第一篇：在浙江省加強政府自身建設電視電話會議上的講話

在全省加強政府自身建設電視電話會議上的講話

浙江省代省長 夏寶龍 2011年10月7日

同志們：

在國慶假期的最后半天，我們召開省、市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府干部大會。大會主題是：按照“務實、高效、公正、廉潔”的要求，就切實加強政府自身建設進行動員和部署，號召各級政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，轉作風提效能、抓落實樹形象、聚合力促發(fā)展，切實擔當起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責任。

下面，我講三點意見。

一、堅持在黨的領導下為民行政，努力建設人民滿意的法治政府

加強政府自身建設，首先必須搞清楚我們要“建設什么樣的政府”這一方向性、根本性的問題。政府是國家行政機關。

我國實行的是社會主義制度，與之相適應的行政體制是具有中國特色社會主義的行政體制，其內涵十分豐富。我們

要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，明確加強政府自身建設的目標定位和努力方向。

（一）堅持黨的領導，把政府建設成堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時代要求的行政機關。要切實增強政權意識。各級各部門要始終高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決貫徹中央路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要自覺維護省委的領導核心作用，全面落實省委工作部署。要切實增強大局意識。各級各部門工作都要服從服務于全省工作大局。對省委、省政府的決策部署，各級各部門必須堅決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調一致。要切實增強執(zhí)行意識。各級政府必須在黨中央、國務院和省委的領導下，忠實履行法律賦予政府的各項職責，認真執(zhí)行人大各項決議和決定，及時辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，切實把黨的要求和人民群眾的意愿落實到政府的具體工作中。

（二）堅持全心全意為人民服務，把政府建設成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機關。各級政府都必須把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好5400萬浙江人民的根本利益，作為各級政府工作的出發(fā)點和落腳點。

要始終堅持以人為本的理念，我們想問題、做決策、抓工作、辦事情，都要時刻把群眾的利益掛在心上，解決好發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了什么的問題，充分發(fā)揮群

眾在改革發(fā)展中的主體作用，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠。

要始終堅持民生為先的導向，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步伐、年年都有新進展，使全省人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

要始終堅持人民滿意的標準，切實把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準，細心體察民情，深入了解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽群眾意見要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護和支持。

（三）堅持依法行政，把政府建設成彰顯法治精神、促進社會公平正義的行政機關。社會和諧需要有法治的精神來引領，需要有法治的力量來保障，人民群眾的公平正義需要法律來維護。要職權法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來確定，各級政府只能行使法律賦予的權力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權亂作為。要依法行政。切實解決好有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、普法不夠的問題，著力提高政府立法質量，深入推進科學民主依法決策，進一步完善和落實行政執(zhí)法責任制，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。要強化監(jiān)督。充分發(fā)揚民主，堅

持民主集中制原則。自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和行政問責，確保行政權力運行的公開、透明。

（四）堅持清正廉潔，把政府建設成政治清明、富有公信威望的行政機關。清正廉潔是政府正確履行職責的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實廉政制度，健全權力運行制約和監(jiān)督機制，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，切實把各項制度落到實處，從源頭上預防和治理腐敗。要全面推進政務公開，進一步加大政府信息公開力度，深入推進辦事公開，創(chuàng)新政務公開方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。要嚴格廉政建設責任制，加強政風行風建設，深入開展專項治理，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。要大力弘揚艱苦奮斗的作風，牢記“兩個務必”，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制一般性財政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。

二、牢記胡錦濤總書記對我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風

2005年，胡錦濤總書記對我省提出了“努力在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中繼續(xù)走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項工作的強大動力。

我們必須深刻認識“走在前列”對浙江發(fā)展的深遠意義，深刻領會“走在前列”的豐富內涵，切實增強責任感和緊迫感；必須認真地找差距、比不足，向先進兄弟省市學習，鼓足那么一股氣、凝聚那么一股勁，以時不我待、只爭朝夕的精神大步向前邁進；必須想新招、出實招，解放思想，開動腦筋，破解難題，走出新路；必須抓落實、求實效，抓緊抓實抓好政府的每一項工作，真正做到“干在實處、走在前列”。

這些年來，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，各級政府團結帶領人民群眾解放思想、銳意進取，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是各級政府大力加強自身建設，推動政府工作不斷邁上了新的臺階。

主要表現(xiàn)為：一是強化社會管理和公共服務職能，政府履職更加積極有為。各級政府在更好地履行經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，全面加強社會管理和公共服務。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責，在為民辦實事工作上出實招、求實效，加大公共財政向民生領域傾斜的力度，把全省財政支出增量的三分之二以上用于民生，在就業(yè)、就醫(yī)、就學、社保、住房、交通、公共安全等關系群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績，多項事業(yè)走在全國前列。二是切實改進工作作風，政府效能不斷提高。各級政府深入基層調查研究，先后開展機關效能建設年、作風建設年、“服務企業(yè)、服務基層”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，竭力為基層和企業(yè)排憂解難。推進以“四減少”為主要內容的行政審批制

度改革，加強行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進一步加強。各級政府深入貫徹依法行政實施綱要，制定實施了公民權益依法保障行動計劃，更多地運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務。政府立法工作進一步加強，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，行政自由裁量權得到有效規(guī)范?？茖W民主決策制度逐步健全，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度進一步完善。我們主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面推行政府信息公開。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調解、行政復議機制。大力推進廉政建設，壓縮行政開支，規(guī)范行政行為，依法懲治各類腐敗分子。

但我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新任務，對照“走在前列”的要求，我們還必須進一步加大政府自身建設力度，倡導優(yōu)良政風，更好地發(fā)揮政府在推動浙江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的重要作用。

（一）防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的不良傾向，大力倡導解放思想、開拓進取之風。回顧過去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發(fā)展思路，不斷推動著浙江經(jīng)濟社會發(fā)展?？梢哉f，我們每前進一步，都離不開解放思想的推動，思想解放到什么程度，改革和發(fā)展就進展到什么程度。歷史昭示未來。今天，我們正處在轉型發(fā)展的關鍵時期，各種矛盾錯綜復雜、相互交織，機遇前所未有，挑戰(zhàn)更是前所未有。面對錯綜復雜的國際國內發(fā)展環(huán)境，面對日益加劇的資源環(huán)境約束和競爭壓力，面對人民群眾不斷增加的物質文化需求，我們更加需要運用好解放思想這一法寶，不斷開拓進取。各級各部門尤其是領導干部，必須進一步克服“思想守舊、講慣例、懶創(chuàng)新”的傾向，著力改變不求有功、但求無過的價值取向，大力倡導勇于擔當、敢于擔當、善于擔當?shù)淖黠L。唯有如此，我們才有可能把歷屆省委省政府開創(chuàng)的浙江發(fā)展的好局面保持好、發(fā)展好。

（二）防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅之風。我們要按照黨中央、國務院和省委決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進“平安浙江”、“法治浙江”、“生態(tài)浙江”和文化大省建設，努力完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務，向黨和人民交上滿意的答卷。要在大力實施三大國家戰(zhàn)略、推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設上克難攻堅，深化要素配臵市場化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸制約，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。要在提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加快經(jīng)濟轉型升級上克難攻堅，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，著力推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移促進民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級的新局面。要在保障

和改善民生上克難攻堅，加快建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的機制，著力解決好教育、醫(yī)療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強烈的突出問題，增強人民群眾的幸福感。要在創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定上克難攻堅，全面推進社會管理理念、體制、機制、制度和方法創(chuàng)新，促進社會公平正義，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

（三）防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導深入基層、高效服務之風。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務貫穿于政府工作的全過程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。要帶著感情服務，牢固樹立服務群眾、服務基層是天職，不服務、服務不到位就是失職的意識，站在基層、企業(yè)和群眾的立場上想問題、辦事情。當前尤其要加強對企業(yè)的服務，要主動上門了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務效率，大力倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的作風，圍繞當前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要創(chuàng)新服務方式，拓寬服務渠道，通過改進審批服務、蹲點調研、下訪約談、結對幫扶、上門服務等方式，把行政服務延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)、為基層解決實際問題。

（四）防止和克服形式主義、華而不實的不良傾向，大力倡導敢于負責、真抓實干之風。強化責任，最重要的是抓

好落實，善作善成?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成。”不抓落實，或者抓而不緊、抓而不實，再好的思路，再好的規(guī)劃，也是空的。要明確層級負責制抓落實，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權范圍內把應該解決的矛盾和問題盡快解決掉。要分工負責抓落實，對于已經(jīng)確定的工作任務要落實到崗、落實到人，堅決克服不推不動、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象。要密切協(xié)作抓落實，加強政府部門間的協(xié)調配合，避免各自為政、政出多門。大家都要有同撐“一條船”的意識，共結“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實做到職責上分、思想上合，工作上分、目標上合，權限上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實，現(xiàn)在，一些地方和部門還或多或少地存在著不切實際的情況，抓工作重部署輕落實，以會議落實會議，以文件落實文件。對此，必須引起高度重視，必須采取堅決措施加以避免。

三、適應新形勢新任務發(fā)展要求，努力造就一支高素質的公務員隊伍

加強政府自身建設，干部是決定性的因素。干部隊伍的素質直接決定了政府的執(zhí)行力和公信力。浙江經(jīng)濟社會發(fā)展能有今天這樣的局面，關鍵是有一支高素質、有作為的公務員隊伍。長期以來，全省廣大干部牢記黨的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為黨和人民的事業(yè)盡心盡責，業(yè)績突出，涌現(xiàn)出了一大批為群眾稱道的好干部和優(yōu)秀公務員。

站在新的歷史起點上，我們要順應改革發(fā)展的新趨勢、新要求，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚浙江精神，以更加昂揚的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐中，為確保浙江經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新貢獻。在這里，我提幾點要求與大家共勉。

一戒貪圖安逸，要銳意進取?！皯n勞興國，安逸亡身”。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，物質的日益豐富，一些公務員容易受社會上享樂主義風氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務員要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責任感，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、也無愧于自己人生的業(yè)績。

二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務員最基本的工作態(tài)度。毋需諱言，現(xiàn)今一些公務員包括少數(shù)領導干部存在著事業(yè)心、責任感不強的問題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時候，越能夠考驗每個干部的綜合素質。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責。

三戒不學無術，要善學善思。當今社會瞬息萬變，“本領恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們必須按照建設學習型機關的要求，把學習作為一種精神追求，主動向實踐學，向書本學，做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。特別是要加強現(xiàn)代經(jīng)濟管理、現(xiàn)代金融、歷史、法律等知識的學習，把學習成果轉化為推動浙江科學發(fā)展的能力，轉化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的動力。

四戒坐而論道，要踏實肯干。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說套話、空話，務虛不務實，熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴，有“唱功”，沒“做功”。我們必須確立以發(fā)展成效論英雄的思想，大興求真務實之風，腳踏實地、埋頭苦干，做出實實在在的業(yè)績。

五戒松散狹隘，要團結合作。團結出干部，團結出戰(zhàn)斗力。任何一個部門一個單位，如果一盤散沙，各行其是，甚至互相拆臺，要干好工作是不可能的。我們要營造團結、緊張、嚴肅、活潑的機關工作好氣氛，這當中團結是第一位的。我們要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團結，互幫互助，同舟共濟，齊心協(xié)力把工作干好。

六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏。“心有敬畏，行有所止”，我們當干部必須要有敬畏之心，時刻把握權力行使的正確方向，時刻警惕權力的濫用；要敬畏法紀，始終做到遵紀守法，時刻恪守權力的邊界；要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到后悔。

以上要求，自我起，省政府黨組成員、省政府所屬各部門主要負責人，各級政府黨組成員及所屬各部門主要負責人，定當身先士卒、率先垂范，為全省各級公務員作出榜樣。

同志們，黨和人民賦予了我們崇高的歷史使命。我們要以蓬勃的朝氣全面推進浙江的科學發(fā)展，以昂揚的銳氣克服

前進道路上的一切困難，以浩然的正氣永葆一心為民的本色，永遠同人民群眾心連心，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，開拓進取，奮發(fā)有為，切實擔當起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的神圣使命和歷史責任，為全面建成惠及全省人民的小康社會作出更大貢獻。

第二篇：在加強政府自身建設電視電話會議上的講話

在加強政府自身建設電視電話會議上的講話

同志們：

在國慶假期的最后半天，我們召開省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府干部大會。大會主題是：按照“務實、高效、公正、廉潔”的要求，就切實加強政府自身建設進行動員和部署，號召各級政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，轉作風提效能、抓落實樹形象、聚合力促發(fā)展，切實擔當起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責任。

下面，我講三點意見。

一、堅持在黨的領導下為民行政，努力建設人民滿意的法治政府

加強政府自身建設，首先必須搞清楚我們要“建設什么樣的政府”這一方向性、根本性的問題。政府是國家行政機關。

我國實行的是社會主義制度，與之相適應的行政體制是具有中國特色社會主義的行政體制，其內涵十分豐富。我們要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，明確加強政府自身建設的目標定位和努力方向。

(一)堅持黨的領導，把政府建設成堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時代要求的行政機關。要切實增強政權意識。各級各部門要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決貫徹中央路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要自覺維護省委的領導核心作用，全面落實省委工作部署。要切實增強大局意識。各級各部門工作都要服從服務于全省工作大局。對省委、省政府的決策部署，各級各部門必須堅決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調一致。要切實增強執(zhí)行意識。各級政府必須在黨中央、國務院和省委的領導下，忠實履行法律賦予政府的各項職責，認真執(zhí)行人大各項決議和決定，及時辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，切實把黨的要求和人民群眾的意愿落實到政府的具體工作中。

(二)堅持全心全意為人民服務，把政府建設成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機關。各級政府都必須把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好5400萬浙江人民的根本利益，作為各級政府工作的出發(fā)點和落腳點。

要始終堅持以人為本的理念，我們想問題、做決策、抓工作、辦事情，都要時刻把群眾的利益掛在心上，解決好發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了什么的問題，充分發(fā)揮群眾在改革發(fā)展中的主體作用，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠。要始終堅持民生為先的導向，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步伐、年年都有新進展，使全省人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

要始終堅持人民滿意的標準，切實把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準，細心體察民情，深入了解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽群眾意見要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護和支持。

(三)堅持依法行政，把政府建設成彰顯法治精神、促進社會公平正義的行政機關。社會和諧需要有法治的精神來引領，需要有法治的力量來保障，人民群眾的公平正義需要法律來維護。要職權法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來確定，各級政府只能行使法律賦予的權力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權亂作為。要依法行政。切實解決好有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、普法不夠的問題，著力提高政府立法質量，深入推進科學民主依法決策，進一步完善和落實行政執(zhí)法責任制，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。要強化監(jiān)督。充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制原則。自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和行政問責，確保行政權力運行的公開、透明。

(四)堅持清正廉潔，把政府建設成政治清明、富有公信威望的行政機關。清正廉潔是政府正確履行職責的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實廉政制度，健全權力運行制約和監(jiān)督機制，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，切實把各項制度落到實處，從源頭上預防和治理腐敗。要全面推進政務 公開，進一步加大政府信息公開力度，深入推進辦事公開，創(chuàng)新政務公開方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。

要嚴格廉政建設責任制，加強政風行風建設，深入開展專項治理，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。要大力弘揚艱苦奮斗的作風，牢記“兩個務必”，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制一般性財政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。

二、牢記胡錦濤總書記對我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風

2005年，胡錦濤總書記對我省提出了“努力在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中繼續(xù)走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項工作的強大動力。

我們必須深刻認識“走在前列”對浙江發(fā)展的深遠意義，深刻領會“走在前列”的豐富內涵，切實增強責任感和緊迫感；必須認真地找差距、比不足，向先進兄弟省市學習，鼓足那么一股氣、凝聚那么一股勁，以時不我待、只爭朝夕的精神大步向前邁進；必須想新招、出實招，解放思想，開動腦筋，破解難題，走出新路；必須抓落實、求實效，抓緊抓實抓好政府的每一項工作，真正做到“干在實處、走在前列”。

這些年來，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，各級政府團結帶領人民群眾解放思想、銳意進取，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是各級政府大力加強自身建設，推動政府工作不斷邁上了新的臺階。

主要表現(xiàn)為：一是強化社會管理和公共服務職能，政府履職更加積極有為。各級政府在更好地履行經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，全面加強社會管理和公共服務。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責，在為民辦實事工作上出實招、求實效，加大公共財政向民生領域傾斜的力度，把全省財政支出增量的三分之二以上用于民生，在就業(yè)、就醫(yī)、就學、社保、住房、交通、公共安全等關系群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績，多項事業(yè)走在全國前列。二是切實改進工作作風，政府效能不斷提高。各級政府深入基層調查研究，先后開展機關效能建設年、作風建設年、“服務企業(yè)、服務基層”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，竭力為基層和企業(yè)排憂解難。推進以“四減少”為主要內容的行政審批制度改 革，加強行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進一步加強。各級政府深入貫徹依法行政實施綱要，制定實施了公民權益依法保障行動計劃，更多地運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務。政府立法工作進一步加強，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，行政自由裁量權得到有效規(guī)范?？茖W民主決策制度逐步健全，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度進一步完善。我們主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面推行政府信息公開。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調解、行政復議機制。大力推進廉政建設，壓縮行政開支，規(guī)范行政行為，依法懲治各類腐敗分子。

但我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新任務，對照“走在前列”的要求，我們還必須進一步加大政府自身建設力度，倡導優(yōu)良政風，更好地發(fā)揮政府在推動浙江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的重要作用。

(一)防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的不良傾向，大力倡導解放思想、開拓進取之風?；仡欉^去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發(fā)展思路，不斷推動著浙江經(jīng)濟社會發(fā)展?？梢哉f，我們每前進一步，都離不開解放思想的推動，思想解放到什么程度，改革和發(fā)展就進展到什么程度。歷史昭示未來。今天，我們正處在轉型發(fā)展的關鍵時期，各種矛盾錯綜復雜、相互交織，機遇前所未有，挑戰(zhàn)更是前所未有。面對錯綜復雜的國際國內發(fā)展環(huán)境，面對日益加劇的資源環(huán)境約束和競爭壓力，面對人民群眾不斷增加的物質文化需求，我們更加需要運用好解放思想這一法寶，不斷開拓進取。各級各部門尤其是領導干部，必須進一步克服“思想守舊、講慣例、懶創(chuàng)新”的傾向，著力改變不求有功、但求無過的價值取向，大力倡導勇于擔當、敢于擔當、善于擔當?shù)淖黠L。唯有如此，我們才有可能把歷屆省委省政府開創(chuàng)的浙江發(fā)展的好局面保持好、發(fā)展好。

(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅之風。我們要按照黨中央、國務院和省委決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進“平安浙江”、“法治浙江”、“生態(tài)浙江”和文化大省建設，努力完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務，向黨和人民交上滿意的答卷。要在大力實施三大國家戰(zhàn)略、推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設上克難攻堅，深化要素配置市場化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸制約，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。要在提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加快經(jīng)濟轉型 升級上克難攻堅，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，著力推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移促進民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級的新局面。要在保障和改善民生上克難攻堅，加快建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的機制，著力解決好教育、醫(yī)療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強烈的突出問題，增強人民群眾的幸福感。要在創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定上克難攻堅，全面推進社會管理理念、體制、機制、制度和方法創(chuàng)新，促進社會公平正義，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

(三)防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導深入基層、高效服務之風。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務貫穿于政府工作的全過程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。要帶著感情服務，牢固樹立服務群眾、服務基層是天職，不服務、服務不到位就是失職的意識，站在基層、企業(yè)和群眾的立場上想問題、辦事情。當前尤其要加強對企業(yè)的服務，要主動上門了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務效率，大力倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的作風，圍繞當前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要創(chuàng)新服務方式，拓寬服務渠道，通過改進審批服務、蹲點調研、下訪約談、結對幫扶、上門服務等方式，把行政服務延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)、為基層解決實際問題。

(四)防止和克服形式主義、華而不實的不良傾向，大力倡導敢于負責、真抓實干之風。強化責任，最重要的是抓好落實，善作善成?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成。”不抓落實，或者抓而不緊、抓而不實，再好的思路，再好的規(guī)劃，也是空的。要明確層級負責制抓落實，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權范圍內把應該解決的矛盾和問題盡快解決掉。要分工負責抓落實，對于已經(jīng)確定的工作任務要落實到崗、落實到人，堅決克服不推不動、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象。要密切協(xié)作抓落實，加強政府部門間的協(xié)調配合，避免各自為政、政出多門。大家都要有同撐“一條船”的意識，共結“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實做到職責上分、思想上合，工作上分、目標上合，權限上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實，現(xiàn)在，一些地方和部門還或多或少地存在著不切實際的情況，抓工作重部署輕落實，以會議落實會議，以文件落實文件。對此，必須引起高度重視，必須采取堅決措施加以避免。

三、適應新形勢新任務發(fā)展要求，努力造就一支高素質的公務員隊伍

加強政府自身建設，干部是決定性的因素。干部隊伍的素質直接決定了政府的執(zhí)行力和公信力。浙江經(jīng)濟社會發(fā)展能有今天這樣的局面，關鍵是有一支高素質、有作為的公務員隊伍。長期以來，全省廣大干部牢記黨的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為黨和人民的事業(yè)盡心盡責，業(yè)績突出，涌現(xiàn)出了一大批為群眾稱道的好干部和優(yōu)秀公務員。

站在新的歷史起點上，我們要順應改革發(fā)展的新趨勢、新要求，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚浙江精神，以更加昂揚的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐中，為確保浙江經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新貢獻。在這里，我提幾點要求與大家共勉。

一戒貪圖安逸，要銳意進取?！皯n勞興國，安逸亡身”。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，物質的日益豐富，一些公務員容易受社會上享樂主義風氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務員要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責任感，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、也無愧于自己人生的業(yè)績。

二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務員最基本的工作態(tài)度。毋需諱言，現(xiàn)今一些公務員包括少數(shù)領導干部存在著事業(yè)心、責任感不強的問題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時候，越能夠考驗每個干部的綜合素質。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責。

三戒不學無術，要善學善思。當今社會瞬息萬變，“本領恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們必須按照建設學習型機關的要求，把學習作為一種精神追求，主動向實踐學，向書本學，做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。特別是要加強現(xiàn)代經(jīng)濟管理、現(xiàn)代金融、歷史、法律等知識的學習，把學習成果轉化為推動浙江科學發(fā)展的能力，轉化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的動力。

四戒坐而論道，要踏實肯干。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說套話、空話，務虛不務實，熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴，有“唱功”，沒“做功”。我們必須確立以發(fā)展成效論英雄的思想，大興求真務實之風，腳踏實地、埋頭苦干，做出實實在在的業(yè)績。

五戒松散狹隘，要團結合作。團結出干部，團結出戰(zhàn)斗力。任何一個部門一個單位，如果一盤散沙，各行其是，甚至互相拆臺，要干好工作是不可能的。我們要營造團結、緊張、嚴肅、活潑的機關工作好氣氛，這當中團結是第一位的。我們要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團結，互幫互助，同舟共濟，齊心協(xié)力把工作干好。

六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏。“心有敬畏，行有所止”，我們當干部必須要有敬畏之心，時刻把握權力行使的正確方向，時刻警惕權力的濫用；要敬畏法紀，始終做到遵紀守法，時刻恪守權力的邊界；要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到后悔。

以上要求，自我起，省政府黨組成員、省政府所屬各部門主要負責人，各級政府黨組成員及所屬各部門主要負責人，定當身先士卒、率先垂范，為全省各級公務員作出榜樣。

同志們，黨和人民賦予了我們崇高的歷史使命。我們要以蓬勃的朝氣全面推進浙江的科學發(fā)展，以昂揚的銳氣克服前進道路上的一切困難，以浩然的正氣永葆一心為民的本色，永遠同人民群眾心連心，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，開拓進取，奮發(fā)有為，切實擔當起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的神圣使命和歷史責任，為全面建成惠及全省人民的小康社會作出更大貢獻。

第三篇：李江在省政府深化政府自身建設工作電視電話會議上的講話

李江在省政府深化政府自身建設工作電視電話會議上的講話

全面深入推進政府自身建設各項工作

努力建設人民滿意的政府

——在省政府深化政府自身建設工作電視電話會議上的講話

省委常委、副省長 李 江（２０１１年２月２４日）

今年是“十二五”的開局之年，為了確保政府各項工作順利開展，省人民政府決定召開全省電視電話會議，認真總結近幾年我省政府自身建設各項制度實施情況，對深入推進法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設進行安排部署。下面，我講四點意見。

一、真抓實干，全省政府自身建設工作取得重要進展

剛剛過去的２０１０年，我省政府自身建設在深入實施法治政府、責任政府、陽光政府有關制度的同時，重點推進了效能政府建設，政府工作效能明顯提升，為我們戰(zhàn)勝百年不遇的干旱，順利完成任務提供了重要保證。

（一）行政績效管理穩(wěn)步實施。各地、各部門圍繞省人民政府確定的２０個重大建設項目和２０項重要工作，從重大項目的績效審計和稽查、財政資金的績效評價以及重點工作的督查入手，認真開展行政績效管理。省審計廳對１０個重大項目和６項重要工作進行了績效審計，省發(fā)展改革委對１１個重大項目進行了績效稽查，省財政廳對１０項重點民 生工作財政資金使用情況進行了績效評價。同時，各州（市）、縣（市、區(qū)）也結合自身實際，加強了行政績效管理。通過實施行政績效管理，嚴肅處理了違紀違規(guī)行為，及時整改了存在問題，有力地推動了政府各項工作的落實，全省行政效率、效益和效能顯著提升。

（二）行政成本控制全面推行。按照省人民政府的要求，各地、各部門細化、量化了行政成本控制的目標和管理辦法，以“五控”和實施公務卡結算制度為重點，全面加強行政成本控制，確保了“五控”等行政成本控制目標順利完成。全省會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費分別壓縮了２０％以上，發(fā)文數(shù)量壓縮了１０％，４２個省級部門和１６個州（市）全年節(jié)約經(jīng)費近２億元。公務卡結算制度在全省縣級以上行政機關全面推行，１６萬個預算單位共發(fā)放公務卡４９６萬張，啟動實施率達１００％，發(fā)卡數(shù)量和實施面位居全國第一；此外，還將公務卡結算制度拓展到７６４７個事業(yè)單位、５６８個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過實施公務卡結算制度，規(guī)范了公務消費，堵塞了財務漏洞，加強了現(xiàn)金限額控制管理，降低了一般性開支，此舉得到了財政部等國家有關部門的充分肯定和高度贊揚。

（三）行政行為監(jiān)督有效開展。率先在全國探索了廉政風險防范的新舉措，全省縣級以上行政機關緊緊圍繞行政審批、重要公共資源交易以及人、財、物管理使用等方面工作，梳理確定了１８萬個關鍵崗位，分析查找出４２萬種險 表現(xiàn)形式，制定了５６萬條監(jiān)督防范措施，進一步規(guī)范了行政權力運行，著力從源頭上預防腐敗。推進了電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，在省級２４個行政機關服務大廳（窗口）和州（市）、縣（市、區(qū)）３３個政務服務中心開展了視頻監(jiān)察，對省級２４個行政機關網(wǎng)上行政審批事項進行了網(wǎng)絡監(jiān)察。昆明、德宏在全省率先建立了公共資源交易平臺，省級建成了全國整合公共資源交易項目最多、覆蓋范圍最廣的省級公共資源交易中心，將工程建設招投標、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)處置、政府采購、藥品招投標等公共資源交易統(tǒng)一納入中心集中交易，基本實現(xiàn)了陽光交易、規(guī)范管理、依法辦事，有效杜絕了公共資源交易中的“暗箱操作”等不規(guī)范交易行為，促使公共資源交易更加公開、公平、公正。

（四）行政能力提升扎實推進。開展了以集中學習培訓為主要方式的學習型機關建設，全省各級行政機關共完成專題培訓２萬多項，有效提升了公務員的行政能力。省級具有行政審批職能的５０個部門基本實現(xiàn)了行政審批集中辦理、一個窗口對外服務，其中２０個已經(jīng)建立了行政審批大廳。４１個省級部門建立了行政處罰自由裁量權基準制度，昆明、大理等州（市）建立了行政復議基層受理點。全省各級行政機關納入目標倒逼管理的工作１３萬項，形成了目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實的良好態(tài)勢。全省各級行政機關共開展一線工作事項４４８５萬件，通過建 立一線聯(lián)動、社情民意溝通和責任倒查追究制度，提高了行 政服務效率，促進了問題解決，推動了工作落實。隨著效能政府四項制度的有效實施，我省政府自身建設形成 了以法治、責任、陽光和效能政府建設為主題的制度體系，呈現(xiàn)出各項制度全面推進、不斷深入、逐步規(guī)范的良好態(tài)勢。幾年來，通過各級政府和各部門共同努力，全省政府自身建設取得了明顯成效，有效提高了政府的執(zhí)行力和公信力，為確保“十一五”規(guī)劃全面完成，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的支撐，得到了黨和國家領導以及中央有關部門的充分肯定，受到了人民群眾的普遍好評。

一是行政行為日益規(guī)范。法治政府各項制度在省級實施的基礎上，目前已拓展到州（市）、縣（市、區(qū)），最大的成效就是進一步促進了政府行政行為的規(guī)范。重大國有資產(chǎn)處置審批制度的執(zhí)行，嚴格了國有資產(chǎn)處置的權限和審批程序，使國有資產(chǎn)處置審批更加科學和規(guī)范；重大資源開發(fā)利用項目審批制度的完善，對礦產(chǎn)、土地等重大資源開發(fā)利用項目的開發(fā)使用權出讓、項目評估、立項程序等進行了規(guī)范，使重大資源開發(fā)利用更加合理；重大投資項目審批和核準制度的實施，規(guī)范了辦理的環(huán)節(jié)、時限和程序，提高了項目審批核準的工作效率；通過實施財政追加預算支出審批制度，明確了財政追加預算支出的具體要求，使支出事項申報、審 核、審批等程序更加嚴格和規(guī)范。

二是機關作風明顯好轉。全省各地、各部門把落實責任政府四項制度作為改進機關作風的有力抓手，著力提高機關 工作人員責任意識、辦事效率和服務水平，使機關形象和精神面貌有了較大轉變。通過推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，進一步規(guī)范了工作流程和服務程序，促使機關工作人員盡職盡責、恪盡職守，積極創(chuàng)新工作方式、方法，變被動服務為主動服務，減少了辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象，提高了工作效率。三年來，各級行政機關的限時辦結率、首問首辦率和投訴回復率均保持在９７％以上。實施行政問責，對不作為、亂作為，以及責任心不強、服務質量不高、辦事效率低等問題，加大了問責力度，增強了機關工作人員的責任心和緊迫感，提高了為民服務的質量。

三是政府工作更加透明。陽光政府四項制度的實施，對政府信息公開提出了新的要求、規(guī)范和監(jiān)督措施，初步實現(xiàn)了重大決策聽證的制度化、重要事項公示的常態(tài)化和重點工作通報的規(guī)范化，使問政于民、問需于民、問計于民得到進一步落實，建立起了解民情、集中民智、反映民意以及防范風險的政府決策機制，提升了政府科學、民主決策的水平；形成了對各級行政機關依法行政的社會約束，從制度上保障了人民群眾行使民主管理和民主監(jiān)督的權利，強化了對行政權力的監(jiān)督和制約。同時，通過建立健全政務信息查詢渠道，特別是依托覆蓋全省、直接溝通群眾的９６１２８政務信息 查詢電話專線，進一步密切了政府與群眾的聯(lián)系，極大地方便了群眾對政務信息的獲取和使用，發(fā)揮了政務信息對群眾生產(chǎn)、生活的服務作用。四是行政效能不斷提高。積極開展效能建設，結合法治、責任、陽光政府建設的深入實施，通過強化行政績效管理、推動節(jié)儉理政、加強廉政監(jiān)控、提升政府服務能力，及時、認真解決制度建設中的難點熱點問題，保障了政府重要工作、重點項目的落實，減少了一般性行政開支，提升了政府管理、服務的能力和水平，加強了對行政權力運行的監(jiān)管，使各級行政機關行政效率進一步提高，行政成本進一步降低，行政能力進一步增強。盡管我省政府自身建設取得了很大成績，但是與黨中央和國務院的新要求、經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢以及廣大人民群眾的新期待相比還不完全適應，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：有的地方和部門責任意識還不夠強，在思想認識上還有差距，部分工作停留在一般性號召和部署上，落實不力，推進不平衡；少數(shù)干部還沒有真正樹立起依法行政的意識，群眾觀念淡 薄，服務意識差，影響了政府形象；一些地方推進政府自身建設的工作機制不夠健全，工作思路不寬，開拓創(chuàng)新不足。這些問題的存在，影響和制約了我省政府自身建設的有序推進和深入開展，各項制度的作用未能充分發(fā)揮出來，需要引起我們高度重視，采取更加有力的措施，把這些問題認真解決好。

二、加大力度，全面深入持續(xù)推進政府自身建設 當前，我省與全國一樣正處于科學發(fā)展的關鍵時期，加快發(fā)展面臨新要求，和諧穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)，改革攻堅面臨新任務，對外開放面臨新形勢。同時，政府自身建設事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關人民群眾切身利益，既是推動科學發(fā)展、構建和諧社會的必然要求，又是改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境，建設人民滿意政府的迫切需要，還是我省順利實施“十二五”規(guī)劃、確保實現(xiàn)“兩強一堡”目標的根本保障，這些都對加強政府自身建設提出了新的更高的要求。當前和今后一段時期，我省加強政府自身建設的總體思路是：把加強政府自身建設放在政府工作的重要位置，按照為民、務實、高效、清廉的要求，圍繞深化法治政府、責任政府、陽光政府、效能 政府建設的總體目標，采取制度化、標準化、法制化的方式，拓展工作內容、完善制度體系、加強督促檢查、提高實施成效，在完善體制機制上取得新進展，在解決群眾關心的問題上取得新突破，在促進政府自身建設上取得新成效，以政府自身建設各項制度的落實，推動我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。圍繞這一思路，需要我們突出把握好以下三個原則：

（一）堅持鞏固完善的原則

深化政府自身建設，既要堅定不移、持之以恒地推進各項制度貫徹落實，下大功夫、花大力氣鞏固好已經(jīng)取得的成效；又要不斷總結以往經(jīng)驗，分析研究制度實施中的難題，認真查找存在的問題，根據(jù)形勢變化不斷完善制度內容，提高落實水平，使政府自身建設工作深入、持久、有序地向前推進。

一是要繼續(xù)全面推進各項制度。在過去的４年中，我們 圍繞

法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府４個主題，制訂實施了１６項制度，這種以制度系統(tǒng)推進政府自身建設的做法，有力地促進了政府工作，得到了國務院總理溫家寶和中紀委書記賀國強等領導的肯定。在今后的工作中，我們要堅定不移全面貫徹落實好各項制度，既不能使制度推行停止下來，也不能使產(chǎn)生的成效受到影響，更不能出現(xiàn)倒退的情況。要在鞏固好、發(fā)揚好已有的成功經(jīng)驗和做法的基礎上，進一步抓好各項制度的深入實施，確保推進工作的力度不減、成效更大。

二是要不斷改進薄弱環(huán)節(jié)。各地、各部門要善于發(fā)現(xiàn)問題、改進工作，要結合自身實際和發(fā)展形勢的變化，圍繞我省政府自身建設的目標要求，以“回頭看”等方式，努力查找制度實施工作中存在的不平衡、不完善、不到位等問題，以查促糾、以查促改，針對查找出來的不足和問題，認真分析原因、對癥下藥，逐個逐項明確進一步改進的目標、措施和時限，做到在實施中發(fā)現(xiàn)不足、在推進中改進完善，使制度實施中的薄弱環(huán)節(jié)逐項得到攻克，最大限度地發(fā)揮制度應有的效果。

三是要提升制度實施水平。要以不斷提高政府服務水平和工作效率為目標，在工作中及時總結、推廣先進經(jīng)驗，結合本地本單位的實際，不斷優(yōu)化、充實制度內容，改進、完善工作機制，探索更加行之有效的推進方法和措施，強化制 度的整體性、針對性、操作性和時效性，逐步建立起科學、嚴謹、完備、有效的制度體系，高標 準、高質量實施好各項制度。

（二）堅持拓展創(chuàng)新的原則

政府自身建設要與轉方式、調結構結合起來，與實施“兩強一堡”戰(zhàn)略結合起來，緊緊抓住人民群眾普遍關心和關系群眾切身利益的現(xiàn)實問題，多謀創(chuàng)新之舉，多做開拓之事，做到常抓常新，不斷推動政府自身建設邁上新臺階。

一是要拓展制度實施領域。堅持與時俱進，按照工作的新任務、新要求，對原有各項制度進行認真梳理，豐富制度內涵，充實制度內容，將制度的實施范圍擴大到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，延伸到與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的企事業(yè)單位，努力做到橫向拓寬、縱向延伸，不留死角、沒有空白，形成各級政府上下聯(lián)動，行政機關、企事業(yè)單位互動，社會公眾廣泛參與推動，協(xié)同推進政府自身建設的良好態(tài)勢，真正做到制度實施整體推進。

二是要拓寬工作思路。在實施好已有制度的基礎上，緊扣我省政府自身建設各項制度的目標和要求，結合新形勢、新任務以及制度實施中的新情況，充分發(fā)揮各地、各部門特別是基層單位的主觀能動性，努力創(chuàng)新思維方式，敢于探索，勇于實踐，用新的思路進一步打開工作局面。要尊重首創(chuàng)精神，鼓勵、支持各地、各部門在全面貫徹好上級精神，完成好規(guī)定動作的同時，根據(jù)實際情況大膽進行創(chuàng)新，形成一些 自選動作，創(chuàng)造性地開展工作。

三是要創(chuàng)新工作方法。繼續(xù)圍繞有利于提高行政工作效率、提升政務服務水平、推動政務公開、方便政府與群眾聯(lián)絡，找準工作的結合點和切入點，在完善推進機制、優(yōu)化工作程序等方面下功夫，依托并運用現(xiàn)代化、信息化技術手段和平臺，采取更加便捷、高效的方式，確保制度的實施有新抓手、落實有新舉措、效果有新突 破。

（三）堅持務實高效的原則

好的制度必須依靠認真的落實才能達到預期目的，我們務必要以更加扎實的作風推進政府自身建設，促使已經(jīng)出臺的各項制度得到進一步落實，并取得更好實效。

一是要服務大局。更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務和為人民服務，是政府自身建設各項制度的出發(fā)點和落腳點。我們抓制度的推進和落實，要與政府的中心工作、部門的具體工作緊密結合起來，統(tǒng)籌安排、互促共進，防止出現(xiàn)“兩張皮”。要高度重視人民群眾對政府部門工作的期望和要求，把群眾的呼聲作為推進政府自身建設的第一信號，緊緊圍繞群眾關注的問題開展工作，讓人民群眾成為政府自身建設的最大受益者。

二是要求真務實。各地、各部門要做到一手抓制度體系建設，一手抓工作任務落實，堅決杜絕走過場、搞形式、大而化之和擺花架子。力戒形式主義，防止說得多、做得少，更不能只說不做。特別是各級領導干部，一定要以身作則，率先垂范，說到做到，出實招、辦實事，不折不扣地抓好政府自身建設各項工作任務的落實，把政府自身建設的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進各項工作上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗政府自身建設的成效。

三是要提高效率。采取目標倒逼的方式，細化、量化、硬化政府自身建設的目標任務，按時、按質、按量落實各項制度。要整合資源，挖掘潛力，充分借助現(xiàn)有的平臺和載體，完善工作手段，加快制度實施進度。要健全工作推進機制，增強各項制度落實的協(xié)調性，形成４個主題１６項制度互為補充、相互促進的良性互動格局，確保政府自身建設的高效推進。

三、突出重點，切實抓好今年政府自身建設工作

做好政府自身建設工作，對實現(xiàn)“十二五”的良好開局具有特別重要的意義。秦光榮省長在《政府工作報告》中提出，做好今年的各項工作，必須進一步加強政府自身建設。為了全面有序推進今年政府自身建設工作任務的落實，省人民政府已制定了《云南省政府自身建設２０１１年工作要點》，將于近期下發(fā)。各級政府及有關部門要按照《要點》的部署和要求，堅持鞏固完善、拓展創(chuàng)新、務實高效的原則，進一步抓好各項制度的深入實施，切實做到制度內容不能減、工作力度不能松、覆蓋范圍要擴大，務求在原有基礎 上取得新的更好的成效。為確保全年目標順利實現(xiàn)，要突出抓好以下四個方面的工作。

（一）提升依法行政能力

依法行政是建設法治政府的核心內容，也是政府活動的基本準則。各地、各部門既要不斷強化國有資產(chǎn)處置、重大資源開發(fā)利用、重大投資項目審批、財政追加預算支出審批管理，進一步規(guī)范政府重大行政審批行為，又要深刻領會黨中央、國務院對推進依法行政工作的新要求，堅持把依法行政貫穿于政府決策、行政和監(jiān)督全過程，全面提高依法行政的能力和水平。

一是要深化行政審批制度改革。按照《國務院關于第五輪取消和下放管理層級行政審批事項的決定》要求，在今年３月份啟動我省第五輪行政審批制度改革。積極開展清理和精簡工作，切實取消和調整不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政審批事項，推進政府公共服務和管理職能下移，真正做到該取消的堅決取消，能下放的盡量下放。要進一步規(guī)范行政審批行為，改進創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，加快行政審批監(jiān)督管理服務系統(tǒng)建設，積極推進網(wǎng)上審批、并聯(lián)并行審批，實現(xiàn)行政審批的透明、便捷、高效和公平。

二是要積極推進科學民主決策。推行行政決策風險評估，降低行政決策風險。建立健全政府重大決策事前審查機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體 討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，廣泛聽取、充分吸收各方面意見，深入分析決策對各方面的影響，認真權衡利弊得失，用制度來保證重大決策的科學性。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，決策機關要對實施情況進行跟蹤了解，多渠道收集、掌握利益有關方和社會公眾對決策實施情況的意見建議，及時解決決策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，保證決策取得良好的效果。切實強化決策責任，對超越?jīng)Q策權限或違反決策程序進行決策、應當作出決策而不作決策，造成重大損失的，要嚴格追究責任。

三是要規(guī)范行政執(zhí)法行為。清理規(guī)范行政執(zhí)法主體，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度。進一步明確細化各級執(zhí)法主體的執(zhí)法職權、機構、崗位、人員、程序、責任，并向社會公布，大力推進執(zhí)法公開。要做好行政處罰自由裁量權審查備案工作，尚未完成行政處罰自由裁量權細化量化工作的行政處罰主體要加快開展有關工作。進一步整合執(zhí)法資源，加快推進相對集中行政處罰權制度，積極開展綜合行政執(zhí)法，適當下移執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層級。推進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究和案卷評查等制度，對在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的各種違法行為，都要依法追究責任。

（二）提高政務服務水平

要進一步完善并落實服務承諾、首問責任、限時辦結等制度，鞏固問責制度，建立健全政務服務中心和公共資源交 易中心體系，確保行政機關工作的運轉有序、管理規(guī)范、高效廉潔，為社會提供快捷、方便、滿意的高質量服務。一是要抓好政務服務中心和公共資源交易中心建設。各地、各部門要認真貫徹落實去年１１月全省深化政務公開推進政務服務工作現(xiàn)場會的精神，加快推進“兩個中心”建設。對于政務服務中心建設，省級部門要鞏固完善行政審批集中辦理、實行一個窗口對外服務的機制；州（市）政務服務中心要拓展功能、發(fā)揮作用；縣（市、區(qū)）今年上半年要全部建成政務服務中心，街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快啟動為民服務中心建設，有條件的村、社要建立為民服務站，力爭在２０１２年前，在我省建成層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）４級政務服務網(wǎng)絡體系；要不斷提高政務服務中心運行水平和服務質量，積極探索導入ＩＳＯ９０００質量管理體系，開展政務服務中心標準化建設試點，努力把政務服務中心和部門服務大廳（窗口）建設成為集行政審批、政務服務、政務公開、行政投訴４大功能為一體的政務服務平臺；此外，還要積極開展“窗口前移，審批和服務進產(chǎn)業(yè)園區(qū)”活動，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和企業(yè)落戶及生產(chǎn)提供零距離服務。對于公共資源交易中心建設，今年內１６個州（市）要全部建成，１２９個縣（市、區(qū)）也要加快推進，務必在２０１２年建成；要確保工程建設招投標、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地開發(fā)轉讓、國有資產(chǎn)處置、政府采購、藥品招投標等公共資源交易全部進場交易和管理；要以科 學、嚴格、高效、透明的運行管理為核心，進一步健全各類公共資源分類交易實施細則，強化交易行為的監(jiān)控，促進日常管理、行業(yè)監(jiān)管和行政監(jiān)察的無縫連接，實現(xiàn)中心的健康規(guī)范運行。

二是要推進行政機關服務的規(guī)范化。結合部門職能和工作崗位職責，加快制定行政人員規(guī)范化服務守則，將服務承諾制、首問責任制和限時辦結制，細化、固化成為服務事項承諾規(guī)范、辦理規(guī)范、服務投訴處理規(guī)范、服務導引標識規(guī)范、服務行為規(guī)范、服務語言規(guī)范，在此基礎上，有條件的部門也應積極探索引入ＩＳＯ９０００質量管理體系，促進服務的標準化，進一步提升行政機關工作人員的服務質量和水平。

三是要嚴格落實服務承諾。各地、各部門要結合行政審批制度改革和政府機構改革，對職責范圍內的服務工作進行認真梳理，及時調整、更新并向社會公開服務承諾事項，擴大服務承諾范圍，提高服務承諾質量。加強對全省各級行政機關承諾以及兌現(xiàn)過程的監(jiān)督檢查，推行服務承諾兌現(xiàn)滿意度打分制度，定期通報服務承諾落實情況，接受社會監(jiān)督，按照有關規(guī)定及時處理違反服務承諾的單位和人員，確保承諾事項兌現(xiàn)。

（三）加大政務公開力度

政務公開是提高政府工作透明度，暢通政府與人民群眾溝通 渠道的有效措施。要按照“公開是原則，不公開是例外”的 要求，進一步擴大公開范圍，創(chuàng)新公開方式，豐富查詢渠道，加大重大決策聽證、重要事項公示和重點工作通報的監(jiān)督檢查力度，切實增強政務公開的有效性，使政務公開成為行政機關施政的一項基本制度。

一是要強化政務信息公開。認真貫徹落實政府信息公開條例，加大政府信息主動公開力度，規(guī)范重要事項公示和重點工作通報的內容及方式，提高政務信息公開質量，重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開，提高政府信息公開水平。要創(chuàng)新公開方式，比如，采取選擇錄播部分質量高、效果好、反響大的重大決策聽證會議的方式，擴大政務信息公開的社會影響面和公眾互動面。

二是要推進辦事公開。抓好責任政府、陽光政府四項制度在醫(yī)院、學校、公交等公共企事業(yè)單位的深入推進工作，加大涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關注重要事項的辦事公開力度，推進公共企事業(yè)單位和社會組織辦事公開，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質、高效、便利的服務。

三是要加強政務公開載體建設。啟動建設“政務信息島”，打造離百姓最近的政務信息查詢平臺。健全政務信息查詢窗口和檔案館、圖書館等場所政務信息查詢平臺，不斷豐富政務信息查詢方式。著力推進９６１２８專線品牌化建設，不斷拓展９６１２８熱線咨詢、辦事和服務功能，使９６１２８深入人心。借助電子化、信息化手段，進一步加強 政府門戶網(wǎng)站建設，增強政府網(wǎng)站的咨詢、投訴、建議等功能。

（四）強化行政效能管理

機關行政效能涉及群眾切身利益，體現(xiàn)黨和政府形象，事關改革發(fā)展大局。要繼續(xù)強化行政績效管理和行政行為監(jiān)督，著力控制行政成本，不斷提升行政能力，促進公共服務水平和質量持續(xù)提高。

一是要擴大行政績效管理的覆蓋范圍。進一步拓寬行政績效管理的范圍和對象，細化管理方式，強化考評結果的應用。各級行政機關要在繼續(xù)做好省人民政府當年確定的２０個重大建設項目、２０項重要工作績效管理的基礎上，從本級政府當年確定的重大項目、重點工作或者本部門重要工作中，選擇１至２個事項作為接受績效管理的重點事項。要不斷完善績效審計、績效稽查、績效評價工作，進一步加強對重點工作、重大項目的績效監(jiān)督，確保工作順利推進以及資金使用的高效安全。

二是要嚴格控制行政成本。繼續(xù)抓好“五控”工作，科學確定控制目標和內容，把有限的資金和資源更多地用在加快發(fā)展和改善民生上。大力精簡各類會議，嚴格控制會議、慶典、研討會、論壇的數(shù)量和規(guī)模，從嚴控制出省和出國（境）考察活動，進一步提高電視電話會議和電子文件比重；完善公務卡管理，積極改善用卡環(huán)境，分批公布強制使用公務卡的目錄，全面提高公務卡使用率。積極推行政府購 買公共服務，將公共服務、后勤服務等事務，委托給具備條件的企業(yè)、社會中介或其他組織履行，切實降低服務 成本，提高服務質量。

三是要加大行政行為監(jiān)督力度。各地、各部門要在去年查找關鍵崗位、排查廉政風險點、制定防范措施的基礎上，加大工作力度，進一步查準找全廉政風險點、強化防范措施落實、實施有效監(jiān)督檢查，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控向縱深發(fā)展。要進一步完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷延伸電子監(jiān)察范圍，逐步形成更加有效的權力公開透明運行監(jiān)控機制。要拓展目標倒逼范圍，強化對目標倒逼的監(jiān)督管理，確保目標任務的落實，提高執(zhí)行力。

四、加強組織領導，確保政府自身建設取得新成效 我省政府自身建設能否再上新臺階，關鍵在于堅強的領導，精心的組織，務實的作風。各地、各部門必須進一步提高思想認識，加強組織領導，統(tǒng)籌安排，周密部署，確保各項任務落到實處。

（一）不斷完善工作機制

各地、各部門要進一步提高對政府自身建設的重要性和緊迫 性的認識，把政府自身建設作為政府工作的重要組成部分，擺上重要議事日程，強化領導，落實責任，健全機制，狠抓落實。要進一步發(fā)揮好省政府四項制度聯(lián)席會議機制的作用，各牽頭部門要切實負起責任，并進一步加強配合，密切協(xié)作，形成推進工作的整體合力。各地也要不斷建立健全四 項制度聯(lián)席會議機制，加大政府自身建設各牽頭部門之間的溝通和協(xié)調，整合力量、加強配合，定期召開會議，專題研究深化政府自身建設的工作，突破工作中的重點、難點問題，提高政府自身建設目標任務落實的質量和效率。

（二）嚴格實施督促檢查

要有效整合監(jiān)督資源，增強監(jiān)督整體效應，充分運用行政監(jiān) 督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，形成優(yōu)勢互補、緊密銜接、監(jiān)督有力、富有實效的監(jiān)督體系，既防止監(jiān)督檢查工作不到位，又避免不必要的多頭檢查和重復檢查。要加大監(jiān)督檢查考核力度，綜合運用全面檢查和重點檢查、經(jīng)常性檢查和專項檢查、自查與抽查等形式靈活、方式多樣的檢查方法，對推進情況和實施成效適時進行監(jiān)督檢查。要繼續(xù)強化行政問責，對政府工作推進不力、政府自身建設制度落實不到位的，要敢于問責，善于問責，嚴格問責，確保這項工作有部署、有行動、有聲勢、有成效。

（三）加大宣傳培訓力度

要采取多種方式，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，全面宣傳政府自身建設的思路、舉措、要求、成效，深入宣傳基層經(jīng)驗，及時報道先進典型，不斷提升我省政府自身建設在省內外的影響力，為進一步深化政府自身建設營造良好的輿論氛圍。要廣泛動員社會力量參與政府自身建設，努力形成各級行政機關與全社會互動推進政府自身建設的良好局面。要把政府自身建設的各項制度納入干部培訓教 學計劃，列入新錄用人員培訓考試內容，全面提高各級行政機關工作人員對政府自身建設的認識、理解和掌握，增強貫徹落實的自覺性。加強政府自身建設意義深遠、責任重大、任務艱巨。各級政府、各部門要按照省政府的總體部署和要求，認真扎實抓好各項工作，切實提高政府依法行政、科學行政、民主行政的能力，為實現(xiàn)建設人民滿意政府的目標而不懈努力。

第四篇：全省加強政府自身建設電視電話會議講話

全省加強政府自身建設電視電話會議講話

夏寶龍

同志們：

在國慶假期的最后半天，我們召開省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府干部大會。大會主題是：按照“務實、高效、公正、廉潔”的要求，就切實加強政府自身建設進行動員和部署，號召各級政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，轉作風提效能、抓落實樹形象、聚合力促發(fā)展，切實擔當起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責任。

下面，我講三點意見。

一、堅持在黨的領導下為民行政，努力建設人民滿意的法治政府

加強政府自身建設，首先必須搞清楚我們要“建設什么樣的政府”這一方向性、根本性的問題。政府是國家行政機關。

我國實行的是社會主義制度，與之相適應的行政體制是具有中國特色社會主義的行政體制，其內涵十分豐富。我們要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，明確加強政府自身建設的目標定位和努力方向。

(一)堅持黨的領導，把政府建設成堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時代要求的行政機關。要切實增強 政權意識。各級各部門要始終高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決貫徹中央路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要自覺維護省委的領導核心作用，全面落實省委工作部署。要切實增強大局意識。各級各部門工作都要服從服務于全省工作大局。對省委、省政府的決策部署，各級各部門必須堅決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調一致。要切實增強執(zhí)行意識。各級政府必須在黨中央、國務院和省委的領導下，忠實履行法律賦予政府的各項職責，認真執(zhí)行人大各項決議和決定，及時辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，切實把黨的要求和人民群眾的意愿落實到政府的具體工作中。

(二)堅持全心全意為人民服務，把政府建設成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機關。各級政府都必須把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好5400萬浙江人民的根本利益，作為各級政府工作的出發(fā)點和落腳點。

要始終堅持以人為本的理念，我們想問題、做決策、抓工作、辦事情，都要時刻把群眾的利益掛在心上，解決好發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了什么的問題，充分發(fā)揮群眾在改革發(fā)展中的主體作用，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠。要始終堅持民生為先的導向，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步 伐、年年都有新進展，使全省人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

要始終堅持人民滿意的標準，切實把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準，細心體察民情，深入了解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽群眾意見要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護和支持。

(三)堅持依法行政，把政府建設成彰顯法治精神、促進社會公平正義的行政機關。社會和諧需要有法治的精神來引領，需要有法治的力量來保障，人民群眾的公平正義需要法律來維護。要職權法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來確定，各級政府只能行使法律賦予的權力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權亂作為。要依法行政。切實解決好有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、普法不夠的問題，著力提高政府立法質量，深入推進科學民主依法決策，進一步完善和落實行政執(zhí)法責任制，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。要強化監(jiān)督。充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制原則。自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和行政問責，確保行政權力運行的公開、透明。

(四)堅持清正廉潔，把政府建設成政治清明、富有公信威望的行政機關。清正廉潔是政府正確履行職責的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實廉政制度，健全權力運行制約和監(jiān)督機制，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，切實把各項制度落到實處，從源頭上預防和治理腐敗。要全面推進政務公開，進一步加大政府信息公開力度，深入推進辦事公開，創(chuàng)新政務公開方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。

要嚴格廉政建設責任制，加強政風行風建設，深入開展專項治理，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。要大力弘揚艱苦奮斗的作風，牢記“兩個務必”，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制一般性財政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。

二、牢記胡錦濤總書記對我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風

2005年，胡錦濤總書記對我省提出了“努力在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中繼續(xù)走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項工作的強大動力。

我們必須深刻認識“走在前列”對浙江發(fā)展的深遠意義，深刻領會“走在前列”的豐富內涵，切實增強責任感和緊迫感；必須認真地找差距、比不足，向先進兄弟省市學習，鼓足那么一股氣、凝聚那么一股勁，以時不我待、只爭朝夕的精神大步向前邁進；必須想新招、出實招，解放思想，開動 腦筋，破解難題，走出新路；必須抓落實、求實效，抓緊抓實抓好政府的每一項工作，真正做到“干在實處、走在前列”。

這些年來，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，各級政府團結帶領人民群眾解放思想、銳意進取，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是各級政府大力加強自身建設，推動政府工作不斷邁上了新的臺階。

主要表現(xiàn)為：一是強化社會管理和公共服務職能，政府履職更加積極有為。各級政府在更好地履行經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，全面加強社會管理和公共服務。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責，在為民辦實事工作上出實招、求實效，加大公共財政向民生領域傾斜的力度，把全省財政支出增量的三分之二以上用于民生，在就業(yè)、就醫(yī)、就學、社保、住房、交通、公共安全等關系群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績，多項事業(yè)走在全國前列。二是切實改進工作作風，政府效能不斷提高。各級政府深入基層調查研究，先后開展機關效能建設年、作風建設年、“服務企業(yè)、服務基層”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，竭力為基層和企業(yè)排憂解難。推進以“四減少”為主要內容的行政審批制度改革，加強行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進一步加強。各級政府深入貫徹依法行政實施綱要，制定實施了公民權益依法保障行動計劃，更多地運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務。政府立法工作進一步加強，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，行 政自由裁量權得到有效規(guī)范?？茖W民主決策制度逐步健全，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度進一步完善。我們主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面推行政府信息公開。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調解、行政復議機制。大力推進廉政建設，壓縮行政開支，規(guī)范行政行為，依法懲治各類腐敗分子。

但我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新任務，對照“走在前列”的要求，我們還必須進一步加大政府自身建設力度，倡導優(yōu)良政風，更好地發(fā)揮政府在推動浙江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的重要作用。

(一)防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的不良傾向，大力倡導解放思想、開拓進取之風?；仡欉^去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發(fā)展思路，不斷推動著浙江經(jīng)濟社會發(fā)展?？梢哉f，我們每前進一步，都離不開解放思想的推動，思想解放到什么程度，改革和發(fā)展就進展到什么程度。歷史昭示未來。今天，我們正處在轉型發(fā)展的關鍵時期，各種矛盾錯綜復雜、相互交織，機遇前所未有，挑戰(zhàn)更是前所未有。面對錯綜復雜的國際國內發(fā)展環(huán)境，面對日益加劇的資源環(huán)境約束和競爭壓力，面對人民群眾不斷增加的物質文化需求，我們更加需要運用好解放思想這一法寶，不斷開拓進取。各級各部門尤其是領導干部，必須進一步克服“思想守舊、講慣例、懶 創(chuàng)新”的傾向，著力改變不求有功、但求無過的價值取向，大力倡導勇于擔當、敢于擔當、善于擔當?shù)淖黠L。唯有如此，我們才有可能把歷屆省委省政府開創(chuàng)的浙江發(fā)展的好局面保持好、發(fā)展好。

(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅之風。我們要按照黨中央、國務院和省委決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進“平安浙江”、“法治浙江”、“生態(tài)浙江”和文化大省建設，努力完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務，向黨和人民交上滿意的答卷。要在大力實施三大國家戰(zhàn)略、推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設上克難攻堅，深化要素配臵市場化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸制約，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。要在提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加快經(jīng)濟轉型升級上克難攻堅，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，著力推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移促進民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級的新局面。要在保障和改善民生上克難攻堅，加快建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的機制，著力解決好教育、醫(yī)療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強烈的突出問題，增強人民群眾的幸福感。要在創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定上克難攻堅，全面推進社會管理理念、體制、機制、制度和方法創(chuàng)新，促進 社會公平正義，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

(三)防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導深入基層、高效服務之風。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務貫穿于政府工作的全過程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。要帶著感情服務，牢固樹立服務群眾、服務基層是天職，不服務、服務不到位就是失職的意識，站在基層、企業(yè)和群眾的立場上想問題、辦事情。當前尤其要加強對企業(yè)的服務，要主動上門了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務效率，大力倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的作風，圍繞當前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要創(chuàng)新服務方式，拓寬服務渠道，通過改進審批服務、蹲點調研、下訪約談、結對幫扶、上門服務等方式，把行政服務延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)、為基層解決實際問題。

(四)防止和克服形式主義、華而不實的不良傾向，大力倡導敢于負責、真抓實干之風。強化責任，最重要的是抓好落實，善作善成?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成。”不抓落實，或者抓而不緊、抓而不實，再好的思路，再好的規(guī)劃，也是空的。要明確層級負責制抓落實，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權范圍內把應該解決的矛盾和問題盡快解決掉。要分工負責抓落實，對于已經(jīng)確定 的工作任務要落實到崗、落實到人，堅決克服不推不動、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象。要密切協(xié)作抓落實，加強政府部門間的協(xié)調配合，避免各自為政、政出多門。大家都要有同撐“一條船”的意識，共結“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實做到職責上分、思想上合，工作上分、目標上合，權限上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實，現(xiàn)在，一些地方和部門還或多或少地存在著不切實際的情況，抓工作重部署輕落實，以會議落實會議，以文件落實文件。對此，必須引起高度重視，必須采取堅決措施加以避免。

三、適應新形勢新任務發(fā)展要求，努力造就一支高素質的公務員隊伍

加強政府自身建設，干部是決定性的因素。干部隊伍的素質直接決定了政府的執(zhí)行力和公信力。浙江經(jīng)濟社會發(fā)展能有今天這樣的局面，關鍵是有一支高素質、有作為的公務員隊伍。長期以來，全省廣大干部牢記黨的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為黨和人民的事業(yè)盡心盡責，業(yè)績突出，涌現(xiàn)出了一大批為群眾稱道的好干部和優(yōu)秀公務員。

站在新的歷史起點上，我們要順應改革發(fā)展的新趨勢、新要求，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚浙江精神，以更加昂揚的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐中，為確保浙江經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新貢獻。在這里，我提幾點要求與大家共勉。

一戒貪圖安逸，要銳意進取。“憂勞興國，安逸亡身”。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，物質的日益豐富，一些公務員容易受社會上享樂主義風氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務員要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責任感，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、也無愧于自己人生的業(yè)績。

二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務員最基本的工作態(tài)度。毋需諱言，現(xiàn)今一些公務員包括少數(shù)領導干部存在著事業(yè)心、責任感不強的問題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時候，越能夠考驗每個干部的綜合素質。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責。

三戒不學無術，要善學善思。當今社會瞬息萬變，“本領恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們必須按照建設學習型機關的要求，把學習作為一種精神追求，主動向實踐學，向書本學，做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。特別是要加強現(xiàn)代經(jīng)濟管理、現(xiàn)代金融、歷史、法律等知識的學習，把學習成果轉化為推動浙江科學發(fā)展的能力，轉化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的動力。

四戒坐而論道，要踏實肯干。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說套話、空話，務虛不務實，熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴，有“唱功”，沒“做功”。我們必須確立以發(fā)展成效論英雄的思想，大興求真務實之風，腳踏實地、埋頭苦干，做出實實在在的業(yè)績。

五戒松散狹隘，要團結合作。團結出干部，團結出戰(zhàn)斗力。任何一個部門一個單位，如果一盤散沙，各行其是，甚至互相拆臺，要干好工作是不可能的。我們要營造團結、緊張、嚴肅、活潑的機關工作好氣氛，這當中團結是第一位的。我們要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團結，互幫互助，同舟共濟，齊心協(xié)力把工作干好。

六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏?！靶挠芯次?，行有所止”，我們當干部必須要有敬畏之心，時刻把握權力行使的正確方向，時刻警惕權力的濫用；要敬畏法紀，始終做到遵紀守法，時刻恪守權力的邊界；要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到后悔。

以上要求，自我起，省政府黨組成員、省政府所屬各部門主要負責人，各級政府黨組成員及所屬各部門主要負責人，定當身先士卒、率先垂范，為全省各級公務員作出榜樣。

同志們，黨和人民賦予了我們崇高的歷史使命。我們要以蓬勃的朝氣全面推進浙江的科學發(fā)展，以昂揚的銳氣克服前進道路上的一切困難，以浩然的正氣永葆一心為民的本色，永遠同人民群眾心連心，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，開拓進取，奮發(fā)有為，切實擔當起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的神圣使命和歷史責任，為全面建成惠及全省人民的小康社會作出更大貢獻。

第五篇：在小城鎮(zhèn)建設電視電話會議上的講話

黨中央、國務院高度重視小城鎮(zhèn)建設,針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的特點和小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀,制定下發(fā)了中發(fā)11號文件(《中共中央、國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》)。這是我們今后加快小城鎮(zhèn)建設步伐、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的綱領性文件。中央11號文件提出的10個方面的問題和要求,涵蓋了小城鎮(zhèn)建設的一系列重大問題,具有很強的針對性、指導性和可操作性。我們一定要認真學習,深刻領會,全面理解和把握文件的精神實質,特別要按照文件要求,切實解決好小城鎮(zhèn)建設中存在的傾向性問題,用文件指導小城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展。尤其在認識上要清醒看到,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是新時期農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的內在需求,是新世紀解決“三農(nóng)”問題、做好農(nóng)村工作的重要任務。我們把建設小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)作為一個大戰(zhàn)略來實施,絕不是心血來潮、頭腦發(fā)熱,而是適應現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀選擇。經(jīng)過20年的改革開放,農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度不斷提高,結束了長期的短缺經(jīng)濟,出現(xiàn)了買方市場。農(nóng)產(chǎn)品的充裕供給,農(nóng)民生活水平的明顯改善,特別是一些專業(yè)大戶、工商大戶,具有資本擴張和改善生產(chǎn)生活的強烈要求,這是我們加快小城鎮(zhèn)建設的深厚基礎和內在原動力。各級領導高度重視、農(nóng)村綜合配套改革不斷深化、市場配置資源的作用日益擴大,是加快小城鎮(zhèn)建設的體制保障和組織基礎。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、城鄉(xiāng)融通、區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢使小城鎮(zhèn)建設具備了良好的宏觀環(huán)境?？梢哉f,加快小城鎮(zhèn)建設是順應民心,符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略舉措,條件具備,時機成熟。所有這些,無疑向我們展示了加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的前所未有的歷史性機遇。所以,我們一定要把握機遇,因勢利導,把各方面的積極性、創(chuàng)造性更好地引導到小城鎮(zhèn)建設上來,采取超常措施,加大力度,推進發(fā)展,使小城鎮(zhèn)建設更好地走上經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相互兼顧、協(xié)調發(fā)展的路子。為此,要突出抓好幾個方面的工作:

一、科學制定小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,促進小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設是一項復雜系統(tǒng)工程,牽涉部門多,覆蓋領域廣,因此必須有一個好的規(guī)劃,這是搞好小城鎮(zhèn)建設基礎和前提。中央11號文件指出:各級政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,并將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。這就要求我們,編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要從實際情況出發(fā),與本縣(市)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略相銜接,與經(jīng)濟社會環(huán)境相協(xié)調,依據(jù)當?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件,因地制宜,確定小城鎮(zhèn)建設功能定位,不搞一律模式。規(guī)劃目標要積極穩(wěn)妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮(zhèn)建設要分開層次,中心城市周邊衛(wèi)星城、重點建制鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn),都要有體現(xiàn)不同功能和作用的具體規(guī)劃。要首先搞好試點鎮(zhèn)的建設規(guī)劃,大縣應規(guī)劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先建設,帶動全局。試點鎮(zhèn)建設和百強鎮(zhèn)建設要協(xié)調統(tǒng)一起來,規(guī)劃要充分體現(xiàn)超前性、指導性和操作性,注意發(fā)揮區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢,具體要規(guī)劃到人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)環(huán)境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規(guī)劃的重點鎮(zhèn),都要有專家?guī)椭?guī)劃設計,規(guī)劃一經(jīng)制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規(guī)劃、一張藍圖繪到底,扎扎實實地把小城鎮(zhèn)建設推向新的發(fā)展階段。

五、加強組織領導,落實好鼓勵小城鎮(zhèn)建設的相關政策。體制不順、機制不活、環(huán)境不寬松是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環(huán)境等方面為小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造條件,保證其快速發(fā)展。近年來,省委、省政府下發(fā)了《關于加快省“十強鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》,今年省政府又下發(fā)了《全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展的指導意見》。最近,根據(jù)中央11號文件,又研究制定了《關于貫徹中共中央、國務院促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展若干意見的實施意見》,即將以政府文件正式下發(fā)。各市、縣也都根據(jù)實際情況制定下發(fā)了促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策性文件。