第一篇：陳光祥市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

陳光祥市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話.txt2機(jī)會靠自己爭取，命運(yùn)需自己把握，生活是自己的五線譜，威懾呢們不親自演奏好它？陳光祥市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

2011年4月29日 同志們：

今天，市委、市政府召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作情況，表彰在鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展工業(yè)、招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，并安排三個(gè)鎮(zhèn)、一家企業(yè)作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言；同時(shí)，分析我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題，部署下一階段工作。等一會，何鑫書記將作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2010年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要情況

一年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央、省和湛江市一系列促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，緊緊圍繞年初確定的奮斗目標(biāo)，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新突破。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全市工業(yè)繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，完成工業(yè)總產(chǎn)值233.28億元，增長22.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值153.25億元，增長25.2%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值60.85億元，增長19.5%。全市網(wǎng)上供電總量9.37億千瓦時(shí)，增長10.8%，其中工業(yè)用電量5.31億千瓦時(shí)，占總用電量57%，增長18.9%。積極實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，新增2個(gè)省著名商標(biāo)，累計(jì)擁有中國馳名商標(biāo)2個(gè)，中國名牌產(chǎn)品3個(gè)，省著名商標(biāo)23個(gè)，省名牌產(chǎn)品4個(gè)（以上均為工業(yè)類）。

（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破?！耙粓@三區(qū)”規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步加快，完成佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園鶴嶺區(qū)470畝開發(fā)，5個(gè)項(xiàng)目上馬建設(shè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成功競得省專業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)競爭性扶持資金1億元。金山工業(yè)區(qū)、良垌工業(yè)區(qū)、龍頭沙海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)前期工作如期推進(jìn)。2010年，廉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值40.8億元，增長25%，出口2373萬美元，增長38%；其中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.8億元，比上年增長36.8%。

（三）招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。全年新引進(jìn)投資100萬元以上項(xiàng)目148個(gè)，合同投資額41.3億元。成功舉辦第一屆中國?廉江家電家具博覽會暨2010年經(jīng)貿(mào)洽談會，簽約項(xiàng)目42個(gè)，總金額91.3億元人民幣、1.5億美元。

（四）外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)新突破。完成外貿(mào)出口2.42億美元，增長51.2%。簽訂合同外資1450萬美元，增長760%；實(shí)際利用外資627萬美元，增長4.2%。營仔口岸獲省批準(zhǔn)并為一類口岸管理。

（五）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步加大工業(yè)投資力度，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)投向引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、落地、融資、原料等瓶頸問題，新建、續(xù)建超千萬元項(xiàng)目113個(gè)，其中超億元項(xiàng)目8個(gè)；竣工超百萬元項(xiàng)目1144個(gè)。其中華森木業(yè)二期工程、良垌110千伏輸變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，為我市今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2010年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了“十一五”完美收官。五年來，我市逐步鞏固了湛江市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的地位，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)走在湛江市前列。“十一五”期末，工業(yè)總產(chǎn)值233.28億元，是“十五”期末的3.7倍；其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值153.25億元，是“十五”期末的4.6倍；工業(yè)增加值60.85億元，是“十五”期末的6.9倍；工業(yè)項(xiàng)目投資17.68億元，是“十五”期末的5.1倍；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)239家（約占全湛江市的三分之一），比2005年增加125家；工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)21家，比2005年增加13家。

二、當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏大項(xiàng)目支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動作用不明顯，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低、企業(yè)核心競爭力弱等問題沒有得到根本改變。

二是引入工業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量不高。招商引資項(xiàng)目門檻較低，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，粗加工、初級產(chǎn)品項(xiàng)目、勞動密集型項(xiàng)目較多，資金密集型、技術(shù)密集型企業(yè)少；項(xiàng)目占用土地資源多，但科技含量、附加值以及稅收不高，造成用地資源浪費(fèi)；缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。以小企業(yè)居多，產(chǎn)品科技含量低，知名品牌少，市場競爭力較弱，嚴(yán)重制約著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。同時(shí)，近年來新上的工業(yè)項(xiàng)目，投資規(guī)模小，不利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

四是鎮(zhèn)級工業(yè)發(fā)展不平衡。規(guī)模以上企業(yè)集中在少數(shù)幾個(gè)鎮(zhèn)，有個(gè)別鎮(zhèn)僅有一個(gè)規(guī)模以上企業(yè)。而且，還有不少鎮(zhèn)在招商引資方面存在思想偏差，認(rèn)為本轄區(qū)地理位置或基礎(chǔ)條件等不理想，沒辦法發(fā)展工業(yè)，招商引資是“別人”的事，缺乏抓好招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感，直接影響了招商引資工作效果，個(gè)別鎮(zhèn)甚至全年沒有一個(gè)新上項(xiàng)目。

三、2011年工作任務(wù)和要求

2011年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，要根據(jù)市委十一屆六中全會的決策部署，堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路。主要預(yù)期目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值增長25%以上，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長27%以上；工業(yè)增加值增長18%以上；萬元GDP能耗下降2.75%；外貿(mào)進(jìn)出口增長15%。

針對存在問題，圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好七方面工作：

（一）突出重點(diǎn)抓園區(qū)。

園區(qū)為項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供承載平臺。要積極發(fā)揮“一園三區(qū)”的拉動作用，以強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為著力點(diǎn)，掀起園區(qū)的開發(fā)建設(shè)熱潮，使園區(qū)真正成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。一是加快園區(qū)規(guī)劃。抓緊佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、金山開發(fā)區(qū)功能、配置規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，安排好近期詳規(guī)和遠(yuǎn)景控規(guī)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，積極爭取上級工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，引導(dǎo)各類資金投向工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要重點(diǎn)抓好園區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)力度，全面提升園區(qū)的服務(wù)水平。三是加快開發(fā)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園重點(diǎn)推進(jìn)梧村垌片區(qū)開發(fā)，爭取上半年開發(fā)700多畝，引進(jìn)一批項(xiàng)目入園建設(shè)；金山工業(yè)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)廣東一品實(shí)業(yè)家具產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，爭取今年動工建設(shè)。良垌工業(yè)區(qū)重點(diǎn)跟蹤落實(shí)東莞恩典皮具項(xiàng)目。龍頭沙海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)龍頭沙國家一級漁港建設(shè)。

（二）科學(xué)謀劃抓項(xiàng)目。

市委、市政府把今年定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，全市上下要進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的項(xiàng)目意識，緊緊依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，要把加大固定資產(chǎn)投入，實(shí)施項(xiàng)目落實(shí)戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，把“一園三區(qū)”作為擴(kuò)大投入和落實(shí)項(xiàng)目的主要載體，精心謀劃和開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)總量。一是抓龍頭企業(yè)的上馬。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，立足家電、家具、陶瓷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)，全力培育新的工業(yè)發(fā)展龍頭，壯大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高優(yōu)勢企業(yè)對資源控制力和轉(zhuǎn)化效率，大力支持并引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚。培育扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大政策傾斜，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，“增資擴(kuò)股”、“兼并重組”、“改造升級”等方式做大做強(qiáng)做優(yōu)。加快扶持成長型中小企業(yè)，促使其盡快成長壯大為億元以上企業(yè)。二是抓意向項(xiàng)目的跟蹤。重點(diǎn)跟蹤與中國五冶集團(tuán)上海有限公司、華能新能源產(chǎn)業(yè)控股有限公司、廣東三和管樁有限公司等大企業(yè)洽談，爭取項(xiàng)目早日落地建設(shè)。積極對接湛江產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)與國家、省和湛江有關(guān)部門的聯(lián)系，這方面不但是在工業(yè)這一塊，在其他行業(yè)同樣要加快與上面有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取更多資金支持地方的建設(shè)，當(dāng)然這方面也要有一個(gè)良好環(huán)境，努力爭取一批重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目進(jìn)入各級項(xiàng)目規(guī)劃之中。抓住湛江鋼鐵、煉化、紙漿三大項(xiàng)目上馬建設(shè)的良好機(jī)遇，主動出擊，積極承接三大產(chǎn)業(yè)的上、下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力發(fā)展機(jī)械裝備、加工和倉儲、石化產(chǎn)品、現(xiàn)代造紙等產(chǎn)業(yè)。三是抓增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。全力支持廣東一品家具產(chǎn)業(yè)基地、國家石油儲備庫、龍頭沙國家一級漁港等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督辦制度和工作倒逼機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)。四是抓“三高三少”企業(yè)的發(fā)展。將發(fā)展“三高三少”（高投入，高技術(shù)，高效益，污染少，用工少，耗能少）項(xiàng)目作為招商選資的主要方向和衡量引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展“三高三少”企業(yè)。

（三）創(chuàng)新機(jī)制抓產(chǎn)業(yè)。

加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，是我市實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和速度同步增長、品牌和效益同步提升、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化必由之路。我們必須努力尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的辦法，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，逐步淘汰一些高耗能企業(yè)，大力發(fā)展科技含量較高的企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。一是注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃，制訂相關(guān)政策措施，加大資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，積極開展自主創(chuàng)新活動，推動建材、陶瓷等產(chǎn)業(yè)引進(jìn)先進(jìn)裝備，提升生產(chǎn)能級、產(chǎn)品檔次和附加值；積極搭建平臺，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)成果加速轉(zhuǎn)化。二是注重培育產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我市的實(shí)際，著力打造家具、家電、陶瓷、木板材、農(nóng)海產(chǎn)品加工、建材、茶葉加工和皮具制品八大產(chǎn)業(yè)基地。三是注重培育新興產(chǎn)業(yè)。牢牢把握重要機(jī)遇期，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)新型工業(yè)化快速發(fā)展。爭取從“四新”（新材料、新能源、新裝備、新醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得突破，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成一批高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品。

（四）凝心聚力抓招商。

有項(xiàng)目才有發(fā)展，招商引資是實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)的支撐。要堅(jiān)持把引客商、上項(xiàng)目作為第一責(zé)任，堅(jiān)持招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)不動搖。一是轉(zhuǎn)變方式。進(jìn)一步創(chuàng)新思維，破除一切消極和懈怠思想，轉(zhuǎn)變方式，搶抓機(jī)遇，咬緊招商目標(biāo)，自加壓力，主動出擊，從“要我招”向“我要招”轉(zhuǎn)變，從“招商”向“挖商”轉(zhuǎn)變，從“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持引進(jìn)“三高三少”項(xiàng)目，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好對接合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，突出招引世界500強(qiáng)、馳名商標(biāo)企業(yè)、上市公司等戰(zhàn)略投資者，在招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上下功夫。年內(nèi)爭取引進(jìn)1-2個(gè)年產(chǎn)值超10億元的“太陽”型項(xiàng)目。二是創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新激勵機(jī)制，在獎勵引進(jìn)項(xiàng)目方案上，打破區(qū)域限制，項(xiàng)目落戶異地的，實(shí)行稅收分成政策，激發(fā)全民招商熱情。進(jìn)一步拓寬招商渠道，通過大型招商推介會與小分隊(duì)招商相結(jié)合的方式，選擇性參加一些大型推介會，組織招商小分隊(duì)走出去，主動向企業(yè)拋繡球，廣泛利用以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)上招商等一切辦法，提高招商效率。計(jì)劃今年五月，在東莞市召開以工業(yè)項(xiàng)目為主的大型招商引資推介會，重點(diǎn)在家電、電子、家具、機(jī)械五金、陶瓷建材、紡織服裝、造紙、皮具、裝備制造、電力能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工及湛江鋼鐵、中科煉化上下游項(xiàng)目等招商引資。三是強(qiáng)化項(xiàng)目。引來客商和項(xiàng)目后，更要營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，形成良好的投資創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境，讓外來企業(yè)享受到最優(yōu)惠的政策扶持、最佳的政務(wù)服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道、各部門、各單位要增強(qiáng)大局觀念，克服“部門利益高于一切”的狹隘思想，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、便利的綠色通道。市行政服務(wù)中心要繼續(xù)深化便民服務(wù)，抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為企業(yè)提供更加快捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。凡是投資超過1000萬元的項(xiàng)目，由市招商局全程代辦有關(guān)手續(xù)，市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)跟蹤業(yè)務(wù)。

（五）多措并舉抓外貿(mào)。

一是大力拓寬出口市場。抓好現(xiàn)有出口大企業(yè)，重點(diǎn)培育家具、家電、日用陶瓷等企業(yè)做強(qiáng)做大，確保出口產(chǎn)品有較大增幅；爭取國家出口政策扶持，尤其是要極力爭取對重點(diǎn)出口企業(yè)的政策支持，促使企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，創(chuàng)新出口方式，擴(kuò)大出口規(guī)模，開拓國際市場；抓好一般貿(mào)易方式出口，同時(shí)也要發(fā)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等其他貿(mào)易方式出口。二是積極培育新的出口增長點(diǎn)。加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)根據(jù)市場的變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力培育自主品牌出口，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力；充分利用國家商務(wù)部授權(quán)我市外貿(mào)局局對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記有利條件，積極發(fā)動具備條件的企業(yè)辦理外貿(mào)進(jìn)出口自主權(quán)，培育更多新的增長點(diǎn)。三是力爭外資工作取得新突破。牢固樹立產(chǎn)業(yè)招商意識，堅(jiān)定不移地引導(dǎo)和推動全市圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如木制品、家用電器、日用陶瓷、皮革制品、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，緊盯有實(shí)力的大公司、大企業(yè)，大力開展重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)對象的對外招商引資工作，力爭引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高與本市特色產(chǎn)業(yè)相吻合、能夠延長、銜接現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好世界500強(qiáng)企業(yè)——泰國正大集團(tuán)到我市投資9.8億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工廠化養(yǎng)蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和精深加工基地項(xiàng)目、一品實(shí)業(yè)家具產(chǎn)業(yè)基地等的大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。四是切實(shí)抓緊抓好口岸建設(shè)。積極配合省、湛江市做好營仔口岸的整頓和升級管理工作，同時(shí)完善營仔口岸相關(guān)配套設(shè)施，特別是要加快營仔口岸綜合辦公樓建設(shè)工作，要盡快籌建湛江海關(guān)廉江辦事處，為開通營仔口岸對外營運(yùn)業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。

（六）理清思路抓創(chuàng)新。

一是引導(dǎo)企業(yè)培育著名品牌。引導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)國家級、省級名牌產(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo)。繼續(xù)加大對企業(yè)創(chuàng)品牌的獎勵力度，對獲得中國名牌產(chǎn)品和獲得國家工商行政總局認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)的企業(yè)以及通過質(zhì)量管理體系（ISO9000、ISO14000）、食品安全管理體系（HACCP）認(rèn)證的企業(yè)給予重獎。同時(shí)，對列入重點(diǎn)支持的品牌企業(yè)，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的，優(yōu)先安排其建設(shè)用地。二是落實(shí)企業(yè)扶持政策。落實(shí)市四套班子成員及“兩長”掛點(diǎn)民營企業(yè)制度，開展書記、市長專題接訪企業(yè)主活動和其他專題接訪活動，真心實(shí)意為企業(yè)發(fā)展排憂解難。市財(cái)政繼續(xù)安排200萬元專項(xiàng)資金，對企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等方面給予補(bǔ)貼；對當(dāng)年完成一定銷售增加額，凈增稅收50萬元以上（含50萬元）的企業(yè)，給予獎勵。三是引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，建立技術(shù)開發(fā)中心，引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)向高科技產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)，對取得國家發(fā)明專利、購買專利技術(shù)和科技成果，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)成果的，市將給予獎勵。

（七）下大力氣抓環(huán)境。

環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。當(dāng)前要下大力優(yōu)化軟硬環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力。一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，只有具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，才能保證經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)交通、港口、能源、供電、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，啟動一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加大綠化、亮化工程力度，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體提升。二是抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，營造一流的發(fā)展環(huán)境，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。4月12日，劉小華書記率湛江市黨政考察團(tuán)赴環(huán)北部灣四市學(xué)習(xí)考察后在總結(jié)會上提出“五榮五恥”創(chuàng)業(yè)觀，這無疑給我們推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)指明了道路。我們各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以此為指導(dǎo)，常懷“百姓”心態(tài)，盡好“公仆”之責(zé)，力倡清廉之風(fēng)、正義之氣，始終要有一種爭創(chuàng)一流、奮力崛起的志氣，敢闖、敢冒、敢為人先的勇氣，百折不撓、奮力開拓的銳氣，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，凝聚起推進(jìn)廉江經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。

同志們，今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，為圓滿完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提速，保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

第二篇：陳光祥市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

陳光祥市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

2011年4月29日

同志們：

今天，市委、市政府召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作情況，表彰在鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展工業(yè)、招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，并安排三個(gè)鎮(zhèn)、一家企業(yè)作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言；同時(shí)，分析我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題，部署下一階段工作。等一會，何鑫書記將作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2010年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要情況

一年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央、省和湛江市一系列促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，緊緊圍繞年初確定的奮斗目標(biāo)，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新突破。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全市工業(yè)繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，完成工業(yè)總產(chǎn)值233.28億元，增長22.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值153.25億元，增長25.2%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值60.85億元，增長19.5%。全市網(wǎng)上供電總量9.37億千瓦時(shí)，增長10.8%，其中工業(yè)用電量5.31億千瓦時(shí)，占總用電量57%，增長18.9%。積極實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，新增2個(gè)省著名商標(biāo)，累計(jì)擁有中國馳名商標(biāo)2個(gè)，中國名牌產(chǎn)品3個(gè)，省著名商標(biāo)23個(gè)，省名牌產(chǎn)品4個(gè)（以上均為工業(yè)類）。

（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。“一園三區(qū)”規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步加快，完成佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園鶴嶺區(qū)470畝開發(fā)，5個(gè)項(xiàng)目上馬建設(shè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成功競得省專業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)競爭性扶持資金1億元。金山工業(yè)區(qū)、良垌工業(yè)區(qū)、龍頭沙海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)前期工作如期推進(jìn)。2010年，廉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值40.8億元，增長25%，出口2373萬美元，增長38%；其中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.8億元，比上年增長36.8%。

（三）招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。全年新引進(jìn)投資100萬元以上項(xiàng)目148個(gè)，合同投資額41.3億元。成功舉辦第一屆中國?廉江家電家具博覽會暨2010年經(jīng)貿(mào)洽談會，簽約項(xiàng)目42個(gè)，總金額91.3億元人民幣、1.5億美元。

（四）外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)新突破。完成外貿(mào)出口2.42億美元，增長51.2%。簽訂合同外資1450萬美元，增長760%；實(shí)際利用外資627萬美元，增長4.2%。營仔口岸獲省批準(zhǔn)并為一類口岸管理。

（五）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步加大工業(yè)投資力度，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)投向引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、落地、融資、原料等瓶頸問題，新建、續(xù)建超千萬元項(xiàng)目113個(gè)，其中超億元項(xiàng)目8個(gè)；竣工超百萬元項(xiàng)目1144個(gè)。其中華森木業(yè)二期工程、良垌110千伏輸變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，為我市今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2010年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了“十一五”完美收官。五年來，我市逐步鞏固了湛江市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的地位，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)走在湛江市前列?！笆晃濉逼谀I(yè)總產(chǎn)值233.28億元，是“十五”期末的3.7倍；其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值153.25億元，是“十五”期末的4.6倍；工業(yè)增加值60.85億元，是“十五”期末的6.9倍；工業(yè)項(xiàng)目投資17.68億元，是“十五”期末的5.1倍；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)239家（約占全湛江市的三分之一），比2005年增加125家；工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)21家，比2005年增加13家。

二、當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏大項(xiàng)目支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動作用不明顯，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低、企業(yè)核心競爭力弱等問題沒有得到根本改變。二是引入工業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量不高。招商引資項(xiàng)目門檻較低，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，粗加工、初級產(chǎn)品項(xiàng)目、勞動密集型項(xiàng)目較多，資金密集型、技術(shù)密集型企業(yè)少；項(xiàng)目占用土地資源多，但科技含量、附加值以及稅收不高，造成用地資源浪費(fèi)；缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。以小企業(yè)居多，產(chǎn)品科技含量低，知名品牌少，市場競爭力較弱，嚴(yán)重制約著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。同時(shí)，近年來新上的工業(yè)項(xiàng)目，投資規(guī)模小，不利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

四是鎮(zhèn)級工業(yè)發(fā)展不平衡。規(guī)模以上企業(yè)集中在少數(shù)幾個(gè)鎮(zhèn)，有個(gè)別鎮(zhèn)僅有一個(gè)規(guī)模以上企業(yè)。而且，還有不少鎮(zhèn)在招商引資方面存在思想偏差，認(rèn)為本轄區(qū)地理位置或基礎(chǔ)條件等不理想，沒辦法發(fā)展工業(yè)，招商引資是“別人”的事，缺乏抓好招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感，直接影響了招商引資工作效果，個(gè)別鎮(zhèn)甚至全年沒有一個(gè)新上項(xiàng)目。

三、2011年工作任務(wù)和要求

2011年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，要根據(jù)市委十一屆六中全會的決策部署，堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路。主要預(yù)期目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值增長25%以上，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長27%以上；工業(yè)增加值增長18%以上；萬元GDP能耗下降2.75%；外貿(mào)進(jìn)出口增長15%。

針對存在問題，圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好七方面工作：

（一）突出重點(diǎn)抓園區(qū)。

園區(qū)為項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供承載平臺。要積極發(fā)揮“一園三區(qū)”的拉動作用，以強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為著力點(diǎn)，掀起園區(qū)的開發(fā)建設(shè)熱潮，使園區(qū)真正成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。一是加快園區(qū)規(guī)劃。抓緊佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、金山開發(fā)區(qū)功能、配置規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，安排好近期詳規(guī)和遠(yuǎn)景控規(guī)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，積極爭取上級工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，引導(dǎo)各類資金投向工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要重點(diǎn)抓好園區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)力度，全面提升園區(qū)的服務(wù)水平。三是加快開發(fā)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園重點(diǎn)推進(jìn)梧村垌片區(qū)開發(fā)，爭取上半年開發(fā)700多畝，引進(jìn)一批項(xiàng)目入園建設(shè)；金山工業(yè)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)廣東一品實(shí)業(yè)家具產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，爭取今年動工建設(shè)。良垌工業(yè)區(qū)重點(diǎn)跟蹤落實(shí)東莞恩典皮具項(xiàng)目。龍頭沙海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)龍頭沙國家一級漁港建設(shè)。

（二）科學(xué)謀劃抓項(xiàng)目。

市委、市政府把今年定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，全市上下要進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的項(xiàng)目意識，緊緊依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，要把加大固定資產(chǎn)投入，實(shí)施項(xiàng)目落實(shí)戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，把“一園三區(qū)”作為擴(kuò)大投入和落實(shí)項(xiàng)目的主要載體，精心謀劃和開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)總量。一是抓龍頭企業(yè)的上馬。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，立足家電、家具、陶瓷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)，全力培育新的工業(yè)發(fā)展龍頭，壯大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高優(yōu)勢企業(yè)對資源控制力和轉(zhuǎn)化效率，大力支持并引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚。培育扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大政策傾斜，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，“增

資擴(kuò)股”、“兼并重組”、“改造升級”等方式做大做強(qiáng)做優(yōu)。加快扶持成長型中小企業(yè)，促使其盡快成長壯大為億元以上企業(yè)。二是抓意向項(xiàng)目的跟蹤。重點(diǎn)跟蹤與中國五冶集團(tuán)上海有限公司、華能新能源產(chǎn)業(yè)控股有限公司、廣東三和管樁有限公司等大企業(yè)洽談，爭取項(xiàng)目早日落地建設(shè)。積極對接湛江產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)與國家、省和湛江有關(guān)部門的聯(lián)系，這方面不但是在工業(yè)這一塊，在其他行業(yè)同樣要加快與上面有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取更多資金支持地方的建設(shè)，當(dāng)然這方面也要有一個(gè)良好環(huán)境，努力爭取一批重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目進(jìn)入各級項(xiàng)目規(guī)劃之中。抓住湛江鋼鐵、煉化、紙漿三大項(xiàng)目上馬建設(shè)的良好機(jī)遇，主動出擊，積極承接三大產(chǎn)業(yè)的上、下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力發(fā)展機(jī)械裝備、加工和倉儲、石化產(chǎn)品、現(xiàn)代造紙等產(chǎn)業(yè)。三是抓增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。全力支持廣東一品家具產(chǎn)業(yè)基地、國家石油儲備庫、龍頭沙國家一級漁港等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督辦制度和工作倒逼機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)。四是抓“三高三少”企業(yè)的發(fā)展。將發(fā)展“三高三少”（高投入，高技術(shù)，高效益，污染少，用工少，耗能少）項(xiàng)目作為招商選資的主要方向和衡量引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展“三高三少”企業(yè)。

（三）創(chuàng)新機(jī)制抓產(chǎn)業(yè)。

加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，是我市實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和速度同步增長、品牌和效益同步提升、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化必由之路。我們必須努力尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的辦法，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，逐步淘汰一些高耗能企業(yè)，大力發(fā)展科技含量較高的企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。一是注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃，制訂相關(guān)政策措施，加大資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，積極開展自主創(chuàng)新活動，推動建材、陶瓷等產(chǎn)業(yè)引進(jìn)先進(jìn)裝備，提升生產(chǎn)能級、產(chǎn)品檔次和附加值；積極搭建平臺，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)成果加速轉(zhuǎn)化。二是注重培育產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我市的實(shí)際，著力打造家具、家電、陶瓷、木板材、農(nóng)海產(chǎn)品加工、建材、茶葉加工和皮具制品八大產(chǎn)業(yè)基地。三是注重培育新興產(chǎn)業(yè)。牢牢把握重要機(jī)遇期，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)新型工業(yè)化快速發(fā)展。爭取從“四新”（新材料、新能源、新裝備、新醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得突破，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成一批高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品。

（四）凝心聚力抓招商。

有項(xiàng)目才有發(fā)展，招商引資是實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)的支撐。要堅(jiān)持把引客商、上項(xiàng)目作為第一責(zé)任，堅(jiān)持招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)不動搖。一是轉(zhuǎn)變方式。進(jìn)一步創(chuàng)新思維，破除一切消極和懈怠思想，轉(zhuǎn)變方式，搶抓機(jī)遇，咬緊招商目標(biāo)，自加壓力，主動出擊，從“要我招”向“我要招”轉(zhuǎn)變，從“招商”向“挖商”轉(zhuǎn)變，從“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持引進(jìn)“三高三少”項(xiàng)目，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好對接合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，突出招引世界500強(qiáng)、馳名商標(biāo)企業(yè)、上市公司等戰(zhàn)略投資者，在招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上下功夫。年內(nèi)爭取引進(jìn)1-2個(gè)年產(chǎn)值超10億元的“太陽”型項(xiàng)目。二是創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新激勵機(jī)制，在獎勵引進(jìn)項(xiàng)目方案上，打破區(qū)域限制，項(xiàng)目落戶異地的，實(shí)行稅收分成政策，激發(fā)全民招商熱情。進(jìn)一步拓寬招商渠道，通過大型招商推介會與小分隊(duì)招商相結(jié)合的方式，選擇性參加一些大型推介會，組織招商小分隊(duì)走出去，主動向企業(yè)拋繡球，廣泛利用以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)上招商等一切辦法，提高招商效率。計(jì)劃今年五月，在東莞市召開以工業(yè)項(xiàng)目為主的大型招商引資推介會，重點(diǎn)在家電、電子、家具、機(jī)械五金、陶瓷建材、紡織服裝、造紙、皮具、裝備制造、電力能

源、農(nóng)產(chǎn)品深加工及湛江鋼鐵、中科煉化上下游項(xiàng)目等招商引資。三是強(qiáng)化項(xiàng)目。引來客商和項(xiàng)目后，更要營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，形成良好的投資創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境，讓外來企業(yè)享受到最優(yōu)惠的政策扶持、最佳的政務(wù)服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道、各部門、各單位要增強(qiáng)大局觀念，克服“部門利益高于一切”的狹隘思想，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、便利的綠色通道。市行政服務(wù)中心要繼續(xù)深化便民服務(wù)，抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為企業(yè)提供更加快捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。凡是投資超過1000萬元的項(xiàng)目，由市招商局全程代辦有關(guān)手續(xù)，市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)跟蹤業(yè)務(wù)。

（五）多措并舉抓外貿(mào)。

一是大力拓寬出口市場。抓好現(xiàn)有出口大企業(yè)，重點(diǎn)培育家具、家電、日用陶瓷等企業(yè)做強(qiáng)做大，確保出口產(chǎn)品有較大增幅；爭取國家出口政策扶持，尤其是要極力爭取對重點(diǎn)出口企業(yè)的政策支持，促使企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，創(chuàng)新出口方式，擴(kuò)大出口規(guī)模，開拓國際市場；抓好一般貿(mào)易方式出口，同時(shí)也要發(fā)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等其他貿(mào)易方式出口。二是積極培育新的出口增長點(diǎn)。加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)根據(jù)市場的變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力培育自主品牌出口，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力；充分利用國家商務(wù)部授權(quán)我市外貿(mào)局局對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記有利條件，積極發(fā)動具備條件的企業(yè)辦理外貿(mào)進(jìn)出口自主權(quán)，培育更多新的增長點(diǎn)。三是力爭外資工作取得新突破。牢固樹立產(chǎn)業(yè)招商意識，堅(jiān)定不移地引導(dǎo)和推動全市圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如木制品、家用電器、日用陶瓷、皮革制品、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，緊盯有實(shí)力的大公司、大企業(yè)，大力開展重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)對象的對外招商引資工作，力爭引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高與本市特色產(chǎn)業(yè)相吻合、能夠延長、銜接現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好世界500強(qiáng)企業(yè)——泰國正大集團(tuán)到我市投資9.8億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工廠化養(yǎng)蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和精深加工基地項(xiàng)目、一品實(shí)業(yè)家具產(chǎn)業(yè)基地等的大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。四是切實(shí)抓緊抓好口岸建設(shè)。積極配合省、湛江市做好營仔口岸的整頓和升級管理工作，同時(shí)完善營仔口岸相關(guān)配套設(shè)施，特別是要加快營仔口岸綜合辦公樓建設(shè)工作，要盡快籌建湛江海關(guān)廉江辦事處，為開通營仔口岸對外營運(yùn)業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。

（六）理清思路抓創(chuàng)新。

一是引導(dǎo)企業(yè)培育著名品牌。引導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)國家級、省級名牌產(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo)。繼續(xù)加大對企業(yè)創(chuàng)品牌的獎勵力度，對獲得中國名牌產(chǎn)品和獲得國家工商行政總局認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)的企業(yè)以及通過質(zhì)量管理體系（ISO9000、ISO14000）、食品安全管理體系（HACCP）認(rèn)證的企業(yè)給予重獎。同時(shí)，對列入重點(diǎn)支持的品牌企業(yè)，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的，優(yōu)先安排其建設(shè)用地。二是落實(shí)企業(yè)扶持政策。落實(shí)市四套班子成員及“兩長”掛點(diǎn)民營企業(yè)制度，開展書記、市長專題接訪企業(yè)主活動和其他專題接訪活動，真心實(shí)意為企業(yè)發(fā)展排憂解難。市財(cái)政繼續(xù)安排200萬元專項(xiàng)資金，對企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等方面給予補(bǔ)貼；對當(dāng)年完成一定銷售增加額，凈增稅收50萬元以上（含50萬元）的企業(yè)，給予獎勵。三是引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，建立技術(shù)開發(fā)中心，引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)向高科技產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)，對取得國家發(fā)明專利、購買專利技術(shù)和科技成果，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)成果的，市將給予獎勵。

（七）下大力氣抓環(huán)境。

環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。當(dāng)前要下大力優(yōu)化軟硬環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載

能力。一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，只有具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，才能保證經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)交通、港口、能源、供電、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，啟動一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加大綠化、亮化工程力度，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體提升。二是抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，營造一流的發(fā)展環(huán)境，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。4月12日，劉小華書記率湛江市黨政考察團(tuán)赴環(huán)北部灣四市學(xué)習(xí)考察后在總結(jié)會上提出“五榮五恥”創(chuàng)業(yè)觀，這無疑給我們推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)指明了道路。我們各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以此為指導(dǎo)，常懷“百姓”心態(tài)，盡好“公仆”之責(zé)，力倡清廉之風(fēng)、正義之氣，始終要有一種爭創(chuàng)一流、奮力崛起的志氣，敢闖、敢冒、敢為人先的勇氣，百折不撓、奮力開拓的銳氣，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，凝聚起推進(jìn)廉江經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。

同志們，今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，為圓滿完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提速，保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

第三篇：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

劉喜杰市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議、市委四屆八次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議、市五次黨代會和市五屆人大三次會議精神，認(rèn)真總結(jié)2006年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，深入分析全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，安排和部署今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)全面小康的長白山第一市做出更大的貢獻(xiàn)。

剛才，立平同志通報(bào)了2006年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作情況和2007年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作安排意見，我完全贊同。下面，我就如何做好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，講三方面的意見。

一、關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本形勢

縱觀我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，特別是近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化，我們不難看出，白山工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了多年徘徊的局面，正在步入或者說已經(jīng)步入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。大家知道，“九五”期間和“十五”前期，白山工業(yè)發(fā)展速度在全省始終處于后位，2001年至2003年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值的增幅分別為-3.3%、8.9%和6.19%?！笆濉逼谀┑暮髢赡?，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，2004年至2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增幅分

別以28.33%和27.8%的速度高位運(yùn)行，在全省的位次明顯提高。2006年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值170.2億元，同比增長30.6%，是2003年的2倍；完成工業(yè)增加值65.7億元，同比增長24.2%，是2003年的2倍；實(shí)現(xiàn)利潤5.9億元，同比增長32.3%，是2003年的3倍。產(chǎn)值和增加值累計(jì)增幅分別列全省第三位，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的好形勢。

分析我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，主要呈現(xiàn)以下五個(gè)方面特點(diǎn)：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。我們堅(jiān)持以依托資源而不依賴資源的發(fā)展思路，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。煤炭資源整合取得成果，產(chǎn)業(yè)鏈條正向煤化工方向延伸，鎂合金壓鑄件、單晶硅、碳化硅微粉等資源型產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)品得到進(jìn)一步開發(fā)，復(fù)合地板、家具、百葉窗規(guī)模能力增強(qiáng)，硅藻土的綜合利用，特別是二、三級土的利用問題正在得到有效解決，醫(yī)藥、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升，人參、復(fù)合地板、礦泉水、硅藻土等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。更為可喜的是，我市的加工制造業(yè)水平明顯提高，汽車配套、機(jī)械、電子、紡織等行業(yè)的存量資產(chǎn)得以盤活，與大企業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，鋁車輪、轎車門、眾邦電子、駛多飛等企業(yè)為一汽和國內(nèi)外汽車零部件供應(yīng)商的供貨能力明顯增強(qiáng)。2006年，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)充的前提下，資源型產(chǎn)業(yè)所占比重呈下降趨勢，非資源型產(chǎn)業(yè)所占比重同比上升6個(gè)百分點(diǎn)，輕化工業(yè)所占比重也呈上升趨勢，同比上

升了1.2個(gè)百分點(diǎn)。投資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，2005和2006年是我市有史以來技改投資最大、技改項(xiàng)目最多的兩年，兩年分別完成技改投資19.8億元和40.2億元，分別比上年同期增長108%和103%，工業(yè)技改投資連續(xù)兩年翻番，同時(shí)，全市工業(yè)項(xiàng)目投資連續(xù)兩年占全社會固定資產(chǎn)投資的比重都在60%左右，為擴(kuò)大全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展速度、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要的拉動作用。

（二）工業(yè)企業(yè)的發(fā)展動力和活力不斷增強(qiáng)。截止到2006年末，全市共完成企業(yè)改制187戶，占全市應(yīng)改制企業(yè)總數(shù)的94%，廠辦大集體改革試點(diǎn)工作也全面啟動，隨著全市企業(yè)改革工作的不斷推進(jìn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期長期以來積累的矛盾和突出問題得到了有效化解。在大量的存量資產(chǎn)得以盤活的同時(shí)，全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能得到了恢復(fù)，開發(fā)新產(chǎn)品的能力得以提高，2006年，全市實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9億元，同比增長42.5%。據(jù)測算，目前全市企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到118.7，比2006年四季度上升1.1點(diǎn)，企業(yè)景氣指數(shù)為128.5，比2006年四季度上升13點(diǎn)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，最大限度地發(fā)揮政府行政資源效能，采取切實(shí)可行的措施，支持企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，并通過大企業(yè)的發(fā)展帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使全市新經(jīng)濟(jì)增量不斷增加，截止目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)到237戶，分別比2004年、2005年增加73戶和33戶，2006年產(chǎn)值增量1000萬元以上的企業(yè)達(dá)到65戶，新增量項(xiàng)目達(dá)81項(xiàng)，新增量企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使全市工業(yè)初步形成了增量大、質(zhì)量高、效

益好的勢頭。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外向度明顯提高。2006年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1.45億美元，其中出口1.22億美元，分別比2001年增長1.3倍和1.2倍，年均增長18%和16.6%，進(jìn)出口總額占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%。出口商品已達(dá)到19大類、490個(gè)品種，出口到70個(gè)國家和地區(qū)，全市擁有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)已達(dá)到224戶，增長35.7%，工業(yè)品出口由過去單一化發(fā)展到現(xiàn)在的多品種、多國家和地區(qū)。招商引資力度加大，全市引進(jìn)外埠資金實(shí)現(xiàn)38億元。通過項(xiàng)目招商和產(chǎn)權(quán)招商，引進(jìn)了江蘇雨潤、上海恒巨、遼寧海諾、遼寧海芳、遼源金剛集團(tuán)等一批外來投資企業(yè)，域外資本的進(jìn)入，也帶來了新的企業(yè)經(jīng)營理念，推動了白山工業(yè)企業(yè)對外開放水平的提高和對外開放度的增強(qiáng)，利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的能力逐步提高，對外擴(kuò)張欲望明顯增強(qiáng)，喜豐公司、麗美堅(jiān)木業(yè)、金隆木業(yè)等企業(yè)已陸續(xù)在省外或國外投資建廠。

（四）要素平臺支撐作用明顯增強(qiáng)。在融資服務(wù)平臺建設(shè)方面，全力支持市城市信用聯(lián)社改制，白山市城市信用社股份有限公司已正式掛牌成立，累計(jì)發(fā)放各類貸款20多億元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力不斷增強(qiáng)，2006年，市中小企業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保資本金由2005年的4712萬元增加到1.1億元，協(xié)作銀行也由原有的國家開發(fā)銀行吉林省分行和白山市城市信用聯(lián)社擴(kuò)展到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行白山市分行、白山市農(nóng)村信用聯(lián)社，截止到2006年末，市中小企業(yè)擔(dān)保公司共受理

各類擔(dān)保申請860余件，擔(dān)保企業(yè)87戶，擔(dān)保165筆，擔(dān)?？傤~10.7億元，極大地緩解了我市工業(yè)企業(yè)融資難的問題。國有資產(chǎn)投資管理公司資金運(yùn)營水平明顯提高，為企業(yè)融資、化解金融債務(wù)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了重要作用，2006年共為企業(yè)解決流動資金3700萬元，為159戶企業(yè)化解金融債務(wù)5.8億元，平均受償率為6.2%，同時(shí)，積極發(fā)揮產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺作用，緩解改革成本不足問題，截止目前共收購10戶改制企業(yè)資產(chǎn)，為企業(yè)墊付改制成本3000萬元，現(xiàn)已變現(xiàn)5戶，回款1875萬元。在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)方面，圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決企業(yè)技術(shù)需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，加強(qiáng)了與大專院校、科研單位的合作。先后與大連理工、大連輕工正式簽署全面合作協(xié)議，大連理工技術(shù)轉(zhuǎn)移中心白山分中心已正式投入運(yùn)行，一些企業(yè)的技術(shù)難題已經(jīng)解決或正在解決，為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和擴(kuò)大生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要的作用。在煤電油運(yùn)生產(chǎn)要素綜合服務(wù)平臺方面，電力設(shè)施建設(shè)取得重大突破，目前66千伏河口變電所（3.15萬千伏安）、66千伏六道江變電所擴(kuò)建（3.15萬千伏安）項(xiàng)目已開工建設(shè)，220千伏長白一次變建設(shè)項(xiàng)目前期工作正在進(jìn)行中。加強(qiáng)了對煤炭、成品油市場的監(jiān)測，積極搞好供需銜接，加強(qiáng)了運(yùn)輸調(diào)度力度，保證了重點(diǎn)企業(yè)、大宗材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸。

（五）合力興工的氛圍不斷增強(qiáng)。目前，全社會已初步形成了關(guān)心工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，突出表現(xiàn)在：各級黨委、政府在安排、部署、督查、檢查經(jīng)

濟(jì)工作中，都把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺到了首要位臵，并從強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制入手，牢牢把重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目抓在手上，市領(lǐng)導(dǎo)對20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)了包保責(zé)任制，同時(shí)，又對全市重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目落實(shí)了包保責(zé)任。對金剛水泥、復(fù)合地板、林漿紙一體化等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的項(xiàng)目推進(jìn)組，通過現(xiàn)場辦公、召開協(xié)調(diào)會等形式，有效地解決了行政審批、技術(shù)評價(jià)、要素配臵等問題，使我市一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，相繼開工建設(shè)。各相關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，及時(shí)幫助并協(xié)調(diào)解決工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中和工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難和問題，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，制定并完善相關(guān)扶持政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著許多問題：一是我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小。目前僅占全省的4.72%，位居全省第七位，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度低，資源型產(chǎn)業(yè)仍占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70%左右。三是工業(yè)能源消耗形勢嚴(yán)峻。全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗6.64噸標(biāo)煤，單位增加值能耗在全省仍處于最高位，高耗能重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗壓力較大，全市20戶高耗能重點(diǎn)企業(yè)占全市綜合能源消費(fèi)總量的86.7%。四是生產(chǎn)力布局，特別是項(xiàng)目布局還不盡合理，市本級所占比重較低，其產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以形成。同時(shí)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)還面臨一些壓力和不利因素：隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大，我市在項(xiàng)目建設(shè)中

所面臨的立項(xiàng)審批、環(huán)保、融資等方面的約束增加；國際、國內(nèi)市場能源產(chǎn)品價(jià)格上升的空間不會太大，資源型產(chǎn)品的高價(jià)位不會繼續(xù)；人民幣利率上調(diào)使企業(yè)經(jīng)營成本上升，利潤空間受到擠壓；部分出口產(chǎn)品加收關(guān)稅或減少、停止出口退稅等因素，給企業(yè)出口帶來壓力。此外，東北電力市場重新啟動后，電力上網(wǎng)競價(jià)還存在不確定因素，這將對全市工業(yè)利潤影響較大。這些問題有待于我們在今后的工作中認(rèn)真地加以解決。

二、關(guān)于2007年重點(diǎn)工作

2007年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總的思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市第五次黨代會精神，按照市五屆人大三次會議的安排部署，緊緊圍繞工業(yè)提速增效，加快推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造，加快推進(jìn)國企改革，加快推進(jìn)要素平臺建設(shè)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，自我加壓、奮力拼搏，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭。2007年，全市要完成規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元，增長24%，力爭完成85億元，增長29%；完成工業(yè)總產(chǎn)值214億元，增長26%，力爭完成220億元，增長29%；工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤7.23億元，增長22%，力爭完成7.5億元，增長26%；萬元工業(yè)增加值能耗下降10%，力爭下降11%；全年完成技改投資60億元，同比增長50%；上半年，全面完成國企改革任務(wù)，基本完成廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。為確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，我們在當(dāng)前和今后3—5年內(nèi)要重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提高，加快我市工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

（一）重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目帶動工程。今年，是全省的“工業(yè)項(xiàng)目年”

和我市的“項(xiàng)目突破年”，我們一定要把“工業(yè)項(xiàng)目年”和“項(xiàng)目突破年”活動有機(jī)地結(jié)合起來，狠抓落實(shí)，確保全年完成工業(yè)項(xiàng)目投資100億元以上，占全市固定資產(chǎn)投資的50%以上。一是新建工業(yè)項(xiàng)目要有突破。確保林紙漿一體化、板廟子黃金等不少于30個(gè)投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目在年內(nèi)開工建設(shè)，確保金剛水泥、麗美堅(jiān)復(fù)合地板等不少于20個(gè)投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目在年內(nèi)建成投產(chǎn)。二是技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)要有突破。要突出抓好100萬只鋁車輪、眾邦電子、天力泰、天風(fēng)制藥等一批符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求和節(jié)能降耗的項(xiàng)目，確保完成技改投資60億元，占工業(yè)項(xiàng)目投資的60%左右。三是新經(jīng)濟(jì)增量項(xiàng)目要有突破。對今年全市確定的64個(gè)工業(yè)新增量項(xiàng)目，各地、各部門要牢牢抓在手上，抓住不放，充分發(fā)揮工業(yè)增量對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用，要強(qiáng)化對增量企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，完善增量企業(yè)調(diào)度機(jī)制，把調(diào)度、跟蹤增量企業(yè)作為抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，要每季度召開一次全市工業(yè)提速增效協(xié)調(diào)調(diào)度會議，隨時(shí)了解掌握增量項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決增量企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中遇到各種問題。同時(shí)，在生產(chǎn)要素上給予支持和傾斜，促其滿負(fù)荷運(yùn)行，全力提速增效，最大限度地發(fā)揮增量效能。四是項(xiàng)目管理上要有突破。目前，我市項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制仍不夠完善，各級領(lǐng)導(dǎo)包保的重點(diǎn)項(xiàng)目大多流于形式，沒有發(fā)揮預(yù)期的效果。今年，對投資超億元的重大項(xiàng)目要繼續(xù)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包保，今后，我們要每兩個(gè)月召開一次項(xiàng)目工作調(diào)度會，對重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行分析，發(fā)改委、經(jīng)委等相關(guān)部門要分

類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，對重點(diǎn)新建、技改、增量項(xiàng)目，都要按月、按季排出形象進(jìn)度計(jì)劃，并按工期計(jì)劃督促落實(shí)。五是謀劃項(xiàng)目上要有突破。目前，我市工業(yè)儲備項(xiàng)目嚴(yán)重不足，幾乎到了無項(xiàng)目可抓的程度，因此，項(xiàng)目謀劃工作刻不容緩。今年，全市要至少謀劃出100個(gè)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目，市區(qū)、開發(fā)區(qū)及所屬中省直企業(yè)要達(dá)到50%以上，市本級要以市經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門為載體，組成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)組，落實(shí)責(zé)任，各地也要制定謀劃項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任，對項(xiàng)目的可行性和成熟度，市里要確定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）企業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)工程。創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，我們就是要通過實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程，全面加快我市企業(yè)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。在推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新方面，要進(jìn)一步深化改革，鞏固改制成果，全力推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。一是對未完成改制的13戶企業(yè)，抓緊研究制定改制方案，確保今年上半年全面完成企業(yè)改制工作。二是對已改制的企業(yè)按照“整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位、國有資產(chǎn)退出到位，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，鞏固改制成果。要確保撫松縣三利木業(yè)公司、靖宇皇封參集團(tuán)股份有限公司等5戶企業(yè)要達(dá)到整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位；靖宇西洋參集團(tuán)股份有限公司、撫松縣木旋家具廠等7戶企業(yè)要實(shí)現(xiàn)國有資本退出到位；市制鞋廠、教育建筑公司、撫松縣藥材公司等12戶企業(yè)要完成工商變更登記；市天富房屋建筑有限公司、撫松國營二參廠等16戶企業(yè)要完成產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)；市新宇煤礦、撫松國營三參廠等

14戶企業(yè)，要完成土地變更手續(xù)。對尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的改制企業(yè)，落實(shí)責(zé)任部門和人員，排出工作時(shí)間表，抓緊時(shí)間辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。同時(shí)，抓緊時(shí)間與工商部門銜接，集中注銷第二批改制后關(guān)閉的企業(yè)。三是要抓好企業(yè)改制遺留問題的處理工作。抓緊完成企業(yè)依法破產(chǎn)終結(jié)工作，市經(jīng)委及各縣（市）區(qū)要主動協(xié)調(diào)各級法院，盡快終結(jié)破產(chǎn)案件。市經(jīng)委要會同有關(guān)部門盡快出臺改制企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，解決“老有所醫(yī)”問題，避免不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要成立工傷人員、工亡遺屬托管機(jī)構(gòu)，對市直改制企業(yè)的工傷人員和工亡遺屬集中管理。要繼續(xù)與沈陽鐵路局溝通，盡快解決部分改制企業(yè)土地權(quán)屬問題。國有資產(chǎn)投資管理有限公司收購的尚未變現(xiàn)的5戶企業(yè)，要在3月末前公開掛牌出售完畢。繼續(xù)做好改制企業(yè)檔案資料管理和信訪接待工作，同時(shí)對現(xiàn)存的6戶改制企業(yè)留守處，要在3月末前基本完成接收工作。四是要積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已舉辦了全市廠辦大集體改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)班，對廠辦大集體改革的配套政策和操作程序已經(jīng)明確，全市要按照省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，上半年要基本完成廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。今年，要把廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，作為全市企業(yè)改革工作的重中之重，切實(shí)抓好。當(dāng)前，全市各級國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握廠辦大集體改革試點(diǎn)的政策和工作程序，順利推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，要合理規(guī)劃廠辦大集體改革試點(diǎn)的工作進(jìn)程，本著先易后難的原則，排出廠辦

大集體改革試點(diǎn)的形象進(jìn)度，確保上半年基本完成廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，今年三季度以前要搞好收尾和總結(jié)工作。同時(shí)，市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要把省下發(fā)的廠辦大集體改革試點(diǎn)文件和市廠辦大集體改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見，匯編成冊印發(fā)給各縣（市）區(qū)及相關(guān)部門，以便在改革試點(diǎn)中運(yùn)用，要保持改革試點(diǎn)的穩(wěn)定。市、縣（市）區(qū)兩級國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員，要廣泛宣傳廠辦大集體改革試點(diǎn)的政策，提高職工對廠辦大集體改革試點(diǎn)工作的理解，引導(dǎo)企業(yè)職工支持改革、參與改革。對改革中出現(xiàn)的問題，絕不允許上下推諉、久拖不決、激化矛盾。各級國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員，要做耐心細(xì)致的思想工作，化解改革試點(diǎn)中的矛盾，使廠辦大集體改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，保持社會穩(wěn)定。在推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新方面，要積極引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)逐步建立完善資金管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、人才資源管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高現(xiàn)代化管理水平。要注重企業(yè)家素質(zhì)的提高，努力打造新型企業(yè)文化，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高管理、融資、營銷和研發(fā)能力。

（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。對技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益好的企業(yè)，要一企一策，逐戶制定支持加快發(fā)展的政策，要在政策上給予扶持，在要素上給予傾斜，全力支持企業(yè)實(shí)施滾動發(fā)展計(jì)劃，快速擴(kuò)張。逐步將天風(fēng)藥業(yè)、麗美堅(jiān)木業(yè)、金剛水泥等骨干企業(yè)培育成銷售收入超10億元的小巨人企業(yè)。要加大對天力

泰、眾邦電子、邦田木塑等高成長性企業(yè)的扶持力度，促其快速成長，盡快成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)。要進(jìn)一步完善政府激勵機(jī)制，對績效突出，納稅額高的企業(yè)，政府要給予獎勵，成績卓著的要給予重獎。同時(shí)，要切實(shí)加快推進(jìn)企業(yè)上市工作。今年，各級政府都要把企業(yè)上市工作作為一件大事來抓，要建立上市培育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)邀請國家、省證券專家來我市進(jìn)行上市輔導(dǎo)。近期，市政府將組織相關(guān)部門制定《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作指導(dǎo)意見》，要加大對股份有限公司改組和規(guī)范力度，重點(diǎn)培育喜豐塑料、天風(fēng)制藥等具備上市條件的企業(yè)，力爭在2009年前實(shí)現(xiàn)1戶企業(yè)在深圳中小企業(yè)板掛牌上市。按照企業(yè)上市的要求，積極培育東圣焦化、星泰路橋、永利藥業(yè)、金隆木業(yè)、撫松制藥、江源焦化等重點(diǎn)企業(yè)，爭取在2011年以前，實(shí)現(xiàn)兩戶以上企業(yè)在不同層次資本市場掛牌上市。

（四）名牌產(chǎn)品推進(jìn)工程。全面貫徹落實(shí)《吉林省“十一五”期間名牌戰(zhàn)略實(shí)施意見》和《白山市人民政府關(guān)于鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌的意見》，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識。要積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省各類名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)，提升我市的產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形象，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額和企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。今年，要切實(shí)加大名牌產(chǎn)品的開發(fā)力度，努力確保實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品各1個(gè)、爭創(chuàng)吉林省名牌產(chǎn)品4個(gè)、著名商標(biāo)10個(gè)的工作目標(biāo)。市經(jīng)委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局要將目標(biāo)任務(wù)分

解落實(shí)到企業(yè)、產(chǎn)品，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，我市的產(chǎn)品在取得行政資源認(rèn)可的同時(shí)，要更加注重提高市場的認(rèn)可程度。一是要加強(qiáng)對市場的研究，企業(yè)要成立專門研究市場的部門，提高對市場的分析預(yù)測能力，不要把市場部和營銷部混為一談。二是加強(qiáng)對名牌產(chǎn)品的宣傳。要積極走出去，加大對我市產(chǎn)品的宣傳力度，結(jié)合省、市組織的大型招商和展洽活動，全力推介產(chǎn)品。三是根據(jù)我市產(chǎn)品的不同特點(diǎn)，采取靈活多樣的營銷模式，不斷提高礦泉水、復(fù)合地板、林蛙油等特色產(chǎn)品的產(chǎn)品形象，擴(kuò)大市場份額。四是要逐步弱化中間代理，擴(kuò)大市場網(wǎng)絡(luò)覆蓋，尋找最終客戶，降低企業(yè)成本。

（五）要素平臺建設(shè)工程。幾年來，我市的要素平臺建設(shè)工作取得了突破性進(jìn)展，為我市工業(yè)企業(yè)在提供融資、技術(shù)和煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素供給方面發(fā)揮了重要作用。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問題：一是中小企業(yè)信用擔(dān)保公司建設(shè)問題。今年，各縣（市）區(qū)務(wù)必把中小企業(yè)擔(dān)保公司建立起來，務(wù)必使注冊資本金達(dá)到1000萬元以上，務(wù)必使工作人員得到培訓(xùn)，務(wù)必要有協(xié)作銀行。今年，市中小企業(yè)擔(dān)保公司要再增加3000萬元資本金，擴(kuò)大擔(dān)保能力。二是繼續(xù)擴(kuò)大市校合作領(lǐng)域問題。市里今年要至少再與3所以上的大專院校簽定全面合作協(xié)議，各縣（市）區(qū)今年也要建立縣（市）區(qū)校合作平臺，每個(gè)縣（市）區(qū)要與3所以上的大專院校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動我市科技服務(wù)平臺建設(shè)整體上一個(gè)新臺階，鼓勵各縣（市）區(qū)邀請大專院校教師教授等來我市開展暑假游、寒假行等活動，增進(jìn)了解，促進(jìn)交流與合作。三是推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)問題。目前，我市的工業(yè)集中區(qū)進(jìn)展還很不平衡，還沒有進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，普遍存在著項(xiàng)目生成難、約束難、收益難等實(shí)際問題，針對這些問題，我們要切實(shí)采取有力措施，加大工作力度，努力確保工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得重大突破。今年，全市各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)要確保完成劃地，進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)的邊旁四至，要確保完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證科學(xué)合理布局，要確保完成招商指南，將各種要素條件全部量化，要確保完成管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，封閉運(yùn)行，要確保有項(xiàng)目入?yún)^(qū)。今后，我們要改變過去項(xiàng)目沿公路和礦區(qū)擺放的模式，把項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，要根據(jù)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求，對開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的集約擺放。

（六）節(jié)能降耗工程。今年，省下達(dá)給我市降耗指標(biāo)為：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值下降到5.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期下降10%，這就比我市原計(jì)劃的8%又提高了2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，目前我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗在全省排最高。因此，我們必須高度重視，要把節(jié)能降耗作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，從今年起，要建立起能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系，市經(jīng)委、市發(fā)改委要制定出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗方案，建立和啟動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作考核體系和目標(biāo)責(zé)任制，推動企業(yè)向高附加值低耗能方向發(fā)展。要積極引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用，向節(jié)能型新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗管理工作，積

極應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新工藝、新設(shè)備，把能耗、物耗降低到同行業(yè)較低水平。

治上有地位、社會上有聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展。今年，全市民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入要同比增長34%，完成實(shí)繳稅金同比增長29%，民營企業(yè)戶數(shù)同比增長26.5%，從業(yè)人員同比增長8%，創(chuàng)業(yè)指數(shù)要達(dá)到5.43。關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)騰飛推進(jìn)工程，市里近期還要召開專門大會進(jìn)行安排和部署。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保持工業(yè)良好的發(fā)展勢頭

當(dāng)前，我市正處于一個(gè)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)工業(yè)立市的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展基礎(chǔ)有待進(jìn)一步提高，發(fā)展能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，各種要素條件有待進(jìn)一步完善。各地、各部門一定要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在各項(xiàng)工作的重中之重，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。今后3—5年，我們要把 “七大工程”牢牢抓在手上，突出工業(yè)提速增效，突出增加工業(yè)投入，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。各地、各部門要采取有力措施，結(jié)合本目標(biāo)任務(wù)，確?！捌叽蠊こ獭比〉贸尚?。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“七大工程”的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分解落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度協(xié)調(diào)，五大班子要落實(shí)包保責(zé)任，各經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢的監(jiān)測，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。二是要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要減少審批，減少檢查，減少收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的積極性。各級經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門要積

極爭取國家、省有關(guān)政策和專項(xiàng)資金的支持，積極爭取外部經(jīng)濟(jì)資源與我市企業(yè)進(jìn)行合作與交流。要進(jìn)一步改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，大力開展招商引資、銀企對接、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等工作，真正為工業(yè)企業(yè)“開綠燈”，提供服務(wù)。三是要加大督查、檢查和調(diào)度力度。分管領(lǐng)導(dǎo)和市經(jīng)委要每月調(diào)度一次“七大工程”進(jìn)展情況，我每季度調(diào)度一次。市政府督查室要把“七大工程”的實(shí)施作為全年重點(diǎn)工作，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，并督促解決，確保“七大工程”順利實(shí)施。

這里，我還需要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題。春節(jié)將至，各地、各部門一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾過上一個(gè)祥和的春節(jié)。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮我們的自身優(yōu)勢和潛能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市工業(yè)戰(zhàn)線干部職工，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力拼搏，為全面完成全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)而奮斗。

第四篇：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

市委三屆七次全委會議剛剛結(jié)束，市委、政府就召開了這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，這是今年召開的第一個(gè)專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和市委、政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視。昨天，＊＊＊副市長和＊＊＊主任就全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作分別作了講話和報(bào)告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結(jié)，請大家認(rèn)真落實(shí)好。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)2004年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的成效

　2004年是我市發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻形勢和繁重的工作任務(wù)，全市上下團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)苦干，努力在重點(diǎn)工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進(jìn)步。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7%。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財(cái)政收入在財(cái)源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財(cái)政收入完成13.38億元，增長4.2%。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，2004年我市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的困難，問題十分突出，全面進(jìn)入谷底的嚴(yán)峻形勢下，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市時(shí)的指示精神和＊＊省黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)被動局面作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，采取“突出市直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全市之力進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)，國企改革與發(fā)展取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始了恢復(fù)性增長。原＊＊市二毛成功實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊市鋼鐵廠實(shí)現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊市針織廠破產(chǎn)重組也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，六大企業(yè)集團(tuán)等優(yōu)勢骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長。統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，全年工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8%。經(jīng)過一年的艱苦努力，我市工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運(yùn)作方式、調(diào)整目標(biāo)、重組對象等日漸清晰并正在落實(shí)之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強(qiáng)；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認(rèn)識統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進(jìn)展，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，市政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“市長特別獎”，獎金20萬元。

總結(jié)2004年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，有五條經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真汲取。

　第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為市委和政府的最高決策，理清思路，切實(shí)搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。去年，在認(rèn)真分析全市經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，市級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，推進(jìn)國有企業(yè)改革是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)”的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為市委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹＊＊省黨委關(guān)于“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓效益”的指導(dǎo)方針，圍繞“年內(nèi)使全市國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時(shí)間使工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境”的基本目標(biāo)，確定“市直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅(jiān)思路，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。在工作中堅(jiān)持“一般與個(gè)別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強(qiáng)大的合力。在切實(shí)加強(qiáng)具體指導(dǎo)過程中，實(shí)施國有企業(yè)改革“一把手”工程，市委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細(xì)情況，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。建立市級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系市直16戶重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進(jìn)行定向指導(dǎo)。市政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟(jì)分析會，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，進(jìn)行綜合指導(dǎo)。同時(shí)，出臺一系列有關(guān)文件，實(shí)行政策引導(dǎo)。這些工作的落實(shí)，對搞好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的保證作用。

　第二，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在2003年、2004年是歷史上最困難時(shí)期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難度與日俱增。各層、各界人士對＊＊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作反映強(qiáng)烈，當(dāng)時(shí)甚至有很多人對＊＊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)失去了信心。我們也確實(shí)表現(xiàn)出來思路不清、精神消極，至少有一種情況可以肯定，恰在這個(gè)低糜時(shí)期，中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市，給了我們“向內(nèi)蒙古傾斜、向＊＊市傾斜”的有利武器，充分肯定了我市的“六支野戰(zhàn)軍”，為＊＊市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造千載難逢的良好機(jī)遇。所以劉書記和我們新一任領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)抓住機(jī)遇，突出抓了國有企業(yè)的改革與發(fā)展，特別是＊＊省黨委138次書記辦公會議再一次為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。早在2004年5月工業(yè)經(jīng)濟(jì)會上我說：“工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興的機(jī)會來了”。人大李景新主任等領(lǐng)導(dǎo)也大聲疾呼“工業(yè)興＊＊市興”，振奮精神的強(qiáng)心劑，使我們在機(jī)遇面前統(tǒng)一了思想，在困難面前汲取教訓(xùn)，在實(shí)踐過程中鼓足了干勁。高舉中央領(lǐng)導(dǎo)指示和138次書記辦公會兩面大旗，進(jìn)國務(wù)院請示，到國家部委匯報(bào)，去＊＊省廳局求幫，跑銀行游說。石梅書記一邊掛職學(xué)習(xí)一邊搞聯(lián)合，史市長東奔西跑，人不歇息，李志勛吊瓶輸液，還得談判，更多的同志和企業(yè)長們也是為企業(yè)求活、求生存，冥思苦想，出力獻(xiàn)策。其中酸甜苦辣雖一言難盡，好在國企改革與發(fā)展的環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)亮點(diǎn)，總算有些慰籍。

　第三，敞開區(qū)域大門，實(shí)行一企一策，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合兼并，是實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略性重組”的必然選擇。我市在推動企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換的同時(shí)，把資產(chǎn)重組作為啟動國有企業(yè)改革的突破口和深化國有企業(yè)改革的有效手段，實(shí)事求是地實(shí)行一企一策，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)尋求市場經(jīng)濟(jì)的出路。大家知道，二毛在未列入破產(chǎn)盤子前我們希望并積極爭取進(jìn)盤子，但在中央領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，二毛破產(chǎn)后的重組問題就成為能不能體現(xiàn)中央對我們的傾斜，改革能不能走進(jìn)新階段的關(guān)鍵。所以市委、政府提出，二毛破產(chǎn)決不是我市毛紡企業(yè)的滅亡，而是通過資產(chǎn)重組，消除包袱，獲得新生，經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，以壯士斷臂之勇，終于與華源集團(tuán)進(jìn)行了嫁接重組。二毛的重組再生，對全局工作有了決定性的影響。此外，我們抓住中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市、＊＊省黨委召開138次書記辦公會議、國家西部大開發(fā)、實(shí)行積極財(cái)政政策四大機(jī)遇，有所作為，趁勢而上，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志親自帶隊(duì)跑部進(jìn)廳匯報(bào)，尋求各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，打破區(qū)域界限，落實(shí)優(yōu)惠政策，與優(yōu)勢企業(yè)掛靠聯(lián)合，使實(shí)施企業(yè)改組工作有了較大進(jìn)展。同時(shí)，四家上市公司、醫(yī)藥、啤酒集團(tuán)等大型優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)范發(fā)展壯大問題也已提上議事日程，通過著力實(shí)施“扶優(yōu)造艦”工程，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)支柱，形成了重新構(gòu)筑地方經(jīng)濟(jì)框架的基礎(chǔ)。

第四，對企業(yè)法人代表進(jìn)行了卓有成效地調(diào)整，這是加固企業(yè)經(jīng)營層的果敢之舉。班子是企業(yè)的核心，是辦好企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府對此有足夠的重視。其一，下決心選配好企業(yè)法人代表。一年來，全市國有企業(yè)共調(diào)換一把手92人(其中市直企業(yè)28人)，二毛、雙馬集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)一把手都進(jìn)行了更換。而且充分體現(xiàn)了用人和管人的一致，充分征求了分管部門和領(lǐng)導(dǎo)的意見。下一步還要成立企業(yè)工委，切實(shí)把管企業(yè)與用人有機(jī)結(jié)合起來。其二，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整力度，到目前為止，全市國有企業(yè)共調(diào)整班子105個(gè)(其中市直26個(gè))，調(diào)換班子成員225名(其中市直企業(yè)106名)。同時(shí)，圍繞企業(yè)黨組織建設(shè)，健全共青團(tuán)、工會等組織，發(fā)揮政治優(yōu)勢，形成齊抓共管的格局。其三，健全監(jiān)督約束機(jī)制，在市直重點(diǎn)企業(yè)中，實(shí)行稽查特派員制度，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核監(jiān)督，對虧損企業(yè)進(jìn)行全面審計(jì)，在首批10戶試點(diǎn)企業(yè)中，目前已完成4戶企業(yè)的稽查工作?；楣ぷ餍Ч芎?，為政策決策提供了有效背景資料。其四，探索企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)化的路子，結(jié)合健全激勵機(jī)制，出臺了《＊＊市直屬國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行辦法》，并著手進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推開。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)對企業(yè)的改革與發(fā)展起到了重要推動作用。

　第五，全面實(shí)施“下崗職工再就業(yè)工程”，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本保障。在改革主體不十分明確的前提下，一年來，各級黨委、政府及勞動部門做了大量細(xì)致的基礎(chǔ)工作，摸清了底數(shù)，把下崗職工全部納入微機(jī)管理。同時(shí)引導(dǎo)下崗職工走進(jìn)市場，適應(yīng)競爭機(jī)制。各國有企業(yè)優(yōu)化員工組合，積極挖潛，幫助安置大量下崗工人。及時(shí)發(fā)放下崗職工生活費(fèi)，努力做到“兩個(gè)確?！保瑢ζ髽I(yè)發(fā)展和全市穩(wěn)定起到了非常大的作用。



二、充分認(rèn)識工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位及其面臨的形勢

　從全市總的經(jīng)濟(jì)形勢看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是困繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。加快國有企業(yè)改革與發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)性增長的基礎(chǔ)上再有一個(gè)大的飛躍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。能否搞好搞活國有企業(yè)，直接關(guān)系到＊＊市對外開放的形象，關(guān)系到全市干部群眾的精神狀態(tài)，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到興市富民戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。可以說，只要工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境走出低谷，就能穩(wěn)固財(cái)源，增加人民收入，就能凝聚民心，振奮精神，就能實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)工作的大轉(zhuǎn)折、大突破、大發(fā)展，就可以起到牽一發(fā)而動全身的作用。所以，搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。因此，進(jìn)一步明確“工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市”的指導(dǎo)思想十分重要，我們要從這樣的戰(zhàn)略高度認(rèn)識這個(gè)問題和開展工作。這也是我們召開這次會議的初衷。

當(dāng)前，我們面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。從國際環(huán)境看，隨著東南亞金融危機(jī)的消除，新一輪世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期即將到來，國際市場的需求逐漸擴(kuò)大。尤其是我國加入世界貿(mào)易組織將成為現(xiàn)實(shí)，這對我市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)資金和技術(shù)、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易提供了更加廣闊的空間。從國內(nèi)情況看，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)，增發(fā)建設(shè)國債，帶動社會投資和啟動消費(fèi)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為我市加快發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市和＊＊省黨委138次書記辦公會議，為我們解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)問題提供了強(qiáng)有力的政策支持。但在看到有利條件的同時(shí)，更要正視面臨的困難。當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)確實(shí)出現(xiàn)了亮點(diǎn)，生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，但是這不過是相對于我市過去而言的，如果與其他地區(qū)比、與全國同行業(yè)比，那是難以在市場經(jīng)濟(jì)大潮中站穩(wěn)腳根的。我們?nèi)匀灰獦淞⒕影菜嘉５乃枷?，切不可過于樂觀，不可沾沾自喜，不可有所懈怠。深刻剖析我市國有企業(yè)改革與發(fā)展的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下六個(gè)問題。

　一是思想認(rèn)識問題仍未得到根本解決。我們認(rèn)為，解放思想，更新觀念，樹立信心，仍然是深化改革的第一位問題。一些同志對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究認(rèn)識差，缺乏改革創(chuàng)新意識，在改革中存在畏難情緒，缺乏改革的勇氣，遲遲找不到切入點(diǎn)。這個(gè)問題的解決是不需要銀行貸款，不需要財(cái)政投入，而是加強(qiáng)學(xué)習(xí)四中全會的精神，認(rèn)真邁出雙腳到基層去，到群眾當(dāng)中去學(xué)習(xí)，增強(qiáng)信心，因?yàn)榻鉀Q問題的辦法、精神都在群眾中。要做好全年的工作，就必須思想再解放，觀念再更新，信心再增強(qiáng)。

　二是改革效果不夠明顯的問題應(yīng)予重視。效果不明顯主要是經(jīng)濟(jì)效益不明顯。轉(zhuǎn)制工作總體上快完成了，但一些改制企業(yè)措施不到位，內(nèi)部制度不夠完善，出現(xiàn)“翻牌”現(xiàn)象；一些企業(yè)重復(fù)轉(zhuǎn)制而變化不大；工業(yè)生產(chǎn)增長仍較脆弱，總體經(jīng)濟(jì)效益不高。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析，減虧在很大程度上不是因?yàn)樾б娴奶岣?，而是由于部分企業(yè)破產(chǎn)不計(jì)虧損顯現(xiàn)出來的。改革攻堅(jiān)的任務(wù)仍然十分艱巨。

　三是管理不配套的問題日益突出。轉(zhuǎn)制以后原來被掩蓋的矛盾就暴露出來了。有相當(dāng)一部分企業(yè)，改革與管理銜接不緊，科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)還沒有真正建立起來，包括上市公司，一方面，經(jīng)營方式陳舊，管理很不規(guī)范，運(yùn)行狀態(tài)原始，另一方面，市場體系不完善，產(chǎn)品銷售不暢。強(qiáng)化企業(yè)管理、建立新的機(jī)制任重道遠(yuǎn)。

　四是綜合改革措施落實(shí)不夠的問題開始顯現(xiàn)。實(shí)事求是地看，我市改革中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，股份制企業(yè)股權(quán)監(jiān)管體系不完善，資本監(jiān)管力度不夠；技術(shù)創(chuàng)新體系不完備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；社會化服務(wù)體系不健全，中介組織作用發(fā)揮不充分；社會保障體系發(fā)育不成熟，統(tǒng)籌層次低，這些都是改革不斷深化過程中所面臨的重大課題。

　五是在著力抓脫困的同時(shí)，也應(yīng)注重好企業(yè)的提高。對經(jīng)營狀況好的企業(yè)，包括上市公司，關(guān)心、指導(dǎo)和幫助不夠，對他們在發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性問題注意不夠、協(xié)調(diào)不力。要特別注意在抓困難企業(yè)的同時(shí)，也要幫助好企業(yè)更上一層樓，不能補(bǔ)了東墻，倒西墻。

　六是企業(yè)管理者素質(zhì)低的問題亟待解決。從總體上看，我市國有企業(yè)經(jīng)營者總體素質(zhì)不高，沒有過硬的管理經(jīng)營層，與國際國內(nèi)的高層次企業(yè)家有相當(dāng)差距。有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，還跟不上改革的步伐，不適應(yīng)對外開放、開拓市場和強(qiáng)化管理的需要，甚至還有些在那里搞個(gè)人恩怨，不能團(tuán)結(jié)一心，形成合力抓工作，這樣的班子上半年必需調(diào)整理順，努力建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。

在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)正需要加把火、鼓干勁的時(shí)候，我們以冷靜的頭腦，深刻認(rèn)識這些問題，將十分有利于我市的國企改革和發(fā)展。



三、明確方向，抓住關(guān)鍵，全面推動今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　關(guān)于今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和部署，市委已經(jīng)進(jìn)行了全面部署，史青曉同志和李志勛同志在講話中也已經(jīng)作也明確的具體工作安排。根據(jù)市委全委會議精神，做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，我們必須抓住幾個(gè)關(guān)系全局的重點(diǎn)和關(guān)鍵問題。

(一)繼續(xù)深化改革，合理把握進(jìn)退，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式的根本轉(zhuǎn)變。

　目前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩還相當(dāng)濃厚，國有成份的比重過大，結(jié)構(gòu)不合理，國有企業(yè)的規(guī)模小、效益低。解決這一問題，根據(jù)四中全會決定的，國有企業(yè)要有所為有所不為，要加大國有經(jīng)濟(jì)的控制力，在關(guān)鍵領(lǐng)域要增強(qiáng)控制力精神。我市要堅(jiān)持“有所不為而有所為”的原則，“收縮戰(zhàn)線”，“以退為進(jìn)”，從而，加大我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式的根本轉(zhuǎn)變。就是說，＊＊市將來的國有企業(yè)改革與發(fā)展的方向就是把國有經(jīng)濟(jì)從競爭性領(lǐng)域退出來，搞混合所有制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2004年末，＊＊市國有經(jīng)濟(jì)占全部經(jīng)濟(jì)的74．8%，呼市是86．1%，包頭是86%，通遼是63．5%，石家莊是53．8%，溫州是14．9%。其中，溫州最低，但也不是私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，更不是私有制，大家也不會得出這個(gè)結(jié)論。所以，我們預(yù)測了一下，將來＊＊市國有經(jīng)濟(jì)全部退出競爭領(lǐng)域后，國有經(jīng)濟(jì)在全部經(jīng)濟(jì)中所占比重預(yù)計(jì)在20-30%之間，仍然比溫州現(xiàn)在高一倍。因?yàn)楦鶕?jù)國家要求，一些特殊行業(yè)、特殊商品還得保存，公路建設(shè)和帶動地方經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目國有經(jīng)濟(jì)還有重點(diǎn)參與或有選擇介入。

＊＊市的經(jīng)濟(jì)，將來大體上要借鑒溫州模式，逐步降低國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重?，F(xiàn)有的國有經(jīng)濟(jì)，除了那些國有控股的、占大頭的、有控制力的以外，其他的全部放開，通過轉(zhuǎn)制退出競爭領(lǐng)域，新上項(xiàng)目也不再搞國有獨(dú)資企業(yè)，適合民營的民營，適合股份的股份，適合私營的私營，這樣恰恰是同發(fā)揮我們個(gè)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢緊密地結(jié)合起來了。因?yàn)槲覀兪沁呥h(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，我們的經(jīng)濟(jì)份額對于社會主義制度的決定力，對國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的決定力很小很小?！稕Q定》明確提出，“增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力，國有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過國有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn)”?！皣薪?jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位”。支配地位不等于100%國有。我們不可能去銀行100%貸款建國有企業(yè)，也不可能再拿財(cái)政的錢去建工廠?！皣薪?jīng)濟(jì)應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高”。所以，我市就這樣一個(gè)現(xiàn)狀，國有經(jīng)濟(jì)占多少合適，我覺得那應(yīng)該少，從競爭領(lǐng)域退出后，保持在20-30%，把那些命脈領(lǐng)域控制住就足夠了。而且，我市屬企業(yè)都不屬于大企業(yè)，都在中央明確的放開搞活中小企業(yè)之列，我們完全可以大膽地去放、去闖、去試。因此，根據(jù)我市國有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，合理把握好退與進(jìn)的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，有序地實(shí)施進(jìn)退。國有經(jīng)濟(jì)退出競爭領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一場重大變革，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，使那些不關(guān)系國計(jì)民生的國有企業(yè)，通過多種方式盡快實(shí)現(xiàn)退；符合產(chǎn)業(yè)方向、科技含量高、有市場競爭力的企業(yè)，在完成轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的進(jìn)。退要根據(jù)企業(yè)深化改革的程度，必須遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用馬克思主義的認(rèn)識論來指導(dǎo)改革。政府不能搞硬性“進(jìn)度表”，要堅(jiān)決防止一哄而起，搞一刀切。不能對企業(yè)進(jìn)行了改革，卻給政府和社會留下那么多的下崗工人，同時(shí)也使地方財(cái)源枯竭了。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)四中全會提出的改革目標(biāo)。這是需要學(xué)習(xí)的，需要解放思想的，需要提高思想認(rèn)識水平。

(二)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)引聯(lián)嫁接，下決心進(jìn)行國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。

　國有企業(yè)必須上大船。一方面要抓好國有大中型骨干企業(yè)，加快改革，規(guī)范管理，扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展壯大。另一方面要繼續(xù)加大工作力度，通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等政策性措施，通過引資聯(lián)合、嫁接重組等手段，使國有企業(yè)走兼并、破產(chǎn)、聯(lián)合、嫁接重組的路子。要始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把全局利益和局部利益有機(jī)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從政治高度認(rèn)識和處理好“抓大”與“放小”的辯證關(guān)系，扭轉(zhuǎn)“抓不住大放不開小”的被動局面。實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，這樣才能從整體上搞好國有經(jīng)濟(jì)。

要圍繞壯大抓改組，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要優(yōu)勢，要效益。國有大企業(yè)集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。從發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，幾家大企業(yè)集團(tuán)往往可以支撐一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。對于我市來說，對現(xiàn)有國有企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略改組，要依托優(yōu)勢骨干企業(yè)，切實(shí)抓好一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培植和壯大我市的支柱產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)國有企業(yè)新優(yōu)勢?，F(xiàn)在我市的“六支野戰(zhàn)軍”，已經(jīng)成為我市國有企業(yè)的骨干力量，也是我市經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，對它們要進(jìn)一步扶持，使其規(guī)范運(yùn)作，不斷發(fā)展壯大。對于其他大中企業(yè)，可以通過資產(chǎn)重組，包括與市外優(yōu)勢企業(yè)的聯(lián)合，再培育一些上規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)，使其成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中新的更多的“亮點(diǎn)”。

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的步伐，單純靠我們自己搞活國有經(jīng)濟(jì)困難太大。如果眼睛只盯住自己市的上市公司，靠他們來拉動，風(fēng)險(xiǎn)也很大。所以我們眼光要放遠(yuǎn)，哪棵大樹有利于我們，我們就靠哪棵，必須打破區(qū)域界線，打破行業(yè)界線，尋求經(jīng)濟(jì)合作伙伴。興發(fā)集團(tuán)的發(fā)展壯大不就說明了這一點(diǎn)嗎?如果我們只顧地方利益、局部利益，能拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍”頭就難以長大?？梢酝ㄟ^抓住國家實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)政策的機(jī)遇，或者爭取擠進(jìn)國家核銷呆帳的盤子，甩掉大包袱，求得大發(fā)展。還可以抓住國家、東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才以及在當(dāng)?shù)叵拗瓢l(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品，已經(jīng)開始向中西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機(jī)遇，到外地找伙伴，跑市場，發(fā)展壯大自己。我們必須以新的姿態(tài)迎頭趕上，抓住這些機(jī)遇不放，誰積極，誰主動，誰就能發(fā)展，就能快速發(fā)展。

培育和壯大企業(yè)集團(tuán)，要因勢利導(dǎo)。要按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、行業(yè)相通、企業(yè)相連、產(chǎn)品配套、企業(yè)自愿的原則，切忌搞“拉郎配”。要因企制宜，立足企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，注重從多層次、多途徑入手，可以運(yùn)用固定資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、公司制改造、兼并、聯(lián)合、參股等多種途徑和方式。要解放思想，全面辯證理解“不求所有，但求所在”。特別鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與外地的大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)合，大膽打破地區(qū)、行業(yè)和所有制等各種界限。市場經(jīng)濟(jì)是無邊的海洋，是不以行政區(qū)域劃界的。我市一些破產(chǎn)企業(yè)更主要的是要被市外的優(yōu)勢企業(yè)并購重組。一些要單獨(dú)上市很困難的企業(yè)了，就可以與市外的優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合起來，組建上市公司，或者借助我市上市公司進(jìn)行配股，謀求發(fā)展壯大。總之，優(yōu)勢企業(yè)的重組壯大，是以適銷對路的產(chǎn)品為龍頭，是以資本為紐帶，引導(dǎo)一般企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，一般產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品靠攏，走集約化、集團(tuán)化的道路。

(三)注重改革的徹底性和實(shí)效性，確保改革的成功。

　國有企業(yè)改革與發(fā)展說到底是一個(gè)機(jī)制問題，就是要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的主體。我市的企業(yè)轉(zhuǎn)制后，實(shí)質(zhì)效果不明顯，其根本原因就是在于改革尚不徹底。可以說有相當(dāng)一部分企業(yè)從表面上進(jìn)行了體制的變革，而沒有從根本上進(jìn)行機(jī)制的更新。過去我們往往側(cè)重于研究困難企業(yè)，其實(shí)好的企業(yè)也存在著這一問題，包括上市公司也不例外。因此，我們要繼續(xù)加大深化國有企業(yè)改革的力度，培育出適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的新機(jī)制。

從哪個(gè)方面入手?我認(rèn)為首先要解決企業(yè)投資主體多元化的問題。如果企業(yè)的投資主體是單一的國有獨(dú)資，而不是多元化，就很難形成產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任很難明確，政企也很難分開。在這個(gè)問題上，國家在某些方面已經(jīng)有了明確的說法，例如國家資產(chǎn)的新增部分可以拿出一部分作股，企業(yè)法人和職工可以持股等等，但從哪拿?誰拿?拿多少?怎么個(gè)比例?都沒有明確。對于這些問題，允許你試，而且要解放思想，大膽地試。廣東順德在股份合作制企業(yè)內(nèi)部股權(quán)分配上，定了4∶2∶4的比例，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者持股40%，中層經(jīng)營管理者持股20%，職工持股40%，這是根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況而定的，這個(gè)比例關(guān)系到加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心。在處理投資主體多元化的過程中，如何解決一賣了之的問題。批評一賣了之是對的，要防止不正當(dāng)?shù)慕灰?，避免國有資產(chǎn)流失。但是絕不等于不賣。中央《決定》對中小企業(yè)改革提出的七種形式，除了租賃和承包，其余五種都關(guān)系到賣的問題。所以問題不在于賣，而在于怎樣賣，賣不是卸包袱，不能低價(jià)轉(zhuǎn)讓，而是要安置好職工，要明晰產(chǎn)權(quán)，要盤活存量。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既是企業(yè)改革的方向，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們今年改革工作的重點(diǎn)。必須圍繞建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)這一核心問題，不斷規(guī)范和完善公司制改造，加快改革的步伐。我市從建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)開始，公司制改造已邁出了一定步伐，但從目前看，公司制改造面不夠大，步子不快，質(zhì)量不高。有些大中企業(yè)還沒有動，已改制的公司不少存在著“翻牌”現(xiàn)象，沒有真正進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，中小企業(yè)轉(zhuǎn)制也程度不同地存在著不完善、不徹底、不到位的問題。今后，凡進(jìn)行公司制改造的企業(yè)，必須嚴(yán)格按照《公司法》的要求，建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會，明確“三會”和經(jīng)理層的職責(zé)，制定董事會、總經(jīng)理、監(jiān)事會、黨組織和工會的工作條例，形成各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。對不搞現(xiàn)代企業(yè)制度改革的企業(yè)班子要堅(jiān)決調(diào)整，上半年現(xiàn)代企業(yè)制度改革工作要有突破性進(jìn)展，體改委、經(jīng)貿(mào)委要有專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓出成效。同時(shí)，還要注意加速各項(xiàng)配套制度的改革，確保改革順利進(jìn)行和社會穩(wěn)定。

在繼續(xù)深化改革，鞏固改革成果的過程中，必須更加注重改革的實(shí)效。一切以有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，決不能搞犧牲企業(yè)卻與事無益的“一刀切”。要用國家增稅、企業(yè)增利、職工增收作為衡量改革成敗的主要標(biāo)準(zhǔn)，防止無效改革。因此，今后我市中小企業(yè)改革的重點(diǎn)，應(yīng)是在加快改革步伐的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固和完善，進(jìn)行內(nèi)部配套改革，把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)內(nèi)部管理上來，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要因時(shí)、因地、因企制宜，著眼于盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但對國有企業(yè)進(jìn)行股份制、股份合作制改造，切忌亂改、切忌搞形式主義。去年我在右旗中小企業(yè)改革現(xiàn)場會及以后的一些講話里，曾多次提到“改革要回頭看”的問題，回頭看什么?就是要看改革轉(zhuǎn)制是否提高了

效益，企業(yè)是否有了新發(fā)展。特別是要看企業(yè)的凝聚力，看是否建立一個(gè)有戰(zhàn)斗力、能開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

企業(yè)改革是為了發(fā)展，選準(zhǔn)人是最關(guān)鍵的。這個(gè)人必須把企業(yè)的利益放在高于一切的位置。大家都知道北大方正集團(tuán)，王選作為集團(tuán)創(chuàng)始人之一，在市場競爭中感到“王選時(shí)代已經(jīng)過去了”，毅然辭去方正集團(tuán)董事，而把事業(yè)和希望留給更年輕、更有能力的人。所以，對能人的任用，是改革成敗的關(guān)鍵。改革的成效需要有政策作保障，需要有良好的外部環(huán)境。各級政府在研究企業(yè)改革和發(fā)展的具體政策時(shí)，本著搞活企業(yè)、放水養(yǎng)魚的大目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，靈活執(zhí)行政策，進(jìn)一步解決財(cái)源萎縮與企業(yè)萎縮的問題，達(dá)到全面促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終不渝地堅(jiān)持貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓效益”的方針，切實(shí)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)當(dāng)作頭等大事，進(jìn)一步明確工作思路和具體措施，保證改革攻堅(jiān)上臺階見實(shí)效。必須始終不渝地全心全意依靠工人階級，堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，真正實(shí)行民主評議和廠務(wù)公開，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)思想政治工作和文化、技術(shù)、法制教育，全面提高職工素質(zhì)，使廣大職工群眾成為改革的主體、管理的主人、發(fā)展的主力。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，摒棄部門、地方利益，根治“三亂”，給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。沒有一個(gè)好環(huán)境，企業(yè)搞活了也能死，重組了還會破，引了資也難見效，招了商也會趕跑。所以，建議有關(guān)部門將各種收費(fèi)統(tǒng)計(jì)一下，看看有多少，即使是上級文件規(guī)定的，也要因地、因企業(yè)制宜執(zhí)行，外地有一個(gè)作法可以借鑒，要到哪里去收費(fèi)、檢查，都必須到統(tǒng)一到專門機(jī)構(gòu)審批，否則不準(zhǔn)你進(jìn)入。當(dāng)然這也需要企業(yè)遵紀(jì)守法，干部廉潔自律，我想今年全市要在環(huán)境治理上邁出實(shí)際步伐，市政府的督查工作對此要有專題、專項(xiàng)督查，使全市上下齊心合力，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱。今年我市工業(yè)企業(yè)改革和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功與否，直接關(guān)系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大局。做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，對全面落實(shí)市委三屆七次全委會議精神，完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)至關(guān)重要。同志們要振奮精神，堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，撲下身子真抓實(shí)干，徹底扭轉(zhuǎn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的被動局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的大轉(zhuǎn)折、大突破、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第五篇：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話(精)

在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話 同志們: 今天,市政府在這里召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議,主要目的是貫徹落實(shí)全省經(jīng)貿(mào)工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,回顧總結(jié)2007年工作,部署落實(shí)2008年任務(wù)。剛才,**同志傳達(dá)了**書記和**市長的重要批示,這是市長對工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和同志們多年努力的肯定,也對我們寄予了深切的厚望;**同志代表市經(jīng)貿(mào)委向大會作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,對去年工作總結(jié)得很全面、很客觀,對今年工作部署得很具體、很到位,我完全贊同。希望各級各有關(guān)部門認(rèn)真按照會議部署,不折不扣抓好落實(shí)。下面,我就如何領(lǐng)會貫徹書記、市長的重要批示精神,切實(shí)做好今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作再講三點(diǎn)意見:

一、充分肯定成績,進(jìn)一步堅(jiān)定加快工業(yè)發(fā)展的信心和決心

2007年,是個(gè)不平凡的一年。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面對“圣帕”、“韋帕”、“羅莎”連續(xù)三次超強(qiáng)臺風(fēng)的直接影響,在國家宏觀環(huán)境趨緊、原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、貿(mào)易壁壘加劇等不利因素仍然存在的情況下,繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展,取得了顯著成效。一是總量實(shí)現(xiàn)突破。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值498.11億元,增長29.7%,其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值378.2億元,增長37.9%,增速連續(xù)五年居全省第一,規(guī)模工業(yè)總量占全省的3.02%,提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。福安市完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值146.38億元,占全市的38.7%;福鼎市積極接受浙南輻射,工業(yè)總量不斷壯大;賽岐工業(yè)園區(qū)經(jīng)過四年多的發(fā)展,工業(yè)產(chǎn)值已突破40億元;東僑開發(fā)區(qū)連續(xù)幾年工業(yè)增速均保持在80%以上;其它幾個(gè)縣(區(qū)也立足各自特點(diǎn),發(fā)揮優(yōu)勢,攻堅(jiān)克難,較好地完成了市政府年初下達(dá)的任務(wù)指標(biāo),工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。二是質(zhì)量得到提高。工業(yè)發(fā)展改變了過去“只見滿天星斗,不見

月亮”的局面。重點(diǎn)企業(yè)逐步壯大,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到690家,年產(chǎn)值億元以上企業(yè)86家,7家行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入全省百家重點(diǎn)企業(yè)。七個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上產(chǎn)值248.77億元,占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的65.78%,其中電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)被列入全省重點(diǎn)培育扶持的產(chǎn)業(yè)集群。品牌戰(zhàn)略實(shí)施取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,泰格動力機(jī)械榮獲

中國馳名商標(biāo),實(shí)現(xiàn)了我市制造業(yè)馳名商標(biāo)零的突破。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高,省級企業(yè)技術(shù)中心從4家增加到6家,同時(shí)還組織實(shí)施了一批技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)示范項(xiàng)目,其中8個(gè)項(xiàng)目獲得省技術(shù)創(chuàng)新資金支持。廣生堂藥業(yè)有限公司研發(fā)生產(chǎn)的阿甘定-阿德福韋脂一類新藥獲國家藥監(jiān)局批件,是我省近五年來獲得的首個(gè)國家新藥批件。三是貢獻(xiàn)逐步加大。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值148.95億元,比增28.2%,拉動全市經(jīng)濟(jì)增長8.6個(gè)百分點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.6%。工業(yè)總產(chǎn)值占全市GDP總量31.7%,比上年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn),三產(chǎn)比重已從2006年22.7:37.6:39.7調(diào)整為2007年的21.7:38.1:40.2,工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅27.37億元,比2006年增加8.76億元,對財(cái)政等的貢獻(xiàn)越來越大。四是運(yùn)作扎實(shí)有效。各級政府、經(jīng)貿(mào)部門面對頻繁自然災(zāi)害以及煤電油運(yùn)緊張、人民幣升值、國際貿(mào)易壁壘增多、工業(yè)原材料與能源大幅度漲價(jià)、生產(chǎn)資金匱乏等困難和問題,注重科學(xué)調(diào)控,強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的預(yù)測和引導(dǎo),建立了能源供給、成品油供應(yīng)、企業(yè)創(chuàng)牌、銀企合作等工作機(jī)制和工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析體系,制定了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案及抗災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)指揮體系,實(shí)施了重點(diǎn)縣域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和新增長點(diǎn)的跟蹤調(diào)度制度,有效應(yīng)對各類“急難重突”事件,克服和化解了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種困難和壓力。五是服務(wù)不斷優(yōu)化。各級各有關(guān)部門通過抓機(jī)關(guān)效能建設(shè),開展學(xué)習(xí)黃令赤先進(jìn)事跡主題教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識、大局意識,改進(jìn)了服務(wù)方式、方法,提高了服務(wù)能力、水平, 簡化了辦事程序和環(huán)節(jié),方便了投資商;通過因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,去年全市經(jīng)貿(mào)部門為有條件的企業(yè)爭取技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金2800多萬元,有力促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造與進(jìn)步;通過加快電機(jī)電器技術(shù)研究院以及船舶、食用菌、茶葉、水產(chǎn)品加工、生物制藥等行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè),推動了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的整體上升。六是氛圍更加濃厚。市委、市政府出臺《關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》及有關(guān)配套文件后,各級各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署,并結(jié)合自身實(shí)際,制定出臺一系列工業(yè)扶持政策措施,這些政策的出臺和落實(shí)營造了工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,對加快我市工業(yè)化進(jìn)程起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí),還進(jìn)一步加大輿論宣傳力度,閩東日報(bào)、電視臺等新聞媒體多次在重要版面(欄目宣傳工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,使工業(yè)主導(dǎo)地位更

加深入人心,全市上下普遍樹立起“工業(yè)立市”、“工業(yè)強(qiáng)縣”的思想,大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的良好氛圍逐漸形成。

這些成績來之不易,是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各級政府的高度重視、全市工業(yè)戰(zhàn)線同志的奮力拼搏、各有關(guān)部門和社會各方面齊心協(xié)力的結(jié)果,是我們克服種種不利因素影響而取得的。在此,我代表市政府向長期以來關(guān)心、支持工業(yè)發(fā)展的各級各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在建設(shè)一線、付出辛勤勞動的廣大工業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問并致以崇高的敬意!

二、認(rèn)清當(dāng)前形勢,繼續(xù)堅(jiān)定不移地突出工業(yè)、突破工業(yè)

工業(yè)化是城市化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。增加經(jīng)濟(jì)總量,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,需要工業(yè)化拉動;增加財(cái)政收入,解決財(cái)政困難,需要工業(yè)化支持;繁榮廣闊的農(nóng)村,加速城市化進(jìn)程,需要工業(yè)化推動;提高城鄉(xiāng)就業(yè)率,緩解就業(yè)壓力,需要工業(yè)化提供崗位;增加居民收入,擴(kuò)大消費(fèi)需求,需要工業(yè)化牽動。尤其是當(dāng)前,我市已進(jìn)入一個(gè)蓄勢而發(fā)的新

階段,市委、市政府圍繞建設(shè)“海西”東北翼中心城市的總體目標(biāo),在充分醞釀、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,作出了關(guān)于全力推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展、加快建設(shè)海灣城市的戰(zhàn)略決策,得到了國家有關(guān)部委和省委、省政府的高度關(guān)注,得到了全市干部群眾和社會各界的廣泛認(rèn)同。面對這一戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),工業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要推動力量,發(fā)展的壓力就更大,任重而道遠(yuǎn)。同時(shí),隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、宏觀調(diào)控力度的加大,我市工業(yè)發(fā)展正面臨著新的形勢、新的政策、新的情況、新的問題、新的挑戰(zhàn)。因此,我們必須要密切關(guān)注、未雨綢繆、趨利避害。

當(dāng)前,工業(yè)發(fā)展面臨良好機(jī)遇和有利條件,主要有:一是世界經(jīng)濟(jì)增長前景仍然較好。根據(jù)國際有關(guān)機(jī)構(gòu)評估報(bào)告分析,雖然美國房市泡沫破滅以及信貸危機(jī)加深、美元貶值以及全球貿(mào)易失衡等因素在2008年將繼續(xù)給世界經(jīng)濟(jì)帶來不確定性,但發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長率仍會處于歷史上的高水平,預(yù)測2008年世界經(jīng)濟(jì)增長率仍有3.4%,前景仍然較好,大環(huán)境比較有利。二是我國正處于工業(yè)化中期發(fā)展階段,城市化進(jìn)程明顯提速,以消費(fèi)為主的增長周期已經(jīng)到來,在未來較長時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展已成定局。三是長三角、珠三角和臺灣等發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)加快升級換代階段，國內(nèi)外重化產(chǎn)業(yè)加快向沿海臨港轉(zhuǎn)移,發(fā)揮區(qū)位港口優(yōu)勢,加快引進(jìn)建設(shè)臨海重化產(chǎn)業(yè)對我們來說正逢其時(shí)。四是黨中央、國務(wù)院重視和支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確指出:“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)首次寫入全國黨代會報(bào)告,上升為中央戰(zhàn)略和全黨意志。五是省委、省政府對我市寄予厚望,要求我市在“拓展一線、壯大閩東北一翼”中發(fā)揮骨干力量,并大力支持環(huán)三都澳區(qū)域綜合開發(fā),將三都澳列為海峽西岸發(fā)

展建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域,這為我們爭取省里的政策扶持和重大項(xiàng)目布局提供了難得的機(jī)遇。

與此同時(shí),我們也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):一是產(chǎn)業(yè)升級的壓力。若跳出看,現(xiàn)在我們所說的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展還有局限,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成,缺乏核心競爭力,并且都很脆弱,經(jīng)不起市場的擠壓和競爭。福安的電機(jī)電器和船舶修造企業(yè)雖然不少,但真正具有較強(qiáng)競爭力的不多,都是各自為戰(zhàn),形不成大集團(tuán)、大產(chǎn)業(yè),企業(yè)擴(kuò)張能力有限。二是落實(shí)政策的壓力。近幾年來,黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府都十分重視節(jié)能減排工作,出臺了一系列強(qiáng)制性政策措施,這是利國利民的大好事。但針對的現(xiàn)實(shí),要把這些政策措施落實(shí)好,難度很大、任務(wù)很重,特別是各地的“五小”企業(yè)必須關(guān)停、取締,這就影響了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)經(jīng)濟(jì)總量。對于這個(gè)問題,大家還是要正確對待,努力克服工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量暫時(shí)下滑的思想壓力,堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不折不扣地執(zhí)行節(jié)能減排政策措施。三是資金緊張的壓力。去年以來,由于物價(jià)指數(shù)不斷上漲,中國人民銀行已經(jīng)連續(xù)次上調(diào)了商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率,上調(diào)幅度高達(dá)5%,而且國家財(cái)政部還發(fā)行了約2.35萬億元長期國債,促使銀根緊縮、資金供應(yīng)量減少。今年,中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。如此從緊的貨幣政策,必將使我市中小企業(yè)更加感到資金緊張的壓力。四是人民幣升值的壓力。人民幣自2005年7月21日實(shí)現(xiàn)匯改以來,人民幣累計(jì)升值幅度已超過10%。據(jù)預(yù)測,2008年人民幣升值速度還將更快或?qū)⑦_(dá)到10%。在這種強(qiáng)烈的人民幣升值預(yù)期下,對于我市工業(yè)品出口極為不利,將大大減少生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,影響產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

尤其應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,面對上述這些機(jī)遇與挑戰(zhàn),我們也必須清醒地看到當(dāng)前我市工業(yè)發(fā)展存在的問題。從縱向看,主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,全國品牌產(chǎn)品少,工業(yè)增長的質(zhì)量和效益不夠理想;投資環(huán)境有待改善,政策措施不到位,制約發(fā)展的深層次投資障礙未消除;沿海與山區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào),資源、環(huán)境壓力增大;企業(yè)自主創(chuàng)新意識和積極性有待提高,創(chuàng)新氛圍還需進(jìn)一步營造等等。從橫向看,我市工業(yè)與周邊地市相比還存在不小的差距,從工業(yè)總量來說,要擺脫全省老九的位臵還需1-2年的艱苦拼搏。2007年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值居全省七、八位的龍巖、南平,分別比我們高159.84億元、40.33億元。另外,缺乏產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán),工業(yè)發(fā)展后勁亟需增強(qiáng),一些行業(yè)和企業(yè)受能源、原材料價(jià)格上漲等因素影響生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大。

講差距、講挑戰(zhàn)、講機(jī)遇,目的都是為了統(tǒng)一思想認(rèn)識,振奮精神,堅(jiān)定信心,增強(qiáng)責(zé)任。尤其是在我們這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū),走工業(yè)化道路面臨的困難很多,任務(wù)艱巨。因此,全市各級各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)清當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的形勢,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來,真正把“工業(yè)立市”放在突出位臵,繼續(xù)堅(jiān)定不移地突出工業(yè)、突破工業(yè),使領(lǐng)導(dǎo)精力更多地向工業(yè)集中,資源配臵更多地向工業(yè)傾斜,政策措施更多地向工業(yè)配套,切實(shí)做到發(fā)展有新思路,改革有新突破,開放有新局面,各項(xiàng)工作有新成效。全市工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)清自己肩負(fù)的重大責(zé)任,進(jìn)一步提高認(rèn)識、滿懷憂患重工業(yè),進(jìn)一步理清思路、滿懷信心謀工業(yè),進(jìn)一步振奮精神、滿懷激情抓工業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)合力、滿懷執(zhí)著興工業(yè),以無功即過的責(zé)任意識,義無反顧的使命意識,時(shí)不我待的緊迫意識,開拓進(jìn)取,奮力拼搏,把歷史賦

予我們的使命完成好,努力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、明確目標(biāo)方向,全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展

2008年,是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年,也是我市環(huán)三都澳區(qū)域綜合開發(fā)戰(zhàn)略全面推進(jìn)的一年。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署,今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)要力爭實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值600億元,比2005年翻一番;規(guī)

模工業(yè)產(chǎn)值500億元,是2005年近三倍。這種增長速度,在工業(yè)發(fā)展史上前所未有,當(dāng)然,我們所面臨的困難和問題,也可能比以往任何時(shí)候要大得多。關(guān)于今年的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,剛才國璋同志已作了全面部署,講了很好的意見,我這里就不重復(fù)了,希望大家認(rèn)真貫徹。下面,我著重從政府的角度,就如何落實(shí)好今年的工作任務(wù),提四點(diǎn)要求:第一,要營造良好環(huán)境,推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的實(shí)施。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,對環(huán)境的要求就越高。經(jīng)過幾年的持續(xù)努力,我市發(fā)展環(huán)境有了明顯改善,對外形象逐步提升。但與新形勢新任務(wù)的要求、與廣大群眾與企業(yè)的企盼相比,仍然存在較大差距。為此,必須堅(jiān)持不懈、持之以恒地推動,營造一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步整合工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量,加強(qiáng)對工業(yè)發(fā)展的組織調(diào)度,形成統(tǒng)一、高效的組織調(diào)度體系,以提高政府對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是主管工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則,帶頭進(jìn)企業(yè)、入園區(qū)、下工地,調(diào)查研究,排查問題,解決困難。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的辦法,層層建立工作責(zé)任制,一級抓一級,一級帶一級,逐級抓服務(wù),層層抓落實(shí)。二要協(xié)同配合。各級工業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警,及時(shí)把握動態(tài),創(chuàng)新調(diào)度方式,為黨委、政府推動工業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀。電力、交通、土地、金融等部門要立足本部門職責(zé),積極提供電力、土地、資金等要素的支持,全力緩解瓶頸制約,增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動力。財(cái)政、地稅、國稅等部門要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎勵政策,鼓勵發(fā)展工業(yè)。安監(jiān)部門要監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,消除隱患,保障工業(yè)生產(chǎn)安全。行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)方式,特別是監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大對“三亂”案件查處力度,為工業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。三要落實(shí)責(zé)任。要按照加強(qiáng)“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”體系建設(shè)的要求,分解目標(biāo),縱向分解到縣(市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),橫向分解到部門、單位、企業(yè),落實(shí)到具體責(zé)任人和經(jīng)辦人,做到層層明確任務(wù),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要建立重大項(xiàng)目聯(lián)席會議制度,實(shí)行“一事一議”,協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目的招商、規(guī)劃、布點(diǎn)、報(bào)批和建設(shè)等有關(guān)問題。要建立責(zé)任考核機(jī)制,嚴(yán)格按照考核結(jié)果進(jìn)行獎優(yōu)罰劣,并與單位評先、公務(wù)員評優(yōu)和干部選拔任用掛起鉤來。四要加大宣傳。要充分利用新聞媒體大力宣傳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)等,進(jìn)一步調(diào)動全民興工的積極性、調(diào)動企業(yè)家大辦工業(yè)的積極性、調(diào)動

有關(guān)專業(yè)人員轉(zhuǎn)向投身工業(yè)的積極性,動員社會各個(gè)方面一起來為企業(yè)發(fā)展服務(wù)、為工業(yè)發(fā)展服務(wù),在全社會形成抓工業(yè)就是抓發(fā)展、抓工業(yè)就是抓民生、抓工業(yè)就是抓和諧的共識,努力為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。五要關(guān)心企業(yè)家。企業(yè)家是工業(yè)發(fā)展的主力軍,是企業(yè)發(fā)展的主心骨,是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)最寶貴、最稀缺的資源。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步關(guān)心、愛護(hù)企業(yè)家,特別是對那些經(jīng)營有方、勇創(chuàng)名牌的優(yōu)秀企業(yè)家要給予大力表彰和宣傳,營造適宜各類投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。要積極創(chuàng)造條件,構(gòu)建平臺,采取專題講座、選送學(xué)習(xí)、聘請顧問等方式,開展更具針對性、實(shí)效性的培訓(xùn),全面提升企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念和管理能力。要引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營者樹立創(chuàng)大業(yè)的志向,強(qiáng)化講誠

信的意識,依法經(jīng)營,做大做強(qiáng)企業(yè),自覺服務(wù)社會、貢獻(xiàn)社會、回報(bào)社會。第二,要突出工作重點(diǎn),確保目標(biāo)任務(wù)的完成。抓好今年的工業(yè)發(fā)展,工作千頭萬緒,我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),力求做好以下幾個(gè)方面工作:一要大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),壯大工業(yè)總量。發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),爭取年內(nèi)福安電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)突破120億元,船舶修造產(chǎn)業(yè)突破45億元。扶持壯大龍頭企業(yè),在各行業(yè)中選擇培育壯大2-3家核心競爭力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的龍頭企業(yè),重點(diǎn)支持30家龍頭企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng),全力抓好100項(xiàng)千萬元新增長點(diǎn)項(xiàng)目,爭取新增銷售收入過億元企業(yè)30家以上,爭取工業(yè)制造業(yè)完成投資40億元以上。同時(shí),加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度,建立完善資金、電力、原材料等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)、預(yù)警監(jiān)測和供應(yīng)保障機(jī)制,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二要大力抓好項(xiàng)目帶動,增添發(fā)展后勁。切實(shí)把項(xiàng)目前期工作擺在突出位臵,強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作責(zé)任制,形成一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)班子、一筆前期費(fèi)用、一套工作計(jì)劃的機(jī)制。要加強(qiáng)項(xiàng)目可行性論證,力求客觀、準(zhǔn)確、科學(xué),積極爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里的盤子。要密切跟蹤市重點(diǎn)企業(yè)、新增長點(diǎn)項(xiàng)目以及在建項(xiàng)目的運(yùn)行情況,努力滿足項(xiàng)目投產(chǎn)和企業(yè)擴(kuò)張的各種合理需求,從各種生產(chǎn)要素供給、基礎(chǔ)設(shè)施和外部協(xié)作配套條件等方面給予支持,促使其盡快達(dá)產(chǎn),提高生產(chǎn)能力。要進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目制度,實(shí)行從前期工作到開工建設(shè)的全程負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,確保目標(biāo)任務(wù)到人,項(xiàng)目落實(shí)到位,不斷提高項(xiàng)目建設(shè)組織化程度。三要大力提升發(fā)展平臺,推動產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則,嚴(yán)格準(zhǔn)入條

件,創(chuàng)新管理模式,加強(qiáng)基礎(chǔ)配套,完善功能設(shè)施,促進(jìn)園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)市場化、管理企業(yè)化。市本級重點(diǎn)要加快東僑工業(yè)集中區(qū)主干路網(wǎng)和二期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),確保25個(gè)在建項(xiàng)目年內(nèi)全

面投產(chǎn)。提升、整合大唐工業(yè)集中區(qū),著手啟動?xùn)|沖船舶工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃編制。各縣(市、區(qū)工業(yè)集中區(qū)也要按各自產(chǎn)業(yè)特色,加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,促進(jìn)功能配套、有序引進(jìn)、合理布局,使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的平臺。四要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加大品牌建設(shè)和整合力度,采取政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)等措施,努力在優(yōu)勢產(chǎn)品、特色行業(yè)培育一批國家級、省級知名品牌,力爭年內(nèi)新創(chuàng)國家級品牌1-2個(gè)。加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè),支持企業(yè)參與制定和采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推動企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和成果應(yīng)用的主體。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,逐步建立引進(jìn)、留住和用好人才的長效機(jī)制,突出產(chǎn)業(yè)聚才、項(xiàng)目引才,積極吸引一批高層次人才到我市創(chuàng)業(yè)。五要大力推進(jìn)節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。把節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)、消費(fèi)行為,加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用,推進(jìn)資源節(jié)約利用,提高資源使用效益。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),支持清潔生產(chǎn)的研究、示范、培訓(xùn)和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,鼓勵冶金、化工、建材、電力等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,積極培育循環(huán)型工業(yè)集中區(qū)。集中整治工業(yè)區(qū)污染,確保建成8個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)污染集中治理設(shè)施。加大石板材、小鋼鐵、制革等重點(diǎn)行業(yè)污染治理力度,堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)品,引導(dǎo)被淘汰企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技改或新上符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新項(xiàng)目,確保今年二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量雙下降。

第三,要突破瓶頸制約,致力解決工業(yè)發(fā)展的難題。幫助企業(yè)解決難題,是政府服務(wù)和推動工業(yè)發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前,土地、資金、用工是制約招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的三大主要瓶頸。我們要認(rèn)真分析、深入研究,大膽創(chuàng)新、積極作為,為加速發(fā)展提供有效保障。一要著力破解工業(yè)用地問題。充分利用我市得天獨(dú)厚的沿海資源

優(yōu)勢，抓緊做好已圍墾和將要圍墾好的土地向上報(bào)批工作，盡快把沿 海灘涂優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為土地資源優(yōu)勢。加大對重特大項(xiàng)目的包裝、申報(bào)、追批力度，做到向

上爭取有力度、用活政策有深度，全力爭取專項(xiàng)土 地指標(biāo)。加大項(xiàng)目清理力度，對圈大投小的項(xiàng)目，要督促追加投入，達(dá)到規(guī)定的投資強(qiáng)度；對圈快投慢的項(xiàng)目，要出具限期開工通知書，超過期限的要調(diào)整或縮小供地面積，直至收回土地。下決心淘汰一批 不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，實(shí)行“騰籠換鳥”，換上一批新項(xiàng)目。通過 “清”、“換”、“盤”，對目前閑置的廠房等要全力加以盤活盤優(yōu)。同時(shí)，還要積極探索，著力建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照依法、自愿、有償原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有效解決失地農(nóng)民生活保 障問題，拓展工業(yè)發(fā)展空間。二要著力破解資金緊缺問題。金融部門 二要著力破解資金緊缺問題。二要著力破解資金緊缺問題 要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，更新理念，切實(shí)把貫徹中央從緊的貨幣政策與服 務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來，把加強(qiáng)金融監(jiān)管與支持金融創(chuàng)新統(tǒng)一起來，不 斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸比例，全力支持企業(yè)加速發(fā)展。要精心搭 建融資平臺，通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)、召開銀企合作座談會、銀企項(xiàng)目洽談會 等多種形式，積極推動銀企合作，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金等 廣開融資渠道。企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)誠信意識，重承諾、守信用，按期 還本付息，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。有條件的企業(yè)，要抓住機(jī)遇，爭取上市。關(guān)于園區(qū)建設(shè)資金緊缺的問題，各地要在依靠自有資金的基礎(chǔ)上，通 過積極進(jìn)行市場化運(yùn)作，將工業(yè)園區(qū)（集中）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包裝 后對外招商，吸引多元投資主體參與園區(qū)（集中）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng) 出一條靠市場行為解決資金困難的路子。三要著力破解企業(yè)招工難問 我市一方面勞動力十分豐富，另一方面企業(yè)用工比較緊缺，用工、題。就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。為此，要充分發(fā)揮各地勞動就業(yè)信息平臺和技能培訓(xùn)平臺作用，多發(fā)布本市內(nèi)各企業(yè)用工需求信息，積極組 織引導(dǎo)農(nóng)村勞動力在本市內(nèi)就業(yè)。要積極引導(dǎo)企業(yè)確立新型的用工理 11 念，規(guī)范用工行為，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，努力營造“在崗職工穩(wěn)得 住、用得好，外來務(wù)工人員引得進(jìn)、留得住”的良好氛圍。四要著力 四要著力 破解成本上升問題。破解成本上升問題。當(dāng)前，我市工業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題就是原 輔材料漲價(jià)問題。解決這一問題可以通過發(fā)揮政府職能部門信息來源 廣泛的優(yōu)勢，積極為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)尋找多種供應(yīng)渠道，主動幫助企業(yè)共 渡難關(guān)；或者采取鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、套期保值、與供應(yīng)商簽訂長期 供應(yīng)合同等辦法來消化。五要著力破解

行業(yè)過度競爭問題 五要著力破解行業(yè)過度競爭問題。由于我市 五要著力破解行業(yè)過度競爭問題 相當(dāng)部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量較低，進(jìn)入行業(yè)的門檻低，某一行業(yè) 生產(chǎn)形勢看好，短時(shí)間內(nèi)，投資者大量涌入，致使行業(yè)內(nèi)部過度競爭。大量企業(yè)不得不爭搶有限的原材料及市場資源，造成資源的浪費(fèi)。為 此，要通過加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)等方式，設(shè)置適當(dāng)?shù)倪M(jìn)入門檻，制定行 規(guī)行約和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)競爭行為，提高企業(yè)競 爭能力，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。第四，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力。第四，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展工業(yè)經(jīng) 濟(jì)是加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要途徑，是鍛煉干部、提高能力、磨礪意志的平臺。而且，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一場硬仗，不是紙上談兵、裝腔作勢，需要一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、善抓落實(shí)的干 部隊(duì)伍，才能攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展的新局面。我想，這就要 求我們工業(yè)戰(zhàn)線的同志要比其他部門的同志眼光更遠(yuǎn)一些，思路更活 一些，辦法更多一些，水平更高一些，能力更強(qiáng)一些，干勁更大一些，工作更細(xì)一些，人緣更好一些，作風(fēng)更實(shí)一些，切實(shí)做到增強(qiáng)“五種 意識”、提高“五種能力”：一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，提高創(chuàng)新能力。理 一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，提高創(chuàng)新能力。一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識 論是行動的先導(dǎo)。為此，我們要堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使思想跟得上時(shí)代步伐，使認(rèn)知跟得上 實(shí)踐發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)，努力改進(jìn)思維方式和工作定式，學(xué)會用戰(zhàn)略 眼光來謀劃發(fā)展，用統(tǒng)籌理念來推進(jìn)工作，用市場意識來破解難題，12 用科學(xué)發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的能力。二要增強(qiáng)大局意識，提高協(xié)作能力。二要增強(qiáng)大局意識，提高協(xié)作能力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，“不謀全局者，不足以謀一域”。為此，我們要正確認(rèn)識和處理局部利 益與全局利益、當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，自覺從全局思考問題，做到腦中想著大局，心中裝著大局，行動服從大局，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配 合。特別是對于需要整體聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作，絕不能推諉扯皮、各自為戰(zhàn)，真正在推進(jìn)全局發(fā)展中發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值、樹立形象。三要增強(qiáng)責(zé)任意識，提高落實(shí)能力。三要增強(qiáng)責(zé)任意識，提高落實(shí)能力。落實(shí)是推動發(fā)展的關(guān)鍵，責(zé)任是 抓好落實(shí)的基礎(chǔ)。各級工業(yè)戰(zhàn)線的同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終秉持 “在其位謀其政、任其職負(fù)

其責(zé)” 的從政道德，不畏艱難，敢于負(fù)責(zé)，積極作為，以強(qiáng)烈的責(zé)任心推動各項(xiàng)工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要 時(shí)間、主要精力用在破解發(fā)展難題、解決實(shí)際問題上，盯緊抓實(shí)每一 項(xiàng)工作、每一個(gè)項(xiàng)目，對重大的招商引資項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要親 歷親為、主動協(xié)調(diào)、狠抓落實(shí)，確保干一件成一件、抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。四要增強(qiáng)進(jìn)取意識，提高競爭能力。近年來，我市規(guī)模以上工業(yè)增幅 要增強(qiáng)進(jìn)取意識，提高競爭能力 持續(xù)保持全省第一，但是，無論是總量還是質(zhì)量，我們與兄弟地市相 比都有較大差距。在科學(xué)發(fā)展要求越來越高、競爭日趨激烈的情況下，我們前有標(biāo)兵、后有追兵，逆水行舟、不進(jìn)則退。當(dāng)前，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移是各地區(qū)爭奪新一輪發(fā)展機(jī)遇的大角逐，我們絕不能因?yàn)樽约旱靥?沿海，就可順理成章地成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地，要充分認(rèn)識到這樣 的機(jī)遇并不是年年有、經(jīng)常有，也不是獨(dú)家承接，現(xiàn)在省內(nèi)其他設(shè)區(qū) 市、江西、廣西等地也都在搶這塊“蛋糕”，而且他們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 的政策比我們細(xì)，措施比我們實(shí)，力度比我們大。如果不樹立強(qiáng)烈的 進(jìn)取意識，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就會在新一輪的發(fā)展競爭中 喪失先機(jī)，處于被動。五要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高保障能力。我們現(xiàn)在 五要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高保障能力。五要增強(qiáng)服務(wù)意識 大力發(fā)展工業(yè)，不是要各級政府及其部門直接投資辦企業(yè)，直接干預(yù) 13 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是要通過提供全方位的服務(wù)，來為工業(yè)的發(fā) 展、為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，提供保障。為此，我們要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù) 觀念，以企業(yè)的需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高服務(wù)質(zhì)量為己任，以企業(yè)滿意 度為最高標(biāo)準(zhǔn)，努力適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型的新變化，切實(shí)加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，把精力更多地放到社會發(fā)展和管 理上來，把財(cái)力物力更多地集中到公共服務(wù)上來，把政策的著力點(diǎn)更 多地放在促進(jìn)發(fā)展上來，把執(zhí)政為民的要求融入到思想感情里，體現(xiàn) 到政策措施中，落實(shí)到具體行動上，多做企業(yè)急需的事，多做企業(yè)受 益的事。最后，再強(qiáng)調(diào)一下今年首季“開門紅”工作。能否實(shí)現(xiàn)目 標(biāo)任務(wù)，開好局、起好步至關(guān)重要。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)開 局工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)這次會議精神，早安排、早部署、早落實(shí)，充分利用一切有利條件，調(diào)動和發(fā)揮好各方面的積極因素，千方百計(jì)克服各種困難，精心謀劃，一步不松，一著不讓，確保今年 工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有一個(gè)良好開端。同志們，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展新跨越，責(zé)任在肩，意義重大。全 市各級各有關(guān)部門一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以銳意進(jìn)取的精 神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、開拓創(chuàng)新的作為，積極投身于工業(yè)發(fā)展之中，為順利完成“十一五”奮斗目標(biāo)、推進(jìn)閩東工業(yè)化進(jìn)程做出新貢獻(xiàn)！新春將至，借此機(jī)會向同志們拜個(gè)早年，祝各位在新的一年里 身體健康，工作順利，合家幸福，萬事如意！14