第一篇：關(guān)于城市大氣污染的論文

關(guān)于城市大氣污染的論文

摘要：從第一次工業(yè)革命開始，人類文明就出現(xiàn)跨越式發(fā)展，但是同時也嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境：熱帶雨林?jǐn)?shù)量在過去的幾百年內(nèi)減少了一半，許多珍稀動物永遠(yuǎn)只能出現(xiàn)在照片；廢水大量排入河中，導(dǎo)致水質(zhì)污染嚴(yán)重，許多國家和地區(qū)都缺乏可飲用的淡水資源；“煤煙污染”和“光化學(xué)煙霧污染等等空氣污染普遍存在，全世界大部分人都呼吸著充斥著各類毒素的空氣。最近幾十年，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題也日益嚴(yán)峻。經(jīng)過前幾個月霧霾時期后，近日，環(huán)保部發(fā)布今年五月75個城市空氣質(zhì)量狀況。10個空氣質(zhì)量最差的城市分別是石家莊、唐山、邢臺、邯鄲、濟(jì)南、保定、鄭州、北京、衡水、天津，其中6個來自河北。這一調(diào)差的公布，使人們有將目光聚集在城市大氣污染的治理上。

關(guān)鍵詞:城市

大氣污染

霧霾

空氣質(zhì)量

一、前言

我國現(xiàn)在的大氣污染十分嚴(yán)重，不僅危害到人們的正常生活，而且威脅著人們的身心健康，已經(jīng)破壞自然的發(fā)展。據(jù)環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布的5月份重點(diǎn)區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況顯示，5月份，74個城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為60.1%，超標(biāo)天數(shù)比例為39.9%。與上月相比，74個城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例降低3.4個百分點(diǎn)，重度污染和嚴(yán)重污染比例增加0.2個百分點(diǎn)。5月份，74個城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為60.1%，超標(biāo)天數(shù)比例為39.9%，其中輕度污染占29.4%，中度污染占8.3%，重度污染占2.1%，嚴(yán)重污染占0.1%。其中，?？?、珠海、深圳和福州的達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為100%，14個城市達(dá)標(biāo)天數(shù)在80%-100%之間，34個城市達(dá)標(biāo)天數(shù)在50%-80%之間，22個城市達(dá)標(biāo)天數(shù)不足50%，首要污染物為O3和PM2.5。與上月相比，74個城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例降低3.4個百分點(diǎn)，重度污染和嚴(yán)重污染比例增加0.2個百分點(diǎn)。按照城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進(jìn)行評價，石家莊、唐山、邢臺、邯鄲、濟(jì)南、保定、鄭州、北京、衡水和天津的空氣質(zhì)量較差；?？?、惠州、福州、珠海、舟山、中山、深圳、江門、東莞和廈門的空氣質(zhì)量相對較好。

長三角地區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為60.7%，高于全國0.6個百分點(diǎn)。其中PM2.5月均濃度明顯下降，但隨著夏季光照增強(qiáng)和氣溫上升，O3日濃度明顯上升。與上月相比，該地區(qū)25個城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例降低1.0個百分點(diǎn)。25個城市中舟山、溫州空氣質(zhì)量相對較好，南京、徐州、杭州和揚(yáng)州污染較重。上海市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例上升11個百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。

二、研究內(nèi)容

1、空氣污染的危害

1）對人體健康的危害。人體受害有三條途徑，即吸入污染空氣、表面皮膚接觸污染 空氣和吸入含大氣污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，還可對心血管系統(tǒng)、肝等產(chǎn)生危害，嚴(yán)重的可奪去人的生命。

2）對生物的危害。動物因吸入污染空氣或吃含污染物食物而發(fā)病或死亡，大氣污染物可使植物抗病力下降、影響生長發(fā)育、葉面產(chǎn)生傷斑或枯萎死亡。

3）對物品的危害。如對紡織衣物、皮革、金屬制品、建筑材料、文化藝術(shù)品等，造成化學(xué)性損害和玷污損害。

4）造成酸性降雨，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)生不利影響。

5）破壞高空臭氧層，形成臭氧空洞，對人類和生物的生存環(huán)境產(chǎn)生危害。

6）對全球氣候產(chǎn)生影響，如二氧化碳等溫室氣體的增多會導(dǎo)致地球大氣增曖。導(dǎo)致全球天氣災(zāi)害增多，又如煙塵等氣溶膠粒子增多，使大氣混濁度增加，減弱太陽輻射，影響地球長波輻射，可能導(dǎo)致天氣氣候異常。

2、導(dǎo)致大氣污染的原因

1）、環(huán)境意識薄弱對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足

大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分的理解和認(rèn)識。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費(fèi)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。

2）擴(kuò)散不利、排放量巨大、能源利用不合理

污染城市都分布在太行山東麓，的確與地理位置擴(kuò)散條件有關(guān)系。比如石家莊西高東低，呈‘避風(fēng)港’式地形。然而，比自然因素更重要的，還是巨大的污染排放量。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等“兩高”行業(yè)集中，其中，鋼鐵粗鋼產(chǎn)量超全國總量的1/4；能源結(jié)構(gòu)不盡合理，能源消費(fèi)居全國第二位，單位GDP能耗比全國水平高近60%。以石家莊為例，23家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，加上7座冬季供熱站年耗煤高達(dá)2390萬噸，超過了北京全年的煤耗總量。

這樣的產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)，給了環(huán)境巨大的壓力。河北目前的大氣污染還是以煤煙型、顆粒物為主要特征，大氣污染物排放量巨大。其中，氮氧化物、煙(粉)塵排放量居全國第一位，二氧化硫排放量居全國第二位。

燃煤、機(jī)動車、工業(yè)、揚(yáng)塵，這些污染源排放量大，是造成本次嚴(yán)重污染的根本原因。把二氧化硫的年排放量控制在1200萬噸以內(nèi)，才能滿足適合戶外活動的“三級天”要求;但“十一五”末期較“十五”末期減排二氧化硫超過10%之后，每年二氧化硫的排放量仍然達(dá)到2200多萬噸，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1200萬噸，和二氧化硫一樣，其他污染物超過環(huán)境承載能力的排放水平，短期內(nèi)仍不能滿足群眾的舒適度和健康需求。

一方面，大部分二氧化硫排放均來自火電廠以及非金屬礦物生產(chǎn)、煉鋼、化工制造和有色金屬冶煉企業(yè)。這些行業(yè)占二氧化硫總排放的85%以上，大大高于它們對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率。另一方面，由于包括PM 2.5等多種污染物，機(jī)動車尾氣會導(dǎo)致嚴(yán)重的空氣污染。而過去幾年，民用機(jī)動車(即非軍用車、公務(wù)車和私家車)的數(shù)量每年以15%的速度增長，私家車年增長率更是達(dá)到20%。

具體到PM 2.5，大型城市PM 2.5嚴(yán)重超標(biāo)與以下因素相關(guān)：一是最遠(yuǎn)達(dá)到幾百公里之外的植被遭到破壞，裸露的表土大量增加，沙塵遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)匠鞘?二是城鄉(xiāng)結(jié)合部繼中心城區(qū)之后大興土木，以北京為例，五六環(huán)外塵土飛揚(yáng);三是工業(yè)生產(chǎn)和日常生活的污染物排放，包括燃煤鍋爐、機(jī)動車尾氣、炒菜油煙、加油站和家居裝修的揮發(fā)物等等;四是周邊城市重化工業(yè)污染物排放，如周邊城市對北京PM 2.5排放的貢獻(xiàn)度接近四分之一。

3）大氣污染防治的資金投入不足

目前，全國污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國民生產(chǎn)總值的0.7%，這與我國環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠帳太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。①我國工業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠帳多。工業(yè)技術(shù)和裝備許多是50--60年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和市染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染。②國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。③城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境污染的主要措施。但不少地區(qū)仍然發(fā)展緩慢，關(guān)鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設(shè)供熱管網(wǎng)，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。④排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費(fèi)，而不愿意花錢治理。例如，“兩省九市”的二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，一般都在每公斤二氧化硫0.20元以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每公斤1元左右的脫硫成本，并不能促使企業(yè)投資用于二氧化硫治理。造成目前，兩省九市試點(diǎn)地區(qū)所建的脫硫設(shè)施很少。

4）執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠 盡管我國大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。①一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項目；不執(zhí)行國家“先評價，后建設(shè)”的規(guī)定，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項目；對大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。②地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍。③由于各地監(jiān)測機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費(fèi)的限制，不能普遍開展對污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測，從而削弱了環(huán)保部門對污染源的日常監(jiān)督管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實(shí)際運(yùn)行率低。許多項目盡管開工驗收時可達(dá)標(biāo)，但實(shí)際運(yùn)行中卻超標(biāo)排放。據(jù)估算，全國目前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo)率平均為30%，工業(yè)窯爐平均為50%，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為40%。④機(jī)動車污染防治起步晚，排氣監(jiān)督管理機(jī)制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機(jī)動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測還未納入國家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測體系中，從而缺乏對機(jī)動車排氣污染的有效監(jiān)督。

5）缺乏實(shí)用的治理技術(shù)

我國在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實(shí)用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家。比較薄弱的領(lǐng)域是潔凈煤技術(shù)；冶金、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐和生產(chǎn)設(shè)施排放污染的治理技術(shù)；機(jī)動車機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)等。實(shí)用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。

3、解決措施

1）頂層設(shè)計治本之策

要建設(shè)宜人、宜居、宜游、宜商的國際大都市，城市布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)、管理水平都要進(jìn)行全面調(diào)整。這個調(diào)整過程，就是建設(shè)生態(tài)文明的過程。

亞洲開發(fā)銀行上述報告顯示，總體上，大城市的空氣污染比中小城市嚴(yán)重得多。中國空氣污染最嚴(yán)重的城市人口在100萬至200萬之間。此外，在中國局部地區(qū)，污染物相互作用，并且與來自附近城市和工業(yè)區(qū)的污染疊加，形成空氣污染比較嚴(yán)重的區(qū)域。因此，隨著煙霧、陰霾、酸雨發(fā)生頻率增加，這些區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量總體上在下降。

除發(fā)達(dá)地區(qū)外，當(dāng)前西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平低于東部地區(qū)10個百分點(diǎn);未來五到十年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率有望趕上東部地區(qū)。如何避免重蹈東部地區(qū)的大氣污染的覆轍？可以主張不在西部地區(qū)建設(shè)北京、上海那樣的特大型城市，要發(fā)展“關(guān)中—天水”“成渝”“北部灣”三大城市群，在大型城市周邊建設(shè)若干個小城市，周邊再點(diǎn)綴若干個小城鎮(zhèn)，這有助于突破城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中的人口、資源、環(huán)境瓶頸。盡快在頂層設(shè)計層面提出大氣污染“治本之策”。一方面，隨著未來十年城鎮(zhèn)化率的持續(xù)提高，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染物排放源防治的水平，一定要跟得上城鎮(zhèn)化進(jìn)度。另一方面，環(huán)保部門不能只當(dāng)生態(tài)修復(fù)和事故處置的“消防隊”，也不能只當(dāng)嚴(yán)防死守環(huán)境風(fēng)險而疲于奔命的“守門員”，環(huán)境保護(hù)必須充分介入到工程審批、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策之中，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，這樣既節(jié)約了財政資金，又能建設(shè)好“美麗中國”

2）生態(tài)城市綠皮書

中國社會科學(xué)院2013年6月18日發(fā)布的《生態(tài)城市綠皮書：中國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報告（2013）》指出，中國生態(tài)城市建設(shè)仍然“在路上”，任重而道遠(yuǎn)。

近年來，隨著以煤炭為主的能源消耗大幅攀升、機(jī)動車保有量急劇增加，京津冀等區(qū)域灰霾現(xiàn)象頻發(fā)，PM2.5污染問題日益凸顯。PM2.5正式納入中國空氣質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，表明國家將要以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染綜合防治，推動空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。

生態(tài)城市建設(shè)將要在以下方面予以關(guān)注：

第一，各城市要加快淘汰電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)使用清潔能源，對城區(qū)重污染企業(yè)實(shí)施搬遷和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，優(yōu)化工業(yè)布局。

第二，要提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└訃?yán)格的大氣污染物排放特別限制，禁止新建、擴(kuò)建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠。嚴(yán)把新建項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

第三，要突出抓好機(jī)動車污染防治，提高車用燃油品質(zhì)與機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。第四，要加強(qiáng)城市間的協(xié)同防控，特別是在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的城市之間，實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立極端氣象條件下的大氣污染預(yù)警體系。

三、結(jié)論

城市環(huán)境問題被提出并且受到公眾廣泛的關(guān)注，絕不是偶然現(xiàn)象，有著深刻的時代背景。那就是全球生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重：熱帶雨林的大量砍伐、生物物種消亡迅速、酸雨的大肆擴(kuò)散、臭氧層的不斷擴(kuò)大、溫室效應(yīng)的氣體逐漸增加、海平面的日漸上升等。維護(hù)生態(tài)平衡成為當(dāng)前最熱門的話題。

城市與我們的生活息息相關(guān)，其中最重要的三個污染方面在于：大氣污染、水污染、固體廢棄物污染。近些年有出現(xiàn)了一些新的環(huán)境污染，如噪聲污染、電磁污染、視覺污染等。當(dāng)然其中最嚴(yán)重、危害最大的還是大氣污染和水污染，對人體健康構(gòu)成巨大威脅，城市污水除了排入江河湖外，一部分還直接滲入地下。全世界每年有1000萬人因飲水不潔而死，污水和國體廢棄物還會造成土壤及其它污染，引起不止是環(huán)境方面的問題，更是社會方面的問題。所以，隨著城市化進(jìn)程的加快，其間的環(huán)境問題也日益升溫，成為了人類持久而嚴(yán)峻的考驗

四、參考文獻(xiàn): 《我們共同的未來》 《中華人民共和國大氣污染防治法》 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 《環(huán)境空氣質(zhì)量周報》 《生態(tài)城市綠皮書：中國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報告（2013）》

第二篇：城市大氣污染的原因及對策論文

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 城市化水平不斷提升, 人們的生活水平發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變, 但是也付出了沉重的環(huán)境代價。大氣污染日益嚴(yán)重, 受到了社會各界的普遍關(guān)注。大氣污染會產(chǎn)生霧霾, 給人的身體造成巨大的危害。因此, 本文首先分析城市大氣污染的原因, 然后結(jié)合實(shí)際情況, 提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：城市;大氣污染;原因;對策;

Abstract：With the development of socialist market economy in China, the level of urbanization has been constantly upgraded and the living standards of people have undergone tremendous changes, but heavy environmental costs have also been paid.The air pollution is worsening day by day and has drawn widespread public concern.Atmospheric pollution will produce haze, causing great harm to human health.Therefore, this paper analyzes the causes of urban air pollution first, and then puts forward the corresponding solutions according to the actual situation.Keyword：city;air pollution;reason;countermeasure;

0 引言

隨著我國城市化水平不斷提升, 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不斷提升, 產(chǎn)生了大氣污染問題, 雖然我國采取很多治理措施, 依然效果不理想, 尤其在我國東部, 很多城市出現(xiàn)了大面積的霧霾, 嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境, 對人們身體產(chǎn)生危害。并且在治理過程中, 受到各方面因素的影響, 導(dǎo)致大氣治理效果不明顯, 影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。因此, 本文首先分析我國城市大氣污染的現(xiàn)狀, 接著分析大氣污染的成因, 最后提出了相應(yīng)的解決對策, 對城市大氣污染治理提供借鑒和幫助。大氣污染的內(nèi)容

在一定范圍的大氣環(huán)境中, 由于出現(xiàn)了原來沒有的微量物質(zhì), 并且數(shù)量迅速增加, 持續(xù)時間不斷延長, 就會對人、動物以及植物等產(chǎn)生重大危害。隨著大氣污染濃度不斷增加, 有害物質(zhì)不斷增加, 逐漸轉(zhuǎn)化成二次污染, 導(dǎo)致有害程度不斷增加, 就會破壞原來的生態(tài)系統(tǒng), 對人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響, 這種現(xiàn)象就稱為大氣污染。在通常情況下, 大氣污染物主要分為天然污染物和人為污染物。第一, 天然污染物主要由于受到自然原因的影響, 比如火山爆發(fā)或者森林大火等原因。第二, 人為污染物。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中, 為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)價值, 工業(yè)化水平不斷提升, 產(chǎn)生了大量的人為污染源, 主要包括固定污染源和移動污染源。其中固定污染源主要包括城市中工廠、企業(yè)等。移動污染源主要包括飛機(jī)、汽車等。其中危害最大的是人為污染物, 主要源于燃料燃燒和化工企業(yè)、工礦企業(yè)的生產(chǎn)。第四, 顆粒物和化學(xué)成分污染源。顆粒物主要包括大氣中各種個固體狀物質(zhì), 還包括各種硫化物和氧化物, 對大氣環(huán)境產(chǎn)生了極大的危害。大氣污染的原因

隨著我國城市化水平不斷提升, 人口密度不斷增加, 加之人們環(huán)保意識薄弱, 采用粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式, 對環(huán)境產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的污染。下面就針對大氣污染的原因展開論述。

2.1 環(huán)保意識薄弱

由于在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中, 能源利用率比較低, 產(chǎn)生了巨大的浪費(fèi), 能源結(jié)構(gòu)不合理, 對大氣造成了非常嚴(yán)重的污染。從我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看, 煤炭生產(chǎn)占有很大比例, 雖然近些年來, 在國家大力倡導(dǎo)和治理過程中, 煤炭占有比例不斷下降, 導(dǎo)致煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理, 引起了大氣污染。并且在實(shí)際生產(chǎn)過程中, 對高硫煤控制不到位, 主要由于洗選率比較低, 不能充分提升煤炭的產(chǎn)量。另外, 由于在實(shí)際生產(chǎn)過程中, 然后設(shè)備技術(shù)水平比較低, 大大降低了能源利用率, 增加了排污量, 設(shè)置存在超期服役的燃燒設(shè)備。最后, 雖然認(rèn)識到了城市大氣污染的危害性, 但是對城市大氣污染治理投入不夠, 從而影響了城市大氣污染的效果。

2.2 工業(yè)企業(yè)污染問題

在城市發(fā)展過程中, 大氣污染的主要來源是城市的發(fā)展, 也是改變城市環(huán)境的重要工作。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大, 企業(yè)數(shù)量不斷增加, 推動了工業(yè)化的發(fā)展, 導(dǎo)致大氣污染種類和數(shù)量不斷增加, 但是受到不同類型愜意生產(chǎn)工藝和原料燃燒的不同, 對大氣污染程度也就不同。另外, 隨著城市建設(shè)速度不斷加快, 舊城改造和新城建設(shè)會產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵, 對城市內(nèi)部環(huán)境造成了污染。由此可知, 在城市發(fā)展過程中, 工業(yè)污染成為城市大氣污染的重要來源。因此, 在城市發(fā)展過程中, 當(dāng)?shù)卣枰Y(jié)合實(shí)際情況, 重點(diǎn)分析潛在的影響因素, 重視大氣污染問題治理, 滿足當(dāng)前城市大氣污染的治理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.3 城市供暖產(chǎn)生的大氣污染

隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大, 發(fā)展速度不斷加快, 人口數(shù)量不斷增加, 尤其在我國北方, 由于采暖導(dǎo)致的大氣污染問題日益嚴(yán)重。以哈爾濱為例, 在哈爾濱為期183天的供暖中, 只有68天空氣達(dá)標(biāo), 污染天數(shù)為115天, 其中重度污染和嚴(yán)重污染天數(shù)為35天, 由此可以看出, 在供暖期間, 空氣污染十分嚴(yán)重, 尤其在出現(xiàn)靜風(fēng)和逆溫的條件下, 不利于城市污染物的擴(kuò)散, 就會出現(xiàn)十分嚴(yán)重的空氣污染。因此, 在北方冬季供暖地區(qū), 要結(jié)合實(shí)際情況, 需要利用清潔能源進(jìn)行供暖, 重點(diǎn)對污染情況進(jìn)行全面的監(jiān)測, 最大限度減少大氣污染的天數(shù)。

2.4 交通運(yùn)輸環(huán)保問題

在城市迅速發(fā)展過程中, 私家車數(shù)量不斷增加, 不斷給城市帶來巨大的交通壓力, 而且出現(xiàn)非常嚴(yán)重的空氣污染問題, 二氧化碳含量不斷增加。對一些大貨車而言, 主要動力為柴油燃料, 含有很多顆粒物質(zhì), 不僅對大氣造成了嚴(yán)重的污染, 而且會危害到人們的身體健康。

2.5 市政建設(shè)問題

在城市建設(shè)過程中, 由于沒有進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃和設(shè)計, 城市建設(shè)存在瓶頸, 只重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 沒有做好生態(tài)環(huán)境保護(hù), 無法對城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)。比如在進(jìn)行市政道路建設(shè)過程中, 人行道高于路面, 就會出現(xiàn)凹陷狀態(tài), 道路中灰塵就會逐漸累積, 長此以往, 就會出現(xiàn)揚(yáng)塵問題, 降低城市內(nèi)部空氣質(zhì)量, 導(dǎo)致城市大氣污染。城市大氣污染治理的對策

在進(jìn)程城市大氣污染過程中, 管理部門要結(jié)合實(shí)際情況, 制定完善的大氣污染治理方案, 明確工作標(biāo)準(zhǔn), 采用先進(jìn)的工作方法, 不斷加大處罰力度, 從根本上解決大氣污染治理問題。下面就如何做好城市大氣污染治理展開論述。

3.1 建立完善的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)?shù)卣獔猿忠虻刂埔说脑瓌t, 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況, 制定可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略, 認(rèn)識大氣環(huán)境治理的重要性, 在推動城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中, 需要兼顧環(huán)境治理。同時要制定完善的大氣污染治理標(biāo)準(zhǔn), 為居民建造完善的空氣環(huán)境, 大力建設(shè)綠色環(huán)保工程, 對污染排放進(jìn)行全面的控制和管理, 建立完善的大氣污染治理方案, 優(yōu)化資金資源配置, 建立城市發(fā)展大氣污染治理目標(biāo)。另外, 當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧? 控制企業(yè)二氧化硫的排放, 對企業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行全面的監(jiān)管, 保證城市大氣污染治理工作順利進(jìn)行。

3.2 不斷完善能源消費(fèi)機(jī)制

在城市發(fā)展過程，政府要建立全新的能源消費(fèi)機(jī)制, 在實(shí)際生產(chǎn)過程中, 不斷采用新型節(jié)能能源, 嚴(yán)格控制煤炭使用量。當(dāng)?shù)卣罅Τ珜?dǎo)天然氣資源, 降低對城市環(huán)境污染程度。同時針對交通運(yùn)輸行業(yè), 要積極推廣無鉛石油, 最大限度減少汽車污染物的排放。另外, 在實(shí)際發(fā)展過程, 政府要不斷扶持生產(chǎn)企業(yè), 不斷研制開發(fā)新能源汽車, 有效控制大氣污染等問題。因此, 在城市迅速發(fā)展的前提下, 當(dāng)?shù)卣饤壱酝某鞘泄芾砟Ｊ? 結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀, 不斷完善能源消費(fèi)機(jī)制, 制定長遠(yuǎn)合理的發(fā)展規(guī)劃, 針對實(shí)際存在的問題, 不斷采用清潔能源, 提升能源利用效率, 滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.3 做好煤炭洗選加工方式

在進(jìn)行煤炭加工過程中, 需要不斷開發(fā)新型的煤炭洗選加工方式, 減少硫化物和碳化物的排放。第一, 當(dāng)?shù)卣⒚鞔_的標(biāo)準(zhǔn), 要控制好煤炭的含硫量, 對含硫量超標(biāo)的煤炭, 需要進(jìn)行嚴(yán)格的處理, 采用先進(jìn)煤炭洗選加工方式, 不斷降低含硫量, 提升煤炭的環(huán)保性能。第二, 當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況, 針對不同類型的企業(yè), 選擇清潔環(huán)保的燃料, 控制好有害污染物的排放, 從根本上做好大氣污染的治理。第三, 煤炭在過去城市發(fā)展過程中, 發(fā)揮了重要的作用。但是隨著城市化水平不斷提升, 城市大氣污染日益嚴(yán)重, 在企業(yè)生產(chǎn)過程中, 需要不斷尋找煤炭替代品, 采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝, 在降低企業(yè)生產(chǎn)污染的同時, 最大限度提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 不斷引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝

為了最大限度減少企業(yè)生產(chǎn)的廢氣排放工作, 當(dāng)?shù)卣粩鄻O大巡查力度, 結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)情況, 幫助企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝, 不斷淘汰落后的產(chǎn)能, 在實(shí)際生產(chǎn)過程中, 不斷采用清潔工藝技術(shù), 在降低資源浪費(fèi)的同時, 減少污染物的排放, 避免對大氣污染造成危害, 影響到人們的身體健康。因此, 作為企業(yè)要制定長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略, 針對自身實(shí)際情況, 建立完善生產(chǎn)機(jī)制, 不斷引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝, 在提升實(shí)際生產(chǎn)效率的同時, 不斷節(jié)約城市大氣污染治理成本, 滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。

3.5 不斷采用先進(jìn)的城市大氣污染治理技術(shù)

近些年來, 無論從污染程度上, 還是從污染范圍上, 我國城市霧霾污染日益嚴(yán)重, 并且持續(xù)天數(shù)呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢, 對人們的身體健康造成了極大的危害。因此, 針對霧霾污染問題, 當(dāng)?shù)卣隙喾矫媪α? 不斷開發(fā)霧霾和大氣污染治理新技術(shù), 采取有效措施防止出現(xiàn)各種問題, 最大限度的降低污染成本, 比如焦?fàn)t煙氣治理技術(shù), 從根本上控制好大氣中的污染物, 提升城市大氣污染治理的效率, 利用先進(jìn)技術(shù)的指導(dǎo)的作用, 有效改善城市生活環(huán)境, 為人們創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。

3.6 建立完善的大氣環(huán)境監(jiān)督機(jī)制

在進(jìn)行城市大氣污染治理過程中, 需要進(jìn)一步完善大氣環(huán)境監(jiān)督機(jī)制, 政府要發(fā)揮自身行政監(jiān)督機(jī)制, 從根本上加大空氣污染治理力度, 對污染物排放采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 采用行政處罰和停產(chǎn)改造雙重管理方式, 對企業(yè)污染問題進(jìn)行全面的管理, 扶持企業(yè)不斷引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝, 從根本上解決企業(yè)污染問題, 推動企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

綜上所述, 在城市化水平不斷提升的前提下, 需要當(dāng)?shù)卣? 認(rèn)真分析大氣污染的原因, 然后制定完善的管理治理機(jī)制, 采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù), 進(jìn)行科學(xué)預(yù)防, 從而解決城市大氣污染治理問題。

參考文獻(xiàn)

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第一篇：大氣污染論文

第二篇：工業(yè)化國家大氣污染治理政策比較與經(jīng)驗及其對我國的啟發(fā)

第三篇：我國農(nóng)村大氣污染防治法律中的問題及建議

第四篇：環(huán)境工程中大氣污染的問題及處理辦法

第五篇：我國大氣污染聯(lián)合防治機(jī)制中的問題及對策

第六篇：城市大氣污染的原因及對策

第三篇：中國近代城市大氣污染及其治理

中國近代城市大氣污染及其治理

胡 勇 《光明日報》（2013年03月08日 15 版）

大氣污染已成為全球的一個嚴(yán)重社會問題，近期許多城市持續(xù)的霧霾天氣更引起國人對此高度關(guān)注?？疾煳覈鴼v史，明清時期在一些大城市中空氣污染問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)，但主要屬于生活廢氣產(chǎn)生的污染，到近代又加上工業(yè)生產(chǎn)的廢氣排放和交通工具的尾氣排放，大氣污染日益嚴(yán)重。對這一問題以往國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究不多，本文擬從燃料需求轉(zhuǎn)變、工業(yè)布局及城市化與大氣污染的關(guān)系切入，對近代以來大氣污染的概況、特點(diǎn)及社會各界對這一問題的關(guān)注和防治措施進(jìn)行簡略探討，以作引玉之磚。

近代燃料需求的轉(zhuǎn)變與城市大氣污染的出現(xiàn)

燃料的使用隨著人類文明進(jìn)步而不斷變化，如近代學(xué)者指出，“故視燃料使用之情形如何，即可斷定其工商業(yè)發(fā)達(dá)之程度。”（史維新：《我國燃料問題》，《科學(xué)的中國》，第2卷第1期）明清以來隨著煤炭的廣泛使用，在帶來進(jìn)步和便利的同時也產(chǎn)生一系列生態(tài)環(huán)境問題，尤其是煤炭燃燒產(chǎn)生的硫化物導(dǎo)致大氣污染日益嚴(yán)重。據(jù)臺灣學(xué)者邱仲麟研究，明代初期北京軍隊和市民主要以木材為燃料。到明代中期，因周圍山區(qū)木材被砍伐殆盡，不得不轉(zhuǎn)而依靠煤炭作為取暖、做飯及手工業(yè)的燃料。到民國時期，我國家庭用電能者僅限于少數(shù)特殊家庭，大部分地區(qū)尚停滯于柴草與煤炭之間。儲存冬煤成為北京市民每年必做的功課。每個家庭主婦，除了忙制御寒的棉衣外，還要設(shè)法存儲煤炭，準(zhǔn)備度過無情的嚴(yán)冬（樂民：《北平的燃煤人》，載楊寶玉主編《煤炭流通文史資料》，煤炭工業(yè)出版社1993年版，第33頁）。在上海，市民生活同樣一天也離不開煤炭。據(jù)時人描述，1945年上海一度出現(xiàn)煤炭來路不暢的情況，使部分家里沒有煤球的人燒不熟飯（春生：《米與煤》，人人社1945年編印，第2頁）。時人指出“食糧燃料，皆為民生日用必需之品，二者之盈虛調(diào)劑，與一地或一城鎮(zhèn)之治安，皆有密切之關(guān)系?！保ā赌暇┲臣Z與燃料》，1932年，第1頁）隨著城市人口增加、居住密集，煤炭等燃料的使用不斷增加，對城市大氣污染的深度和廣度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過明清時期。據(jù)王偉杰研究，清乾隆時北京有人口62萬，每年燒煤15.5萬噸；1941年每年燃煤64.1萬噸；1949年用煤是103.5萬噸。燃煤產(chǎn)生的煙塵顆粒物和二氧化硫，不僅對人體健康有影響，還飄浮在大氣中，造成環(huán)境污染。

生活用煤的影響還在其次，近代以來，對大氣污染影響最大的還是工業(yè)燃料釋放的有害氣體和煙塵。近代工業(yè)化較早的城市對煤炭的需求相當(dāng)大。如近代上海為全國工商業(yè)中心，工廠機(jī)器的發(fā)動，交通工具的推進(jìn)，均以煤炭是賴，數(shù)百萬人口，日常賴以舉火為炊者，亦以煤炭為主。當(dāng)時上海成為全國最大銷煤區(qū)域，1935年有人統(tǒng)計全國每年用煤約2500萬噸，上海每年銷煤為300萬噸，占總額七分之一強(qiáng)（汪警石：《近年來上海煤炭之概況》，《工商半月刊》，1935年第7卷第11號）。

上海作為工業(yè)化最早的城市，19世紀(jì)后半期已經(jīng)出現(xiàn)多次大氣污染的記載：1856年3月，“天雨血，三日晨有黑雨冰雹。”（同治《上?？h志》卷30）嘉定1858年“四月十五日鹵雨?！保ü饩w《嘉定縣志》卷5）1898年6月21日下咸雨，植物黃萎（民國《嘉定縣續(xù)志》卷3）。1923年5月24日《申報》記載，“浦東大團(tuán)附近前日清晨忽然天降紅雨，登時紅色滿庭?！丙u雨、黑雪等的出現(xiàn)，反映了上海大氣污染的日益嚴(yán)重。當(dāng)時，上海疫喉連年爆發(fā)，顯然與此有關(guān)（轉(zhuǎn)引自余新忠：《清代江南的瘟疫與社會——一項醫(yī)療社會史的研究》第173頁）。有位作者描述上海的情形：“我不幸住在上海煤煙繚繞的區(qū)域內(nèi)，兩個鼻孔終日充塞著烏黑的煤灰，家中的門窗大開時，不消片刻功夫，桌上榻上就薄薄地鋪著一層煤灰??我想

象我住在這種煤灰豐富的環(huán)境中，我的肺臟早已染成灰黑色，變成所謂炭肺了?！保o塵：《都市的煤煙問題》，《新中華》雜志，第4卷第5期）類似者還有重慶。20世紀(jì)二三十年代，重慶絲織、面粉、制革有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，近代煤礦、石油工業(yè)也已初創(chuàng)?？箲?zhàn)后，隨著沿海工業(yè)的內(nèi)遷，重慶迅速成為西南地區(qū)乃至大后方的工業(yè)中心，同時也帶來嚴(yán)重的工業(yè)污染而成為著名的“霧都”。雖然重慶多霧有地理環(huán)境的原因，但工業(yè)和生活用煤多，空氣中懸浮小顆粒多，加重了霧霾。時人生動描述了霧霾之中生活的苦悶：“早上，只要我剛一打開窗子，第一個來拜訪我的，便是那些游離在太空中的，和彌漫在宇宙里的霧霾??”“??生活在霧霾的海里，桎梏在霧霾的籠里，看不到一絲陽光，呼吸不到一口新鮮空氣。”（秋田：《霧霾》，《宇宙風(fēng)》，1942年第140期）近代廣州也不能幸免于煤煙的污染。一些官員甚至認(rèn)為“煤煙必然由淡而濃”，市民生計才能解決。這種以犧牲環(huán)境為代價的論調(diào)對近代城市的污染起了推波助瀾的作用（樹文：《論所謂濃密煤煙的問題》，《廣州市市政府公報》，1930年第360期）。

唐山、鞍山等既是近代新興資源型城市同時又是鋼鐵、水泥等大型工業(yè)基地，煤炭的消耗量也相當(dāng)大，城市環(huán)境污染尤為嚴(yán)重。1881年，開灤唐山礦建成出煤，后唐山細(xì)棉土廠、唐山制鋼株式會社、唐山發(fā)電所等相繼建成投產(chǎn)，城子莊一帶開始形成水泥、煉鋼、發(fā)電粉塵污染區(qū)域，粉煤灰池、鐵礦渣堆也開始在這一帶出現(xiàn)（《唐山城市建設(shè)志》，天津人民出版社1992年版，第353頁）。20世紀(jì)前期有人描述鞍山的情況：“以工業(yè)區(qū)的巨人那樣姿態(tài)而出現(xiàn)的鞍山在東三省占據(jù)著驕傲的最高的寶座。既看不見藍(lán)天，也沒有飛鳥，地上更不生一些紫花碧草??煙，煙——煙遮蓋了一切，它用那冷酷，窒塞的可憎的黑色濃汁，涂抹一切的東西。”（成聚：《黑煙籠罩下的鞍山》，《廣播周報》1936年第100期）

近代大氣污染與工業(yè)布局、城市化進(jìn)程及治理措施

近代以來大氣污染問題的凸顯與中國新式工業(yè)布局不合理以及城市化的畸形發(fā)展密切相關(guān)。首先，全國范圍內(nèi)的工業(yè)布局不合理。據(jù)調(diào)查，1927年，上海、武漢、天津、無錫、北京、廣州、重慶等幾大城市集中了全國近40%的新式工廠。1933年，上海、天津、武漢、無錫、廣州、青島六城市工業(yè)生產(chǎn)值占全國69%。其次，近代城市內(nèi)工業(yè)空間布局也不合理。上海早期外商及華商企業(yè)大多設(shè)在黃浦江、蘇州河沿江地區(qū)，形成楊樹浦、南市、曹家渡、閘北4個工業(yè)集中區(qū)。上海解放前夕，全市工廠10079家，分布在工業(yè)區(qū)的2263家，占全市工廠22.5%；分布在非工業(yè)區(qū)的7816家，占77.5%，大量工廠與居民住宅交錯在一起，對空氣質(zhì)量影響很大。抗戰(zhàn)時期，沿海及長江中下游的工礦企業(yè)有400多家遷到重慶。絕大部分內(nèi)遷工廠在對重慶的地理環(huán)境、生產(chǎn)資源、市場等都不十分清楚的情況下，漫無系統(tǒng)，倉促興建，工業(yè)區(qū)和居民區(qū)犬牙交錯，布局極不合理（《重慶市志》第1卷，第774—775頁）。

城市化進(jìn)程加快伴隨不合理的工業(yè)布局造成的病態(tài)發(fā)展帶來很多不良社會影響。首先，工業(yè)的高度集中，勢必對這些工業(yè)集中的地區(qū)和城市的環(huán)境產(chǎn)生不良影響。上海的粉塵、廢氣污染于19世紀(jì)末在租界出現(xiàn)，如吳蘊(yùn)初味精廠初創(chuàng)時，設(shè)在上海的一條弄堂內(nèi)，由于工業(yè)的廢水、廢氣擾民，曾引起附近居民與吳蘊(yùn)初的矛盾。其次，人口過于集中及布局不合理所產(chǎn)生大量生活污物、污水容易造成空氣質(zhì)量下降。再次，近代城市集中大量現(xiàn)代化交通工具，容易造成空氣污染。例如1940年代汽車排放污染空氣的情況在一些大城市普遍存在。上海公共租界1940年不僅出現(xiàn)了公共汽車的擁堵，還帶來煙塵污染。為此工部局多次警告公共汽車公司，要求其投入更多資金購進(jìn)新式不冒煙的公共汽車（《上海公共租界董事會會議錄》，第28冊第572頁）。

對于城市空氣污染問題，明清時期尚缺乏有效應(yīng)對，而近代以來政府和民間均采取了一

定的措施。政府頒布一些條例、實(shí)施工廠檢查，開展工廠安全運(yùn)功、平民新村運(yùn)動、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施等等，取得一定效果。比如針對北京居民因煤毒致死的慘劇時有所聞，政府張貼布告，告訴百姓安設(shè)煤筒，開啟窗戶，或把爐子拿到院子燃燒后再拿進(jìn)屋。在上海，1887年石印社的煤煙被周圍居民視為公害。工部局向石印社提出警告，要求其采取增高煙囪等減輕污染措施（《上海公共租界董事會會議錄》，第9冊第592頁）。1933年12月，政府公布陸上交通管理規(guī)則，其中規(guī)定“汽車行駛時，不得瀉放發(fā)出巨響或含有煙霧惡臭氣體?！睆V州市政府制定頒行車輛肩輿交通規(guī)則，其中規(guī)定“車夫須常注意車機(jī)潔凈。勿許機(jī)油飛燼，及放出穢氣等弊”。濟(jì)南市政府也頒布過取締市區(qū)桐油煎熬的法規(guī)（《取締煎熬桐油》，《濟(jì)南市市政月刊》，1930年第3卷第2期）。

對于空氣污染問題，近代中國知識界較早就開始關(guān)注。當(dāng)時的報刊對近代西方工業(yè)化過程中所發(fā)生的大氣污染現(xiàn)象多有報道評論，并警醒國人：“各國人士，漸漸對這個問題加以注意。東京警察當(dāng)局且已于最近舉行煤煙防止宣傳，開始‘都市凈化運(yùn)動’了。??對于這個問題，還是昏昏沉沉，麻木無知的，恐怕只有我們中國了！”（胡渭橋：《都市煤煙防止問題》，《科學(xué)時報》1935年第3期）一些專門介紹歐美和日本煤煙防治技術(shù)的文章不時見諸報端。當(dāng)時提出的舉措包括限制煤炭的使用量和范圍、增加工廠煙囪高度、對汽車進(jìn)行更新?lián)Q代、設(shè)立完備的污物處理廠、限制化學(xué)工業(yè)、將污染嚴(yán)重的工廠搬到郊外以及培養(yǎng)干練伙夫等。除此之外，還有一些知識分子提出一些有見地的思想，如實(shí)施分散主義的城市建設(shè)、建設(shè)田園都市，通盤考慮交通、城市與鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；市政專家董修甲還提出小都市對于交通管理、治安、衛(wèi)生好處極大，應(yīng)該積極建設(shè)小都市、花園城市、衛(wèi)星城市（董修甲：《都市建設(shè)的集中主義與分散主義》，《國民經(jīng)濟(jì)月刊》1937年第1卷第1期）。盡管這些認(rèn)識并不完全科學(xué)，有些措施也未能真正實(shí)行，不過仍間接對緩解城市污染有所幫助，對我們今天正確認(rèn)識和應(yīng)對空氣污染與霧霾問題亦有一定借鑒意義。

（作者單位：西北大學(xué)歷史學(xué)院）

第四篇：城市大氣污染與治理

城市大氣污染與治理研究進(jìn)展綜述

摘要：闡述了我國大氣環(huán)境的現(xiàn)狀以及治理政策，發(fā)現(xiàn)存在的一些問題。進(jìn)而提出應(yīng)對這些政策的措施與建議。關(guān)鍵詞：大氣環(huán)境；治理

1我國城市大氣環(huán)境狀況

根據(jù)２０１２年全國城市環(huán)境狀況公報顯示，２０１２年我國城市環(huán)境呈現(xiàn)總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是城市酸雨污染的危害比較嚴(yán)重，與２０１１年相比，并無明顯改善。從總的發(fā)展情況來看，我國城市大氣污染狀況還沒有得到有效緩解，城市大氣污染仍然是威脅生態(tài)平衡和人們正常的生產(chǎn)生活的一個十分突出的環(huán)境問題。２０１２年，對我國３２５個地市級以上城市的大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行分析，其中空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市數(shù)量比上一略有增長，達(dá)標(biāo)率超過了９０％。但我國長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)所覆蓋的７４個地市級城市的大氣環(huán)境達(dá)標(biāo)率僅僅４０．３％，比去年下降了一半以上，而我國部分環(huán)保重點(diǎn)城市的大氣環(huán)境達(dá)標(biāo)率只有２４％左右。從目前情況看，長三角、珠三角以及京津冀等地區(qū)的城市大氣污染比較嚴(yán)重，城市空氣質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，因此必須改變目前我國城市大氣污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)狀況[1]。

2中國城市大氣污染治理政策的主要實(shí)踐困境

我國城市大氣污染治理政策經(jīng)歷了一個動態(tài)的變遷過程，治理體系逐步系統(tǒng)化和科學(xué)化。然而，通過對大氣污染演變特征與政策治理體系變遷過程的比較分析，可以發(fā)現(xiàn)兩者間的銜接度還不夠，治理政策未能及時、有效地把握和應(yīng)對大氣污染演變，傳統(tǒng)政策治理的有效性比較低，在政策認(rèn)知、制定、執(zhí)行、反饋等具體環(huán)節(jié)仍存在著諸多問題，主要體現(xiàn)為以下幾個方面。2.1理論研究不充分，政策內(nèi)容科學(xué)性不足

當(dāng)下中國城市大氣污染問題包括工業(yè)污染、機(jī)動車污染、煤煙污染、揚(yáng)塵污染等多種形式，再加上污染的二次反應(yīng)，污染類型混合交叉?？諝馕廴静煌谄渌愋偷奈廴?，它具有很強(qiáng)的流動性，不同地域之間、不同污染源之間相互影響、相互疊加。而針對不同來源和類型的大氣污染，不同的技術(shù)和整治措施效果有很大差別。對空氣污染問題的認(rèn)知偏差也會導(dǎo)致重大政策誤差，這迫切需要充分而有效的科學(xué)研究作為治理技術(shù)支撐。但統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界對灰霾等新型城市大氣污染形式的研究和認(rèn)識均不足，研究方法、研究團(tuán)隊、研究對象和區(qū)域分散，綜合治理研究非常匱乏[2]。在技術(shù)方面，學(xué)界甚至對于灰霾的來源、構(gòu)成等基礎(chǔ)問題尚存有很大爭議。而在環(huán)境經(jīng)濟(jì)和政策研究領(lǐng)域，大氣這種公共品價值核算及定價研究的不足，使決策者往往低估和輕視了空氣質(zhì)量的重要性[3]。2.2污染認(rèn)知和政策制定滯后，防治策略失效

從治理政策的變遷歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國對城市大氣污染的認(rèn)知同政策制定與污染進(jìn)程存在著嚴(yán)重時滯。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)和重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略使得中國在工業(yè)化之初就產(chǎn)生了煤煙型大氣污染，然而對城市大氣污染的認(rèn)識及綜合治理政策的出臺，卻經(jīng)歷了很長的過程。以PM2.5 為例，從1999年開始，顆粒物逐漸成為影響城市空氣質(zhì)量的首要污染物，然而到了2012年，才將PM2.5 納入環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？諝赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為空氣監(jiān)管、治理的首要依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)政策的滯后直接造成對新污染物管控的缺失。此外，防治策略的失效也成為當(dāng)下大氣環(huán)境治理的重要弊端。現(xiàn)階段中國已進(jìn)入多中心、廣覆蓋、跨國復(fù)合污染階段，而原有的污染控制策略則是以最主要的一次污染物為對象的減排指標(biāo)控制和行政屬地管理模式。單項污染物排放和污染物造成的綜合損害、減少的經(jīng)濟(jì)損失之間存在著復(fù)雜的非線性關(guān)系，將污染物減排和空氣質(zhì)量控制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂，從長期和整體而言，成本高昂且效果有限。政策制定的滯后和防治策略的偏差可能會導(dǎo)致大氣污染治理政策的失效[4]。

3中國城市大氣污染治理對策 3.1治理城市大氣污染的方針和政策

治理城市大氣污染應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保是一項基本國策的方針;進(jìn)一步落實(shí)“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護(hù)環(huán)境、造福人民”的環(huán)保工作方針;進(jìn)一步落實(shí)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的環(huán)保戰(zhàn)略方針”;進(jìn)一步落實(shí)以防為主,誰污染誰治理和強(qiáng)化環(huán)境管理三大環(huán)境政策;認(rèn)真遵守“全力推行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,城市環(huán)境綜合整治定量考核,排放污染物許可證制,污染集中控制和限期治理”五項制度。

3.2 城市大氣污染綜合治理方法和步驟

城市大氣污染綜合治理是把一個城市的大氣環(huán)境作為一個整體,將治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和城市建設(shè)計劃,依靠科技進(jìn)步加強(qiáng)治理城市大氣污染的科學(xué)研究。防治城市大氣污染是一個系統(tǒng)工程,需要全社會各方面的參與。為了達(dá)到治理的預(yù)期目標(biāo),必須從各城市實(shí)際出發(fā),對減輕環(huán)境污染的方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比較并根據(jù)各城市的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)能力和管理水平等因素,確定在規(guī)定時間內(nèi)能實(shí)現(xiàn)的最佳實(shí)施方案。治理城市大氣污染一靠政策、二靠科學(xué),以防為主,突出重點(diǎn)、表本兼治。步驟如下:(1)調(diào)查城市大氣污染源,排放污染物的種類、數(shù)量、時空分布及排放高度。(2)測定或收集污染物在一定的氣象條件下對環(huán)境造成的影響。(3)研究適用當(dāng)?shù)匚廴疚镌诖髿庵械臄U(kuò)散模式,并計算出地區(qū)各類污染源排放的有

害物質(zhì)量,確定地區(qū)各類污染的消減方案。(4)了解在一定時期內(nèi)用于城市大氣污染治理的資金額。(5)研究各種減輕城市大氣污染的措施。

3.3 防治城市大氣污染的途徑

城市大氣污染防治的途徑很多,主要有調(diào)整能源戰(zhàn)略、采用清潔能源、推行清潔生產(chǎn)工藝、合理使用煤炭資源、強(qiáng)化大氣環(huán)境管理、進(jìn)行污染物總量控制,應(yīng)用綠色植物凈化大氣等。(1)調(diào)整能源戰(zhàn)略,采用清潔能源。大力開發(fā)水利資源,有步驟地發(fā)展核能,努力利用太陽能、風(fēng)能、海洋能等清潔能源。我國水能資源僅開發(fā)5%,還有95%待開發(fā),大力開發(fā)利用水利資源是調(diào)整我國能源戰(zhàn)略、改變能源結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。(2)推行清潔生產(chǎn)工藝是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、減輕大氣污染的重要途徑。(3)采用高新技術(shù),合理利用煤炭資源,推廣型煤,改進(jìn)燃燒方式。(4)依法強(qiáng)化城市大氣污染管理,進(jìn)行大氣污染物總量控制。(5)應(yīng)用綠色植物凈化大氣。3.4 利用氣象條件防治城市大氣污染

在污染源變化相對穩(wěn)定的情況下,大氣污染狀況主要取決于氣象條件。污染物在大氣中的稀釋和擴(kuò)散受氣象條件的支配非常明顯,因此,利用氣象條件來制約污染源是防治大氣污染現(xiàn)實(shí)而又有效的途徑,而污染氣象條件預(yù)報則是其中的關(guān)鍵。氣象部門在防治城市大氣污染方面,不僅僅只限于提供大氣污染預(yù)報,還可以為政府規(guī)劃部門搞好城市建設(shè)的合理布局和城市環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。霧是加重大氣污染的重要?dú)庀髼l件之一,而降水可以沖刷大氣中的污染物。所以氣象部門可以通過人工增雨、增雪、消霧等技術(shù)來凈化大氣、消除污染。

3.5 城市大氣污染治理重點(diǎn)和具體措施

根據(jù)全國人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查,我國城市大氣污染“以煤為主的能源結(jié)構(gòu)造成煙塵型污染嚴(yán)重;汽車尾氣污染嚴(yán)重;地面揚(yáng)塵和沙塵暴造成總懸浮顆粒物濃度偏高;工業(yè)污染造成城市部分地區(qū)污染嚴(yán)重”?，F(xiàn)階段治理重點(diǎn)應(yīng)為治理煙塵污染、機(jī)動車尾氣污染、工業(yè)污染,控制揚(yáng)塵和沙塵暴,加強(qiáng)大氣污染科研和監(jiān)測工作、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)察為重點(diǎn)。(1)治理煤煙型污染?？刂莆廴驹词侵卫泶髿馕廴局饕侄?。主要措施:①加強(qiáng)城市近期和中長期能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,逐步改善城市燃料結(jié)構(gòu);②城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,視條件逐步實(shí)行集中供暖;③視條件,進(jìn)行或加快進(jìn)行無燃煤區(qū)建設(shè)。發(fā)展城市煤氣、天燃?xì)獾惹鍧嵢剂?④推廣低硫煤、低灰分優(yōu)質(zhì)煤;⑤有條件的城市可進(jìn)行電采暖方式的試點(diǎn)并逐步推廣;⑥依法征收排污費(fèi);⑦必須根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐排污標(biāo)準(zhǔn),制造、銷售鍋爐,不合格的限期達(dá)標(biāo);⑧控制電廠SO2排放;⑨視條件,限制和逐步取締城區(qū)露天燒烤;⑩嚴(yán)禁在城區(qū)隨意焚燒垃圾、枯草、樹葉等。(2)治理機(jī)動車污染。機(jī)動車尾氣污染是城市大氣污染的重要污染源且有發(fā)展之勢,亟待治理。治理重點(diǎn)是改革燃料和改進(jìn)汽車結(jié)構(gòu)。主要措施:①嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)報廢機(jī)動車;②制定、完善防治汽車尾氣污染的有關(guān)法規(guī),加強(qiáng)尾氣排放監(jiān)督檢查;③限期機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo),超標(biāo)一律停駛并從重處以罰款;④根據(jù)國際慣例,制定城市大氣污染警報限值,大氣質(zhì)量超出警報限值,強(qiáng)行停駛造成污染的機(jī)動車;⑤根據(jù)各城市的條件和可能,禁止農(nóng)用汽車和拖拉機(jī)進(jìn)入市區(qū);⑥限期不再增加新柴油車,不達(dá)標(biāo)的新型汽油車等一律不得在市區(qū)銷售和上牌照;⑦市區(qū)汽車加油站銷售的燃油必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。(3)治理工業(yè)污染。①合理調(diào)整工業(yè)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu);②通過企業(yè)的技術(shù)改造治理工業(yè)污染;③開展工業(yè)“三廢”的綜合利用;④對城市的重點(diǎn)污染企業(yè)和未達(dá)標(biāo)的企業(yè),限期達(dá)標(biāo),凡超過限期未達(dá)標(biāo)者一律停產(chǎn);⑤不具備使用低硫的燃煤工業(yè)必須采取有效的脫硫措施;⑥冶金、電子及建材工業(yè)要實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝;⑦組織專業(yè)化生產(chǎn),集中處理工業(yè)污染。(4)治理揚(yáng)塵污染。①市區(qū)所有建筑施工地必須符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對未達(dá)標(biāo)者,責(zé)令其停工整頓;②加強(qiáng)對施工工地?fù)P塵管理,指定專人清掃工地路面;③拆遷工地要邊拆邊灑水,拆后立即進(jìn)行簡單地綠化;④道路建設(shè)工地要封閉式施工,料堆要灑水、遮蓋等防止揚(yáng)塵;⑤在有條件的城市增加灑水車;⑥各級政府要加強(qiáng)對所轄地區(qū)的料堆、灰堆防揚(yáng)塵措施的監(jiān)督檢查;⑦市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門要加大檢查道路車輛遺撒的力度;⑧加速裸露地面的綠化和鋪裝[5]。

4結(jié)語

城市大氣污染治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，科學(xué)的政策工具是其中最為重要的內(nèi)容，制度創(chuàng)新是大氣污染防治的根本保障。我國現(xiàn)有的環(huán)境治理政策還不適應(yīng)大氣污染的新形勢，由于缺乏對大氣污染的科學(xué)研究，大氣污染治理政策的科學(xué)性仍不足，社會公眾缺乏合理的認(rèn)知，以GDP 為導(dǎo)向的功利主義發(fā)展觀忽視了大氣保護(hù)的內(nèi)在價值。更為嚴(yán)重的是，大氣污染治理尚未建立行之有效的政策約束和激勵機(jī)制，導(dǎo)致了政策執(zhí)行中的激勵不相容問題，使得大氣污染治理陷入到了“公地悲劇”之中。因此，為了提高大氣污染治理的有效性，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的治理政策進(jìn)行調(diào)整和完善，在提高政策科學(xué)性的基礎(chǔ)上，綜合地運(yùn)用法律、行政、市場等政策工具，激發(fā)各地區(qū)治理大氣污染的動力，引入社會公眾參與的力量，形成跨區(qū)域、多主體、多中心的治理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：關(guān)于空氣污染的論文有關(guān)大氣污染的論文

關(guān)于城市大氣污染的論文 摘要

：二十一世紀(jì)的鐘聲已經(jīng)敲響，轉(zhuǎn)眼之間過去了九年多，回首二十世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)獲

得了長足的 發(fā)展，生產(chǎn)力水平大大提高。但是，傳統(tǒng)模式下的生產(chǎn)力的提高在驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長 和為企業(yè)帶來的利潤的同時，卻使我們的地球家園變得千瘡百孔，不堪重負(fù)。1987 年，世 界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)布了長篇報告 《我們共同的未來》 該報告首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”。的定義，即“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代滿足其需要的能力夠成危害的發(fā)展”。這個 定義鮮明的表達(dá)了兩個基本觀點(diǎn)： 人類要發(fā)展，尤其是貧困地區(qū)的發(fā)展；發(fā)展要有限度，他不應(yīng)危及后代人的發(fā)展。關(guān)鍵詞:城市 大氣污染 危害 原因分析 政府行為對策 相應(yīng)措施 大氣污染狀況

參考文獻(xiàn): 《我們共同的未來》 《中華人民共和國大氣污染防治法》 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)》 《環(huán)境空氣質(zhì)量周報》 《百科百度》

我 國現(xiàn)在的大氣污染十分嚴(yán)重，不僅危害到人們的正常生活，而且威脅著人們的身心健 康，已經(jīng)破壞自然的發(fā)展。因此，我們必須加強(qiáng)重視，特別是在觀看了錄影之后，我對大氣 污染更進(jìn)一步的了解。我最深的感受是：我國城市大氣污染比想象中還要嚴(yán)重，大自然已經(jīng) 遭到嚴(yán)重的破壞，人類的身心健康也已經(jīng)受到嚴(yán)重的損壞，然而有些企業(yè)為了自身的利益，不顧后果，不斷地向大氣排放有害物質(zhì)，危害人類健康，破壞大自然。我現(xiàn)在就幾個方面闡 述:一是大氣污染的危害;二是大氣污染的原因;三是防治大氣污染的措施。危害

1、對人體健康的危害。人體受害有三條途徑，即吸入污染空氣、表面皮膚接觸污染 空 氣和吸入含大氣污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，還可對心血管系統(tǒng)、肝等 產(chǎn)生危害，嚴(yán)重的可奪去人的生命。

2、對生物的危害。動物因吸入污染空氣或吃含污染物食物而發(fā)病或死亡，大氣污染 物 可使植物抗病力下降、影響生長發(fā)育、葉面產(chǎn)生傷斑或枯萎死亡。

3、對物品的危害。如對紡織衣物、皮革、金屬制品、建筑材料、文化藝術(shù)品等，造 成 化學(xué)性損害和玷污損害。

4、造成酸性降雨，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)生不利影響。

5、破壞高空臭氧層，形成臭氧空洞，對人類和生物的生存環(huán)境產(chǎn)生危害

6、對全球氣候產(chǎn)生影響，如二氧化碳等溫室氣體的增多會導(dǎo)致地球大氣增曖，導(dǎo)致 全

球天氣災(zāi)害增多，又如煙塵等氣溶膠粒子增多，使大氣混濁 度增加，減弱太陽輻射，影響 地球長波輻射，可能導(dǎo)致天氣氣候異常。原因

一、環(huán)境意識薄弱.對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足。大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復(fù) 良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價。但這種觀念 長期以來并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分的理解和認(rèn)識。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護(hù)大氣 環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪 攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費(fèi)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失 控等狀況。因此說缺乏對環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘 因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。

二、能源、利用不合理，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費(fèi)是造成我國大氣污染嚴(yán)重的原因之一，據(jù)資料顯 示，主要表現(xiàn)如下：A：在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占 75%，而用于發(fā)電的煤量僅占 總煤量的 35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有 84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費(fèi)構(gòu) 成是很不合理的。B：我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長過快。同時，由于洗煤廠建設(shè)資金 的限制、洗煤價格的不合理以及受鐵路運(yùn)力和流向的制約，洗，煤的能力的增長落后于原煤 生產(chǎn)量增長，原有洗選廠生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮出來。目前，我國煤炭入洗率為 22%，發(fā)達(dá) 國家一般多在 60%~80%。動力煤洗選廠的洗選設(shè)備利用率僅為 69%。C：各類燃燒設(shè)備技術(shù)及 制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普 遍。全國工業(yè)鍋爐 50 萬臺，平均熱效率僅有 60%左右；工業(yè)窯爐平均熱效率約為 40%；城鎮(zhèn) 居民生活燃煤熱效率平均僅為 22%左右。D：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技 術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

三、大氣污染防治的資金投入不足。目前，全國污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國民生產(chǎn)總值 的 0.7%，這與我國環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。A：我國工業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污 染欠賬多。工業(yè)技術(shù)和裝備許多是 50~60 年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業(yè)的整

體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和市的污染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的 工業(yè)企業(yè)長期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染。B：國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太 弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。C：城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境污染 的主要措施。但不少地區(qū)仍然發(fā)展緩慢，關(guān)鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了 熱電廠，卻缺少資金建設(shè)供熱管網(wǎng)，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排 放量。D：排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費(fèi)，而不愿意花錢治理。例如，“兩 省九市”的二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，一般都在每公斤二氧化硫 0.20 元以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每公 斤 1 元左右的脫硫成本，并不能促使企業(yè)投資用于二氧化硫治理。造成目前，兩省九市試點(diǎn) 地區(qū)所建的脫硫設(shè)施很少。

四、執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠。盡管我國大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究 的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。A：一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能 源資源消耗量大、對大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項目；不執(zhí)行國家“先評價，后建設(shè)”的規(guī)定，出 現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項目； 對大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口 或?qū)①Y金挪作他用。B： 地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍。C： 由于各地監(jiān)測機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費(fèi)的限制，不能普遍開展對污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測，從而削弱了 環(huán)保部門對污染源的日常監(jiān)督管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實(shí)際運(yùn)行率低。許多項目盡 管開工驗收時可達(dá)標(biāo)，但實(shí)際運(yùn)行中卻超標(biāo)排放。據(jù)估算，全國目前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo) 率平均為 30%，工業(yè)窯爐平均為 50%，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為 40%。D：機(jī)動車污 染防治起步晚，排氣監(jiān)督管理機(jī)制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤 其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機(jī)動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測 還未納入國家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測體系中，從而缺乏對機(jī)動車排氣污染的有效 監(jiān)督。

五、缺乏實(shí)用的治理技術(shù)。我國在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實(shí)用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如 發(fā)達(dá)國家。比較薄弱的領(lǐng)域是潔凈煤技術(shù)；冶金、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐和生產(chǎn)設(shè)施 排放污染的治理技術(shù)； 機(jī)動車機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)等。實(shí)用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的 進(jìn)程和效果。

措施 現(xiàn)在要防止大氣污染繼續(xù)加劇，改善城市大氣污染的狀況，提高城市大氣質(zhì)量。因此，我們必須采取相應(yīng)的措施。對于政府來說，就是要做好各項工作，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，以保障城市大氣的質(zhì)量，與市民的身心健康。政府行為政策：

1、完善政府機(jī)構(gòu)職能，使宏觀與微觀有機(jī)結(jié)合。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確 各部門職責(zé)，對政府及職能部門和企事業(yè)單位的工作人員違反環(huán)保法規(guī)的各項具體行為進(jìn)行 界定。對違反環(huán)保法律、法規(guī)或貫徹不力導(dǎo)致轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的部門、機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分。此外，還要給環(huán)保部門下放實(shí)權(quán)，權(quán)責(zé)明確，才能貫徹有力。

2、搞好監(jiān)督調(diào)查工作，統(tǒng)一布局，分類管理。治理環(huán)境污染，必須堅持預(yù)防為主、防 治結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)全面規(guī)劃，合理布局。A、政府環(huán)保部門應(yīng)切實(shí)做好環(huán)境的監(jiān)測調(diào)查工作。實(shí)施城市空氣質(zhì)量周報或日報預(yù)報，使社會有關(guān)各方及時了解可能出現(xiàn)的空氣污染情況。同時，政府可以投資興建以監(jiān)控、信息、檢測等三大系統(tǒng)為核心的環(huán)境指揮中心，配備機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測車，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)。B、立足現(xiàn)有規(guī)律、規(guī)章和制度，制定和完善地方性法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。

3、對城市交通和公共設(shè)施警醒合理的規(guī)劃管理。A、政府要加大投入。（1）增加對公共設(shè)施的投入。（2）政府應(yīng)增加資金投入來治 理城市垃圾。當(dāng)然，出路垃圾也必須堅持以預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針。B、加強(qiáng)城市綠化工作，建立城市立體綠化體系。

4、針對各個城市大氣污染的幾個主要方面原因采取相應(yīng)防治措施，強(qiáng)化管理。A、政府應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)手段來治理工礦企業(yè)。使企業(yè)改變觀念，拚棄環(huán)境保護(hù)部經(jīng)濟(jì)的成 見，樹立起重視環(huán)境更益于經(jīng)濟(jì)的觀念。宣傳和執(zhí)行“污染者付費(fèi)、利用這補(bǔ)償、開發(fā)者保 護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則。對破壞環(huán)境和隨意排放污染物或超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位，按照 污染種類，數(shù)量和程度進(jìn)行罰款或征收排污費(fèi)； 對排放污染物損壞群眾健康或造成財產(chǎn)損失 的排污單位，責(zé)令向受害者賠償損失； 對利用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品給以減免稅收或其他經(jīng)濟(jì)上 的優(yōu)惠；實(shí)行開發(fā)利用自然資源予以征稅收費(fèi)等制度。B、制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，控制揚(yáng)塵和廢氣污染。C、利用行政手段削減機(jī)動車污染。加快機(jī)動車燃料改造，使用天然及電力等清潔能源； 同時，可以開設(shè)電車等無污染車輛。對一些新增公共汽車要購置以天然氣為燃料的清潔型車 型，建設(shè)天然氣加油站。D、調(diào)整工業(yè)布局實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局園區(qū)化。政府要加大力度，逐步改

變 不合理的工業(yè)布局，在城區(qū)實(shí)施“優(yōu)二興三”的產(chǎn)業(yè)政策，把工業(yè)重心移向開發(fā)區(qū)，發(fā)展 工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策和“三同時”規(guī)定。5.廣泛利用宣傳、教育等手段提高公民的素質(zhì)和環(huán)保意識。（1）各地區(qū)各部門必須把 環(huán)境保護(hù)法律知識作為干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾遵守環(huán)境保 護(hù)法律法規(guī)的自覺性。各級政府應(yīng)把環(huán)保業(yè)績作為考核政府官員政績的主要指標(biāo)，讓各級政 府把環(huán)保提上日程。（2）大中小學(xué)要積極開展環(huán)境教育。（3）建立公眾才與機(jī)制，發(fā)揮社 會團(tuán)體的作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。（4）報紙廣播電視等新聞媒介應(yīng)當(dāng)及時報道和表彰環(huán)境保護(hù)工作中的先進(jìn)典型，公開揭發(fā) 和批評污染、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對嚴(yán)重污染破壞生態(tài)環(huán)境的單位的個人予以曝光，發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。（5）各級政府可以在居民小區(qū)設(shè)置宣傳欄，宣傳環(huán)保方面的法 律法規(guī)，充分調(diào)動群眾的自覺性。6.大力發(fā)展環(huán)?？萍?，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。A、積極發(fā)展科技興環(huán)保企業(yè)。我國已經(jīng)加入 WTO，國內(nèi)所有企業(yè)都要面臨經(jīng)濟(jì)全球化 的挑戰(zhàn)和考驗，政府應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)保企業(yè)科技化的支持和政策引導(dǎo)。（1）在財政稅收政策