第一篇：陳鐵雄市長在全市外經(jīng)貿工作會議上的講話

這次外經(jīng)貿工作會議的主要任務是，總結今年以來我市外經(jīng)貿工作，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署下階段工作任務。今年以來，面對復雜多變的國際經(jīng)濟形勢和國內宏觀經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)的新情況、新問題，全市外經(jīng)貿系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三個臺州”戰(zhàn)略，克難攻堅，扎實工作，外經(jīng)貿實現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，對經(jīng)濟的貢獻度明顯提高，利用外資質量明顯提高，“走出去”步伐明顯加快。這是全市涉外企業(yè)奮力拼搏的結果，是全市外經(jīng)貿系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果。借此機會，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！剛才，虞選凌同志對今年以來全市外經(jīng)貿運行情況進行了回顧總結，并對下階段工作重點作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我就進一步做好我市外經(jīng)貿工作講三點意見。

一、認真分析形勢，進一步增強做好外經(jīng)貿工作的緊迫感和責任感

對于當前外經(jīng)貿工作，我的總體感覺是：形勢較為復雜，前景依然光明。

從世界經(jīng)濟發(fā)展來看，經(jīng)濟增長放緩，通貨膨脹加劇，轉變發(fā)展方式迫在眉睫。主要表現(xiàn)在：一是美國“次貸”危機不斷加劇，各國積極采取應對措施。目前，這場危機正在從次貸領域向優(yōu)質房貸、消費信貸、公司信貸等領域蔓延，造成全面的信貸緊縮，全球經(jīng)濟減速已成定局。危機爆發(fā)以來，美國政府部門相繼采取了應對措施，特別是7000億美元巨額救市方案的正式生效；同時，歐洲各國也紛紛采取應對措施，這些救市措施力度之大，可謂歷史罕見。相信在世界各國的共同努力下，世界經(jīng)濟一定會走出次貸危機的困擾。二是國際油價和原材料價格持續(xù)上漲。進入2008年以來，國際油價不斷沖高，鐵礦石價格一再上漲，有色金屬價格繼續(xù)保持高位運行。雖然7月份以來，國際大宗商品價格出現(xiàn)大幅回落，但可以肯定的是：企業(yè)生產經(jīng)營進入高成本時代已不可逆轉。以往那種拼資源、搞低價格的惡性競爭已難以為繼，加快轉型升級才是我們的出路所在。三是全球貿易保護主義勢頭有增無減。從歷史經(jīng)驗看，每當世界經(jīng)濟增長減速時，貿易保護主義就會抬頭。今年 1—8 月份，我市已遭受國外貿易壁壘10起，涉案企業(yè)66家，涉案金額達2979萬美元。近期，歐盟對我國機電產品實施第三個指令—EuP 能耗產品生態(tài)設計指令，這將對占全市出口半壁江山的機電產品出口產生嚴重影響。我們必須高度關注，積極應對，加快外貿發(fā)展方式轉變。

從國內經(jīng)濟發(fā)展來看，宏觀緊縮格局不變，積極信號不斷出現(xiàn)?？紤]到通脹、流動性、投資信貸等方面的發(fā)展變化，我國貨幣政策的總體基調還沒有發(fā)生實質性的改變。PPI持續(xù)走高向CPI傳導的壓力加大，輸入型通脹風險上升，流動性偏多，投資信貸存在一定的反彈可能，這些都增加了未來經(jīng)濟的不確定性，將對我市外經(jīng)貿企業(yè)形成新的挑戰(zhàn)。但是，我們也要看到，國家宏觀調控政策已從上半年的“兩防”向“一保一控”轉變，即轉向“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲”。新的出口退稅率政策提高了部分紡織品、服裝和竹制品的退稅率，緩解了部分企業(yè)由于各種因素疊加影響造成的經(jīng)營壓力。中央還對中小企業(yè)融資問題采取了一些新措施，包括允許設立小額貸款公司、開展村鎮(zhèn)銀行試點、下調人民幣貸款基準利率、實施差額準備金率等。這些新措施將有助于減輕中小企業(yè)經(jīng)營壓力。

從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看，一體化發(fā)展步伐加快，轉型升級力度加大。一方面，國家對長三角地區(qū)的定位已經(jīng)發(fā)生重大變化，要求長三角地區(qū)要建設成為亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地、具有較強國際競爭力的世界級城市群?？梢灶A見，長三角地區(qū)擴大開放步伐將明顯加快，龍頭帶動作用將日益突出。另一方面，浙江省加快經(jīng)濟轉型升級的目標、措施和舉措不斷深化，力度不斷加大。省委十二屆四次全會專題研究轉型升級。為了促進外經(jīng)貿穩(wěn)定發(fā)展，省政府已專門下發(fā)指導性意見，并明確今明兩年省財政各安排3.5億元共7億元資金，支持外經(jīng)貿發(fā)展方式轉變。

從我市外經(jīng)貿發(fā)展來看，總體比較平穩(wěn)，調整步伐需要加快。一方面，長期積累的結構性、素質性矛盾尚未解決。另一方面，國內外宏觀環(huán)境變化帶來的新矛盾正在凸現(xiàn)。在各種因素的疊加影響下，我市出口企業(yè)成本壓力不斷加大，利潤空間持續(xù)縮小，產品出口競爭力明顯減弱，出口增速持續(xù)回落。此外，面對國內外宏觀環(huán)境的深刻變化，一些地方發(fā)展外經(jīng)貿的決心和信心有所動搖。面對外經(jīng)貿發(fā)展的新情況和新問題，我市各級積極應對，出臺扶持政策，落實配套資金，努力為外經(jīng)貿發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我市外經(jīng)貿企業(yè)利用“倒逼機制”，積極調整出口產品、產業(yè)結構，并探索創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法，為我市外經(jīng)貿發(fā)展再創(chuàng)佳績打下了堅實的基礎。

總之，外經(jīng)貿發(fā)展的形勢依然嚴峻，但推動外經(jīng)貿可持續(xù)發(fā)展的方向十分明確，那就是深入擴大開放，推動外經(jīng)貿發(fā)展方式的轉變。歷史一再證明：大開放，大發(fā)展；小開放，小發(fā)展；不開放，難發(fā)展。我們必須堅定信心，始終堅持對外開放不動搖，始終堅持外向帶動戰(zhàn)略不動搖，始終堅持轉型升級不動搖，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對當前形勢的分析判斷上來，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，以外經(jīng)貿發(fā)展的轉型升級推動經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

二、著力轉型升級，努力開創(chuàng)外經(jīng)貿工作的嶄新局面

轉型升級是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調，保穩(wěn)促調是當前經(jīng)濟工作的總要求。如果前30年我市經(jīng)濟基本上是以量的擴張為主的粗放型發(fā)展之路，那么今后30年我市必須走以質的提升為主的集約型經(jīng)濟發(fā)展之路。要以增量優(yōu)結構、以存量促提升，實施大項目帶動戰(zhàn)略。加快民營企業(yè)產權制度創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組，通過“股份再股份”，加快行業(yè)整合，促進優(yōu)勢資源向龍頭企業(yè)集中，形成集團化的競爭優(yōu)勢，推動企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變。外經(jīng)貿發(fā)展是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，在臺州發(fā)展中起著不可替代的重要作用。我們必須把外經(jīng)貿發(fā)展放在各級政府工作的突出位置來抓，努力開創(chuàng)外經(jīng)貿發(fā)展的嶄新局面。為了推動外經(jīng)貿發(fā)展方式轉變、確保目標任務的完成，我認為要突出把握以下幾個方面：

（一）進一步增強工作信心。面對復雜的經(jīng)濟形勢，我們要樹立信心，科學分析，認真研究，深入實施，引導企業(yè)切實做好應對工作，為企業(yè)送服務、送政策、送溫暖，在國內外宏觀經(jīng)濟“大氣候”既定的情況下，營造出有利于我市外經(jīng)貿發(fā)展的“小氣候”。外經(jīng)貿

企業(yè)也要堅定信心，沉著應對，在困難中尋找機遇，在壓力中尋找動力。實踐證明：誰能在復雜局面中把握時機，誰就能在未來發(fā)展中贏得先機；只要信心不滑坡，辦法總比困難多；堅持就是勝利，創(chuàng)新就能發(fā)展。

（二）進一步推動轉型升級。要著力以“三個轉變”推動外經(jīng)貿工作的轉型升級，即對外貿易從規(guī)模擴張向優(yōu)化結構轉變，利用外資從注重引進資金、數(shù)量向引進資金、先進技術、管理、人才和質量并重轉變，外經(jīng)合作從注重主體數(shù)量向更加注重投資規(guī)模和投資效益轉變。

（三）進一步用足用好政策。針對當前宏觀經(jīng)濟面臨的困難和問題，中央和省、市都已經(jīng)出臺并將繼續(xù)出臺一系列扶持政策。各縣（市、區(qū)）要認真落實相關配套資金，并在 WTO 規(guī)則的前提下，用好扶持資金。但由于這些政策專業(yè)性強，調控對象、適用范圍、程序步驟各不相同，在實際運作中可能會出現(xiàn)政策與企業(yè)脫鉤的情況。我們要讓這些利好政策最大程度地發(fā)揮作用，外經(jīng)貿、財政、海關、檢驗檢疫、國稅等相關部門要加強政策講解和操作業(yè)務培訓，幫助企業(yè)吃透政策，明確流程，將政策落到實處。企業(yè)自身也要做好相關政策的學習，做好結構調整文章，努力將政策性利好轉化為實實在在的生產力。

（四）進一步盯住目標進度。今年的工作時間已過了四分之三，但外經(jīng)貿工作任務進展總體看還不太順利，除外貿增幅和實際利用外資兩項指標比較理想外，合同外資、境外投資額和對外經(jīng)濟合作營業(yè)額等指標進展緩慢。因此，在剩下的三個月時間里，各地、各部門要增強緊迫感，查漏補缺，突出重點，抓住關鍵，采取切實有效措施，盡快扭轉被動局面，力促全年目標任務的圓滿完成。

三、切實加強領導，努力營造有利于外經(jīng)貿發(fā)展的良好氛圍當前，我市外經(jīng)貿發(fā)展正面臨加快轉型升級的重要關口。各地、各部門必須統(tǒng)一思想、提高認識、加強領導，切實優(yōu)化外經(jīng)貿發(fā)展環(huán)境。

各級外經(jīng)貿部門要切實承擔起責任，加強對外經(jīng)貿運行情況的統(tǒng)計、監(jiān)測分析和預警工作，加強與財政、海關、檢驗檢疫、金融、外匯管理等部門配合，及時掌握企業(yè)經(jīng)營情況和外經(jīng)貿發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，加大對企業(yè)服務力度。這里需要指出的是，外經(jīng)貿部門還要及早謀劃明年各項工作。明年將是一個不確定因素不斷增多的一年，將是考驗各級、各部門如何更好落實科學發(fā)展觀的一年。希望大家要深入思考，及早謀劃，確保明年外經(jīng)貿工作實現(xiàn)超前發(fā)展、全面發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展。

海關、檢驗檢疫、邊防等部門要加強配合，形成工作合力。各地、各部門要結合“兩年”活動，為企業(yè)排憂解難、破解難題，幫助企業(yè)度過難關。要進一步轉變工作作風，減少辦事環(huán)節(jié)，切實提高工作效率，不斷優(yōu)化政府服務。

當前外經(jīng)貿工作面臨著較為復雜的形勢，轉型升級的任務很重，希望大家以只爭朝夕的精神，銳意進取，克難攻堅，沉著應對，積極推動外經(jīng)貿事業(yè)又好又快發(fā)展。

第二篇：在外經(jīng)貿工作會議上講話

在外經(jīng)貿工作會議上講話

盡管今年我省外經(jīng)貿的形勢非常嚴峻困難很多但只要我們堅定信心提早準備扎實工作實現(xiàn)全省外經(jīng)貿主要經(jīng)濟指標的穩(wěn)定增長是完全有可能的。關鍵是要找準工作的主攻方向切實解決一些重點和難點問題。

一要以調整結構釋放發(fā)展空間保證外貿出口穩(wěn)定增長。

外經(jīng)

貿最大的問題是總量太小對拉動全省經(jīng)濟增長的作用還不大。造成這一現(xiàn)象的主要問題在于我省出口商品結構不合理產品國際整體競爭力差出口市場過于集中對國際市場形勢變化的應變能力差經(jīng)營主體結構不合理外貿出口的大格局沒有形成。要進一步擴大出口就必須從以上三個方面進行結構調整切實解決一些深層次問題。

一是要充分發(fā)揮外經(jīng)貿工作的帶動和牽導作用努力調整出口商品結構。目前我省產業(yè)結構不合理經(jīng)濟發(fā)展的外向化程度還很低沒有更多更好的出口產品嚴重制約了出口工作的發(fā)展。多年來我省在結構調整方面下了不少功夫取得了一定成效但與“開放帶動”戰(zhàn)略和參與經(jīng)濟全球化發(fā)展的要求還有很大差距?，F(xiàn)在我國已經(jīng)加入世貿組織構建開放型的經(jīng)濟社會是這一總體形勢的客觀要求。入世過渡期將是我省經(jīng)濟結構調整的攻堅期。外貿系統(tǒng)要根據(jù)國內外市場信息及時引導省內企業(yè)更新產品提高產品的檔次和質量提高產品的出口競爭力。要抓住入世的有利時機充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢擴大農副產品、紡織服裝和高新技術產品的出口。我省的許多產品具有出口潛力但由于種種原因至今還沒有得到開發(fā)利用。山東省農產品年出口達億美元我省的農業(yè)也在經(jīng)濟總量中占了很大比重但扣除玉米其他農產品的出口寥寥無幾大家要認識這方面的不足也要認識到這方面蘊藏的空間和開發(fā)潛力。進一步擴大農產品的出口光靠農業(yè)部門不行外貿部門要發(fā)揮更大的作用。只有外經(jīng)貿的作用發(fā)揮好了才能帶動全省相關產業(yè)的外向型發(fā)展才能保證全省外貿出口的穩(wěn)定增長。過去我們在這方面的作用發(fā)揮得還不夠今后要充分發(fā)揮對開放型經(jīng)濟發(fā)展的牽導作用引導和促進全省經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整。

二是突出重點區(qū)域合理調整出口市場結構。市場多元化是我省外貿發(fā)展的既定戰(zhàn)略經(jīng)過多年的努力應該說已經(jīng)收到了良好的成效但主要還是集中在日本、韓國等幾個周邊國家和美國。目前國際形勢發(fā)生了很大的變化單一市場結構所伴生的風險日益加劇。歐美和日本的經(jīng)濟增長放緩決定了我省對這些市場的出口增長空間有限因此必須在鞏固我省傳統(tǒng)市場份額的同時大力開發(fā)新興市場。這里我特別強調一定要千方百計開拓俄羅斯市場。目前俄羅斯市場已經(jīng)發(fā)生了巨大變化我省的許多產品適應俄羅斯市場需求。前不久外經(jīng)貿部專門召開了對俄經(jīng)貿會議國家也陸續(xù)出臺了一些對俄經(jīng)貿的優(yōu)惠政策對國家的有關政策和措施大家要抓緊消化和貫徹落實。過去我省對俄貿易曾列全國第二位但現(xiàn)在已經(jīng)全面下滑甚至落在了一些南方省市的后面。對俄羅斯市場要從戰(zhàn)略的高度重新認識要充分利用我省的地理、人才以及與俄有良好的經(jīng)貿基礎等優(yōu)勢抓住機遇盡快全面啟動對俄經(jīng)貿。

三是實施大經(jīng)貿戰(zhàn)略充分調動各外貿經(jīng)營主體的積極性。同先進省市相比我省生產企業(yè)和外商投資企業(yè)出口占全省出口的比重還很小不符合大經(jīng)貿發(fā)展戰(zhàn)略的要求。根據(jù)世貿組織規(guī)則和我國政府承諾要在入世后個月以后放開外貿經(jīng)營權。最近國家將陸續(xù)出臺一些扶持生產企業(yè)擴大出口的政策同時將進一步放寬外商投資企業(yè)收購出口及投資性公司出口代理權等方面政策的限制。對此我們要從全省開放型經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)高度重視生產企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)的出口工作盡快賦予它們外貿經(jīng)營權促進更多的企業(yè)開展外貿經(jīng)營培育生產企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)盡快成為外貿出口的主力將更多的企業(yè)、更多的產品推向國際市場。二要以改善投資環(huán)境增強對優(yōu)質生產要素的吸引力進一步提高我省利用外資的整體水平。

改善投資環(huán)境涉及政府的多個部門是一項復雜的系統(tǒng)工程。根據(jù)實行國民待遇的普遍規(guī)則今后我們在這方面要做的工作已經(jīng)不再是單純對外商提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質服務的問題而是要創(chuàng)造一個符合規(guī)則要求的公平、規(guī)范、統(tǒng)一的市場環(huán)境。一是要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和我國的入世承諾盡快建立符合開放型經(jīng)濟發(fā)展要求的法律政策環(huán)境和市場環(huán)境。要在國家統(tǒng)一的法律、法規(guī)體系框架內全面清理有關外商投資的各項規(guī)定進一步完善有關改善投資環(huán)境的地方性政策法規(guī)創(chuàng)造一個統(tǒng)一、完備、穩(wěn)定、透明的法律政策環(huán)境。這項工作涉及政府的多個部門外經(jīng)貿部門要充分發(fā)揮主導作用主動當好省政府的參謀精心謀劃科學運籌。要切實轉變政府職能提高工作效率。要樹立服務意識杜絕在引進外資工作中存在的重數(shù)量、輕質量、重開辦、輕服務的不良傾向為外商投資創(chuàng)造一個公開、公正、廉潔高效的行政環(huán)境。要認真貫徹國務院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的精神。各地和有關部門要協(xié)同配合，打擊假冒偽劣保護知識產權制止亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。設在外經(jīng)貿部門的外商投訴機構要充分發(fā)揮職能為全省經(jīng)濟環(huán)境建設發(fā)揮重要作用。

二是辦好省內國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮其在吸收外商投資方面的龍頭示范作用。當前開發(fā)區(qū)面臨的主要問題就是在實行國民待遇的條件下如何營造新的優(yōu)勢實現(xiàn)更大的發(fā)展。政府部門要抓住職能轉變的有利時機加強對國家級開發(fā)區(qū)的支持和指導大力推進國家級開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新。同時要進一步完善服務功能不斷提高管理水平優(yōu)化綜合投資環(huán)境樹立國家級開發(fā)區(qū)的新形象要因地制宜突出特色明確產業(yè)發(fā)展方向和重點積極引導外資投向建設具有較強競爭力的、高起點的產業(yè)基地尤其要以科技創(chuàng)新為動力加快產業(yè)結構調整步伐。要大力支持在國家級開發(fā)區(qū)內建立研究發(fā)展中心做好外商投資方面的組織協(xié)調工作。三要以發(fā)揮比較優(yōu)勢為著眼點大力實施“走出去”戰(zhàn)略。

世貿組織的最惠國待遇和國民待遇原則為我國企業(yè)到境外開展投資貿易、服務貿易提供了符合市場法則的條件和空間也提高了“走出去”后能繼續(xù)“走下去”的成功率。各地和有關部門要把推進企業(yè)“走出去”當作一項重要戰(zhàn)略舉措來抓為我省企業(yè)走出去到境外投資開發(fā)和承包工程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境提供高層次的指導和服務。

通過承包工程和境外投資走出去是我們應對的最積極的措施之一是更高層次的對外開放但也要充分認識到我省經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀不要盲目發(fā)展不搞“一窩蜂”似的宣傳推動。要總結這些年“走出去”的經(jīng)驗教訓在創(chuàng)造大環(huán)境的條件下讓企業(yè)根據(jù)自身實際制定目標和戰(zhàn)略有步驟地向外擴張。外經(jīng)貿部門要進一步發(fā)揮信息優(yōu)勢指導企業(yè)分析境外經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和自身的比較優(yōu)勢指導企業(yè)在國外發(fā)展中科學定位要盡力做到送出去一個成功一個。省內的企業(yè)經(jīng)營者更要樹立全球化的經(jīng)營意識用國際坐標審視企業(yè)的發(fā)展從自己的比較優(yōu)勢出發(fā)學會在國際市場上整合資源、尋找發(fā)展空間。在這里我還想強調一個問題那就是走出去的企業(yè)一定要建立符合國際慣例的經(jīng)營機制。一是要產權明晰地走出去二是國內投資主體及其境外企業(yè)經(jīng)營自主權必須得到尊重要做到責、權、利掛鉤人事制度和個人分配制度上的激勵機制要進一步得到強化。獎金、分成和股權持有既然是國際企業(yè)的通用做法也自然可以用于我省境外投資企業(yè)。要加強對規(guī)則的學習學會運用規(guī)則來保護境外經(jīng)營以免遭到投資國的歧視待遇。四要加強外派勞務工作。

加入世貿組織將對我國的社會各層面都產生重大而深遠的影響。全球化意識的不斷滲透將提高我省從業(yè)人員到國外務工的積極性。這對我們加強勞務輸出工作是一個難得的機遇。加強外派勞務工作是我省既定的工作方針不要因為出現(xiàn)一點問題就因噎廢食。我們要研究的是如何促進更多的人到境外去工作如何提高外派勞務的整體素質如何加強對外派勞務的管理和服務。在新的形勢下加強外派勞務工作已經(jīng)不僅僅是外經(jīng)貿企業(yè)經(jīng)營目標的問題它同時也是拓寬就業(yè)渠道、提高公民素質的有效途徑。

第三篇：在外經(jīng)貿工作會議上講話(精)

在外經(jīng)貿工作會議上講話

盡管今年我省外經(jīng)貿的形勢非常嚴峻困難很多但只要我們堅定信心提早準備扎實工作實現(xiàn)全省外經(jīng)貿主要經(jīng)濟指標的穩(wěn)定增長是完全有可能的。關鍵是要找準工作的主攻方向切實解決一些重點和難點問題。一要以調整結構釋放發(fā)展空間保證外貿出口穩(wěn)定增長。外經(jīng)貿最大的問題是總量太小對拉動全省經(jīng)濟增長的作用還不大。造成這一現(xiàn)象的主要問題在于我省出口商品結構不合理產品國際整體競爭力差出口市場過于集中對國際市場形勢變化的應變能力差經(jīng)營主體結構不合理外貿出口的大格局沒有形成。要進一步擴大出口就必須從以上三個方面進行結構調整切實解決一些深層次問題。一是要充分發(fā)揮外經(jīng)貿工作的帶動和牽導作用努力調整出口商品結構。目前我省產業(yè)結構不合理經(jīng)濟發(fā)展的外向化程度還很低沒有更多更好的出口產品嚴重制約了出口工作的發(fā)展。多年來我省在結構調整方面下了不少功夫取得了一定成效但與“開放帶動”戰(zhàn)略和參與經(jīng)濟全球化發(fā)展的要求還有很大差距?，F(xiàn)在我國已經(jīng)加入世貿組織構建開放型的經(jīng)濟社會是這一總體形勢的客觀要求。入世過渡期將是我省經(jīng)濟結構調整的攻堅期。外貿系統(tǒng)要根據(jù)國內外市場信息及時引導省內企業(yè)更新產品提高產品的檔次和質量提高產品的出口競爭力。要抓住入世的有利時機充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢擴大農副產品、紡織服裝和高新技術產品的出口。我省的許多產品具有出口潛力但由于種種原因至今還沒有得到開發(fā)利用。山東省農產品年出口達億美元我省的農業(yè)也在經(jīng)濟總量中占了很大比重但扣除玉米其他農產品的出口寥寥無幾大家要認識這方面的不足也要認識到這方面蘊藏的空間和開發(fā)潛力。進一步擴大農產品的出口光靠農業(yè)部門不行外貿部門要發(fā)揮更大的作用。只有外經(jīng)貿的作用發(fā)揮好了才能帶動全省相關產業(yè)的外向型發(fā)展才能保證全省外貿出口的穩(wěn)定增長。過去我們在這方面的作用發(fā)揮得還不夠今后要充分發(fā)揮對開放型經(jīng)濟發(fā)展的牽導作用引導和促進全省經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整。二是突出重點區(qū)域合理調整出口市場結構。市場多元化是我省外貿發(fā)展的既定戰(zhàn)略經(jīng)過多年的努力應該說已經(jīng)收到了良好的成效但主要還是集中在日本、韓國等幾個周邊國家和美國。目前國際形勢發(fā)生了很大的變化單一市場結構所伴生的風險日益加劇。歐美和日本的經(jīng)濟增長放緩決定了我省對這些市場的出口增長空間有限因此必須在鞏固我省傳統(tǒng)市場份額的同時大力開發(fā)新興市場。這里我特別強調一定要千方百計開拓俄羅斯市場。目

前俄羅斯市場已經(jīng)發(fā)生了巨大變化我省的許多產品適應俄羅斯市場需求。前不久外經(jīng)貿部專門召開了對俄經(jīng)貿會議國家也陸續(xù)出臺了一些對俄經(jīng)貿的優(yōu)惠政策對國家的有關政策和措施大家要抓緊消化和貫徹落實。過去我省對俄貿易曾列全國第二位但現(xiàn)在已經(jīng)全面下滑甚至落在了一些南方省市的后面。對俄羅斯市場要從戰(zhàn)略的高度重新認識要充分利用我省的地理、人才以及與俄有良好的經(jīng)貿基礎等優(yōu)勢抓住機遇盡快全面啟動對俄經(jīng)貿。三是實施大經(jīng)貿戰(zhàn)略充分調動各外貿經(jīng)營主體的積極性。同先進省市相比我省生產企業(yè)和外商投資企業(yè)出口占全省出口的比重還很小不符合大經(jīng)貿發(fā)展戰(zhàn)略的要求。根據(jù)世貿組織規(guī)則和我國政府承諾要在入世后個月以后放開外貿經(jīng)營權。最近國家將陸續(xù)出臺一些扶持生產企業(yè)擴大出口的政策同時將進一步放寬外商投資企業(yè)收購出口及投資性公司出口代理權等方面政策的限制。對此我們要從全省開放型經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)高度重視生產企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)的出口工作盡快賦予它們外貿經(jīng)營權促進更多的企業(yè)開展外貿經(jīng)營培育生產企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)盡快成為外貿出口的主力將更多的企業(yè)、更多的產品推向國際市場。二要以改善投資環(huán)境增強對優(yōu)質生產要素的吸引力進一步提高我省利用外資的整體水平。改善投資環(huán)境涉及政府的多個部門是一項復雜的系統(tǒng)工程。根據(jù)實行國民待遇的普遍規(guī)則今后我們在這方面要做的工作已經(jīng)不再是單純對外商提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質服務的問題而是要創(chuàng)造一個符合規(guī)則要求的公平、規(guī)范、統(tǒng)一的市場環(huán)境。一是要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和我國的入世承諾盡快建立符合開放型經(jīng)濟發(fā)展要求的法律政策環(huán)境和市場環(huán)境。要在國家統(tǒng)一的法律、法規(guī)體系框架內全面清理有關外商投資的各項規(guī)定進一步完善有關改善投資環(huán)境的地方性政策法規(guī)創(chuàng)

造一個統(tǒng)一、完備、穩(wěn)定、透明的法律政策環(huán)境。這項工作涉及政府的多個部門外經(jīng)貿部門要充分發(fā)揮主導作用主動當好省政府的參謀精心謀劃科學運籌。要切實轉變政府職能提高工作效率。要樹立服務意識杜絕在引進外資工作中存在的重數(shù)量、輕質量、重開辦、輕服務的不良傾向為外商投資創(chuàng)造一個公開、公正、廉潔高效的行政環(huán)境。要認真貫徹國務院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的精神。各地和有關部門要協(xié)同配合,打擊假冒偽劣保護知識產權制止亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。設在外經(jīng)貿部門的外商投訴機構要充分發(fā)揮職能為全省經(jīng)濟環(huán)境建設發(fā)揮重要作用。二是辦好省內國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮其在吸收外商投資方面的龍頭示范作用。當前開發(fā)區(qū)面臨的主要問題就是在實行國民待遇的條件下如何營造新的優(yōu)勢實現(xiàn)更大的發(fā)展。政府部門要抓住職能轉變的有利時機加強對國家級開發(fā)區(qū)的支持和指導大力推進國家級開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新。同時要進一步完善服務功能不斷提高管理水平優(yōu)化綜合投資環(huán)境樹立國家級開發(fā)區(qū)的新形象要因地制宜突出特色明確產業(yè)發(fā)展方向和重點積極引導外資投向建設具有較強競爭力的、高起點的產業(yè)基地尤其要以科技創(chuàng)新為動力加快產業(yè)結構調整步伐。要大力支持在國家級開發(fā)區(qū)內建立研究發(fā)展中心做好外商投資方面的組織協(xié)調工作。三要以發(fā)揮比較優(yōu)勢為著眼點大力實施“走出去”戰(zhàn)略。世貿組織的最惠國待遇和國民待遇原則為我國企業(yè)到境外開展投資貿易、服務貿易提供了符合市場法則的條件和空間也提高了“走出去”后能繼續(xù)“走下去”的成功率。各地和有關部門要把推進企業(yè)“走出去”當作一項重要戰(zhàn)略舉措來抓為我省企業(yè)走出去到境外投資開發(fā)和承包工程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境提供高層次的指導和服務。通過承包工程和境外投資走出去是我們應對的最積極的措施之一是更高層次的對外開放但也要充分認識到我省經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀不要盲目發(fā)展不搞“一窩蜂”似的宣傳推動。要總結這些年“走出去”的經(jīng)驗教訓在創(chuàng)造大環(huán)境的條件下讓企業(yè)根據(jù)自身實際制定目標和戰(zhàn)略有步驟地向外擴張。外經(jīng)貿部門要進一步發(fā)揮信息優(yōu)勢指導企業(yè)分析境外經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和自身的比較優(yōu)勢指導企業(yè)在國外發(fā)展中科學定位要盡力做到送出去一個成功一個。省內的企業(yè)經(jīng)營者更要樹立全球化的經(jīng)營意識用國際坐標審視企業(yè)的發(fā)展從自己的比較優(yōu)勢出發(fā)學會在國際市場上整合資源、尋找發(fā)展空間。在這里我還想強調一個問題那就是走出去的企業(yè)一定要建立符合國際慣例的經(jīng)營機制。一是要產權明晰地走出去二是國內投資主體及其境外企業(yè)經(jīng)營自主權必須得到尊重要做到責、權、利掛鉤人事制度和個人分配制度上的激勵機制要進一步得到強化。獎金、分成和股權持有既然是國際企業(yè)的通用做法也自然可以用于我省境外投資企業(yè)。要加強對規(guī)則的學習學會運用規(guī)則來保護境外經(jīng)營以免遭到投資國的歧視待遇。四要加強外派勞務工作。加入世貿組織將對我國的社會各層面都產生重大而深遠的影響。全球化意識的不斷滲透將提高我省從業(yè)人員到國外務工的積極性。這

對我們加強勞務輸出工作是一個難得的機遇。加強外派勞務工作是我省既定的工作方針不要因為出現(xiàn)一點問題就因噎廢食。我們要研究的是如何促進更多的人到境外去工作如何提高外派勞務的整體素質如何加強對外派勞務的管理和服務。在新的形勢下加強外派勞務工作已經(jīng)不僅僅是外經(jīng)貿企業(yè)經(jīng)營目標的問題它同時也是拓寬就業(yè)渠道、提高公民素質的有效途徑。

第四篇：在外經(jīng)貿經(jīng)濟工作會議上講話

盡管今年我省外經(jīng)貿的形勢非常嚴峻,困難很多,但只要我們堅定信心,提早準備,扎實工作,實現(xiàn)全省外經(jīng)貿主要經(jīng)濟指標的穩(wěn)定增長是完全有可能的。關鍵是要找準工作的主攻方向,切實解決一些重點和難點問題。

(一)要以調整結構釋放發(fā)展空間,保證外貿出口穩(wěn)定增長。

*外經(jīng)貿最大的問題是總量太小,對拉動全省經(jīng)濟增長的作用還不大。造成這一現(xiàn)象的主要問題在于我省出口商品結構不合理,產品國際整體競爭力差;出口市場過于集中,對國際市場形勢變化的應變能力差;經(jīng)營主體結構不合理,外貿出口的大格局沒有形成。要進一步擴大出口,就必須從以上三個方面進行結構調整,切實解決一些深層次問題。

一是要充分發(fā)揮外經(jīng)貿工作的帶動和牽導作用,努力調整出口商品結構。目前我省產業(yè)結構不合理,經(jīng)濟發(fā)展的外向化程度還很低,沒有更多更好的出口產品,嚴重制約了出口工作的發(fā)展。多年來,我省在結構調整方面下了不少功夫,取得了一定成效,但與“開放帶動”戰(zhàn)略和參與經(jīng)濟全球化發(fā)展的要求還有很大差距?，F(xiàn)在,我國已經(jīng)加入世貿組織,構建開放型的經(jīng)濟社會是這一總體形勢的客觀要求。入世過渡期,將是我省經(jīng)濟結構調整的攻堅期。外貿系統(tǒng)要根據(jù)國內外市場信息,及時引導省內企業(yè)更新產品,提高產品的檔次和質量,提高產品的出口競爭力。要抓住入世的有利時機,充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢,擴大農副產品、紡織服裝和高新技術產品的出口。我省的許多產品具有出口潛力,但由于種種原因至今還沒有得到開發(fā)利用。山東省農產品年出口達40億美元,我省的農業(yè)也在經(jīng)濟總量中占了很大比重,但扣除玉米,其他農產品的出口寥寥無幾,大家要認識這方面的不足,也要認識到這方面蘊藏的空間和開發(fā)潛力。進一步擴大農產品的出口光靠農業(yè)部門不行,外貿部門要發(fā)揮更大的作用。只有外經(jīng)貿的作用發(fā)揮好了,才能帶動全省相關產業(yè)的外向型發(fā)展,才能保證全省外貿出口的穩(wěn)定增長。過去,我們在這方面的作用發(fā)揮得還不夠,今后,要充分發(fā)揮對開放型經(jīng)濟發(fā)展的牽導作用,引導和促進全省經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整。

二是突出重點區(qū)域,合理調整出口市場結構。市場多元化是我省外貿發(fā)展的既定戰(zhàn)略,經(jīng)過多年的努力應該說已經(jīng)收到了良好的成效,但主要還是集中在日本、韓國等幾個周邊國家和美國。目前國際形勢發(fā)生了很大的變化,單一市場結構所伴生的風險日益加劇。歐美和日本的經(jīng)濟增長放緩決定了我省對這些市場的出口增長空間有限,因此必須在鞏固我省傳統(tǒng)市場份額的同時,大力開發(fā)新興市場。這里我特別強調,一定要千方百計開拓俄羅斯市場。目前俄羅斯市場已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,我省的許多產品適應俄羅斯市場需求。前不久,外經(jīng)貿部專門召開了對俄經(jīng)貿會議,國家也陸續(xù)出臺了一些對俄經(jīng)貿的優(yōu)惠政策,對國家的有關政策和措施,大家要抓緊消化和貫徹落實。過去我省對俄貿易曾列全國第二位,但現(xiàn)在已經(jīng)全面下滑,甚至落在了一些南方省市的后面。對俄羅斯市場要從戰(zhàn)略的高度重新認識,要充分利用我省的地理、人才以及與俄有良好的經(jīng)貿基礎等優(yōu)勢,抓住機遇,盡快全面啟動對俄經(jīng)貿。

三是實施大經(jīng)貿戰(zhàn)略,充分調動各外貿經(jīng)營主體的積極性。同先進省市相比,我省生產企業(yè)和外商投資企業(yè)出口占全省出口的比重還很小,不符合大經(jīng)貿發(fā)展戰(zhàn)略的要求。根據(jù)世貿組織規(guī)則和我國政府承諾,要在入世后18個月以后放開外貿經(jīng)營權。最近國家將陸續(xù)出臺一些扶持生產企業(yè)擴大出口的政策,同時將進一步放寬外商投資企業(yè)收購出口及投資性公司出口代理權等方面政策的限制。對此,我們要從全省開放型經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),高度重視生產企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)的出口工作,盡快賦予它們外貿經(jīng)營權,促進更多的企業(yè)開展外貿經(jīng)營,培育生產企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)盡快成為外貿出口的主力,將更多的企業(yè)、更多的產品推向國際市場。(二)要以改善投資環(huán)境增強對優(yōu)質生產要素的吸引力,進一步提高我省利用外資的整體水平。

改善投資環(huán)境涉及政府的多個部門,是一項復雜的系統(tǒng)工程。根據(jù)實行國民待遇的WTO普遍規(guī)則,今后我們在這方面要做的工作,已經(jīng)不再是單純對外商提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質服務的問題,而是要創(chuàng)造一個符合WTO規(guī)則要求的公平、規(guī)范、統(tǒng)一的市場環(huán)境。一是要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和我國的入世承諾,盡快建立符合開放型經(jīng)濟發(fā)展要求的法律政策環(huán)境和市場環(huán)境。要在國家統(tǒng)一的法律、法規(guī)體系框架內,全面清理有關外商投資的各項規(guī)定,進一步完善有關改善投資環(huán)境的地方性政策法規(guī),創(chuàng)造一個統(tǒng)一、完備、穩(wěn)定、透明的法律政策環(huán)境。這項工作涉及政府的多個部門,外經(jīng)貿部門要充分發(fā)揮主導作用,主動當好省政府的參謀,精心謀劃,科學運籌。要切實轉變政府職能,提高工作效率。要樹立服務意識,杜絕在引進外資工作中存在的重數(shù)量、輕質量、重開辦、輕服務的不良傾向,為外商投資創(chuàng)造一個公開、公正、廉潔高效的行政環(huán)境。要認真貫徹國務院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的精神。各地和有關部門要協(xié)同配合，打擊假冒偽劣,保護知識產權,制止亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派,為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。設在外經(jīng)貿部門的外商投訴機構,要充分發(fā)揮職能,為全省經(jīng)濟環(huán)境建設發(fā)揮重要作用。

二是辦好省內國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),繼續(xù)發(fā)揮其在吸收外商投資方面的龍頭示范作用。當前,開發(fā)區(qū)面臨的主要問題就是在實行國民待遇的條件下,如何營造新的優(yōu)勢,實現(xiàn)更大的發(fā)展。政府部門要抓住職能轉變的有利時機,加強對國家級開發(fā)區(qū)的支持和指導,大力推進國家級開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新。同時,要進一步完善服務功能,不斷提高管理水平,優(yōu)化綜合投資環(huán)境,樹立國家級開發(fā)區(qū)的新形象;要因地制宜,突出特色,明確產業(yè)發(fā)展方向和重點,積極引導外資投向,建設具有較強競爭力的、高起點的產業(yè)基地,尤其要以科技創(chuàng)新為動力,加快產業(yè)結構調整步伐。要大力支持在國家級開發(fā)區(qū)內建立研究發(fā)展中心,做好外商投資方面的組織協(xié)調工作。(三)要以發(fā)揮比較優(yōu)勢為著眼點,大力實施“走出去”戰(zhàn)略。

世貿組織的最惠國待遇和國民待遇原則,為我國企業(yè)到境外開展投資貿易、服務貿易提供了符合市場法則的條件和空間,也提高了“走出去”后能繼續(xù)“走下去”的成功率。各地和有關部門要把推進企業(yè)“走出去”當作一項重要戰(zhàn)略舉措來抓,為我省企業(yè)走出去到境外投資開發(fā)和承包工程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,提供高層次的指導和服務。

通過承包工程和境外投資走出去是我們應對WTO的最積極的措施之一,是更高層次的對外開放,但也要充分認識到我省經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,不要盲目發(fā)展,不搞“一窩蜂”似的宣傳推動。要總結這些年“走出去”的經(jīng)驗教訓,在創(chuàng)造大環(huán)境的條件下,讓企業(yè)根據(jù)自身實際制定目標和戰(zhàn)略,有步驟地向外擴張。外經(jīng)貿部門要進一步發(fā)揮信息優(yōu)勢,指導企業(yè)分析境外經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和自身的比較優(yōu)勢,指導企業(yè)在國外發(fā)展中科學定位,要盡力做到送出去一個成功一個。省內的企業(yè)經(jīng)營者更要樹立全球化的經(jīng)營意識,用國際坐標審視企業(yè)的發(fā)展,從自己的比較優(yōu)勢出發(fā),學會在國際市場上整合資源、尋找發(fā)展空間。在這里,我還想強調一個問題,那就是走出去的企業(yè)一定要建立符合國際慣例的經(jīng)營機制。一是要產權明晰地走出去;二是國內投資主體及其境外企業(yè)經(jīng)營自主權必須得到尊重,要做到責、權、利掛鉤;人事制度和個人分配制度上的激勵機制要進一步得到強化。獎金、分成和股權持有,既然是國際企業(yè)的通用做法,也自然可以用于我省境(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)外投資企業(yè)。要加強對WTO規(guī)則的學習,學會運用規(guī)則來保護境外經(jīng)營,以免遭到投資國的歧視待遇。(四)要加強外派勞務工作。

加入世貿組織,將對我國的社會各層面都產生重大而深遠的影響。全球化意識的不斷滲透,將提高我省從業(yè)人員到國外務工的積極性。這對我們加強勞務輸出工作是一個難得的機遇。加強外派勞務工作,是我省既定的工作方針,不要因為出現(xiàn)一點問題就因噎廢食。我們要研究的是如何促進更多的人到境外去工作,如何提高外派勞務的整體素質,如何加強對外派勞務的管理和服務。在新的形勢下,加強外派勞務工作,已經(jīng)不僅僅是外經(jīng)貿企業(yè)經(jīng)營目標的問題,它同時也是拓寬就業(yè)渠道、提高公民素質的有效途徑。

第五篇：陳鐵雄市長在全市人口和計劃生育 工作會議上的講話

今天這次會議很重要。剛才，我們簽訂了責任書，表彰了一批先進單位和個人。高敏副市長作了工作報告，對今年人口計生工作作了部署，我完全贊同；省人口計生委主任章文彪同志親臨會議指導，并作了飽含深情、務實管用并具有很強現(xiàn)實指導意義的講話，大家要認真貫徹落實。

去年以來，全市人口計生工作在省人口計生委精心指導下，經(jīng)過全市上下的共同努力，取得了明顯成效。各項主要指標執(zhí)行良好，違法生育反彈的勢頭得到一定程度的抑制，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，群眾的滿意度也在不斷提升。總之，對去年的成績我們應該予以充分肯定。這是各級各部門特別是全市人口計生系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、辛勤工作的結果，在此，我代表中臺州市委、臺州市人民政府向大家表示衷心的感謝，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

下面，我講三點意見。概括起來，就是做到“三個心”，即保持恒心、堅定信心、下定決心。

一、要保持恒心，強化國策不動搖

計劃生育是我國必須長期堅持的基本國策。在新的歷史時期，我們更要把人口計生工作作為重中之重的工作，持之以恒、鍥而不舍地抓下去。

第一，要增強緊迫感。當前我市人口數(shù)量、質量、結構、分布等問題交織，人口形勢呈現(xiàn)出前所未有的復雜局面。全市戶籍人口居全省第三位，而且仍在以每年3—4萬人左右的速度遞增，至去年底已達到569.39萬人。不斷增長的人口總量進一步加劇了資源、環(huán)境的壓力，不僅影響了群眾生活質量，也削弱了區(qū)域發(fā)展綜合競爭力。“總量尚可、人均水平低”已成為我市各項發(fā)展指標的一個重要特征。同時，我市人口流動大進大出，出生性別比持續(xù)偏高，老齡人口增長過快，出生人口素質有待提高，等等，都是我們必須長期面對的重大問題，直接關系到“三個臺州”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

第二，要增強危機感。我們要清醒地看到，近年來，全市違法生育反彈現(xiàn)象明顯，穩(wěn)定低生育水平形勢嚴峻。這有客觀因素，但我們更要從主觀上找原因。當前，部分領導和黨員干部國策意識有所淡化，出現(xiàn)了思想麻痹、消極畏難、管理放松、責任不到位、基礎工作不扎實等現(xiàn)象，這在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤為明顯，在很大程度上直接導致了基層基礎作用的進一步弱化。還有的黨員干部帶頭違法生育，在群眾中造成了很壞的影響。為此，我們要居安思危，警鐘長鳴，始終保持人口計生工作的高壓態(tài)勢，采取更有力的措施，一抓到底、抓出成效。

二、要堅定信心，攻堅克難求突破

人口計生工作千難萬難，但再難也要做好。對于當前人口計生工作中存在的違法生育控制難、基層基礎夯實難、薄弱地區(qū)轉化難、關鍵問題突破難等“四難”，我們一定要堅定信心，找準薄弱環(huán)節(jié)，實行重點突破，推進面上工作。

第一，要保穩(wěn)定。就是要確保全市低生育水平穩(wěn)定，這是當前人口計生工作的首要任務。要綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，加大對違法生育的控制力度。要深入推進人口計生執(zhí)法綜治專項活動，進一步強化依法管理，繼續(xù)保持強勢推進態(tài)勢。要創(chuàng)新執(zhí)法機制，加強部門聯(lián)動，落實綜合制約措施，不斷提高社會撫養(yǎng)費的征收到位率。特別對名人、富人違法生育的，要堅決依法予以處置，必要時公開曝光。各級工商、稅務、建設、國土、公安等部門，各金融機構和各新聞媒體要密切配合，尤其要繼續(xù)發(fā)揮好司法震懾作用。在堅持依法行政的前提下，要注重行政手段的運用，就我們臺州當前的形勢而言，一定的行政手段仍然是必要的，在這方面，各地都有一些好的經(jīng)驗和做法，要認真總結和完善。要繼續(xù)加強宣傳教育工作，認真落實計生優(yōu)惠政策，積極引導群眾樹立依法生育意識。

第二，要強基礎。就是要切實夯實人口計生工作基層基礎。這是個老問題，也是多年來一直未得到根本解決的大問題。真正做到“決心下在縣（市、區(qū)）里，責任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），工作機制建在村里”。今年市里提出推進“兩個下移”，其主要目的就是為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級人口計生工作，切實改變過去那種“熱在縣里、冷在鄉(xiāng)村”的現(xiàn)象。今年我們衡量一個縣（市、區(qū)）人口計生工作，主要就看它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒有真抓起來。哪個縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真動起來，我們就要專程到那個縣（市、區(qū)）去督查。要強化組織措施運用，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導特別是黨政“一把手”，不想管、不敢管或管不好人口計生工作的，要堅決調離工作崗位。各地要結合社會主義新農村建設，積極推進村級人口計生工作。要強化“資源捆綁”制度，對計劃生育“一票否決”村，在有關政府性資源如資金、項目分配和政策扶持措施上給予制約。各相關部門在涉及村級的各類評比和創(chuàng)建活動中，要把好計劃生育“一票否決”關，充分體現(xiàn)國策的嚴肅性。要加強對重點區(qū)域的治理，健全完善重點單位管理制度，積極構建長效機制，防止出現(xiàn)反復。要高度重視村級計生服務員隊伍建設，村級計生服務員是推進計生國策在基層落實的一支十分重要的力量，也是抓好人口計生工作基礎的基礎，當前關鍵是要切實提高其報酬待遇和素質能力。

第三，要破難點。就是要對制約全市人口計生工作的關鍵問題進行重點突破。一是要深入推進流動人口計劃生育管理和服務，重點是加強縣內跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口的管理，這部分人在我們眼皮底下，如果管不好，那就說不過去，就是失職。對外出流動人口的管理，要克服畏難情緒，積極探索有效手段，加強管理，改進服務，規(guī)范其生育行為，絕不能讓流動成為違法生育的“綠色通道”。

二是要有效解決我市出生人口性別比偏高的問題，今年全市出生人口性別比要達到正常水平。各相關部門要積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，必要時可以開展全市性的專項治理活動，形成聲勢，擴大影響力?？傊?，流動人口管理和出生性別比治理是多年來一直困擾我市人口計生工作的兩大難題，希望各級結合市委“兩創(chuàng)”活動的要求，積極予以破解，絕不能“年年談問題、年年老問題”。

三、要下定決心，綜合治理抓落實

人口計生工作是天下第一難事，也是天下第一要事。我們一定要下定決心，進一步強化綜合治理，狠抓各項工作落實，確保省委、省政府下達的人口計生工作任務全面完成。第一，要念真經(jīng)。就是各級各部門要切實把人口計生工作放在心上，抓在手上，體現(xiàn)在成效上，絕不能“和尚念經(jīng)、有口無心”?？梢哉f，人口計生工作再怎么重視也不過分，再怎么強調也不過分，一個不重視人口計生工作的領導就不是一個合格的領導，一個不會做人口計生工作的干部就不是一個稱職的干部，從某種程度來說，能否抓好人口計生工作也是衡量一個干部是否具有政治責任感和執(zhí)政能力的一個重要標準。因此，我們對計生國策一定要像“基本路線”那樣年年講、月月講、天天講。人口計生工作要抓出成效，關鍵在黨政“一把手”，關鍵看“一把手”認識的高度、工作的態(tài)度、抓落實的力度。各級黨政“一把手”要切實擔負起第一責任人的責任，做到親自研究、親自部署、親自督查、親自指導人口計生工作和親自聯(lián)系后進單位以及親自為人口計生工作解決實際困難“六個親自”。哪個地區(qū)的人口計生工作出了問題，市委、市政府首先就要追究當?shù)攸h政“一把手”的責任。

第二，要動真格。就是要切實強化人口計生責任追究制度，嚴格執(zhí)行“一票否決”規(guī)定。要健全完善人口計生目標管理責任體系，市縣鄉(xiāng)村要層層分解任務、落實責任，真正做到一級抓牢一級，一級對一級負責落實。剛才市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂了責任書，各地務必要按照責任書要求切實抓好落實工作。市委、市政府去年已修訂下發(fā)了新的人口計生“一票否決”制度，各地一定要結合實際，執(zhí)行到位。各級人口計生領導小組辦公室要當好黨委、政府參謀，敢抓敢管，不要怕得罪人，對于人口計生工作不達標的，要及時提出“一票否決”建議。天臺、仙居對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實施了“一票否決”，動了真格，充分表明了兩地黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心。抓人口計生工作就應該這 樣，堅持原則，嚴肅認真，敢動真格，不能和稀泥，否則就是不負責任。

第三，要出真力。就是社會各界都要關心、支持、參與人口計生工作，真正為人口計生工作盡一份心、出一份力。各級人口計生領導小組要建立健全成員單位經(jīng)常性協(xié)調機制，解決好執(zhí)法協(xié)調、政策配套、管理服務、信息共享、人財物投入等問題。各級人口計生部門要加大抓落實的力度，認真履行好管理、協(xié)調和服務職責。各相關部門特別是領導小組成員單位，要主動將人口計生工作當作份內事來抓，在制訂各項規(guī)劃、制度和改革措施的過程中，要把人口計生問題納入工作視野，加以統(tǒng)籌考慮。今年市里將出臺貫徹中央新《決定》的實施意見，各相關部門要解放思想，打破條條框框，盡力為人口計生工作提供政策上的支持。其它地區(qū)已有的好做法，我們也要跟上，其它地區(qū)沒有出臺的政策，只要是合法合規(guī)、有利于人口計生工作的，我們也可以考慮出臺。各級計生協(xié)會、工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，引導群眾自我教育、自我管理、自我服務，自覺參與到人口計生工作中來。

人口計生工作是一項長期而艱巨的任務。我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，下定決心，迎難而上，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，推進“三個臺州”建設作出新的、更大的貢獻！