第一篇：精準扶貧工作責任追究暫行辦法

精準扶貧工作責任追究暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步強化精準扶貧工作的監(jiān)督檢查，切實把精準扶貧各項工作落到實處，確保同步小康戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《財政專項扶貧資金管理辦法》、（(－四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所指的精準扶貧工作，是指各級黨多政府通過政策、資金、物資、智力、服務等方式，幫助扶貧殊石象改善生產(chǎn)生活條件、增強發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富的活動。

本暫行辦法所指的責任追究，是指在精準扶貧工作中，各級黨組織、部門（單位）及其黨員、工作人員違反工作紀律，不履行或者不正確履行職責的，應當依照本暫行辦法追究責任。

第三條本暫行辦法適用于下列單位和人員：

（一）各級黨組織和黨員；

（二）各級行政機關及其公務員和行政機關任命的其他人 員；

（三）法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員；

（四）行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員（含村居兩委成員）;

（五）事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員參照本辦法執(zhí)行。第四條精準扶貧工作責任追究堅持依法依規(guī)、實事求是、有錯必究、權責一致、懲教結(jié)合的原則。第二章責任追究的情形

第五條在建檔立卡工作中有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）未及時召開會議或下發(fā)文件落實國家、省、市、縣關于精準扶貧工作會議和文件精神的；

（二）建檔立卡統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息不準確或不詳實的；

（三）識別的貧困戶不符合標準或掌握信息不全面的；

（四）識別貧困戶程序不規(guī)范，申請（推薦）、評議、審查公示、審核公示、審定程序不到位，或未進行公示、公告，造成不該納入建檔立卡對象而納入或該納入建檔立卡對象而未納入的；

（五）對群眾舉報不復核，造成情況失實，或弄虛作假，隱瞞事實真相，上報虛假材料的；

（六）濫用職權，優(yōu)親厚友的；為精準扶貧擅自拆戶、分戶，造成不良后果的；

（七）未建立健全扶貧對象動態(tài)管理機制，完善貧困村、貧困戶檔案信息的；

（八）其他違紀違規(guī)行為的。

第六條在規(guī)劃、措施制定和實施過程中有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）天制定本行政區(qū)域精準扶貧規(guī)劃的，或規(guī)劃脫離區(qū)域?qū)嶋H情況的，或與全縣的整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重背離的；

（二）未晴準對接貧困群眾現(xiàn)實需求，準確對應到扶持生產(chǎn)和就業(yè)一批、移民搬遷一批、醫(yī)療救助一批、低保政策兜底一批、災后重建一批“五個一批”中，或天對具有多項致貧原因的貧困對象，實行“五個一批”政策疊加扶持的；

（三）未逐村逐戶量身定制扶貧規(guī)劃，或扶貧規(guī)劃簡單粗糙、不切合實際，不能使貧困戶真正脫貧的；

（四）易地扶貧搬遷項目選址不科學，搬遷規(guī)模不合理，不符合群眾意愿的；

（五）基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技服務等基本公共服務和社會保障建設不力的；

（六）其他違紀違規(guī)行為的。

第七條在項目管理過程口有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）在項目曰報方面，不依據(jù)農(nóng)村精準扶貧規(guī)劃和扶貧對象急需解決的問題和困難編制項目；項目申報程序不規(guī)范，天經(jīng)過充分論證；虛構(gòu)或偽造項目的。

（二）在勘察設計方面，沒有勘察設計資質(zhì)而從事應進行

專業(yè)勘察設計的；勘察設計不能滿足施工需要，致使邊施工邊設計的；勘察設計成果資料不向項目業(yè)主提交的。

（三）在招投標方面，依法依規(guī)應當實行招標等競爭方式確定勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備和材料采購而不招標、不比選、不履行政府采購的；不依法依規(guī)核準招標和采購范圍、方式、組織形式的；發(fā)現(xiàn)或者應當發(fā)現(xiàn)施工單位采取違規(guī)變更項目經(jīng)理、主要技術人員等方式轉(zhuǎn)包、分包、掛靠而不予制止或有效糾正的；項目業(yè)主、招標代理機構(gòu)和投標人相互串通的；不按招標、一比選、政府采購確定的內(nèi)容簽訂合同的；未經(jīng)批準擅自提高建設標準、擴大投資規(guī)模、改變建設內(nèi)容的；設計和施工變更不按規(guī)定程序報批的。

（四）在施工組織管理方面，弄虛作假騙取增加投入的； 未按規(guī)定嚴格審查施工設計而批準施工許可的；未按設計施工二而造成工程質(zhì)量重大偏差的；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患不采取有效措－施，造成安全生產(chǎn)責任事故的。

（五）在項目驗收方面，未按規(guī)定及時交付驗收、工程決算、竣工結(jié)算的；驗收責任人不履職或不正確履職的；未妥善保管項目檔案資料而造成缺失、損毀的。

（六）其他違紀違規(guī)行為的。第八條在資金管理過程中有下列情形之一的，應當追究 責任

（一）滯留、截留、挪用、擠占和套取精準扶貧資金的；

（二）未建立財政專項扶貧資金專戶，確保專款專用、封

閉運行的；

（三）對扶貧資金使用范圍合規(guī)、報賬手續(xù)完備，天及時撥付資金的；對報賬要素不全、手續(xù)不完備的扶貧項目予以報賬或撥付資金的；

（四）提供不完整、虛假和無效的報賬憑證的；

（五）扶貧資金管理不到位、天有效落實績效評價制度的；

（六）其他違紀違規(guī)行為的。

第九條在駐村幫扶工作中有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）應選派而天選派駐村工作隊和“第一書記”的；

（二）駐村工作隊和結(jié)對幫扶人存在掛名等形式主義，工－ 作履職不到位的；丫節(jié)

（三）駐村“第一書記”有下列情形的：＿二 1．違反政治紀律、工作紀律，履行“第一書記”職責不到

位，造成不良影響的；

2．任職期間與選派單位工作天完全脫鉤，掛名不出征，每 月在村時間低于15天的；

3．不服從駐村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委日常管理的；

4．到村任職期間，天將黨組織關系轉(zhuǎn)入任職村的；

5．工作不在狀態(tài)，效率低下或執(zhí)行不力，貽誤工作的； 6．執(zhí)行上級決策搞變通，欺上瞞下，影響當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā) 展和群眾生活的；

7．任職期間，天按規(guī)定完成扶貧工作目標任務，對扶貧攻

堅謀劃不力，履職不到位的；

8．指導和協(xié)助村“兩委”開展工作不力，推誘扯皮，拉幫結(jié)派，影響村“兩委”班子團結(jié)和諧的；

9．利用職務或工作之便，貪贓枉法，謀取私利，損害群眾利益，違反廉潔自律規(guī)定的；

10．在工作中濫用職權，強令或授意實施違紀違法行為，引發(fā)群體性事件或其他重大事件的；

11．對群眾信訪、突發(fā)事件等處置失當，導致事態(tài)惡化，造成不良影響的；

二12．發(fā)揚民主不充分，搞“一言堂”，隨意表態(tài)，擅自決策，導致群眾利益受到損害，影響惡劣的；

森13．民主測評滿意度低，年度考核確定為“不稱職”等次的； 14．其他需要問責情形的。

（四）掛聯(lián)單位不重視掛聯(lián)工作，單位主要負責人未達到一月到貧困村一次研究工作的；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長未掛聯(lián)貧困村的，駐村干部工作不力的；

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負責人未按規(guī)定的時間實現(xiàn)脫貧“銷號”的；

（七）其他違紀違規(guī)行為的。

第三章責任追究的處理

第十條追究黨組織和單位責任的，由該單位的上級黨組織、上級行政機關、主管部門或者上級紀檢監(jiān)察機關按照管理權限依法調(diào)查和處理；追究個人責任的，由同級黨組織、任免機關或者紀檢監(jiān)察機關按照各自職責和干部管理權限依法調(diào)查和處理。

第十一條本暫行辦法所稱責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任：

（一）直接責任，指在職責范圍內(nèi)不履行或不正確履行職點責，對造成的損失或后果起決定性作用而應負的責任；

丁

（二）主要領導責任，指在職責范圍內(nèi)對直接主管的工作止不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果應負的直接領

導責任；

（三）重要領導責任，指在職責范圍內(nèi)對應管的工作或參與決定的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果應負的次要領導責任。

第十二條責任追究方式分為：

（一）責令整改、書面檢查；

（二）警示約談、通報批評；

（三）引咎辭職；

（四）責令辭職；

（五）免職。

構(gòu)成違紀的，依照有關規(guī)定，由任免機關或者紀檢監(jiān)察機關按照干部管理權限給予處分；涉嫌犯罪的，及時移送有關國家機關依法處理。

第十三條對負有責任的黨組織和單位，情節(jié)較輕的，給予責令整改、書面檢查處理；情節(jié)較重的，給予警示約談、通報批評處理。對負有直接責任者，情節(jié)較輕的，給予責令整改、書面檢查處理；情節(jié)較重的，給予警示約談、通報批評處理；情節(jié)嚴重的，予以引咎辭職、責令辭職、免職處理。對負有主要領導責任者，情節(jié)較輕的，給予責令整改、書面檢查；情節(jié)較重的，給予警示約談、通報批評處理；情節(jié)嚴重的，予以引答辭職、責令辭職、免職處理。對負有重要領導責任者，情節(jié)較輕的，給予責令整改、書面檢查；情節(jié)較重的，給予警示約談、＿三通報批評處理；情節(jié)嚴重的，予以引咎辭職、責令辭職。免職處理。

第十四條違反本暫行辦法規(guī)定有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應予追究過錯責任情形的；

（二）妨礙、阻止、干擾或不配合調(diào)查人員進行調(diào)查的；

（三）對投訴人、檢舉人、控告人或者證人進行打擊報復 的；

（四）具有其他法定從重或加重處分情節(jié)的。

第十五條違反本暫行辦法規(guī)定有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責任：

（一）主動糾正錯誤，或積極配合調(diào)查的；

（二）主動采取措施減少或避免損失，或及時消除不良影 響的

（三）檢舉他人違規(guī)、違紀、違法行為，經(jīng)查證屬實的；

（四）具有其他法定或酌定從輕、減輕或免予處分情節(jié)的。第四章責任追究的程序

第十六條精準扶貧工作責任追究的提起：

（一）公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的；

二

（二）各級黨組織、法定監(jiān)督機關、紀檢監(jiān)察機關、上級行政機關要求或者建議調(diào)查處理的；

三

（三）清理、檢查中發(fā)現(xiàn)的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十七條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有精準扶貧工作責任追究情形的，可以向紀檢監(jiān)察機關或其他有關黨組織、行政機關、部門（單位）控告、檢舉、投訴。受理控告、檢舉、投訴的黨組織、行政機關和部門（單位）在收到控告、檢舉、投訴事項后，應當予以登記。能夠當場答復是否受理的，應當當場答復；不能當場答復的，應當自收到控告、檢舉、投訴后15 日內(nèi)書面告知信訪人。不予受理的，應當告知不受理的理由。

第十八條對精準扶貧工作違紀違規(guī)行為的調(diào)查審結(jié)應當在30日內(nèi)完成，情況復雜的，經(jīng)調(diào)查機關負責人批準，可以適

當延長辦理期限，但延長期限不得超過15日，并告知信訪人延期理由。在處理決定作出后的5日內(nèi)，有關黨組織、行政機關和部門（單位）應當依照干部人事管理權限，將處理決定抄送紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門；對實名控告人、檢舉人和投訴人，應當向其告知處理結(jié)果。

第十九條對責任追究處理決定不服的，依照相關規(guī)定申請復審、復核，復審、復核期間不停止原決定的執(zhí)行。

第五章附則

二三第二十條 本暫行辦法由中共紀委、監(jiān)察局負責解釋。真第二十一條 本暫行辦法自印發(fā)之日起開始實施。

第二篇：大義鎮(zhèn)精準扶貧責任追究辦法

大義鎮(zhèn)精準扶貧責任追究辦法（試行）

第一條 總則

為堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保我鎮(zhèn)到2018年現(xiàn)行標準下農(nóng)村人口全部脫貧，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《行政機關公務員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《財政專項扶貧資金管理辦法》、《衡陽市“十三五”脫貧攻堅工作考核辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適應的對象

（一）鎮(zhèn)駐村干部

（二）各村主要負責人、分管干部、扶貧專干；

（三）駐組干部； 第三條 責任追究方式

（一）通報批評；

（二）誡勉談話；

（三）停職或免職；

（四）黨紀政紀處分；

（五）追究法律責任。第四條 責任追究

（一）扶貧對象識別把關不嚴的追責。貧困人口識別和退出準確率低于90%,村支書、扶貧專干及分管責任人等直接責任人予以通報批評或誡勉談話；情況嚴重造成惡劣影響的，作停職或免職處理，村主要負責人誡勉談話。

（二）違反資金使用規(guī)定的追責。扶貧專項資金未嚴格按規(guī)定發(fā)放、使用，出現(xiàn)擠占、挪用、截留、貪污、克扣的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責任人給予紀律處分，村主要負責人通報批評、誡勉談話或給予組織處理，并責令限期整改。

（三）分管部門工作不力的追責。本部門未制定脫貧攻堅規(guī)劃及其實施方案、政策措施、計劃的，扶貧項目建設不能按上級要求任務數(shù)如期如質(zhì)完成，工作推進不力的，對分管部門的主要負責人誡勉談話，并限期整改。在上級考核中未完成脫貧任務、嚴重影響大義鎮(zhèn)扶貧業(yè)績，對分管部門的主要負責人作免職處理。

（四）未完成減貧任務的追責。未完成減貧任務的村主要負責人一律免職；對上級考核中未完成脫貧任務、嚴重影響大義扶貧業(yè)績的村，該村主要負責人和分管責任人停職，規(guī)定時間內(nèi)不能采取有效措施整改到位的，作免職處理。

第五條 考核實施 本辦法自發(fā)布之日起實施。

中共大義黨委辦公室2016年11月8日印發(fā)

中共大義鎮(zhèn)黨委辦公室文件

大辦發(fā)﹝2016﹞58號

第三篇：花園鄉(xiāng)精準扶貧脫貧工作責任追究辦法

花園鄉(xiāng)精準脫貧工作考核及責任追究辦法

（試行）

第一條 為切實做好我鄉(xiāng)精準脫貧工作，促使各級幫扶責任人依法依紀履行職責，確保全鄉(xiāng)2017年底實現(xiàn)整體脫貧目標，特制定本考核及責任追究辦法。

第二條 工作考核堅持客觀公正、注重實績、公開民主的原則，堅持目標考核與任務考核相結(jié)合、平時考核與考核相結(jié)合，力求做到全面、準確、公正。責任追究工作堅持實事求是、有錯必究、懲處與責任相適應、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第三條 本辦法適用于全鄉(xiāng)參與精準脫貧工作的機關干部和村“兩委”成員。

第四條 考核工作具體由鄉(xiāng)黨政辦公室與鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領導小組辦公室組織開展。

第五條 鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領導小組分別建立各幫扶責任人幫扶工作及幫扶對象脫貧情況考核臺賬，如實記載考核結(jié)果，年底審核匯總后上報鄉(xiāng)黨委。鄉(xiāng)黨委以月抽查、季考核結(jié)果作為年終考核評價幫扶責任人幫扶工作的重要依據(jù)。對幫扶對象年底脫貧情況由幫扶對象、幫扶責任人、村主要負責人、鄉(xiāng)聯(lián)系領導逐一簽字確認，由鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一匯總，結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審核，并確定幫扶任務是否完成。2017年，幫扶責任人幫扶的貧困戶要全部實現(xiàn)脫貧。

第六條 考核方式

（一）當月抽查?？己私M按30%的比例對幫扶責任人幫扶工作進展情況進行隨機抽查，主要以幫扶責任人到村次數(shù)、幫扶措施落實情況、表冊及資料報送情況等方面進行全面抽查。

（二）季度考核。考核組對各幫扶責任人幫扶工作進展情況進行全面系統(tǒng)考核，采取實地查看、查閱資料、與幫扶對象見面談話等方式進行，對所有幫扶責任人統(tǒng)一評估并匯總后上報鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領導小組。

第七條 考核獎懲

（一）對能全面完成幫扶脫貧任務的幫扶責任人，在考核中，優(yōu)先評為優(yōu)秀等次，優(yōu)先推薦參加各類先進評選和表彰獎勵。

（二）對沒有完成幫扶工作任務的幫扶責任人，鄉(xiāng)黨委將對幫扶責任人進行通報，并實行“一票否決”，不得參加任何評先選優(yōu)。

第八條 在精準脫貧工作中，幫扶責任人不履行或不正確履行工作職責，未按照要求完成相關工作任務，嚴重影響精準脫貧工作開展，造成不良影響的，由鄉(xiāng)紀委按照干部管理有關規(guī)定追究責任。

第九條

責任追究方式

（一）通報批評

有下列情形之一的，對幫扶責任人在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)予以通報批評。1.無故不參加有關會議的；

2.不按要求進村入戶開展扶貧工作的；

3.各類表冊等材料上報不及時、填寫不規(guī)范、不完善的。

（二）書面檢查

有下列情形之一的，由幫扶責任人或村“兩委”向黨委作出書面檢查，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進行通報。

1.不能耐心接待群眾來訪、對政策解釋錯誤，給脫貧工作帶來負面影響的；

2.工作態(tài)度消極、敷衍塞責、推進緩慢、效率低下的； 3.在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成各項工作任務的； 4.未按照要求填寫精準扶貧表格的。

（三）誡勉談話 有下列情形之一的，對幫扶責任人或村“兩委”負責人進行誡勉談話。

1.業(yè)務指導不及時、扶貧政策兌現(xiàn)打折扣的；

2.調(diào)查摸底不入戶、收入核算不仔細、非本人簽字確認、審核把關不嚴的、建檔立卡不完善的；

3.評定結(jié)果不公開或公開不及時、不真實、不全面的； 4.沒有制定幫扶計劃、項目實施方案、增收脫貧措施的； 5.沒有完成幫扶計劃的。

（四）黨政紀處分

具有以下情形之一，但未構(gòu)成犯罪的，視情節(jié)分別對相關部門單位、村“兩委”負責人和直接責任人按有關規(guī)定給予相應的黨紀處分。

1、未按規(guī)定程序評定貧困戶，徇私舞弊、暗箱操作的。

2、工作中弄虛作假、玩忽職守、失職瀆職的。

3、擠占、截留、挪用、拖欠扶貧補助項目資金的。

4、虛報、瞞報和違規(guī)套取扶貧項目補助款的。

5、嚴重違反國家有關扶貧政策和法規(guī)等行為的。

第十條 本辦法按照干部管理權限，堅持分級負責、歸口管理的原則，對村組干部的責任追究，由所在鄉(xiāng)黨委、政府、紀委做出處理決定；對各部門、單位幫扶責任人的責任追究，由鄉(xiāng)紀委或上級紀檢監(jiān)察機關按有關規(guī)定和程序處理；觸犯法律的，移交司法機關追究其刑事責任。

6、本辦法由鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領導小組負責解釋。

7、本辦法自2016年11月9日起執(zhí)行。

第四篇：嵐頭鎮(zhèn)精準扶貧脫貧工作責任追究辦法

嵐頭鎮(zhèn)精準脫貧工作考核及責任追究辦法

（試行）

第一條 為切實做好我鎮(zhèn)精準脫貧工作，促使各級幫扶責任人依法依紀履行職責，確保全鎮(zhèn)2016年底率先實現(xiàn)整體脫貧目標，率先實現(xiàn)整體脫貧目標，特制定本考核及責任追究辦法。

第二條 工作考核堅持客觀公正、注重實績、公開民主的原則，堅持目標考核與任務考核相結(jié)合、平時考核與考核相結(jié)合，力求做到全面、準確、公正。責任追究工作堅持實事求是、有錯必究、懲處與責任相適應、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第三條

本辦法適用于全鎮(zhèn)參與精準脫貧工作的鎮(zhèn)村干部和村“兩委”。

第四條 考核工作具體由鎮(zhèn)考核辦公室與鎮(zhèn)精準脫貧領導小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)精準脫貧小組）組織開展。

第五條 鎮(zhèn)精準脫貧小組要分別建立各幫扶責任人幫扶工作及幫扶對象脫貧情況考核臺賬，如實記載考核結(jié)果，年底審核匯總后上報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委以月抽查、季考核結(jié)果作為年終考核評價幫扶責任人幫扶工作的重要依據(jù)。對幫扶對象年底脫貧情況由幫扶對象、幫扶責任人、村主要負責人、鎮(zhèn)聯(lián)系領導逐一簽字確認，由鎮(zhèn)精準脫貧領導小組統(tǒng)一匯總，結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審核，并確定幫扶任務是否完成。2016年，幫扶責任人幫扶的貧困戶要全部實現(xiàn)脫貧。

第六條 考核方式

（一）當月抽查?？己私M按30%的比例對幫扶責任人幫扶工作進展情況進行隨機抽查，主要以幫扶責任人到村次數(shù)、幫扶措施落實情況、表冊及資料報送情況等方面進行全面抽查。

（二）季度考核?？己私M對各幫扶責任人幫扶工作進展情況進行全面系統(tǒng)考核，采取實地查看、查閱資料、與幫扶對象見面談話等方式進行，對所有幫扶責任人統(tǒng)一評估并匯總后上報精準脫貧小組。

第七條 考核獎懲

（一）對能全面完成幫扶脫貧任務的幫扶責任人，在考核中，優(yōu)先評為優(yōu)秀等次，優(yōu)先推薦參加各類先進評選和表彰獎勵。

（二）對沒有完成幫扶工作任務的幫扶責任人，鎮(zhèn)黨委將對幫扶責任人進行通報，并實行“一票否決”，不得參加任何評先選優(yōu)。

第八條 在精準脫貧工作中，幫扶責任人不履行或不正確履行工作職責，未按照要求完成相關工作任務，嚴重影響精準脫貧工作開展，造成不良影響的，由鎮(zhèn)紀委按照干部管理有關規(guī)定追究責任。

第九條

責任追究方式

（一）通報批評

有下列情形之一的，對幫扶責任人在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以通報批評。1.無故不參加有關會議的；

2.不按要求進村入戶開展扶貧工作的；

3.各類表冊等材料上報不及時、填寫不規(guī)范、不完善的。

（二）書面檢查

有下列情形之一的，由幫扶責任人或村“兩委”向黨委作出書面檢查，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報。

1.不能耐心接待群眾來訪、對政策解釋錯誤，給脫貧工作帶來負面影響的；

2.工作態(tài)度消極、敷衍塞責、推進緩慢、效率低下的； 3.在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成各項工作任務的； 4.未按照要求填寫精準扶貧明白卡的。

（三）誡勉談話

有下列情形之一的，對幫扶責任人或村“兩委”負責人進行誡勉談話。

1.業(yè)務指導不及時、扶貧政策兌現(xiàn)打折扣的；

2.調(diào)查摸底不入戶、收入核算不仔細、非本人簽字確認、審核把關不嚴的、建檔立卡不完善的；

3.評定結(jié)果不公開或公開不及時、不真實、不全面的； 4.沒有制定幫扶計劃、項目實施方案、增收脫貧措施的； 5.沒有完成幫扶計劃的。

（四）黨政紀處分

具有以下情形之一，但未構(gòu)成犯罪的，視情節(jié)分別對相關部門單位、村“兩委”負責人和直接責任人按有關規(guī)定給予相應的黨紀處分。

1、未按規(guī)定程序評定貧困戶，徇私舞弊、暗箱操作的。

2、工作中弄虛作假、玩忽職守、失職瀆職的。

3、擠占、截留、挪用、拖欠扶貧補助項目資金的。

4、虛報、瞞報和違規(guī)套取扶貧項目補助款的。

5、嚴重違反國家有關扶貧政策和法規(guī)等行為的。

第十條 本辦法按照干部管理權限，堅持分級負責、歸口管理的原則，對村組干部的責任追究，由所在鎮(zhèn)黨委、政府、紀委做出處理決定；對各部門、單位幫扶責任人的責任追究，由鎮(zhèn)紀委或上級紀檢監(jiān)察機關按有關規(guī)定和程序處理；觸犯法律的，移交司法機關追究其刑事責任。

6、本辦法由鎮(zhèn)精準脫貧領導小組負責解釋。

7、本辦法自2016年2月1日起執(zhí)行。

第五篇：麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法

麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法

為進一步強化各級干部抓好計劃生育工作的責任，切實做好人口和計劃生育工作，根據(jù)中央、省委和黃岡市委《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》以及《湖北省人口與計劃生育條例》的有關規(guī)定，特制訂本辦法。

一、人口和計劃生育工作責任追究涉及的對象范圍

(一)全市各級黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、企業(yè)、村民委員會（社區(qū)居民委員會）；(二)上述單位的主要負責人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦包括黨委副書記兼人大主席或人大聯(lián)絡組組長)或法定代表人，分管人口和計劃生育工作的負責人和直接責任人；(三)市、鄉(xiāng)兩級在村（社區(qū)）住點的國家工作人員；

(四)違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》及有關法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的當事人。

二、人口和計劃生育工作責任追究種類

人口和計劃生育工作責任追究分為限期整改、經(jīng)濟處罰、一票否決、黨紀政紀處分四種類別。(一)限期整改

有下列情況之一的，由市人口和計劃生育工作領導小組責令進行限期整改：

1、市級以上計生部門平時檢查、抽查發(fā)現(xiàn)問題較多且工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)；

2、醫(yī)療保健機構(gòu)、計生技術服務機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位(門店)控制出生人口性別比各項制度、措施落實不到位的；

3、有關部門無正當理由拒不落實關愛女孩優(yōu)惠政策及其他計生獎勵優(yōu)待政策的；

4、計劃生育工作相關職能部門不認真履行人口計生工作職責，經(jīng)幫助仍無轉(zhuǎn)變的;

5、單位或系統(tǒng)內(nèi)計生對象婦檢、節(jié)育措施不落實，生育管理秩序混亂，工作措施不力的。(二)經(jīng)濟處罰

1、未完成計劃生育責任指標,考核綜合結(jié)帳居全市后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)和被確定為后進單位的部門責任人各扣發(fā)半個月標準工資。

2、村（社區(qū)）出現(xiàn)違法生育二孩及以上孩次的，住村國家干部(聯(lián)系村的市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位住點國家干部)和村（社區(qū)）主要負責人、分管計劃生育的領導、專管計劃生育的干部各扣除計劃生育責任款800元。

3、機關、團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)當年有違法生育的，對其計劃生育工作責任人扣發(fā)半個月標準工資。

4、單位職工違反《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育的，對當事人所在單位處以2000元以上5000元以下的罰款。(三)“一票否決”

1、在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)下列情況之一的，應實行“一票否決”：

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)當年沒有全面完成人口和計劃生育工作目標管理責任指標，且綜合結(jié)帳居后兩名的；出生人口性別比嚴重失衡，連續(xù)兩年居全市倒數(shù)第一，且沒有明顯改善的(不含開發(fā)區(qū))。(2)行政村（社區(qū)）有違法生育二孩(未滿法定間隔期生育二孩的除外，下同)兩例以上、違法生育多孩或漏報違法生育的；因政策內(nèi)二胎孕情監(jiān)控措施不落實，導致非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠的；當年生育對象(禁忌癥和未到手術期者除外)采取長效節(jié)育措施落實率低于70%的；在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦年終考核結(jié)帳中該村（社區(qū)）未完成責任指標且被評為后進單位的。

(3)單位工作人員違法生育實行上否一級。即單位主管對象違法生育，對其所在單位及其上級主管部門的否決從具備法人資格的單位起至對其具有人事或財務管理權的上一級單位止。(4)各單位當年沒有全面完成人口和計劃生育工作目標管理責任指標，且考核結(jié)帳為后進單位的；原有違法生育未落實處理的。

(5)機關、團體、企事業(yè)單位用工對象或租賃本單位房屋三個月以上的租房戶出現(xiàn)違法生育的；機關、團體撤并或企事業(yè)單位改制，職工在移交前已經(jīng)違法生育的。

(6)人口和計劃生育工作相關職能部門既沒有制訂有利于人口和計劃生育工作的制度和措施，又不認真履行部門工作職責，給人口和計劃生育工作造成不利影響的；當年未完成人口和計劃生育工作部門責任指標，年終考核結(jié)帳為人口和計劃生育工作職能部門后進單位的。(7)非法鑒定胎兒性別或非法進行終止妊娠手術、非法銷售終止妊娠藥品的，以及對其違法行為不積極落實查處的。

(8)有嚴重弄虛作假或嚴重干擾人口和計劃生育工作考核評估的。

(9)因違法行政行為導致計劃生育惡性案件發(fā)生，并造成人員死亡的主要責任單位。(10)因工作措施不力，出現(xiàn)嚴重違法生育行為，并造成嚴重后果和惡劣影響的。（11）生育當事人違法生育二孩及多孩的。

2、“一票否決”的事項

凡被“一票否決”的單位，取消其單位當各類綜合性榮譽稱號和評先評獎資格；被否決單位的主要負責人或法定代表人、分管計劃生育工作的負責人和直接責任人，市鄉(xiāng)兩級在被否決村（社區(qū)）住點的國家工作人員，當年不得授予各種榮譽稱號、評先評獎，一年內(nèi)不得晉升職務，不得易地易崗提拔任職，推遲一年晉升級別工資。作出“一票否決”決定時，被“一票否決”的單位的上述有關責任人已調(diào)離原工作單位或已升職晉級和評先評獎的，要跟蹤否決，降至原職級，取消其榮譽稱號。

3、“一票否決”的起止時間界限

(1)凡個人違法生育二孩及以上孩次的，從違法生育之日起(如隱匿未及時發(fā)現(xiàn)的，從發(fā)現(xiàn)之日起)至處理到位(含經(jīng)濟、黨紀政紀處理到位)滿五年為否決期；

(2)人口和計劃生育“一票否決”除違法生育當事人外，否決執(zhí)行期限一般為一年，自作出否決決定之日算起。(四)黨紀政紀處分

1、凡連續(xù)兩年受到人口和計劃生育“一票否決”的單位，其主要負責人或法定代表人、分管人口和計劃生育工作的負責人、計劃生育工作責任人，應引咎辭職或由組織人事部門按干部管理權限予以免職。

2、機關、團體、企事業(yè)單位黨員、干部、職工違法生育第二孩及以上孩次的，給予開除公職、解聘、辭退處分。

3、單位不履行計劃生育協(xié)助管理義務或者嚴重違反《湖北省人口與計劃生育條例》的，對單位負責人和直接責任人給予降級或者撤職行政處分。

4、國家機關和事業(yè)單位工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分。

5、連續(xù)兩年以上為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)計劃生育工作后進村（社區(qū)）的，撤銷該村（社區(qū)）主職干部黨內(nèi)職務，村委會主要負責人、分管計劃生育領導和專管計生干部在村級組織換屆選舉中，不得作為候選人提名。

三、人口和計劃生育責任追究執(zhí)行程序

(一)人口和計劃生育工作目標管理年終考核結(jié)帳后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)應將轄區(qū)內(nèi)人口和計劃生育目標管理責任制考核結(jié)帳為后進單位的村(單位)，有違法生育二孩及多孩的村（單位），有非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠或溺棄女嬰案件未落實查處的村(單位)，有違法生育(含計劃外生育)未落實處理的村（單位），上報市人口和計劃生育局備案。

(二)機關、團體、企事業(yè)單位申報或授予榮譽稱號、評先評獎、入黨轉(zhuǎn)干、易地易崗任職、晉職晉級等，須經(jīng)人口和計劃生育部門進行“一票否決”情況審查，未經(jīng)審查的一律不予申報或?qū)徟?/p>

(三)人口和計劃生育工作目標管理考核結(jié)帳結(jié)果經(jīng)市委、市政府審查通過后，對應受“一票否決”的單位和個人由各有關部門分別落實“一票否決”措施。紀檢監(jiān)察、組織、人事、計劃生育等部門依照各自職責分別落實相關責任追究事項。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前我市出臺的有關責任追究規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。執(zhí)行中的有關問題由市人口和計劃生育工作領導小組辦公室負責解釋。

關于加強城區(qū)人口和計劃生育工作的意見（2008年7月2日）

為深入貫徹中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，切實落實城區(qū)屬地化管理和服務工作體制，進一步加強我市城區(qū)人口和計劃生育工作。經(jīng)市人口和計劃生育領導小組研究，特提出本《意見》。

一、加大工作投入，建設城區(qū)人口計生工作管理服務網(wǎng)絡 城區(qū)人口和計劃生育工作也是城市管理工作的重點和難點，各街道辦事處要高度重視城區(qū)人口和計劃生育工作，加大人力、財力、物力等投入，建立健全以社區(qū)居委會為主的管理服務網(wǎng)絡。

（一）加強基層基礎建設。按照“社區(qū)標準化建設”要求，搞好社區(qū)陣地建設，社區(qū)居委會必須設立“兩室一?！保杭崔k公室、康檢室、人口學校。

1、辦公室基本要求：有桌椅、微機及電話等基本辦公設備；有平面圖、管理網(wǎng)絡圖和計劃生育一覽表等。

2、康檢室基本要求：有桌椅、檢查床；有避孕藥具柜及必需藥品；有禁止胎兒性別鑒定的警示標志。

3、人口學?；疽螅河锌扇菁{30人以上的教室；有配套的桌椅、電視機等電教設備；有電教資料、圖書資料和宣傳版面等。

（二）健全工作機構(gòu)。各街道辦事處根據(jù)轄區(qū)的實際情況，建立以社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會為責任主體的計劃生育基層領導組織，落實城區(qū)“街道辦事處--社區(qū)居委會--居民樓(院)--單元門棟”四級計劃生育管理服務網(wǎng)絡。

（三）選好配齊基層計劃生育工作隊伍。

1、成立以社區(qū)負責人為第一責任人的計劃生育領導小組，有分管副職具體負責社區(qū)計劃生育工作，每個社區(qū)居委會要公開招聘1名年齡在35周歲左右，具有高中以上文化程度，以女性為主的專職計劃生育管理員；

2、社區(qū)內(nèi)每個樓（院）公開招聘1名計劃生育宣傳員。

（四）落實社區(qū)計生工作人員待遇。社區(qū)計劃生育管理員每月發(fā)放不低于300元的工資，社區(qū)計劃生育宣傳員每月發(fā)放不低于50元的補助。

（五）建立黨政機關、事業(yè)單位、社會團體、經(jīng)濟組織一把手負責制。市直單位要建立單位一把手親自抓、負總責制度，成立計劃生育領導小組，實行計劃生育工作目標管理。要有計劃生育辦公室，有辦公設施，有計劃生育檔卡資料，有專（兼）職工作人員。并配合社區(qū)居委會履行以下工作職責：

1、負責對本單位正式職工，下屬機構(gòu)職工、聘用人員和流動人口的計劃生育管理。

2、負責承租本單位門面商鋪、住宅房屋人員和流動人口的計劃生育管理。

3、負責本單位家屬院的計劃生育管理。

二、加強制度建設，完善城區(qū)管理服務體系

各街道辦事處要明確工作思路，從為城區(qū)育齡群眾提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務出發(fā)，進一步更新管理和服務理念，把管理與服務相結(jié)合，完善各項工作制度，提高城區(qū)計劃生育依法管理和優(yōu)質(zhì)服務能力。

（一）統(tǒng)計例會制度。各街道辦事處、社區(qū)居委會要設立固定的統(tǒng)計例會日，定期組織黨政機關、事業(yè)單位、社會團體、經(jīng)濟組織計劃生育管理員和樓（院）宣傳員召開例會，匯總轄區(qū)內(nèi)各單位的新婚、出生、節(jié)育、死亡、遷出（調(diào)出）、遷入（調(diào)入）、流出、流入人員等基本情況，填寫計劃生育信息報告單，并根據(jù)工作情況，合理安排下步計劃生育工作任務。

（二）月排查上報制度。各街道辦事處每月以社區(qū)居委會為單位對所轄區(qū)域內(nèi)的黨政機關、事業(yè)單位、社會團體、經(jīng)濟組織及常住人口、流動人口進行一次排查，及時采集人口信息，完善計劃生育檔案，錄入MIS信息庫，并將排查結(jié)果及時匯總上報。

（三）社區(qū)管理員負責制度。社區(qū)管理員負責本社區(qū)居委會所有常住人口、流動人口的計劃生育信息采集并及時變動檔卡。定期組織已婚育齡婦女參加健康檢查，免費發(fā)放避孕藥具，協(xié)助社區(qū)居委會內(nèi)的育齡群眾辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等證件，每月把本社區(qū)居委會的人口變動信息進行匯總并向街道辦事處上報。

（四）健康檢查服務制度。

1、市直單位在職已婚女職工生殖健康檢查依托市計劃生育服務站按規(guī)定康檢日進行；康檢結(jié)束后根據(jù)單位所在區(qū)域向四個辦事處進行康檢情況通報。辦事處、社區(qū)居委會對未參加康檢的單位和個人通知其及時補檢，并于1、4、7、10月5日前把康檢結(jié)果報送市人口計生委。市人口計生委對市直各單位參加生殖健康檢查情況，進行季度通報。

2、下崗無業(yè)人員、個體工商戶、流入人口中的已婚育齡婦女，依托辦事處計劃生育技術服務所，按照規(guī)定康檢日，每季度進行一次生殖健康檢查。

3、轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡婦女每兩年進行一次婦科病普查。

（五）信息雙向通報制度。

1、在職已婚女職工所在市直單位同其居住地每季度進行一次計劃生育信息通報，社區(qū)居委會同該轄區(qū)居住的在職女職工所在單位每季度進行一次計劃生育信息通報，以書面形式通報為準。

2、下崗、離職（調(diào)動）人員的原單位要及時把計劃生育管理移交到其常住地，以有常住地書面回執(zhí)為準。

（六）獨生子女父母光榮證發(fā)放制度。具有長葛市非農(nóng)業(yè)戶口，申請領取獨生子女父母光榮證的人員。

1、屬于在職干部職工的由單位對其計劃生育情況進行核實，然后再由居住地所在辦事處進行審核、申報；

2、對于無業(yè)、下崗、個體人員，由居住地社區(qū)居委會對其計劃生育情況進行核實，然后再由居住地所在辦事處進行審核、申報；

3、《獨生子女父母光榮證》由各街道辦事處專人負責，到市行政服務中心人口計生委窗口登記、編號、領取。

（七）非農(nóng)業(yè)生育證管理制度。具有長葛市非農(nóng)業(yè)戶口，符合領證條件的夫婦。

1、非農(nóng)一孩生育證辦理：（1）屬于在職干部職工的，先由其單位審核、蓋章、登記后到居住地所在轄區(qū)辦事處審核、登記、蓋章，由居住地辦事處負責辦理。（2）無工作單位的，由居住地社區(qū)居委會審核蓋章后，到居住地辦事處進行審核、登記、蓋章、辦理。

2、非農(nóng)二孩生育證辦理：（1）屬于在職干部職工的，其婚育情況由單位審核、蓋章，再由現(xiàn)居住地街道辦事處審核、蓋章后上報市人口計生委審核，市人口計生委審核后報許昌市人口計生委進行審批（2）無工作單位的，由居住地社區(qū)居委會審核其婚育情況，再按以上程序申報、審批。（3）非農(nóng)業(yè)二孩生育證統(tǒng)一在市人口計生委發(fā)展規(guī)劃科領取。

（八）非農(nóng)業(yè)新生兒入戶管理制度。

1、政策內(nèi)生育人員屬于常住人口的，由辦事處開具入戶通知單。屬于在職干部職工的由女方單位出具入戶證明，到居住地辦事處開具入戶通知單后，再到市行政服務中心辦理入戶手續(xù)。

2、政策外生育人員，在辦理新生兒入戶證明時，須經(jīng)市人口計生委政策法規(guī)科或執(zhí)法大隊、科技科和紀檢監(jiān)察室審核，在確認其社會撫養(yǎng)費征收、節(jié)育措施落實及黨政紀處理到位后，由市人口計生委主管城區(qū)管理辦公室的領導審定把關，方可為其辦理入戶手續(xù)。市計生委行政服務科每月28日前對各辦事處進行入戶情況信息反饋。

（九）社區(qū)工作人員包段劃片管理制度。社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)街道、單位、住宅小區(qū)的計劃生育管理和服務工作進行包段劃片管理，分包到人；每個負責人要熟悉所分包段（片）的計劃生育基本情況，負責計劃生育信息上報工作。

（十）流動人口計劃生育管理制度。街道辦事處社區(qū)居委會每月要對轄區(qū)內(nèi)流動人口進行清理清查，要與流動人口簽訂計劃生育管理服務合同，查驗《流動人口婚育證明》，對沒有辦理《流動人口婚育證明》的要限期補辦。社區(qū)居委會要協(xié)助街道辦事處落實對流動人口的獎勵優(yōu)惠政策。

三、加強目標管理，提高城區(qū)計劃生育工作質(zhì)量

（一）市人口和計劃生育領導小組每季度對各街道辦事處常住人口、流動人口計劃生育管理服務情況進行抽查。抽查內(nèi)容包括：

1、社區(qū)居委會日常工作開展情況25分；

2、統(tǒng)計例會10分；

3、轄區(qū)常住人口中已婚育齡婦女管理率25分；

4、健康檢查20分；

5、城區(qū)流動人口管理20分。每次抽查滿分為100分，折合為25分計入街道辦事處目標考核總積分。

（二）各街道辦事處按照《長葛市市直單位落實計劃生育屬地化管理服務工作積分辦法》要求，對轄區(qū)內(nèi)的黨政機關、事業(yè)單位、社會組織、經(jīng)濟團體實行積分管理，市人口和計劃生育領導小組組織對各街道辦事處履行屬地化管理及市直單位計劃生育工作開展情況進行抽查，并根據(jù)抽查情況進行通報。