第一篇：教育部 中央編辦國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

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關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

教育部中央編辦國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)特殊教育

教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

教師[2012]12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)、人力資源和社會(huì)保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、編辦、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局：特殊教育教師肩負(fù)著促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要責(zé)任。為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕41號(hào))，堅(jiān)持“特教特辦”，大力加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。各地要根據(jù)特殊教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，按照“分類規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”原則，科學(xué)確定特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。到2015年，基本形成布局合理、專業(yè)水平較高的特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，特殊教育教師職業(yè)吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，教師數(shù)量基本滿足辦學(xué)需要。到2020年，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛(ài)心的特殊教育教師隊(duì)伍。

二、加大特殊教育教師培養(yǎng)力度。制訂特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高特殊教育教師的專業(yè)化水平。支持一批特教師范院校建設(shè)，提高特教師資培養(yǎng)培訓(xùn)能力，能夠立足省內(nèi)、輻射區(qū)域或面向全國(guó)服務(wù)。加強(qiáng)特殊教育專業(yè)建設(shè)，拓寬專業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，滿足特殊教育事業(yè)發(fā)展需要。改革培養(yǎng)模式，積極支持高等師范院校與醫(yī)學(xué)院校合作，促進(jìn)學(xué)科交叉，培養(yǎng)具有復(fù)合型知識(shí)技能的特殊教育教師、康復(fù)類專業(yè)技術(shù)人才。支持師范院校和其他高等學(xué)校在師范類專業(yè)中普遍開(kāi)設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)師范生具有指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀的教育教學(xué)能力。

三、開(kāi)展特殊教育教師全員培訓(xùn)。對(duì)特殊教育教師實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。依托“國(guó)培計(jì)劃”，采取集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大對(duì)全國(guó)特殊教育學(xué)校的教師的培訓(xùn)力度;各地要同步開(kāi)展特殊教育學(xué)校教師和承擔(dān)隨班就讀任務(wù)教師的全員培訓(xùn)。推進(jìn)信息技術(shù)與特殊教育教師培訓(xùn)深度融合，為特殊教育教師專門建立網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，教師招聘信息、教師資格考試資訊盡在廣東教師考試網(wǎng)

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開(kāi)展特殊教育教師教育技術(shù)能力專項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)特殊教育教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立專兼結(jié)合的特殊教育教師培訓(xùn)隊(duì)伍，加強(qiáng)特殊教育教師教研、科研隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)的專業(yè)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

四、健全特殊教育教師管理制度。各省級(jí)有關(guān)部門要落實(shí)特殊教育學(xué)校開(kāi)展正常教學(xué)和管理工作所需編制，根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多等特點(diǎn)，可結(jié)合地方實(shí)際制定特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。完善特殊教育教師準(zhǔn)入制度，從事特殊教育應(yīng)取得相應(yīng)層次教師資格，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的還應(yīng)參加教育行政部門組織的專業(yè)培訓(xùn)。將特殊教育相關(guān)內(nèi)容納入教師資格考試。探索建立特殊教育教師專業(yè)證書制度。研究設(shè)定隨班就讀教師、康復(fù)類專業(yè)人員的崗位條件。制訂符合特殊教育教師工作特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。教師職務(wù)(職稱)評(píng)聘向特殊教育教師傾斜。

五、落實(shí)特殊教育教師待遇。各地要切實(shí)采取措施，按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)特殊教育津貼，確保國(guó)家規(guī)定的特殊教育教師工資待遇政策落到實(shí)處。要將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作計(jì)入工作量。根據(jù)事業(yè)單位改革的總體部署，確保特殊教育教師按規(guī)定享有醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障待遇。按規(guī)定為特殊教育教師繳納住房公積金。鼓勵(lì)地方政府將符合條件的特殊教育教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。關(guān)注特殊教育教師心理健康，定期開(kāi)展心理健康咨詢。

六、營(yíng)造關(guān)心和支持特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的濃厚氛圍。加大優(yōu)秀特殊教育教師的宣傳力度，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)特殊教育教師的人道主義精神和奉獻(xiàn)精神。對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)守在特殊教育崗位、作出突出貢獻(xiàn)的教師按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

教育部 中央編辦 國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部

2012年9月20日

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第二篇：衛(wèi)生部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 教育部中央編辦關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

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衛(wèi)生部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 教育部中央編辦關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

2009年12月31日

衛(wèi)人發(fā)〔2009〕131號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局）、教育廳（局）、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人事局、教育局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室：

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則和尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊 牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

重創(chuàng)造的方針，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，以用為本，提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動(dòng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康提供人才和智力保障。

（二）總體目標(biāo)。

到2020年，衛(wèi)生人才總量基本適應(yīng)人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，衛(wèi)生人才素質(zhì)顯著提高，衛(wèi)生人才配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域分布趨于合理，農(nóng)村、城市社區(qū)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)人才短缺的局面得到明顯改善；逐步建立和完善符合衛(wèi)生人才發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制，努力造就一支品德高尚、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的基本要求是：

――大力實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生人才對(duì)于事業(yè)發(fā)展的決定性作用，把衛(wèi)生人才建設(shè)作為衛(wèi)生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促發(fā)展。

――加強(qiáng)衛(wèi)生人才宏觀管理。按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，建立健全衛(wèi)生人才宏觀管理的體制機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)各類衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，制定有利于衛(wèi)生人 牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

才發(fā)展的政策措施，搞好部門協(xié)調(diào)和服務(wù)，加強(qiáng)優(yōu)秀衛(wèi)生人才宣傳和表彰，努力營(yíng)造良好的衛(wèi)生人才環(huán)境。

――堅(jiān)持思想道德教育與專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)兩手抓。把牢固樹(shù)立為人民健康服務(wù)的意識(shí)作為衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治工作，提高職業(yè)道德素質(zhì)；努力提高衛(wèi)生人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力，努力建設(shè)一支忠實(shí)為人民健康服務(wù)的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

――堅(jiān)持各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理等各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展。遵循醫(yī)學(xué)人才成長(zhǎng)規(guī)律，兼顧當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，逐步完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)制度和培養(yǎng)體系。

二、加快衛(wèi)生人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展

（三）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)農(nóng)村群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，合理配備縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員。深化人事制度改革，完善收入分配制度，形成規(guī)模適當(dāng)、相對(duì)穩(wěn)定、水平適宜的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點(diǎn)規(guī)模，2009年―2011年中央財(cái)政支持招聘3000余名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大招聘規(guī)模。到2011年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師的目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援制度，嚴(yán)格執(zhí)行“城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計(jì)服務(wù)1年”的規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。繼續(xù)組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃中支醫(yī)項(xiàng)目，加大醫(yī)學(xué)類高校畢業(yè)生選拔力度，采取有效措施鼓勵(lì)服務(wù)期滿后扎根基層。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員在職在崗培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職在崗衛(wèi)生人員每5年進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)一次，對(duì)村衛(wèi)生室在職在崗衛(wèi)生人員每年培訓(xùn)一次，將培訓(xùn)結(jié)果作為崗位聘任與考核、職稱晉升的重要依據(jù)。建立農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員定期進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，每年要有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干人員到縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修；每年要有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)。用3年時(shí)間，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬(wàn)人次，培訓(xùn)村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生人員137萬(wàn)人次。利用遠(yuǎn)程教育等多種形式，拓寬農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)渠道。選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平。

衛(wèi)生、教育行政部門共同研究制定農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，衛(wèi)生行政部門結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃研究提出農(nóng)村衛(wèi)生人才崗位需求，教育行 牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

政部門落實(shí)培養(yǎng)學(xué)校，考前學(xué)生與學(xué)校和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門簽訂定崗服務(wù)協(xié)議，實(shí)施定單定向農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上、干得好的適宜衛(wèi)生人才。定單定向?yàn)檗r(nóng)村衛(wèi)生培養(yǎng)的學(xué)生在校期間免繳學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由定向委托培養(yǎng)部門承擔(dān)。

從2009年起，對(duì)志愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3年以上的高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，其學(xué)費(fèi)（助學(xué)貸款）由國(guó)家實(shí)行補(bǔ)償（代償）。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以業(yè)績(jī)、能力考核和使用農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員。對(duì)在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員，在職稱晉升等方面給予適當(dāng)鼓勵(lì)和政策傾斜，落實(shí)國(guó)家對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)以下基層地區(qū)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員待遇傾斜政策。

（四）加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)和崗位設(shè)置方案配備社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目，大力開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)，用3年時(shí)間，培訓(xùn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員16萬(wàn)人次。實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

吸引和鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)。鼓勵(lì)公立醫(yī)院高中級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指 牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

導(dǎo)和服務(wù)，探索建立公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生制度。鼓勵(lì)非全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師經(jīng)過(guò)全科醫(yī)師培訓(xùn)轉(zhuǎn)為社區(qū)全科醫(yī)師。凡到城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)師和護(hù)師，可提前一年參加全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試。各地可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)在社區(qū)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升等方面制訂優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。

（五）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和婦幼保健人才隊(duì)伍建設(shè)。

按照承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，合理確定公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制、工資水平和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制、婦幼保健和衛(wèi)生應(yīng)急等方面人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。高等醫(yī)學(xué)院校應(yīng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，吸引、鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校公共衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生到基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。

優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。爭(zhēng)取3年內(nèi)，各級(jí)疾病預(yù)防控制中心學(xué)歷構(gòu)成應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家級(jí)中心本科學(xué)歷人員占75%以上；省級(jí)中心本科學(xué)歷人員占65%以上；市級(jí)中心本科學(xué)歷人員占50%以上；縣級(jí)中心本科學(xué)歷人員占35%以上。婦幼保健人員編制按《各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)，衛(wèi)生技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的75%―80%。各級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)，有計(jì)劃地吸收高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè) 牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

生，改善專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)和技術(shù)水平。嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作，對(duì)現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)崗位的非專業(yè)技術(shù)人員要妥善進(jìn)行調(diào)整。婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員須掌握母嬰保健法律法規(guī)，從事婚前保健、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷、助產(chǎn)技術(shù)、終止妊娠和結(jié)扎手術(shù)服務(wù)的人員必須取得相應(yīng)的《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》。

（六）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)。

按照轄區(qū)人口數(shù)、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素，科學(xué)合理確定各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配備。研究落實(shí)政策，吸引各類優(yōu)秀人員從事衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法資格管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。完善培訓(xùn)管理制度，定期對(duì)在崗人員進(jìn)行培訓(xùn)。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法考核評(píng)議和稽查機(jī)制，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。

（七）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用。完善中醫(yī)藥師承教育制度，開(kāi)展中醫(yī)藥師承教育與專業(yè)學(xué)位銜接的試點(diǎn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培訓(xùn)，建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才培訓(xùn)機(jī)制。大力實(shí)施 “三名三培”工程，加強(qiáng)高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。繼續(xù)支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)的中醫(yī)藥人 牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

才培養(yǎng)，繼續(xù)開(kāi)展縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)骨干培訓(xùn)，實(shí)施中醫(yī)類全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)。按照布局合理、分工明確、特色突出的原則，加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育。

（八）加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍和技能人才建設(shè)。

貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》，切實(shí)維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益，建立健全護(hù)士準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)護(hù)士繼續(xù)教育，提高護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的護(hù)士人員配備要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。研究擬訂綜合醫(yī)院編制標(biāo)準(zhǔn)，合理配備護(hù)理人員編制，切實(shí)保障護(hù)士待遇。

對(duì)衛(wèi)生行業(yè)工勤技能崗位的人員，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，加快衛(wèi)生行業(yè)技能人才培養(yǎng)。

（九）加快建設(shè)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

研究制定高層次衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，以項(xiàng)目為依托，努力建設(shè)一支高水平的醫(yī)學(xué)創(chuàng)新隊(duì)伍。實(shí)施衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批在國(guó)際醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有重要影響力的醫(yī)學(xué)科學(xué)家，成為優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。

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完善高層次人才選拔機(jī)制。組建衛(wèi)生系統(tǒng)高層次人才信息庫(kù)，建立高層次人才研修制度，資助參加國(guó)內(nèi)外重大學(xué)術(shù)活動(dòng)。積極引進(jìn)海外高層次衛(wèi)生人才，建設(shè)好“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，加大對(duì)高層次留學(xué)回國(guó)人才的支持，為回國(guó)人員創(chuàng)造較好的工作和生活條件。

（十）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員職業(yè)化建設(shè)。

制定不同層次、不同類型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員的崗位職責(zé)規(guī)范，探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀和衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的管理人員考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

積極推動(dòng)衛(wèi)生管理崗位培訓(xùn)工作，逐步建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員持證上崗制度。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員每5年參加一次3個(gè)月以上的管理崗位知識(shí)培訓(xùn)。衛(wèi)生管理崗位培訓(xùn)證書應(yīng)當(dāng)作為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員競(jìng)聘上崗的重要依據(jù)。規(guī)范醫(yī)院管理者的任職條件，逐步形成一支職業(yè)化、專業(yè)化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍。高等學(xué)校要逐步完善衛(wèi)生管理相關(guān)學(xué)科建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)生管理培訓(xùn)及學(xué)歷教育。

規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員培養(yǎng)、選拔、聘用、考核，努力建設(shè)一支崗位職責(zé)明晰、考核規(guī)范、責(zé)權(quán)一致的職業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員隊(duì)伍。牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

三、以職業(yè)道德和能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)

（十一）深化醫(yī)學(xué)教育改革，發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校人才培養(yǎng)基地作用。

完善醫(yī)學(xué)教育協(xié)調(diào)工作機(jī)制，教育、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育工作的宏觀指導(dǎo)，根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀需求，科學(xué)合理制定醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展規(guī)劃，加大投入，改善管理，深化改革，提高質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)學(xué)教育的全面健康發(fā)展。

教育行政部門要根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)控醫(yī)學(xué)教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)；合理設(shè)置醫(yī)學(xué)教育本科專業(yè)，推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育學(xué)制、學(xué)位體系改革，創(chuàng)新醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式；加強(qiáng)醫(yī)德和職業(yè)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；強(qiáng)化臨床實(shí)踐教學(xué)和臨床技能培養(yǎng)，加強(qiáng)臨床教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，提高醫(yī)學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

積極開(kāi)展醫(yī)學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證工作，定期向社會(huì)公布醫(yī)學(xué)教育院校相關(guān)信息和評(píng)估結(jié)果，做好醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的銜接。

根據(jù)衛(wèi)生崗位需求，科學(xué)確定衛(wèi)生職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，合理設(shè)置專業(yè)，探索建立衛(wèi)生職業(yè)教育的認(rèn)證、認(rèn)可制度。牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

（十二）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育穩(wěn)步發(fā)展。

進(jìn)一步明確院校醫(yī)學(xué)教育、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育三個(gè)階段的目標(biāo)和任務(wù)。建立符合中國(guó)國(guó)情的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生在完成院校教育畢業(yè)后，在符合要求的醫(yī)院中接受規(guī)定年限的住院醫(yī)師培訓(xùn)，醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生畢業(yè)后，由培養(yǎng)單位按其臨床能力安排參加相應(yīng)階段的住院醫(yī)師培訓(xùn)，提高醫(yī)生臨床醫(yī)療水平和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。研究制定與住院醫(yī)師培訓(xùn)相關(guān)的人事管理、資金籌措等配套政策，充分發(fā)揮高等院校、醫(yī)院及行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，為住院醫(yī)師培訓(xùn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

建立健全醫(yī)學(xué)終身教育制度。充分利用各種衛(wèi)生和教育資源、遠(yuǎn)程教育的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的管理。將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生技術(shù)人員考核、聘用、晉升、執(zhí)業(yè)再注冊(cè)等人才管理制度相結(jié)合，不斷提高衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)。

四、完善衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系和使用機(jī)制

（十三）完善衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系。

嚴(yán)格衛(wèi)生行業(yè)技術(shù)人員的準(zhǔn)入。建立以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，以品德、知識(shí)、能力、服務(wù)為主要內(nèi)容的衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善全國(guó)衛(wèi) 牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

生專業(yè)技術(shù)資格考試考評(píng)制度。強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實(shí)踐能力的考核，完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件。積極探索和改進(jìn)衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)方法，應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)手段，客觀、公正地評(píng)價(jià)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的水平和能力。完善技能型人才職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

研究建立衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生管理人員評(píng)價(jià)制度，培育、發(fā)展和規(guī)范衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)中介組織。

（十四）全面建立聘用制度和崗位管理制度。

轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，健全用人制度，推行聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生人才管理由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、科學(xué)考核、合同管理。嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位。

對(duì)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，如無(wú)相應(yīng)等級(jí)的空缺崗位，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位。

五、完善衛(wèi)生事業(yè)單位分配機(jī)制

（十五）完善衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配機(jī)制。牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員實(shí)行崗位績(jī)效工資制度?；竟べY執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一工資政策和標(biāo)準(zhǔn)；績(jī)效工資以綜合績(jī)效考核為依據(jù)，突出服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量，注重向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，合理拉開(kāi)收入差距。對(duì)從事醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究和重要公益領(lǐng)域的高層次人才逐步建立特殊津貼制度，落實(shí)傳染病醫(yī)院、鼠防機(jī)構(gòu)、血防機(jī)構(gòu)和其他疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員的待遇；對(duì)部分緊缺或者急需引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法；積極探索技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配的形式。落實(shí)優(yōu)秀人才到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的工資傾斜政策?；鶎俞t(yī)務(wù)人員工資水平要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接。

公共衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h級(jí)財(cái)政要保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，中央財(cái)政進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)中西部及東部部分財(cái)力薄弱地區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資給予適當(dāng)支持。

六、建立和完善衛(wèi)生人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)衛(wèi)生人才的合理流動(dòng) 牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

（十六）加強(qiáng)衛(wèi)生人才市場(chǎng)建設(shè)。

加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)人才中介機(jī)構(gòu)和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善功能，提高服務(wù)能力；探索建立衛(wèi)生行業(yè)人才社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范衛(wèi)生人才中介機(jī)構(gòu)工作。

積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)人才市場(chǎng)管理，組建全國(guó)衛(wèi)生人才資源網(wǎng)絡(luò)，加快衛(wèi)生人才市場(chǎng)服務(wù)體系的專業(yè)化、信息化建設(shè)。

（十七）促進(jìn)衛(wèi)生人才合理流動(dòng)。

加強(qiáng)衛(wèi)生人才庫(kù)建設(shè)和用人信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為個(gè)人擇業(yè)和單位用人提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息，促進(jìn)衛(wèi)生人才的合理流動(dòng)與配置。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展代理、派遣、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、交流、存檔等服務(wù)，提高服務(wù)的能力和水平。積極引導(dǎo)各類優(yōu)秀衛(wèi)生人才向西部地區(qū)和艱苦地區(qū)流動(dòng)。

建立不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)間的人才流動(dòng)渠道，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才通過(guò)兼職服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技咨詢等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序流動(dòng)，最大限度地發(fā)揮人才資源的作用。牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

七、加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）加大衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。

建立以政府投入為主、用人單位和社會(huì)資助為輔的衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制。中央和地方各級(jí)政府根據(jù)人才建設(shè)工作需要，逐步加大對(duì)衛(wèi)生人才建設(shè)的支持力度。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)和困難地區(qū)給予必要支持。各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要安排一部分資金，用于人才隊(duì)伍建設(shè)和高層次衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)和引進(jìn)。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)際組織、外國(guó)政府貸款和社會(huì)捐助，推動(dòng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

整合衛(wèi)生人才隊(duì)伍培訓(xùn)資金，統(tǒng)籌安排，合理使用，形成合力。加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

（十九）加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要高度重視衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)納入本地區(qū)人才工作總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，保證人才建設(shè)投入，建立衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育、編制 牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

等部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)配合，研究制定加強(qiáng)各類衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的政策和措施。各級(jí)衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，制定衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立衛(wèi)生人才工作責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，整合資源，落實(shí)措施，堅(jiān)持不懈地抓出成效。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，研究提出加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。

第三篇：教育部 中央編辦 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

新浪微博：廣東省教師考試網(wǎng)

關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

教育部 中央編辦 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村

義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

教師[2012]9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)、人力資源和社會(huì)保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、編辦、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵在教師。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕 41號(hào))，加快農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村教育發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。各地要把農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，分步扎實(shí)推進(jìn)，為農(nóng)村教育的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。探索建立嚴(yán)格準(zhǔn)入、能進(jìn)能出的教師管理新機(jī)制，教師地位待遇顯著提升，優(yōu)秀師資來(lái)源充足，補(bǔ)充渠道暢通，崗位交流制度化，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，專業(yè)水平明顯提高，農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展。到2020年，建立起較為完善的準(zhǔn)入嚴(yán)格、管理規(guī)范、保障有力的農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，造就一支師德高尚、數(shù)量充足、配置均衡、城鄉(xiāng)一體、結(jié)構(gòu)合理、樂(lè)教善教、穩(wěn)定而充滿活力的高素質(zhì)農(nóng)村教師隊(duì)伍。

二、探索建立農(nóng)村義務(wù)教育教師補(bǔ)充新機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施并逐步完善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，大力推進(jìn)各省(區(qū)、市)實(shí)施地方特崗計(jì)劃，探索建立吸引高校畢業(yè)生到村小、教學(xué)點(diǎn)任教的新機(jī)制。全面實(shí)行新進(jìn)教師公開(kāi)招聘制度，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，規(guī)范招聘程序和條件，逐步建立農(nóng)村教師補(bǔ)充新機(jī)制。全面實(shí)施教師資格考試和定期注冊(cè)制度，嚴(yán)把農(nóng)村教師入口關(guān)，嚴(yán)禁未取得教師資格的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。

三、編制配備切實(shí)保證農(nóng)村學(xué)校師資需求。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)

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村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。落實(shí)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)寄宿制中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)學(xué)校、村小及教學(xué)點(diǎn)、山區(qū)湖區(qū)海島牧區(qū)學(xué)校等實(shí)施特殊師資配備政策。按照國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革要求，補(bǔ)足配齊農(nóng)村音體美、英語(yǔ)、信息技術(shù)、科學(xué)課程等緊缺學(xué)科教師以及心理健康教育教師。同一縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可以互補(bǔ)余缺，縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由任何形式占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制。

四、多渠道擴(kuò)充農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資來(lái)源。進(jìn)一步完善部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育政策，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)支持地方結(jié)合實(shí)際實(shí)施師范生免費(fèi)教育制度，為農(nóng)村學(xué)校定向培養(yǎng)補(bǔ)充“下得去、留得住、干得好”的高素質(zhì)教師。擴(kuò)大實(shí)施“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”和“服務(wù)期滿特崗教師免試攻讀教育碩士計(jì)劃”。采取定向委托培養(yǎng)等特殊招生方式，擴(kuò)大雙語(yǔ)教師、音體美等緊缺薄弱學(xué)科和小學(xué)全科教師培養(yǎng)規(guī)模，在師范生免費(fèi)教育和“特崗計(jì)劃”中向音體美教師傾斜。依托現(xiàn)有資源，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，每年培訓(xùn)一批少數(shù)民族雙語(yǔ)教師。

五、大力促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”。加強(qiáng)農(nóng)村教師國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)，積極探索農(nóng)村教師遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的有效模式，為農(nóng)村義務(wù)教育教師建立網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)。加強(qiáng)音體美、科學(xué)、綜合實(shí)踐等農(nóng)村緊缺薄弱學(xué)科課程教師和民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)。支持農(nóng)村名師名校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展，造就一批鄉(xiāng)村教育家。研究完善符合村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的職務(wù)(職稱)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)(職稱)晉升向村小和教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜。推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，規(guī)范建設(shè)縣(區(qū))域教師發(fā)展平臺(tái)。

六、建立健全城鄉(xiāng)教師校長(zhǎng)輪崗交流制度。各地要建立縣(區(qū))域內(nèi)教師校長(zhǎng)輪崗交流機(jī)制，建立縣(區(qū))域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)工作。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱)時(shí)，要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷。支持退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)，探索實(shí)行校長(zhǎng)任期制和定期交流制。

七、切實(shí)保障農(nóng)村教師待遇。各地要依法保障并逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育教師工資待遇，確保平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資實(shí)施工作，按照“管理以縣為主，經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持”的原則，確保績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，實(shí)行工資傾斜政策。按照事業(yè)單位改革的總體部署，推進(jìn)教師養(yǎng)老保障制度改革，按規(guī)定為農(nóng)村教師繳納住房公積金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。中央安排基建投資，支持建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。鼓勵(lì)地方政府將符合條件的農(nóng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。

八、大力表彰在農(nóng)村長(zhǎng)期從教的優(yōu)秀教師。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)長(zhǎng)期任教、教師招聘信息、教師資格考試資訊盡在廣東教師考試網(wǎng)

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貢獻(xiàn)突出的教師，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在評(píng)選表彰全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛深入宣傳優(yōu)秀農(nóng)村教師的先進(jìn)事跡，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師在農(nóng)村長(zhǎng)期從教、終身從教?？偨Y(jié)推廣各地各部門在加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)教師工作成績(jī)突出的地區(qū)和部門。

九、建立分工明確協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、編制等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，落實(shí)部門責(zé)任，形成共同推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)大合力。健全督導(dǎo)檢查和工作問(wèn)責(zé)制度。定期組織開(kāi)展農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，把優(yōu)先保證農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、及時(shí)補(bǔ)充新教師、依法理順教師管理職能等納入政府工作考核體系。強(qiáng)化政府責(zé)任，確保加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。將農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)納入教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)各地教師隊(duì)伍建設(shè)基本狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和公示。

教育部 中央編辦 國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部

2013年9月20日

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第四篇：人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部監(jiān)察部、教育部、[范文模版]

【發(fā)布單位】人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部監(jiān)察部、教育部、民政部、財(cái)政部、國(guó)家工商管理總局

【發(fā)布文號(hào)】人社部發(fā)〔2008〕8號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-03 【生效日期】2008-04-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】人力資源和社會(huì)保障部

人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部監(jiān)察部、教育部、民政部、財(cái)政部、國(guó)家工商管理總局關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》的通知

(人社部發(fā)〔2008〕8號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人事、勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、教育、民政、財(cái)政、工商管理廳（局、委），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事、勞動(dòng)保障等工作機(jī)構(gòu)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦73號(hào)文件）精神，為切實(shí)做好各類職業(yè)資格的清理規(guī)范工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、高度重視，認(rèn)真貫徹國(guó)辦73號(hào)文件精神

針對(duì)近年來(lái)我國(guó)職業(yè)資格證書制度在實(shí)施過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院決定集中開(kāi)展各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)清理規(guī)范工作。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)辦73號(hào)文件精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的要求上來(lái)。要按照維護(hù)公共利益、社會(huì)秩序和各類人才合法權(quán)益的要求，從樹(shù)立政府良好形象和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)清理規(guī)范工作的重要性、必要性，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的總體部署和要求，抓緊抓好落實(shí)工作。

二、嚴(yán)格要求，全面深入開(kāi)展清理規(guī)范工作

（一）清理規(guī)范內(nèi)容。各地區(qū)和各部門要按照管轄范圍和職責(zé)權(quán)限，全面清查本行政區(qū)域和本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的情況，包括資格設(shè)置、資格類別、實(shí)施機(jī)構(gòu)、資格相關(guān)培訓(xùn)、資格證書印制和發(fā)放等工作情況。對(duì)于各類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體面向社會(huì)設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定、發(fā)證等活動(dòng)，由其業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)清理規(guī)范，民政部門配合。對(duì)于企業(yè)面向社會(huì)設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定、發(fā)證等活動(dòng)，由所在地區(qū)負(fù)責(zé)清理規(guī)范。

（二）清理規(guī)范方法。各地區(qū)、各部門要在摸清情況的基礎(chǔ)上，分步、分類開(kāi)展清理規(guī)范工作。一是對(duì)于清理出來(lái)的各類職業(yè)資格，必須認(rèn)真提出保留、歸并、調(diào)整或取消的意見(jiàn)。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的沒(méi)有法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定為依據(jù)設(shè)置的行政許可類職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等活動(dòng)，以及國(guó)務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及下屬單位、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位自行設(shè)置的非行政許可類職業(yè)資格，原則上都應(yīng)立即停止。對(duì)確需保留的，經(jīng)國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門審批后納入國(guó)家統(tǒng)一管理，并向社會(huì)發(fā)布公告，再按照相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。二是各類企業(yè)自行開(kāi)展的冠以職業(yè)資格名稱的相關(guān)活動(dòng)應(yīng)立即停止。三是要全面檢查本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)組織實(shí)施的各類職業(yè)資格考試、鑒定活動(dòng)，特別是考試、鑒定重要環(huán)節(jié)的組織實(shí)施工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保公平公正，嚴(yán)格有序。四是對(duì)舉辦考試、鑒定活動(dòng)的單位（機(jī)構(gòu)）與職能不一致、使用含義模糊的名稱或假借行政機(jī)關(guān)名義開(kāi)展的考試、鑒定活動(dòng)，要立即停止或予以糾正。五是對(duì)違法違規(guī)印制、濫發(fā)證書等活動(dòng)，依法予以嚴(yán)肅查處。六是對(duì)強(qiáng)制開(kāi)展的考前培訓(xùn)、以考試為名推行的各種培訓(xùn)、超越職能范圍或不按辦學(xué)許可證規(guī)定舉辦的各種培訓(xùn)，堅(jiān)決進(jìn)行查處。對(duì)在培訓(xùn)活動(dòng)中進(jìn)行的虛假宣傳等，及時(shí)予以糾正。七是按照國(guó)家和地方有關(guān)收費(fèi)政策，對(duì)各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)收費(fèi)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。

對(duì)在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)，人力資源和社會(huì)保障部按照國(guó)辦73號(hào)文件要求，另行制定具體管理辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

（三）清理規(guī)范結(jié)果處理。各地區(qū)和各部門在對(duì)本行政區(qū)域和本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格兩類情況分別做出總結(jié)，并匯總形成本地區(qū)或本部門清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的工作總結(jié)，認(rèn)真填寫《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件1）。按照國(guó)辦73號(hào)文件要求，由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府將工作總結(jié)和《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送人力資源和社會(huì)保障部，抄報(bào)發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、教育部、民政部、財(cái)政部、工商總局。工作總結(jié)主要內(nèi)容：一是基本情況；二是處理意見(jiàn)；三是規(guī)范發(fā)展意見(jiàn)。具體包括：本行政區(qū)域或本系統(tǒng)開(kāi)展各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)基本情況；清理規(guī)范過(guò)程中采取的主要措施、取得的成效；對(duì)每一個(gè)職業(yè)資格明確提出保留、取消、停止、調(diào)整或歸并的處理意見(jiàn)；詳細(xì)說(shuō)明各類職業(yè)資格名稱、類型、設(shè)置依據(jù)、設(shè)置部門（或單位）、實(shí)施部門（或單位）、實(shí)施時(shí)間和已獲得資格人數(shù)、涉及范圍、證書名稱及需要上報(bào)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)籌研究進(jìn)行調(diào)整、審批并予以公告的理由；下一步規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)。

人力資源和社會(huì)保障部在各地區(qū)和各部門報(bào)送清理規(guī)范工作總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總，并會(huì)同有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)。對(duì)批準(zhǔn)保留的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格分期分批向社會(huì)發(fā)布公告。凡未經(jīng)批準(zhǔn)和向社會(huì)公告的職業(yè)資格，今后一律不得開(kāi)展相應(yīng)的考試、鑒定、培訓(xùn)、發(fā)證等活動(dòng)。

（四）清理規(guī)范時(shí)限要求。2008年6月30日前，各地區(qū)和各部門要完成本行政區(qū)域和本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的清理規(guī)范工作，并上報(bào)工作總結(jié)和《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計(jì)表》。

各地區(qū)、各部門要在清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置、分類管理、有序?qū)嵤?、?yán)格監(jiān)管的要求，采取各種有效措施，建立健全各類職業(yè)資格健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、明確職責(zé)，分工合作做好清理規(guī)范工作各地人事、勞動(dòng)保障部門要在省級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)承擔(dān)好清理規(guī)范的牽頭工作，會(huì)同本地區(qū)相關(guān)部門組織實(shí)施好各類職業(yè)資格清理規(guī)范的相關(guān)工作；各地財(cái)政和價(jià)格部門負(fù)責(zé)全面清理各類職業(yè)資格考試、鑒定、培訓(xùn)、發(fā)證等收費(fèi)活動(dòng)，查處和糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為；各地工商部門負(fù)責(zé)查處各類違法廣告、虛假宣傳、超范圍經(jīng)營(yíng)行為；各地公安部門負(fù)責(zé)依法查處偽造、變?cè)旎蛘哔I賣公文、證件、證明文件、印章和冒用職業(yè)資格之名進(jìn)行欺詐等各類違法犯罪行為；各地民政部門和各有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展的有關(guān)活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督；各地監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并對(duì)監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。

國(guó)務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)人事（勞動(dòng)）司（局）負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的清理規(guī)范工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效

人力資源和社會(huì)保障部牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、教育部、民政部、財(cái)政部、工商總局建立職業(yè)資格清理規(guī)范工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同負(fù)責(zé)清理規(guī)范工作。人力資源和社會(huì)保障部設(shè)立專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室和技能人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室，分別負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員各類職業(yè)資格的清理規(guī)范工作。

各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院的總體部署和本通知的要求，組織專門力量，周密部署，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)完成好這次清理規(guī)范工作。

在清理規(guī)范工作中遇到問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與清理規(guī)范工作辦公室聯(lián)系。

附件：

1、職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計(jì)表

2、職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室聯(lián)系人及聯(lián)系方式

人力資源和社會(huì)保障部

國(guó) 家 發(fā) 展 改 革 委

公 安 部 監(jiān) 察 部

教 育 部

民 政 部

財(cái) 政 部

國(guó) 家 工 商 管 理 總 局

二○○八年四月三日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：衛(wèi)生部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

（二〇一〇年二月二十三日）

衛(wèi)生部新聞辦公室

為貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，衛(wèi)生部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部日前印發(fā)了《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)的原則，各省、自治區(qū)、直轄市分別選擇1-2個(gè)城市（城區(qū)）作為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市；國(guó)家在各地試點(diǎn)城市范圍內(nèi)，選出16個(gè)有代表性的城市，作為國(guó)家聯(lián)系指導(dǎo)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》分為四個(gè)部分，共十八條，明確了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、主要內(nèi)容和組織領(lǐng)導(dǎo)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，試點(diǎn)要堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高公立醫(yī)院運(yùn)行效率，努力讓群眾看好病。要按照“適度規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展”的要求，堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)之

間和區(qū)域之間醫(yī)療資源，促進(jìn)公立醫(yī)院健康發(fā)展，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，切實(shí)緩解群眾看病貴、看病難問(wèn)題。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，試點(diǎn)要堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持公立醫(yī)院的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)多元化辦醫(yī)；堅(jiān)持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合；堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)，重點(diǎn)突破，系統(tǒng)總結(jié)；堅(jiān)持中央確定改革方向和原則，立足我國(guó)國(guó)情，鼓勵(lì)地方解放思想，因地制宜，大膽探索創(chuàng)新。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，試點(diǎn)的總體目標(biāo)是形成公立醫(yī)院改革的總體思路和主要政策措施，為全面推動(dòng)公立醫(yī)院改革奠定基礎(chǔ)。要構(gòu)建公益目標(biāo)明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的公立醫(yī)院服務(wù)體系，探索建立與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的分工協(xié)作機(jī)制，加快形成多元化辦醫(yī)格局，形成比較科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，促使公立醫(yī)院切實(shí)履行公共服務(wù)職能，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了九項(xiàng)試點(diǎn)的主要內(nèi)容：一是完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，加強(qiáng)公立醫(yī)院規(guī)劃和調(diào)控，優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局，建立公立醫(yī)院之間、公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制；二是改革公立醫(yī)院管理體制，明確各級(jí)政府舉辦公立醫(yī)院的職責(zé)，積極探索管辦分開(kāi)的有效形式，逐步實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院統(tǒng)一管理，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理體制；三是改革公立醫(yī)院法人治理機(jī)制，明確政府辦醫(yī)主體，科學(xué)界定所有者和管理者責(zé)權(quán)，探索建立以理事會(huì)等為核心的多種形式的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，制定公立醫(yī)院院長(zhǎng)任職資格、選拔任用等方面的管理制度，探索建立醫(yī)院院長(zhǎng)激勵(lì)約束機(jī)制；四是改革公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機(jī)制和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，深化公立醫(yī)院人事制度改革，完善分配激勵(lì)機(jī)制；五是改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，合理調(diào)整醫(yī)藥價(jià)格，逐步取消藥品加成政策，加大政府投入，實(shí)現(xiàn)由服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道補(bǔ)償，完善醫(yī)療保障支付制度；六是加強(qiáng)公立醫(yī)院管理，確保醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)院服務(wù)；七是改革公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)安全質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)各方面對(duì)公立醫(yī)院的監(jiān)督作用；八是建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)；九是加快推進(jìn)多元化辦醫(yī)格局，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)任務(wù)重、難度大，要充分認(rèn)識(shí)公立醫(yī)院改革的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)工作由國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，試點(diǎn)城市人民政府和所在地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，衛(wèi)生部組織推動(dòng)試點(diǎn)工作，其他有關(guān)部門積極支持配合。試點(diǎn)城市人民政府要制訂試點(diǎn)實(shí)施方案和配套政策措施，突出重點(diǎn)方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入探

索，大膽嘗試，力求有所突破，取得實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、評(píng)估和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)情況，完善有關(guān)政策措施，推進(jìn)試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地開(kāi)展。