第一篇：最高人民法院關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請結(jié)合審判工作實(shí)際，遵照執(zhí)行。

二○○九年十一月四日

最高人民法院關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要

當(dāng)前，因受國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退影響，公司經(jīng)營困難引發(fā)的公司強(qiáng)制清算案件大幅度增加?！吨腥A人民共和國公司法》和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定

（二）》（以下簡稱公司法司法解釋二）對(duì)于公司強(qiáng)制清算案件審理中的有關(guān)問題已作出規(guī)定，但鑒于該類案件非訟程序的特點(diǎn)和目前清算程序規(guī)范的不完善，有必要進(jìn)一步明確該類案件審理原則，細(xì)化有關(guān)程序和實(shí)體規(guī)定，更好地規(guī)范公司退出市場行為，維護(hù)市場運(yùn)行秩序，依法妥善審理公司強(qiáng)制清算案件，維護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，最高人民法院在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2009年9月15日至16日在浙江省紹興市召開了全國部分法院審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)。與會(huì)同志通過認(rèn)真討論，就有關(guān)審理公司強(qiáng)制清算案件中涉及的主要問題達(dá)成了共識(shí)?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)遵循的原則

1、會(huì)議認(rèn)為，公司作為現(xiàn)代企業(yè)的主要類型，在參與市場競爭時(shí)，不僅要嚴(yán)格遵循市場準(zhǔn)入規(guī)則，也要嚴(yán)格遵循市場退出規(guī)則。公司強(qiáng)制清算作為公司退出市場機(jī)制的重要途徑之一，是公司法律制度的重要組成部分。人民法院在審理此類案件時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

第一，堅(jiān)持清算程序公正原則。公司強(qiáng)制清算的目的在于有序結(jié)束公司存續(xù)期間的各種商事關(guān)系，合理調(diào)整眾多法律主體的利益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。人民法院審理公司強(qiáng)制清算案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，堅(jiān)持在程序正義的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)清算結(jié)果的公正。

第二，堅(jiān)持清算效率原則。提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體效率，是公司強(qiáng)制清算制度追求的目標(biāo)之一，要嚴(yán)格而不失快捷地使已經(jīng)出現(xiàn)解散事由的公司退出市場，將其可能給各方利益主體造成的損失降至最低。人民法院審理強(qiáng)制清算案件，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定及時(shí)有效地完成清算，保障債權(quán)人、股東等利害關(guān)系人的利益及時(shí)得到實(shí)現(xiàn)，避免因長期拖延清算給相關(guān)利害關(guān)系人造成不必要的損失，保障社會(huì)資源的有效利用。

第三，堅(jiān)持利益均衡保護(hù)原則。公司強(qiáng)制清算中應(yīng)當(dāng)以維護(hù)公司各方主體利益平衡為原則，實(shí)現(xiàn)公司退出環(huán)節(jié)中的公平公正。人民法院在審理公司強(qiáng)制清算案件時(shí)，既要充分保護(hù)債權(quán)人利益，又要兼顧職工利益、股東利益和社會(huì)利益，妥善處理各方利益沖突，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、關(guān)于強(qiáng)制清算案件的管轄

2、對(duì)于公司強(qiáng)制清算案件的管轄?wèi)?yīng)當(dāng)分別從地域管轄和級(jí)別管轄兩個(gè)角度確定。地域管轄法院應(yīng)為公司住所地的人民法院，即公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地法院；公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不明確、存在爭議的，由公司注冊登記地人民法院管轄。級(jí)別管轄?wèi)?yīng)當(dāng)按照公司登記機(jī)關(guān)的級(jí)別予以確定，即基層人民法院管轄縣、縣級(jí)市或者區(qū)的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司的公司強(qiáng)制清算案件；中級(jí)人民法院管轄地區(qū)、地級(jí)市以上的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司的公司強(qiáng)制清算案件。存在特殊原因的，也可參照適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第三十七條和第三十九條的規(guī)定，確定公司強(qiáng)制清算案件的審理法院。

三、關(guān)于強(qiáng)制清算案件的案號(hào)管理

3、人民法院立案庭收到申請人提交的對(duì)公司進(jìn)行強(qiáng)制清算的申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以“（××××）××法×清（預(yù)）字第×號(hào)”立案。立案庭立案后，應(yīng)當(dāng)將申請人提交的申請等有關(guān)材料移交審理強(qiáng)制清算案件的審判庭審查，并由審判庭依法作出是否受理強(qiáng)制清算申請的裁定。

4、審判庭裁定不予受理強(qiáng)制清算申請的，裁定生效后，公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)以“（××××）××法×清（預(yù)）字第×號(hào)”結(jié)案。審判庭裁定受理強(qiáng)制清算申請的，立案庭應(yīng)當(dāng)以“（××××）××法×清（算）字第×號(hào)”立案。

5、審判庭裁定受理強(qiáng)制清算申請后，在審理強(qiáng)制清算案件中制作的民事裁定書、決定書等，應(yīng)當(dāng)在“（××××）××法×清（算）字第×號(hào)”后依次編號(hào)，如“（××××）××法×清（算）字第×－1號(hào)民事裁定書”、“（××××）××法×清（算）字第×－2號(hào)民事裁定書”等，或者（××××）××法×清（算）字第×－1號(hào)決定書”、“（××××）××法×清（算）字第×－2號(hào)決定書”等。

四、關(guān)于強(qiáng)制清算案件的審判組織

6、因公司強(qiáng)制清算案件在案件性質(zhì)上類似于企業(yè)破產(chǎn)案件，因此強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)審理企業(yè)破產(chǎn)案件的審判庭審理。有條件的人民法院，可由專門的審判庭或者指定專門的合議庭審理公司強(qiáng)制清算案件和企業(yè)破產(chǎn)案件。

公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理。

五、關(guān)于強(qiáng)制清算的申請

7、公司債權(quán)人或者股東向人民法院申請強(qiáng)制清算應(yīng)當(dāng)提交清算申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人、被申請人的基本情況和申請的事實(shí)和理由。同時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交被申請人已經(jīng)發(fā)生解散事由以及申請人對(duì)被申請人享有債權(quán)或者股權(quán)的有關(guān)證據(jù)。公司解散后已經(jīng)自行成立清算組進(jìn)行清算，但債權(quán)人或者股東以其故意拖延清算，或者存在其他違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益為由，申請人民法院強(qiáng)制清算的，申請人還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交公司故意拖延清算，或者存在其他違法清算行為可能嚴(yán)重?fù)p害其利益的相應(yīng)證據(jù)材料。

8、申請人提交的材料需要更正、補(bǔ)充的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請人于七日內(nèi)予以更正、補(bǔ)充。申請人由于客觀原因無法按時(shí)更正、補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)向人民法院予以書面說明并提出延期申請，由人民法院決定是否延長期限。

六、關(guān)于對(duì)強(qiáng)制清算申請的審查

9、審理強(qiáng)制清算案件的審判庭審查決定是否受理強(qiáng)制清算申請時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)。對(duì)于事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、證據(jù)確實(shí)充分的案件，經(jīng)書面通知被申請人，其對(duì)書面審查方式無異議的，也可決定不召開聽證會(huì)，而采用書面方式進(jìn)行審查。

10、人民法院決定召開聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)于聽證會(huì)召開五日前通知申請人、被申請人，并送達(dá)相關(guān)申請材料。公司股東、實(shí)際控制人等利害關(guān)系人申請參加聽證的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。聽證會(huì)中，人民法院應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)利害關(guān)系人對(duì)申請人是否具備申請資格、被申請人是否已經(jīng)發(fā)生解散事由、強(qiáng)制清算申請是否符合法律規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行聽證。因補(bǔ)充證據(jù)等原因需要再次召開聽證會(huì)的，應(yīng)在補(bǔ)充期限屆滿后十日內(nèi)進(jìn)行。

11、人民法院決定不召開聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請人和被申請人，并向被申請人送達(dá)有關(guān)申請材料，同時(shí)告知被申請人若對(duì)申請人的申請有異議，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院通知之日起七日內(nèi)向人民法院書面提出。

七、關(guān)于對(duì)強(qiáng)制清算申請的受理

12、人民法院應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開之日或者自異議期滿之日起十日內(nèi)，依法作出是否受理強(qiáng)制清算申請的裁定。

13、被申請人就申請人對(duì)其是否享有債權(quán)或者股權(quán)，或者對(duì)被申請人是否發(fā)生解散事由提出異議的，人民法院對(duì)申請人提出的強(qiáng)制清算申請應(yīng)不予受理。申請人可就有關(guān)爭議單獨(dú)提起訴訟或者仲裁予以確認(rèn)后，另行向人民法院提起強(qiáng)制清算申請。但對(duì)上述異議事項(xiàng)已有生效法律文書予以確認(rèn)，以及發(fā)生被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等解散事由有明確、充分證據(jù)的除外。

14、申請人提供被申請人自行清算中故意拖延清算，或者存在其他違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的相應(yīng)證據(jù)材料后，被申請人未能舉出相反證據(jù)的，人民法院對(duì)申請人提出的強(qiáng)制清算申請應(yīng)予受理。債權(quán)人申請強(qiáng)制清算，被申請人的主要財(cái)產(chǎn)、帳冊、重要文件等滅失，或者被申請人人員下落不明，導(dǎo)致無法清算的，人民法院不得以此為由不予受理。

15、人民法院受理強(qiáng)制清算申請后，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制清算申請不符合法律規(guī)定的，可以裁定駁回強(qiáng)制清算申請。

16、人民法院裁定不予受理或者駁回受理申請，申請人不服的，可以向上一級(jí)人民法院提起上訴。

八、關(guān)于強(qiáng)制清算申請的撤回

17、人民法院裁定受理公司強(qiáng)制清算申請前，申請人請求撤回其申請的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

18、公司因公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議自愿解散的，人民法院受理強(qiáng)制清算申請后，清算組對(duì)股東進(jìn)行剩余財(cái)產(chǎn)分配前，申請人以公司修改章程，或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議公司繼續(xù)存續(xù)為由，請求撤回強(qiáng)制清算申請的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

19、公司因依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷，或者被人民法院判決強(qiáng)制解散的，人民法院受理強(qiáng)制清算申請后，清算組對(duì)股東進(jìn)行剩余財(cái)產(chǎn)分配前，申請人向人民法院申請撤回強(qiáng)制清算申請的，人民法院應(yīng)不予準(zhǔn)許。但申請人有證據(jù)證明相關(guān)行政決定被撤銷，或者人民法院作出解散公司判決后當(dāng)事人又達(dá)成公司存續(xù)和解協(xié)議的除外。

九、關(guān)于強(qiáng)制清算案件的申請費(fèi)

20、參照《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十條、第十四條、第二十條和第四十二條關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件申請費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，公司強(qiáng)制清算案件的申請費(fèi)以強(qiáng)制清算財(cái)產(chǎn)總額為基數(shù)，按照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算，人民法院受理強(qiáng)制清算申請后從被申請人財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。

因財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，強(qiáng)制清算程序依法轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序的，不再另行計(jì)收破產(chǎn)案件申請費(fèi)；按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收的強(qiáng)制清算案件申請費(fèi)超過30萬元的，超過部分不再收取，已經(jīng)收取的，應(yīng)予退還。

21、人民法院裁定受理強(qiáng)制清算申請前，申請人請求撤回申請，人民法院準(zhǔn)許的，強(qiáng)制清算案件的申請費(fèi)不再從被申請人財(cái)產(chǎn)中予以撥付；人民法院受理強(qiáng)制清算申請后，申請人請求撤回申請，人民法院準(zhǔn)許的，已經(jīng)從被申請人財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付的強(qiáng)制清算案件申請費(fèi)不予退回。

十、關(guān)于強(qiáng)制清算清算組的指定

22、人民法院受理強(qiáng)制清算案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定清算組成員。公司股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員能夠而且愿意參加清算的，人民法院可優(yōu)先考慮指定上述人員組成清算組；上述人員不能、不愿進(jìn)行清算，或者由其負(fù)責(zé)清算不利于清算依法進(jìn)行的，人民法院可以指定《人民法院中介機(jī)構(gòu)管理人名冊》和《人民法院個(gè)人管理人名冊》中的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人組成清算組；人民法院也可根據(jù)實(shí)際需要，指定公司股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，與管理人名冊中的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人共同組成清算組。人民法院指定管理人名冊中的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人組成清算組，或者擔(dān)任清算組成員的，應(yīng)當(dāng)參照適用《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》。

23、強(qiáng)制清算清算組成員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。人民法院指定清算組成員的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)清算組成員的推選，或者依職權(quán)，指定清算組負(fù)責(zé)人。清算組負(fù)責(zé)人代行清算中公司訴訟代表人職權(quán)。清算組成員未依法履行職責(zé)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)利害關(guān)系人的申請，或者依職權(quán)及時(shí)予以更換。

十一、關(guān)于強(qiáng)制清算清算組成員的報(bào)酬

24、公司股東、實(shí)際控制人或者股份有限公司的董事?lián)吻逅憬M成員的，不計(jì)付報(bào)酬。上述人員以外的有限責(zé)任公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，股份有限公司的監(jiān)事、高級(jí)管理人員擔(dān)任清算組成員的，可以按照其上一年度的平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付報(bào)酬。

25、中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人擔(dān)任清算組成員的，其報(bào)酬由中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人與公司協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院參照《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》確定。

十二、關(guān)于強(qiáng)制清算清算組的議事機(jī)制

26、公司強(qiáng)制清算中的清算組因清算事務(wù)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)參照公司法第一百一十二條的規(guī)定，經(jīng)全體清算組成員過半數(shù)決議通過。與爭議事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的清算組成員可以發(fā)表意見，但不得參與投票；因利害關(guān)系人回避表決無法形成多數(shù)意見的，清算組可以請求人民法院作出決定。與爭議事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的清算組成員未回避表決形成決定的，債權(quán)人或者清算組其他成員可以參照公司法第二十二條的規(guī)定，自決定作出之日起六十日內(nèi)，請求人民法院予以撤銷。

十三、關(guān)于強(qiáng)制清算中的財(cái)產(chǎn)保全

27、人民法院受理強(qiáng)制清算申請后，公司財(cái)產(chǎn)存在被隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損等可能影響依法清算情形的，人民法院可依清算組或者申請人的申請，對(duì)公司財(cái)產(chǎn)采取相應(yīng)的保全措施。

十四、關(guān)于無法清算案件的審理

28、對(duì)于被申請人主要財(cái)產(chǎn)、帳冊、重要文件等滅失，或者被申請人人員下落不明的強(qiáng)制清算案件，經(jīng)向被申請人的股東、董事等直接責(zé)任人員釋明或采取罰款等民事制裁措施后，仍然無法清算或者無法全面清算，對(duì)于尚有部分財(cái)產(chǎn)，且依據(jù)現(xiàn)有帳冊、重要文件等，可以進(jìn)行部分清償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)參照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公平清償后，以無法全面清算為由終結(jié)強(qiáng)制清算程序；對(duì)于沒有任何財(cái)產(chǎn)、帳冊、重要文件，被申請人人員下落不明的，應(yīng)當(dāng)以無法清算為由終結(jié)強(qiáng)制清算程序。

29、債權(quán)人申請強(qiáng)制清算，人民法院以無法清算或者無法全面清算為由裁定終結(jié)強(qiáng)制清算程序的，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)裁定中載明，債權(quán)人可以另行依據(jù)公司法司法解釋二第十八條的規(guī)定，要求被申請人的股東、董事、實(shí)際控制人等清算義務(wù)人對(duì)其債務(wù)承擔(dān)償還責(zé)任。股東申請強(qiáng)制清算，人民法院以無法清算或者無法全面清算為由作出終結(jié)強(qiáng)制清算程序的，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)裁定中載明，股東可以向控股股東等實(shí)際控制公司的主體主張有關(guān)權(quán)利

十五、關(guān)于強(qiáng)制清算案件衍生訴訟的審理

30、人民法院受理強(qiáng)制清算申請前已經(jīng)開始，人民法院受理強(qiáng)制清算申請時(shí)尚未審結(jié)的有關(guān)被強(qiáng)制清算公司的民事訴訟，由原受理法院繼續(xù)審理，但應(yīng)依法將原法定代表人變更為清算組負(fù)責(zé)人。

31、人民法院受理強(qiáng)制清算申請后，就強(qiáng)制清算公司的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生爭議的，應(yīng)當(dāng)向受理強(qiáng)制清算申請的人民法院提起訴訟，并由清算組負(fù)責(zé)人代表清算中公司參加訴訟活動(dòng)。受理強(qiáng)制清算申請的人民法院對(duì)此類案件，可以適用民事訴訟法第三十七條和第三十九條的規(guī)定確定審理法院

。上述案件在受理法院內(nèi)部各審判庭之間按照業(yè)務(wù)分工進(jìn)行審理。人民法院受理強(qiáng)制清算申請后，就強(qiáng)制清算公司的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生爭議，當(dāng)事人雙方就產(chǎn)生爭議約定有明確有效的仲裁條款的，應(yīng)當(dāng)按照約定通過仲裁方式解決。

十六、關(guān)于強(qiáng)制清算和破產(chǎn)清算的銜接

32、公司強(qiáng)制清算中，清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單時(shí)，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，除依據(jù)公司法司法解釋二第十七條的規(guī)定，通過與債權(quán)人協(xié)商制作有關(guān)債務(wù)清償方案并清償債務(wù)的外，應(yīng)依據(jù)公司法第一百八十八條和企業(yè)破產(chǎn)法第七條第三款的規(guī)定向人民法院申請宣告破產(chǎn)。

33、公司強(qiáng)制清算中，有關(guān)權(quán)利人依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第二條和第七條的規(guī)定向人民法院另行提起破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。權(quán)利人的破產(chǎn)申請符合企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法裁定予以受理。人民法院裁定受理破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)強(qiáng)制清算程序。

34、公司強(qiáng)制清算轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算后，原強(qiáng)制清算中的清算組由《人民法院中介機(jī)構(gòu)管理人名冊》和《人民法院個(gè)人管理人名冊》中的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人組成或者參加的，除該中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人存在與本案有利害關(guān)系等不宜擔(dān)任管理人或者管理人成員的情形外，人民法院可根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法及其司法解釋的規(guī)定，指定該中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人作為破產(chǎn)案件的管理人，或者吸收該中介機(jī)構(gòu)作為新成立的清算組管理人的成員。

上述中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人在公司強(qiáng)制清算和破產(chǎn)清算中取得的報(bào)酬總額，不應(yīng)超過按照企業(yè)破產(chǎn)計(jì)付的管理人或者管理人成員的報(bào)酬。

35、上述中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不宜擔(dān)任破產(chǎn)清算中的管理人或者管理人的成員的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，及時(shí)指定管理人。原強(qiáng)制清算中的清算組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將清算事務(wù)及有關(guān)材料等移交給管理人。

公司強(qiáng)制清算中已經(jīng)完成的清算事項(xiàng)，如無違反企業(yè)破產(chǎn)法或者有關(guān)司法解釋的情形的，在破產(chǎn)清算程序中應(yīng)承認(rèn)其效力。

十七、關(guān)于強(qiáng)制清算程序的終結(jié)

36、公司依法清算結(jié)束，清算組制作清算報(bào)告并報(bào)人民法院確認(rèn)后，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)清算程序。公司登記機(jī)關(guān)依清算組的申請注銷公司登記后，公司終止。

37、公司因公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議自愿解散的，人民法院受理債權(quán)人提出的強(qiáng)制清算申請后，對(duì)股東進(jìn)行剩余財(cái)產(chǎn)分配前，公司修改章程、或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議公司繼續(xù)存續(xù)，申請人在其個(gè)人債權(quán)及他人債權(quán)均得到全額清償后，未撤回申請的，人民法院可以根據(jù)被申請人的請求裁定終結(jié)強(qiáng)制清算程序，強(qiáng)制清算程序終結(jié)后，公司可以繼續(xù)存續(xù)。

十八、關(guān)于強(qiáng)制清算案件中的法律文書

38、審理強(qiáng)制清算的審判庭審理該類案件時(shí)，對(duì)于受理、不受理強(qiáng)制清算申請、駁回申請人的申請、允許或者駁回申請人撤回申請、采取保全措施、確認(rèn)清算方案、確認(rèn)清算終結(jié)報(bào)告、終結(jié)強(qiáng)制清算程序的，應(yīng)當(dāng)制作民事裁定書。對(duì)于指定或者變更清算組成員、確定清算組成員報(bào)酬、延長清算期限、制裁妨礙清算行為的，應(yīng)當(dāng)制作決定書。

對(duì)于其他所涉有關(guān)法律文書的制作，可參照企業(yè)破產(chǎn)清算中人民法院的法律文書樣式。

十九、關(guān)于強(qiáng)制清算程序中對(duì)破產(chǎn)清算程序的準(zhǔn)用

39、鑒于公司強(qiáng)制清算與破產(chǎn)清算在具體程序操作上的相似性，就公司法、公司法司法解釋二，以及本會(huì)議紀(jì)要未予涉及的情形，如清算中公司的有關(guān)人員未依法妥善保管其占有和管理的財(cái)產(chǎn)、印章和帳簿、文書資料，清算組未及時(shí)接管清算中公司的財(cái)產(chǎn)、印章和帳簿、文書，清算中公司拒不向人民法院提交或者提交不真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付情況和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況，清算中公司拒不向清算組移交財(cái)產(chǎn)、印章和帳簿、文書等資料，或者偽造、銷毀有關(guān)財(cái)產(chǎn)證據(jù)材料而使財(cái)產(chǎn)狀況不明，股東未繳足出資、抽逃出資，以及公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員非法侵占公司財(cái)產(chǎn)等，可參照企業(yè)破產(chǎn)法及其司法解釋的有關(guān)規(guī)定處理。

二十、關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件中應(yīng)當(dāng)注意的問題

40、鑒于此類案件屬于新類型案件，且涉及的法律關(guān)系復(fù)雜、利益主體眾多，人民法院在審理難度大、涉及面廣、牽涉社會(huì)穩(wěn)定的重大疑難清算案件時(shí)，要在嚴(yán)格依法的前提下，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，充分發(fā)揮地方政府建立的各項(xiàng)機(jī)制，有效做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。同時(shí)，對(duì)于審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)此類案件的監(jiān)督指導(dǎo)，注重深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，確保依法妥善審理好此類案件。

第二篇：公司強(qiáng)制清算案件的申請與審理

公司強(qiáng)制清算案件的申請與審理

公司強(qiáng)制清算是指公司出現(xiàn)解散事由后，未在法定期限內(nèi)成立清算組開始清算，或者有其他清算的障礙時(shí)，基于權(quán)利人的申請，由法院等公權(quán)力介入而進(jìn)行的清算。關(guān)于公司強(qiáng)制清算案件的申請與審理的問題，最高人民法院法發(fā)【2009】52號(hào)《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡稱《強(qiáng)制清算紀(jì)要》）對(duì)有關(guān)問題作出了明確的解釋，是辦理強(qiáng)制清算案件的主要依據(jù)。

一、公司清算的性質(zhì)?！稄?qiáng)制清算紀(jì)要》第6條規(guī)定：“公司強(qiáng)制清算在案件性質(zhì)上類似于企業(yè)破產(chǎn)案件，因此強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)審理企業(yè)破產(chǎn)案件的審判庭審理。有條件的人民法院，可由專門的審判庭或者指定專門的合議庭審理公司強(qiáng)制清算案件和企業(yè)破產(chǎn)案件。公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理。”

二、審理公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)遵循的原則。公司作為現(xiàn)代企業(yè)的主要類型，在參與市場競爭時(shí)，不僅要嚴(yán)格遵循市場準(zhǔn)入規(guī)則，也要嚴(yán)格遵循市場退出機(jī)制。公司清算作為公司退出市場機(jī)制的重要途徑之一，是公司法律制度的重要組成部分，在審理此類案件時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、程序公正原則。公司強(qiáng)制清算的目的在于有序結(jié)束公司存續(xù)期間的各種商事關(guān)系，合理調(diào)整眾多法律主體的利益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。人民法院審理公司強(qiáng)制清算案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，堅(jiān)持在程序正義的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)清算結(jié)果的公正。

2、效率原則。提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體效率，是公司強(qiáng)制清算制度追求的目標(biāo)之一，要嚴(yán)格而不失快捷地使已經(jīng)出現(xiàn)解散事由的公司退出市場，將其可能給各方主體利益造成的損失降至最低。人民法院審理強(qiáng)制清算案件，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定及時(shí)有效地完成清算，保障債權(quán)人、股東等利害關(guān)系人的利益及時(shí)得到實(shí)現(xiàn)，避免因長期拖延清算給相關(guān)利害關(guān)系人造成不必要的損失，保障社會(huì)資源的有效利用。

3、利益均衡保護(hù)原則。公司強(qiáng)制清算中應(yīng)當(dāng)以維護(hù)公司各方主體利益平衡為原則，實(shí)現(xiàn)公司退出環(huán)節(jié)中的公平公正，人民法院在審理公司強(qiáng)制清算案件時(shí)，既要充分保護(hù)債權(quán)人利益，又要兼顧職工利益、股東利益和社會(huì)利益，妥善處理各方利益沖突，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三、公司強(qiáng)制清算的申請。公司債權(quán)人或者股東可以向人民法院申請強(qiáng)制清算應(yīng)當(dāng)提交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人、被申請人的基本情況和申請的事實(shí)和理由。同時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交被申請人已經(jīng)發(fā)生解散事由以及申請人對(duì)被申請人享有債權(quán)或者股權(quán)的有關(guān)證據(jù)。公司解散后已經(jīng)自行成立清算組進(jìn)行清算，但債權(quán)人或者股東以其故意拖延清算，或者存在其他違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益為由，申請人民法院強(qiáng)制清算的，申請人還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交公司故意拖延清算，或者存在其他違法清算行為可能嚴(yán)重?fù)p害其利益的相應(yīng)證據(jù)材料。

1、債權(quán)人的申請權(quán)不受債權(quán)金額限制，無論債權(quán)金額的大小，在出現(xiàn)法定事由的情況下，債權(quán)人均可以向人民法院提起強(qiáng)制清算公司的申請；

2、抵押權(quán)人無申請權(quán)，基于物權(quán)優(yōu)先效力，公司清算與否與債權(quán)是否得到完全滿足沒有利害關(guān)系。

3、附解除條件的債權(quán)，解除條件尚未成就的債權(quán)人可以成為強(qiáng)制清算的申請人。

4、隱名股東在其股東資格依法確認(rèn)前，不能向法院申請公司強(qiáng)制清算。

四、對(duì)公司強(qiáng)制清算申請的審查。審理公司強(qiáng)制清算案件的審判庭審查決定是否受理強(qiáng)制清算申請時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，對(duì)事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、證據(jù)確實(shí)充分的案件，經(jīng)書面通知被申請人，其對(duì)書面審查方式無異議的，也可以決定不召開聽證會(huì)，而采用書面方式進(jìn)行審查。債權(quán)人或者股東有權(quán)申請啟動(dòng)公司強(qiáng)制清算案件審查的聽證會(huì)程序。人民法院決定召開聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)于聽證會(huì)召開5日前通知申請人、被申請人、并送達(dá)相關(guān)申請材料。公司股東，實(shí)際控制人等利害關(guān)系人申請參加聽證會(huì)的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。聽證會(huì)中，人民法院應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)利害關(guān)系人對(duì)申請人是否具備申請資格、被申請人是否已經(jīng)發(fā)生解散事由、強(qiáng)制清算申請是否符合法律規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行聽證，因補(bǔ)充證據(jù)等原因需要再次召開聽證會(huì)的，應(yīng)在補(bǔ)充期限屆滿后10日內(nèi)進(jìn)行。人民法院決定不召開聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請人和被申請人，并向被申請人送達(dá)有關(guān)材料，同時(shí)告知被申請人若對(duì)申請人的申請有異議，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院通知之日起7日內(nèi)向人民法院書面提出。

五、強(qiáng)制清算申請的受理。人民法院應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開之日或者自異議期滿之日起10日內(nèi)，依法作出是否受理強(qiáng)制清算申請的裁定。

六、強(qiáng)制清算案件中清算組的指定。公司股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員能夠而且愿意參加清算組的，人民法院可以優(yōu)先考慮指定上述人員組成清算組；上述人員不能、不愿進(jìn)行清算，或者由其負(fù)責(zé)清算不利于清算依法進(jìn)行的，人民法院可以指定《人民法院中介機(jī)構(gòu)管理人名冊》和《人民法院個(gè)人管理名冊》中的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人組成清算組；人民法院也可以根據(jù)實(shí)際需要，指定公司股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，與管理人名冊中的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人共同組成清算組，人民法院指定管理人名冊中的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人組成清算組，或者擔(dān)保清算組成員的，應(yīng)當(dāng)參照適用最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》。強(qiáng)制清算案件中清算組成員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，人民法院指定清算組成員的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)清算組成員的推選或者依職權(quán)指定清算組負(fù)責(zé)人。

七、公司強(qiáng)制清算案件清算組的議事機(jī)制。根據(jù)《強(qiáng)制清算紀(jì)要》的規(guī)定，清算組的議事方式一人一票，所有決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過半數(shù)以上的成員通過方為有效，與爭議事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的清算組成員可以發(fā)表意見，但不得參與投票，因此無法形成多數(shù)意見的，清算組可以請求人民法院作出決定。

八、強(qiáng)制清算案件中的財(cái)產(chǎn)保全。人民法院受理強(qiáng)制清算申請后，公司財(cái)產(chǎn)存在被隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損等可能影響依法清算情形的，人民法院可依清算組或者申請人的申請，對(duì)公司財(cái)產(chǎn)采取相應(yīng)的保全措施。

九、無法清算案件的審理。對(duì)于被申請人主要財(cái)產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，或者被申請人人員下落不明的清算案件，經(jīng)向被申請人的股東、董事等直接負(fù)責(zé)人員釋明或采取罰款等民事制裁措施后，仍無法全面清算，可在部分償還債權(quán)后，以無法全面清算為由終結(jié)強(qiáng)制清算程序；沒有任何財(cái)產(chǎn)、賬冊、重要文件，被申請人人員下落不明的，應(yīng)當(dāng)以無法清算為由終結(jié)強(qiáng)制清算程序。終結(jié)強(qiáng)制清算程序的終結(jié)裁定中應(yīng)當(dāng)載明債權(quán)人可以要求被申請人的股東、董事、實(shí)際控制人等清算義務(wù)人對(duì)其債務(wù)承擔(dān)償還責(zé)任；股東可以向控股股東等實(shí)際控制公司的主體主張權(quán)利。

十、強(qiáng)制清算程序的終結(jié)。結(jié)束清算后，清算組制作清算報(bào)告并報(bào)人民法院確認(rèn)后，人民法院裁定終結(jié)清算程序，辦理注銷登記后公司終止。

作者 北京博迪律師事務(wù)所律師張學(xué)增

第三篇：最高人民法院關(guān)于《審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會(huì)紀(jì)要》

最高人民法院關(guān)于《審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會(huì)紀(jì)要》

法發(fā)[2009]19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于研究解決金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中國有資產(chǎn)流失問題的精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，依法公正妥善地審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件，防止國有資產(chǎn)流失，保障金融不良債權(quán)處置工作的順利進(jìn)行，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)公共利益和相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，最高人民法院商有關(guān)部門形成了《關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會(huì)紀(jì)要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合審判工作實(shí)際，遵照執(zhí)行。

各高級(jí)人民法院，特別是不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件數(shù)量較多、標(biāo)的額較大、影響較大地區(qū)的高級(jí)人民法院，要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)案件審判、執(zhí)行工作的調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告最高人民法院。

中華人民共和國最高人民法院

二00九年三月三十日

為了認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于研究解決金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中國有資產(chǎn)流失問題的精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，依法妥善公正地審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件，防止國有資產(chǎn)流失，保障金融不良債權(quán)處置工作的順利進(jìn)行，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，最高人民法院邀請全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、中共中央政法委員會(huì)、國務(wù)院法制辦公室、財(cái)政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國人民銀行和審計(jì)署等單位，于2008年10月14日在海南省海口市召開了全國法院審理金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會(huì)。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和解放軍軍事法院以及新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院主管民商審判工作的副院長、相關(guān)審判庭的負(fù)責(zé)同志參加了座談會(huì)。與會(huì)同志通過認(rèn)真討論，就關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件的主要問題取得了一致的看法。現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于審理此類案件應(yīng)遵循的原則

會(huì)議認(rèn)為，此類案件事關(guān)金融不良資產(chǎn)處置工作的順利進(jìn)行，事關(guān)國有資產(chǎn)保護(hù)，事關(guān)職工利益保障和社會(huì)穩(wěn)定。因此，人民法院必須高度重視此類案件，并在審理中注意堅(jiān)持以下原則：(一)堅(jiān)持保障國家經(jīng)濟(jì)安全原則。民商事審判工作是國家維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。全國法院必須服從和服務(wù)于國家對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國有資產(chǎn)安全的監(jiān)控，從中央政策精神的目的出發(fā)，以民商事法律、法規(guī)的基本精神為依托，本著規(guī)范金融市場、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)安全的宗旨，依法公正妥善地審理此類糾紛案件，確保國家經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定和國有資產(chǎn)安全。

(二)堅(jiān)持維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定原則。金融不良資產(chǎn)的處置，涉及企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益。全國法院要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局、意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和保障意識(shí)，從維護(hù)國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，依法公正妥善地審理好此類糾紛案件，切實(shí)防止可能引發(fā)的群體性、突發(fā)性和惡性事件，切實(shí)做到“化解矛盾、理順關(guān)系、安定人心、維護(hù)秩序”。

(三)堅(jiān)持依法公正和妥善合理的原則。人民法院在審理此類案件中，要將法律條文規(guī)則的適用與中央政策精神的實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，將堅(jiān)持民商法的意思自治、平等保護(hù)等理念與國家經(jīng)濟(jì)政策、金融市場監(jiān)管和社會(huì)影響等因素相結(jié)合，正確處理好保護(hù)國有資產(chǎn)、保障金融不良資產(chǎn)處置工作順利進(jìn)行、維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧、妥善合理，確保依法公正與妥善合理的統(tǒng)一，確保審判的法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一。

(四)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則。為了避免矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，平衡各方利益，人民法院在訴訟中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人充分說明國家的政策精神，澄清當(dāng)事人對(duì)法律和政策的模糊認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，積極引導(dǎo)各方當(dāng)事人本著互諒互讓的精神進(jìn)行協(xié)商，盡最大可能采用調(diào)解的方式解決糾紛。如果當(dāng)事人不能達(dá)成和解，人民法院要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及本座談會(huì)紀(jì)要(以下簡稱《紀(jì)要》)進(jìn)行妥善公正的審理。

二、關(guān)于案件的受理

會(huì)議認(rèn)為，為確保此類案件得到公正妥善的處理，凡符合民事訴訟法規(guī)定的受理?xiàng)l件及《紀(jì)要》有關(guān)規(guī)定精神涉及的此類案件，人民法院應(yīng)予受理。不良債權(quán)已經(jīng)剝離至金融資產(chǎn)管理公司又被轉(zhuǎn)讓給受讓人后，國有企業(yè)債務(wù)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道不良債權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓而仍向原國有銀行清償?shù)?，不得?duì)抗受讓人對(duì)其提起的追索之訴，國有企業(yè)債務(wù)人在對(duì)受讓人清償后向原國有銀行提起返還不當(dāng)?shù)美V的，人民法院應(yīng)予受理；國有企業(yè)債務(wù)人不知道不良債權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓而向原國有銀行清償?shù)?，可以?duì)抗受讓人對(duì)其提起的追索之訴，受讓人向國有銀行提起返還不當(dāng)?shù)美V的，人民法院應(yīng)予受理。

受讓人在對(duì)國有企業(yè)債務(wù)人的追索訴訟中，主張追加原國有銀行為第三人的，人民法院不予支持；在《紀(jì)要》發(fā)布前已經(jīng)終審或者根據(jù)《紀(jì)要》做出終審的，當(dāng)事人根據(jù)《紀(jì)要》認(rèn)為生效裁判存在錯(cuò)誤而申請?jiān)賹彽?，人民法院不予支持。案件存在下列情形之一的，人民法院不予受理?一)金融資產(chǎn)管理公司與國有銀行就政策性金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議發(fā)生糾紛起訴到人民法院的；(二)債權(quán)人向國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)債務(wù)人主張清償債務(wù)的；(三)債權(quán)人向已列入經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)總體規(guī)劃并擬實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)債務(wù)人主張清償債務(wù)的；(四)《紀(jì)要》發(fā)布前，受讓人與國有企業(yè)債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)履行完畢，優(yōu)先購買權(quán)人或國有企業(yè)債務(wù)人提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟的；(五)受讓人自金融資產(chǎn)管理公司受讓不良債權(quán)后，以不良債權(quán)存在瑕疵為由起訴原國有銀行的；(六)國有銀行或金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓享受天然林資源保護(hù)工程政策的國有森工企業(yè)不良債權(quán)而引發(fā)受讓人向森工企業(yè)主張債權(quán)的(具體詳見《天然林資源保護(hù)區(qū)森工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)免除申請表》名錄)；(七)在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效之訴中，國有企業(yè)債務(wù)入不能提供相應(yīng)擔(dān)?；蛘邇?yōu)先購買權(quán)人放棄優(yōu)先購買權(quán)的。

三、關(guān)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓生效條件的法律適用和自行約定的效力

會(huì)議認(rèn)為，不良債權(quán)成立在合同法施行之前，轉(zhuǎn)讓于合同法施行之后的，該債權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人生效的條件應(yīng)適用合同法第八十條第一款的規(guī)定。金融資產(chǎn)管理公司受讓不良債權(quán)后，自行與債務(wù)人約定或重新約定訴訟管轄的，如不違反法律規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定有效。金融資產(chǎn)管理公司在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中訂有禁止轉(zhuǎn)售、禁止向國有銀行、各級(jí)人民政府、國家機(jī)構(gòu)等追償、禁止轉(zhuǎn)讓給特定第三人等要求受讓人放棄部分權(quán)利條款的，人民法院應(yīng)認(rèn)定該條款有效。國有銀行向金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)，或者金融資產(chǎn)管理公司收購、處置不良債權(quán)的，擔(dān)保債權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓，無須征得擔(dān)保人的同意，擔(dān)保人仍應(yīng)在原擔(dān)保范圍內(nèi)對(duì)受讓人繼續(xù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。擔(dān)保合同中關(guān)于合同變更需經(jīng)擔(dān)保人同意或者禁止轉(zhuǎn)讓主債權(quán)的約定，對(duì)主債權(quán)和擔(dān)保權(quán)利轉(zhuǎn)讓沒有約束力。

四、關(guān)于地方政府等的優(yōu)先購買權(quán)

會(huì)議認(rèn)為，為了防止在通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式處置不良債權(quán)過程中發(fā)生國有資產(chǎn)流失，相關(guān)地方人民政府或者代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門或者持有國有企業(yè)債務(wù)人國有資本的集團(tuán)公司可以對(duì)不良債權(quán)行使優(yōu)先購買權(quán)。金融資產(chǎn)管理公司向非國有金融機(jī)構(gòu)法人轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的處置方案、交易條件以及處置程序、方式確定后，單筆(單戶)轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的，金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)通知國有企業(yè)債務(wù)人注冊登記地的優(yōu)先購買權(quán)人。以整體“資產(chǎn)包“的形式轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的，如資產(chǎn)包中主要債務(wù)人注冊登記地屬同一轄區(qū)，應(yīng)當(dāng)通知該轄區(qū)的優(yōu)先購買權(quán)人；如資產(chǎn)包中主要債務(wù)人注冊登記地屬不同轄區(qū)，應(yīng)當(dāng)通知主要債務(wù)人共同的上級(jí)行政區(qū)域的優(yōu)先購買權(quán)人。

按照確定的處置方案、交易條件以及處置程序、方式，上述優(yōu)先購買權(quán)人在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。優(yōu)先購買權(quán)人收到通知后明確表示不予購買或者在收到通知之日起三十日內(nèi)未就是否行使優(yōu)先購買權(quán)做出書面答復(fù)，或者未在公告確定的拍賣、招標(biāo)日之前做出書面答復(fù)或者未按拍賣公告、招標(biāo)公告的規(guī)定時(shí)間和條件參加競拍、競標(biāo)的，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。

金融資產(chǎn)管理公司在《紀(jì)要》發(fā)布之前已經(jīng)完成不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓，上述優(yōu)先購買權(quán)人主張行使優(yōu)先購買權(quán)的，人民法院不予支持。債務(wù)人主張優(yōu)先購買不良債權(quán)的，人民法院不予支持。

五、關(guān)于國有企業(yè)的訴權(quán)及相關(guān)訴訟程序

會(huì)議認(rèn)為，為避免當(dāng)事人濫用訴權(quán)，在受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張債權(quán)的訴訟中，國有企業(yè)債務(wù)人以不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為損害國有資產(chǎn)等為由，提出不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效抗辯的，人民法院應(yīng)告知其向同一人民法院另行提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效的訴訟；國有企業(yè)債務(wù)人不另行起訴的，人民法院對(duì)其抗辯不予支持。國有企業(yè)債務(wù)人另行提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟的，人民法院應(yīng)中止審理受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張債權(quán)的訴訟，在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理后，兩案合并審理。國有企業(yè)債務(wù)人在二審期間另行提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟的，人民法院應(yīng)中止審理受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張債權(quán)的訴訟，在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理且做出一審裁判后再行審理。

國有企業(yè)債務(wù)人提出的不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理后，對(duì)于受讓人的債權(quán)系直接從金融資產(chǎn)管理公司處受讓的，人民法院應(yīng)當(dāng)將金融資產(chǎn)管理公司和受讓人列為案件當(dāng)事人；如果受讓人的債權(quán)系金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓給其他受讓人后，因該受讓人再次轉(zhuǎn)讓或多次轉(zhuǎn)讓而取得的，人民法院應(yīng)當(dāng)將金融資產(chǎn)管理公司和該轉(zhuǎn)讓人以及后手受讓人列為案件當(dāng)事人。

六、關(guān)于不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效和可撤銷事由的認(rèn)定

會(huì)議認(rèn)為，在審理不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力的訴訟中，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法和《金融資產(chǎn)管理公司條例》等法律法規(guī)，并參照國家相關(guān)政策規(guī)定，重點(diǎn)審查不良債權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性、受讓人的適格性以及轉(zhuǎn)讓程序的公正性和合法性。金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)存在下列情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同損害國家利益或社會(huì)公共利益或者違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定而無效。(一)債務(wù)人或者擔(dān)保人為國家機(jī)關(guān)的；(二)被有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法認(rèn)定為涉及國防、軍工等國家安全和敏感信息的以及其他依法禁止轉(zhuǎn)讓或限制轉(zhuǎn)讓情形的；(三)與受讓人惡意串通轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的；(四)轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)公告違反《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法(修訂)》規(guī)定，對(duì)依照公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)原則處置不良資產(chǎn)造成實(shí)質(zhì)性影響的；(五)實(shí)際轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)包與轉(zhuǎn)讓前公告的資產(chǎn)包內(nèi)容嚴(yán)重不符，且不符合《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法(修訂)》規(guī)定的；(六)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)經(jīng)合法、獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，但未經(jīng)評(píng)估的；或者金融資產(chǎn)管理公司與評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)與債務(wù)人、金融資產(chǎn)管理公司和債務(wù)人、以及三方之間惡意串通，低估、漏估不良債權(quán)的；(七)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、拍賣等方式處置，但未公開招標(biāo)、拍賣的；或者公開招標(biāo)中的投標(biāo)入少于三家(不含三家)的；或者以拍賣方式轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)時(shí)，未公開選擇有資質(zhì)的拍賣中介機(jī)構(gòu)的；或者未依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行拍賣的；(八)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向行政主管部門辦理相關(guān)報(bào)批或者備案、登記手續(xù)而未辦理，且在一審法庭辯論終結(jié)前仍未能辦理的；(九)受讓人為國家

公務(wù)員、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員、政法干警、金融資產(chǎn)管理公司工作人員、國有企業(yè)債務(wù)人管理人員、參與資產(chǎn)處置工作的律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師等中介機(jī)構(gòu)等關(guān)聯(lián)人或者上述關(guān)聯(lián)人參與的非金融機(jī)構(gòu)法人的；(十)受讓人與參與不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓的金融資產(chǎn)管理公司工作人員、國有企業(yè)債務(wù)人或者受托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員等有直系親屬關(guān)系的；(十一)存在其他損害國家利益或社會(huì)公共利益的轉(zhuǎn)讓情形的。

在金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)后，國有企業(yè)債務(wù)人有證據(jù)證明不良債權(quán)根本不存在或者已經(jīng)全部或部分歸還而主張撤銷不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷或者部分撤銷不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被撤銷或者部分撤銷后，受讓人可以請求金融資產(chǎn)管理公司承擔(dān)相應(yīng)的締約過失責(zé)任。

七、關(guān)于不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓無效合同的處理

會(huì)議認(rèn)為，人民法院認(rèn)定金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效后，對(duì)于受讓人直接從金融資產(chǎn)管理公司受讓不良債權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決金融資產(chǎn)管理公司與受讓人之間的債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效；受讓人通過再次轉(zhuǎn)讓而取得債權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決金融資產(chǎn)管理公司與轉(zhuǎn)讓人、轉(zhuǎn)讓人與后手受讓人之間的系列債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效。債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被認(rèn)定無效后，人民法院應(yīng)當(dāng)按照合同法的相關(guān)規(guī)定處理；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人賠償損失，賠償損失數(shù)額應(yīng)以受讓人實(shí)際支付的價(jià)金之利息損失為限。相關(guān)不良債權(quán)的訴訟時(shí)效自金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被認(rèn)定無效之日起重新計(jì)算。

金融資產(chǎn)管理公司以整體“資產(chǎn)包”的形式轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)中出現(xiàn)單筆或者數(shù)筆債權(quán)無效情形、或者單筆或數(shù)筆不良債權(quán)的債務(wù)人為非國有企業(yè)，受讓人請求認(rèn)定合同全部無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)判令金融資產(chǎn)管理公司與轉(zhuǎn)讓人之間的資產(chǎn)包債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效；受讓人請求認(rèn)定已履行或已清結(jié)部分有效的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定尚未履行或尚未清結(jié)部分無效，并判令受讓人將尚未履行部分或尚未清結(jié)部分返還給金融資產(chǎn)管理公司，金融資產(chǎn)管理公司不再向受讓人返還相應(yīng)價(jià)金。

八、關(guān)于舉證責(zé)任分配和相關(guān)證據(jù)的審查

會(huì)議認(rèn)為，人民法院在審查不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的、轉(zhuǎn)讓程序、以及相關(guān)證據(jù)的審查，尤其是對(duì)受讓人權(quán)利范圍、受讓人身份合法性以及證據(jù)真實(shí)性的審查。不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中經(jīng)常存在諸多限制受讓人權(quán)利范圍的條款，人民法院應(yīng)當(dāng)要求受讓人向法庭披露不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同以證明其權(quán)利合法性和權(quán)利范圍。受讓人不予提供的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其提供；受讓人拒不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。人民法院在對(duì)受讓人身份的合法性以及是否存在惡意串通等方面存在合理懷疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》及時(shí)合理地分配舉證責(zé)任；但人民法院不得僅以不良債權(quán)出讓價(jià)格與資產(chǎn)賬面額之間的差額幅度作為引起懷疑的證據(jù)，而應(yīng)當(dāng)綜合判斷。對(duì)當(dāng)事人偽造或變造借款合同、擔(dān)保合同、借款借據(jù)、修改締約時(shí)間和債務(wù)人還貸時(shí)間以及產(chǎn)生訴訟時(shí)效中斷證據(jù)等情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定予以制裁。

九、關(guān)于受讓人收取利息的問題 會(huì)議認(rèn)為，受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張利息的計(jì)算基數(shù)應(yīng)以原借款合同本金為準(zhǔn)；受讓人向國有企業(yè)債務(wù)入主張不良債權(quán)受讓日之后發(fā)生的利息的，人民法院不予支持。但不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被認(rèn)定無效的，出讓人在向受讓人返還受讓款本金的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行規(guī)定的同期定期存款利率支付利息。

十、關(guān)于訴訟或執(zhí)行主體的變更

會(huì)議認(rèn)為，金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓已經(jīng)涉及訴訟、執(zhí)行或者破產(chǎn)等程序的不良債權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同以及受讓人或者轉(zhuǎn)讓人的申請，裁定變更訴訟主體或者執(zhí)行主體。在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被認(rèn)定無效后，金融資產(chǎn)管理公司請求變更受讓人為金融資產(chǎn)管理公司以通過訴訟繼續(xù)追索國有企業(yè)債務(wù)人的，人民法院應(yīng)予支持。人民法院裁判金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效后當(dāng)事人履行相互返還義務(wù)時(shí)，應(yīng)從不良債權(quán)最終受讓人開始逐一與前手相互返還，直至完成第一受讓人與金融資產(chǎn)管理公司的相互返還。后手受讓人直接對(duì)金融資產(chǎn)管理公司主張不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效并請求賠償?shù)?，人民法院不予支持?/p>

十一、關(guān)于既有規(guī)定的適用

會(huì)議認(rèn)為，國有銀行向金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)，或者金融資產(chǎn)管理公司受讓不良債權(quán)后，通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式處置不良資產(chǎn)的，可以適用最高人民法院《關(guān)于審理金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條"司法解釋有關(guān)問題的函的答復(fù)》、《關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置銀行不良資產(chǎn)有關(guān)問題的的補(bǔ)充通知》和《關(guān)于國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件交納訴訟費(fèi)用的通知》。受讓人受讓不良債權(quán)后再行轉(zhuǎn)讓的，不適用上述規(guī)定，但受讓人為相關(guān)地方人民政府或者代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門或者持有國有企業(yè)債務(wù)人國有資本的集團(tuán)公司除外。國有銀行或者金融資產(chǎn)管理公司根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問題的函的答復(fù)》的規(guī)定，在全國或省級(jí)有影響的報(bào)紙上發(fā)布有催收內(nèi)容的債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知或公告的，該公告或通知之日應(yīng)為訴訟時(shí)效的實(shí)際中斷日。上述公告或者通知對(duì)保證合同訴訟時(shí)效發(fā)生同等效力。

十二、關(guān)于《紀(jì)要》的適用范圍

會(huì)議認(rèn)為，在《紀(jì)要》中，國有銀行包括國有獨(dú)資商業(yè)銀行、國有控股商業(yè)銀行以及國有政策性銀行；金融資產(chǎn)管理公司包括華融、長城、東方和信達(dá)等金融資產(chǎn)管理公司和資產(chǎn)管理公司通過組建或參股等方式成立的資產(chǎn)處置聯(lián)合體。國有企業(yè)債務(wù)人包括國有獨(dú)資和國有控股的企業(yè)法人。受讓人是指非金融資產(chǎn)管理公司法人、自然人。不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓包括金融資產(chǎn)管理公司政策性和商業(yè)性不良債權(quán)的轉(zhuǎn)讓。政策性不良債權(quán)是指1999年至2000年上述四家金融資產(chǎn)管理公司在國家統(tǒng)一安排下通過再貸款或者財(cái)政擔(dān)保的商業(yè)票據(jù)形式支付收購成本從中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行以及國家開發(fā)銀行收購的不良債權(quán)；商業(yè)性不良債權(quán)是指2004年至2005年上述四家金融資產(chǎn)管理公司在政府主管部門主導(dǎo)下從交通銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和中國工商銀行收購的不良債權(quán)。

《紀(jì)要》的內(nèi)容和精神僅適用于在《紀(jì)要》發(fā)布之后尚在一審或者二審階段的涉及最初轉(zhuǎn)讓方為國有銀行、金融資產(chǎn)管理公司通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式處置不良資產(chǎn)形成的相關(guān)案件。人民法院依照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用《紀(jì)要》。

會(huì)議還認(rèn)為，鑒于此類糾紛案件具有較強(qiáng)政策性，人民法院在案件審理過程中，遇到難度大、涉及面廣或者涉及社會(huì)穩(wěn)定的案件，要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，必要時(shí)也可以請示上級(jí)人民法院。在不良債權(quán)處置工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的，要及時(shí)與財(cái)政、金融監(jiān)管部門聯(lián)系或者向金融監(jiān)管部門提出司法建議；對(duì)存在經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑、發(fā)現(xiàn)犯罪線索的，要及時(shí)向有關(guān)偵查機(jī)關(guān)移送案件或者案件線索。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)審理此類糾紛案件的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布案件指導(dǎo)，依法妥善公正地審理好此類案件。

第四篇：最高人民法院關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會(huì)紀(jì)要

來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

最高人民法院關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談

會(huì)紀(jì)要

為了認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于研究解決金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中國有資產(chǎn)流失問題的精神。統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，依法妥善公正地審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件，防止國有資產(chǎn)流失，保障金融不良債權(quán)處置工作的順利進(jìn)行，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，最高人民法院邀請全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、中共中央政法委員會(huì)、國務(wù)院法制辦公室、財(cái)政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國人民銀行和審計(jì)署等單位，于2008年10月14日在海南省?？谑姓匍_了全國法院審理金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會(huì)。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和解放軍軍事法院以及新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院主管民商審判工作的副院長、相關(guān)審判庭的負(fù)責(zé)同志參加了座談會(huì)。與會(huì)同志通過認(rèn)真討論，就關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件的主要問題取得了一致的看法?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于審理此類案件應(yīng)遵循的原則

會(huì)議認(rèn)為，此類案件事關(guān)金融不良資產(chǎn)處置工作的順利進(jìn)行，事關(guān)國有資產(chǎn)保護(hù)，事關(guān)職工利益保障和社會(huì)穩(wěn)定。因此，人民法院必須高度重視此類案件，并在審理中注意堅(jiān)持以下原則：

(一)堅(jiān)持保障國家經(jīng)濟(jì)安全原則。民商事審判工作是國家維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。全國法院必須服從和服務(wù)于國家對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國有資產(chǎn)安全的監(jiān)控，從中央政策精神的目的出發(fā)，以民商事法律、法規(guī)的基本精神為依托，本著規(guī)范金融市場、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)安全的宗旨，依法公正妥善地審理此類糾紛案件，確保國家經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定和國有資產(chǎn)安全。來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

(二)堅(jiān)持維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定原則。金融不良資產(chǎn)的處置，涉及企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益。全國法院要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和保障意識(shí)，從維護(hù)國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，依法公正妥善地審理好此類糾紛案件，切實(shí)防止可能引發(fā)的群體性、突發(fā)性和惡性事件，切實(shí)做到“化解矛盾、理順關(guān)系、安定人心、維護(hù)秩序”。

(三)堅(jiān)持依法公正和妥善合理的原則。人民法院在審理此類案件中，要將法律條文規(guī)則的適用與中央政策精神的實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，將堅(jiān)持民商法的意思自治、平等保護(hù)等理念與國家經(jīng)濟(jì)政策、金融市場監(jiān)管和社會(huì)影響等因素相結(jié)合，正確處理好保護(hù)國有資產(chǎn)、保障金融不良資產(chǎn)處置工作順利進(jìn)行、維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的“關(guān)系”，做到統(tǒng)籌兼顧、妥善合理，確保依法公正與妥善合理的統(tǒng)一，確保審判的法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一。

(四)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則。為了避免矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，平衡各方利益，人民法院在訴訟中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人充分說明國家的政策精神，澄清當(dāng)事人對(duì)法律和政策的模糊認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，積極引導(dǎo)各方當(dāng)事人本著互諒互讓的精神進(jìn)行協(xié)商，盡最大可能采用調(diào)解的方式解決糾紛。如果當(dāng)事人不能達(dá)成和解，人民法院要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及本座談會(huì)紀(jì)要(以下簡稱《紀(jì)要》)進(jìn)行妥善公正的審理。

二、關(guān)于案件的受理

會(huì)議認(rèn)為，為確保此類案件得到公正妥善的處理，凡符合民事訴訟法規(guī)定的受理?xiàng)l件及《紀(jì)要》有關(guān)規(guī)定精神涉及的此類案件，人民法院應(yīng)予受理。不良債權(quán)已經(jīng)剝離至金融資產(chǎn)管理公司又被轉(zhuǎn)讓給受讓人后，國有企業(yè)債務(wù)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道不良債權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓而仍向原國有銀行清償?shù)?，不得?duì)抗受讓人對(duì)其提起的追索之訴，國有企業(yè)債務(wù)人在對(duì)受讓人清償后向原國有銀行提起返還不當(dāng)?shù)美V的，人民法院應(yīng)予受理;國有企業(yè)債務(wù)人不知道不良債權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓而向原國有銀行 來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

清償?shù)?，可以?duì)抗受讓人對(duì)其提起的追索之訴，受讓人向國有銀行提起返還不當(dāng)?shù)美V的，人民法院應(yīng)予受理。

受讓人在對(duì)國有企業(yè)債務(wù)人的追索訴訟中，主張追加原國有銀行為第三人的，人民法院不予支持;在《紀(jì)要》發(fā)布前已經(jīng)終審或者根據(jù)《紀(jì)要》做出終審的，當(dāng)事人根據(jù)《紀(jì)要》認(rèn)為生效裁判存在錯(cuò)誤而申請?jiān)賹彽?，人民法院不予支持?/p>

案件存在下列情形之一的，人民法院不予受理：

(一)金融資產(chǎn)管理公司與國有銀行就政策性金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議發(fā)生糾紛起訴到人民法院的;

(二)債權(quán)人向國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)債務(wù)人主張清償債務(wù)的;

(三)債權(quán)人向已列入經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)總體規(guī)劃并擬實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)債務(wù)人主張清償債務(wù)的;

(四)《紀(jì)要》發(fā)布前，受讓人與國有企業(yè)債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)履行完畢，優(yōu)先購買權(quán)人或國有企業(yè)債務(wù)人提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟的;

(五)受讓人自金融資產(chǎn)管理公司受讓不良債權(quán)后，以不良債權(quán)存在瑕疵為由起訴原國有銀行的;

(六)國有銀行或金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓享受天然林資源保護(hù)工程政策的國有森工企業(yè)不良債權(quán)而引發(fā)受讓人向森工企業(yè)主張債權(quán)的(具體詳見《天然林資源保護(hù)區(qū)森工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)免除申請表》名錄);來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

(七)在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效之訴中，國有企業(yè)債務(wù)人不能提供相應(yīng)擔(dān)?；蛘邇?yōu)先購買權(quán)人放棄優(yōu)先購買權(quán)的。

三、關(guān)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓生效條件的法律適用和自行約定的效力

會(huì)議認(rèn)為，不良債權(quán)成立在合同法施行之前，轉(zhuǎn)讓于合同法施行之后的，該債權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人生效的條件應(yīng)適用合同法第八十條第一款的規(guī)定。

金融資產(chǎn)管理公司受讓不良債權(quán)后，自行與債務(wù)人約定或重新約定訴訟管轄的，如不違反法律規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定有效。金融資產(chǎn)管理公司在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中訂有禁止轉(zhuǎn)售、禁止向國有銀行、各級(jí)人民政府、國家機(jī)構(gòu)等追償、禁止轉(zhuǎn)讓給特定第三人等要求受讓人放棄部分權(quán)利條款的，人民法院應(yīng)認(rèn)定該條款有效。國有銀行向金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)，或者金融資產(chǎn)管理公司收購、處置不良債權(quán)的，擔(dān)保債權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓，無須征得擔(dān)保人的同意，擔(dān)保人仍應(yīng)在原擔(dān)保范圍內(nèi)對(duì)受讓人繼續(xù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。擔(dān)保合同中關(guān)于合同變更需經(jīng)擔(dān)保人同意或者禁止轉(zhuǎn)讓主債權(quán)的約定，對(duì)主債權(quán)和擔(dān)保權(quán)利轉(zhuǎn)讓沒有約束力。

四、關(guān)于地方政府等的優(yōu)先購買權(quán)

會(huì)議認(rèn)為，為了防止在通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式處置不良債權(quán)過程中發(fā)生國有資產(chǎn)流失，相關(guān)地方人民政府或者代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門或者持有國有企業(yè)債務(wù)人國有資本的集團(tuán)公司可以對(duì)不良債權(quán)行使優(yōu)先購買權(quán)。

金融資產(chǎn)管理公司向非國有金融機(jī)構(gòu)法人轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的處置方案、交易條件以及處置程序、方式確定后，單筆(單戶)轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的，金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)通知國有企業(yè)債務(wù)人注冊登記地的優(yōu)先購買權(quán)人。以整體“資產(chǎn)包”的形式轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的，如資產(chǎn)包中主要債務(wù)人注冊登記 來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

地屬同一轄區(qū)，應(yīng)當(dāng)通知該轄區(qū)的優(yōu)先購買權(quán)人;如資產(chǎn)包中主要債務(wù)人注冊登記地屬不同轄區(qū)，應(yīng)當(dāng)通知主要債務(wù)人共同的上級(jí)行政區(qū)域的優(yōu)先購買權(quán)人。

按照確定的處置方案、交易條件以及處置程序、方式，上述優(yōu)先購買權(quán)人在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。優(yōu)先購買權(quán)人收到通知后明確表示不予購買或者在收到通知之日起三十日內(nèi)未就是否行使優(yōu)先購買權(quán)做出書面答復(fù)，或者未在公告確定的拍賣、招標(biāo)日之前做出書面答復(fù)或者未按拍賣公告、招標(biāo)公告的規(guī)定時(shí)間和條件參加競拍、競標(biāo)的，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。

金融資產(chǎn)管理公司在《紀(jì)要》發(fā)布之前已經(jīng)完成不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓，上述優(yōu)先購買權(quán)人主張行使優(yōu)先購買權(quán)的，人民法院不予支持。

債務(wù)人主張優(yōu)先購買不良債權(quán)的，人民法院不予支持。

五、關(guān)于國有企業(yè)的訴權(quán)及相關(guān)訴訟程序

會(huì)議認(rèn)為，為避免當(dāng)事人濫用訴權(quán)，在受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張債權(quán)的訴訟中，國有企業(yè)債務(wù)人以不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為損害國有資產(chǎn)等為由，提出不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效抗辯的，人民法院應(yīng)告知其向同一人民法院另行提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效的訴訟;國有企業(yè)債務(wù)人不另行起訴的，人民法院對(duì)其抗辯不予支持。國有企業(yè)債務(wù)人另行提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟的，人民法院應(yīng)中止審理受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張債權(quán)的訴訟，在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理后，兩案合并審理。國有企業(yè)債務(wù)人在二審期間另行提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟的，人民法院應(yīng)中止審理受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張債權(quán)的訴訟，在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理且做出一審裁判后再行審理。來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

國有企業(yè)債務(wù)人提出的不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理后，對(duì)于受讓人的債權(quán)系直接從金融資產(chǎn)管理公司處受讓的，人民法院應(yīng)當(dāng)將金融資產(chǎn)管理公司和受讓人列為案件當(dāng)事人;如果受讓人的債權(quán)系金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓給其他受讓人后，因該受讓人再次轉(zhuǎn)讓或多次轉(zhuǎn)讓而取得的，人民法院應(yīng)當(dāng)將金融資產(chǎn)管理公司和該轉(zhuǎn)讓人以及后手受讓人列為案件當(dāng)事人。

六、關(guān)于不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效和可撤銷事由的認(rèn)定

會(huì)議認(rèn)為，在審理不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力的訴訟中，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法和《金融資產(chǎn)管理公司條例》等法律法規(guī)，并參照國家相關(guān)政策規(guī)定，重點(diǎn)審查不良債權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性、受讓人的適格性以及轉(zhuǎn)讓程序的公正性和合法性。金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)存在下列情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同損害國家利益或社會(huì)公共利益或者違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定而無效。

(一)債務(wù)人或者擔(dān)保人為國家機(jī)關(guān)的;

(二)被有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法認(rèn)定為涉及國防、軍工等國家安全和敏感信息的以及其他依法禁止轉(zhuǎn)讓或限制轉(zhuǎn)讓情形的;

(三)與受讓人惡意串通轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的;

(四)轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)公告違反《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法(修訂)》規(guī)定，對(duì)依照公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)原則處置不良資產(chǎn)造成實(shí)質(zhì)性影響的;

(五)實(shí)際轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)包與轉(zhuǎn)讓前公告的資產(chǎn)包內(nèi)容嚴(yán)重不符，且不符合《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法(修訂)》規(guī)定的;來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

(六)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)經(jīng)合法、獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，但未經(jīng)評(píng)估的;或者金融資產(chǎn)管理公司與評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)與債務(wù)人、金融資產(chǎn)管理公司和債務(wù)人、以及三方之間惡意串通，低估、漏估不良債權(quán)的;

(七)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、拍賣等方式處置，但未公開招標(biāo)、拍賣的;或者公開招標(biāo)中的投標(biāo)人少于三家(不含三家)的;或者以拍賣方式轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)時(shí)，未公開選擇有資質(zhì)的拍賣中介機(jī)構(gòu)的;或者未依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行拍賣的;

(八)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向行政主管部門辦理相關(guān)報(bào)批或者備案、登記手續(xù)而未辦理，且在一審法庭辯論終結(jié)前仍未能辦理的;

(九)受讓人為國家公務(wù)員、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員、政法干警、金融資產(chǎn)管理公司工作人員、國有企業(yè)債務(wù)人管理人員、參與資產(chǎn)處置工作的律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師等中介機(jī)構(gòu)等關(guān)聯(lián)人或者上述關(guān)聯(lián)人參與的非金融機(jī)構(gòu)法人的;

(十)受讓人與參與不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓的金融資產(chǎn)管理公司工作人員、國有企業(yè)債務(wù)人或者受托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員等有直系親屬關(guān)系的;

(十一)存在其他損害國家利益或社會(huì)公共利益的轉(zhuǎn)讓情形的。

在金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)后，國有企業(yè)債務(wù)人有證據(jù)證明不良債權(quán)根本不存在或者已經(jīng)全部或部分歸還而主張撤銷不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷或者部分撤銷不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被撤銷或者部分撤銷后，受讓人可以請求金融資產(chǎn)管理公司承擔(dān)相應(yīng)的締約過失責(zé)任。

七、關(guān)于不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓無效合同的處理 來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

會(huì)議認(rèn)為，人民法院認(rèn)定金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效后，對(duì)于受讓人直接從金融資產(chǎn)管理公司受讓不良債權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決金融資產(chǎn)管理公司與受讓人之間的債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效;受讓人通過再次轉(zhuǎn)讓而取得債權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決金融資產(chǎn)管理公司與轉(zhuǎn)讓人、轉(zhuǎn)讓人與后手受讓人之間的系列債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效。債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被認(rèn)定無效后，人民法院應(yīng)當(dāng)按照合同法的相關(guān)規(guī)定處理;受讓人要求轉(zhuǎn)讓人賠償損失，賠償損失數(shù)額應(yīng)以受讓人實(shí)際支付的價(jià)金之利息損失為限。相關(guān)不良債權(quán)的訴訟時(shí)效自金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被認(rèn)定無效之日起重新計(jì)算。

金融資產(chǎn)管理公司以整體“資產(chǎn)包”的形式轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)中出現(xiàn)單筆或者數(shù)筆債權(quán)無效情形、或者單筆或數(shù)筆不良債權(quán)的債務(wù)人為非國有企業(yè)，受讓人請求認(rèn)定合同全部無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)判令金融資產(chǎn)管理公司與轉(zhuǎn)讓人之間的資產(chǎn)包債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效;受讓人請求認(rèn)定已履行或已清結(jié)部分有效的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定尚未履行或尚未清結(jié)部分無效，并判令受讓人將尚未履行部分或尚未清結(jié)部分返還給金融資產(chǎn)管理公司，金融資產(chǎn)管理公司不再向受讓人返還相應(yīng)價(jià)金。

八、關(guān)于舉證責(zé)任分配和相關(guān)證據(jù)的審查

會(huì)議認(rèn)為，人民法院在審查不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的、轉(zhuǎn)讓程序、以及相關(guān)證據(jù)的審查，尤其是對(duì)受讓人權(quán)利范圍、受讓人身份合法性以及證據(jù)真實(shí)性的審查。不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中經(jīng)常存在諸多限制受讓人權(quán)利范圍的條款，人民法院應(yīng)當(dāng)要求受讓人向法庭披露不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同以證明其權(quán)利合法性和權(quán)利范圍。受讓人不予提供的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其提供;受讓人拒不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。人民法院在對(duì)受讓人身份的合法性以及是否存在惡意串通等方面存在合理懷疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》及時(shí)合理地分配舉證責(zé)任;但人民法院不得僅以不良債權(quán)出讓價(jià)格與資產(chǎn)賬面額之間的差額幅度作為引起懷疑的證據(jù)，而應(yīng)當(dāng)綜合判斷。對(duì)當(dāng)事人偽造或變造借款合同、擔(dān)保合同、借 來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

款借據(jù)、修改締約時(shí)間和債務(wù)人還貸時(shí)間以及產(chǎn)生訴訟時(shí)效中斷證據(jù)等情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定予以制裁。

九、關(guān)于受讓人收取利息的問題

會(huì)議認(rèn)為，受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張利息的計(jì)算基數(shù)應(yīng)以原借款合同本金為準(zhǔn);受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張不良債權(quán)受讓日之后發(fā)生的利息的，人民法院不予支持。但不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被認(rèn)定無效的，出讓人在向受讓人返還受讓款本金的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行規(guī)定的同期定期存款利率支付利息。

十、關(guān)于訴訟或執(zhí)行主體的變更

會(huì)議認(rèn)為，金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓已經(jīng)涉及訴訟、執(zhí)行或者破產(chǎn)等程序的不良債權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同以及受讓人或者轉(zhuǎn)讓人的申請，裁定變更訴訟主體或者執(zhí)行主體。在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被認(rèn)定無效后，金融資產(chǎn)管理公司請求變更受讓人為金融資產(chǎn)管理公司以通過訴訟繼續(xù)追索國有企業(yè)債務(wù)人的，人民法院應(yīng)予支持。人民法院裁判金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效后當(dāng)事人履行相互返還義務(wù)時(shí)，應(yīng)從不良債權(quán)最終受讓人開始逐一與前手相互返還，直至完成第一受讓人與金融資產(chǎn)管理公司的相互返還。后手受讓人直接對(duì)金融資產(chǎn)管理公司主張不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效并請求賠償?shù)?，人民法院不予支持?/p>

十一、關(guān)于既有規(guī)定的適用

會(huì)議認(rèn)為，國有銀行向金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)，或者金融資產(chǎn)管理公司受讓不良債權(quán)后，通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式處置不良資產(chǎn)的，可以適用最高人民法院《關(guān)于審理金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于貫徹執(zhí) 來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問題的函的答復(fù)》、《關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置銀行不良資產(chǎn)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》和《關(guān)于國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件交納訴訟費(fèi)用的通知》。受讓人受讓不良債權(quán)后再行轉(zhuǎn)讓的，不適用上述規(guī)定，但受讓人為相關(guān)地方人民政府或者代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門或者持有國有企業(yè)債務(wù)人國有資本的集團(tuán)公司除外。

國有銀行或者金融資產(chǎn)管理公司根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問題的函的答復(fù)》的規(guī)定，在全國或省級(jí)有影響的報(bào)紙上發(fā)布有催收內(nèi)容的債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知或公告的，該公告或通知之日應(yīng)為訴訟時(shí)效的實(shí)際中斷日，新的訴訟時(shí)效應(yīng)自此起算。上述公告或者通知對(duì)保證合同訴訟時(shí)效發(fā)生同等效力。

十二、關(guān)于《紀(jì)要》的適用范圍

會(huì)議認(rèn)為，在《紀(jì)要》中，國有銀行包括國有獨(dú)資商業(yè)銀行、國有控股商業(yè)銀行以及國有政策性銀行;金融資產(chǎn)管理公司包括華融、長城、東方和信達(dá)等金融資產(chǎn)管理公司和資產(chǎn)管理公司通過組建或參股等方式成立的資產(chǎn)處置聯(lián)合體。國有企業(yè)債務(wù)人包括國有獨(dú)資和國有控股的企業(yè)法人。受讓人是指非金融資產(chǎn)管理公司法人、自然人。不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓包括金融資產(chǎn)管理公司政策性和商業(yè)性不良債權(quán)的轉(zhuǎn)讓。政策性不良債權(quán)是指1999年、2000年上述四家金融資產(chǎn)管理公司在國家統(tǒng)一安排下通過再貸款或者財(cái)政擔(dān)保的商業(yè)票據(jù)形式支付收購成本從中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行以及國家開發(fā)銀行收購的不良債權(quán);商業(yè)性不良債權(quán)是指2004年至2005年上述四家金融資產(chǎn)管理公司在政府主管部門主導(dǎo)下從交通銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和中國工商銀行收購的不良債權(quán)。來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

《紀(jì)要》的內(nèi)容和精神僅適用于在《紀(jì)要》發(fā)布之后尚在一審或者二審階段的涉及最初轉(zhuǎn)讓方為國有銀行、金融資產(chǎn)管理公司通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式處置不良資產(chǎn)形成的相關(guān)案件。人民法院依照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用《紀(jì)要》。

會(huì)議還認(rèn)為，鑒于此類糾紛案件具有較強(qiáng)政策性，人民法院在案件審理過程中，遇到難度大、涉及面廣或者涉及社會(huì)穩(wěn)定的案件，要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，必要時(shí)也可以請示上級(jí)人民法院。在不良債權(quán)處置工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的，要及時(shí)與財(cái)政、金融監(jiān)管部門聯(lián)系或者向金融監(jiān)管部門提出司法建議;對(duì)存在經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑、發(fā)現(xiàn)犯罪線索的，要及時(shí)向有關(guān)偵查機(jī)關(guān)移送案件或者案件線索。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)審理此類糾紛案件的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布案件指導(dǎo)，依法妥善公正地審理好此類案件。

第五篇：深圳市中級(jí)人民法院公司強(qiáng)制清算案件審理規(guī)程(試行)

深圳市中級(jí)人民法院公司強(qiáng)制清算案件審理規(guī)程（試行）

總 則

第一條為保障公司強(qiáng)制清算案件審理的順利進(jìn)行，保證清算組公正高效地履行職責(zé)，保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人及其股東的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規(guī)定(二)》并參照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條公司解散后未依法自行清算，債權(quán)人或股東向人民法院申請指定清算組對(duì)公司進(jìn)行強(qiáng)制清算的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋以及本規(guī)程的規(guī)定對(duì)公司進(jìn)行清算。

第三條公司強(qiáng)制清算案件由公司住所地的基層人民法院管轄。公司住所地是指公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。公司辦事機(jī)構(gòu)所在地不明確的，由公司注冊地的基層人民法院管轄。

對(duì)于重大、敏感、疑難、復(fù)雜的公司強(qiáng)制清算案件，應(yīng)由深圳市中級(jí)人民法院管轄。

第四條人民法院審理公司強(qiáng)制清算案件，應(yīng)當(dāng)依法保障公司員工的合法權(quán)益，依法追究公司股東、董事及其他經(jīng)營管理人員的法律責(zé)任。

第二章 申請和受理 第一節(jié) 申 請

第五條 具有下列情形之一的，債權(quán)人可以向人民法院申請對(duì)公司進(jìn)行強(qiáng)制清算：

(一)公司解散后逾期不成立清算組進(jìn)行清算的；

(二)雖然成立清算組但故意拖延清算的；

(三)違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的。

具有本條第一款所列情形，債權(quán)人未提起清算申請的，公司股東可以向人民法院申請指定清算組對(duì)公司進(jìn)行清算。

第六條 公司解散后逾期不成立清算組進(jìn)行清算，債權(quán)人或股東向人民法院申請對(duì)公司進(jìn)行清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下證據(jù)材料：

(一)清算申請書。清算申請書應(yīng)列明申請人、被申請人的基本情況和申請的事實(shí)利理由；

(二)申請人的主體資格證明文件；

(三)被申請人的主體資格證明文件；

(四)申請人對(duì)被申請人享有債權(quán)或股東資格的證據(jù)：

(五)有關(guān)被申請人的資產(chǎn)及負(fù)債情況的資料；

(六)被申請人自行解散或依法被強(qiáng)制解散的證據(jù)。被申請人自行解散的，應(yīng)提交被申清人的公司章程或決定解散公司的股東會(huì)(股東大會(huì))決議；被申請人被依法強(qiáng)制解散的，應(yīng)提交公司登記主管機(jī)關(guān)吊銷公司營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷公司的決定或人民法院解散公司的民事判決：

(七)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第七條公司解散后已自行成立清算組進(jìn)行清算，而債權(quán)人或股東仍向人民法院申請對(duì)公司進(jìn)行清算時(shí)，申請人還應(yīng)提交公司自行成立清算組的證明文件，以及該清算組故意拖延清算的證據(jù)或該清算組存在違法清算行為可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或股東利益的證據(jù)。

第八條 人民法院裁定受理公司強(qiáng)制清算申請前，申請人可以請求撤同申請。

第二節(jié) 審 查

第九條人民法院立案庭收到申請人提交的對(duì)公司進(jìn)行強(qiáng)制清算申請后，應(yīng)及時(shí)移交審理公司強(qiáng)制清算案件的審判庭進(jìn)行審查。審查可采川召開聽證會(huì)的方式進(jìn)行；對(duì)于事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡單、證據(jù)確實(shí)充分的公司強(qiáng)制清算申請，也可采用書面審查的方式進(jìn)行。

第十條 審理公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)組成合議庭進(jìn)行。合議庭應(yīng)及時(shí)決定是否以召開聽證會(huì)的方式進(jìn)行調(diào)查。

人民法院決定召開聽證會(huì)的，應(yīng)于聽證會(huì)召開三日前向申請人、被申請人及其他參加聽證人員送達(dá)聽證通知書，告知其聽證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)，同時(shí)向被申請人送達(dá)相關(guān)申請材料，并告知其若對(duì)申請人的申請有異議，應(yīng)當(dāng)在人民法院召開聽證會(huì)時(shí)提出。

人民法院決定不召開聽證會(huì)的，應(yīng)及時(shí)通知被申請人并向其送達(dá)相關(guān)申請材料，同時(shí)告知被申請人若對(duì)申請人的申請有異議，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院通知之日起七日內(nèi)向人民法院書面提出。異議期滿，被申請人未提出異議的，人民法院可依法裁定受理公司強(qiáng)制清算申請。

第十一條 聽證會(huì)可由合議庭委托主審法官主持，下列人員參加：

(一)申請人；

(二)被申請人的股東、法定代表人、財(cái)務(wù)人員及員工代表；

(三)被申請人自行成立的清算組成員；

(四)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加聽證會(huì)的其他人員。

第十二條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)申請人宣讀申請書陳述申請公司強(qiáng)制清算的事實(shí)和理由，并出示相關(guān)證據(jù)；

(二)被申請人的法定代表人或代理人簡要陳述公司性質(zhì)、注冊情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)及負(fù)債情況等，同時(shí)有權(quán)對(duì)申請人的申請?zhí)岢隹罐q并出示相關(guān)證據(jù)；

(三)核實(shí)申請人利被申請人提交的證據(jù)材料，并對(duì)申請人是否對(duì)被申請人享有債權(quán)或股權(quán)，被申請人是否已解散、被申請人是否曾自行成立清算組進(jìn)行清算、被申請人自行清算有無拖延或損害債權(quán)人或股東利益，被申請人的資產(chǎn)負(fù)債情況、現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)狀況、債權(quán)債務(wù)情況、對(duì)外擔(dān)保情況、職工情況、涉及訴訟仲裁執(zhí)行等情況進(jìn)行調(diào)查；

(四)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)調(diào)查的其他事項(xiàng)。

第三節(jié) 受 理

第十三條 合議庭應(yīng)結(jié)合聽證情況和申請人、被申請人提交的書面證據(jù)材料對(duì)申請人的公司強(qiáng)制清算申請依法全面審查。

經(jīng)審查，具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)裁定不予受理公司強(qiáng)制清算申請：

(一)被申請人對(duì)申請人的申請?zhí)岢霎愖h，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的；

(二)股東提起的解散公司訴訟尚未終結(jié)，又申請人民法院對(duì)公司進(jìn)行強(qiáng)制清算的；

(三)被申請人的主要財(cái)產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，無法進(jìn)行清算的；

(四)被申清人下落不明，無法進(jìn)行清算的；

(五)人民法院認(rèn)為依法應(yīng)不予受理的其他情形。

第十四條申請人提交的材料需要更正、補(bǔ)充的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請人于七日內(nèi)予以更正、補(bǔ)充。申請人未按期更止、補(bǔ)充的，視為撤回申請。

第十五條申請人向人民法院提交公司強(qiáng)制清算申請時(shí)，應(yīng)預(yù)交不少于人民幣五萬元的清算費(fèi)用。申請人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)預(yù)交清算費(fèi)用的，視為撤回申請。

人民法院裁定受理申請人的申請后，申請人預(yù)交的清算費(fèi)用在清算財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先償付，清算財(cái)產(chǎn)不足以償付的部分由申請人自行承擔(dān)。人民法院裁定不予受理申請人的申請的，應(yīng)將申請人預(yù)交的清算費(fèi)用退還。

第十六條負(fù)責(zé)審查的審判庭對(duì)申請人的申請依法進(jìn)行全面審查后，應(yīng)向立案庭出具是否同意立案受理的意見，由立案庭制作受理或不予受理公司強(qiáng)制清算申請裁定書。

第十七條裁定受理公司強(qiáng)制清算申請的，立案庭應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起十個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請人。申請人簽收后，立案庭應(yīng)將案卷材料及時(shí)轉(zhuǎn)給負(fù)責(zé)審查的審判庭。審判庭應(yīng)在收到案卷材料后的十個(gè)工作日內(nèi)將受理公司強(qiáng)制清算裁定送達(dá)被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自裁定送達(dá)之曰起十五日內(nèi)，向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付利社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。

裁定不予受理公司強(qiáng)制清算申請的，立案庭應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起十個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請人并說明理由。中請人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十曰內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

第十八條 裁定受理公司強(qiáng)制清算申請的，應(yīng)及時(shí)指定清算組。

第十九條清算組應(yīng)當(dāng)自收到人民法院指定成立清算組決定書之日起十日內(nèi)將公司強(qiáng)制清算事宜書面通知全體已知債權(quán)人，同時(shí)，根據(jù)公司規(guī)模和營業(yè)地域范圍，于六十日內(nèi)在全國或者公司注冊登記地省級(jí)主要報(bào)刊上進(jìn)行公告。

通知和公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

申請人、被申請人的名稱或者姓名；

人民法院裁定受理公司強(qiáng)制清算申請的時(shí)間：

申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)；

清算組成員的名稱或者姓名及其聯(lián)系方式、處理事務(wù)的地址；

被申請人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向清算組清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)的要求；

人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通知和公告的其他事項(xiàng)。

第二十條自人民法院受理公司強(qiáng)制清算申請的裁定送達(dá)被申請人之日起至公司強(qiáng)制清算案件終結(jié)之日，被申請人的有關(guān)人員承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)妥善保管并移交其占有和管理的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文件等資料；

(二)根據(jù)人民法院、清算組的要求進(jìn)行工作，并如實(shí)回答人民法院、清算組和債權(quán)人的詢問；

(三)人民法院認(rèn)為其應(yīng)當(dāng)辦理的其他事項(xiàng)。

前款所稱有關(guān)人員，主要指公司的法定代表人和公司股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；根據(jù)清算工作的需要，也可以包括公司的財(cái)務(wù)管理人員、其他經(jīng)營管理人員、公司自行成立的清算組成員等。

第二十一條人民法院裁定受理公司強(qiáng)制清算申請后，清算組應(yīng)督促被申請人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人向清算組清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)。

第二十二條清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。清算組決定開展確與清算有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)報(bào)人民法院批準(zhǔn)。

第二十三條 清算期間，有關(guān)公司的民事訴訟，應(yīng)當(dāng)以公司的名義進(jìn)行，由清算組負(fù)責(zé)人代表公司參加訴訟。

第三章 清算組

第二十四條 清算組成員可以從下列人員或者機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生：

(一)公司股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；

(二)被選入深圳市中級(jí)人民法院《破產(chǎn)管理人名冊》的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；

(三)被選入深圳市中級(jí)人民法院《破產(chǎn)管理人名冊》的具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員。

人民法院指定上述第(二)、(三)項(xiàng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員為清算組成員的應(yīng)參照《深圳市中級(jí)人民法院破產(chǎn)案件管理人管理規(guī)范(試行)》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十五條 人民法院指定的清算組成員有下列情形之一的，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人、股東的申請，或者依職權(quán)更換清算組成員：

(一)有違反法律或者行政法規(guī)的行為；

(二)喪失執(zhí)業(yè)能力或者民事行為能力；

(二)有嚴(yán)重?fù)p害公司或者債權(quán)人利益的行為。

決定更換清算組成員的應(yīng)參照《深圳市中級(jí)人民法院破產(chǎn)案件管理人管理規(guī)范(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條清算組成員無正當(dāng)理由，不得拒絕人民法院的指定。清算組成員沒有正當(dāng)理由，不得辭去職務(wù)。清算組成員辭去職務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。

第二十七條 清算組應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，恪盡職守，履行謹(jǐn)慎合理、及時(shí)有效清算的義務(wù)。

第二十八條 清算組應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)，不得利用其身份或地位為自己和他人謀取私利。

第二十九條清算組成員應(yīng)親自辦理清算事務(wù)，不得以任何形式將自己應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)全部或者部分轉(zhuǎn)給其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。

第三十條 清算組應(yīng)及時(shí)向人民法院報(bào)告工作，并自覺接受人民法院、公司債權(quán)人和股東的監(jiān)督。

第三十一條 人民法院指定本規(guī)程第二十四條第(二)、(三)項(xiàng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員作為清算組成員的，其報(bào)酬由人民法院參照《深圳市中級(jí)人民法院破產(chǎn)案件管理人管理規(guī)范(試行)》的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十二條 清算組在清算期間履行下列職責(zé)：

(一)接管公司的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文件等資料；

(二)調(diào)查、清理公司財(cái)產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單；

(三)通知、公告?zhèn)鶛?quán)人；

(四)決定公司的內(nèi)部管理事務(wù)；

(五)決定公司的日常開支和其他必要開支；

(六)處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；

(七)清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款；

(八)清理債權(quán)、債務(wù)；

(九)管理和處分公司財(cái)產(chǎn)，并處理公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)；

(十)代表公司參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；

(十一)人民法院認(rèn)為清算組應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第三十三條 人民法院指定成立清算組后，清算組應(yīng)根據(jù)個(gè)案情況組建工作團(tuán)隊(duì)，合理配置工作人員，并將名單報(bào)人民法院備案。

第三十四條清算組應(yīng)當(dāng)在收到人民法院指定成立清算組決定書之日起七個(gè)工作日內(nèi)制定工作計(jì)劃，制定全面的清算組工作制度，包括清算工作規(guī)程、會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)收支管理制度、證照利印章管理制度、處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、檔案管理制度、保密制度等，報(bào)人民法院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十五條清算組應(yīng)當(dāng)在收到人民法院受理公司強(qiáng)制清算申請的裁定書、指定成立清算組決定書、刻制印章函等法律文書之日起十個(gè)工作日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)刻制消算組印章，清算組印章交人民法院封樣備案后啟用，清算組印章應(yīng)有專人保管井沒置使用登記記錄，清算組印章不得在所涉清算事務(wù)之外的任何場合使用。

第三十六條清算組應(yīng)當(dāng)持人民法院受理公司強(qiáng)制清算申請的裁定書、指定成立清算組決定書等法律文書清算組公章、公司強(qiáng)制清算案件承辦法官的私章印鑒向人民法院許可的銀行申請開立清算組賬戶。

公司的資金，清算組應(yīng)當(dāng)劃入清算組賬戶集中統(tǒng)一管理。

第三十七條清算組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支管理制度，接管后的所有開支必須經(jīng)內(nèi)部審批程序批準(zhǔn)后從清算組賬戶列支，除與清算工作相關(guān)的小額日常支出外，其它支出應(yīng)當(dāng)報(bào)人民法院審核批準(zhǔn)。

第三十八條清算組應(yīng)在收到人民法院指定成立清算組決定書之日起十五日內(nèi)完成對(duì)公司的接管工作，接管時(shí)應(yīng)當(dāng)制作移交清單、接管筆錄，告知法律責(zé)任，接管作完成后由清算組和公司的有關(guān)人員簽名確認(rèn)，并在公司營業(yè)場所公告有關(guān)事項(xiàng)。

第三十九條 清算組應(yīng)當(dāng)接管的公司財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料包括：

(一)公司占有有或管理的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、債權(quán)債務(wù)清冊、存貨、流動(dòng)資產(chǎn)、、固定資產(chǎn)、在建工程、對(duì)外投資、無形資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)及相關(guān)憑證；

(二)公章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、發(fā)票專用章、海關(guān)報(bào)關(guān)章、職能部門章、各分支機(jī)構(gòu)章、電子印章、法定代表人名章等印章；

(三)總賬、明細(xì)賬、臺(tái)賬、日記賬等賬簿及全部會(huì)計(jì)憑證、重要空白憑證；

(四)批準(zhǔn)設(shè)立文件、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書及各類資質(zhì)證書、章程、合同、協(xié)議及各類決議、會(huì)議記錄、人事檔案、電子文檔、管理系統(tǒng)授權(quán)密碼等資料；

(五)有關(guān)公司的訴訟、仲裁、執(zhí)行案件的卷宗材料；

(六)公司的其它重要資料。

第四十條公司的有關(guān)人員因客觀原因無法交出應(yīng)交接的財(cái)產(chǎn)、印章、賬冊、文書等資料的，清算組應(yīng)當(dāng)要求公司的有關(guān)人員作出書面說明或者提供有關(guān)證據(jù)與線索。公司的有關(guān)人員拒不移交財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料時(shí)，清算組應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制接管。

第四十一條 在接管過程中，清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查；

(一)公司的資產(chǎn)狀況；

(二)公司的債權(quán)債務(wù)情況；

(三)公司的職工安置情況，職工工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付情況及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況；

(四)公司股東的出資情況；

(五)公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員是否存在利用職權(quán)獲取非正常收入或者侵占公司財(cái)產(chǎn)的行為；

(六)公司未履行完畢的合同情況；

(七)有關(guān)公司的未結(jié)訴訟、仲裁以及未執(zhí)行完畢的案件情況；

(八)人民法院認(rèn)為清算組應(yīng)當(dāng)調(diào)查的其它事項(xiàng)。

第四十二條 清算組可以要求公司的有關(guān)人員協(xié)助調(diào)查，公司的有關(guān)人員拒不協(xié)助調(diào)查的，清算組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人民法院依法處理。

第四十三條清算組進(jìn)行清算時(shí)發(fā)現(xiàn)公司的有關(guān)人員偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)材料，隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn)清單作虛偽記載或者在未清償債務(wù)前處分、分配公司財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或股東利益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

清算組發(fā)現(xiàn)公司的有關(guān)人員隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

第四十四條人民法院裁定受理公司強(qiáng)制清算申請后，清算組應(yīng)當(dāng)書面通知公司的全體職工終止勞動(dòng)合同。經(jīng)人民法院許可，清算組可以聘用公司的有關(guān)人員作為留守人員，留守人員的勞動(dòng)報(bào)酬根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)司法解釋以及公司的實(shí)際情況確定，從清算費(fèi)用中支付。

第四十五條清算組在清算期間，應(yīng)妥善保管公司財(cái)產(chǎn)、賬冊、印章、文書等資料，防止毀損與遺失。同時(shí)，采取有效措施加強(qiáng)管理，防范出現(xiàn)突發(fā)性與群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第四十六條清算組開展清算工作的各項(xiàng)要求，以及人民法院對(duì)清算組成員的監(jiān)督、管理、考核等本規(guī)程未盡事項(xiàng)，應(yīng)參照《深圳市中級(jí)人民法院破產(chǎn)案件管理人管理規(guī)范(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 清算財(cái)產(chǎn)

第四十七條公司強(qiáng)制清算案件受理時(shí)屬于公司的全部財(cái)產(chǎn)，以及公司強(qiáng)制清算案件受理后至公司強(qiáng)制清算程序終結(jié)前公司取得的財(cái)產(chǎn)，為清算財(cái)產(chǎn)。

第四十八條人民法院受理公司強(qiáng)制清算申請后，公司股東尚未完全履行出資義務(wù)的，清算組應(yīng)當(dāng)要求該股東繳納所認(rèn)繳的出資，而不受出資期限的限制。

第四十九條公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員及公司其他人員利用職權(quán)從公司獲取的非正常收入和侵占的公司財(cái)產(chǎn)，清算組應(yīng)當(dāng)追回。

第五十條人民法院受理公司強(qiáng)制清算申請后，經(jīng)人民法院批準(zhǔn)，清算組可以通過清償債務(wù)或者提供為債權(quán)人接受的擔(dān)保，取回質(zhì)物、留置物。

第五十一條 人民法院受理公司強(qiáng)制清算申請后，公司占有的不屬丁公司所有的財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人可以通過清算組申請取回。

第五章 清算費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)

第五十二條 人民法院受理公司強(qiáng)制清算申請后發(fā)生的下列費(fèi)用，為清算費(fèi)用：

(一)公司強(qiáng)制清算案件的訴訟費(fèi)用；

(二)管理、變價(jià)和分配公司財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用；

(三)清算組執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用。

第五十三條 人民法院受理公司強(qiáng)制清算申請后發(fā)生的下列債務(wù)，為共益?zhèn)鶆?wù)：

(一)因清算組開展與清算有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)所產(chǎn)生的債務(wù)；

(二)公司財(cái)產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；

(三)因公司不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；

(四)清算組執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；

(五)公司財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。

第五十四條 清算費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)經(jīng)人民法院批準(zhǔn)可由公司財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。

第六章 債權(quán)申報(bào)和審核

第五十五條債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到清算組發(fā)出的債權(quán)申報(bào)通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。

債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的性質(zhì)、數(shù)額、形成原因等有關(guān)事項(xiàng)，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。

在申報(bào)債權(quán)期間，未經(jīng)人民法院批準(zhǔn)，清算組不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。

第五十六條公司所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，不必申報(bào)，由清算組調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對(duì)清單記載有異議的，可以要求清算組更正；清算組不予更正的，職工可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

第五十七條 未到期的債權(quán)，在人民法院裁定受理公司強(qiáng)制清算申請時(shí)視為到期。

附利息的債權(quán)在本院裁定受理公司強(qiáng)制清算申請時(shí)停止計(jì)息。

第五十八條 附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人可以申報(bào)。

第五十九條 連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，也可以共同申報(bào)債權(quán)。

第六十條 公司的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替公司清償債務(wù)的，以其對(duì)公司的求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。

第六十一條 公司或清算組依法解除合同的，對(duì)方當(dāng)事人以因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)中報(bào)債權(quán)。

第六十二條公司是委托合同的委托人，受托人不知人民法院已受理公司強(qiáng)制清算申請，繼續(xù)處理委托事務(wù)的，受托人以由此產(chǎn)生的請求權(quán)申報(bào)債權(quán)。

第六十三條公司是票據(jù)的出票人，人民法院已受理公司強(qiáng)制清算申請后，該票據(jù)的付款人繼續(xù)付款或者承兌的，付款人以由此產(chǎn)生的請求權(quán)申報(bào)債權(quán)。

第六十四條債權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)未申報(bào)債權(quán)，但在人民法院終結(jié)公司強(qiáng)制清算程序前補(bǔ)充申報(bào)的，清算組應(yīng)予登記。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。

第六十五條債權(quán)人補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)，可以在公司尚未分配的財(cái)產(chǎn)中依法清償。公司尚未分配的財(cái)產(chǎn)不能全額清償，債權(quán)人可以向人民法院主張以股東在剩余財(cái)產(chǎn)分配中已經(jīng)取得的財(cái)產(chǎn)予以清償，但債權(quán)人因重人過錯(cuò)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)的除外。

債權(quán)人或者清算組，以公司尚未分配財(cái)產(chǎn)利股東在剩余財(cái)產(chǎn)分配中已經(jīng)取得的財(cái)產(chǎn)，不能全額清償補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)為由，向人民法院提出破產(chǎn)清算申請的，人民法院應(yīng)不予受理。

第六十六條清算組收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，?duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查核定，并編制債權(quán)表報(bào)人民法院審查。債權(quán)表和債權(quán)申報(bào)材料由清算組保存，供利害關(guān)系人查閱。

清算組應(yīng)將債權(quán)審核結(jié)果及時(shí)通知相關(guān)債權(quán)人和公司。債權(quán)人、公司對(duì)清算組核定的債權(quán)有異議的，可以要求清算組重新核定。清算組不予重新核定，或者債權(quán)人、公司對(duì)清算組重新核定的債權(quán)仍有異議的，債權(quán)人、公司可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

第六十七條清算組收到取回權(quán)、抵銷權(quán)、擔(dān)保權(quán)、優(yōu)先權(quán)申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核。清算組確認(rèn)取同權(quán)、抵銷權(quán)、擔(dān)保權(quán)、優(yōu)先權(quán)成立的，應(yīng)當(dāng)附相應(yīng)的證據(jù)材料報(bào)人民法院審核批準(zhǔn)；清算組不予確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)人民法院審查。

清算組應(yīng)將審核結(jié)果及時(shí)通知相關(guān)申請人和公司。申請人、公司對(duì)清算組的審核結(jié)果有異議的，可以要求清算組重新核定。清算組不予重新核定，或者申請人、公司對(duì)清算組重新審核的結(jié)果仍有異議的，申請人、公司可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

第七章 清算程序

第六十八條清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，應(yīng)當(dāng)制定清算方案，報(bào)人民法院確認(rèn)。未經(jīng)確認(rèn)的清算方案，清算組不得執(zhí)行。

第六十九條 處置公司財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過拍賣進(jìn)行。通過其他方式處置公司財(cái)產(chǎn)的，清算組應(yīng)報(bào)人民法院批準(zhǔn)。

公司可以全部或者部分變價(jià)出售。將公司變價(jià)出售時(shí)，可以將其中的無形資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)單獨(dú)變價(jià)出售。

按照國家規(guī)定不能拍賣或者限制轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的方式處理。

第七十條清算組處置公司財(cái)產(chǎn)應(yīng)事前報(bào)經(jīng)人民法院批準(zhǔn)，并由人民法院通過隨機(jī)搖珠的方式選定評(píng)估、拍賣中介機(jī)構(gòu)。但深圳市內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一委托深圳市土地房產(chǎn)交易中心拍賣。

第七十一條清算財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。

第七十二條清算財(cái)產(chǎn)一般應(yīng)當(dāng)以貨幣形式一次性分配。但全體債權(quán)人達(dá)成實(shí)物分配協(xié)議的，報(bào)經(jīng)人民法院批準(zhǔn)后可以進(jìn)行實(shí)物分配。清償完公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，全體股東協(xié)商同意實(shí)物分配的，報(bào)經(jīng)人民法院批準(zhǔn)后可以實(shí)物分配。

第七十三條 對(duì)于附生效條件或者解除條件的債權(quán)，清算組應(yīng)當(dāng)將其分配額提存。

上述提存的分配額，在人民法院裁定終結(jié)公司強(qiáng)制清算程序時(shí)，生效條件未成就或者解除條件成就的，應(yīng)當(dāng)分配給公司股東；在人民法院裁定終結(jié)公司強(qiáng)制清算程序時(shí)，生效條件成就或者解除條件未成就的，應(yīng)當(dāng)交付給相應(yīng)的債權(quán)人。

第七十四條債權(quán)人未受領(lǐng)的公司財(cái)產(chǎn)分配額，清算組應(yīng)當(dāng)提存。債權(quán)人自人民法院裁定終結(jié)公司強(qiáng)制清算程序之日起滿兩年仍不領(lǐng)取的，視為放棄受領(lǐng)分配的權(quán)利，清算組或者人民法院應(yīng)當(dāng)將提存的分配額分配給公司股東。

第七十五條公司財(cái)產(chǎn)分配時(shí)，對(duì)于訴訟或者仲裁未決的債權(quán)，清算組應(yīng)當(dāng)將其分配額提存。自人民法院裁定終結(jié)公司強(qiáng)制清算程序之日起滿兩年仍不能受領(lǐng)分配的，人民法院應(yīng)當(dāng)將提存的分配額分配給公司股東。

第七十六條 人民法院受理的公司強(qiáng)制清算案件，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起六個(gè)月內(nèi)清算完畢。

因特殊情況無法在六個(gè)月內(nèi)完成清算的，清算組應(yīng)當(dāng)向人民法院申請延長。

第七十七條 公司財(cái)產(chǎn)足以清償全部債務(wù)的，清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)人民法院裁定確認(rèn)終結(jié)公司強(qiáng)制清算程序。

清算組應(yīng)當(dāng)在收到人民法院終結(jié)公司強(qiáng)制清算程序裁定后，持該裁定到稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷公司稅務(wù)登記，到工商登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷公司工商登記，并公告公司終止。

第七十八條清算組于辦理注銷登記完畢的次日起終止執(zhí)行職務(wù)。但是，存在訴訟或者仲裁未決情況的，清算組仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)依法履行職責(zé)。

第七十九條清算組依法終止執(zhí)行職務(wù)后，應(yīng)當(dāng)注銷清算組賬戶，將清算組印章交公安機(jī)關(guān)銷毀并將銷毀印章的證明交人民法院備案。

第八十條清算組依法終止執(zhí)行職務(wù)后，應(yīng)當(dāng)將接管的公司資料移交公司股東保存，將清算組執(zhí)行職務(wù)過程中形成的卷宗材料裝訂成冊，保存?zhèn)洳椤?/p>

第八十一條清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單時(shí)，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，可以與債權(quán)人協(xié)商制作有關(guān)債務(wù)清償方案。

債務(wù)清償方案經(jīng)全體債權(quán)人確認(rèn)且不損害其他利害關(guān)系人利益的，人民法院可依清算組的申請裁定予以認(rèn)可。清算組依據(jù)該債務(wù)清償方案清償債務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請裁定終結(jié)清算程序。

債權(quán)人對(duì)債務(wù)清償方案不予確認(rèn)或者人民法院對(duì)債務(wù)清償方案不予認(rèn)可的，清算組應(yīng)當(dāng)依法向深圳市中級(jí)人民法院申請宣告公司破產(chǎn)。

第八十二條公司經(jīng)深圳市中級(jí)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后，該公司破產(chǎn)案件由深圳市中級(jí)人民法院審理，清算組應(yīng)當(dāng)將清算事務(wù)移交給深圳市中級(jí)人民法院指定的管理人。

第八章 法律責(zé)任

第八十三條公司有關(guān)人員、股東違反法律、司法解釋規(guī)定，拒不向本院提交或者提交不真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付情況和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況的，人民法院可依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

公司有關(guān)人員、股東違反法律、司法解釋規(guī)定，拒不向清算組移交財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料的，或者偽造、銷毀有關(guān)財(cái)產(chǎn)證據(jù)材料而使財(cái)產(chǎn)狀況不明的，人民法院可依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第八十四條清算組未按照法律、司法解釋規(guī)定履行通知和公告義務(wù)，導(dǎo)致債權(quán)人未及時(shí)申報(bào)債權(quán)而未獲清償，債權(quán)人主張清算組成員對(duì)因此造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。

第八十五條執(zhí)行未經(jīng)確認(rèn)的清算方案給公司或者債權(quán)人造成損失，公司、股東或者債權(quán)人主張清算組成員承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。

第八十六條清算組成員從事清算事務(wù)時(shí)，違反法律、行政法規(guī)或者公司章程給公司或者債權(quán)人造成損失，公司或者債權(quán)人主張其承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。

有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司連續(xù)一百八十日以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之一以上股份的股東，依據(jù)公司法第一百五十二條第三款的規(guī)定，以清算組成員有前款所述行為為由向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

公司已經(jīng)清算完畢注銷，上述股東參照公司法第一百五十二條第三款的規(guī)定，直接以清算組成員為被告、其他股東為第三人向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。第九章 附則

第八十七條 人民法院受理公司強(qiáng)制清算案件的訴訟費(fèi)參照《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定收取。

第八十八條 深圳市各區(qū)人民法院審理本轄區(qū)內(nèi)的公司強(qiáng)制清算案件適用本規(guī)程的規(guī)定。

第八十九條 本規(guī)程由深圳市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第九十條 本規(guī)程自二OO九年一月一日起施行。