第一篇：武漢市委書記陳一新同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

武漢市委書記陳一新同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講

話

同志們;今年是貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神開局之年。新春上班第一天，市委市政府就召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，用意非同尋常。這是新一屆市委召開的第一個(gè)大會(huì)，打響了貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神的“發(fā)令槍”，是打開全年工作局面的“開門炮”。

剛才，會(huì)議表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，通報(bào)了2016年度機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況，兩名干部代表作了表態(tài)發(fā)言。希望大家學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，吸取反面教訓(xùn)，更加自覺地深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

作風(fēng)彰顯形象，作風(fēng)成就事業(yè)。現(xiàn)在，武漢發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已繪就，天時(shí)地利已俱備，關(guān)鍵在于“人和”，在于全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提起精氣神，擼起袖子加油干。我們要以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)開局，以硬措施改善軟環(huán)境，迅速在全市上下形成拼搏趕超的濃厚氛圍，確保市黨代會(huì)部署的各項(xiàng)工作取得良好開局。下面，我講三點(diǎn)意見:

一、基層和群眾反映的作風(fēng)問題就是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主攻方向

近年來(lái)，我市認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問題，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但與中央要求、省委期望、全市人民期待相比，還有不小差距，正如會(huì)前播放的電視片通報(bào)的一些突出問題?？偟膩?lái)看，一些單位和一些干部作風(fēng)老問題還沒有根本解決，又出現(xiàn)了“新衙門作風(fēng)”。一是服務(wù)不到位。機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看”現(xiàn)象明顯少了，但“只微笑不辦事”的問題增多了;“吃拿卡要”明顯少了，但“不貪不占也不干”的現(xiàn)象增多了;領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了，但“小鬼難纏”問題反映增多了，群眾辦事難的問題還沒有得到根本解決。有的在“公函旅行”中悠然自得，在職責(zé)范圍內(nèi)推諉扯皮，導(dǎo)致項(xiàng)目審批多頭“來(lái)回跑”、耗時(shí)長(zhǎng)。有的“紅頂中介”與執(zhí)法審批部門內(nèi)外勾連、利益輸送，服務(wù)態(tài)度差、收費(fèi)高，既破壞市場(chǎng)環(huán)境，還滋生腐敗問題。

二是進(jìn)取不積極。有的安于現(xiàn)狀，盲目樂觀，樂于自己跟自己比，不愿與先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位比，缺乏憂患意識(shí)和緊迫感，“庸懶散慢”問題還比較突出。有的“小富即安、小進(jìn)即滿”，滿足于一般化，只求過得去，不求過得硬。有的墨守成規(guī)，無(wú)視優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。有的習(xí)慣于用老思維、老套路、老辦法抓工作，不善于學(xué)習(xí)研究和應(yīng)用新生事物，缺乏改革創(chuàng)新的理念思路和能力魄力。三是工作不落實(shí)。有的出臺(tái)政策照著上級(jí)依樣畫葫蘆、上下一般粗，缺乏針對(duì)性，不解決實(shí)際問題。有的干工作只滿足于開會(huì)、出文件，只要領(lǐng)導(dǎo)出席了、文件印發(fā)了就萬(wàn)事大吉，至于落實(shí)如何則不去關(guān)注。有的年初拍腦袋定的事情，年終實(shí)現(xiàn)不了，就找理由解釋，兌現(xiàn)承諾不嚴(yán)肅。有的抓工作時(shí)緊時(shí)松、抓而不緊、抓而不實(shí)，沒有一抓到底。有的不愿直面問題，不敢啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，多年的矛盾問題久拖不決。有的只注重項(xiàng)目審批、資金分配，而忽視事前調(diào)研、事后監(jiān)督，導(dǎo)致公共資源配置失效，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。四是擔(dān)當(dāng)不主動(dòng)。有的當(dāng)“太平官”，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不愿改革，怕出事寧可不干事，即使有上級(jí)文件要求，但沒有實(shí)施細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示，一就拖著或頂著不辦。有的習(xí)慣于跟國(guó)有企業(yè)打交道，遇到民營(yíng)企業(yè)躲著走，沒有建立起“親清關(guān)系”。有的當(dāng)“老好人”，明哲保身，有難度的不愿干，沒有先例的不肯干，遇到矛盾繞道走，碰到問題向上推，工作縮手縮腳。有的當(dāng)“隱身人”，業(yè)務(wù)不精通，工作把關(guān)不嚴(yán)，依賴“處長(zhǎng)當(dāng)政”，管理下屬失之于寬、失之于軟。上述問題盡管發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)干部身上，但影響很壞，危害不小，是阻礙武漢趕超發(fā)展的“絆腳石”。我們亮一亮機(jī)關(guān)作風(fēng)的短板弱項(xiàng)，就是要警示大家:作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，正風(fēng)提效勢(shì)在必行。希望大家真正警醒起來(lái)，深入檢查、深刻反思，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

二、打好組合拳優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

今年加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照省委要求和市第十三次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持以黨風(fēng)帶政風(fēng)，打好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)組合拳，掃除機(jī)關(guān)作風(fēng)之弊，破除發(fā)展障礙，提高服務(wù)效能，為武漢趕超發(fā)展提供強(qiáng)有力保障，確保市黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)取得實(shí)效。

一要從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓起。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要把作風(fēng)建設(shè)作為頭等大事、份內(nèi)職責(zé)，抓緊抓實(shí)抓好。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。要深入開展“一把手問政”，打造問政平臺(tái)升級(jí)版。要敢于亮劍，敢于碰硬，聲于喊出向我看齊，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，真正做到身教勝于言教，作好樣子，帶好隊(duì)伍。每位干部都要樹立“處處是窗口、人人是形象”的意識(shí)，正視小問題，注意小細(xì)節(jié)，展現(xiàn)新作風(fēng)，當(dāng)好人民公仆。

二要從確保重點(diǎn)工作落實(shí)抓起。要把市黨代會(huì)的各項(xiàng)重要決策部署清單化、項(xiàng)目化，逐一明確責(zé)任分工，制定施工圖、時(shí)間表;每項(xiàng)重點(diǎn)工作都要由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門和區(qū)參加，明確責(zé)任人，力戒空談，崇尚實(shí)干，形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任鏈條。一季度前，各項(xiàng)重點(diǎn)工作都要拿出具體方案，組建工作團(tuán)隊(duì)，明確推進(jìn)機(jī)制。市委常委會(huì)每季度聽取重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)展情況匯報(bào)，每季度召開一次“拼搏趕超擂臺(tái)會(huì)”，推動(dòng)各區(qū)各部門開展工作“大比武”，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。三要從優(yōu)化市批制度抓起。深化“放管服”改革，優(yōu)化綜合行政審批制度，完善各區(qū)行政審批局運(yùn)行機(jī)制，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一枚印章”，最大限度地減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，努力打造審批事項(xiàng)最少、審批流程最簡(jiǎn)、審批時(shí)限最短、審批服務(wù)最優(yōu)的城市。要針對(duì)權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、涉及管事管錢管人的重點(diǎn)部門，加強(qiáng)享中事后監(jiān)管，堵塞制度漏洞，強(qiáng)化全程監(jiān)督，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)用權(quán)。深化中介組織改革，取締“紅頂中介”，規(guī)范中介服務(wù)，提高服務(wù)效能。四要從群眾關(guān)注熱點(diǎn)抓起。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，從群眾看得見、摸得著、享受得到的享情做起，徹底杜絕“小鬼難纏”，認(rèn)真整治“庸懶散慢”，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，創(chuàng)新開展基層作風(fēng)巡查，加大查處“微腐敗”和“打蒼蠅”的力度，使人民群眾真切感受到作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的新風(fēng)。

五要從正反典型抓起。開展“十大效能示范崗”、“十大勤政廉政標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，樹立宣傳一批干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引領(lǐng)各單位爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌，引領(lǐng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。同時(shí)，對(duì)不敢負(fù)責(zé)、執(zhí)行不力、效率低下、作風(fēng)不正等突出問題，要下決心抓一批負(fù)面典型案例，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，發(fā)揮反面典型警示作用，促使廣大干部引以為戒、吸取教訓(xùn)。

三、實(shí)施激勵(lì)約束強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要有制度作保障。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把改革創(chuàng)新貫穿機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終，實(shí)行正向激勵(lì)和剛性約束并舉，形成一套務(wù)實(shí)管用的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管干部與關(guān)愛干部相統(tǒng)一、正風(fēng)肅紀(jì)與調(diào)動(dòng)積極性相促進(jìn)。一要建立評(píng)議機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)議”模式，實(shí)施全民大數(shù)據(jù)評(píng)議工程，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、企業(yè)家、行風(fēng)監(jiān)督員、基層群眾和服務(wù)對(duì)象，對(duì)擁有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)處室和基層站所進(jìn)行評(píng)議。對(duì)被評(píng)為年度“滿意單位”的，要予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)被評(píng)為年度“不滿意單位”的，要采取約束措施;連續(xù)兩年被評(píng)為“不滿意單位”的，對(duì)其主要責(zé)任人要就地免職，對(duì)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行問責(zé)，其主管部門“一把手”要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這項(xiàng)工作由市紀(jì)委(監(jiān)察局)牽頭負(fù)責(zé)。

二要建立問責(zé)機(jī)制。要抓緊制定損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)暫行辦法，讓作風(fēng)這條“高壓線通上電”。要設(shè)立招商引資投訴處理中心，對(duì)損害發(fā)展軟環(huán)境的行為零容忍。對(duì)反映審批問題的必查，對(duì)項(xiàng)目遲遲不落地的要督查，對(duì)投資業(yè)主撤回在漢投資的要倒查。今后凡是重大項(xiàng)目投資者有投訴的，對(duì)被投訴的干部要先停職再調(diào)查，經(jīng)查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理。誰(shuí)損害武漢投資環(huán)境，就砸爛誰(shuí)的飯碗!這項(xiàng)工作由市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市商務(wù)局(招商局)牽頭負(fù)責(zé)。三要建立免責(zé)機(jī)制。市委近期將出臺(tái)《關(guān)于建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法(試行)》，列出容錯(cuò)免責(zé)清單，對(duì)改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、推動(dòng)重點(diǎn)工作等過程中出現(xiàn)一定失誤，但不違背黨紀(jì)國(guó)法、未謀取私利、未造成重大損失和社會(huì)負(fù)面影響的，經(jīng)有關(guān)方面認(rèn)定，可以免除相關(guān)責(zé)任，不影響考核評(píng)優(yōu)評(píng)先，不影響晉級(jí)晉升。要為敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，為改革創(chuàng)新的干部解除后顧之憂。這項(xiàng)工作由市治庸問責(zé)辦、市委主體辦牽頭負(fù)責(zé)。

四要建立激勵(lì)機(jī)制。市委近期將出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施辦法(試行)》，把“官帽”用于激勵(lì)干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。要改革政績(jī)考核辦法，把執(zhí)行市委市政府決策部署的力度和成效作為檢驗(yàn)干部實(shí)績(jī)的主要依據(jù)，讓想干事的有機(jī)會(huì)、敢干事的有舞臺(tái)、會(huì)干事的有作為、不干事的撤下來(lái)。要完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)支持有突出貢獻(xiàn)的，對(duì)條塊工作在全省位次明顯前移的，要給予記功;對(duì)成績(jī)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng);對(duì)三年內(nèi)考核沒有一次被評(píng)為優(yōu)秀單位的，其主要負(fù)責(zé)人不得優(yōu)先提拔;對(duì)三年內(nèi)沒有一次被評(píng)為優(yōu)秀的干部，不得優(yōu)先提拔，真正體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。這項(xiàng)工作由市委組織部牽頭負(fù)責(zé)。

同志們，作風(fēng)過硬是真素質(zhì)，真抓實(shí)干是硬功夫。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行動(dòng)起來(lái)，積極投身到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)硬仗中來(lái)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開，為建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化大武漢作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：陳一新同志在全市作風(fēng)效能建設(shè) 大會(huì)上的講話

陳一新同志在全市作風(fēng)效能建設(shè) 大會(huì)上的講話

導(dǎo)

語(yǔ)陳一新同志在全市作風(fēng)效能建設(shè)

大會(huì)上的講話

市委市政府召開全市作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)的主要任務(wù)是，按照中央和省委開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，圍繞貫徹落實(shí)市委十一屆四次全會(huì)精神，研究部署機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，切實(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力提高機(jī)關(guān)效能，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境，為溫州趕超發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)效能保障。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、正視作風(fēng)效能建設(shè)存在的問題當(dāng)前，溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于改革開放以來(lái)最困難的時(shí)期。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣，產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈問題疊加，資金外流、企業(yè)外遷、人才外走、產(chǎn)業(yè)空心化的局面沒有扭轉(zhuǎn)。破解諸多難題、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)趕超發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要以硬措施改善軟環(huán)境、以改善軟環(huán)境促進(jìn)硬投資。近年來(lái)，我市不斷加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，改善發(fā)展軟環(huán)境取得一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與趕超發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期望相比，還有不小差距，特別是機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能面臨不少新情況新問題。突出表現(xiàn)是“五不”：一是干勁不足。有的精力不集中，工作態(tài)度馬馬虎虎、敷衍塞責(zé)，把上班當(dāng)作第二職業(yè)；有的怕?lián)唢L(fēng)險(xiǎn)、怕做群眾工作、怕得罪人，工作縮手縮腳，遇到矛盾往上交，碰到問題繞道走。二是效率不高。有的審批辦事環(huán)節(jié)多、層級(jí)多、程序繁，鎮(zhèn)街、社區(qū)、村居“蓋章亂”的現(xiàn)象還較為突出；有的審批流程沒有對(duì)外公開，窗口審批授權(quán)不到位；有的私設(shè)中介服務(wù)等審批前置條件，變相增加審批難度和辦事成本。三是執(zhí)行不力。有的拖諉扯皮，會(huì)上同意辦、會(huì)后頂著辦，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)要辦、科員拖著辦；有的有令不行、有禁不止，任意削減政策標(biāo)準(zhǔn)，截留政策規(guī)項(xiàng)，大打折扣。四是作風(fēng)不正。有的對(duì)待群眾態(tài)度生硬，借用特權(quán)吃拿卡要；有的講關(guān)系不講規(guī)則，“很容易的事情可以給你辦得很不容易，很不容易的事情卻可以給你辦得很容易”，“小鬼難纏”現(xiàn)象仍然存在。五是為政不廉。有的不給好處不辦事，撈了好處亂辦事；有的搞權(quán)力尋租，以權(quán)謀私，甚至違法亂紀(jì)、腐化墮落。這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)單位和干部之中，但影響很壞，已成為損害溫州投資環(huán)境的頑癥，成為阻礙趕超發(fā)展的“絆腳石”。作風(fēng)決定作為，效能關(guān)系成敗。我們曬一曬機(jī)關(guān)作風(fēng)效能當(dāng)中丑陋的一面，就是要警示大家：正作風(fēng)提效能勢(shì)在必行，務(wù)必牢固樹立憂患意識(shí)和問題意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深入檢查，深刻反思，抓緊解決機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)中存在的問題。

二、明確作風(fēng)效能建設(shè)的任務(wù)要求抓好作風(fēng)效能建設(shè)，總體要求是按照市委市政府的統(tǒng)一部署，使出“組合拳”，打好主動(dòng)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能明顯好轉(zhuǎn)。要提干勁。要以深入開展中國(guó)夢(mèng)和群眾路線“兩大教育”為動(dòng)力，開展“比學(xué)趕超”活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)干部煥發(fā)激情、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，凝聚趕超發(fā)展正能量。要把作風(fēng)要求貫穿于干部培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督全過程，營(yíng)造以發(fā)展論英雄、看實(shí)績(jī)用干部、比貢獻(xiàn)定位次的氛圍，讓政治過硬、敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管者上，讓不作為、不稱職、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職者下。要落實(shí)改革創(chuàng)新輕微違紀(jì)行為免責(zé)機(jī)制，保護(hù)和支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)干部敢闖敢試，敢于擔(dān)當(dāng)，善于在復(fù)雜環(huán)境中破難攻堅(jiān)。要簡(jiǎn)流程。要以“自我革命”的勇氣，深化審批制度改革，推行“一門受理、聯(lián)合審批、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”，努力打造審批事項(xiàng)最少、審批流程最簡(jiǎn)、審批時(shí)限最短、審批服務(wù)最優(yōu)的城市。要建立市縣鎮(zhèn)社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，除涉密之外，所有審批事項(xiàng)都要納入市域“一張網(wǎng)”。要以政事分開、有效競(jìng)爭(zhēng)為要求，深化中介機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范中介服務(wù)程序，切實(shí)提高中介服務(wù)效能。要優(yōu)服務(wù)。要按照“村有代理員、社區(qū)有代辦點(diǎn)、市縣有代辦窗口”的要求，建立代理代辦制度，推行全程無(wú)償代辦服務(wù)、保姆式動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。要深入開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企解萬(wàn)難”活動(dòng)，全面實(shí)施“駐企服務(wù)員”制度，推進(jìn)政府服務(wù)企業(yè)制度化、長(zhǎng)效化。要建立溫商回歸等招商引資項(xiàng)目效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉企優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤督辦，確保項(xiàng)目落地。要建立公共服務(wù)窗口無(wú)休日制度，進(jìn)一步方便群眾辦事。要促落實(shí)。要發(fā)揮“六督聯(lián)查”的作用，形成合力，把握時(shí)序，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，確保市委市政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。近期要組織開展“十大舉措看落實(shí)”專項(xiàng)督查活動(dòng)。要把督查作為執(zhí)行政策和落實(shí)項(xiàng)目的“助推器”，嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)對(duì)象反映審批問題必查、項(xiàng)目遲遲不落地排查、投資業(yè)主撤回在溫投資倒查、招商引資項(xiàng)目落地抽查，堅(jiān)決防止時(shí)緊時(shí)松。要實(shí)行明查暗訪常態(tài)化，加大對(duì)窗口單位的檢查力度，堅(jiān)決遏制“庸懶散奢”現(xiàn)象。要把市委市政府出臺(tái)作風(fēng)效能建設(shè)“1+6”配套文件公布于眾，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)共同監(jiān)督。要正導(dǎo)向。要完善并實(shí)施考績(jī)法，實(shí)行考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，更好體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。要開展“學(xué)比趕超”活動(dòng)，對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)支持有突出貢獻(xiàn)的，對(duì)條塊工作在全省位次明顯前移的，要給予記功；對(duì)成績(jī)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予表彰；對(duì)三年內(nèi)沒有一次被評(píng)為優(yōu)秀單位的，其主要負(fù)責(zé)人不得優(yōu)先提拔；對(duì)三年內(nèi)沒有一次被評(píng)為優(yōu)秀干部的，不得優(yōu)先提拔，切實(shí)在全市上下形成真抓實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先的濃厚氛圍。

三、建立作風(fēng)效能建設(shè)的評(píng)議問責(zé)機(jī)制抓作風(fēng)效能，必須抓鐵有痕、踏石留印，擊在痛處、點(diǎn)在穴上，用機(jī)制治本、靠制度管人。要建立群眾評(píng)議機(jī)制。機(jī)關(guān)作風(fēng)效能好壞，群眾最有發(fā)言權(quán)。要組織開展“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)中層和基層站所”活動(dòng)，把評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對(duì)象，以外力驅(qū)動(dòng)內(nèi)力，促使機(jī)關(guān)干部從群眾和企業(yè)“最怨、最恨、最急、最盼”的事抓起，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。評(píng)議活動(dòng)將邀請(qǐng)“兩代表一委員”、企業(yè)家、行風(fēng)監(jiān)督員、基層群眾、服務(wù)對(duì)象等對(duì)170多個(gè)擁有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)處室和基層站所進(jìn)行評(píng)議。對(duì)被評(píng)為“滿意單位”的，要予以通報(bào)表彰；對(duì)被評(píng)為“不滿意單位”的，要采取約束措施；連續(xù)兩年被評(píng)為“不滿意單位”的，對(duì)其主要責(zé)任人要采取組織措施，主管單位“一把手”要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立剛性問責(zé)機(jī)制。抓作風(fēng)效能，必須動(dòng)真格。市委市政府專門研究制定了《損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)暫行辦法》，對(duì)政令不暢、管理混亂、效能低下、舉止不端等30多種損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問責(zé)。問責(zé)采取9種方式，情節(jié)嚴(yán)重的，要停職檢查、免職、責(zé)令辭職或辭退。這就是作風(fēng)效能的“底線”、“高壓線”。禁令必須堅(jiān)決執(zhí)行、一抓到底。要堅(jiān)持“有訴必理、有查必果、有違必究”，凡是企業(yè)和群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任；凡是造成嚴(yán)重影響而受到責(zé)任追究的，一律要向社會(huì)公開。

四、多管齊下推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)能否搞好作風(fēng)效能建設(shè)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一次檢驗(yàn)。各級(jí)各部門一定要高度重視，立說(shuō)立行，切實(shí)抓緊抓好。要從領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)的極端重要性，切實(shí)解決“四風(fēng)”問題。要端正態(tài)度，旗幟鮮明，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，敢于喊出向我看齊，一級(jí)帶一級(jí)，真正做到以身作則、率先垂范，管好干部、帶好隊(duì)伍。要從有權(quán)部門抓起。要針對(duì)權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、涉及管“事、錢、人”的重點(diǎn)部門和領(lǐng)域，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化全程監(jiān)督檢查，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，努力讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保證干部正確行使手中權(quán)力，同時(shí)也是保護(hù)干部安全。擁有權(quán)力的部門單位都要開展自我檢查，逐一梳理，深入剖析，對(duì)癥下藥，搞好整改，建章立制。要從榜樣引路抓起。要開展“十大效能示范崗”、“十大勤政廉政標(biāo)兵”等創(chuàng)建活動(dòng)，樹立宣傳一批干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引領(lǐng)各單位爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌，引領(lǐng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，弘揚(yáng)先進(jìn)，唱響主旋律，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、勁足實(shí)干的輿論氛圍。要從反面警示抓起。這次會(huì)議通報(bào)的12起案例，就是前階段查處的典型案例，各地各部門要引以為戒，吸取教訓(xùn)。特別是涉及這12起案例的單位和主管部門要開展一次自查，認(rèn)真整改，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，下一步，對(duì)少數(shù)干部不敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)不正、執(zhí)行不力、效率低下等突出問題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要下決心再抓一批典型案例，通過曝光、剖析、追究等環(huán)節(jié)，舉一反三，以儆效尤。要從群眾利益抓起。要堅(jiān)持走群眾路線，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一追求，從事關(guān)群眾利益的具體事情做起，從群眾看得見、摸得著、享受得到的事情抓起，全心全意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，真正以執(zhí)政為民的實(shí)效來(lái)體現(xiàn)作風(fēng)、檢驗(yàn)效能。要從干部自律抓起。所有機(jī)關(guān)干部都要以第一人稱的姿態(tài)把自己擺進(jìn)去，正視主觀想法中不起眼的小問題，從細(xì)小處改起，及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變，防微杜漸。要牢固樹立“處處都是窗口、人人都是形象”的意識(shí)，持之以恒地做好身邊事、眼前事、平凡事，戒除僥幸心理和厭煩情緒，堅(jiān)決避免抓一抓好轉(zhuǎn)、松一松反彈，以實(shí)際行動(dòng)消除企業(yè)和群眾的顧慮。同志們，打好作風(fēng)效能建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。市委市政府號(hào)召，所有各級(jí)機(jī)關(guān)部門和全體干部要立即行動(dòng)起來(lái)，積極投身到這場(chǎng)硬仗中來(lái)，志在必勝，確保實(shí)效，向全市人民交出一份滿意的答卷，為溫州趕超發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！最新的領(lǐng)導(dǎo)講話

最全的黨建資料最優(yōu)的服務(wù)態(tài)度

第三篇：李佳同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

李佳同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

資陽(yáng)市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站 錄入時(shí)間：2011-4-7 17:42:20 錄入：周勇閱讀：80

深入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

（2011年4月7日）

李佳

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。去年，我們結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全市組織開展了發(fā)揚(yáng)“八字”精神、爭(zhēng)當(dāng)“三最”干部主題教育、“推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈銣?zhǔn)備好了嗎”、“我為資陽(yáng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”大討論，使全市各級(jí)干部思想觀念、工作作風(fēng)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。今年是建黨90周年、“十二五”開局之年，又是市縣鄉(xiāng)集中換屆年，做好今年各項(xiàng)工作，特別需要以良好的作風(fēng)作保障！為此，市委將今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”，在全市干部中開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。上月底，市委專門組織了6個(gè)調(diào)研組，深入4個(gè)縣（市、區(qū)）和部分市級(jí)部門單位，開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查。今天，我們召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)就是部署開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以此為載體推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，使全市干部進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“八字”精神、爭(zhēng)當(dāng)“三最”干部，為加快推進(jìn)“兩個(gè)著力”、努力建設(shè)“幸福資陽(yáng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是重要而緊迫的任務(wù)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡！作風(fēng)建設(shè)歷來(lái)就是黨的建設(shè)的重要組成部分。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既是鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的執(zhí)政資源的根本要求，也是推動(dòng)地方發(fā)展、造福百姓的有力保證。只有良好的作風(fēng)，才能產(chǎn)生創(chuàng)造力、凝聚力，才能增強(qiáng)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力！只有良好的作風(fēng)，才能確保“十二五”良好開局！為此，我們要從三個(gè)方面來(lái)深化對(duì)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

第一，要清醒認(rèn)識(shí)加快發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍提出的新要求。加快發(fā)展是我們最大的政治任務(wù)！建市以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是去年，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)總量成功實(shí)現(xiàn)跨越升位，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，順利收官“十一五”，不少事關(guān)全局的重大工作取得突破。在推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展過程中，我們進(jìn)一步完善了區(qū)域發(fā)展布局，形成了“一區(qū)兩帶四基地”的產(chǎn)業(yè)布局、“多線連成渝、內(nèi)外大暢通”的市域綜合交通布局、“2+3”城市發(fā)展的規(guī)劃布局，為高起點(diǎn)推動(dòng)加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；我們推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目落地，成安渝、遂資眉、內(nèi)資遂、成都第二繞城4條高速公路和成渝鐵路客運(yùn)專線加快建設(shè)，毗河供水工程獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，四川現(xiàn)代汽車生產(chǎn)基地、西部發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造基地、浙粵節(jié)能產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目加快落地，將為資陽(yáng)未來(lái)發(fā)展提供有力支撐；我們大力推動(dòng)了民生改善，九曲河綜合整治、城中村棚戶區(qū)改造、農(nóng)村扶貧解困“三村行動(dòng)”等重大民生工作扎實(shí)推進(jìn)，將讓老百姓的生活質(zhì)量不斷提高；我們構(gòu)建了“東西南北”充分開放格局，引進(jìn)了百威英博、韓國(guó)現(xiàn)代、西班牙菲伯薩、新加坡萬(wàn)邦、中國(guó)城建、四川華西、成都會(huì)展等一批知名大企業(yè)大集團(tuán)，資陽(yáng)正以嶄新的姿態(tài)走向中國(guó)、走向世界！這些工作為未來(lái)發(fā)展打牢了基礎(chǔ)，推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?！在充分肯定成?jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，“人口多，底子薄，不平衡，欠發(fā)達(dá)”的市情特征依然存在，發(fā)展不足、發(fā)展不夠依然是我市的突出問題！我市經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)

展質(zhì)量不高、民生改善不足的問題需要下大功夫著力解決！資陽(yáng)發(fā)展喜不得、等不得、慢不得、停不得！“不加快發(fā)展必定加速落后”！我們必須緊緊扭住加快發(fā)展主題，不等待、不懈怠、不觀望、不爭(zhēng)論，奮力推動(dòng)資陽(yáng)跨越發(fā)展！今年是“十二五”開局之年，市委二屆十四次全會(huì)提出了“十二五”建設(shè)“幸福資陽(yáng)”的奮斗目標(biāo)和“四個(gè)翻番一個(gè)改善”的發(fā)展目標(biāo)，明確了今年“鞏固提高、跨越發(fā)展”的工作要求。建設(shè)“幸福資陽(yáng)”、推動(dòng)資陽(yáng)加快發(fā)展，我們需要一批把資陽(yáng)發(fā)展高高舉過頭、把群眾利益高高舉過頭，具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的干部；需要一批真抓實(shí)干、埋頭苦干，具有堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力、能夠把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的干部；需要一批思路開闊、理念創(chuàng)新，敢于攻堅(jiān)破難、善于打開發(fā)展局面的干部；需要一批忠實(shí)踐行“民生的事是天大的事”，貼著民心辦實(shí)事的干部！我們要立足發(fā)展的新形勢(shì)新要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓好干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為資陽(yáng)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障！第二，要清醒認(rèn)識(shí)我市干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀。資陽(yáng)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)全市干部隊(duì)伍提出了新要求。就目前我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，還存在不適應(yīng)的地方。從干部年齡結(jié)構(gòu)看，全市公務(wù)員隊(duì)伍中46歲以上的占近50%，其中科級(jí)干部中46歲以上的占56%，縣級(jí)干部中46歲以上的占62.4%；縣（市、區(qū)）和市級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)中，50年代出生的占44.8%，60年代出生的占51.4%，70年代出生的只占3.8%。從干部知識(shí)結(jié)構(gòu)看，全市公務(wù)員隊(duì)伍中研究生以上學(xué)歷257人，占公務(wù)員總數(shù)的1.98%，中專及以下學(xué)歷占18.74%；市本級(jí)全日制本科及以上學(xué)歷僅占12%，高學(xué)歷人才比例小，專業(yè)人才不足，特別是熟悉新興產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目包裝、資本運(yùn)作、城市規(guī)劃建設(shè)、新興網(wǎng)絡(luò)媒體的專業(yè)型干部明顯偏少。從干部交流工作看，縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，個(gè)別干部在同一職位任職最長(zhǎng)的達(dá)10年；市級(jí)部門班子中，在同一部門任職滿8年的有80多人，滿10年的近40人，任職最長(zhǎng)的達(dá)13年，其中部分干部自內(nèi)部提拔后一直沒有交流，不少中層干部多年在同一個(gè)單位、同一個(gè)崗位工作。從干部培訓(xùn)鍛煉看，近兩年我們通過大力實(shí)施“雙掛雙派”計(jì)劃、干部外訓(xùn)工程，以及通過各級(jí)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)了4000多名干部，但僅占干部總數(shù)的30%左右，絕大多數(shù)還是以會(huì)代訓(xùn)，無(wú)論從培訓(xùn)數(shù)量還是培訓(xùn)效果來(lái)看，離大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)還有不小差距。干部是寶貴的資源，也是資陽(yáng)未來(lái)的希望！對(duì)全市干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和問題，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)從制度、機(jī)制上解決好這些問題，努力使我市干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更高、活力更強(qiáng)！

第三，要清醒認(rèn)識(shí)我市干部作風(fēng)中存在的問題。我市干部作風(fēng)情況總體是好的，但有的問題必須高度重視并切實(shí)加以解決。前不久，省委巡視組進(jìn)行了為期3個(gè)月的巡視，對(duì)我市干部作風(fēng)情況給予了充分肯定，同時(shí)也指出了存在的問題。在這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況專題調(diào)查中，共召開座談會(huì)24場(chǎng)，座談走訪干部群眾400余人次，發(fā)放調(diào)查問卷680份，收回有效問卷664份，涉及被調(diào)查對(duì)象包括市、縣級(jí)機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通群眾共計(jì)1100余人次。從664份有效問卷情況看，認(rèn)為機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“好”、“較好”的占87.2%，認(rèn)為“一般”、“較差”、“差”的占12.8%。同時(shí)，通過這次調(diào)查，也反映出全市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)中仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作不敢擔(dān)責(zé)，有的工作拈輕怕重、上推下卸，有的碰硬解決問題扭勁不夠、遇到問題繞道走，有的干工作只求過得去、不求過得硬，調(diào)查反映部分機(jī)關(guān)干部“避重就輕、互相推諉、缺乏敢于負(fù)責(zé)精神”的占29.5%，“明哲保身、怕?lián)?zé)任、不敢作為”的占22.4%，“不思進(jìn)取、無(wú)所作為、缺乏奮發(fā)有為精神”的占9.5%。二是工作落實(shí)不力、辦事效率不高，調(diào)查反映部分機(jī)關(guān)中層干部和工作人員辦事拖拉、執(zhí)行不力，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，認(rèn)為機(jī)關(guān)最難打交道的是“科長(zhǎng)”的占23.8%，是“科級(jí)以下干部”的占48.6%。三是思想僵化保守、開拓創(chuàng)新不夠，有的干部不學(xué)習(xí)、不鉆研，滿足于照搬照轉(zhuǎn)，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，反映部分機(jī)關(guān)干部“因循守舊、缺乏開拓創(chuàng)新精神”的占21%，“服務(wù)發(fā)展能力不強(qiáng)”的占34.3%。四是群眾觀念淡薄、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，有的干部公仆意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾缺乏深厚感情，不注意做群眾工作的方式方法，反映部分干部“群眾觀念淡薄、缺乏服務(wù)意識(shí)”的占27.6%，同時(shí)反映部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在“走讀”現(xiàn)象。五是放松紀(jì)律要求、廉潔自律不夠，有的干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，個(gè)人形象不好，反映部分機(jī)關(guān)干部“組織紀(jì)律性不強(qiáng)”的占11.4%，“吃喝玩樂、鋪張浪費(fèi)、缺乏艱苦奮斗精神”的占13.6%。這次調(diào)查的結(jié)果充分表明，我市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)與加快發(fā)展的要求比、與群眾的期盼比，仍然存在不小的差距，我們絕不能掉以輕心！我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個(gè)地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)！沒有良好的作風(fēng)作保障，再優(yōu)的條件、再好的機(jī)遇，都會(huì)失之交臂，再美好的藍(lán)圖都會(huì)落空！資陽(yáng)加快發(fā)展的“硬任務(wù)”要求干部隊(duì)伍必須要有“硬作風(fēng)”！我們必須以對(duì)資陽(yáng)發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對(duì)資陽(yáng)500萬(wàn)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決掃除破壞干部隊(duì)伍形象的不正之風(fēng)，堅(jiān)決治理影響黨群干群關(guān)系的頑癥痼疾，堅(jiān)決搬掉阻礙加快發(fā)展的絆腳石，以優(yōu)良的作風(fēng)保障資陽(yáng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展！

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須突出著力重點(diǎn)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新推進(jìn)。我們要以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以“推動(dòng)加快發(fā)展、建設(shè)幸福資陽(yáng)”為主題，以“盡責(zé)、落實(shí)、創(chuàng)新、清廉”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，努力使我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更強(qiáng)、干部作風(fēng)更實(shí)、工作勁頭更足、發(fā)展成效更明顯！市委關(guān)于深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的《意見》，已就相關(guān)工作作出了明確規(guī)定和具體部署。這里，特別強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的著力重點(diǎn)：

第一，要突出弘揚(yáng)新風(fēng)正氣這一主線。黨風(fēng)正則政風(fēng)清，政風(fēng)清則民風(fēng)純！一個(gè)地方的發(fā)展，風(fēng)氣至關(guān)重要。正氣不立，歪風(fēng)邪氣必然滋生橫行！對(duì)一級(jí)黨組織來(lái)講，抓班子帶隊(duì)伍是政治責(zé)任，抓作風(fēng)樹新風(fēng)也是政治責(zé)任！要旗幟鮮明地倡導(dǎo)新風(fēng)正氣、堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)正心齊干事業(yè)的良好局面。要大力倡導(dǎo)聚精會(huì)神抓發(fā)展的風(fēng)氣，把推動(dòng)發(fā)展作為一種責(zé)任、一種使命，以發(fā)展統(tǒng)一思想，以發(fā)展增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力形成干事不評(píng)論、做事不爭(zhēng)論、謀事不謀人，齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好風(fēng)氣。要大力倡導(dǎo)親民愛民的為民風(fēng)氣，牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無(wú)小事”的理念，帶著感情帶著責(zé)任改善民生，真心實(shí)意、盡心竭力為老百姓辦實(shí)事。要大力倡導(dǎo)公道正派的用人風(fēng)氣，讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔重用，讓不想干事、不愿擔(dān)責(zé)、不敢攻堅(jiān)破難的移位子，讓違法亂紀(jì)、貪污腐化的受到懲處，以鮮明的導(dǎo)向激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的良好氛圍！

第二，要抓住嚴(yán)格教育管理這一關(guān)鍵。對(duì)干部既嚴(yán)格要求又關(guān)心愛護(hù)，這是對(duì)干部負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。嚴(yán)是愛，寬是害！要做到愛護(hù)干部而不袒護(hù)干部，關(guān)心干部而不放縱干部！各級(jí)各部門要嚴(yán)格教育干部，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化為黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，時(shí)刻把資陽(yáng)發(fā)展高高舉過頭、把群眾利益高高舉過頭。要嚴(yán)格管理干部，對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性問題要早提醒早糾正，既要管思想、又要管行為，特別要通過制度機(jī)制的建立完善，增強(qiáng)制度約束力，提高整體戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)格監(jiān)督干部，加強(qiáng)對(duì)管錢管人管物等重要崗位干部的監(jiān)督，特別要強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)、招拍掛等的監(jiān)督管理，有效防止“上了項(xiàng)目、倒了干部”！各級(jí)各部門“一把手”對(duì)抓班子帶隊(duì)伍負(fù)有主要責(zé)任，抓不好干部隊(duì)伍就是失職，一定要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，帶好隊(duì)伍！

第三，要堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)這一方法。制度帶有根本性、全局性！制度的功能在于可以規(guī)范正在進(jìn)行的行為，可以防止可能出現(xiàn)的問題，也可以解決過去存在的問題！抓作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持制度第一、制度管總！要進(jìn)一步健全完善制度。對(duì)當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的突出問題，要注重從制度是否完善配套上分析原因，對(duì)行政審批、公共資源出讓、政府性工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要健全科學(xué)、系統(tǒng)、完善的制度規(guī)范，確保權(quán)力依法運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光運(yùn)行。要進(jìn)一步推動(dòng)制度創(chuàng)新。各級(jí)各部門要對(duì)機(jī)關(guān)管理的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行調(diào)整完善，對(duì)在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，要用制度的形式固定下來(lái)，以好的制度來(lái)確保好的作風(fēng)。要進(jìn)一步逗硬落實(shí)制度。制度重在執(zhí)行。有制度比沒有制度好，不完善的制度落實(shí)了比完善的制度不落實(shí)好。部門、單位的規(guī)章制度，一定要不折不扣地落到實(shí)處，用嚴(yán)格的制度管出好的機(jī)關(guān)作風(fēng)！

第四，要強(qiáng)化嚴(yán)明紀(jì)律要求這一保障。嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)，也是成就事業(yè)的根本保障！沒有鐵的紀(jì)律作保障，任何事都干不成！抓作風(fēng)建設(shè)，必須嚴(yán)明紀(jì)律要求。今年是集中換屆年，要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重來(lái)抓，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、中組部“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的通知要求，從嚴(yán)查處違反換屆紀(jì)律的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)一起、查處一起，確保換屆風(fēng)清氣正！各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，要服從組織原則，不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不準(zhǔn)拉票賄選；要維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不準(zhǔn)相互拆臺(tái)；要堅(jiān)持正確引導(dǎo)，不準(zhǔn)傳播小道消息！一定要心無(wú)旁騖抓發(fā)展，以優(yōu)良的作風(fēng)和優(yōu)異的業(yè)績(jī)，接受組織和人民的挑選！

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須明確工作要求

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程。抓作風(fēng)建設(shè)貴在抓實(shí)、重在實(shí)效，決不能務(wù)虛功，切不可搞形式主義。我們一定要著眼資陽(yáng)發(fā)展全局，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)打?qū)?、硬碰硬地抓，確保作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效，真正讓人民群眾滿意！為此，提出四點(diǎn)要求：

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵！各級(jí)各部門要把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體。市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，樹立良好形象！

二是要實(shí)行開門整風(fēng)。群眾滿意是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)！要堅(jiān)持“開門、開放、開明”抓作風(fēng)整頓，把作風(fēng)建設(shè)的評(píng)判權(quán)更多地交給群眾，通過擴(kuò)大群眾參與來(lái)倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)公開、工作信息公開、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、掛聯(lián)扶貧村情況公開等制度，實(shí)行面向社會(huì)公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。要深化行風(fēng)整風(fēng)熱線工作，組織更多的部門單位負(fù)責(zé)人公開接聽熱線、回答質(zhì)詢、互動(dòng)交流。要進(jìn)一步拓展監(jiān)督評(píng)議的方式和內(nèi)容，在繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有各項(xiàng)評(píng)議制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)階段性工作需要，對(duì)事關(guān)全市發(fā)展大局的工作隨時(shí)開展專項(xiàng)評(píng)議。要把組織開展人大視察監(jiān)督、政協(xié)視察評(píng)議、社會(huì)輿論監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮好黨代表、人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體的監(jiān)督作用，著力構(gòu)建“大監(jiān)督、大評(píng)價(jià)”的工作格局。

三是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)是抓作風(fēng)提效能的有力手段！要加大督導(dǎo)力度，對(duì)市委、市政府決策部署和各項(xiàng)制度落實(shí)情況，要開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督查結(jié)果定期公開通報(bào)。要把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為督導(dǎo)重點(diǎn)，實(shí)行常態(tài)化的明察暗訪，做到一檢查一通報(bào)、一問題一剖析、一案例一曝光。要把嚴(yán)格督導(dǎo)與解決問題結(jié)合起來(lái)，對(duì)問題較多、群眾意見大的部門和單位，要重點(diǎn)督導(dǎo)、靠上督導(dǎo)，直到問題解決、群眾滿意。要加強(qiáng)督查結(jié)果的運(yùn)用，把督查結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門、單位作風(fēng)建設(shè)成效的重要依據(jù)，把抓作風(fēng)建設(shè)的成效作為評(píng)價(jià)各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，確保作風(fēng)建設(shè)深入開展、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變！四是要切實(shí)推動(dòng)工作。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，最終要用發(fā)展來(lái)說(shuō)話！要始終以推動(dòng)發(fā)展的成效來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)效，堅(jiān)持在推動(dòng)工作中促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中更好地推動(dòng)工作。要堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，激勵(lì)廣大黨員干部立足崗位、勇于擔(dān)當(dāng)，以更加振奮的精神、更加優(yōu)良的作風(fēng)，積極投身加快發(fā)展；堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局相

結(jié)合，圍繞“鞏固提高、跨越發(fā)展”的要求，創(chuàng)新作為，超常努力，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與改善民生相結(jié)合，帶著感情帶著責(zé)任解決民生問題，努力實(shí)現(xiàn)資陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年比一年好、群眾生活一年比一年好、干部作風(fēng)一年比一年好！

同志們，作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量！改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、樹立良好形象，這是資陽(yáng)發(fā)展之所需，廣大群眾之所盼，更是我們向全市人民作出的鄭重承諾！我們一定要大力發(fā)揚(yáng)“臥薪嘗膽、艱苦奮斗”精神，爭(zhēng)當(dāng)“黨性最強(qiáng)、工作最好、作風(fēng)最正”干部，“一切為了資陽(yáng)，為了資陽(yáng)的一切”，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，積極投身推進(jìn)“兩個(gè)著力”、建設(shè)“幸福資陽(yáng)”的生動(dòng)實(shí)踐，以優(yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第四篇：黃 欽 同 志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

黃 欽 同 志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

2006年3月24日8:30

同志們：

今天，我們召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，目的十分明確，就是認(rèn)真查找目前機(jī)關(guān)作風(fēng)中不適應(yīng)發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)有效的措施，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型機(jī)關(guān)，為加快發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。

近幾年來(lái)，通過不懈的努力，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效。機(jī)關(guān)部門無(wú)論是精神面貌、工作節(jié)奏，還是職能服務(wù)、內(nèi)部管理都發(fā)生了可喜的變化，為全市加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但是，我們也要清醒地看到，機(jī)關(guān)作風(fēng)仍存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。前一階段，有關(guān)部門通過上門走訪、明查暗訪及召開座談會(huì)等形式，充分征求了基層、企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見。在調(diào)查中，大家反映，與過去的“四千四萬(wàn)”精神相比，機(jī)關(guān)部門不畏艱辛、拼搏奮進(jìn)的斗志已有所減退；與群眾的期盼相比，機(jī)關(guān)部門盡職盡責(zé)、一心為民的意識(shí)仍需要強(qiáng)化；與實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”的要求相比，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的能力還有待加強(qiáng)。為此，今年我們把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)的主題定為“工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，提高效能、提高素質(zhì)”，圍繞這一主題，我講三點(diǎn)意見。

一、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“創(chuàng)新”這個(gè)主題

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，我們的發(fā)展，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)則后的競(jìng)爭(zhēng)壓力，困難不可回避，挑戰(zhàn)不容退卻，更加需要機(jī)關(guān)各部門挺身而出，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。要圍繞發(fā)展的要求抓創(chuàng)新。鞏固全面小康水平、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是我們當(dāng)前工作的中心?，F(xiàn)在，基層在思奮進(jìn)、企業(yè)在思發(fā)展，機(jī)關(guān)怎么辦？全市機(jī)關(guān)的每一位同志，都要做科學(xué)發(fā)展的帶頭人，善謀新思路，多做大貢獻(xiàn)；都要做促進(jìn)生產(chǎn)力的服務(wù)者，著眼全局，立足本職，圍繞發(fā)展想問題，圍繞發(fā)展出新招。只有這樣，我們的事業(yè)才會(huì)充滿活力，我們的發(fā)展才能永立潮頭。要按照群眾的意愿抓創(chuàng)新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創(chuàng)新的導(dǎo)向。當(dāng)前，群眾盼增收致富、盼安居樂業(yè)、盼社會(huì)公平、盼安定和諧。我們要根據(jù)這些要求，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快落實(shí)惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實(shí)事。這里特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務(wù)同樣也是為人民服務(wù)。機(jī)關(guān)部門的同志，一定要提升認(rèn)識(shí)層次，調(diào)整思維方式，優(yōu)化工作質(zhì)量，視服務(wù)為天職，使我們的工作讓納稅人評(píng)判、讓老百姓滿意。要遵循國(guó)際的慣例抓創(chuàng)新。2006年是我國(guó)“后WTO過渡期”的最后一年，中國(guó)將步入全方位對(duì)外開放的新時(shí)期。在我國(guó)加入WTO的23項(xiàng)協(xié)議中，有21項(xiàng)與政府有關(guān)。機(jī)關(guān)部門要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國(guó)際接軌，更加注重按國(guó)際規(guī)則辦事，堅(jiān)持國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，提供國(guó)際一流服務(wù)，創(chuàng)出國(guó)際一流的效果，真正使“國(guó)際慣例”變成“張家港慣例”。

就當(dāng)前而言，創(chuàng)新服務(wù)要關(guān)鍵突出“三個(gè)敢”：

一要敢求突破。體現(xiàn)在精神狀態(tài)上，就是要解放思想。只有思想的領(lǐng)先，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的率先?？梢哉f(shuō)，張家港的每一次大發(fā)展，都是解放思想的結(jié)果。當(dāng)前，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，要再創(chuàng)輝煌、再造優(yōu)勢(shì)，仍然必須緊緊依靠解放思想這個(gè)武器。特別是機(jī)關(guān)部門，肩負(fù)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展的重責(zé)，必須把服務(wù)發(fā)展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩(wěn)，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責(zé)，觀念要開放，政策要開明，工作要開拓，真正把思想統(tǒng)一到加快“兩個(gè)率先”的神圣使命上來(lái)，統(tǒng)一到富民強(qiáng)市的歷史責(zé)任上來(lái)，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)上，就是要勇于超越。本月初，我們到周邊縣市區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，看到了兄弟縣市迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。自加壓力、爭(zhēng)先進(jìn)位，這是全市上下共同的目標(biāo)，每一個(gè)單位、每一個(gè)干部都責(zé)無(wú)旁貸。機(jī)關(guān)的每一個(gè)部門，都要做弘揚(yáng)張家港精神的表率、做創(chuàng)新張家港精神的模范，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務(wù)發(fā)展有什么先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，想一想部門怎么樣在發(fā)展大局中更好地發(fā)揮作用？用自己的實(shí)踐為張家港精神增光添彩。體現(xiàn)在工作實(shí)踐上，就是要敢超常規(guī)。干工作墨守成規(guī)、按部就班，就會(huì)喪失機(jī)遇、阻礙發(fā)展。李源潮同志曾經(jīng)講過：“很多政策都是下面先調(diào)整，最后推動(dòng)到上面調(diào)整的，有些就等不及調(diào)整了，過時(shí)就作廢了。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的?！碧貏e是在當(dāng)前瓶頸制約增多的形勢(shì)下，我們更不能“等、靠、要”，堅(jiān)持多做少說(shuō)、先干再說(shuō)、只干不說(shuō)，做到凡是外地已經(jīng)實(shí)行的，我們都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是上級(jí)政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗(yàn)；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運(yùn)用；對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的政策，要敢于在實(shí)踐中突破，以成功的實(shí)踐推動(dòng)政策的調(diào)整，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。

二要敢負(fù)責(zé)任。新生事物的出現(xiàn)，從來(lái)就不是一帆風(fēng)順的，要?jiǎng)?chuàng)新注定有風(fēng)險(xiǎn)。我們這一代人是創(chuàng)業(yè)的一代人，也必定是創(chuàng)新的一代人。歷史的責(zé)任落在我們肩上，責(zé)任重于泰山，我們必須擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，對(duì)事業(yè)要有激情，對(duì)群眾要有感情，對(duì)困難要有豪情，有膽有識(shí)，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發(fā)展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規(guī)律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢負(fù)責(zé)任，寧做改革創(chuàng)新的先行者，決不當(dāng)貽誤發(fā)展的歷史罪人。事實(shí)上，許多創(chuàng)新的實(shí)踐，都經(jīng)歷過上級(jí)從懷疑到肯定、從默認(rèn)到支持的過程，只要我們一心為了發(fā)展、一心為了群眾，就不應(yīng)該瞻前顧后、患得患失。在這個(gè)問題上，市委、市政府態(tài)度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵(lì)成功、寬容失敗，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度保護(hù)改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)?，努力形成干事?chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三要敢于爭(zhēng)取。當(dāng)前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。但調(diào)控之中有機(jī)遇，政策之中有空間，關(guān)鍵要多對(duì)上爭(zhēng)取。去年，上級(jí)下?lián)艿轿沂械耐恋刂笜?biāo)只有2700多畝，但市國(guó)土局通過對(duì)上溝通，共爭(zhēng)取了8067畝土地，極大地緩解了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約。市發(fā)改委在報(bào)批重大項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)的同時(shí)，還爭(zhēng)取到了2104畝戴帽土地指標(biāo)。還有經(jīng)貿(mào)委、科技局等部門，積極爭(zhēng)取我市一批項(xiàng)目列入國(guó)家和省有關(guān)計(jì)劃，爭(zhēng)取到了一批項(xiàng)目資金。對(duì)上爭(zhēng)取是張家港的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本市的實(shí)際，根據(jù)發(fā)展的難點(diǎn)，積極對(duì)上聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取理解，爭(zhēng)取支持。特別是近年來(lái)，國(guó)家圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面，都將相繼出臺(tái)一些鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，這些政策中都有極富含金量的信息。機(jī)關(guān)的相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的敏銳性，認(rèn)真開展政策研究，找準(zhǔn)張家港實(shí)際與上級(jí)政策的對(duì)接點(diǎn)，抓住“第一時(shí)間”，形成“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”，努力把政策轉(zhuǎn)化為資源，為我市各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展拓展更大的空間。

二、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“效能”這個(gè)核心

效能效率是機(jī)關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。全市上下要迅速形成三點(diǎn)共識(shí)：即抓效能效率，就是抓城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力；抓效能效率，就是抓招商引資的投資環(huán)境；抓效能效率，就是抓黨委政府的執(zhí)政能力。要從思想上高度重視，把效能效率建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)永恒的主題，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，就是“群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意”。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來(lái)發(fā)言，由企業(yè)來(lái)打分，由基層來(lái)評(píng)議。年底通過綜合評(píng)議、座談匯總等方式，結(jié)合平時(shí)考評(píng)情況，對(duì)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行分類綜合評(píng)估，并逐步把考評(píng)范圍推廣到機(jī)關(guān)中層干部。評(píng)議結(jié)果要同獎(jiǎng)懲機(jī)制及干部選拔機(jī)制掛鉤，對(duì)評(píng)為“十佳文明示范機(jī)關(guān)”的，由市委、市政府予以表彰并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)群眾評(píng)議排序末位的機(jī)關(guān)部門（單位），要對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成并督促其進(jìn)行整改；對(duì)連續(xù)兩次排序末位的部門（單位），且確實(shí)存在較大問題而又長(zhǎng)期得不到糾正的，要采取組織措施。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的原則，就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政，就是要依照法律規(guī)定，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力，不違法，不違規(guī)，做到“想干事、會(huì)干事、不出事”。所謂效率為先，就要是把為民、高效作為立足點(diǎn)，具體要做到“五辦”：對(duì)基層、企業(yè)反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些老大難問題，要迎難而上“主動(dòng)辦”；對(duì)發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題，要深入實(shí)際“上門辦”；對(duì)一些條件暫不具備，但對(duì)發(fā)展有重大影響的問題，要?jiǎng)?chuàng)新思維“變通辦”；對(duì)一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問題，要不遮不掩“公開辦”?？傊?，在為基層、為企業(yè)、為群眾的服務(wù)過程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，不說(shuō)少說(shuō)“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設(shè)法“為你辦”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅(jiān)持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開。凡企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營(yíng)的事項(xiàng)，政府不參與管理；凡屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，政府不直接管理；凡屬轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的事項(xiàng)，政府不加以干預(yù)，給市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)要解決的難題，就是“不作為、中梗阻、亂作為”。在最近的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門作風(fēng)飄浮，情況不明，制訂政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事則互相推諉，不敢承擔(dān)責(zé)任；少數(shù)部門無(wú)所事事，“只做和尚不撞鐘”；少數(shù)部門“閻王好見、小鬼難纏”，部分中層干部陽(yáng)奉陰違，導(dǎo)致政策落實(shí)難、群眾辦事難；還有的部門本位主義嚴(yán)重，“與民爭(zhēng)利”現(xiàn)象突出，只注重收費(fèi)，不注重服務(wù)，群眾對(duì)此十分反感。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。效能建設(shè)，就是要解決這種不正常的現(xiàn)象。會(huì)后，各部門都要進(jìn)行自查自糾，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)不作為、亂作為人員的查處力度，追究當(dāng)事人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至免職。這里，根據(jù)基層和企業(yè)的反映，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是行政檢查要規(guī)范。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政檢查進(jìn)行分類管理，這是一種國(guó)際慣例。對(duì)誠(chéng)信度好的大型企業(yè)，要免于日常檢查。對(duì)其他企業(yè)，也要嚴(yán)格控制各類行政檢查和各類達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)一定要檢查的，事先要有書面通知，涉及面大的，要進(jìn)行公告；對(duì)同一企業(yè)同一類檢查，要嚴(yán)格控制次數(shù)。檢查工作一定要規(guī)范，不能妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另外，部門之間也要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，盡量采取聯(lián)合檢查的形式，盡量減少對(duì)企業(yè)的干擾。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要以教育整改為主，不能動(dòng)輒罰款。對(duì)查實(shí)的企業(yè)違法行為，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”的原則，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P。二是行政收費(fèi)要嚴(yán)控?，F(xiàn)在的收費(fèi)，給基層總的感覺是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不到位甚至違規(guī)收費(fèi)，企業(yè)叫苦不迭。對(duì)張家港來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，完全有能力、有條件把收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)。要嚴(yán)格推行行政收費(fèi)管理制度、登記制度、報(bào)告制度、公示制度，凡《張家港市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，任何單位都不得收取費(fèi)用；《目錄》以內(nèi)的項(xiàng)目，可收可不收的堅(jiān)決取消，可高可低的一律按下限收費(fèi)；依法新開征行政事業(yè)性收費(fèi)和提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)市委、市政府同意。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)，是要“優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)管”。圍繞構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好三條：一要推進(jìn)行政管理流程再造。基于ISO9001質(zhì)量論證體系的行政管理流程再造，是著眼于從機(jī)制上、制度上、根本上提高行政效能的有效舉措，這是當(dāng)今各國(guó)政府改革的一個(gè)趨勢(shì)。我市已有國(guó)檢局、水利局水政監(jiān)察大隊(duì)、地稅局等單位做了積極的嘗試，并取得了良好的效果。市效能辦要認(rèn)真總結(jié)推廣這些單位的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)及其下屬單位導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量論證體系。與此同時(shí)，要加快制定、出臺(tái)行政效能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各相關(guān)部門對(duì)行政管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系，對(duì)行政管理過程或辦事程序進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和安排，落實(shí)并公開各崗位的辦事項(xiàng)目、內(nèi)容、程序、期限，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。二要推進(jìn)行政服務(wù)中心擴(kuò)容。我市的行政服務(wù)中心在蘇州建辦時(shí)間最早，但在功能發(fā)揮上，已大大落后周邊縣市，其中根本的原因就是審批事項(xiàng)進(jìn)駐率太低，目前只有30%左右，而蘇州已達(dá)到85%以上，吳江達(dá)到了87%，常熟更是達(dá)到了90%。項(xiàng)目進(jìn)駐率偏低，導(dǎo)致不少事項(xiàng)還要群眾在中心和部門之間往返奔波辦理，辦事效率和便民程度大打折扣。希望各相關(guān)部門堅(jiān)決杜絕怕失權(quán)、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將審批鏈中的各個(gè)項(xiàng)目全部納入中心，確保群眾“進(jìn)一扇門、辦全部事”。要按照“人隨事進(jìn)”的原則，選派合格的審批責(zé)任人進(jìn)駐窗口，切實(shí)提高授權(quán)率，徹底杜絕“有權(quán)的不到場(chǎng)，到場(chǎng)的沒有權(quán)”的現(xiàn)象。要提高即辦率和辦結(jié)率，所有待辦件、急件和材料齊全的承諾件都要當(dāng)即辦理，承諾件的按時(shí)辦結(jié)率要達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)提速增效。三要推進(jìn)效能監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步完善受理、監(jiān)督、查處體系，建立例行檢查、明察暗訪制度，健全特約監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾舉報(bào)等制度，繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”，自覺接受基層群眾的咨詢和投訴，暢通政府部門聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的渠道；綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種形式，對(duì)效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位實(shí)施監(jiān)督，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決做到“有舉必查、有錯(cuò)必糾、重犯嚴(yán)懲”。

三、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“素質(zhì)”這個(gè)根本

機(jī)關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊(duì)伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過得硬的干部隊(duì)伍。

1、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌?，F(xiàn)在，有一些單位長(zhǎng)期不組織學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，機(jī)關(guān)干部不注意學(xué)習(xí)新知識(shí)，有的甚至連本職崗位的知識(shí)更新也漠不關(guān)心，知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次始終停留在原有水平上，導(dǎo)致面對(duì)新問題、新要求時(shí)，一籌莫展、束手無(wú)策。為此，機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，以學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識(shí)為重點(diǎn)，以基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、菜單式自選培訓(xùn)等為途徑，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為終身的追求，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、WTO、政策法規(guī)以及外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為服務(wù)發(fā)展奠定知識(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持用發(fā)展的實(shí)踐來(lái)錘煉干部，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部助理制，通過壓擔(dān)子、交任務(wù)、給機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要加強(qiáng)年輕干部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促進(jìn)他們盡快成長(zhǎng)成熟。對(duì)新考錄的年輕公務(wù)員，要有意識(shí)地讓他們到基層一線去掛職鍛煉，增長(zhǎng)才干。今年，要挑選一批新錄用的年輕公務(wù)員，下派到十大企業(yè)集團(tuán)、有關(guān)規(guī)模企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉。

2、切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活力。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)是張家港精神的核心，也是時(shí)代發(fā)展的需要。廣大機(jī)關(guān)干部要做弘揚(yáng)張家港精神的表率，從具體細(xì)節(jié)抓起，從本職工作做起，心系大局，爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭(zhēng)先進(jìn)位作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性。要進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，全面推行和規(guī)范考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員凡進(jìn)必考和公開招考大學(xué)生村干部等“四級(jí)公選”制度，提高公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度化和科學(xué)化水平。與此同時(shí)，要切實(shí)加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作爭(zhēng)先、干部進(jìn)位”和“有為就有位、無(wú)為就退位”的新局面，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

3、切實(shí)增強(qiáng)勤政廉政的意識(shí)。克己奉公、甘于奉獻(xiàn)是對(duì)機(jī)關(guān)干部的基本要求。面對(duì)發(fā)展的重任，全市各級(jí)干部必須樹立正確的名位觀，不斷強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、樂于貢獻(xiàn)的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)為先、奉獻(xiàn)為榮的從政理念，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，讓領(lǐng)導(dǎo)和管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻(xiàn)落實(shí)到行動(dòng)上，為人民、為社會(huì)多做好事、多做實(shí)事。要堅(jiān)決執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“六個(gè)禁止”、“五個(gè)不準(zhǔn)”、“四個(gè)千萬(wàn)不能”和“三個(gè)管好”等各項(xiàng)規(guī)定，保持共產(chǎn)黨人的革命情操，時(shí)刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進(jìn)取的生活態(tài)度，塑樹新時(shí)期黨員干部的良好形象。要繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各級(jí)干部在制度約束下干事，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利健康發(fā)展。

同志們，作風(fēng)體現(xiàn)形象，作風(fēng)事關(guān)發(fā)展。讓我們以勇于革命的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、一抓到底的決心，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，為我市及早實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”宏偉目標(biāo)打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，確保張家港這面紅旗永不褪色，確保張家港的發(fā)展永立潮頭!

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第五篇：陳一新在全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話[推薦]

在全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

（2012年2月8日）

陳 一 新

同志們：

這次大會(huì)的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要決策和市委五屆十七次全會(huì)精神，全面部署開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，為推進(jìn)趕超發(fā)展、浙中崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和作風(fēng)保證。會(huì)前大家觀看了作風(fēng)建設(shè)工作視頻，剛才會(huì)議表彰了2011金華市作風(fēng)建設(shè)工作的先進(jìn)集體和個(gè)人。希望大家以先進(jìn)為榜樣，以優(yōu)秀為標(biāo)桿，比學(xué)趕超、奮發(fā)有為，努力推動(dòng)我市作風(fēng)建設(shè)取得更大成效。下面，我講三個(gè)問題：

一、肯定成績(jī)、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)深化作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

根據(jù)省委省政府對(duì)作風(fēng)建設(shè)特別是“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的部署，結(jié)合貫徹落實(shí)市委市政府全會(huì)精神，市委決定在全市組織開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過主題實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)深化作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作，興起各級(jí)干部下基層、訪民情、辦實(shí)事、抓落實(shí)的熱潮。市委歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，連續(xù)六年在春節(jié)后就召開全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，確定活動(dòng)主題，破解發(fā)展難題，提高機(jī)關(guān)效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。特別是為企業(yè)“送政策、送服務(wù)、送溫暖”、“百企萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”、涉企科級(jí)崗位民主評(píng)議等活動(dòng)成效明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪接訪和基層干部創(chuàng)業(yè)承諾等制度全面落實(shí)，部門行政職能歸并改革、公共資源市場(chǎng)化配置改革實(shí)施到位，重大投資項(xiàng)目“5+X”聯(lián)合審批、110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等做法形成制度，婺城基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)、武義村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、浦江信訪“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、義烏工會(huì)社會(huì)化維權(quán)等經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國(guó)推廣?？偟目?，這些年來(lái)我市作風(fēng)建設(shè)舉措有力、富有成效，人民群眾認(rèn)可度在提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到干部隊(duì)伍中存在的一些不容忽視的問題。主要是：有的干部缺干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和激情，貪圖安逸、得過且過；有的干部缺敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的勇氣和氣魄，自我束縛、畏難不前；有的干部缺責(zé)任心和事業(yè)心，接受任務(wù)強(qiáng)調(diào)困難多，遇事推諉扯皮，不推不動(dòng)、效率低下；有的干部缺寬廣的視野和戰(zhàn)略的思維，眼光短淺，看不到發(fā)展的差距，趕超發(fā)展的動(dòng)力不足；極少數(shù)干部在黨紀(jì)國(guó)法上缺敬畏意識(shí)，不能正確對(duì)待權(quán)力，疏于自律，甚至以權(quán)謀私、貪污腐化，走上違紀(jì)違法道路，等等。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)部門和干部身上，產(chǎn)生問題的原因也是多方面的，但根子在思想上。為此，我們要通過組織開展“思想大解放、作 風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，促使廣大黨員干部把心思花在謀發(fā)展上、把精力用在抓落實(shí)上。這既是貫徹中央和省委、省政府決策部署的具體行動(dòng)，也是解決干部隊(duì)伍自身建設(shè)問題的迫切需要，更是落實(shí)“趕超發(fā)展、浙中崛起”目標(biāo)要求的重要保障。我們務(wù)必在思想上高度重視，在行動(dòng)上高度自覺，齊心協(xié)力推進(jìn)思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

二、明確要求、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變主題實(shí)踐活動(dòng)

開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省委、省政府一系列決策部署和市委五屆十七次全會(huì)精神，以推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧為目的，以加強(qiáng)思想教育、強(qiáng)化監(jiān)督管理、完善體制機(jī)制為抓手，創(chuàng)新載體，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、抓落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步完善、工作效能進(jìn)一步提升、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為推進(jìn)趕超發(fā)展、浙中崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和作風(fēng)保證。具體抓好以下九項(xiàng)活動(dòng)：

一是開展解放思想大討論活動(dòng)。主要任務(wù)是在全市各級(jí)機(jī)關(guān)部門單位、基層黨組織中，廣泛開展解放思想大討論活動(dòng)，把全市上下思進(jìn)取、謀發(fā)展、圖崛起的決心和干勁調(diào)動(dòng)起來(lái)，把社會(huì)方方面面迎接挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為的力量凝聚起來(lái)，形成推進(jìn)趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)干部要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和大討論要求，深入查找思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的 問題和差距，著力克服因循守舊、安于現(xiàn)狀、狹隘封閉思想，進(jìn)一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，進(jìn)一步確立新理念、新思想、新作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)敢為人先、勇于實(shí)踐、爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣和勇氣。要開展“我們的價(jià)值觀”討論，提煉總結(jié)具有時(shí)代特征、金華特色的市民共同遵守的核心價(jià)值觀，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，規(guī)范人們行為，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和實(shí)踐。要開展“浙中崛起我有責(zé)”十佳金點(diǎn)子征集評(píng)選活動(dòng)，建立“助力金華、崛起浙中”智庫(kù)，充分調(diào)動(dòng)各方智慧和力量，共同助推金華在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更大跨越。這項(xiàng)工作由市委常委、宣傳部長(zhǎng)鐘關(guān)華同志牽頭，市委宣傳部具體負(fù)責(zé)。

二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范活動(dòng)。主要任務(wù)是在市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效為主要內(nèi)容的“三實(shí)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)效能為主要內(nèi)容的“三強(qiáng)”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研時(shí)間應(yīng)不少于2個(gè)月，縣（市、區(qū)）黨政班子成員應(yīng)不少于3個(gè)月，相對(duì)集中的蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)間不少于6天。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在活動(dòng)中要注重指導(dǎo)基層開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”等工作，注重為群眾解難題辦實(shí)事，注重從群眾中汲取智慧和力量，切實(shí)增強(qiáng)同群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。這項(xiàng)工作由市委常委、組織部長(zhǎng)溫暖同志牽頭，市委組織部具體負(fù)責(zé)。三是開展進(jìn)千村、幫萬(wàn)戶活動(dòng)。主要任務(wù)是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬機(jī)關(guān)部門干部整體聯(lián)動(dòng)，把全市所有行政村包括社區(qū)都要走一遍，駐村、聯(lián)社區(qū)干部要把聯(lián)系點(diǎn)的所有住戶都走訪一遍。市、縣領(lǐng)導(dǎo)至少走訪2-3個(gè)行政村或社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部按分工走訪所屬行政村或社區(qū)。要通過進(jìn)村入戶、走街串巷，了解百姓疾苦，傾聽百姓呼聲，幫助解決百姓實(shí)際困難和農(nóng)村發(fā)展、社區(qū)建設(shè)中存在的突出問題，辦一些力所能及的實(shí)事好事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶必須輕車簡(jiǎn)從，不干擾地方工作，做到為民不擾民。這項(xiàng)工作由市委副書記黃錦朝同志牽頭，市農(nóng)辦、民政局等部門具體負(fù)責(zé)。

四是開展進(jìn)千企、解難題活動(dòng)。主要任務(wù)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)走訪千家企業(yè)，結(jié)合“三送”活動(dòng)，登門服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難和問題。要重點(diǎn)走訪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的企業(yè)，了解企業(yè)克服困難的思路、舉措和對(duì)黨委政府的要求，盡力幫助企業(yè)解決問題、走出困境。同時(shí)，要有針對(duì)性地走訪部分重點(diǎn)骨干企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，宣傳扶工政策，幫助企業(yè)解決市場(chǎng)拓展、人才資金等方面問題，實(shí)打?qū)嵉赝苿?dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。原則上每位市縣領(lǐng)導(dǎo)干部走訪2家以上企業(yè)，也可以到個(gè)人聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研。這項(xiàng)工作由副市長(zhǎng)金中梁同志牽頭，市經(jīng)信委等部門具體負(fù)責(zé)。

五是開展下園區(qū)、聯(lián)項(xiàng)目活動(dòng)。主要任務(wù)是建立市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目制度，了解園區(qū)開發(fā) 建設(shè)中需要解決的重大問題，提出指導(dǎo)意見，推進(jìn)工作落實(shí)。要建立“聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)檢查督促、牽頭聯(lián)系單位負(fù)責(zé)、有關(guān)單位合力推進(jìn)”的市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目（重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)）制度，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系若干個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目確定1個(gè)市級(jí)單位具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，明確相關(guān)配合單位，配備精干工作班子，全力抓好項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。各縣（市、區(qū)）也要從實(shí)際出發(fā)，建立相應(yīng)工作機(jī)制。這項(xiàng)工作由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)勞紅武同志牽頭，市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)。

六是開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪活動(dòng)。主要任務(wù)是根據(jù)中央和省委省政府關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)的部署要求，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、包案化解疑難信訪案件，帶動(dòng)全市各級(jí)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好黨的十八大、全國(guó)“兩會(huì)”、省第十三次黨代會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的信訪工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部可以結(jié)合“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，著重抓住“接訪、包案、落實(shí)”三個(gè)環(huán)節(jié)，采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、應(yīng)急處訪、帶案下訪等形式，當(dāng)面聽取群眾訴求，化解問題矛盾，處置一批重點(diǎn)信訪難題。司法機(jī)關(guān)也要積極參與活動(dòng)，加大法制宣傳和調(diào)解力度，處置一批涉法涉訴積案。這項(xiàng)工作由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)勞紅武同志牽頭，市信訪局具體負(fù)責(zé)。

七是開展“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)。主要任務(wù)是以行政村和困難企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會(huì)治安和公共安全突出問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要通 過開展專項(xiàng)活動(dòng)，全面掌握影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，堅(jiān)決防止重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件和暴力恐怖事件。要深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式，真正把網(wǎng)格劃分好、團(tuán)隊(duì)組建好、機(jī)制運(yùn)行好、作用發(fā)揮好，切實(shí)把黨和政府的工作服務(wù)延伸到社會(huì)末梢、覆蓋到各個(gè)角落，掌控社會(huì)穩(wěn)定大局。這項(xiàng)工作由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)勞紅武同志牽頭，市委政法委具體負(fù)責(zé)落實(shí)。

八是開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)。主要任務(wù)是推進(jìn)宣傳文化系統(tǒng)“走轉(zhuǎn)改”常態(tài)化，加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，把握主導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)主陣地。特別是要大力宣傳基層群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鮮活經(jīng)驗(yàn)，多宣傳基層一線黨政工作的創(chuàng)新典范，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的正確引導(dǎo)，切實(shí)把推進(jìn)趕超發(fā)展、浙中崛起的氛圍營(yíng)造得更濃些、鑼鼓敲打得更響些。這項(xiàng)工作由鐘關(guān)華同志牽頭，市委宣傳部具體負(fù)責(zé)。

九是開展“效能革命”專項(xiàng)活動(dòng)。主要任務(wù)是圍繞“審批事項(xiàng)全省最少、審批時(shí)限全省最快”目標(biāo)，深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，提高機(jī)關(guān)辦事效率。建立重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)、跟蹤督查、全程督辦機(jī)制，確保各項(xiàng)決策部署的有力執(zhí)行。組織開展“治庸治懶”、“問責(zé)風(fēng)暴”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為等違反機(jī)關(guān)效能的行為。推動(dòng)“百企萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”、涉企科級(jí)崗位民主評(píng)議等活動(dòng)向市直所有部門單位 延伸，加大機(jī)關(guān)效能明察暗訪力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這項(xiàng)工作由陳擎蒼同志牽頭，市紀(jì)委監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的根本保證。開展主題實(shí)踐活動(dòng)同樣需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查、務(wù)求實(shí)效。在這里提四點(diǎn)要求：

一要明確責(zé)任、迅速行動(dòng)。這次主題實(shí)踐活動(dòng)貫穿全年，分三個(gè)階段推進(jìn)：一是動(dòng)員部署、制定方案階段，時(shí)間為2月份，主要是部署任務(wù)，明確工作計(jì)劃、實(shí)施方案和活動(dòng)要求；二是認(rèn)真落實(shí)、全面推進(jìn)階段，時(shí)間為3月至10月份，主要是開展調(diào)查研究、組織學(xué)習(xí)討論、破解發(fā)展難題、抓好問題整改；三是總結(jié)評(píng)議、鞏固提高階段，時(shí)間為11、12兩個(gè)月，主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、健全長(zhǎng)效機(jī)制、開展民主評(píng)議、表彰先進(jìn)典型。為加強(qiáng)對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委決定成立主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和綜合秘書組、主題教育組、經(jīng)濟(jì)服務(wù)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)督檢查組等5個(gè)工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)要精心組織開展主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化上下溝通協(xié)調(diào)，抓好工作督查，掌握面上情況，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。各專項(xiàng)活動(dòng)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，迅速組織相關(guān)工作部門，及時(shí)研究制定活動(dòng)方案，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)，確保主題實(shí)踐活動(dòng)有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)，聲勢(shì)浩大地在全市開展起來(lái)。二要?jiǎng)?chuàng)新載體、突出特色。各地各部門要在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，積極謀劃一些富有創(chuàng)造性、針對(duì)性的自選動(dòng)作，并把主題實(shí)踐活動(dòng)與貫徹市委全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，確保抓有重點(diǎn)、抓有特色、抓有成效。要堅(jiān)持開門整風(fēng)，通過自查自糾和走訪座談、征求意見等多種形式，認(rèn)真梳理本地本部門存在的阻礙改革、影響發(fā)展的突出問題，逐條逐項(xiàng)抓好整改。要把作風(fēng)建設(shè)情況納入綜合考核內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部抓作風(fēng)有壓力、有動(dòng)力、有成效，防止搞形式、走過場(chǎng)。

三要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。好的作風(fēng)是抓出來(lái)的，更是帶出來(lái)的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要立說(shuō)立行、率先垂范，凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求廣大黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)首先要做到。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層必須直接到點(diǎn)，不得給基層添麻煩，切實(shí)做到“五個(gè)不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)接受走訪村企的吃請(qǐng)和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)收受走訪村企饋贈(zèng)的有價(jià)證券或禮品（包括土特產(chǎn)），不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵废M(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。

四要強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍。各地各部門要認(rèn)真抓好宣傳教育工作，深化對(duì)開展主題實(shí)踐活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，促使廣大干部群眾人人參與、人人行動(dòng)。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過發(fā)表評(píng)論文章、開設(shè)專欄等形式，跟蹤報(bào) 道主題實(shí)踐活動(dòng)情況，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。要及時(shí)宣傳報(bào)道各地各部門推進(jìn)主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際行動(dòng)和具體舉措，及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳報(bào)道群眾反映突出問題以及整改落實(shí)情況，同時(shí)也要加大對(duì)一些負(fù)面問題曝光力度，在全社會(huì)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)光榮、庸懶散慢可恥的輿論氛圍。

同志們，觀念新則面貌新，作風(fēng)實(shí)則事業(yè)盛。全市上下要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，以思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新飛躍，共同譜寫趕超發(fā)展、浙中崛起的新篇章！