第一篇：建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》的通知

建設(shè)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 勞動(dòng)保障部 國(guó)土資源部 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》的通知

建住房〔2007〕276號(hào)（2007年12月5日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

建設(shè)部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

財(cái)政部

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

國(guó)土資源部

二〇〇七年十二月五日

建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部

關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見

為逐步改善農(nóng)民工居住條件，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，推動(dòng)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若于意見》（國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)）及《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）精神，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把改善農(nóng)民工居住條件作為解決城市低收入家庭住房困難工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，積極采取各種政策措施，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使農(nóng)民工居住條件得到逐步改善。

（二）基本原則。改善農(nóng)民工居住條件，一要因地制宜，滿足基本居住需要；二要循序漸進(jìn)，逐步解決；三要政策扶持，用工單位負(fù)責(zé)。

二、多渠道提供農(nóng)民工居住場(chǎng)所

（三）用工單位是改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任主體。要積極主動(dòng)，廣開渠道，妥善安排，為招用的農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所，并逐步改善其居住條件。

（四）用工單位可以采取無(wú)償提供、廉價(jià)租賃等方式向農(nóng)民工提供居住場(chǎng)所，具體方式可在勞動(dòng)合同中予以約定。農(nóng)民工自行安排居住場(chǎng)所的，用工單位應(yīng)當(dāng)給予一定的住房租金補(bǔ)助，并可在勞動(dòng)合同中予以明確。

（五）招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，應(yīng)充分利用自有職工宿舍或通過(guò)租賃、購(gòu)置等方式籌集農(nóng)民工住房房源。在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。

（六）農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)農(nóng)民工集體 1 宿舍，由用工單位承租后向農(nóng)民工提供，或由農(nóng)民工直接承租，但不得按商品住房出售或出租。

（七）城中村改造時(shí)，要考慮農(nóng)民工的居住需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，建設(shè)用地不得采取以租代征方式供應(yīng)，建設(shè)項(xiàng)目不得變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。

（八）有條件的地方，可以比照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)民工數(shù)量及分布狀況，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。

（九）積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)結(jié)合部居民利用自有住房向農(nóng)民工出租。

三、保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所安全、衛(wèi)生

（十）向農(nóng)民工提供的居住場(chǎng)所應(yīng)符合住宅安全、消防標(biāo)準(zhǔn)和基本衛(wèi)生要求，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源和污染源。工程施工類企業(yè)向施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工提供的宿舍，應(yīng)符合建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定；其他行業(yè)用工單位向農(nóng)民工提供的宿舍，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范有關(guān)規(guī)定。

（十一）集中建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍和專供農(nóng)民工租用的住房，要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理，充分考慮農(nóng)民工的居住需要和生活成本，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、確保質(zhì)量，同時(shí)應(yīng)適當(dāng)配備必要的文化、體育活動(dòng)等設(shè)施設(shè)備。

四、加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)

（十二）各地要將長(zhǎng)期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問(wèn)題，納入城市住房建設(shè)規(guī)劃。市、縣人民政府要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，指導(dǎo)和督促用工單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，妥善安排農(nóng)民工居住，多渠道提供農(nóng)民工居住場(chǎng)所，逐步改善農(nóng)民工居住條件。

（十三）市、縣人民政府對(duì)集中建設(shè)的向農(nóng)民工出租的集體宿舍項(xiàng)目，要在選址、供地及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等方面予以支持。對(duì)享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍和住房，擅自按商品房出售、出租或改作其他用途的，房地產(chǎn)管理等部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)，要依照法律法規(guī)進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（十四）對(duì)農(nóng)民工聚居區(qū)域，市、縣人民政府要加強(qiáng)規(guī)劃和管理，強(qiáng)化治安及環(huán)境衛(wèi)生治理，加大公共交通等市政公用事業(yè)建設(shè)力度，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，方便農(nóng)民工生產(chǎn)生活，營(yíng)造良好居住環(huán)境，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

第二篇：教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)

【發(fā)布單位】教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦 【發(fā)布文號(hào)】教職成函［2005］6號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-12 【生效日期】2005-08-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】教育部

教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于認(rèn)真做好2005年全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作的通知

(教職成函［2005］6號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、人事廳（局）、勞動(dòng)保障廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、扶貧辦：

為深入貫徹黨的十六大和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育工作全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于教育改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)方面，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立榜樣，鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)在新時(shí)期取得快速健康發(fā)展，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等七部門決定，擬在2005年召開的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上聯(lián)合表彰在發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、表彰名額及范圍

此次評(píng)選表彰全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位260個(gè)、先進(jìn)個(gè)人300名（推薦名額分配表見附件2）。在2002年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上獲得教育部、勞動(dòng)保障部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合表彰的人員一般不再參加評(píng)選，如確有新的突出貢獻(xiàn)，可推薦參評(píng)，但要從嚴(yán)掌握。

（一）全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位評(píng)選范圍

1．辦學(xué)有特色并取得顯著成績(jī)的職業(yè)院校200所，含公辦和民辦的普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專、技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專科學(xué)校以及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2．為職業(yè)教育的改革與發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的先進(jìn)單位60個(gè)，含教育、發(fā)展改革或計(jì)劃、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

（二）全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)個(gè)人評(píng)選范圍

1．在職業(yè)院校的建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、管理服務(wù)等工作中做出顯著成績(jī)的教師等人員260名，含學(xué)校教師和從事行政、科研、科技推廣、后勤服務(wù)等工作人員。

2．在職業(yè)教育的決策、組織、管理和研究工作中做出顯著成績(jī)的工作者40名，含各級(jí)黨政、業(yè)務(wù)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員。

二、評(píng)選條件

（一）全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位的基本條件是：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，按照“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹黨的教育方針，努力貫徹執(zhí)行《職業(yè)教育法》，對(duì)職業(yè)教育的重要性有明確清醒的認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育方針不動(dòng)搖，在本地區(qū)、本系統(tǒng)或本部門職業(yè)教育的發(fā)展與改革中，有較高聲譽(yù)，得到社會(huì)普遍認(rèn)可，并具備下列條件之一：

1.發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，充分發(fā)揮黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)決策作用，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求，確定適合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，或與教育行政部門密切協(xié)作，在制訂政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合辦學(xué)、資金投入、改善辦學(xué)條件及促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)，成績(jī)顯著。

2.堅(jiān)持把德育工作放在學(xué)校工作的首位，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，積極主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，勇于開拓，不斷改革，在辦學(xué)體制、辦學(xué)模式、教學(xué)組織、專業(yè)建設(shè)和課程開發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合、職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)等方面特色鮮明，教育質(zhì)量高，效益顯著。

3.具有創(chuàng)新精神，在職教教學(xué)科研、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣以及職業(yè)指導(dǎo)與咨詢、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面取得創(chuàng)造性成果，具有較大的科學(xué)價(jià)值或者顯著的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

4.在技能緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程、三年五十萬(wàn)新技師培養(yǎng)計(jì)劃、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和陽(yáng)光工程等重大工程（項(xiàng)目）實(shí)施過(guò)程中，取得突出經(jīng)驗(yàn)，起到表率作用。

5.在推行國(guó)家勞動(dòng)預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度、職業(yè)技能鑒定和行業(yè)企業(yè)辦學(xué)、培訓(xùn)等方面做出突出貢獻(xiàn)。

（二）全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)個(gè)人的基本條件是：認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，堅(jiān)持黨的基本路線，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，遵守國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度，熱愛祖國(guó)，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)，求真務(wù)實(shí)，勇于開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，模范履行職責(zé)，廉潔奉公，無(wú)私奉獻(xiàn)，具有良好的職業(yè)道德，從事職業(yè)教育5年以上，并具備下列條件之一：

1.重視職業(yè)教育事業(yè)，在職業(yè)教育的指導(dǎo)、管理、研究、改革工作中，在辦學(xué)體制改革、辦學(xué)模式創(chuàng)新、促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)、總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施職業(yè)教育與培訓(xùn)的重大工程（項(xiàng)目）等方面成績(jī)顯著。

2.熱愛職業(yè)教育事業(yè)，在學(xué)校建設(shè)、管理、教學(xué)改革、科學(xué)研究、科技推廣、校企結(jié)合、職業(yè)指導(dǎo)等方面成績(jī)顯著，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)適用人才方面做出重要貢獻(xiàn)。

三、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

獎(jiǎng)勵(lì)工作堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、重在精神獎(jiǎng)勵(lì)的原則。教育部等七部門將在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開之前聯(lián)合發(fā)布表彰決定。

（一）向評(píng)選出的先進(jìn)單位授予“全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位”稱號(hào)，向評(píng)選出的先進(jìn)個(gè)人授予“全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，并分別頒發(fā)獎(jiǎng)牌、證書或獎(jiǎng)金。

（二）在2005年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上進(jìn)行表彰。會(huì)后將以各種方式宣傳先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人事跡，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

四、評(píng)選方法和要求

（一）要高度重視，精心組織。各地、各部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下密切配合，做好評(píng)選組織工作。堅(jiān)持評(píng)選條件，保證評(píng)選質(zhì)量，通過(guò)評(píng)選，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極促進(jìn)職業(yè)教育加快發(fā)展。

（二）要保證評(píng)選的民主性、公正性和透明度。堅(jiān)持實(shí)事求是、走群眾路線、好中選優(yōu)、寧缺勿濫的原則，采取自下而上、民主評(píng)選、逐級(jí)審核、公正推薦方式進(jìn)行。評(píng)選名額不得突破。推薦領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)須按干部管理權(quán)限征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，并將意見一起上報(bào)。各地評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)推薦參評(píng)對(duì)象進(jìn)行考察并負(fù)責(zé)公示情況（對(duì)推薦的人選要在其工作單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5－7天）的檢查與上報(bào)。評(píng)選中要重政策、重貢獻(xiàn)，優(yōu)中選優(yōu)，評(píng)出政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型。

（三）要保證評(píng)選的代表性。各單位要嚴(yán)格按照評(píng)選范圍、評(píng)選程序組織評(píng)選，注意發(fā)現(xiàn)新的先進(jìn)典型，要向第一線的教師和學(xué)校傾斜，向農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)傾斜。要做到既突出重點(diǎn)，又兼顧方方面面。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了做好評(píng)選表彰工作，教育部等七部門聯(lián)合成立評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)評(píng)選表彰的組織領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)審工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（成員名單見附件1），負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在教育部職業(yè)教育與成人教育司。

各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組成評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在教育行政部門設(shè)立辦公室，從教育、勞動(dòng)保障等部門抽調(diào)人員負(fù)責(zé)具體工作。

六、申報(bào)材料和時(shí)限

為保證評(píng)審工作的順利進(jìn)行，各地于2005年8月22日前將評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單、聯(lián)系電話報(bào)全國(guó)職業(yè)教育評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于2005年8月30日前報(bào)送下列材料：

1．《全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位申報(bào)表》（見附件3）和《全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)個(gè)人申報(bào)表》（見附件4）；

2．《全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人推薦情況一覽表》（見附件5）；

3．全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人推薦人選的典型事跡材料，字?jǐn)?shù)控制：先進(jìn)個(gè)人材料不超過(guò)2000字，先進(jìn)單位材料在3000字左右。材料要求準(zhǔn)確、生動(dòng)、翔實(shí)，具有代表性、典型性、時(shí)代感。先進(jìn)個(gè)人還要附一張工作照片。

4．2005年評(píng)選推薦工作總結(jié)，包括評(píng)選工作程序、評(píng)審委員會(huì)組成情況、評(píng)審結(jié)果等。

上述所有文字材料均要求一式三份，并存入計(jì)算機(jī)軟盤（3.5寸）。書面材料與軟盤一同上報(bào)。其中第2項(xiàng)存為Excel文件，其余文件一律存為Word文檔。軟盤必須清除病毒。

聯(lián)系人：教育部職業(yè)教育與成人教育司 劉宏杰 謝 俐

聯(lián)系電話：（010）66097715，66097792，66020434（傳真）；

通訊地址：北京西單大木倉(cāng)胡同35號(hào)； 郵 編：100816;

電子郵件：liuhj@moe.edu.cn，xieli@moe.edu.cn

教育部

發(fā)展改革委

財(cái)政部

人事部

勞動(dòng)保障部

農(nóng)業(yè)部

國(guó)務(wù)院扶貧辦

二○○五年八月十二日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：勞動(dòng)保障部、發(fā)展改革委、教育部、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、建設(shè)

【發(fā)布單位】勞動(dòng)保障部等 【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)[2006]6號(hào) 【發(fā)布日期】2006-01-20 【生效日期】2006-01-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局

勞動(dòng)保障部、發(fā)展改革委、教育部、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計(jì)局、中央編辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問(wèn)題的意見

(勞社部發(fā)[2006]6號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)、發(fā)展改革委、物價(jià)局、教育廳(局)、監(jiān)察廳(局)、民政廳(局)、財(cái)政廳(局)、建設(shè)廳(建委)、農(nóng)業(yè)廳(局)、商務(wù)廳(局)、中國(guó)人民銀行各分行(營(yíng)業(yè)管理部)、國(guó)資委(經(jīng)貿(mào)委)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見：

一、關(guān)于再就業(yè)扶持政策對(duì)象的認(rèn)定和管理

(一)對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員(以下簡(jiǎn)稱下崗失業(yè)人員)，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受《通知》規(guī)定的相應(yīng)扶持政策：

1．國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員。即協(xié)議期滿出中心、但未與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗職工，和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間、尚未再就業(yè)的原國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員。

2．國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員。即已按全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)的人員。

3．國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱廠辦大集體企業(yè))下崗職工。廠辦大集體企業(yè)指二十世紀(jì)七、八十年代由國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識(shí)青年和國(guó)有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國(guó)有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)為集體所有制的企業(yè)。

廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國(guó)有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。對(duì)特別困難的廠辦大集體企業(yè)關(guān)閉或依法破產(chǎn)需要安置的人員，有條件的地區(qū)也可納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍，具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

4．正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

地方還可根據(jù)本地實(shí)際，將扶持政策(不含稅收政策)的適用范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)下崗職工和廠辦大集體企業(yè)失業(yè)人員，所需資金由地方財(cái)政解決。《通知》下發(fā)前已通過(guò)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，不再領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

(二)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)程序如下：準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，持經(jīng)勞動(dòng)保障部門確認(rèn)的下崗失業(yè)憑證和社區(qū)居委會(huì)出具的證明，向街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu))提出申請(qǐng)。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)經(jīng)向申請(qǐng)對(duì)象所在社區(qū)的全體居民張榜公示核實(shí)后，報(bào)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門審批。經(jīng)認(rèn)定符合條件者，由勞動(dòng)保障部門發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。未設(shè)立街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)的獨(dú)立工礦區(qū)，經(jīng)由勞動(dòng)保障部門委托，其下崗失業(yè)人員可通過(guò)企業(yè)向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)。中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員按照屬地管理原則，在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用。下崗失業(yè)人員享受政策實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后，政策執(zhí)行部門要及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管；被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管。對(duì)達(dá)到法定退休年齡或已辦理提前退休手續(xù)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》自行作廢，并由有關(guān)部門負(fù)責(zé)收回。

《再就業(yè)優(yōu)惠證》在核發(fā)證件的本省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)適用。《再就業(yè)優(yōu)惠證》仍沿用勞動(dòng)保障部統(tǒng)一制定的式樣，須注明持證人原屬身份，具體內(nèi)容由省級(jí)勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。

(三)嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放。《再就業(yè)優(yōu)惠證》由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)行年檢，未進(jìn)行年檢的自動(dòng)作廢。對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，沒(méi)收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對(duì)用人單位或個(gè)人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國(guó)家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)證機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或?yàn)E發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。

(四)對(duì)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地勞動(dòng)保障部門要依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。對(duì)享受政策中遇到問(wèn)題的，幫助其查詢政策并向有關(guān)部門反映。

(五)《通知》規(guī)定的扶持政策自2006年起開始執(zhí)行，審批截止時(shí)間為2008年底。對(duì)此前已享受扶持政策的企業(yè)和個(gè)人，各地要進(jìn)行復(fù)核。對(duì)已享受到期的，要及時(shí)辦理終結(jié)手續(xù)，不得重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、重復(fù)享受扶持政策；對(duì)未到期的，要按《通知》規(guī)定做好與新政策的銜接工作。

二、關(guān)于鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

(六)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)享受在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅政策。具體按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《稅收政策通知》)、《國(guó)家稅務(wù)總局、勞動(dòng)保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》(以下簡(jiǎn)稱《稅收政策實(shí)施意見》)執(zhí)行。

(七)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相關(guān)免收費(fèi)政策。各地要對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面認(rèn)真清理，進(jìn)一步明確免收的具體項(xiàng)目，向社會(huì)公布。嚴(yán)禁各級(jí)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)借管理服務(wù)之名，向從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員集資、攤派，或強(qiáng)行推銷報(bào)刊等行為。各類中介機(jī)構(gòu)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的服務(wù)性收費(fèi)，要按照平等自愿原則及最低標(biāo)準(zhǔn)收取。堅(jiān)決糾正各種對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的行為。具體辦法按《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》執(zhí)行。(八)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)就業(yè)，自籌資金不足的，可分別憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、軍人退出現(xiàn)役的有效證件、失業(yè)登記證明，經(jīng)街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)(或其委托的社區(qū)居委會(huì))審核，當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。從事微利項(xiàng)目的，可享受財(cái)政貼息。其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，由財(cái)政給予50％的貼息(中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25％)。具體辦法按《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《小額擔(dān)保貸款通知》)執(zhí)行。

(九)各地建設(shè)部門要從本地實(shí)際出發(fā)，在規(guī)劃城市建設(shè)、建立商貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在整頓市容市貌時(shí)，要幫助解決好再就業(yè)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題。新辦貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位，可按一定比例安排給下崗失業(yè)人員。有條件的地方，可為下崗失業(yè)人員安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)驗(yàn)和培育性場(chǎng)所，支持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

(十)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，明示辦事程序，提供政策咨詢和開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。要簡(jiǎn)化審批程序，明確辦理各項(xiàng)手續(xù)的具體時(shí)限。有條件的地方，應(yīng)設(shè)立專門窗口，由有關(guān)職能部門參加，采取集中辦公形式，為下崗失業(yè)人員提供一次辦完工商登記、稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策和其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”服務(wù)。

三、關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)

(十一)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《通知》規(guī)定條件的，由勞動(dòng)保障部門核定并出具《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可享受在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅政策。具體辦法按《稅收政策通知》、《稅收政策實(shí)施意見》執(zhí)行。

(十二)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《通知》規(guī)定條件的，可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。具體辦法按《財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《資金管理通知》)執(zhí)行。

(十三)勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《通知》規(guī)定條件的，可向銀行申請(qǐng)貸款。貸款的財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號(hào))執(zhí)行。

四、關(guān)于提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性

(十四)各地要通過(guò)幫助靈活就業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等措施，促進(jìn)靈活就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員從事靈活就業(yè)的，可按以下程序申請(qǐng)享受一定額度的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：

1．向街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)申報(bào)就業(yè)，并憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，向街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。

2．街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，出具靈活就業(yè)證明，并為其向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3．經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金直接支付給本人。

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按靈活就業(yè)人員實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例計(jì)算。具體補(bǔ)貼辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定。

五、關(guān)于對(duì)就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助

(十五)完善對(duì)就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助制度。各地應(yīng)按照《通知》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)定就業(yè)困難對(duì)象。對(duì)符合條件的就業(yè)困難對(duì)象，由街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)上報(bào)，縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，并在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要摸清就業(yè)困難對(duì)象底數(shù)，并逐一建立臺(tái)賬。社區(qū)居委會(huì)要積極協(xié)助街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)做好這項(xiàng)工作。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)對(duì)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)行專人幫扶，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。凡是由政府投資開發(fā)的公益性崗位，要首先滿足困難對(duì)象就業(yè)的需要。對(duì)愿意接受政府有關(guān)部門提供公益性崗位的就業(yè)困難對(duì)象，及時(shí)為其提供公益性就業(yè)崗位。

(十六)從事公益性崗位工作的就業(yè)困難對(duì)象，可按《通知》規(guī)定享受與其勞動(dòng)合同期限相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼手續(xù)由提供公益性崗位的單位憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門辦理。對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、廠辦大集體企業(yè)下崗職工、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4050”人員在公益性崗位工作超過(guò)3年的，可幫助其辦理延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限相關(guān)手續(xù)，超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼所需資金由地方財(cái)政解決。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼具體辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

各地可根據(jù)實(shí)際，對(duì)在公益性崗位工作的就業(yè)困難對(duì)象提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由當(dāng)?shù)卣_定，所需資金由地方財(cái)政解決。

六、關(guān)于改進(jìn)就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)

(十七)各地要按照制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率提出明確的措施和工作要求。

各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者應(yīng)免費(fèi)提供政策信息咨詢和職業(yè)介紹服務(wù)；對(duì)其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，應(yīng)免費(fèi)提供享受扶持政策的幫助指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)；對(duì)各地認(rèn)定的就業(yè)困難對(duì)象還應(yīng)免費(fèi)提供一對(duì)一的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。各地要制定免費(fèi)就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，并對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼與免費(fèi)服務(wù)績(jī)效掛鉤的管理制度，對(duì)各個(gè)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的對(duì)象規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果提出明確的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)其完成任務(wù)情況進(jìn)行定期考核，根據(jù)其開展免費(fèi)服務(wù)的績(jī)效撥付資金。

各地要采取有效措施，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極為求職者提供就業(yè)服務(wù)。各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供免費(fèi)服務(wù)的，可按其實(shí)際介紹就業(yè)成功人數(shù)，憑相關(guān)證明材料向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定。

(十八)廣泛動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及社會(huì)各方面開辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展職業(yè)培訓(xùn)(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn))。要通過(guò)招標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會(huì)認(rèn)可的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并將定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單向全社會(huì)公布。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法由各省級(jí)勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門制定?！稗r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”培訓(xùn)基地認(rèn)定和管理按原辦法執(zhí)行。

持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)，可享受政府提供的一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼一般采取個(gè)人報(bào)銷補(bǔ)貼方式。對(duì)生活確有困難、無(wú)力墊付可報(bào)銷補(bǔ)貼部分的，可采取幫扶措施。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，積極落實(shí)幫扶措施。承擔(dān)幫扶任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可為上述人員向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。有條件的地方還可探索以培訓(xùn)券等補(bǔ)貼方式進(jìn)行幫扶。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要制訂有關(guān)人員的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，作出相應(yīng)的資金預(yù)算；制定考核培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果的具體辦法。對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)，要會(huì)同有關(guān)部門實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行任務(wù)考核、質(zhì)量評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)和公示。要建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)完成任務(wù)好的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)可增加其承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)；對(duì)完成任務(wù)不好的應(yīng)進(jìn)行批評(píng)、限期整改，資金相應(yīng)調(diào)減；對(duì)弄虛作假或經(jīng)整改無(wú)效的，取消定點(diǎn)資格。

(十九)積極主動(dòng)地為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。要加快基礎(chǔ)工作，將專項(xiàng)職業(yè)能力考核擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員初次申請(qǐng)參加技能鑒定(限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種)、生活確有困難的，可由鑒定機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由當(dāng)?shù)卣贫ǎ栀Y金由地方財(cái)政解決。各地職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要公示國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入指定工種、鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定工作程序，做好相關(guān)鑒定組織實(shí)施工作。

(二十)將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)納入“金保工程”總體規(guī)劃，提出明確目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。要實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化，地級(jí)以上城市建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，保證就業(yè)服務(wù)信息與失業(yè)保險(xiǎn)信息的相互銜接，并逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息與其他各類社會(huì)保險(xiǎn)信息的有效聯(lián)動(dòng)；優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立一站式就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)體系；推進(jìn)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋全市的信息查詢服務(wù)系統(tǒng)；按要求建立勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息的分析制度，并定期向社會(huì)發(fā)布；建立失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的整理、分析、上報(bào)工作，為各級(jí)政府的宏觀決策提供支持；有條件的城市要建立勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站，開展政策宣傳和信息查詢服務(wù)，完善網(wǎng)上求職登記、職業(yè)介紹等服務(wù)功能。

七、關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

(二十一)各地要對(duì)建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系提出任務(wù)目標(biāo)和相應(yīng)工作要求。加強(qiáng)就業(yè)管理服務(wù)組織體系建設(shè)，明確職責(zé)分工，培養(yǎng)專業(yè)化的工作人員隊(duì)伍。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)要完善服務(wù)功能，健全工作手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步落實(shí)街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)，開展對(duì)工作人員的輪訓(xùn)。進(jìn)一步完善失業(yè)登記、錄用備案等管理制度，建立與就業(yè)服務(wù)有機(jī)銜接的工作流程。

(二十二)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)者和其他勞動(dòng)者的就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中辦發(fā)[2005]18號(hào))，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。做好高校畢業(yè)生失業(yè)登記工作，對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生離校后需進(jìn)行失業(yè)登記的，各地要按規(guī)定予以辦理，并做好相關(guān)管理和服務(wù)工作。已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可按國(guó)家規(guī)定享受免收費(fèi)政策及小額擔(dān)保貸款政策。落實(shí)軍隊(duì)退役人員安置和促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，維護(hù)其合法權(quán)益。各地要加強(qiáng)對(duì)上述人員的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。

(二十三)進(jìn)一步清理各種針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的不合理行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目和歧視性規(guī)定，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制。選擇部分具備條件的城市，開展城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理、覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制及適合進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)辦法等方面進(jìn)行探索，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國(guó)推廣。

(二十四)各地要將促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)列入政府工作日程。抓好勞務(wù)輸出工作示范縣建設(shè)，發(fā)展多種形式的勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策的效應(yīng)，以有組織輸出帶動(dòng)多元化輸出，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

(二十五)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范用人單位招用和職業(yè)中介行為。要會(huì)同公安、工商等部門定期開展勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓，打擊各類違法違規(guī)的職業(yè)中介行為，保護(hù)求職者權(quán)益。完善對(duì)各類勞務(wù)派遣組織的管理，規(guī)范勞務(wù)派遣行為，保障勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。充實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，保證監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。

八、關(guān)于開展失業(yè)調(diào)控

(二十六)各地要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中控制失業(yè)率的目標(biāo)和本地區(qū)實(shí)際，制定失業(yè)調(diào)控工作方案，搞好組織實(shí)施。各相關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，各負(fù)其責(zé)，建立起聯(lián)合運(yùn)作的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段進(jìn)行失業(yè)調(diào)控。要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)，努力減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量，避免失業(yè)群體過(guò)于集中。要著重對(duì)做好國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)、國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和裁員過(guò)程中的人員分流安置提出明確的工作要求，督促抓好落實(shí)。

(二十七)統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中的職工安置工作，堅(jiān)持成熟一戶操作一戶。要把握好事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格審核職工安置工作方案，凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。前期準(zhǔn)備階段，企業(yè)要切實(shí)做好有關(guān)法規(guī)政策宣傳解釋工作；進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序后，有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，督促落實(shí)職工安置方案，并與企業(yè)共同開展面向職工的再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，使職工了解再就業(yè)政策及相關(guān)問(wèn)題的解決辦法和求助途徑；重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，要共同妥善處理好相關(guān)遺留問(wèn)題。要將企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中需要分流安置的人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的總體規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)再就業(yè)。

(二十八)支持國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員，實(shí)現(xiàn)崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制要按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào))及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；其享受的稅收政策，按照《稅收政策通知》、《稅收政策實(shí)施意見》規(guī)定執(zhí)行。要指導(dǎo)企業(yè)妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題，指導(dǎo)改制企業(yè)及時(shí)與安置的職工重新簽訂勞動(dòng)合同，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。中央管理企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制所涉及的富余人員數(shù)量應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門。

(二十九)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，避免集中推向社會(huì)。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。企業(yè)一次性裁員超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定數(shù)量和比例的，要事前向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。勞動(dòng)保障部門和其他相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，提出調(diào)控的具體意見和建議，采取措施進(jìn)行必要的調(diào)控。

(三十)各地要結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)直接產(chǎn)生的影響，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，逐步健全失業(yè)監(jiān)測(cè)體系，合理確定失業(yè)預(yù)警線，制定應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)采取調(diào)控措施。特別對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的地區(qū)，要加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警，指導(dǎo)做好失業(yè)調(diào)控工作。

九、關(guān)于建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

(三十一)要建立健全就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)逐步減少長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)和城市貧困人數(shù)。要把實(shí)現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，把減少長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)和城市貧困人數(shù)作為考核就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)完成情況的重要依據(jù)。不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金和有勞動(dòng)能力的人員申領(lǐng)城市居民最低生活保障金，要將本人是否積極主動(dòng)參加職業(yè)培訓(xùn)、努力求職尋找工作作為重要條件。各地還可探索建立鼓勵(lì)上述人員積極就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，扶持其穩(wěn)定就業(yè)。要引導(dǎo)和幫助困難人員轉(zhuǎn)變觀念，消除單純依賴救濟(jì)的思想，通過(guò)就業(yè)再就業(yè)從根本上解決基本生活問(wèn)題。

(三十二)要做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時(shí)，企業(yè)和個(gè)人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要一次性補(bǔ)繳，其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶繼續(xù)保留。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的，可以個(gè)人身份繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定繳費(fèi)。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用或被安排從事公益性崗位工作的，可通過(guò)用人單位或所在街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

(三十三)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開設(shè)專門窗口，為用人單位或個(gè)人參保繳費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；認(rèn)真核對(duì)參保繳費(fèi)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建好臺(tái)賬，保證已就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及時(shí)接續(xù)；加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，準(zhǔn)確掌握下崗失業(yè)人員的再就業(yè)變化情況，及時(shí)將實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員納入社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。

(三十四)東部各省市要按照《通知》要求，根據(jù)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部有關(guān)試點(diǎn)辦法，認(rèn)真做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案和操作辦法。

十、關(guān)于強(qiáng)化部門責(zé)任。建立完善工作制度

(三十五)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照《通知》要求，國(guó)務(wù)院再就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度調(diào)整為就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。由勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央和全國(guó)婦聯(lián)組成，國(guó)務(wù)院辦公廳參加。在國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合調(diào)研，掌握工作動(dòng)態(tài)，為國(guó)務(wù)院決策提供意見建議；制訂工作計(jì)劃，交流工作進(jìn)展，分析解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新難點(diǎn)；通報(bào)工作情況，督促檢查各地、各部門政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，推動(dòng)工作開展。各省、自治區(qū)、直轄市以及各地市也要健全和完善相應(yīng)的工作機(jī)制。

(三十六)各地要按照《通知》要求和全國(guó)的目標(biāo)任務(wù)，確定本地區(qū)的新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率的具體目標(biāo)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)。特別是要對(duì)解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會(huì)保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等五項(xiàng)工作，確定任務(wù)目標(biāo)，提出具體要求，明確相應(yīng)措施，層層分解，推動(dòng)落實(shí)。

(三十七)各部門要在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)目標(biāo)責(zé)任體系下，按照《通知》要求，履行部門職能，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制。

勞動(dòng)保障部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策；推動(dòng)發(fā)展就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員認(rèn)定和管理，建立再就業(yè)援助制度；加強(qiáng)對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的管理和服務(wù)；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展職業(yè)技能鑒定服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度；開展失業(yè)調(diào)控，加強(qiáng)就業(yè)管理；完善社會(huì)保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出；促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與就業(yè)發(fā)展，研究制定就業(yè)規(guī)劃和促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮。通過(guò)改善投融資環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持等方面措施，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深化勞動(dòng)就業(yè)及相關(guān)體制改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。與相關(guān)部門共同制定就業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策，協(xié)調(diào)和督促檢查各項(xiàng)減免收費(fèi)政策的落實(shí)。

教育部門要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)，培育高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革，與有關(guān)部門共同完善并落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，推進(jìn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的工作。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)政府部門落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)政府部門和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不落實(shí)政策及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為要依法查處。

民政部門要指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作，扶持發(fā)展社區(qū)中有利于促進(jìn)群眾就業(yè)和社區(qū)和諧的民間組織(即民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體)，推動(dòng)社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，建立城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改革完善軍隊(duì)退役人員安置有關(guān)政策。

財(cái)政部門要根據(jù)就業(yè)工作需要，認(rèn)真編制就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)算，合理安排就業(yè)再就業(yè)資金，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督管理；了解和反映再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策執(zhí)行情況和存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門采取措施認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策；保證小額擔(dān)保貸款貼息資金的及時(shí)支付。

建設(shè)部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；要引導(dǎo)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動(dòng)密集型行業(yè)優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。

農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門大力組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的能力；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移；開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查研究，為多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提出政策建議。

商務(wù)部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口；大力發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。

人民銀行要指導(dǎo)、督促各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件下崗失業(yè)人員及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款支持。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作；做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作；積極穩(wěn)妥地做好優(yōu)勢(shì)企業(yè)減員增效工作。

稅務(wù)部門要積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)持依法治稅，及時(shí)了解再就業(yè)稅收扶持政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保各項(xiàng)稅收扶持政策落實(shí)到位。

工商部門要積極鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員申辦個(gè)體工商戶和企業(yè)登記提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要依法辦理個(gè)體工商戶和企業(yè)開業(yè)登記，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。

統(tǒng)計(jì)部門要做好就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，組織開展勞動(dòng)力調(diào)查，為做好就業(yè)再就業(yè)工作和制定相關(guān)政策提供依據(jù)。

機(jī)構(gòu)編制部門要研究協(xié)調(diào)覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系建設(shè)；研究加強(qiáng)街道(社區(qū))勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要積極參與就業(yè)再就業(yè)政策的制定和實(shí)施工作；充分發(fā)揮群眾組織的監(jiān)督作用，督促各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，維護(hù)下崗人員的合法權(quán)益；通過(guò)多種形式、多種渠道為下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體再就業(yè)辦實(shí)事，教育和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念；組織青年、婦女就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、扶持青年、婦女創(chuàng)業(yè)，努力拓寬青年、婦女的就業(yè)渠道；加快青年、婦女就業(yè)服務(wù)陣地建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。

各部門要按照科學(xué)合理、方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作程序，并加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合。

(三十八)中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作按屬地化原則，納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)。中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)，其認(rèn)定、管理、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)等工作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。中央管理企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，配合地方共同做好下屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

(三十九)建立完善監(jiān)督檢查制度。各地和各有關(guān)部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監(jiān)督檢查制度，定期組織開展就業(yè)再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并建立社會(huì)和群眾自下而上的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真研究，限期解決；對(duì)扶持政策不落實(shí)或落實(shí)不力的，通報(bào)批評(píng)。

(四十)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和協(xié)查。各級(jí)統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、勞動(dòng)保障和財(cái)政等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織開展全國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、國(guó)資、人民銀行、稅務(wù)、工商等部門要按季調(diào)度工作進(jìn)展情況，掌握就業(yè)再就業(yè)、資金支付、扶持政策落實(shí)等動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

地方各級(jí)勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、教育、監(jiān)察、民政、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國(guó)資、人民銀行、稅務(wù)、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、編制等部門，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)按照本意見要求，結(jié)合部門職能和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的落實(shí)措施。執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

勞動(dòng)保障部 發(fā)展改革委 教育部 監(jiān)察部 民政部 財(cái)政部 建設(shè)部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 人民銀行 國(guó)資委 稅務(wù)總局 工商總局 統(tǒng)計(jì)局 中央編辦 全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央 全國(guó)婦聯(lián)

二○○六年一月二十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)家林業(yè)局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)

國(guó)家林業(yè)局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目管理辦法》的通知

林規(guī)發(fā)[ 2010] 252號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、國(guó)土資源廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，各計(jì)劃單列市林業(yè)局： 為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高建設(shè)質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，確保各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策文件，結(jié)合國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工作實(shí)際，我們修訂了《國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

附件：國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目管理辦法

2010年10月26日

附件

國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為全面加快國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“棚戶區(qū)”）改造步伐，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)改善棚戶區(qū)居民住房條件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政

策文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)批復(fù)的棚戶區(qū)改造建設(shè)方案中確定的國(guó)有林區(qū)

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

第三條 國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)是指國(guó)有森工林業(yè)局、國(guó)有營(yíng)林局局址和林場(chǎng)中破舊平房集中連片、泥草房和危房面積超過(guò)50%，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，低收入家庭戶數(shù)較多的居民點(diǎn)。

第四條 棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，制定改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜，宜平則平，宜樓則樓；新建與維修改造相結(jié)合，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建與統(tǒng)規(guī)自建相結(jié)合。棚戶區(qū)改造以滿足基本居住需要為目標(biāo)，新建住房基本戶型建筑面積為5 0平方米，各地在戶型設(shè)計(jì)上可根據(jù)本地實(shí)際情況適度調(diào)整。改造后的房屋面積不低于5 0平方米，而且要滿足居

住需求，確保基本功能齊全。

第五條 棚戶區(qū)改造所需投資實(shí)行政府扶持（包括中央補(bǔ)助和省級(jí)人民政府配套）、企業(yè)自籌、職工合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合。棚戶區(qū)改造政府補(bǔ)助額度以每戶5 0平方米為標(biāo)準(zhǔn)核定，戶型面

積中超出5 0平方米以上的部分不享受政府補(bǔ)助。中央補(bǔ)助每戶1 5 0 00元，省級(jí)人民政府配套不低于每戶1 0000元，企業(yè)自有（籌）資金和職工個(gè)人出資由國(guó)有森工林業(yè)局依據(jù)各地實(shí)際情況合理確定標(biāo)準(zhǔn)，并可結(jié)合投工投料解決。

第六條 省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的“目標(biāo)、任務(wù)、資金”負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)制定本地區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則和優(yōu)惠政策，落實(shí)地方配套資金，協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造實(shí)施過(guò)程

中的有關(guān)重大事宜。

第七條 林區(qū)棚戶區(qū)改造要符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，原則上實(shí)行原地改建，不擴(kuò)大占地規(guī)模，人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)不得突破當(dāng)?shù)匾?guī)定。確需異地改建的，經(jīng)充分論證后，在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排。異地改建中涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。涉及占用耕地的，應(yīng)依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。

第八條 林區(qū)棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)與國(guó)有林場(chǎng)布局調(diào)整、林區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)、“社企分離”相結(jié)合，積極推進(jìn)林區(qū)各項(xiàng)改革工作。工程實(shí)施中，首先解決山上林場(chǎng)取工的住房困難，優(yōu)先解決

特困群體的住房困難。

第九條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及群眾切實(shí)利益，必須實(shí)行公示制度，公開、公平、公正，民

主監(jiān)督。

第十條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的審批（審核、規(guī)劃許可）、咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法及其實(shí)施細(xì)則的要求，并對(duì)其行為負(fù)

責(zé)。

第二章 項(xiàng)目組織管理

第十一條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同林業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)安排國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃。國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審批國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造省級(jí)建設(shè)方案；會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目監(jiān)督管理。第十二條 省級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同本級(jí)林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)）進(jìn)行審查和審批，并協(xié)調(diào)落實(shí)地方配套資金，轉(zhuǎn)發(fā)下

達(dá)明細(xì)計(jì)劃。

第十三條 省級(jí)林業(yè)行政主管部門和森工（林業(yè)）集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱林業(yè)）負(fù)責(zé)會(huì)同本地區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門編制建設(shè)方案，負(fù)責(zé)棚戶區(qū)入戶調(diào)查、簽訂合同、房屋拆遷、住宅建設(shè)（施工、物資采購(gòu)）等項(xiàng)目實(shí)施管理工作等；配合有關(guān)部門對(duì)棚戶

區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第十四條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)會(huì)同林業(yè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源部門將棚戶區(qū)改造任務(wù)納入本地區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷、規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量。

第十五條 省級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市縣國(guó)土資源部門供地行為的監(jiān)管，市縣國(guó)土資源部門應(yīng)依據(jù)國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，確定改造項(xiàng)目用地的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及時(shí)序，落實(shí)具體地塊，并依法及時(shí)辦理用地手續(xù)。

第十六條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目所在地的縣（含市、區(qū)，下同）人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)在落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況制定支持棚戶區(qū)改造的相關(guān)優(yōu)惠政

策。

第十七條 實(shí)施棚戶區(qū)改造的國(guó)有森工林業(yè)局為項(xiàng)目建設(shè)單位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)全責(zé)。經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)主管部門同意后，也可由項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府指定的單位為項(xiàng)目建設(shè)單位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)全責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)）、建設(shè)方案、計(jì)劃的編制，自有（籌）資金和職工出資的籌措，棚戶區(qū)改造資金的具體使用和管理。定期上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃完成、資金使用情況及存在的問(wèn)題和建議。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工作專門辦事機(jī)構(gòu)。

第三章 項(xiàng)目計(jì)劃管理

第十八條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，依據(jù)省級(jí)建設(shè)方案和計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告，省級(jí)配套資金落實(shí)情況，統(tǒng)籌平衡、聯(lián)合下達(dá)各省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等部門，依據(jù)國(guó)家計(jì)劃、省級(jí)建設(shè)方案、企業(yè)自有（籌）資金、職工出資落實(shí)情況，將計(jì)劃分解到具體項(xiàng)目，轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)明細(xì)計(jì)劃。

第十九條 省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，依據(jù)國(guó)家計(jì)劃、省級(jí)建設(shè)方案、企業(yè)自有（籌）資金、職工出資落實(shí)情況，將計(jì)劃分解到具體項(xiàng)目，轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)明細(xì)

計(jì)劃。

第二十條 實(shí)施棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)方案和計(jì)劃組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)）組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整或者更改計(jì)劃內(nèi)容、變更項(xiàng)目建設(shè)方案、擴(kuò)大（或壓縮）建設(shè)規(guī)模。確需調(diào)整，須報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。對(duì)擅自調(diào)整或者變更投資計(jì)劃，配套資金不落實(shí)的省，國(guó)家有關(guān)部門將調(diào)減下

一投資計(jì)劃。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十一條 對(duì)于采用劃撥方式供應(yīng)林區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地的，應(yīng)在《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建筑面積、項(xiàng)目開竣工時(shí)間等土地使用條件。對(duì)于配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地，必須實(shí)行有償使用，嚴(yán)格堅(jiān)持以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地。嚴(yán)禁以棚戶區(qū)改造名義變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

第二十二條 在實(shí)施棚戶區(qū)改造中，因布局調(diào)整撤銷的林場(chǎng)原場(chǎng)址范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物，必須全部拆除、平整，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，用于植樹造林，不得改變林地用途。第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)批復(fù)文件編制切實(shí)可行的建設(shè)方案，嚴(yán)格按照建

設(shè)方案內(nèi)容組織項(xiàng)目建設(shè)。

第二十四條 棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制。大宗物資應(yīng)當(dāng)集中采購(gòu)。

第二十五條 參與棚戶區(qū)改造的有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目建設(shè)檔案，項(xiàng)目各環(huán)節(jié) 的資料均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檔案管理有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔。檔案管理必須有專人負(fù)責(zé)并嚴(yán)格

履行職責(zé)。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織力量，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已批復(fù)改造方案中的棚戶區(qū)居民逐戶核查，建立詳細(xì)完善的棚戶區(qū)住房檔案。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難的原則，在棚戶區(qū)改造前做好群眾意愿普查工作，充分尊重棚戶區(qū)居民意愿，與棚戶區(qū)居民簽訂包括職工意愿、資金（含政府補(bǔ)助、企業(yè)自有（籌）資金、職工個(gè)人出資）、住房管理、房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)內(nèi)容的合同。第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮棚戶區(qū)居民的承受能力，做好與各項(xiàng)住房政策的銜接，妥善安置被搬遷居民。對(duì)確實(shí)無(wú)力購(gòu)房的特困戶，可以通過(guò)廉租房等多種方式妥善安置。

第二十九條 按照當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定取得房屋產(chǎn)權(quán)的，地方房屋登記部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予相應(yīng)登記。涉及林區(qū)棚戶區(qū)改造的建設(shè)用地，必須依法辦理土地登記，明晰土地產(chǎn)權(quán)，并及時(shí)辦理土地變更登記手續(xù)，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

第三十條 棚戶區(qū)改造后，室外給水、排水、供電、供暖、有線電視、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施要基本齊全，達(dá)到正常使用功能。

第五章 項(xiàng)目資金管理

第三十一條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金來(lái)源包括：中央補(bǔ)助投資、地方配套資金、企業(yè)自有（籌）

資金、職工個(gè)人出資。

第三十二條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行?？顚Ｓ谩为?dú)核算，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金。嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用，違規(guī)抵扣建設(shè)資金。嚴(yán)禁將棚戶區(qū)改造中央補(bǔ)助資金用于償還以往債務(wù)和拖欠款。對(duì)違反規(guī)定的單位，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將采取停撥資金、停止審批項(xiàng)目的調(diào)控措施，并建議國(guó)家有關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。第三十三條 已實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的建設(shè)單位，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)將資金直接支付施工單位或者供應(yīng)商；未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行報(bào)賬制，由建設(shè)單位提出資金申請(qǐng)、提供相關(guān)支付憑證，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核無(wú)誤后，將資金直接支付施工單位或者供應(yīng)商。工程款撥付應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

第六章 監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收

第三十四條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)告制度。棚戶區(qū)改造有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)送有關(guān)投資、項(xiàng)目進(jìn)度、資金籌措與使用情況以及存在的問(wèn)題等，并對(duì)填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十五條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門在棚戶區(qū)改造實(shí)施過(guò)程中將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行抽查或?qū)ｍ?xiàng)稽查；省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本省有關(guān)部門對(duì)建設(shè)單位棚戶區(qū)改造情況進(jìn)行不定期的檢查和專項(xiàng)稽查；省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查。第三十六條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施情況由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施竣工驗(yàn)收并將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門備案。

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目所需的監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、管理等費(fèi)用由省級(jí)財(cái)政部門解決。

第七章 優(yōu)惠政策

第三十七條 棚戶區(qū)改造以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)同步納入當(dāng)?shù)?/p>

土地供應(yīng)計(jì)劃，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第三十八條對(duì)適用本辦法的林區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地中的保障性安居工程用地實(shí)行劃撥供應(yīng)，按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址建設(shè)的林區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地中的保障性安居工程用地，不征收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，享受與煤礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造以及廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房相同的中央和地方稅收優(yōu)惠政策。按規(guī)定免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第三十九條 各地可在本辦法基礎(chǔ)上制定出臺(tái)進(jìn)一步支持棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。

第八章 附則

第四十條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目所在省、自治區(qū)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好改造后住宅區(qū)的管理與服務(wù)工作，建立規(guī)范住房維修基金制度。

第四十一條 實(shí)施棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定本地區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門備案。

第四十二條 本辦法由國(guó)務(wù)院林業(yè)、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)解釋

第四十三條本辦法自公布之日起施行。

第五篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見的通知

發(fā)改環(huán)資[2011]2437號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”墻體

材料革新指導(dǎo)意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委、工信委）、墻體材料革新主管部門：

為貫徹《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，深入開展“十二五”時(shí)期墻體材料革新工作，有效保護(hù)耕地和環(huán)境、節(jié)約能源，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。我委組織編制了《“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見》，研究提出了“十二五”墻體材料革新的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作以及政策措施?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見

國(guó)家發(fā)展改革委

二○一一年十一月十五日

主題詞：環(huán)保 材料 指導(dǎo) 通知