第一篇：在全市法治淮安建設(shè)電視電話會議上的講話（xiexiebang推薦）

<>同志們：

市委、市政府召開這次電視電話會議，主要目的是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面部署法治淮安建設(shè)任務(wù)，加快推進依法治市進程，為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)全面小康提供有力的保障。馬上，市委丁書記還將作重要講話。根據(jù)會議安排，我先就推進依法行政、建設(shè)法治政府講五點意見。

一、統(tǒng)一思想，全面把握法治政府的理念和目標。從宏觀層面來講，法治政府應(yīng)該包涵“有限政府”、“透明政府”、“誠信政府”和“高效政府”的基本理念。所謂有限政府，就是政府權(quán)力有限，只有在法律的權(quán)限內(nèi)才能獲得行為的合法性；政府職責(zé)與職權(quán)相統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法必追究。所謂透明政府，就是政府行為是依據(jù)具有明確性和可預(yù)測性的法律作出的，并且暴露在“陽光”下；政府信息除涉及國家秘密和依法受保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應(yīng)當全部公開，把公開作為監(jiān)督政府行為、杜絕～和保障公民權(quán)益的利器。所謂誠信政府，就是政府應(yīng)當遵循公平、公正原則和正當程序，平等對待行政相對人；行使自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾。所謂高效政府，就是政府應(yīng)積極履行法定職責(zé)，遵守法定時限，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把執(zhí)政為民體現(xiàn)在行政活動的各個環(huán)節(jié)。從微觀層面來講，建設(shè)法治政府應(yīng)該包括五個方面的具體目標：一是政府與市嘗政府與社會的關(guān)系基本理順，政府職能基本到位，規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的行政管理體制基本形成，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立；二是政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面正確實施；三是科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度基本形成，高效、便捷、成本低廉的防范和化解社會矛盾機制基本建立；四是行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤，與利益徹底脫鉤，行政監(jiān)督制度和機制基本完善，政府層級監(jiān)督和專門監(jiān)督得到有效實施，監(jiān)督效能顯著增強；五是行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念明顯增強，依法行政能力提高到一個新的水平。對照這樣的理念和目標，可以清醒地看到，我市法治政府建設(shè)任重而道遠：政企不分、政事不分、政社不分的情況仍然不同程度地存在；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為時有發(fā)生；行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機制尚不健全，權(quán)力與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤的問題尚未得到根治；一些機關(guān)工作人員法制觀念淡雹不依法辦事的問題比較突出。所有這些，都與加快發(fā)展的形勢形成了較大反差，與依法治市的要求形成了較大反差，與人民群眾的期盼形成了較大反差。所以，我們必須切實增強責(zé)任感和緊迫感，進一步強化法制觀念，提高依法行政能力，加快法治政府建設(shè)。

二、突出重點，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。當前，要重點解決好政府管理職能的“越位”、“缺位”、“錯位”問題。在市場經(jīng)濟體制下，凡是市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，社會能夠自律管理的，公民、法人和其他組織能夠自主決定的，政府就不要管。政府的主要精力，應(yīng)該放在加強宏觀調(diào)控、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營造良好發(fā)展環(huán)境上，幫助協(xié)調(diào)解決土地、資金等企業(yè)無法解決的生產(chǎn)要素問題，幫助群眾解決憑其個人能力無法解決的一些困難和矛盾。要按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，依法規(guī)范政府部門的機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限，努力解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題，實現(xiàn)政府職責(zé)、機構(gòu)、編制的法定化，構(gòu)建科學(xué)合理的行政組織結(jié)構(gòu)。此外，要把依法決策、科學(xué)決策和民主決策，作為推進政府管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，建立健全重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證以及決策跟蹤反饋等制度。重大問題、重大決策、重點項目，要在深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見、充分進行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，嚴肅追究責(zé)任，真正實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。

三、完善機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！薄胺ㄖ匦小笔俏覀円?guī)范行政執(zhí)法行為的關(guān)鍵所在。針對我市實際，當前要著重抓好三方面工作：一是深化行政執(zhí)法體制改革。按照“權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤”的要求，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。目前，我市正在積極開展綜合執(zhí)法以及相對集中行政處罰權(quán)工作，要在認真總結(jié)前一階段試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加大推進力度，努力從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。二是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法必須由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，任何單位和個人未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。行政主體在執(zhí)法過程中，要嚴格執(zhí)行公示制度，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、收費標準、辦事結(jié)果以及舉報投訴的方式，給老百姓一個明白，還執(zhí)法者一個清白。三是嚴格按照法定程序執(zhí)法。認真貫徹《行政處罰法》和《行政許可法》，建立健全行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政收費等主要行政行為的程序性制度，把保障公民的陳述申辯、聽證、申請復(fù)議和提起行政訴訟等權(quán)利作為健全行政執(zhí)法程序的重點，最大限度地減少執(zhí)法隨意性，避免執(zhí)法擾民。

四、加強監(jiān)督，確保行政權(quán)力的正確運用。權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致濫用和～。建設(shè)法治政府，堅持執(zhí)政為民，必須強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。只有人民群眾監(jiān)督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用權(quán)力。各級政府及政府部門工作人員，都要牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、新聞～監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。要進一步強化上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，完善上級政府對下級政府、政府對所屬各部門、上級部門對下級部門經(jīng)常性的監(jiān)督制度，積極探索建立行政執(zhí)法巡查制度。要按照“依法公開、真實準確、注重實效、方便群眾、有利監(jiān)督”的原則，進一步擴大政務(wù)公開

第二篇：在全市法治淮安建設(shè)電視電話會議上的講話

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同志們： 市委、市政府召開這次電視電話會議，主要目的是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面部署法治淮安建設(shè)任務(wù)，加快推進依法治市進程，為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)全面小康提供有力的保障。馬上，市委丁書記還將作重要講話。根據(jù)會議安排，我先就推進依法行政、建設(shè)法治政府講五點意見。

一、統(tǒng)一思想，全面把握法治政府的理念和目標。從宏觀層面來講，法治政府應(yīng)該包涵“有限政府”、“透明政府”、“誠信政府”和“高效政府”的基本理念。所謂有限政府，就是政府權(quán)力有限，只有在法律的權(quán)限內(nèi)才能獲得行為的合法性；政府職責(zé)與職權(quán)相統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法必追究。所謂透明政府，就是政府行為是依據(jù)具有明確性和可預(yù)測性的法律作出的，并且暴露在“陽光”下；政府信息除涉及國家秘密和依法受保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應(yīng)當全部公開，把公開作為監(jiān)督政府行為、杜絕腐敗和保障公民權(quán)益的利器。所謂誠信政府，就是政府應(yīng)當遵循公平、公正原則和正當程序，平等對待行政相對人；行使自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾。所謂高效政府，就是政府應(yīng)積極履行法定職責(zé)，遵守法定時限，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把執(zhí)政為民體現(xiàn)在行政活動的各個環(huán)節(jié)。從微觀層面來講，建設(shè)法治政府應(yīng)該包括五個方面的具體目標：一是政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順，政府職能基本到位，規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的行政管理體制基本形成，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立；二是政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面正確實施；三是科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度基本形成，高效、便捷、成本低廉的防范和化解社會矛盾機制基本建立；四是行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤，與利益徹底脫鉤，行政監(jiān)督制度和機制基本完善，政府層級監(jiān)督和專門監(jiān)督得到有效實施，監(jiān)督效能顯著增強；五是行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念明顯增強，依法行政能力提高到一個新的水平。對照這樣的理念和目標，可以清醒地看到，我市法治政府建設(shè)任重而道遠：政企不分、政事不分、政社不分的情況仍然不同程度地存在；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為時有發(fā)生；行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機制尚不健全，權(quán)力與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤的問題尚未得到根治；一些機關(guān)工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事的問題比較突出。所有這些，都與加快發(fā)展的形勢形成了較大反差，與依法治市的要求形成了較大反差，與人民群眾的期盼形成了較大反差。所以，我們必須切實增強責(zé)任感和緊迫感，進一步強化法制觀念，提高依法行政能力，加快法治政府建設(shè)。

二、突出重點，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。當前，要重點解決好政府管理職能的“越位”、“缺位”、“錯位”問題。在市場經(jīng)濟體制下，凡是市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，社會能夠自律管理的，公民、法人和其他組織能夠自主決定的，政府就不要管。政府的主要精力，應(yīng)該放在加強宏觀調(diào)控、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營造良好發(fā)展環(huán)境上，幫助協(xié)調(diào)解決土地、資金等企業(yè)無法解決的生產(chǎn)要素問題，幫助群眾解決憑其個人能力無法解決的一些困難和矛盾。要按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，依法規(guī)范政府部門的機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限，努力解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題，實現(xiàn)政府職責(zé)、機構(gòu)、編制的法定化，構(gòu)建科學(xué)合理的行政組織結(jié)構(gòu)。此外，要把依法決策、科學(xué)決策和民主決策，作為推進政府管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，建立健全重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證以及決策跟蹤反饋等制度。重大問題、重大決策、重點項目，要在深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見、充分進行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，嚴肅追究責(zé)任，真正實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。

三、完善機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”“法之必行”是我們規(guī)范行政執(zhí)法行為的關(guān)鍵所在。針對我市實際，當前要著重抓好三方面工作：一是深化行政執(zhí)法體制改革。按照“權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤”的要求，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。目前，我市正在積極開展綜合執(zhí)法以及相對集中行政處罰權(quán)工作，要在認真總結(jié)前一階段試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加大推進力度，努力從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。二是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法必須由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，任何單位和個人未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。行政主體在執(zhí)法過程中，要嚴格執(zhí)行公示制度，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、收費標準、辦事結(jié)果以及舉報投訴的方式，給老百姓一個明白，還執(zhí)法者一個清白。三是嚴格按照法定程序執(zhí)法。認真貫徹《行政處罰法》和《行政許可法》，建立健全行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政收費等主要行政行為的程序性制度，把保障公民的陳述申辯、聽證、申請復(fù)議和提起行政訴訟等權(quán)利作為健全行政執(zhí)法程序的重點，最大限度地減少執(zhí)法隨意性，避免執(zhí)法擾民。

四、加強監(jiān)督，確保行政權(quán)力的正確運用。權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。建設(shè)法治政府，堅持執(zhí)政為民，必須強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。只有人民群眾監(jiān)督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用權(quán)力。各級政府及政府部門工作人員，都要牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。要進一步強化上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，完善上級政府對下級政府、政府對所屬各部門、上級部門對下級部門經(jīng)常性的監(jiān)督制度，積極探索建立行政執(zhí)法巡查制度。要按照“依法公開、真實準確、注重實效、方便群眾、有利監(jiān)督”的原則，進一步擴大政務(wù)公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，完善公開形式，特別是要通過政府網(wǎng)站，及時向社會公布政府決定、政策法規(guī)、辦事程序和服務(wù)事項，為廣大群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，方便群眾監(jiān)督。力爭通過三年的努力，使政務(wù)公開成為我市行政機關(guān)一項基本的工作制度和施政方式。

五、凝聚合力，努力營造良好的社會氛圍。建設(shè)法治政府，是一項系統(tǒng)工程，需要全社會來共同關(guān)心、共同參與、共同推進。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強法律意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，做到依法決策、依法行政、依法管理，善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，解決各類矛盾和問題。在此基礎(chǔ)上，要積極支持執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法，決不能以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法。二是要加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。行政執(zhí)法與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，基層行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)如何，直接關(guān)系到執(zhí)法效果，也事關(guān)政府形象。各級政府和部門要把加強執(zhí)法隊伍建設(shè)作為推進依法行政、建設(shè)法治政府的一項基礎(chǔ)性工作來抓，按照“政治合格、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的要求，加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們依法行政、依法辦事的能力。要實行執(zhí)法人員資格管理制度，不合格的一律不得上崗執(zhí)法，對極少數(shù)執(zhí)法犯法、徇私枉法、欺壓百姓的，要嚴肅查處。三是要廣泛深入地開展法制宣傳教育。要采取豐富多彩、生動活潑的形式，廣泛深入地開展全民法制宣傳教育，增強全社會尊重法律、遵紀守法的觀念和意識，引導(dǎo)公民、法人和其他社會組織依法規(guī)范自身行為，維護自身權(quán)益，營造全社會學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。同志們，推進依法行政、建設(shè)法治淮安，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚求真務(wù)實精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，進一步加快法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政水平，為建設(shè)法治淮安、促進全市經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展作出新的更大的貢獻！

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第三篇：在小城鎮(zhèn)建設(shè)電視電話會議上的講話

黨中央、國務(wù)院高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè),針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的特點和小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀,制定下發(fā)了中發(fā)11號文件(《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》)。這是我們今后加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的綱領(lǐng)性文件。中央11號文件提出的10個方面的問題和要求,涵蓋了小城鎮(zhèn)建設(shè)的一系列重大問題,具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。我們一定要認真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,全面理解和把握文件的精神實質(zhì),特別要按照文件要求,切實解決好小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的傾向性問題,用文件指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。尤其在認識上要清醒看到,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是新時期農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求,是新世紀解決“三農(nóng)”問題、做好農(nóng)村工作的重要任務(wù)。我們把建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)作為一個大戰(zhàn)略來實施,絕不是心血來潮、頭腦發(fā)熱,而是適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀選擇。經(jīng)過20年的改革開放,農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度不斷提高,結(jié)束了長期的短缺經(jīng)濟,出現(xiàn)了買方市場。農(nóng)產(chǎn)品的充裕供給,農(nóng)民生活水平的明顯改善,特別是一些專業(yè)大戶、工商大戶,具有資本擴張和改善生產(chǎn)生活的強烈要求,這是我們加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的深厚基礎(chǔ)和內(nèi)在原動力。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、農(nóng)村綜合配套改革不斷深化、市場配置資源的作用日益擴大,是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的體制保障和組織基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、城鄉(xiāng)融通、區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢使小城鎮(zhèn)建設(shè)具備了良好的宏觀環(huán)境?？梢哉f,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是順應(yīng)民心,符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略舉措,條件具備,時機成熟。所有這些,無疑向我們展示了加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的前所未有的歷史性機遇。所以,我們一定要把握機遇,因勢利導(dǎo),把各方面的積極性、創(chuàng)造性更好地引導(dǎo)到小城鎮(zhèn)建設(shè)上來,采取超常措施,加大力度,推進發(fā)展,使小城鎮(zhèn)建設(shè)更好地走上經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相互兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。為此,要突出抓好幾個方面的工作:

一、科學(xué)制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,促進小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程,牽涉部門多,覆蓋領(lǐng)域廣,因此必須有一個好的規(guī)劃,這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)和前提。中央11號文件指出:各級政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,并將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。這就要求我們,編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要從實際情況出發(fā),與本縣(市)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略相銜接,與經(jīng)濟社會環(huán)境相協(xié)調(diào),依據(jù)當?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件,因地制宜,確定小城鎮(zhèn)建設(shè)功能定位,不搞一律模式。規(guī)劃目標要積極穩(wěn)妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮(zhèn)建設(shè)要分開層次,中心城市周邊衛(wèi)星城、重點建制鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn),都要有體現(xiàn)不同功能和作用的具體規(guī)劃。要首先搞好試點鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃,大縣應(yīng)規(guī)劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先建設(shè),帶動全局。試點鎮(zhèn)建設(shè)和百強鎮(zhèn)建設(shè)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,規(guī)劃要充分體現(xiàn)超前性、指導(dǎo)性和操作性,注意發(fā)揮區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢,具體要規(guī)劃到人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)環(huán)境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設(shè)廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規(guī)劃的重點鎮(zhèn),都要有專家?guī)椭?guī)劃設(shè)計,規(guī)劃一經(jīng)制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規(guī)劃、一張藍圖繪到底,扎扎實實地把小城鎮(zhèn)建設(shè)推向新的發(fā)展階段。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實好鼓勵小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策。體制不順、機制不活、環(huán)境不寬松是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環(huán)境等方面為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造條件,保證其快速發(fā)展。近年來,省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快省“十強鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》,今年省政府又下發(fā)了《全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》。最近,根據(jù)中央11號文件,又研究制定了《關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展若干意見的實施意見》,即將以政府文件正式下發(fā)。各市、縣也都根據(jù)實際情況制定下發(fā)了促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策性文件。

第四篇：在全市建設(shè)節(jié)約型社會電視電話會議上的講話

6月30日，國務(wù)院召開了建設(shè)節(jié)約型社會電視電話會議，并發(fā)出了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》。今天，市委、市政府召開電視電話會議，貫徹落實國務(wù)院電視電話會議和《通知》精神，動員部署全市建設(shè)節(jié)約型社會的工作。會后，市政府還將印發(fā)《重慶市建設(shè)節(jié)約型社會的近期工作意見》，大家務(wù)必認真貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、充分認識

建設(shè)節(jié)約型社會的重大意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感能源、礦產(chǎn)、水、土地等自然資源，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。目前，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、原材料和水資源消耗大大高于世界水平。社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費領(lǐng)域浪費資源的現(xiàn)象相當嚴重。這不僅造成資源供求矛盾日趨尖銳，煤電油運緊張，環(huán)境污染加重，導(dǎo)致一些重要礦產(chǎn)資源對外依存度不斷上升，助長了不良的社會風(fēng)氣。我國資源支撐這種粗放的經(jīng)濟增長已經(jīng)難以承受。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段，中央提出，建設(shè)節(jié)約型社會，這是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。對重慶而言，建設(shè)節(jié)約型社會的意義尤其重大，要求尤為迫切。第一，建設(shè)節(jié)約型社會是重慶特殊市情所決定的必然選擇。重慶作為地處長江上游和三峽庫區(qū)的內(nèi)陸特大城市，人口多、資源相對緊張、環(huán)境承載力較弱，人均主要資源占有量遠低于全國平均水平。相對全國而言，資源矛盾尤為尖銳，生態(tài)環(huán)境壓力尤為沉重。比如，人均耕地只有全國水平的三分之二，人均林地不到全國水平的一半，人均草地僅有全國水平的1/40，可開發(fā)水力資源只占全國的2。由于很多自然資源具有不可再生性，今后一個時期，隨著人口的繼續(xù)增加和經(jīng)濟社會發(fā)展對自然資源消耗的大幅增長，人類活動對自然環(huán)境的影響與日俱增，人均資源占有量偏少的矛盾必將進一步突出。這樣的基本市情，決定了我們必須走資源節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型社會的路子。第二，建設(shè)節(jié)約型社會是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。重慶作為我國的典型的老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，經(jīng)濟增長方式粗放，資源消耗高，浪費大，污染重。直轄以來，我們積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推廣先進適用技術(shù)，資源節(jié)約工作取得了一定成效。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗從1998年的1.85噸標煤降至目前的1.5噸標煤，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率從1998年的54提高到目前的68.4。但是，總體上，重慶資源短缺和浪費狀況仍然嚴重，資源綜合利用水平仍然低于全國平均水平。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，日益尖銳的資源供需矛盾，不斷加大的環(huán)境保護壓力，將對經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和生態(tài)安全帶來威脅。因此，建設(shè)節(jié)約型社會，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，是我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。第三，建設(shè)節(jié)約型社會是建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心和全面建設(shè)小康社會的重要保障。重慶的奮斗目標，是抓住新世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，加快建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心，全面建設(shè)惠及全市3100萬人口的小康社會。按照目前的發(fā)展速度，我們預(yù)計，到2020年，全市GDP將達到1萬多億元，人均GDP達到5000美元左右，城鎮(zhèn)化率達到65以上。這個目標是宏偉的、振奮人心的，是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。但是，按照目前經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的資源消耗水平計算，實現(xiàn)這個發(fā)展目標所需要的資源是一個龐大的數(shù)量。我們決不能以竭盡資源來實現(xiàn)發(fā)展目標。所以，建設(shè)節(jié)約型社會，做到保護資源和節(jié)約資源、綜合利用資源和永續(xù)利用資源，是富民興渝、努力建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心、全面建設(shè)小康社會的重要前提和重要保障。因此，各級各部門和各單位一定要把思想認識統(tǒng)一到中央的精神上來，按照中央的要求和市委、市政府的部署，以高度的責(zé)任感，高度的自覺性，全面地切實地推進我市節(jié)約型社會建設(shè)。

二、建設(shè)節(jié)約型社會近期要抓好的重點工作第一，大力節(jié)約能源一是認真實施《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。啟動實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等十大重點節(jié)能工程。二是抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。認真落實《重點用能單位節(jié)能管理辦法》和《節(jié)約用電管理辦法》，重點抓好電力、冶金、化工、建材等工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，督促重點耗能企業(yè)抓好節(jié)能工作。三是推進交通運輸節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能型交通運輸工具，優(yōu)先發(fā)展運量大、速度快的城市公共交通系統(tǒng)，加快淘汰高耗能的破舊運輸工具；強化貨源的組織調(diào)度，積極發(fā)展大宗散貨專業(yè)化運輸和多式聯(lián)運等現(xiàn)代運輸組織方式，不斷提高運輸效率。四是積極推進建筑節(jié)能。認真貫徹落實《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》，嚴格執(zhí)行新建住宅和公共建筑的節(jié)能標準，推廣節(jié)能型建筑材料的應(yīng)用，推動現(xiàn)有住宅、公共建筑的節(jié)能改造。五是引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。

推廣高效節(jié)能冰箱、空調(diào)、電視、電腦等環(huán)保型電器，在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅和全社會推廣使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃的標準。六是大力開發(fā)可再生能源。加快實施嘉陵江、烏江等流域水能開發(fā)，在有條件的地方要搞好風(fēng)力發(fā)電項目規(guī)劃建設(shè)。積極開發(fā)生物質(zhì)能力度，大力實施農(nóng)村“生態(tài)家園富民工程”。第二，大力節(jié)約用水一是積極推進城市節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣節(jié)水設(shè)備和器具，加強城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)用水回收處理和重復(fù)利用設(shè)施的投入，推進污水處理及再生利用。力爭到2007年工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到70，到2010年提高到80。二是加強水資源治理和保護。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，強化水功能區(qū)和排污口的實時監(jiān)測和管理，重點做好水源地環(huán)境保護工作，切實解決好因雞、鴨、魚養(yǎng)殖業(yè)帶來的小流域污染問題，增加可利用水源的范圍和總量。三是加強水資源價格調(diào)控。擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準，防止地下水過度開采。合理調(diào)整供水價格和城鎮(zhèn)污水處理費征收標準，搞好階梯水價試點工作。四是推進水權(quán)制度建設(shè)。加強水資源宏觀分配指標和微觀取水定額指標研究，合理確定居民生活用水基本定額、工業(yè)企業(yè)和市政行業(yè)用水定額，對超定額、超計劃用水實行累進加價收費。五是推進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。加速大中型灌區(qū)改造和配套，提高節(jié)水灌溉面積比重。加大節(jié)水耐旱農(nóng)作物品種的培育和推廣力度，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。六是加強節(jié)水技術(shù)開發(fā)。大力推廣節(jié)水技術(shù)，推進重點耗水行業(yè)技術(shù)改造，提高水資源利用效率。第三，大力節(jié)約原材料加強礦產(chǎn)資源保護性開發(fā)。加強礦產(chǎn)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，編制鋁土礦、錳礦、鍶礦、鋇礦、硅礦等重點礦種勘查及開發(fā)規(guī)劃，堅決消除無序開發(fā)的現(xiàn)象，提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用率。加強重點行業(yè)原材料消耗管理。加強對冶金、石化、建材、紡織、輕工等重點行業(yè)的原材料消耗管理，嚴格原材料消耗核算制度，促進邊角余料、再生材料，提高原材料利用效率。提倡節(jié)約木材。積極開發(fā)木材代用品，并加大對廢舊木材的回收和循環(huán)利用。大力節(jié)約包裝材料。倡導(dǎo)簡潔實用型包裝，避免過度包裝，推廣包裝回收利用技術(shù)。加快發(fā)展散裝商品，建立完善散裝水泥推廣體系。第四，大力節(jié)約和集約利用土地加強城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃。認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)先進規(guī)劃理念，立足重慶市情，提高城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性，從規(guī)劃源頭把好節(jié)約和集約利用土地的關(guān)口。加強耕地特別是基本農(nóng)田保護，建立耕地保護責(zé)任考核體系。堅持“管住總量、嚴控增量、盤活存量、集約高效”的原則，加強建設(shè)用地管理。加強農(nóng)村土地綜合開發(fā)，大力實施耕地沃土工程建設(shè)，搞好中低產(chǎn)田土改造。進一步落實節(jié)約和集約用地的標準，提高開發(fā)區(qū)的容積率和工業(yè)園區(qū)單位土地投入產(chǎn)出強度，大力發(fā)展都市樓宇工業(yè)。盤活存量土地，提高土地使用效率。加大閑置土地回收處置力度。盤活分散的存量土地。充分利用荒山、荒溝、荒灘、荒坡等“四荒地”。第五，大力推進資源綜合利用大力發(fā)展資源再生和綜合利用產(chǎn)業(yè)。建立和完善再生資源回收、加工、利用體系，積極推進廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢輪胎、廢家電、包裝廢棄物等回收、再生和循環(huán)利用。建立垃圾分類收集處置系統(tǒng)，推進垃圾無害化綜合利用。抓好煤礦瓦斯、粉煤灰、煤矸石的綜合利用，積極推進冶煉鋼渣、化工磷石膏、錳尾礦、鉻渣等工業(yè)廢物利用。力爭到2007年工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到80，2010年提高到85。繼續(xù)積極推進秸桿綜合利用。第六，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟加強規(guī)劃，培育循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)按照“減量化、再利用、資源化”的總體原則，合理確定生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，形成循環(huán)式的生產(chǎn)模式。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，重點加強鉻鹽、鍶鹽、電鍍、錳、造紙等行業(yè)的污染防治，從源頭上減少廢物產(chǎn)生。引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟的模式進行規(guī)劃和建設(shè)，逐步形成企業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

三、建立健全節(jié)約資源，建設(shè)節(jié)約型社會的長效機制建設(shè)節(jié)約型社會，利在當代，功及千秋，是具有戰(zhàn)略性、長期性的龐大系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)生活的方方面面。必須建立健全長效機制，以先進的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，完善的政策和法律法規(guī)，強有力的管理制度來保障。第一，建立健全促進節(jié)約型社會建設(shè)的產(chǎn)業(yè)體系。建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)節(jié)約型社會的前提。目前正在編制我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，各地區(qū)、各部門都要把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，提出明確的目標、任務(wù)和政策措施，并有針對性地制訂一批促進節(jié)約的專項規(guī)劃。要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，把節(jié)約資源、降低消耗和保護生態(tài)環(huán)境放在突出位置，積極發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地經(jīng)濟，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過制定和完善行業(yè)準入條件等措施，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，加大工業(yè)垃圾、生活垃圾的資源化、減量化、無害化處理力度，大力發(fā)展生態(tài)型、環(huán)保型、節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。第二，建立健全促進節(jié)約型社會建設(shè)的技術(shù)體系。科技進步是建設(shè)節(jié)約型社會的基礎(chǔ)和支撐。要加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，以技術(shù)進步促進資源節(jié)約。通過設(shè)立技術(shù)進步基金等方式，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)采用先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)，提高全市資源節(jié)約整體水平。要加強節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，及時發(fā)布國內(nèi)外節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材方面的先進適用技術(shù)和管理信息，為企業(yè)和廣大市民提供節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)服務(wù)。各區(qū)縣、各部門要重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和改造項目，通過舉辦信息發(fā)布會、展覽會和技術(shù)交流會等方式，加快推進成熟的資源節(jié)約先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。第三，建立完善促進節(jié)約型社會建設(shè)的政策體系。加強節(jié)約型產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費政策和科技政策研究，建立完善有利于建設(shè)節(jié)約型社會的激勵機制。完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，制定促進生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和發(fā)展節(jié)能節(jié)地型建筑的投資消費政策，取消一切不利于建設(shè)節(jié)約型社會的相關(guān)規(guī)定。進一步理順資源性產(chǎn)品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，積極穩(wěn)妥地推進水、電、油、氣、煤等資源性產(chǎn)品價格體制改革。要綜合運用價格、財稅、金融等手段和土地調(diào)控杠桿，促進資源的節(jié)約和有效利用，促進生產(chǎn)模式、消費模式、城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。第四，建立完善促進節(jié)約型社會建設(shè)的法律法規(guī)體系。跟蹤國家節(jié)約資源相關(guān)法律法規(guī)制定情況，加快研究制定我市廢舊物資回收處理、資源綜合利用、垃圾回收處理、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)章和辦法。參照國家標準，結(jié)合重慶實際，制定嚴格的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用的標準體系，科學(xué)監(jiān)測資源節(jié)約程度和水平。建立高耗能、高耗水、高耗材的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強制淘汰制度，健全重點耗能產(chǎn)品和新建建筑的市場準入制度，完善新上建設(shè)項目的資源評價體系。完善干部績效考核機制，把資源節(jié)約納入政績考核范疇，建立節(jié)約型政府績效評估體系。第五，建立健全促進節(jié)約型社會建設(shè)的監(jiān)管制度。目前，我市生產(chǎn)、消費各個環(huán)節(jié)之所以普遍存在大量浪費現(xiàn)象，重要的原因是監(jiān)管不力。各級各部門和各單位要結(jié)合各自實際，建立健全各項規(guī)章制度，實施科學(xué)管理和嚴格管理。對重點企業(yè)和賓館、飯店等重點單位，要加強資源節(jié)約標準、規(guī)定的執(zhí)行情況檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促及時整改。堅決淘汰資源浪費和環(huán)境污染嚴重的企業(yè)和工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，從源頭上嚴把審批關(guān)，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。要加強煤電油氣等能源和原材料消耗統(tǒng)計分析和信息發(fā)布，為企業(yè)和各個方面節(jié)約資源提供良好服務(wù)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，全民參與，確保節(jié)約型社會建設(shè)取得實效第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各級政府、各部門、各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，按照中央和市委、市政府的要求和部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，抓緊制定具體的實施意見，安排好各項重點工作。各級政府、各部門的主要負責(zé)同志要對本地區(qū)、本部門節(jié)約型社會建設(shè)情況負總責(zé)，切實加強對資源節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照市政府印發(fā)的《意見》及其目標任務(wù)分解，建立責(zé)任制，層層抓落實，并要把資源節(jié)約納入政績考核指標，確保認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。第二，加強協(xié)調(diào)，形成合力。市級各部門要認真履行職能分工，加強協(xié)調(diào)配合，圍繞做好建設(shè)節(jié)約型社會近期各項重點工作，建立資源節(jié)約活動協(xié)調(diào)機制。同時，要加強對區(qū)縣部門的指導(dǎo)，深入開展節(jié)約型社會建設(shè)各項工作。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，充分發(fā)揮重點企業(yè)、企業(yè)集團的作用，共同搞好資源節(jié)約活動。第三，政府帶頭，做好表率。要按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大建設(shè)節(jié)約型政府的工作力度。嚴禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費，精簡各類會議，嚴格實行政府集中采購制度，降低辦公成本。市級各部門要在建設(shè)節(jié)約型社會中走在全市前列，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。各級政府都要采取嚴格的節(jié)約措施，突出抓好節(jié)約用電、用水等工作，杜絕“長明燈”、“長流水”現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員無論在任何場合都要率先垂范，厲行節(jié)約，自覺發(fā)揮好個人表率作用。第四，廣泛宣傳，全民參與。要加強輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督，努力營造全社會共同關(guān)心和支持節(jié)約型社會建設(shè)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要在全社會廣泛開展豐富多彩、形式多樣的資源節(jié)約活動，增強節(jié)約意識，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好社會風(fēng)尚。各類學(xué)校要抓好教育培訓(xùn)工作，開展形式多樣的教育活動，普及資源節(jié)約知識，增強資源節(jié)約意識，提高資源節(jié)約的能力。充分發(fā)動社會各界和廣大群眾踴躍參與，建言獻策，從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧，促使節(jié)約型社會建設(shè)真正走進單位，走進學(xué)校，走進社區(qū)，走進家庭，融入每個社會成員的工作和生活。第五，加強督促，狠抓落實。各級、各部門、各單位都要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，明確建設(shè)節(jié)約型社會的目標、任務(wù)、措施和責(zé)任，求真務(wù)實，真抓實干。要創(chuàng)新工作思路和工作方法，認真總結(jié)推廣本地區(qū)本部門資源節(jié)約的經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用。市政府、各區(qū)縣、各部門都要加強指導(dǎo)和督查，一級查一級，一級抓一級，使建設(shè)節(jié)約型社會的各項目標和任務(wù)，在每一個地方、每一個單位都切實得到落實，切實見到實效。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，認真貫徹落實中央的精神和市委、市政府的部署，在全市范圍內(nèi)大張旗鼓地、深入持久地開展資源節(jié)約活動，為加快建設(shè)節(jié)約型社會，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。

第五篇：在小城鎮(zhèn)建設(shè)電視電話會議上的講話

一、科學(xué)制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,促進小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程,牽涉部門多,覆蓋領(lǐng)域廣,因此必須有一個好的規(guī)劃,這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)和前提。中央11號文件指出:各級政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,并將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。這就要求我們,編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要從實際情況出發(fā),與本縣(市)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略相銜接,與經(jīng)濟社會環(huán)境相協(xié)調(diào),依據(jù)當?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件,因地制宜,確定小城鎮(zhèn)建設(shè)功能定位,不搞一律模式。規(guī)劃目標要積極穩(wěn)妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮(zhèn)建設(shè)要分開層次,中心城市周邊衛(wèi)星城、重點建制鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn),都要有體現(xiàn)不同功能和作用的具體規(guī)劃。要首先搞好試點鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃,大縣應(yīng)規(guī)劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先建設(shè),帶動全局。試點鎮(zhèn)建設(shè)和百強鎮(zhèn)建設(shè)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,規(guī)劃要充分體現(xiàn)超前性、指導(dǎo)性和操作性,注意發(fā)揮區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢,具體要規(guī)劃到人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)環(huán)境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設(shè)廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規(guī)劃的重點鎮(zhèn),都要有專家?guī)椭?guī)劃設(shè)計,規(guī)劃一經(jīng)制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規(guī)劃、一張藍圖繪到底,扎扎實實地把小城鎮(zhèn)建設(shè)推向新的發(fā)展階段。

二、不斷深化各項改革,為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入動力。改革是小城鎮(zhèn)建設(shè)的動力源泉和活力所在。深化改革要從解決小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實問題出發(fā),著力于體制創(chuàng)新。一是要建立起新的小城鎮(zhèn)管理體制。按照“小政府、大服務(wù)”的目標,轉(zhuǎn)變政府職能,理順條塊關(guān)系。駐鎮(zhèn)機構(gòu)能下放的要放給鎮(zhèn)管理,不能下放的要實行鎮(zhèn)協(xié)管,要不斷強化政府的協(xié)調(diào)服務(wù)功能。二是改革財政體制,調(diào)動小城鎮(zhèn)生財聚財和當家理財?shù)姆e極性,賦予小城鎮(zhèn)培育財源的能力,支持政府功能的完善。三是改革鎮(zhèn)政府機構(gòu)。本著精干高效的原則,精減機構(gòu)、壓縮冗員。四是合理調(diào)整布局,有選擇地撤鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾千口人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一地兩府,布局不合理,阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。對于這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要有計劃地撤并重組,擴大強鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量、人口總量,促其加快發(fā)展。五是加快戶籍制度和土地流轉(zhuǎn)制度的改革創(chuàng)新。要按照中央11號文件要求,吸引更多的農(nóng)民進鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,探索土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),促進規(guī)模經(jīng)營?？傊?要想方設(shè)法,通過各項改革措施,調(diào)動方方面面主動參與的積極性,促進小城鎮(zhèn)建設(shè)的更大發(fā)展。

三、積極發(fā)展特色經(jīng)濟,把小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)定位結(jié)合起來。小城鎮(zhèn)建設(shè)要有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ),必須選準產(chǎn)業(yè)定位和市場定位,培育特色經(jīng)濟,開發(fā)特色產(chǎn)品,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐力度。我省在農(nóng)副產(chǎn)品加工、長白山資源開發(fā)、綠色食品等方

面具有一定的優(yōu)勢。小城鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜,充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢,靠特色經(jīng)濟突破,形成具有*特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。要突出小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一,產(chǎn)業(yè)定位和市場需求統(tǒng)一,城鎮(zhèn)功能與區(qū)位優(yōu)勢的統(tǒng)一,絕不能簡單地把小城鎮(zhèn)建設(shè)看作蓋幾棟樓、修幾條路。要注意做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想,拓寬思路,用市場機制活化民間和社會資金,用群眾手中的錢去建設(shè)發(fā)展小成鎮(zhèn)。一是要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)政策、公平競爭、土地管理、稅收征管、信息咨詢、審批服務(wù)等方面提供全程服務(wù),使個體私營經(jīng)濟在小城鎮(zhèn)中能有一個更快的發(fā)展,成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐力量。二是加大招商引資力度。要把招商引資作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點,采取多種方式,外商內(nèi)商一起招,多種方式一起上。要通過展銷會、洽談會、發(fā)布會、網(wǎng)上招商等多種渠道招商引資;要積極組織引導(dǎo)企業(yè)集團和外商到重點鎮(zhèn)對接項目;要利用國家鼓勵東西部合作的有關(guān)政策,抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機,組織小城鎮(zhèn)與沿海經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)結(jié)成對子,采取引資建廠、聘請能人、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種方式,開展合作交流活動。同時,要注意完善各項政策法規(guī),切實保護投資者的合法權(quán)益。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實好鼓勵小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策。體制不順、機制不活、環(huán)境不寬松是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環(huán)境等方面為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造條件,保證其快速發(fā)展。近年來,省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快省“十強鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》,今年省政府又下發(fā)了《全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》。最近,根據(jù)中央11號文件,又研究制定了《關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展若干意見的實施意見》,即將以政府文件正式下發(fā)。各市、縣也都根據(jù)實際情況制定下發(fā)了促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策性文件。

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