第一篇：中華民族審理民事行政抗訴案件工作紀(jì)要[模版]

審理民事行政抗訴案件工作紀(jì)要

為加強(qiáng)我省人民法院、人民檢察院審理民事、行政抗訴案件工作的相互協(xié)調(diào)配合，理順工作關(guān)系，解決審理民事、行政抗訴案件實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題，切實(shí)保障當(dāng)事人依法行使申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利，共同維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，進(jìn)一步改進(jìn)和推動(dòng)民事、行政抗訴案件的審理工作，吉林省高級(jí)人民法院、吉林省人民檢察院于 2005年12月26日在長(zhǎng)春召開(kāi)了審理民事、行政抗訴案件工作第三次聯(lián)席會(huì)議。現(xiàn)紀(jì)要如下：

第一條 人民檢察院決定立案審查的案件，可以到人民法院借閱有關(guān)審判卷宗，借閱卷宗應(yīng)當(dāng)出具借卷函，并嚴(yán)格按照法院有關(guān)檔案管理制度的規(guī)定辦理借閱和退還卷宗手續(xù)。

人民檢察院借閱審判卷宗時(shí)，卷宗尚未歸檔的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并通知借閱的人民檢察院。借閱期限一般不超過(guò)三個(gè)月，因?qū)彶椴荒馨磿r(shí)歸還的，應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)借手續(xù)。在借卷期間遇有特殊情況，人民法院需要使用被借用的審判卷宗的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。人民檢察院對(duì)借閱的審判卷宗，應(yīng)當(dāng)注意保密，妥善保管。

提請(qǐng)抗訴案件按照下列情況辦理移送、返還審判卷宗手續(xù)：

下級(jí)人民檢察院提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)將審判卷宗隨同提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)移送上級(jí)人民檢察院，并函告借出卷宗的人民法院;上級(jí)人民檢察院決定不抗訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審判卷宗退還下級(jí)人民檢察院，由下級(jí)人民檢察院退還借出卷宗的人民法院;上級(jí)人民檢察院決定抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)將審判卷宗、檢察卷宗隨同抗訴書(shū)一并移送同級(jí)人民法院，由借閱卷宗的人民檢察院將抗訴書(shū)送達(dá)借出卷宗的人民法院;抗訴案件再審審結(jié)后，由再審人民法院將審判卷宗直接退回原借出卷宗的人民法院，檢察卷宗應(yīng)當(dāng)隨再審卷宗一并歸檔。

第二條 人民法院收到抗訴案件后應(yīng)當(dāng)在一個(gè)半月內(nèi)作出再審、中止原判決執(zhí)行、指令下級(jí)人民法院再審的裁定或者通知函，并將裁定書(shū)或者通知函送達(dá)提出抗訴的人民檢察院。如遇特殊情況，可以通過(guò)協(xié)商適當(dāng)延長(zhǎng)。

人民法院對(duì)抗訴案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民事訴訟法和行政訴訟法關(guān)于審理期限的規(guī)定，及時(shí)審理。需要延長(zhǎng)審理期限的，應(yīng)當(dāng)函告提出抗訴的人民檢察院或者出席再審法庭的人民檢察院。

第三條 人民檢察院在審查申訴案件并決定立案前，應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)申訴人是否已經(jīng)向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，如果?dāng)事人已經(jīng)向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)中止審查，同時(shí)函告接受再審申請(qǐng)的人民法院。

人民檢察院在決定立案并向人民法院借閱審判卷宗時(shí)，人民法院已經(jīng)決定對(duì)案件進(jìn)行立案復(fù)查的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)中止對(duì)案件的審查并通知申訴人;人民法院對(duì)案件裁定啟動(dòng)再審后，應(yīng)當(dāng)函告擬提出抗訴的人民檢察院，擬提出抗訴的人

民檢察院對(duì)該案件應(yīng)當(dāng)終止審查。人民法院經(jīng)審查決定不予啟動(dòng)再審的，人民檢察院可以視情況決定是否提出抗訴。

第四條 人民法院對(duì)民事行政抗訴案件裁定再審后，當(dāng)事人如果書(shū)面撤回申訴或者起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)予撤訴，終結(jié)再審訴訟，同時(shí)以書(shū)面形式告知人民檢察院。如果人民檢察院是以生效裁判損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益為由提出抗訴的，當(dāng)事人的撤訴行為可能損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、他人的合法權(quán)益或者為規(guī)避?chē)?guó)家法律以及是在受脅迫、欺騙等違反真實(shí)意思表示情況下作出的，則不允許撤訴，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)審理，及時(shí)作出再審判決。

第五條 人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院可以自己審理，也可以指令下一級(jí)人民法院審理。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由接受抗訴的同級(jí)人民法院再審：

1.已經(jīng)查明作出生效裁判的審判人員，在審理該案件時(shí)有違法或者犯罪行為，且人民檢察院以此作為抗訴理由的;

2.經(jīng)人民檢察院與人民法院協(xié)商，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民法院再審的。

人民法院已經(jīng)再審的案件，原則上由提出抗訴的人民檢察院的同級(jí)人民法院再審，也可以指令原作出生效裁判的人民法院的其他同級(jí)人民法院再審。指令再審的裁定同時(shí)送達(dá)提出抗訴的人民檢察院。

第六條 人民法院審判委員會(huì)討論抗訴案件時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開(kāi)三日前通知同級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)列席，檢察長(zhǎng)因故不能列席的，可以委派副檢察長(zhǎng)或者檢察員列席，審判委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取人民檢察院列席人員的意見(jiàn)。

第七條 人民檢察院對(duì)已立案的案件在審查時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)行原裁判可能會(huì)給當(dāng)事人造成難以挽回的損失，或者可能出現(xiàn)難以執(zhí)行回轉(zhuǎn)情況的，人民檢察院可以向人民法院發(fā)出《暫緩執(zhí)行建議書(shū)》，人民法院可以根據(jù)案件具體情況決定是否暫緩執(zhí)行，并書(shū)面通知提出抗訴的人民檢察院。人民法院決定暫緩執(zhí)行的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)盡快結(jié)案，自《暫緩執(zhí)行建議書(shū)》發(fā)出之日起一個(gè)月內(nèi)作出是否抗訴的決定。

接受抗訴的人民法院不能及時(shí)作出再審裁定的，應(yīng)在調(diào)取原審卷宗時(shí)通知執(zhí)行法院或有關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)暫緩對(duì)原裁判的執(zhí)行，直至再審裁定作出為止。

第八條 人民法院開(kāi)庭審理抗訴案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三日前書(shū)面通知同級(jí)人民檢察院派員出庭。

對(duì)人民法院經(jīng)書(shū)面審理作出撤銷(xiāo)原裁判、發(fā)回重審的抗訴案件，下級(jí)人民法院又 重審開(kāi)庭的，不再通知人民檢察院出席重審法庭。

人民檢察院出席法庭人員的位置，其坐席應(yīng)獨(dú)立于訴訟當(dāng)事人，并與任何一方當(dāng)事人保持相當(dāng)?shù)木嚯x。具體位置在審判區(qū)域的右前方申訴人一側(cè)，其坐席與審判席成120度角。

人民檢察院出席再審法庭的標(biāo)牌和裁判文書(shū)統(tǒng)一稱(chēng)謂“抗訴機(jī)關(guān)”。

第九條 人民檢察院派員出席再審法庭時(shí)，其主要任務(wù)是宣讀抗訴書(shū)。出庭檢察人員如果認(rèn)為庭審活動(dòng)違法，可以在庭審結(jié)束后，向其所在的人民檢察院匯報(bào)，由其所在的人民檢察院向再審法院提出書(shū)面建議。出席法庭的檢察人員不參與法庭調(diào)查、質(zhì)證、辯論。如果當(dāng)事人及其代理人對(duì)出席法庭的檢察人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、質(zhì)問(wèn)或者發(fā)表過(guò)激言論的，法庭應(yīng)予制止。

庭審結(jié)束前，審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)征求出庭的檢察人員是否有新的情況說(shuō)明。因特殊情況人民檢察院不能派員出庭的，抗訴書(shū)由合議庭人員宣讀。

第十條 人民法院對(duì)抗訴案件裁定再審后，發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，經(jīng)審查該協(xié)議內(nèi)容不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益且該協(xié)議履行完畢的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。

和解協(xié)議尚未履行或者未履行完畢的，人民法院可以根據(jù)雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議的內(nèi)容，制作民事調(diào)解書(shū)或者行政賠償調(diào)解書(shū)，并依法送達(dá)雙方當(dāng)事人，同時(shí)送達(dá)提出抗訴的人民檢察院。

第十一條 人民法院對(duì)抗訴案件裁定再審后，發(fā)現(xiàn)向人民檢察院申訴的自然人死亡且沒(méi)有繼承人或者繼承人放棄繼承或者放棄參加訴訟的，向人民檢察院申訴的法人或者其他組織被依法撤銷(xiāo)或注銷(xiāo)，沒(méi)有權(quán)利義務(wù)繼受人，或者權(quán)利義務(wù)繼受人放棄參加訴訟的，經(jīng)審查該放棄行為不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟，并將裁定書(shū)送達(dá)提出抗訴的人民檢察院。第十二條 人民法院對(duì)抗訴案件裁定再審后，經(jīng)合法傳喚，向人民檢察院申訴一方的對(duì)方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，依照民事訴訟法和行政訴訟法有關(guān)規(guī)定可缺席判決;經(jīng)合法傳喚，申訴人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者中途退庭的，人民法院裁定按撤訴處理;各方當(dāng)事人均不到庭的，人民法院裁定終結(jié)訴訟程序。人民法院審理上述案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后七日內(nèi)將按缺席審理的判決書(shū)、按撤訴處理的裁定書(shū)或者終結(jié)訴訟的裁定書(shū)送達(dá)提出抗訴的人民檢察院。如果人民檢察院是依生效裁判損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益為由提出抗訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理，及時(shí)作出判決。

第十三條 檢察建議是檢察機(jī)關(guān)實(shí)行法律監(jiān)督的方式之一，人民檢察院對(duì)人民法院的民事、行政審判工作提出檢察建議后，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，改進(jìn)工作，并在三個(gè)月內(nèi)回復(fù)提出建議的人民檢察院。

人民檢察院對(duì)個(gè)案提出啟動(dòng)再審程序的檢察建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案件當(dāng)事人的通信地址、聯(lián)絡(luò)方式的記載一并移送人民法院。

人民法院對(duì)人民檢察院建議再審的案件應(yīng)當(dāng)立監(jiān)字號(hào)案件進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，認(rèn)為符合再審條件的應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)再審程序，同時(shí)書(shū)面通知提出建議的人民檢察院，認(rèn)為不符 合再審條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知提出建議的人民檢察院。

人民法院無(wú)論對(duì)人民檢察院建議再審的案件是否啟動(dòng)再審程序，都應(yīng)當(dāng)自收到檢察建議書(shū)三個(gè)月內(nèi)回復(fù)提出建議的人民檢察院。

人民法院決定對(duì)再審檢察建議的案件不予啟動(dòng)再審程序的，人民檢察院認(rèn)為原裁判確有錯(cuò)誤，可以正式提出抗訴。

第十四條 人民檢察院認(rèn)為當(dāng)事人申請(qǐng)抗訴的案件，不符合抗訴條件的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院做好息訴服判工作。

人民檢察院審查申訴案件時(shí)要注意引導(dǎo)并促成各方當(dāng)事人和解，當(dāng)事人各方自愿和解并達(dá)成和解協(xié)議的，如果人民法院已對(duì)該案予以執(zhí)行立案，人民檢察院應(yīng)將和解情況及和解協(xié)議告知作出原審裁判和負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院。

第十五條 人民檢察院提出抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)自行向雙方當(dāng)事人送達(dá)抗訴書(shū)副本，人民檢察院向被申訴人送達(dá)確有困難的，應(yīng)當(dāng)按被申訴人的人數(shù)提交抗訴書(shū)副本，由人民法院向被申訴人送達(dá)。

第十六條 當(dāng)事人向人民檢察院提出申訴的案件，應(yīng)當(dāng)在原裁判生效后兩年內(nèi)提出，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)兩年向人民檢察院提出申訴的，人民檢察院不予受理。如果人民檢察院提出抗訴，人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理。

第十七條 人民檢察院審查申訴案件，一般情況下，應(yīng)當(dāng)就原審卷宗進(jìn)行審查，一般不應(yīng)再進(jìn)行調(diào)查取證。

如果人民檢察院依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十五條、第十七條規(guī)定的情形予以調(diào)查收集的證據(jù)材料，人民法院可以在再審時(shí)依法出示并進(jìn)行審核。

第十八條 人民檢察院以遺漏被告或第三人為理由提出抗訴的案件，要求追加被告或第三人的，人民法院再審時(shí)，如果適用的是第一審程序，可以追加被告和第三人。被追加的被告和第三人提出管轄權(quán)異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期內(nèi)提出，超過(guò)答辯期的不應(yīng)再提出管轄權(quán)異議。如果適用的是第二審程序，不得追加被告(必須參加訴訟的當(dāng)事人在一審中未參加訴訟，再審時(shí)根據(jù)自愿原則予以調(diào)解且調(diào)解成功的除外);確需追加被告的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原判決，將案件發(fā)回重審。

第十九條 再審文書(shū)的表述，在制作人民檢察院抗訴理由不能成立的裁判文書(shū)中，不使用“駁回抗訴”的表述。

第二十條 人民法院和人民檢察院在辦理抗訴案件和再審檢察建議案件時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通工作。

受理抗訴和再審檢察建議案件的人民法院作出再審裁定書(shū)、指令再審裁定書(shū)或者移送案件函后，應(yīng)及時(shí)函告提出抗訴或者檢察建議的人民檢察院。

審理抗訴或者檢察建議再審案件的人民法院作出再審判決書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁定書(shū)后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)提出抗訴或者檢察建議的人民檢察院。

第二十一條 本會(huì)議紀(jì)要自印發(fā)之日起施行，第一、二次聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要同時(shí)廢止。

發(fā)布部門(mén)：吉林省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期： 實(shí)施日期：

第二篇：審理民事行政抗訴案件程序問(wèn)題

高法就審理民事行政抗訴案件程序問(wèn)題頒處理意見(jiàn) 人民網(wǎng)>>社會(huì)>>法界動(dòng)態(tài)

中新網(wǎng)10月21日電人民法院對(duì)民事、行政抗訴案件裁定再審后，出現(xiàn)當(dāng)事人申請(qǐng)撤回申訴、達(dá)成和解協(xié)議、主體發(fā)生變化、拒不出庭應(yīng)訴等情形，該怎么辦？近日，最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于審理民事、行政抗訴案件幾個(gè)具體程序問(wèn)題的意見(jiàn)》通知中，就上述問(wèn)題提出了具體處理意見(jiàn)。

法制日?qǐng)?bào)的消息說(shuō)，《通知》指出，人民法院裁定再審后，向人民檢察院申訴的當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)撤回申訴，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。如果人民檢察院是以生效裁判損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益為由提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)審理，及時(shí)作出再審裁判。

《通知》認(rèn)為，人民法院對(duì)民事抗訴案件、行政賠償抗訴案件裁定再審后，發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，且履行完畢的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。

和解協(xié)議尚未履行或者未履行完畢的，人民法院可以根據(jù)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的內(nèi)容制作民事調(diào)解書(shū)或者行政賠償調(diào)解書(shū)，并依法送達(dá)雙方當(dāng)事人。

《通知》還指出，人民法院裁定再審后，發(fā)現(xiàn)向人民檢察院申訴的自然人死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄繼承或者放棄參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。同時(shí)，向人民檢察院申訴的法人或者其他組織被依法撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)，沒(méi)有權(quán)利義務(wù)繼承人，或者其權(quán)利義務(wù)繼承人放棄參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。

《通知》說(shuō)，人民法院裁定再審后，經(jīng)合法傳喚，向人民檢察院申訴的一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭允許中途退庭，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。

據(jù)悉，最高人民檢察院民事行政檢察廳已于2003年5月22日就《關(guān)于人民檢察院辦理民事行政案件撤回抗訴的若干意見(jiàn)》，對(duì)于人民檢察院在人民法院對(duì)民事、行政抗訴案件作出再審裁定書(shū)前撤回抗訴的幾種情形作出了相應(yīng)規(guī)定。(記者徐來(lái))

（責(zé)任編輯：王欣）

第三篇：民事行政抗訴案件立卷順序

附件一：民事行政抗訴案件立卷順序

一、人民檢察院提出抗訴和建議人民法院再審案件的正卷，按照下列順序排列：

(一)抗訴書(shū)或者檢察建議書(shū)；

(二)原審判決書(shū)、裁定書(shū)；

(三)證據(jù)材料；

(四)其他應(yīng)當(dāng)列入正卷的材料。

二、人民檢察院提出抗訴和建議人民法院再審案件的副卷，按照下列順序排列：

(一)申訴書(shū)；

(二)受理案件登記審查表；

(三)立案審批表；

(四)立案決定書(shū)；

(五)立案通知書(shū)；

(六)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述筆錄；

(七)終止審查通知書(shū)；

(八)轉(zhuǎn)辦函、交辦函、催辦函或者移送案卷函；

(九)調(diào)(借)閱案卷函；

(十)補(bǔ)充調(diào)查通知書(shū)；

(十一)傳票；

(十二)閱卷筆錄；

(十三)審查終結(jié)報(bào)告；

(十四)討論案件記錄；

(十五)抗訴書(shū)、檢察建議書(shū)的原本和正本，提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)、不抗訴決定書(shū)或者不提請(qǐng)抗訴決定書(shū)；

(十六)撤銷(xiāo)抗訴決定書(shū)、撤回抗訴決定書(shū)；

(十七)指派出庭通知書(shū)；

(十八)出庭通知書(shū)；

(十九)出庭意見(jiàn)；

(二十)出庭筆錄；

(二十一)再審判決書(shū)、裁定書(shū)；

(二十二)抗訴再審判決(裁定)登記表；

(二十三)送達(dá)回證；

(二十四)其他法律文書(shū)。

人民檢察院終止審查和不抗訴案件的案卷，參照前款規(guī)定的順序排列。

三、人民檢察院提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院抗訴案件的案卷，按照下列順序排列：

(一)提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)；

(二)申訴書(shū)；

(三)原審判決書(shū)、裁定書(shū)；

(四)證據(jù)材料；

(五)受理案件登記審查表；

(六)立案審批表；

(七)立案決定書(shū)；

(八)立案通知書(shū)；

(九)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述筆錄；

(十)轉(zhuǎn)辦函、交辦函、催辦函或者移送案卷函；

(十一)調(diào)(借)閱案卷函；

(十二)補(bǔ)充調(diào)查通知書(shū)；

(十三)傳票；

(十四)閱卷筆錄；

(十五)審查終結(jié)報(bào)告；

(十六)討論案件記錄；

(十七)送達(dá)回證。

第四篇：人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則

人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則

(2001年9月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第九十七次會(huì)議討論通過(guò))

第一章 總則

第一條為保障人民檢察院依法對(duì)民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》和其他有關(guān)法律，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，通過(guò)辦理民事、行政抗訴案件，對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

第三條人民檢察院辦理民事、行政抗訴案件，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、合法的原則。

第二章 受理

第四條 人民檢察院受理的民事、行政案件，主要有以下來(lái)源：

(一)當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人申訴的；

(二)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的；

(三)上級(jí)人民檢察院交辦的；

(四)人民檢察院自行發(fā)現(xiàn)的。

第五條不服人民法院判決、裁定的申訴符合下列條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理：

(一)人民法院的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力；(二)有具體的申訴理由和請(qǐng)求。

第六條有下列情形之一的申訴，人民檢察院不予受理：

(一)判決、裁定尚未發(fā)生法律效力的；

(二)判決解除婚姻關(guān)系或者收養(yǎng)關(guān)系的；

(三)人民法院已經(jīng)裁定再審的；

(四)當(dāng)事人對(duì)人民檢察院所作的終止審查或者不抗訴決定不服，再次提出申訴的；

(五)不屬于人民檢察院主管的其他情形。

第七條人民檢察院控告申訴檢察部門(mén)受理民事、行政申訴案件。

第八條當(dāng)事人向人民檢察院提出申訴，應(yīng)當(dāng)提交申訴書(shū)、人民法院生效的裁判文書(shū)，以及證明其申訴主張的證據(jù)材料。

第九條對(duì)民事、行政申訴案件，人民檢察院控告申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)分別情況作出處理：

(一)不服同級(jí)或者下一級(jí)人民法院生效民事、行政判決、裁定的，移送本院民事行政檢察部門(mén)審查處理；

(二)下級(jí)人民檢察院有抗訴權(quán)的，轉(zhuǎn)下級(jí)人民檢察院審查處理；

(三)依法屬于人民法院或者其他機(jī)關(guān)主管范圍的，移送人民法院或者其他機(jī)關(guān)處理。

第十條下級(jí)人民檢察院有抗訴權(quán)的案件，上級(jí)人民檢察院認(rèn)為案情復(fù)雜或者在本轄區(qū)有重大影響的，可以直接受理。

第三章 立案

第十一條民事、行政抗訴案件，由有抗訴權(quán)或者有提請(qǐng)抗訴權(quán)的人民檢察院立案。

第十二條有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)立案：

(一)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能不足的；

(二)原判決、裁定適用法律可能錯(cuò)誤的；

(三)原審人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

(四)有證據(jù)證明審判人員在審理案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判行為的。

第十三條人民檢察院決定立案的民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)通知申訴人和其他當(dāng)事人。其他當(dāng)事人可以在收到《立案通知書(shū)》之日起十五日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。

人民檢察院決定不立案的案件，應(yīng)當(dāng)通知申訴人。

第十四條人民檢察院應(yīng)當(dāng)在立案以后調(diào)(借)閱人民法院審判案卷，并在調(diào)(借)閱審判案卷后三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)。

第十五條對(duì)需要交辦、轉(zhuǎn)辦的案件，應(yīng)當(dāng)分別制作交辦函、轉(zhuǎn)辦函，并將有關(guān)材料移送下級(jí)人民檢察院。

對(duì)上級(jí)人民檢察院交辦的案件，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案審查，并報(bào)告審查結(jié)果或者審查意見(jiàn)。

對(duì)上級(jí)人民檢察院轉(zhuǎn)辦的案件，下級(jí)人民檢察院自行處理。

第四章

審查

第十六條人民檢察院立案以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定檢察人員對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)或者行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行審查。

對(duì)不服人民法院生效判決、裁定的案件，應(yīng)當(dāng)就民事判決、裁定是否符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條規(guī)定的抗訴條件，行政判決、裁定是否符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十四條規(guī)定的抗訴條件進(jìn)行審查。

第十七條人民檢察院審查民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)就原審案卷進(jìn)行審查。非確有必要時(shí)，不應(yīng)進(jìn)行調(diào)查。

第十八條有下列情形之一的，人民檢察院可以進(jìn)行調(diào)查：

(一)當(dāng)事人及其訴訟代理人由于客觀原因不能自行收集的主要證據(jù)，向人民法院提供了證據(jù)線索，人民法院應(yīng)予調(diào)查未進(jìn)行調(diào)查取證的；

(二)當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證未進(jìn)行調(diào)查取證的；

(三)審判人員在審理該案時(shí)可能有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判等違法行為的；

(四)人民法院據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能是偽證的。第十九條人民檢察院認(rèn)為申訴人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)材料證明其申訴主張的，可以要求申訴人在指定的期限內(nèi)提交證據(jù)材料。申訴人逾期無(wú)故不提交證據(jù)材料的，視為撤回申訴。

對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)原件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)。第二十條人民檢察院的調(diào)查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢察人員共同進(jìn)行。

調(diào)查材料應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人簽名或者蓋章。第二十一條上級(jí)人民檢察院辦理民事、行政抗訴案件，可以指令下級(jí)人民檢察院協(xié)助調(diào)查。

第二十二條有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)終止審查：

(一)申訴人撤回申訴，且不損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的；

(二)人民法院已經(jīng)裁定再審的；

(三)當(dāng)事人自行和解的；

(四)應(yīng)當(dāng)終止審查的其他情形。

第二十三條人民檢察院決定終止審查的案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《終止審查決定書(shū)》。

第二十四條民事、行政案件審查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)制作《審查終結(jié)報(bào)告》，載明：案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、審查認(rèn)定的案件事實(shí)、訴訟過(guò)程、申訴或者提請(qǐng)抗訴的理由、審查意見(jiàn)及法律依據(jù)。

第二十五條對(duì)于審查終結(jié)的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別情況作出決定：

(一)原判決、裁定符合法律規(guī)定的抗訴條件的，向人民法院提出抗訴；

(二)原判決、裁定不符合法律規(guī)定的抗訴條件的，作出不抗訴決定；(三)符合本規(guī)則第八章規(guī)定的檢察建議條件且確有必要的，向人民法院或者有關(guān)單位提出檢察建議。

第二十六條有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不抗訴決定：

(一)申訴人在原審過(guò)程中未盡舉證責(zé)任的；

(二)現(xiàn)有證據(jù)不足以證明原判決、裁定存在錯(cuò)誤或者違法的；

(三)足以推翻原判決、裁定的證據(jù)屬于當(dāng)事人在訴訟中未提供的新證據(jù)的；

(四)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)或者適用法律確有錯(cuò)誤，但處理結(jié)果對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)影響不大的；

(五)原審違反法定程序，但未影響案件正確判決、裁定的；

(六)不符合法律規(guī)定的抗訴條件的其他情形。

第二十七條人民檢察院決定不抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)分別情況作出處理：

(一)直接受理的民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)制作《不抗訴決定書(shū)》，通知當(dāng)事人；

(二)下級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)制作《不抗訴決定書(shū)》，送達(dá)提請(qǐng)抗訴的人民檢察院。提請(qǐng)抗訴的人民檢察院接到《不抗訴決定書(shū)》以后，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人。

第五章 提請(qǐng)抗訴 第二十八條地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，經(jīng)審查認(rèn)為符合抗訴條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院抗訴。

第二十九條 人民檢察院提請(qǐng)抗訴，應(yīng)當(dāng)制作《提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)》，并將審判卷宗、檢察卷宗報(bào)上級(jí)人民檢察院。

《提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明：案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、基本案情、訴訟過(guò)程、當(dāng)事人申訴理由、提請(qǐng)抗訴理由及法律依據(jù)。

第三十條對(duì)下級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴的案件，上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)，并依法作出抗訴或者不抗訴決定。需要延長(zhǎng)審查期限的，由檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第六章

抗訴

第三十一條

最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院的生效民事或行政判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院的生效民事或行政判決、裁定，有權(quán)提出抗訴。

第三十二條

人民法院發(fā)生法律效力的民事判決、裁定有《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條第一款規(guī)定情形之一，行政判決、裁定有《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十四條規(guī)定情形的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)抗訴。

第三十三條

有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定提出抗訴：(一)原判決、裁定所認(rèn)定事實(shí)沒(méi)有證據(jù)或者沒(méi)有足夠證據(jù)支持的；

(二)原判決、裁定對(duì)有足夠證據(jù)支持的事實(shí)不予認(rèn)定的；

(三)原判決、裁定采信了偽證并作為認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)的；

(四)原審當(dāng)事人及其訴訟代理人由于客觀原因不能自行收集的主要證據(jù)，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證而未進(jìn)行調(diào)查取證，影響原判決、裁定正確認(rèn)定事實(shí)的；

(五)原審當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證而未進(jìn)行調(diào)查取證，影響原判決、裁定正確認(rèn)定事實(shí)的；

(六)原判決、裁定所采信的鑒定結(jié)論的鑒定程序違法或者鑒定人不具備鑒定資格的；

(七)原審法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定或者勘驗(yàn)而未鑒定、勘驗(yàn)的；

(八)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的其他情形。第三十四條 有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定提出抗訴：

(一)原判決、裁定錯(cuò)誤認(rèn)定法律關(guān)系性質(zhì)的；

(二)原判決、裁定錯(cuò)誤認(rèn)定民事法律關(guān)系主體的；

(三)原判決、裁定確定權(quán)利歸屬、責(zé)任承擔(dān)或者責(zé)任劃分發(fā)生錯(cuò)誤的；

(四)原判決遺漏訴訟請(qǐng)求或者超出原告訴訟請(qǐng)求范圍判令被告承擔(dān)責(zé)任的；(五)原判決、裁定對(duì)未超過(guò)訴訟時(shí)效的訴訟請(qǐng)求不予支持，或者對(duì)超過(guò)訴訟時(shí)效的訴訟請(qǐng)求予以支持的；

(六)適用法律錯(cuò)誤的其他情形。

第三十五條有下列情形之一，可能影響正確判決、裁定的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定提出抗訴：

(一)審理案件的審判人員、書(shū)記員依法應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

(二)應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理的案件，未經(jīng)開(kāi)庭審理即作出判決、裁定的；

(三)適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，?dāng)事人未經(jīng)傳票傳喚而缺席判決、裁定的；

(四)違反法定程序的其他情形。

第三十六條審判人員在審理該民事案件時(shí)有《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定的貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判行為的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出抗訴。

第三十七條有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十四條的規(guī)定提出抗訴：

(一)人民法院對(duì)依法應(yīng)予受理的行政案件，裁定不予受理或者駁回起訴的；

(二)人民法院裁定準(zhǔn)許當(dāng)事人撤訴違反法律規(guī)定的；

(三)原判決、裁定違反《中華人民共和國(guó)立法法》第七十八條至八十六條的規(guī)定適用法律、法規(guī)、規(guī)章的；(四)原判決、裁定錯(cuò)誤認(rèn)定具體行政行為的性質(zhì)、存在或者效力的；

(五)原判決、裁定認(rèn)定行政事實(shí)行為是否存在、合法發(fā)生錯(cuò)誤的；

(六)原判決、裁定違反《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十二條規(guī)定的舉證責(zé)任規(guī)則的；

(七)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；

(八)原判決確定權(quán)利歸屬或責(zé)任承擔(dān)違反法律規(guī)定的；

(九)人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

(十)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判行為的；

(十一)原判決、裁定違反法律、法規(guī)的其他情形。

第三十八條

人民檢察院提出抗訴，由檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或者檢察委員會(huì)決定。

第三十九條 抗訴應(yīng)當(dāng)由有抗訴權(quán)的人民檢察院向同級(jí)人民法院提出。

第四十條

人民檢察院決定抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)制作《抗訴書(shū)》?！犊乖V書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明：案件來(lái)源、基本案情、人民法院審理情況及抗訴理由。、《抗訴書(shū)》由檢察長(zhǎng)簽發(fā)，加蓋人民檢察院印章。

第四十一條抗訴書(shū)副本應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并報(bào)送上一級(jí)人民檢察院。第四十二條]人民檢察院發(fā)現(xiàn)本院抗訴不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)由檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定撤回抗訴。

人民檢察院決定撤回抗訴，應(yīng)當(dāng)制作《撤回抗訴決定書(shū)》，送達(dá)同級(jí)人民法院，通知當(dāng)事人，并報(bào)送上一級(jí)人民檢察院。

第四十三條上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院抗訴不當(dāng)?shù)模袡?quán)撤Q(chēng)銷(xiāo)下級(jí)人民檢察院的抗訴決定。

下級(jí)人民檢察院接到上級(jí)人民檢察院的《撤銷(xiāo)抗訴決定書(shū)》，應(yīng)當(dāng)制作《撤回抗訴決定書(shū)》，送達(dá)同級(jí)人民法院，通知當(dāng)事人，并報(bào)送上一級(jí)人民檢察院。

第七章出庭

第四十四條

人民法院開(kāi)庭審理抗訴案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席再審法庭。

受理抗訴的人民法院指令下級(jí)人民法院再審的，提出抗訴的人民檢察院可以指令再審人民法院的同級(jí)人民檢察院派員出席再審法庭。

第四十五條

檢察人員出席抗訴案件再審法庭的任務(wù)是：

(一)宣讀抗訴書(shū)；

(二)發(fā)表出庭意見(jiàn)；

(三)發(fā)現(xiàn)庭審活動(dòng)違法的，向再審法院提出建議。

第四十六條

人民法院就抗訴案件作出再審判決、裁定以后，提出抗訴的人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)再審判決、裁定進(jìn)行審查，并填寫(xiě)《抗訴再審判決(裁定)登記表》。

第八章

檢察建議

第四十七條

有下列情形之一的，人民檢察院可以向人民法院提出檢察建議：

(一)原判決、裁定符合抗訴條件，人民檢察院與人民法院協(xié)商一致，人民法院同意再審的；

(二)原裁定確有錯(cuò)誤，但依法不能啟動(dòng)再審程序予以救濟(jì)的；

(三)人民法院對(duì)抗訴案件再審的庭審活動(dòng)違反法律規(guī)定的；

(四)應(yīng)當(dāng)向人民法院提出檢察建議的其他情形。

第四十八條

有下列情形之一的，人民檢察院可以向有關(guān)單位提出檢察建議：

(一)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位存在制度隱患的；

(二)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員嚴(yán)重違背職責(zé)，應(yīng)當(dāng)追究其紀(jì)律責(zé)任的；

(三)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位提出檢察建議的其他情形。

第九章

附則

第四十九條

人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照《人民檢察院法律文書(shū)格式(樣本)》的要求制作民事、行政檢察文書(shū)。

人民檢察院立案審查的民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則附件一的要求建立民事、行政檢察案卷。

第五十條人民檢察院辦理民事、行政抗訴案件，不收取案件受理費(fèi)，復(fù)制費(fèi)用可以由當(dāng)事人承擔(dān)。第五十一條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。最高人民檢察院《關(guān)于民事審判監(jiān)督程序抗訴工作暫行規(guī)定》、《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法第六十四條的暫行規(guī)定》、《人民檢察院辦理民事行政申訴案件公開(kāi)審查程序試行規(guī)則》同時(shí)廢止。

附件一：民事行政抗訴案件立卷順序

一、人民檢察院提出抗訴和建議人民法院再審案件的正卷，按照下列順序排列：

(一)抗訴書(shū)或者檢察建議書(shū)；

(二)原審判決書(shū)、裁定書(shū)；

(三)證據(jù)材料；

(四)其他應(yīng)當(dāng)列入正卷的材料。

二、人民檢察院提出抗訴和建議人民法院再審案件的副卷，按照下列順序排列：

(一)申訴書(shū)；

(二)受理案件登記審查表；

(三)立案審批表；

(四)立案決定書(shū)；

(五)立案通知書(shū)；

(六)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述筆錄；

(七)終止審查通知書(shū)；

(八)轉(zhuǎn)辦函、交辦函、催辦函或者移送案卷函； ](九)調(diào)(借)閱案卷函；(十)補(bǔ)充調(diào)查通知書(shū)；

(十一)傳票；

(十二)閱卷筆錄；

(十三)審查終結(jié)報(bào)告；

(十四)討論案件記錄；

(十五)抗訴書(shū)、檢察建議書(shū)的原本和正本，提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)、不抗訴決定書(shū)或者不提請(qǐng)抗訴決定書(shū)；

(十六)撤銷(xiāo)抗訴決定書(shū)、撤回抗訴決定書(shū)；

(十七)指派出庭通知書(shū)；

(十八)出庭通知書(shū)；

(十九)出庭意見(jiàn)；

(二十)出庭筆錄；

(二十一)再審判決書(shū)、裁定書(shū)；

(二十二)抗訴再審判決(裁定)登記表；

(二十三)送達(dá)回證；

(二十四)其他法律文書(shū)。

人民檢察院終止審查和不抗訴案件的案卷，參照前款規(guī)定的順序排列。

三、人民檢察院提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院抗訴案件的案卷，按照下列順序排列：

(一)提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)；

(二)申訴書(shū)；(三)原審判決書(shū)、裁定書(shū)；

(四)證據(jù)材料；

(五)受理案件登記審查表；

(六)立案審批表；

(七)立案決定書(shū)；

(八)立案通知書(shū)；

(九)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述筆錄；

(十)轉(zhuǎn)辦函、交辦函、催辦函或者移送案卷函；

(十一)調(diào)(借)閱案卷函；

(十二)補(bǔ)充調(diào)查通知書(shū)；

(十三)傳票；

(十四)閱卷筆錄；

(十五)審查終結(jié)報(bào)告；

(十六)討論案件記錄；

(十七)送達(dá)回證。

附件二：《中華人民共和國(guó)立法法》參考條文(略)

第五篇：人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則

人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則

(2001年9月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第九十七次會(huì)議討論通過(guò))

第一章 總 則

第一條 為保障人民檢察院依法對(duì)民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》和其他有關(guān)法律，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，通過(guò)辦理民事、行政抗訴案件，對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

第三條 人民檢察院辦理民事、行政抗訴案件，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、合法的原則。

第二章 受 理

第四條 人民檢察院受理的民事、行政案件，主要有以下來(lái)源：

(一)當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人申訴的；

(二)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的；

(三)上級(jí)人民檢察院交辦的；

(四)人民檢察院自行發(fā)現(xiàn)的。

第五條 不服人民法院判決、裁定的申訴符合下列條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理：

(一)人民法院的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力；

(二)有具體的申訴理由和請(qǐng)求。第六條 有下列情形之一的申訴，人民檢察院不予受理：(一)判決、裁定尚未發(fā)生法律效力的；(二)判決解除婚姻關(guān)系或者收養(yǎng)關(guān)系的；

(三)人民法院已經(jīng)裁定再審的；

(四)當(dāng)事人對(duì)人民檢察院所作的終止審查或者不抗訴決定不服，再次提出申訴的；

(五)不屬于人民檢察院主管的其他情形。

第七條 人民檢察院控告申訴檢察部門(mén)受理民事、行政申訴案件。

第八條 當(dāng)事人向人民檢察院提出申訴，應(yīng)當(dāng)提交申訴書(shū)、人民法院生效的裁判文書(shū)，以及證明其申訴主張的證據(jù)材料。

第九條 對(duì)民事、行政申訴案件，人民檢察院控告申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)分別情況作出處理：

(一)不服同級(jí)或者下一級(jí)人民法院生效民事、行政判決、裁定的，移送本院民事行政檢察部門(mén)審查處理；

(二)下級(jí)人民檢察院有抗訴權(quán)的，轉(zhuǎn)下級(jí)人民檢察院審查處理；

(三)依法屬于人民法院或者其他機(jī)關(guān)主管范圍的，移送人民法院或者其他機(jī)關(guān)處理。

第十條 下級(jí)人民檢察院有抗訴權(quán)的案件，上級(jí)人民檢察院認(rèn)為案情復(fù)雜或者在本轄區(qū)有重大影響的，可以直接受理。

第三章 立 案

第十一條 民事、行政抗訴案件，由有抗訴權(quán)或者有提請(qǐng)抗訴權(quán)的人民檢察院立案。

第十二條 有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)立案：

(一)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能不足的；

(二)原判決、裁定適用法律可能錯(cuò)誤的；

(三)原審人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

(四)有證據(jù)證明審判人員在審理案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判行為的。

第十三條 人民檢察院決定立案的民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)通知申訴人和其他當(dāng)事人。其他當(dāng)事人可以在收到《立案通知書(shū)》之日起十五日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。人民檢察院決定不立案的案件，應(yīng)當(dāng)通知申訴人。

第十四條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)在立案以后調(diào)(借)閱人民法院審判案卷，并在調(diào)(借)閱審判案卷后三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)。

第十五條 對(duì)需要交辦、轉(zhuǎn)辦的案件，應(yīng)當(dāng)分別制作交辦函、轉(zhuǎn)辦函，并將有關(guān)材料移送下級(jí)人民檢察院。

對(duì)上級(jí)人民檢察院交辦的案件，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案審查，并報(bào)告審查結(jié)果或者審查意見(jiàn)。

對(duì)上級(jí)人民檢察院轉(zhuǎn)辦的案件，下級(jí)人民檢察院自行處理。

第四章 審 查

第十六條 人民檢察院立案以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定檢察人員對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)或者行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行審查。

對(duì)不服人民法院生效判決、裁定的案件，應(yīng)當(dāng)就民事判決、裁定是否符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條規(guī)定的抗訴條件，行政判決、裁定是否符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十四條規(guī)定的抗訴條件進(jìn)行審查。

第十七條 人民檢察院審查民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)就原審案卷進(jìn)行審查。非確有必要時(shí)，不應(yīng)進(jìn)行調(diào)查。

第十八條 有下列情形之一的，人民檢察院可以進(jìn)行調(diào)查：

(一)當(dāng)事人及其訴訟代理人由于客觀原因不能自行收集的主要證據(jù)，向人民法院提供了證據(jù)線索，人民法院應(yīng)予調(diào)查未進(jìn)行調(diào)查取證的；

(二)當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證未進(jìn)行調(diào)查取證的；

(三)審判人員在審理該案時(shí)可能有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判等違法行為的；

(四)人民法院據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能是偽證的。

第十九條 人民檢察院認(rèn)為申訴人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)材料證明其申訴主張的，可以要求申訴人在指定的期限內(nèi)提交證據(jù)材料。申訴人逾期無(wú)故不提交證據(jù)材料的，視為撤回申訴。

對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)原件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)。

第二十條 人民檢察院的調(diào)查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢察人員共同進(jìn)行。調(diào)查材料應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人簽名或者蓋章。

第二十一條 上級(jí)人民檢察院辦理民事、行政抗訴案件，可以指令下級(jí)人民檢察院協(xié)助調(diào)查。

第二十二條 有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)終止審查：

(一)申訴人撤回申訴，且不損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的；

(二)人民法院已經(jīng)裁定再審的；

(三)當(dāng)事人自行和解的；

(四)應(yīng)當(dāng)終止審查的其他情形。

第二十三條 人民檢察院決定終止審查的案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《終止審查決定書(shū)》。

第二十四條 民事、行政案件審查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)制作《審查終結(jié)報(bào)告》，載明：案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、審查認(rèn)定的案件事實(shí)、訴訟過(guò)程、申訴或者提請(qǐng)抗訴的理由、審查意見(jiàn)及法律依據(jù)。

第二十五條 對(duì)于審查終結(jié)的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別情況作出決定：

(一)原判決、裁定符合法律規(guī)定的抗訴條件的，向人民法院提出抗訴；

(二)原判決、裁定不符合法律規(guī)定的抗訴條件的，作出不抗訴決定；

(三)符合本規(guī)則第八章規(guī)定的檢察建議條件且確有必要的，向人民法院或者有關(guān)單位提出檢察建議。

第二十六條 有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不抗訴決定：

(一)申訴人在原審過(guò)程中未盡舉證責(zé)任的；

(二)現(xiàn)有證據(jù)不足以證明原判決、裁定存在錯(cuò)誤或者違法的；

(三)足以推翻原判決、裁定的證據(jù)屬于當(dāng)事人在訴訟中未提供的新證據(jù)的；

(四)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)或者適用法律確有錯(cuò)誤，但處理結(jié)果對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)影響不大的；

(五)原審違反法定程序，但未影響案件正確判決、裁定的；

(六)不符合法律規(guī)定的抗訴條件的其他情形。

第二十七條 人民檢察院決定不抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)分別情況作出處理：

(一)直接受理的民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)制作《不抗訴決定書(shū)》，通知當(dāng)事人；

(二)下級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)制作《不抗訴決定書(shū)》，送達(dá)提請(qǐng)抗訴的人民檢察院。提請(qǐng)抗訴的人民檢察院接到《不抗訴決定書(shū)》以后，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人。

第五章 提請(qǐng)抗訴

第二十八條 地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，經(jīng)審查認(rèn)為符合抗訴條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院抗訴。

第二十九條 人民檢察院提請(qǐng)抗訴，應(yīng)當(dāng)制作《提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)》，并將審判卷宗、檢察卷宗報(bào)上級(jí)人民檢察院。

《提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明：案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、基本案情、訴訟過(guò)程、當(dāng)事人申訴理由、提請(qǐng)抗訴理由及法律依據(jù)。

第三十條 對(duì)下級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴的案件，上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)，并依法作出抗訴或者不抗訴決定。需要延長(zhǎng)審查期限的，由檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第六章 抗 訴

第三十一條 最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院的生效民事或行政判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院的生效民事或行政判決、裁定，有權(quán)提出抗訴。

第三十二條 人民法院發(fā)生法律效力的民事判決、裁定有《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條第一款規(guī)定情形之一，行政判決、裁定有《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十四條規(guī)定情形的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)抗訴。

第三十三條 有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定提出抗訴：

(一)原判決、裁定所認(rèn)定事實(shí)沒(méi)有證據(jù)或者沒(méi)有足夠證據(jù)支持的；

(二)原判決、裁定對(duì)有足夠證據(jù)支持的事實(shí)不予認(rèn)定的；

(三)原判決、裁定采信了偽證并作為認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)的；

(四)原審當(dāng)事人及其訴訟代理人由于客觀原因不能自行收集的主要證據(jù)，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證而未進(jìn)行調(diào)查取證，影響原判決、裁定正確認(rèn)定事實(shí)的；

(五)原審當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證而未進(jìn)行調(diào)查取證，影響原判決、裁定正確認(rèn)定事實(shí)的；

(六)原判決、裁定所采信的鑒定結(jié)論的鑒定程序違法或者鑒定人不具備鑒定資格的；

(七)原審法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定或者勘驗(yàn)而未鑒定、勘驗(yàn)的；

(八)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的其他情形。

第三十四條 有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定提出抗訴：

(一)原判決、裁定錯(cuò)誤認(rèn)定法律關(guān)系性質(zhì)的；

(二)原判決、裁定錯(cuò)誤認(rèn)定民事法律關(guān)系主體的；

(三)原判決、裁定確定權(quán)利歸屬、責(zé)任承擔(dān)或者責(zé)任劃分發(fā)生錯(cuò)誤的；

(四)原判決遺漏訴訟請(qǐng)求或者超出原告訴訟請(qǐng)求范圍判令被告承擔(dān)責(zé)任的；

(五)原判決、裁定對(duì)未超過(guò)訴訟時(shí)效的訴訟請(qǐng)求不予支持，或者對(duì)超過(guò)訴訟時(shí)效的訴訟請(qǐng)求予以支持的；

(六)適用法律錯(cuò)誤的其他情形。

第三十五條 有下列情形之一，可能影響正確判決、裁定的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定提出抗訴：

(一)審理案件的審判人員、書(shū)記員依法應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

(二)應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理的案件，未經(jīng)開(kāi)庭審理即作出判決、裁定的；

(三)適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，?dāng)事人未經(jīng)傳票傳喚而缺席判決、裁定的；

(四)違反法定程序的其他情形。

第三十六條 審判人員在審理該民事案件時(shí)有《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定的貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判行為的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出抗訴。

第三十七條 有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十四條的規(guī)定提出抗訴：

(一)人民法院對(duì)依法應(yīng)予受理的行政案件，裁定不予受理或者駁回起訴的；

(二)人民法院裁定準(zhǔn)許當(dāng)事人撤訴違反法律規(guī)定的；

(三)原判決、裁定違反《中華人民共和國(guó)立法法》第七十八條至八十六條的規(guī)定適用法律、法規(guī)、規(guī)章的；

(四)原判決、裁定錯(cuò)誤認(rèn)定具體行政行為的性質(zhì)、存在或者效力的；

(五)原判決、裁定認(rèn)定行政事實(shí)行為是否存在、合法發(fā)生錯(cuò)誤的；

(六)原判決、裁定違反《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十二條規(guī)定的舉證責(zé)任規(guī)則的；

(七)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；

(八)原判決確定權(quán)利歸屬或責(zé)任承擔(dān)違反法律規(guī)定的；

(九)人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

(十)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判行為的；(十一)原判決、裁定違反法律、法規(guī)的其他情形。

第三十八條 人民檢察院提出抗訴，由檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或者檢察委員會(huì)決定。第三十九條 抗訴應(yīng)當(dāng)由有抗訴權(quán)的人民檢察院向同級(jí)人民法院提出。

第四十條 人民檢察院決定抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)制作《抗訴書(shū)》?！犊乖V書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明：案件來(lái)源、基本案情、人民法院審理情況及抗訴理由。

《抗訴書(shū)》由檢察長(zhǎng)簽發(fā)，加蓋人民檢察院印章。

第四十一條 抗訴書(shū)副本應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并報(bào)送上一級(jí)人民檢察院。

第四十二條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)本院抗訴不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)由檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定撤回抗訴。

人民檢察院決定撤回抗訴，應(yīng)當(dāng)制作《撤回抗訴決定書(shū)》，送達(dá)同級(jí)人民法院，通知當(dāng)事人，并報(bào)送上一級(jí)人民檢察院。

第四十三條 上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院抗訴不當(dāng)?shù)?，有?quán)撤Q(chēng)銷(xiāo)下級(jí)人民檢察院的抗訴決定。

下級(jí)人民檢察院接到上級(jí)人民檢察院的《撤銷(xiāo)抗訴決定書(shū)》，應(yīng)當(dāng)制作《撤回抗訴決定書(shū)》，送達(dá)同級(jí)人民法院，通知當(dāng)事人，并報(bào)送上一級(jí)人民檢察院。

第七章 出 庭

第四十四條 人民法院開(kāi)庭審理抗訴案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席再審法庭。受理抗訴的人民法院指令下級(jí)人民法院再審的，提出抗訴的人民檢察院可以指令再審人民法院的同級(jí)人民檢察院派員出席再審法庭。

第四十五條 檢察人員出席抗訴案件再審法庭的任務(wù)是：

(一)宣讀抗訴書(shū)；

(二)發(fā)表出庭意見(jiàn)；

(三)發(fā)現(xiàn)庭審活動(dòng)違法的，向再審法院提出建議。

第四十六條 人民法院就抗訴案件作出再審判決、裁定以后，提出抗訴的人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)再審判決、裁定進(jìn)行審查，并填寫(xiě)《抗訴再審判決(裁定)登記表》。

第八章 檢察建議

第四十七條 有下列情形之一的，人民檢察院可以向人民法院提出檢察建議：

(一)原判決、裁定符合抗訴條件，人民檢察院與人民法院協(xié)商一致，人民法院同意再審的；

(二)原裁定確有錯(cuò)誤，但依法不能啟動(dòng)再審程序予以救濟(jì)的；

(三)人民法院對(duì)抗訴案件再審的庭審活動(dòng)違反法律規(guī)定的；

(四)應(yīng)當(dāng)向人民法院提出檢察建議的其他情形。

第四十八條 有下列情形之一的，人民檢察院可以向有關(guān)單位提出檢察建議：

(一)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位存在制度隱患的；

(二)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員嚴(yán)重違背職責(zé)，應(yīng)當(dāng)追究其紀(jì)律責(zé)任的；

(三)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位提出檢察建議的其他情形。

第九章 附 則

第四十九條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照《人民檢察院法律文書(shū)格式(樣本)》的要求制作民事、行政檢察文書(shū)。

人民檢察院立案審查的民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則附件一的要求建立民事、行政檢察案卷。

第五十條 人民檢察院辦理民事、行政抗訴案件，不收取案件受理費(fèi)，復(fù)制費(fèi)用可以由當(dāng)事人承擔(dān)。

第五十一條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。最高人民檢察院《關(guān)于民事審判監(jiān)督程序抗訴工作暫行規(guī)定》、《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法第六十四條的暫行規(guī)定》、《人民檢察院辦理民事行政申訴案件公開(kāi)審查程序試行規(guī)則》同時(shí)廢止。