第一篇：住房城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委 財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知

住房城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委 財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知

建村[2016]147號

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳（建委）、發(fā)展改革委、財政廳，北京市農(nóng)委、上海市規(guī)劃和國土資源管理局：

為貫徹黨中央、國務院關于推進特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設的精神，落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》關于加快發(fā)展特色鎮(zhèn)的要求，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部（以下簡稱三部委）決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，現(xiàn)通知如下。

一、指導思想、原則和目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，充分發(fā)揮市場主體作用，創(chuàng)新建設理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，探索小鎮(zhèn)建設健康發(fā)展之路，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設。

（二）基本原則

——堅持突出特色。從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，注重生態(tài)環(huán)境保護，完善市政基礎設施和公共服務設施，防止千鎮(zhèn)一面。依據(jù)特色資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，科學確定培育對象，防止一哄而上。

——堅持市場主導。尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場主體作用，政府重在搭建平臺、提供服務，防止大包大攬。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)。

——堅持深化改革。加大體制機制改革力度，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設管理，創(chuàng)新社會服務管理。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺，發(fā)展新經(jīng)濟。

（三）目標

到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設，不斷提高建設水平和發(fā)展質(zhì)量。

二、培育要求

（一）特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)

產(chǎn)業(yè)定位精準，特色鮮明，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)展良好、前景可觀。產(chǎn)業(yè)向做特、做精、做強發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)成長快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級效果明顯，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營銷延伸。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，產(chǎn)業(yè)、投資、人才、服務等要素集聚度較高。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的能力明顯增強，帶動農(nóng)村發(fā)展效果明顯。

（二）和諧宜居的美麗環(huán)境

空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，整體格局和風貌具有典型特征，路網(wǎng)合理，建設高度和密度適宜。居住區(qū)開放融合，提倡街坊式布局，住房舒適美觀。建筑彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色。公園綠地貼近生活、貼近工作。店鋪布局有管控。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔。土地利用集約節(jié)約，小鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。美麗鄉(xiāng)村建設成效突出。

（三）彰顯特色的傳統(tǒng)文化

傳統(tǒng)文化得到充分挖掘、整理、記錄，歷史文化遺存得到良好保護和利用，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。形成獨特的文化標識，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在經(jīng)濟發(fā)展和社會管理中得到充分弘揚。公共文化傳播方式方法豐富有效。居民思想道德和文化素質(zhì)較高。

（四）便捷完善的設施服務

基礎設施完善，自來水符合衛(wèi)生標準，生活污水全面收集并達標排放，垃圾無害化處理，道路交通停車設施完善便捷，綠化覆蓋率較高，防洪、排澇、消防等各類防災設施符合標準。公共服務設施完善、服務質(zhì)量較高，教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等服務覆蓋農(nóng)村地區(qū)。

（五）充滿活力的體制機制

發(fā)展理念有創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展模式有創(chuàng)新。規(guī)劃建設管理有創(chuàng)新，鼓勵多規(guī)協(xié)調(diào)，建設規(guī)劃與土地利用規(guī)劃合一，社會管理服務有創(chuàng)新。省、市、縣支持政策有創(chuàng)新。鎮(zhèn)村融合發(fā)展有創(chuàng)新。體制機制建設促進小鎮(zhèn)健康發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力。

三、組織領導和支持政策

三部委負責組織開展全國特色小鎮(zhèn)培育工作，明確培育要求，制定政策措施，開展指導檢查，公布特色小鎮(zhèn)名單。省級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政部門負責組織開展本地區(qū)特色小鎮(zhèn)培育工作，制定本地區(qū)指導意見和支持政策，開展監(jiān)督檢查，組織推薦?？h級人民政府是培育特色小鎮(zhèn)的責任主體，制定支持政策和保障措施，整合落實資金，完善體制機制，統(tǒng)籌項目安排并組織推進。鎮(zhèn)人民政府負責做好實施工作。

國家發(fā)展改革委等有關部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設項目申請專項建設基金，中央財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當獎勵。

三部委依據(jù)各省小城鎮(zhèn)建設和特色小鎮(zhèn)培育工作情況，逐年確定各省推薦數(shù)量。省級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政部門按推薦數(shù)量，于每年8月底前將達到培育要求的鎮(zhèn)向三部委推薦。特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關鎮(zhèn)除外），優(yōu)先選擇全國重點鎮(zhèn)。

2016年各?。▍^(qū)、市）特色小鎮(zhèn)推薦數(shù)量及有關要求另行通知。

聯(lián)系單位：住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司

聯(lián) 系 人： 林嵐嵐、賈一石

電

話： 010-58934432、58934431

傳

真： 010-58933123

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財政部

2016年7月1日

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于2009年擴大

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部 【發(fā)布文號】建村[2009]84號 【發(fā)布日期】2009-05-08 【生效日期】2009-05-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設部

住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的指

導意見

(建村[2009]84號)

各有關省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳（建委）、發(fā)展改革委、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、發(fā)展改革委、財務局：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快農(nóng)村危房改造和擴大試點的要求，做實做好擴大農(nóng)村危房改造試點工作，提出以下指導意見。

一、明確指導思想、目標任務與基本原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央保民生、保增長、保穩(wěn)定的總體要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標，開展農(nóng)村危房改造試點，改善農(nóng)村困難群眾生活條件，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設。

（二）目標任務。2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的任務是完成陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貴州省全部縣和新疆生產(chǎn)建設兵團邊境一線團場約80萬農(nóng)村貧困戶的危房改造。其中，東北、西北和華北等三北地區(qū)試點范圍內(nèi)1.5萬農(nóng)戶，結合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范。在今年擴大試點的基礎上，總結經(jīng)驗，完善制度，制定中長期規(guī)劃，逐步解決農(nóng)村貧困戶的危房問題。

（三）基本原則。開展農(nóng)村危房改造，要因地制宜，量力而行，從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平出發(fā)，科學合理編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和計劃；要突出重點，厲行節(jié)約，幫助貧困危房戶改造建設最基本的安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生的農(nóng)房，防止大拆大建和形象工程；要堅持農(nóng)民自主、自愿，政府引導、扶持，落實地方責任，中央適當補助；要整合資源，規(guī)劃先行，加強相關惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接；要規(guī)范程序，嚴格管理，堅持公開、公平、公正。

二、加強規(guī)劃編制與資金籌集

（四）編制規(guī)劃。各地要按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織專業(yè)人員開展農(nóng)村危房調(diào)查。省級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政等部門要按照本指導意見和有關文件要求，組織編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和實施方案，將改造任務細化分解落實到市、縣、鄉(xiāng)，并報住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部備案。

（五）資金籌集。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和地方政府補助為輔，并通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。地方各級財政要將農(nóng)村危房改造資金納入預算計劃，調(diào)整支出結構，增加擴大農(nóng)村危房改造試點所需資金。各試點縣要整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，將抗震安居、游牧民定居、自然災害倒損農(nóng)房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機銜接，提高政策效應和資金使用效益。要鼓勵和引導社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助。要通過制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構為農(nóng)戶提供危房改造貸款。2009年中央將安排40億元補助資金，并根據(jù)試點地區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶數(shù)、農(nóng)村危房數(shù)、地區(qū)財力差別等因素進行分配，由財政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下達。

三、合理確定補助標準和補助對象

（六）補助標準。各地要從當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況的實際出發(fā)，參考農(nóng)村危房改造方式、成本需求和補助對象自籌資金能力，合理確定補助標準。中央補助標準為每戶平均5000元，在此基礎上，對東北、西北和華北等三北地區(qū)試點范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補助。各地可在確保完成改造任務的前提下，結合翻建新建、修繕加固等不同情況自行確定不同地區(qū)、不同類型的分類補助標準。

（七）補助對象。擴大農(nóng)村危房改造試點補助對象重點是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（八）審核程序。按照公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批。建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示?？h級政府要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

四、落實農(nóng)村危房改造建設的基本要求

（九）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。

（十）建設標準。農(nóng)村危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整。農(nóng)房設計建設要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，推進農(nóng)房建設技術進步。

（十一）村莊規(guī)劃。改造戶數(shù)較多的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設項目，提高項目建設的效益與效率，以危房改造帶動村莊人居生態(tài)環(huán)境改善。陸地邊境一線農(nóng)村危房改造重建以原址翻建為主，確需異址新建的，應靠緊邊境、不得后移。

（十二）建筑節(jié)能。東北、西北和華北等三北地區(qū)農(nóng)房建筑節(jié)能示范是危房改造試點的重要內(nèi)容，要點面結合，同步推進。每個試點縣至少要安排一個相對集中的示范點（村），有條件的縣要每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一個示范點（村）。各地要盡可能采用當?shù)夭牧虾瓦m用技術，研究開發(fā)符合農(nóng)村實際的節(jié)能房設計與工法，優(yōu)化采暖方式，推進可再生能源利用。對研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)房建筑節(jié)能材料，具有良好社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的企業(yè)，要落實好現(xiàn)行的稅收、融資、貼息等優(yōu)惠政策。要組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學習節(jié)能技術和建造管理，做好宣傳推廣。

五、規(guī)范項目管理

（十三）資金管理。擴大農(nóng)村危房改造試點資金要專款專用，分賬核算，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（十四）技術服務。地方住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設計圖集和施工方案，免費發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運輸，并免費為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門要開設危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術服務和工程糾紛調(diào)解服務。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構。加強農(nóng)村建筑工匠培訓和管理。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要根據(jù)實際情況組織驗收。

（十五）檔案與產(chǎn)權登記。農(nóng)村危房改造要一戶一檔，規(guī)范管理。農(nóng)戶危房改造申請、政府補助審批表、改造前后住房資料等要整理歸檔。有條件的地區(qū)要推進農(nóng)村危房改造信息化建設，不斷提高規(guī)范化、制度化、科學化管理水平。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記。

（十六）信息報告。省級住房城鄉(xiāng)建設部門要會同省級發(fā)展改革、財政部門于今年7月初將改造計劃、改造進度、竣工情況、資金安排，以及于明年1月初將總結報告報住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委和財政部。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送三部委。

（十七）監(jiān)督檢查。計劃完成后，省級住房城鄉(xiāng)建設部門要及時牽頭組織對工程實施情況進行檢查，并在一個月內(nèi)提交檢查報告報住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委和財政部備案。住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委和財政部將組織進行抽查。

六、加強組織領導和部門協(xié)作

（十八）落實地方責任。擴大農(nóng)村危房改造試點工作，實行地方政府負責制，按屬地進行管理。改造項目實行計劃、任務、資金、目標、責任“五到省”，即項目工程建設的計劃下達到省、任務落實到省、資金撥付到省、目標和責任明確到省。地方政府負責編制改造規(guī)劃、組織項目實施、落實地方投入、監(jiān)管工程質(zhì)量、整合利用各方資源，合理安排工作人員和工作經(jīng)費等。

（十九）部門協(xié)作。擴大農(nóng)村危房改造試點工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級地方政府要加強領導，成立由政府領導掛帥、各職能部門參與的協(xié)調(diào)工作領導小組，明確分工，密切配合。各地住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革和財政部門，要在當?shù)卣I導下，會同民政、民族工作、環(huán)保、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、殘聯(lián)、國土資源、監(jiān)察、審計等有關部門發(fā)揮職能作用，共同推進農(nóng)村危房改造試點工作。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財政部 二○○九年五月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國務院法制辦

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國務院法制辦公室 【發(fā)布文號】建科[2008]221號 【發(fā)布日期】2008-12-04 【生效日期】2008-12-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設部

住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國務院法制辦公室關于貫徹實施《民

用建筑節(jié)能條例》的通知

(建科[2008]221號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設廳（建委、建設局）、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財政廳（局）、法制辦：

《民用建筑節(jié)能條例》（以下簡稱《條例》）已于2008年10月1日開始施行。為切實做好《條例》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、充分認識貫徹《條例》的重要意義，認真組織宣傳學習

《條例》是在總結多年來民用建筑節(jié)能工作實踐及國內(nèi)外相關立法經(jīng)驗基礎上制定的專門性行政法規(guī)，是《節(jié)約能源法》的重要配套法規(guī)。各地建設主管部門要把宣傳貫徹、實施《條例》作為加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，會同有關部門把《條例》規(guī)定的各項制度、措施和要求落到實處。要在2009年2月份開展《條例》專題宣傳月活動，充分利用電視、網(wǎng)絡、報紙、雜志等媒介，對《條例》進行全面報道，為《條例》執(zhí)行營造濃厚社會氛圍和良好輿論環(huán)境。要有計劃對民用建筑節(jié)能相關人員進行系統(tǒng)培訓，提升節(jié)能管理水平。

二、抓緊完善《條例》配套政策和制度

各地要依據(jù)《條例》規(guī)定，結合本地實際，及時制定（修訂）地方性民用建筑節(jié)能法規(guī)（規(guī)章），細化和落實《條例》的各項規(guī)定和要求。各地建設主管部門要會同有關部門，抓緊制定配套政策措施。鼓勵結合地區(qū)實際，制定優(yōu)于國家標準的地方民用建筑節(jié)能標準。各地人民政府應按照《條例》要求，安排民用建筑節(jié)能資金支持民用建筑節(jié)能工作。

三、認真做好《條例》的貫徹落實

（一）重點抓好新建建筑節(jié)能。各地建設主管部門要會同有關部門把新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準納入建筑工程全過程監(jiān)管。對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，有關部門不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，不得頒發(fā)施工許可證，不得出具竣工驗收合格報告。要重點監(jiān)督新建的實行集中供熱的建筑安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置及公共建筑安裝用電分項計量裝置情況。要監(jiān)督新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑所有權人對建筑能源利用效率進行測評和標識。要監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)明示所售商品房的節(jié)能信息。要結合地區(qū)實際，研究新建建筑應用可再生能源的政策措施。

（二）積極穩(wěn)妥推進既有建筑節(jié)能改造。各地建設主管部門要會同有關部門，認真做好本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑調(diào)查統(tǒng)計和分析工作，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準后組織實施。北方采暖地區(qū)要結合供熱體制改革工作，推動既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，確保完成國務院提出的改造任務。夏熱冬冷地區(qū)及夏熱冬暖地區(qū)應結合地區(qū)實際，穩(wěn)妥推動既有建筑節(jié)能改造，并在改造中優(yōu)先采取遮陽、改善通風等措施。既有建筑節(jié)能改造時要同步考慮太陽能、淺層地能等可再生能源的應用。公共建筑實施節(jié)能改造，應當安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項計量裝置。嚴禁以節(jié)能改造的名義對國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑進行擴建、改建。

（三）切實做好建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能。各地建設主管部門要建立建筑能耗的統(tǒng)計、監(jiān)測及考核體系，督促國家機關辦公建筑和大型公共建筑所有權人或者使用權人建立健全節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期上報分項用電量。要制定供熱單位的能源消耗指標，對超過能源消耗指標的，應當要求供熱單位制定相應的改進措施。要配合同級節(jié)能工作主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點用電單位及其用電限額。國務院確定的24個示范省市要繼續(xù)按照要求，完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示并啟動節(jié)能改造示范，鼓勵并扶持專業(yè)節(jié)能服務機構采用合同能源管理方式，對建筑用能系統(tǒng)實施節(jié)能運行與改造。要會同有關部門或機構，在每年空調(diào)系統(tǒng)正常運行期間，對公共建筑使用單位執(zhí)行室內(nèi)溫度控制情況進行監(jiān)督和檢查，并定期將檢查結果進行公布。

四、切實做好《條例》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查

各地建設主管部門要切實履行民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理職責，加大監(jiān)管力度、嚴肅查處違反《條例》的行為，重點查處違規(guī)頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、頒發(fā)施工許可證、以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建、違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行建設、設計、施工、監(jiān)理、使用國家明令禁止的節(jié)能技術、工藝、材料及設備等行為，依法對違法行為進行處罰，對有關責任人進行責任追究。要充分發(fā)揮人民群眾社會監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督作用。各地建設主管部門要開設民用建筑節(jié)能違法行為舉報電話和網(wǎng)站，方便群眾舉報。

五、加強《條例》貫徹實施工作的組織領導

各級建設主管部門要認真履行《條例》賦予的職責，加強本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。要加強對貫徹施行《條例》的組織領導，建立民用建筑節(jié)能工作管理體系和協(xié)調(diào)機制，明確工作重點，制定工作計劃。各?。▍^(qū)、市）建設主管部門要對《條例》貫徹實施情況進行檢查，并將有關情況報住房和城鄉(xiāng)建設部。住房和城鄉(xiāng)建設部將在年底對各地貫徹實施《條例》情況進行檢查，檢查結果將作為民用建筑節(jié)能評價考核的重要內(nèi)容。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財政部

國務院法制辦公室

二○○八年十二月四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國家林業(yè)局住房城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委國土資源部關于印發(fā)

國家林業(yè)局住房城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委國土資源部關于印發(fā)《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程項目管理辦法》的通知

林規(guī)發(fā)[ 2010] 252號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳（局）、國土資源廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，各計劃單列市林業(yè)局： 為進一步加強項目管理，規(guī)范建設程序，提高建設質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，確保各項建設目標的實現(xiàn)，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及政策文件，結合國有林區(qū)棚戶區(qū)改造和國有林場危舊房改造工作實際，我們修訂了《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真執(zhí)行。

附件：國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程項目管理辦法

2010年10月26日

附件

國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為全面加快國有林區(qū)棚戶區(qū)（以下簡稱“棚戶區(qū)”）改造步伐，加強項目管理，規(guī)范建設程序，提高建設質(zhì)量，切實改善棚戶區(qū)居民住房條件，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及政

策文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家有關部門已經(jīng)批復的棚戶區(qū)改造建設方案中確定的國有林區(qū)

棚戶區(qū)改造項目。

第三條 國有林區(qū)棚戶區(qū)是指國有森工林業(yè)局、國有營林局局址和林場中破舊平房集中連片、泥草房和危房面積超過50%，基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，低收入家庭戶數(shù)較多的居民點。

第四條 棚戶區(qū)改造應當統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，制定改造規(guī)劃和實施計劃；應當堅持分類指導，因地制宜，宜平則平，宜樓則樓；新建與維修改造相結合，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建與統(tǒng)規(guī)自建相結合。棚戶區(qū)改造以滿足基本居住需要為目標，新建住房基本戶型建筑面積為5 0平方米，各地在戶型設計上可根據(jù)本地實際情況適度調(diào)整。改造后的房屋面積不低于5 0平方米，而且要滿足居

住需求，確?；竟δ荦R全。

第五條 棚戶區(qū)改造所需投資實行政府扶持（包括中央補助和省級人民政府配套）、企業(yè)自籌、職工合理負擔相結合。棚戶區(qū)改造政府補助額度以每戶5 0平方米為標準核定，戶型面

積中超出5 0平方米以上的部分不享受政府補助。中央補助每戶1 5 0 00元，省級人民政府配套不低于每戶1 0000元，企業(yè)自有（籌）資金和職工個人出資由國有森工林業(yè)局依據(jù)各地實際情況合理確定標準，并可結合投工投料解決。

第六條 省級人民政府對本地區(qū)棚戶區(qū)改造項目的“目標、任務、資金”負總責。負責制定本地區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則和優(yōu)惠政策，落實地方配套資金，協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造實施過程

中的有關重大事宜。

第七條 林區(qū)棚戶區(qū)改造要符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，原則上實行原地改建，不擴大占地規(guī)模，人均建設用地標準不得突破當?shù)匾?guī)定。確需異地改建的，經(jīng)充分論證后，在土地供應計劃中優(yōu)先安排。異地改建中涉及新增建設用地的，應符合土地利用總體規(guī)劃和計劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。涉及占用耕地的，應依法履行耕地占補平衡義務。

第八條 林區(qū)棚戶區(qū)改造應當與國有林場布局調(diào)整、林區(qū)城鎮(zhèn)化建設、“社企分離”相結合，積極推進林區(qū)各項改革工作。工程實施中，首先解決山上林場取工的住房困難，優(yōu)先解決

特困群體的住房困難。

第九條 棚戶區(qū)改造項目涉及群眾切實利益，必須實行公示制度，公開、公平、公正，民

主監(jiān)督。

第十條 棚戶區(qū)改造項目的審批（審核、規(guī)劃許可）、咨詢、勘察、設計、施工等單位（機構）應當嚴格遵守國家、行業(yè)的有關法規(guī)、標準和本辦法及其實施細則的要求，并對其行為負

責。

第二章 項目組織管理

第十一條 國務院發(fā)展改革部門會同林業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門負責安排國有林區(qū)棚戶區(qū)改造計劃。國務院林業(yè)主管部門負責審批國有林區(qū)棚戶區(qū)改造省級建設方案；會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門負責國有林區(qū)棚戶區(qū)改造項目監(jiān)督管理。第十二條 省級發(fā)展改革部門負責會同本級林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門對棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告（初步設計）進行審查和審批，并協(xié)調(diào)落實地方配套資金，轉(zhuǎn)發(fā)下

達明細計劃。

第十三條 省級林業(yè)行政主管部門和森工（林業(yè)）集團公司（以下簡稱林業(yè)）負責會同本地區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門編制建設方案，負責棚戶區(qū)入戶調(diào)查、簽訂合同、房屋拆遷、住宅建設（施工、物資采購）等項目實施管理工作等；配合有關部門對棚戶

區(qū)改造項目進行檢查驗收。

第十四條 省級住房城鄉(xiāng)建設部門負責會同林業(yè)、發(fā)展改革、國土資源部門將棚戶區(qū)改造任務納入本地區(qū)保障性住房建設規(guī)劃，加強對棚戶區(qū)改造項目拆遷、規(guī)劃、勘察設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量。

第十五條 省級國土資源管理部門負責對市縣國土資源部門供地行為的監(jiān)管，市縣國土資源部門應依據(jù)國有林區(qū)棚戶區(qū)改造項目批準文件，確定改造項目用地的供應標準、規(guī)模及時序，落實具體地塊，并依法及時辦理用地手續(xù)。

第十六條 棚戶區(qū)改造項目所在地的縣（含市、區(qū)，下同）人民政府和有關主管部門應在落實國家有關優(yōu)惠政策的同時，根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況制定支持棚戶區(qū)改造的相關優(yōu)惠政

策。

第十七條 實施棚戶區(qū)改造的國有森工林業(yè)局為項目建設單位，對項目實施負全責。經(jīng)省級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)主管部門同意后，也可由項目所在地縣級人民政府指定的單位為項目建設單位，對項目實施負全責。項目建設單位具體負責棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告（初步設計）、建設方案、計劃的編制，自有（籌）資金和職工出資的籌措，棚戶區(qū)改造資金的具體使用和管理。定期上報項目建設、計劃完成、資金使用情況及存在的問題和建議。項目建設單位應當加強棚戶區(qū)改造項目的組織領導，成立棚戶區(qū)改造項目工作專門辦事機構。

第三章 項目計劃管理

第十八條 國務院發(fā)展改革部門會同林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等主管部門，依據(jù)省級建設方案和計劃申請報告，省級配套資金落實情況，統(tǒng)籌平衡、聯(lián)合下達各省棚戶區(qū)改造項目等部門，依據(jù)國家計劃、省級建設方案、企業(yè)自有（籌）資金、職工出資落實情況，將計劃分解到具體項目，轉(zhuǎn)發(fā)下達明細計劃。

第十九條 省級發(fā)展改革部門會同林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等部門，依據(jù)國家計劃、省級建設方案、企業(yè)自有（籌）資金、職工出資落實情況，將計劃分解到具體項目，轉(zhuǎn)發(fā)下達明細

計劃。

第二十條 實施棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)應當嚴格按照批復的建設方案和計劃組織項目建設。項目建設單位應當嚴格按照批復的可行性研究報告（初步設計）組織實施，不得擅自調(diào)整或者更改計劃內(nèi)容、變更項目建設方案、擴大（或壓縮）建設規(guī)模。確需調(diào)整，須報經(jīng)原審批部門批準。對擅自調(diào)整或者變更投資計劃，配套資金不落實的省，國家有關部門將調(diào)減下

一投資計劃。

第四章 項目建設管理

第二十一條 對于采用劃撥方式供應林區(qū)棚戶區(qū)改造項目用地的，應在《國有建設用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建筑面積、項目開竣工時間等土地使用條件。對于配套建設的商業(yè)、服務業(yè)等經(jīng)營性設施用地，必須實行有償使用，嚴格堅持以招標拍賣掛牌出讓方式供地。嚴禁以棚戶區(qū)改造名義變相進行商品房開發(fā)。

第二十二條 在實施棚戶區(qū)改造中，因布局調(diào)整撤銷的林場原場址范圍內(nèi)建筑物、構筑物，必須全部拆除、平整，恢復林業(yè)生產(chǎn)條件，用于植樹造林，不得改變林地用途。第二十三條 建設單位應當根據(jù)有關批復文件編制切實可行的建設方案，嚴格按照建

設方案內(nèi)容組織項目建設。

第二十四條 棚戶區(qū)改造工程項目建設應當嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、監(jiān)理制和合同管理制。大宗物資應當集中采購。

第二十五條 參與棚戶區(qū)改造的有關部門、單位應當建立健全項目建設檔案，項目各環(huán)節(jié) 的資料均應當嚴格按照檔案管理有關規(guī)定收集、整理和歸檔。檔案管理必須有專人負責并嚴格

履行職責。

第二十六條 建設單位應當認真組織力量，按照國家規(guī)定的標準，對已批復改造方案中的棚戶區(qū)居民逐戶核查，建立詳細完善的棚戶區(qū)住房檔案。

第二十七條 建設單位應當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難的原則，在棚戶區(qū)改造前做好群眾意愿普查工作，充分尊重棚戶區(qū)居民意愿，與棚戶區(qū)居民簽訂包括職工意愿、資金（含政府補助、企業(yè)自有（籌）資金、職工個人出資）、住房管理、房屋產(chǎn)權等相關內(nèi)容的合同。第二十八條 建設單位應當充分考慮棚戶區(qū)居民的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，妥善安置被搬遷居民。對確實無力購房的特困戶，可以通過廉租房等多種方式妥善安置。

第二十九條 按照當?shù)卣挠嘘P規(guī)定取得房屋產(chǎn)權的，地方房屋登記部門應當及時給予相應登記。涉及林區(qū)棚戶區(qū)改造的建設用地，必須依法辦理土地登記，明晰土地產(chǎn)權，并及時辦理土地變更登記手續(xù)，保護土地權利人的合法權益。

第三十條 棚戶區(qū)改造后，室外給水、排水、供電、供暖、有線電視、道路、綠化等基礎設施要基本齊全，達到正常使用功能。

第五章 項目資金管理

第三十一條 棚戶區(qū)改造項目資金來源包括：中央補助投資、地方配套資金、企業(yè)自有（籌）

資金、職工個人出資。

第三十二條 棚戶區(qū)改造項目建設資金實行?？顚Ｓ?、單獨核算，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。嚴禁以任何形式擠占、挪用，違規(guī)抵扣建設資金。嚴禁將棚戶區(qū)改造中央補助資金用于償還以往債務和拖欠款。對違反規(guī)定的單位，國務院有關部門將采取停撥資金、停止審批項目的調(diào)控措施，并建議國家有關部門追究有關責任人的行政和法律責任。第三十三條 已實行國庫集中支付的建設單位，通過國庫集中支付系統(tǒng)將資金直接支付施工單位或者供應商；未實行國庫集中支付的建設單位，應當實行報賬制，由建設單位提出資金申請、提供相關支付憑證，經(jīng)財務部門審核無誤后，將資金直接支付施工單位或者供應商。工程款撥付應當按相關規(guī)定預留工程質(zhì)量保證金。

第六章 監(jiān)督檢查和竣工驗收

第三十四條 棚戶區(qū)改造項目實行定期報告制度。棚戶區(qū)改造有關單位和部門應當按規(guī)定程序及時報送有關投資、項目進度、資金籌措與使用情況以及存在的問題等，并對填報內(nèi)容的真實性負責。

第三十五條 國務院林業(yè)主管部門在棚戶區(qū)改造實施過程中將會同有關部門對工程進行抽查或?qū)ｍ椈?；省級林業(yè)主管部門應當會同本省有關部門對建設單位棚戶區(qū)改造情況進行不定期的檢查和專項稽查；省級林業(yè)主管部門應當對計劃執(zhí)行情況進行驗收檢查。第三十六條 棚戶區(qū)改造項目實施情況由省級發(fā)展改革部門會同相關部門實施竣工驗收并將驗收結果上報國務院林業(yè)、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門備案。

棚戶區(qū)改造項目所需的監(jiān)督、檢查、驗收、管理等費用由省級財政部門解決。

第七章 優(yōu)惠政策

第三十七條 棚戶區(qū)改造以及相關基礎設施和公益事業(yè)建設用地應當同步納入當?shù)?/p>

土地供應計劃，確保優(yōu)先供應。

第三十八條對適用本辦法的林區(qū)棚戶區(qū)改造項目用地中的保障性安居工程用地實行劃撥供應，按規(guī)定減免相關費用。對在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨選址建設的林區(qū)棚戶區(qū)改造項目用地中的保障性安居工程用地，不征收新增建設用地土地有償使用費。棚戶區(qū)改造項目符合國家規(guī)定廉租房、經(jīng)濟適用住房建設標準的，享受與煤礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造以及廉租房、經(jīng)濟適用住房相同的中央和地方稅收優(yōu)惠政策。按規(guī)定免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第三十九條 各地可在本辦法基礎上制定出臺進一步支持棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。

第八章 附則

第四十條 棚戶區(qū)改造項目所在省、自治區(qū)和建設單位應當切實做好改造后住宅區(qū)的管理與服務工作，建立規(guī)范住房維修基金制度。

第四十一條 實施棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)應當依據(jù)本辦法，結合地方實際情況，制定本地區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則，并報國務院林業(yè)、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門備案。

第四十二條 本辦法由國務院林業(yè)、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門負責解釋

第四十三條本辦法自公布之日起施行。

第五篇：財政部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)

財政部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)

《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、發(fā)展改革委，有關中央企業(yè)：

為實現(xiàn)“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右的約束性指標，根據(jù)《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)和《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15 號)，中央財政將安排必要的引導資金，采取“以獎代補”方式對十大重點節(jié)能工程給予適當支持和獎勵，獎勵金額按項目技術改造完成后實際取得的節(jié)能量和規(guī)定的標準確定。同時，要明確企業(yè)的節(jié)能主體地位，落實責任，加強考核和監(jiān)督。為此，我們制定了《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地要充分認識節(jié)能工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強領導，落實責任，協(xié)同配合，扎實工作，把節(jié)能工作擺在突出位置，狠抓落實。

附件：節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

財政部

國家發(fā)展改革委

二〇〇七年八月十日

附件：

節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 根據(jù)《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)和《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)，“十一五”期間，國家將安排專項資金支持企業(yè)節(jié)能技術改造(以下簡稱節(jié)能資金)。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 為了保證節(jié)能技術改造項目的實際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎勵方式，實

行資金量與節(jié)能量掛鉤，對完成節(jié)能量目標的項目承擔企業(yè)給予獎勵。

第三條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報告，第三方審核，政府確認的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構進行審核，第三方機構對出具的節(jié)能量審計報告負責。

第四條 節(jié)能資金獎勵實行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。

第五條 本辦法所稱的節(jié)能資金，是指中央財政預算安排的，專項用于獎勵企業(yè)節(jié)能技術改造項目的資金。

第二章 獎勵對象和方式

第六條 財政獎勵的節(jié)能技術改造項目是指《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》(發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號)中確定的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項目。

第七條 財政獎勵資金主要是對企業(yè)節(jié)能技術改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標準確定。

第三章 獎勵條件

第八條 申請資金獎勵的項目必須符合下述條件：

(一)經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準或備案；

(二)屬于節(jié)能技術改造項目；

(三)節(jié)能量在1萬噸(暫定)標準煤以上；

(四)項目承擔企業(yè)必須具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。

第四章 獎勵標準

第九條 東部地區(qū)節(jié)能技術改造項目根據(jù)節(jié)能量按200元／噸標準煤獎勵，中西部地區(qū)按250元／噸標準煤獎勵。

第十條 節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術改造項目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。

第五章 獎勵資金的申報、審查和下達

第十一條 符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術改造項目，由企業(yè)提出節(jié)能財政獎勵資金申請報告并經(jīng)法人代表簽字，具體要求見附。

第十二條 按屬地化申報原則，企業(yè)將財政節(jié)能獎勵資金申請報告報所在地節(jié)能主管部門(發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，下同)和財政部門。省級節(jié)能主管部門會同財政部門對企業(yè)節(jié)能資金申請報告進行嚴格初審、確定、匯總后，報國家發(fā)展改革委和財

政部。中央直屬企業(yè)直接報國家發(fā)展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財政部門。

第十三條 國家發(fā)展改革委會同財政部對地方上報的財政節(jié)能獎勵資金申請報告組織專家進行評審。國家發(fā)展改革委根據(jù)獎勵標準確定項目獎勵額度，下達節(jié)能技術改造項目實施計劃，抄送財政部。

第十四條 財政部根據(jù)國家發(fā)展改革委下達的節(jié)能技術改造項目實施計劃，按照獎勵金額的60％下達預算，并抄送國家發(fā)展改革委。財政部門按照財政國庫管理制度有關規(guī)定將資金及時撥付到項目承擔企業(yè)。

第十五條 地方節(jié)能主管部門會同財政部門采取必要措施、落實相關政策，督促節(jié)能技術改造項目實施，保證項目按時完工并實現(xiàn)節(jié)能目標。

第十六條 財政部會同國家發(fā)展改革委委托節(jié)能量審核機構對項目實際節(jié)能量進行審核，由節(jié)能量審核機構出具審核報告并承擔責任。

第十七條 財政部根據(jù)節(jié)能量審核機構出具的節(jié)能量審核報告與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負責下達或扣回獎勵資金。

第六章 節(jié)能量審核機構的管理

第十八條 國家發(fā)展改革委會同財政部按照有關規(guī)定提出節(jié)能量審核機構名單。第十九條 國家發(fā)展改革委對節(jié)能量審核機構的審核工作進行監(jiān)管。對節(jié)能量審核報告嚴重失真的審核機構取消資格，并追究相關人員的責任。

第七章 獎勵資金的監(jiān)督管理

第二十條 企業(yè)收到財政獎勵資金后，在財務上作資本公積處理。

第二十一條 企業(yè)對上報材料的真實性負責。對弄虛作假，騙取、套取財政資金的企業(yè)，財政部將扣回財政獎勵資金，并由國家發(fā)展改革委責令地方節(jié)能主管部門進行整改，同時將企業(yè)名單在社會上進行曝光。

第二十二條 獎勵資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關法律法規(guī)追究有關單位和人員的責任。

第八章附則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。