第一篇：宜昌市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任追究暫行辦法(審定稿)

宜昌市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》、《宜昌市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定和《中共宜昌市委 宜昌市人民政府關(guān)于健全責(zé)任體系強(qiáng)化治庸問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)》，結(jié)合本市城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任追究，是指在依法負(fù)有環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任和義務(wù)的單位不履行或者不完全履行職責(zé)，給環(huán)境衛(wèi)生工作造成不良影響，對(duì)相關(guān)單位工作人員的追究和處理。

第三條 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任追究的對(duì)象包括：城區(qū)各級(jí)黨委、政府及其負(fù)有環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)的工作部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人及工作人員。

第四條 環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第二章 管理職責(zé)

第五條 各區(qū)黨委、政府及其工作部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城區(qū)建成區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，負(fù)責(zé)市直管道路外其它道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)、公共空地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、高速公路沿線、1 河道湖泊及其岸坡、內(nèi)河漂浮物清理等環(huán)境衛(wèi)生管理工作，負(fù)責(zé)界定轄區(qū)內(nèi)、管理主體不明確的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)。

第六條 各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行以下環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)： 市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)其直接管理的主要道路及人行過(guò)街天橋、人行地下通道、隧道、橋梁、公園廣場(chǎng)、街道綠化帶、長(zhǎng)江護(hù)岸、公共廁所、垃圾收集中轉(zhuǎn)處理等環(huán)境衛(wèi)生管理工作，負(fù)責(zé)界定跨區(qū)域的、管理主體不明確的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。

市住房城建部門(mén)負(fù)責(zé)城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)和已建設(shè)完工未移交的道路、公園廣場(chǎng)及附屬設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)城區(qū)物業(yè)管理小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市交通部門(mén)負(fù)責(zé)其直接管理的城區(qū)公路、橋梁的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，以及職責(zé)范圍內(nèi)船舶垃圾的監(jiān)督管理工作。

市水利部門(mén)負(fù)責(zé)其直接管理的城區(qū)河道（含運(yùn)河）、湖泊及其岸坡的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)待開(kāi)發(fā)地塊的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按政府相關(guān)規(guī)定及要求落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)。

市區(qū)各機(jī)關(guān)、事業(yè)組織負(fù)責(zé)各自單位院內(nèi)、臨街門(mén)店等“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第三章 責(zé)任追究范圍

第七條 各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位和部門(mén)有下列情形之一的，2 應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究：

（一）環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的；

（二）不布臵、不落實(shí)重大活動(dòng)、迎檢期間及日常環(huán)境衛(wèi)生工作的；

（三）未建立環(huán)境衛(wèi)生考核、獎(jiǎng)懲等長(zhǎng)效機(jī)制的；

（四）在重大活動(dòng)和迎檢期間，以及給居民工作、生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，群眾多次反映或被媒體曝光的環(huán)境衛(wèi)生事件未檢查督辦，導(dǎo)致造成重大影響或群體性事件的；

（五）未及時(shí)完成環(huán)境衛(wèi)生主要任務(wù)，造成不良影響和嚴(yán)重后果的；

（六）未落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人待遇，或者未及時(shí)采取措施，導(dǎo)致群體上訪的；

（七）未建立市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍的，或不開(kāi)展工作的；

（八）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、責(zé)任主體不明，未及時(shí)界定，導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重后果的；

（九）未及時(shí)落實(shí)整改要求，或整改不力、應(yīng)急處臵不及時(shí)的；

（十）“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作未落實(shí)的；

（十一）發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生重大事件未及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；

（十二）未及時(shí)查處違反有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)的違規(guī)行為的；

（十三）單位每年度3人次以上違反環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定的；

（十四）其他需要追究的事項(xiàng)。

第四章 責(zé)任追究方式

第八條 存在第七條第（一）至

（十二）項(xiàng)、第（十四）規(guī)定情形的，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人及工作人員不履行或者不完全履行職責(zé)的，分別予以追究。

第九條 違反第七條第（十三）項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行追究。違反第七條其它規(guī)定，第一次對(duì)直接責(zé)任人實(shí)行追究；同一責(zé)任人第二次被追究，同時(shí)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行追究；同一責(zé)任人第三次被追究，同時(shí)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行追究。

第十條 對(duì)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人員追究責(zé)任的方式分為：

（一）誡勉談話(huà)；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）責(zé)令公開(kāi)道歉；

（四）停職檢查；

（五）調(diào)整崗位；

（六）引咎辭職；

（七）責(zé)令辭退；

（八）免職。

前款規(guī)定的處理措施可以單處，也可以并處；受到責(zé)任追究處理的責(zé)任人，取消當(dāng)年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 對(duì)情節(jié)較輕的，對(duì)責(zé)任人單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第十條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)任追究。

對(duì)于情節(jié)較重的，對(duì)責(zé)任人給予本辦法第十條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)任追究。

對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人給予本辦法第十條第（六）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)任追究。

第十二條 責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤的，未造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)給予從輕、減輕或免于責(zé)任追究。

第五章 責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和程序

第十三條 責(zé)任追究工作由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）或組織人事部門(mén)，按照干部管理權(quán)限和受理、啟動(dòng)、調(diào)查、處理、反饋、申訴復(fù)核等程序進(jìn)行。

第十四條 各級(jí)責(zé)任追究部門(mén)在收到問(wèn)責(zé)線索后應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，并在收到線索之日起7日內(nèi)審查并決定是否受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知不受理的理由。

第十五條 決定進(jìn)行調(diào)查的案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）或組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究。并應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起60日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)30日。

第十六條 被處理的責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可在自收到處理決定之日起30日內(nèi)，向作出決定的機(jī)關(guān)提出申訴。申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自受理申訴之日起30日內(nèi)作出申訴處理決定。

第十七條 對(duì)情節(jié)較重和情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人作出的處理決定，依照管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送其上級(jí)行政主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)。

第六章 附 則

第十八條 具有公共管理職能的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)單位的工作人員參照?qǐng)?zhí)行。

第十九條 各級(jí)黨委政府、其負(fù)有環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)的工作部門(mén)及事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法，制定本部門(mén)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任追究辦法。

第二十條 本辦法自2012年××月××日起施行，有效期至2016年12月31日。本辦法實(shí)施前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。施行過(guò)程中上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二篇：廣東省信訪工作責(zé)任追究暫行辦法

廣東省信訪工作責(zé)任追究暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制度，維護(hù)信訪工作秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委(黨組)、政府及其工作部門(mén)和部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員，以及其他有關(guān)責(zé)任人員。

第三條

信訪工作責(zé)任追究按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法依紀(jì)、實(shí)事求是，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任制。

第四條

各級(jí)黨委(黨組)、政府要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決涉及信訪工作的重要事項(xiàng)及突出問(wèn)題。

第二章

信訪工作責(zé)任

第五條

信訪工作責(zé)任是指有關(guān)人員不履行或不正確履行職責(zé)，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件，以及在處理信訪問(wèn)題或事件時(shí)應(yīng)承擔(dān)的與工作職責(zé)相關(guān)的責(zé)任。本款所稱(chēng)不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行的工作職責(zé)；不正確履行職責(zé)，包括不完全履行工作職責(zé)，或不依照規(guī)定程序、權(quán)限、時(shí)限履行職責(zé)。

第六條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各部門(mén)、各單位，要重視做好接待群眾來(lái)信來(lái)訪工作，事先公布接待來(lái)訪時(shí)間、地點(diǎn)；定期分析排查本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的不穩(wěn)定因素，制定處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件的工作預(yù)案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，并限期作出處理。

第七條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行以下工作職責(zé)：

(一)定期接待來(lái)訪群眾，定期聽(tīng)取信訪工作情況匯報(bào)，及時(shí)處理信訪工作中的重要事項(xiàng)及突出問(wèn)題。

(二)親自閱批重要群眾來(lái)信；對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的重要信訪事項(xiàng)，及時(shí)閱批并督辦；對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)負(fù)責(zé)人或部門(mén)辦理。

(三)對(duì)上級(jí)交辦的重要信訪事項(xiàng)及信訪積案實(shí)行包案或掛案處理，并按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。

(四)發(fā)生重大越級(jí)集體上訪或突發(fā)事件時(shí)，要親自到現(xiàn)場(chǎng)妥善處置，采取有效措施努力解決問(wèn)題，避免發(fā)生惡性事件。(五)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常督促檢查信訪工作制度的執(zhí)行和信訪工作任務(wù)的落實(shí)情況，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題，并采取有效的防范措施。

第八條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位的工作人員，要認(rèn)真履行以下工作職責(zé)：

(一)認(rèn)真處理群眾反映的信訪問(wèn)題，做好來(lái)訪接待工作；及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信訪工作情況、突出問(wèn)題和重要信訪事項(xiàng)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的意見(jiàn)及建議。

(二)認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的信訪工作事項(xiàng)，督促承辦單位或包案負(fù)責(zé)人按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)辦結(jié)并上報(bào)辦理情況。

(三)發(fā)生重大越級(jí)集體上訪或突發(fā)事件，要及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)妥善處置，努力做好有關(guān)工作，避免發(fā)生惡性事件。

第九條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人及工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)恪盡職守，秉公辦事，查明事實(shí)，分清責(zé)任，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第三章

責(zé)任追究方式及適用

第十條

信訪工作責(zé)任追究方式分為責(zé)令改正和書(shū)面檢查、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。責(zé)令改正和書(shū)面檢查可以單獨(dú)適用，也可與其他責(zé)任追究方式合并適用。

黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨(dú)適用，也可與引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等合并適用。

將信訪工作責(zé)任落實(shí)不力、信訪問(wèn)題突出的縣(市、區(qū))及東莞、中山市的鎮(zhèn)，列為信訪工作重點(diǎn)管理地區(qū)，依據(jù)《廣東省信訪工作重點(diǎn)管理實(shí)施辦法》實(shí)施重點(diǎn)管理。

第十一條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令改正和書(shū)面檢查的責(zé)任追究：

(一)不認(rèn)真貫徹執(zhí)行信訪工作政策法規(guī)和上級(jí)工作部署，責(zé)任不落實(shí)，機(jī)制不健全，信訪問(wèn)題突出，信訪工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面的；

(二)不按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦理信訪事項(xiàng)，或者不按規(guī)定向交辦機(jī)關(guān)及信訪人反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

(三)無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)信訪事項(xiàng)，或者故意推諉、敷衍、拖延辦理信訪工作事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果的。

第十二條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予停職檢查或者引咎辭職的責(zé)任追究：(一)對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題沒(méi)有按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦結(jié)的；

(二)對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題有明確規(guī)定應(yīng)解決而沒(méi)有及時(shí)妥善解決，引發(fā)群眾越級(jí)集體上訪事件的；

(三)發(fā)生群眾到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集體上訪后，未按規(guī)定時(shí)間、要求派出負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)勸返，導(dǎo)致信訪人在上訪現(xiàn)場(chǎng)滯留，造成嚴(yán)重后果的；

(四)發(fā)生群眾越級(jí)集體上訪后，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施處理，導(dǎo)致群眾重復(fù)越級(jí)集體上訪的；

(五)對(duì)發(fā)現(xiàn)的集體上訪苗頭或者已發(fā)生的集體上訪事件，未采取有效措施處理，導(dǎo)致信訪人非法聚集、游行、停工、停課、停市、阻礙交通、沖擊圍堵黨政機(jī)關(guān)和重要場(chǎng)所等重大群體性事件，或發(fā)生打、砸、搶、燒等惡性事件的。

第十三條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令辭職或者免職的責(zé)任追究：

(一)決策失誤或者工作失職，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益，或者對(duì)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)拒不受理，導(dǎo)致發(fā)生信訪惡性案件或重大群體性事件，造成嚴(yán)重后果的；

(二)違反規(guī)定擅自隱匿、篡改、銷(xiāo)毀信訪材料，或者將檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)交給被檢舉、揭發(fā)單位和有關(guān)人員，過(guò)失或者故意泄露信訪秘密，致使信訪人、舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)、陷害或者其他損失的；

(三)對(duì)信訪人反映的可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，或?qū)Πl(fā)生重大集體上訪、群體性事件，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的；

(四)利用工作便利收受、勒索信訪人錢(qián)物，或者阻礙、干擾對(duì)信訪案件、群體性事件的調(diào)查，造成嚴(yán)重后果的。

第十四條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

(一)干擾、阻礙或不配合組織調(diào)查的；(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

(三)對(duì)檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害，或者以其他方式損害其合法權(quán)益的；

(四)拉攏、收買(mǎi)辦理信訪責(zé)任追究事項(xiàng)工作人員的；(五)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十五條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，可以從輕追究責(zé)任：

(一)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；(二)積極配合組織調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第十六條

受到信訪工作責(zé)任追究同時(shí)應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依照中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用(中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例)若干問(wèn)題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等規(guī)定給予處分。

第十七條

各級(jí)組織、人事部門(mén)要把信訪工作責(zé)任追究情況，作為考核、任用干部的依據(jù)。被列為信訪工作重點(diǎn)管理地區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，在重點(diǎn)管理期間不得提拔任用。受到責(zé)任追究的單位和個(gè)人，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的使用和任職，依照中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)文第十條規(guī)定辦理。

受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的使用及任職，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章

責(zé)任追究程序與權(quán)限

第十八條

信訪工作責(zé)任追究，由黨委(黨組)、政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，按照規(guī)定程序和干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、信訪等部門(mén)按照管理權(quán)限及職責(zé)分工，履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。

第十九條

追究信訪工作責(zé)任，依照下列程序進(jìn)行：(一)黨委(黨組)、政府發(fā)現(xiàn)所屬部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的情形，按照管理權(quán)限責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織、人事、信訪等部門(mén)按照管理權(quán)限、職責(zé)分工和有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

(二)對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，或者有關(guān)部門(mén)移交的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和程序開(kāi)展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行信訪工作責(zé)任追究的，按照干部管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議。

(三)對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由組織、人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限和程序開(kāi)展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行信訪工作責(zé)任追究的，按照干部管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議。

(四)對(duì)在日常信訪工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由信訪部門(mén)按照《信訪條例》等規(guī)定的權(quán)限和程序開(kāi)展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行信訪工作責(zé)任追究的，按照管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議。

(五)黨委(黨組)、政府決定信訪工作責(zé)任追究事項(xiàng)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪等部門(mén)或任免機(jī)關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責(zé)具體執(zhí)行。

(六)信訪部門(mén)每年對(duì)各縣(市、區(qū))開(kāi)展信訪工作的情況進(jìn)行考核，按程序確定重點(diǎn)管理地區(qū)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪等部門(mén)或任免機(jī)關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責(zé)具體執(zhí)行。

第二十條

追究信訪工作責(zé)任，依照下列管理權(quán)限進(jìn)行：(一)給予責(zé)令改正和書(shū)面檢查的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織、人事、信訪部門(mén)提出建議，報(bào)同級(jí)黨委(黨組)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由被追究人所在單位或任免機(jī)關(guān)執(zhí)行。

(二)給予停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織、人事、信訪部門(mén)提出建議，報(bào)同級(jí)黨委(黨組)、政府批準(zhǔn)后，由有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪部門(mén)或者任免機(jī)關(guān)、被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。

(三)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照規(guī)定的管理權(quán)限和程序要求辦理。

第二十一條

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、信訪等部門(mén)在信訪責(zé)任追究工作中，應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，及時(shí)通報(bào)交流信訪責(zé)任追究工作情況。

第二十二條

黨委(黨組)、政府作出信訪工作責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被追究人的陳述和申辯，并記錄在案；對(duì)其合理意見(jiàn)應(yīng)予采納。

第二十三條

黨委(黨組)、政府作出信訪工作責(zé)任追究決定后，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織、人事、信訪部門(mén)按照分工權(quán)限制作《信訪工作責(zé)任追究決定書(shū)》(式樣附后)，以書(shū)面形式送達(dá)被追究人及其所在單位，并派專(zhuān)人與被追究人談話(huà)，做好其思想工作，督促其做好有關(guān)工作或需要交接的事項(xiàng)。

第二十四條

與被追究人談話(huà)、聽(tīng)取其陳述申辯和送達(dá)《信訪工作責(zé)任追究決定書(shū)》，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加。

第二十五條

組織、人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被追究信訪工作責(zé)任人員的有關(guān)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告信訪工作責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)，回復(fù)責(zé)任追究建議機(jī)關(guān)，報(bào)上一級(jí)組織、人事部門(mén)備案。

第二十六條

信訪工作責(zé)任追究決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十七條

對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行信訪工作責(zé)任追究，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十八條

被追究信訪工作責(zé)任的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以自接到《信訪工作責(zé)任追究決定書(shū)》之日起15日內(nèi)向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。第二十九條

在被追究信訪工作責(zé)任人員申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。不服黨紀(jì)政紀(jì)處分提出申訴的，按照不服黨紀(jì)政紀(jì)處分申訴的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條

被追究信訪工作責(zé)任的人員拒絕執(zhí)行責(zé)任追究決定或者申訴處理決定的，由責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)依照干部管理權(quán)限作出相應(yīng)的組織處理。

第三十一條

負(fù)責(zé)辦理信訪責(zé)任追究的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章

附

則

第三十二條

發(fā)案單位是指直接發(fā)生信訪突出問(wèn)題或群體性事件的部門(mén)和單位，責(zé)任單位是指按照規(guī)定有權(quán)處理信訪突出問(wèn)題或群體性事件的部門(mén)和單位。

第三十三條

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理的單位，以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行信訪責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法由中共廣東省紀(jì)律檢查委員會(huì)、廣東省監(jiān)察廳商中共廣東省委組織部、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省信訪局負(fù)責(zé)解釋。第三十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省實(shí)行信訪工作責(zé)任制暫行辦法〉的通知》(粵辦發(fā)〔2005〕16號(hào))同時(shí)廢止。

附件：《信訪工作責(zé)任追究決定書(shū)》文本式樣

附件

信訪工作責(zé)任追究決定書(shū)

〔〕決字第號(hào) 關(guān)于對(duì)X X X同志 信訪工作責(zé)任追究的決定

第一部分：被追究人的基本情況。

第二部分：被追究信訪工作責(zé)任的事實(shí)、依據(jù)、結(jié)論、方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間等。

第三部分：不服責(zé)任追究決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。

批準(zhǔn)機(jī)關(guān)(蓋章)年

月

日

本責(zé)任追究決定書(shū)一式()份。

一、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提高信訪工作水平

一是進(jìn)一步暢通信訪渠道，加強(qiáng)信息溝通，使群眾及時(shí)掌握和了解自身信訪訴求的辦理情況，減少和避免群眾多頭信訪，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每天必須安排一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信訪接訪，努力把信訪問(wèn)題解決在村(社區(qū))的萌芽狀態(tài);二是不斷提高信訪事項(xiàng)的辦理效率，進(jìn)一步健全受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)工作的具體制度，確保群眾的利益訴求得到及時(shí)有效處理，不斷減少信訪案件“增量”化解“存量”;三是進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，開(kāi)展矛盾糾紛大排查，對(duì)排查出的不安定因素，逐一建立滾動(dòng)臺(tái)帳，并嚴(yán)格執(zhí)行日?qǐng)?bào)告，零報(bào)告制度，組織召開(kāi)社區(qū)和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，交辦信訪案件，明確工作責(zé)任、明確化解時(shí)限、明確穩(wěn)定措施，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，著力解決信訪難題

一是不斷完善部門(mén)之間與駐鎮(zhèn)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷完善信訪工作格局，推動(dòng)從源頭上解決信訪難題;二是大力引導(dǎo)上訪群眾依法解決信訪矛盾，切實(shí)發(fā)揮司法渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪;三是綜合分析信訪信息，努力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，通過(guò)對(duì)信訪信息的研判，掌握政策的落實(shí)情況以及社會(huì)矛盾的苗頭性動(dòng)向和預(yù)警信息，提出改進(jìn)工作方法，充分發(fā)揮信訪工作的作用。

三、進(jìn)一步加大調(diào)處力度，著力抓好事要解決

一是強(qiáng)化初信、初訪的辦理，抓好初信、初訪的立案率和解決率，避免小事拖大;二是進(jìn)一步做好重信重訪專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)重信重訪案件進(jìn)行全面清理，深入審核分析案情，把解決信訪訴求與解決生活困難，做好思想工作和依法處理結(jié)合起來(lái)，實(shí)行因案施策，對(duì)癥下藥;三是加大解決突出問(wèn)題的調(diào)處力度，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，凡訴求合理，符合政策的不打折扣，切實(shí)把信訪突出問(wèn)題解決在基層。

四、進(jìn)一步加大穩(wěn)控工作力度，著力維護(hù)重要敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)定

一是抓重點(diǎn)穩(wěn)控，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素全部逐人落實(shí)穩(wěn)控措施，對(duì)訴求合理的解決到位，對(duì)要求過(guò)高的教育到位，對(duì)無(wú)理糾纏的穩(wěn)定到位，對(duì)觸犯法律的處置到位，做到24小時(shí)不失控;二是強(qiáng)化應(yīng)急處理按照發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好到縣、市、赴省進(jìn)京非正常上訪的處置工作，確保在第一時(shí)間做好接訪勸返工作。

五、進(jìn)一步明確責(zé)任、著力抓好責(zé)任落實(shí)

嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，進(jìn)一步明確各方面的責(zé)任，細(xì)化信訪工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持將信訪工作納入村(社區(qū))和部門(mén)的綜合目標(biāo)考核。對(duì)因不科學(xué)民主決策，不依法行政和工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴引發(fā)信訪突出問(wèn)題及群體性事件的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保信訪事項(xiàng)“件件無(wú)差錯(cuò)，事事有回音?！?/p>

三、加大宣傳，引導(dǎo)群眾依法文明上訪

當(dāng)前，群眾無(wú)序上訪的現(xiàn)象增多，這既干擾了機(jī)關(guān)的正常工作秩序，又給問(wèn)題的解決帶來(lái)了不便，甚至影響了社會(huì)正常秩序。針對(duì)這種現(xiàn)象，首先我們要加大宣傳力度，通過(guò)宣傳教育，使居民群眾從思想上提高對(duì)合法上訪的認(rèn)識(shí)?！墩憬⌒旁L工作條例》已經(jīng)出臺(tái)，《西湖區(qū)信訪工作手冊(cè)》也即將印發(fā)，今年街道將組織各科室人員、社區(qū)書(shū)記、主任和社區(qū)信訪干部，集中進(jìn)行一次學(xué)習(xí)。

一是要各社區(qū)、科室人員也要通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高信訪工作水平。各社區(qū)單位要充分挖屈各種渠道，以形式多樣的載體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使《條例》真正走進(jìn)社區(qū)，家喻戶(hù)曉。

二是要積極引導(dǎo)。對(duì)一些涉法的信訪問(wèn)題，要盡量引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決，預(yù)防產(chǎn)生過(guò)激違法行為。

三是要依法規(guī)范群眾的信訪行為。采取有效措施，切實(shí)改變當(dāng)前信訪活動(dòng)中存在的無(wú)序現(xiàn)象。將堅(jiān)決打擊違法信訪行為和實(shí)事求是解決信訪問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，對(duì)有理有序的信訪，要盡一切努力幫助解決；對(duì)有理無(wú)序地信訪，要先變無(wú)序?yàn)橛行蚝?，再認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)解決；對(duì)無(wú)理無(wú)序的信訪，特別是對(duì)組織煽動(dòng)鬧事的人，一定要嚴(yán)厲打擊，依法處理，切實(shí)規(guī)范群眾上訪秩序。

第三篇：鄉(xiāng)信訪工作責(zé)任追究暫行辦法

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)信訪工作責(zé)任追究暫行辦法

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和昌吉州《關(guān)于規(guī)范信訪秩序加強(qiáng)依法信訪的意見(jiàn)》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)信訪工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市的信訪工作，解決好人民群眾的信訪問(wèn)題，規(guī)范信訪秩序，現(xiàn)制定___鄉(xiāng)信訪責(zé)任追究辦法。

一、信訪責(zé)任追究范圍

（一）有下列情

形之一的，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)：

1、對(duì)受理的群眾信訪問(wèn)題，黨政干部領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有及時(shí)認(rèn)真處理，不給群眾答復(fù)，工作不到位或人為激化矛盾，導(dǎo)致群眾越級(jí)集體上訪的。

2、出現(xiàn)群眾越級(jí)集體上訪，接回群眾后不及時(shí)認(rèn)真處理，不按期給群眾答復(fù)，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪的；

3、發(fā)生無(wú)序越級(jí)上訪的；

（二）有下列情形之一的，責(zé)令黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及直接責(zé)任人向鄉(xiāng)黨委、政府做出檢查：

1、對(duì)群眾反映的問(wèn)題，因工作失誤，處置不當(dāng)，導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)集體上訪，發(fā)生沖擊、圍堵、滯留機(jī)關(guān)，堵塞交通，攔截領(lǐng)導(dǎo)同志車(chē)輛，干擾、影響正常工作秩序的；

2、群眾越級(jí)集體上訪后，不及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)做工作，躲避群眾，導(dǎo)致上訪群眾沖擊、圍堵、滯留機(jī)關(guān)，堵塞交通，干擾、影響正常工作秩序的；

3、發(fā)生赴州、區(qū)、進(jìn)京越級(jí)集體上訪的；

4、年內(nèi)被重復(fù)通報(bào)批評(píng)的。

（三）有下列情形之一的，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及分管的直接責(zé)任人實(shí)行誡免，受誡免的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在誡免期間不能提拔、調(diào)動(dòng)，不得參加各類(lèi)先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選，單位年終考核不得評(píng)優(yōu)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，直接給予組織處理：

1、對(duì)群眾反映問(wèn)題處理不及時(shí)，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生圍堵機(jī)關(guān)，堵塞道路交通，沖擊重要會(huì)場(chǎng)，妨礙市里組織的重要活動(dòng)，造成惡劣影響的；

2、發(fā)生群眾赴區(qū)州市集體上訪后，對(duì)上級(jí)黨委和政府明確的處理意見(jiàn)不落實(shí)，造成重復(fù)到區(qū)州市集體上訪的；

3、因工作不力，發(fā)生上訪人員到市、赴省、進(jìn)京重復(fù)上訪和滋事鬧事，造成惡劣影響的；

4、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦、轉(zhuǎn)辦查處要結(jié)果的案件，不認(rèn)真查處，事實(shí)不清，證據(jù)不足，上報(bào)的結(jié)果把關(guān)不嚴(yán)或出現(xiàn)查辦不實(shí)，造成錯(cuò)案的；

5、年內(nèi)因信訪工作，被責(zé)令重復(fù)向上級(jí)黨委、政府做出檢查的。

（四）單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及直接責(zé)任人因信訪工作受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，按我市《關(guān)于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施責(zé)任追究的規(guī)定》實(shí)行責(zé)任追究。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部及直接責(zé)任人因信訪工作違反黨紀(jì)、政紀(jì)，甚至造成嚴(yán)重后果觸犯法律規(guī)定的，按照黨紀(jì)政紀(jì)條例追究和國(guó)家法律規(guī)定處理。

二、信訪責(zé)任追究權(quán)限

（一）給予黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)批評(píng)或責(zé)令做出檢查的，由鄉(xiāng)黨委研究后執(zhí)行。

（二）給予領(lǐng)導(dǎo)干部誡免的，由紀(jì)檢委研究報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)后，按照干部管理權(quán)限和誡免程序辦理。

（三）追究領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢委辦理。

（四）紀(jì)檢、組織人事部門(mén)要根據(jù)鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)黨委提出的意見(jiàn)，及時(shí)實(shí)行責(zé)任追究。

本辦法由鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施、檢查、監(jiān)督和解釋。

本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

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第四篇：安全事故報(bào)告與責(zé)任追究--審定稿

大同煤礦集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故 報(bào)告與調(diào)查處理規(guī)定

第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，進(jìn)一步強(qiáng)化事故責(zé)任追究，防止和減少事故發(fā)生，依據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，制定本辦法。第二條 堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，查明事故原因、分清事故責(zé)任、汲取事故教訓(xùn)、提出整改措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)。第三條 本辦法適用集團(tuán)公司各礦井、地面生產(chǎn)單位。第二章 事 故 報(bào) 告 第四條 各生產(chǎn)單位發(fā)生事故后，應(yīng)按以下程序逐級(jí)報(bào)告。

（一）生產(chǎn)單位發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)分別向集團(tuán)公司總調(diào)度室和安全管理監(jiān)察局匯報(bào)；子公司所屬生產(chǎn)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)分別向子公司、集團(tuán)公司總調(diào)度室和安全管理監(jiān)察局匯報(bào)。

（二）集團(tuán)公司總調(diào)度室接到事故報(bào)告后，立即向集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向大同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山西煤礦安全監(jiān)察局大同分局報(bào)告；接到朔州煤電公司、軒崗煤電公司事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向事故單位所在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和山西煤礦安全監(jiān)察局派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。第五條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況（單位全稱(chēng)、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況等）；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故類(lèi)別（頂板、瓦斯、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害、火災(zāi)、其他）；

（四）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，入井人數(shù)、生還人數(shù)和生產(chǎn)狀態(tài)等；

（五）事故已經(jīng)造成傷亡人數(shù)、下落不明的人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（六）已經(jīng)采取的措施；

（七）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。以上報(bào)告內(nèi)容，初次報(bào)告由于情況不明沒(méi)有報(bào)告的，應(yīng)在查清后及時(shí)續(xù)報(bào)。第六條 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，可先根據(jù)《山西省煤礦傷亡事故調(diào)度匯報(bào)卡》內(nèi)容進(jìn)行電話(huà)報(bào)告，但必須補(bǔ)報(bào)《山西省煤礦傷亡事故調(diào)度匯報(bào)卡》。第七條 事故發(fā)生單位，報(bào)告事故應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限，并延誤搶救的，屬于遲報(bào)；

（二）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；

（三）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。第八條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第九條 總調(diào)度室、安全管理監(jiān)察局、云泉分局等有關(guān)部門(mén) 接到事故報(bào)告后，其值班人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。第十條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。因事故搶險(xiǎn)救援必須改變事故現(xiàn)場(chǎng)狀況的，應(yīng)當(dāng)繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故調(diào)查組提交搶險(xiǎn)救援報(bào)告及有關(guān)圖紙、記錄等資料。第三章 事 故 調(diào) 查 第十一條 生產(chǎn)安全事故分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。根據(jù)集團(tuán)公司實(shí)際情況，將一般事故又分為以下等級(jí)：

1、一級(jí)，是指造成2人死亡，或者6人以上10人以下重傷，或者500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2、二級(jí)，是指造成1人死亡，或者3人以上6人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3、三級(jí)，是指造成3人以下重傷，或者礦井停產(chǎn)8小時(shí)、生產(chǎn)盤(pán)區(qū)停產(chǎn)24小時(shí)、采掘工作面停產(chǎn)120小時(shí)以上，或者50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

4、四級(jí)，是指造成多人輕傷，或者生產(chǎn)盤(pán)區(qū)停產(chǎn)8小時(shí)、采掘工作面停產(chǎn)24小時(shí)以上，或者10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

5、五級(jí)，是指造成1人輕傷，或者采掘工作面停產(chǎn)8小時(shí)以上，或者10萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。第十二條 事故發(fā)生后集團(tuán)公司組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。屬于政府調(diào)查權(quán)限的集團(tuán)公司做好事故調(diào)查配合工作。

（一）三級(jí)以上事故由集團(tuán)公司組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

（二）四級(jí)事故由集團(tuán)公司業(yè)務(wù)職能部門(mén)分專(zhuān)業(yè)組成調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

（三）五級(jí)事故由事故單位進(jìn)行調(diào)查。

（四）集團(tuán)公司認(rèn)為有必要時(shí)，可直接對(duì)四級(jí)和五級(jí)事故進(jìn)行調(diào)查。第十三條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。由安監(jiān)、公安、紀(jì)委、工會(huì)以及業(yè)務(wù)職能部門(mén)參加。

（一）事故調(diào)查組應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

1、查明事故單位的基本情況；

2、查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、類(lèi)別、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；隱瞞事故的，應(yīng)當(dāng)查明隱瞞過(guò)程和事故真相；

3、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

4、提出對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；

5、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

6、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。

（二）事故調(diào)查組成員單位職責(zé)：

1、安全管理監(jiān)察局：參加現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證工作，依照規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理；

2、云泉分局：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證工作；

3、紀(jì)委監(jiān)察處：負(fù)責(zé)對(duì)與事故有關(guān)的責(zé)任人員違反紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議進(jìn)行審查、認(rèn)定，對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)責(zé)任人員處理落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4、工會(huì)：依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；

5、業(yè)務(wù)職能部門(mén)：參加現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證工作；為事故調(diào)查工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。第十四條 集團(tuán)公司事故調(diào)查組組長(zhǎng)由集團(tuán)公司指定，主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)。第十五條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。第十六條 事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。第十七條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定；必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。第十八條 調(diào)查組成員遵守紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密；未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān) 事故的信息。第十九條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位基本情況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故救援情況和事故類(lèi)別；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。第二十條 事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查的安監(jiān)部門(mén)歸檔保存。歸檔保存的材料包括技術(shù)鑒定報(bào)告、重大技術(shù)問(wèn)題鑒定結(jié)論和檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、尸檢報(bào)告、物證和證人證言、直接經(jīng)濟(jì)損失文件、相關(guān)圖紙、視聽(tīng)資料、批復(fù)文件等。第四章 免爭(zhēng)議程序 第二十一條 為保證安全制度的嚴(yán)肅性和安全工作的連續(xù)性，確保事故單位正常生產(chǎn)程序，增加事故處理透明度，做到公開(kāi)、公正、公平。在事故發(fā)生后對(duì)相關(guān)人員采取免爭(zhēng)議措施。本措施不作為對(duì)事故責(zé)任人的處分意見(jiàn)。

（一）發(fā)生二級(jí)一般事故，事故發(fā)生區(qū)（隊(duì)）的主要負(fù)責(zé)人事故搶險(xiǎn)結(jié)束后一周內(nèi)調(diào)離崗位，事故單位盡快重新任命接替人員，并將任命文件上報(bào)事故調(diào)查組。

（二）發(fā)生一級(jí)一般事故，礦（公司）分管領(lǐng)導(dǎo)事故搶險(xiǎn)結(jié)束后一周內(nèi)調(diào)離崗位。發(fā)生較大以上事故，礦（公司）主要負(fù)責(zé)人事故搶險(xiǎn)結(jié)束后一周內(nèi)調(diào)離崗位。由集團(tuán)公司任命的領(lǐng)導(dǎo)到集團(tuán)公司組織部待崗；由子公司 任命的領(lǐng)導(dǎo)到子公司組織部待崗。集團(tuán)公司（或子公司）應(yīng)盡快任命接替人員。第五章 責(zé) 任 劃 分 第二十二條 按照事故發(fā)生直接原因、間接原因及事故所造成的危害等因素劃分責(zé)任，凡有下列情形之一，并造成人身或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任：

（一）直接責(zé)任：（1）違章指揮；（2）違章作業(yè)；（3）擅自拆除、損壞、挪用安全裝置和設(shè)備。（4）不按規(guī)定配備防護(hù)用品；

（二）主要責(zé)任：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作安排、督促、檢查不到位，對(duì)職工安全教育不夠；（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，不按規(guī)定程序?qū)徟瀼匕踩胧?；?）無(wú)視業(yè)務(wù)職能部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)的警告，不及時(shí)消除隱患，或有事故教訓(xùn)仍未采取整改措施，使同類(lèi)事故的再次發(fā)生。

（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：（1）貫徹、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)政策和上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神不及時(shí)、不到位；（2）未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；（3）安全投入不足，生產(chǎn)工藝落后，安全設(shè)施不完善，安全基礎(chǔ)薄弱。

（四）安全監(jiān)管責(zé)任：（1）業(yè)務(wù)職能部門(mén)安全監(jiān)督檢查不到位；（2）安全監(jiān)管人員未履行職責(zé)；（3）部門(mén)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作督促、指導(dǎo)不力。第六章 責(zé) 任 追 究 第二十三條 按照懲處配套，依法量懲的原則追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的行政責(zé)任。第二十四條 煤礦井下發(fā)生事故，集團(tuán)公司根據(jù)事故責(zé)任和 等級(jí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予下列處分，與上級(jí)事故調(diào)查組處理結(jié)果不一致的，從重處理：

（一）較大及以上等級(jí)事故： 直接責(zé)任人：開(kāi)除； 主要責(zé)任人：行政撤職處分、開(kāi)除； 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：行政降職、撤職處分； 監(jiān)管責(zé)任人：開(kāi)除留用、開(kāi)除。

（二）一級(jí)一般事故： 直接責(zé)任人：行政撤職處分、開(kāi)除； 主要責(zé)任人：行政降級(jí)處分、開(kāi)除； 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：行政記大過(guò)處分； 監(jiān)管責(zé)任人：行政記大過(guò)處分。

（三）二級(jí)一般事故： 直接責(zé)任人：行政降級(jí)處分、留用察看； 主要責(zé)任人：行政記大過(guò)處分、留用察看； 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：行政記過(guò)處分； 監(jiān)管責(zé)任人：行政記過(guò)處分。

（四）三級(jí)一般事故： 直接責(zé)任人：行政撤職處分； 主要責(zé)任人：行政降級(jí)處分； 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：行政記大過(guò)處分； 監(jiān)管責(zé)任人：行政記過(guò)處分。

（五）四級(jí)一般事故： 直接責(zé)任人：行政降級(jí)處分； 主要責(zé)任人：行政記大過(guò)處分； 監(jiān)管責(zé)任人：行政警告處分。

（六）五級(jí)一般事故：事故單位制定處罰辦法。第二十五條 地面發(fā)生事故，參照井下事故處理意見(jiàn)加重一級(jí)處理。第二十六條 行政責(zé)任追究程序：

（一）事故調(diào)查組提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（二）事故調(diào)查組向安全副總經(jīng)理、紀(jì)委書(shū)記匯報(bào)事故調(diào)查情況；

（三）事故處理意見(jiàn)經(jīng)安全副總經(jīng)理、紀(jì)委書(shū)記同意，安監(jiān)局會(huì)同紀(jì)委監(jiān)察處將事故處理意見(jiàn)，報(bào)集團(tuán)公司黨政聯(lián)度會(huì)議議定；

（四）紀(jì)委監(jiān)察處依照黨政聯(lián)席會(huì)議決定，下達(dá)對(duì)（礦、處級(jí)）事故責(zé)任者的處理決定和（一般人員）處理建議；

（五）事故單位對(duì)事故責(zé)任者的處理結(jié)果反饋紀(jì)委監(jiān)察處和安全管理監(jiān)察局；

（六）安全管理監(jiān)察局將處理結(jié)果報(bào)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。第七章 附 則 第二十七條 本辦法解釋權(quán)屬大同煤礦集團(tuán)公司。第二十八條 本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。

第五篇：資產(chǎn)損失責(zé)任追究管理暫行辦法

廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司

資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法

第一章總則

第一條為防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究行為，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)公司資產(chǎn)管理責(zé)任，維護(hù)國(guó)家和人民的利益，維護(hù)出資者權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《廣東省<關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定>實(shí)施辦法》、廣東省國(guó)資委《廣東省省屬企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條xxx有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)”）和所屬一級(jí)企業(yè)及其下屬獨(dú)資或者控股子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)”）資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作適用本辦法。集團(tuán)本部各部及集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及經(jīng)營(yíng)管理人員或其他有關(guān)人員，違反國(guó)家法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，為履行或?yàn)檎_履行職責(zé)，造成企業(yè)直接或間接資產(chǎn)損失的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。

第三條本辦法所稱(chēng)資產(chǎn)損失是指企業(yè)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)的滅失。主要包括資金損失、壞帳損失、存貨損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔(dān)保損失、投資及產(chǎn)權(quán)交易損失等。

第四條集團(tuán)本部各部及集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及經(jīng)營(yíng)管理人員或其他有關(guān)人員，違反國(guó)家法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，為履行或?yàn)檎_履行職責(zé)，造成企業(yè)直接或間接資產(chǎn)損失的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。第五條資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）客觀公正、實(shí)事求是原則；

（二）權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一、違規(guī)必究原則；

（三）教育與懲戒相結(jié)合、注重預(yù)防原則；

（四）責(zé)任追究與實(shí)際資產(chǎn)損失責(zé)任相適應(yīng)原則。

第二章組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)

第六條為了加強(qiáng)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作的順利開(kāi)展，集團(tuán)成立資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢審計(jì)部，負(fù)責(zé)資產(chǎn)損失責(zé)任追究日常工作。

組長(zhǎng)：黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：黨委副書(shū)記、總經(jīng)理 黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記 成員：黨委委員及公司班子成員 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：集團(tuán)各部門(mén)負(fù)責(zé)人 第七條資產(chǎn)損失責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（一）研究制定集團(tuán)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作制度，指導(dǎo)和監(jiān)督集團(tuán)各部門(mén)、集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作；

（二）資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)宣傳、組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)工作部署等工作；

（三）對(duì)涉及上級(jí)管理部門(mén)管理權(quán)限范圍內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究提出處理意見(jiàn)；

（四）對(duì)集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究提出處理意見(jiàn)和建議；

（五）受理集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)處罰相關(guān)責(zé)任人的申述或復(fù)查申請(qǐng)；

（六）配合上級(jí)開(kāi)展重大和連續(xù)發(fā)生的重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作及完成上級(jí)交辦的其他有關(guān)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。

第八條各部門(mén)的工作職責(zé)

（一）紀(jì)檢審計(jì)部：對(duì)資產(chǎn)損失責(zé)任的認(rèn)定、相關(guān)人員的財(cái)務(wù)審計(jì)；

（二）計(jì)財(cái)部：對(duì)資產(chǎn)損失案件進(jìn)行初步的資產(chǎn)損失核實(shí)；

（三）法律顧問(wèn)：對(duì)資產(chǎn)損失案件提供必要的法律依據(jù)。第九條 集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)的工作職責(zé)

（一）研究制定本企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作制度；

（二）組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)工作部署等工作；

（三）負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任人資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作，對(duì)涉及上級(jí)管理部門(mén)管理權(quán)限范圍內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究提出處理意見(jiàn)；

（四）受理集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)處罰相關(guān)責(zé)任人的申述或復(fù)查申請(qǐng)；

（五）配合上級(jí)開(kāi)展重大和連續(xù)發(fā)生的重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作及完成上級(jí)交辦的其他有關(guān)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。

第三章資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作程序

第十條企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失進(jìn)行責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)履行下列程序：

（一）核實(shí)資產(chǎn)損失情況。成立工作小組調(diào)查取證，核實(shí)損失情況，情況復(fù)雜或集團(tuán)、集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)自身無(wú)法確定損失情況的，可委托或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、損失情況、應(yīng)對(duì)措施等出具專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或意見(jiàn)書(shū)。資產(chǎn)損失情況調(diào)查報(bào)告應(yīng)在自知悉該損失存在起60個(gè)工作日內(nèi)出具，情況復(fù)雜的，經(jīng)XX公司同意，可延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間；

（二）明確資產(chǎn)損失性質(zhì)，認(rèn)定資產(chǎn)損失責(zé)任，聽(tīng)取有關(guān)責(zé)任人的陳述，提出責(zé)任追究建議；

（三）按照管理權(quán)限研究做出責(zé)任追究決定，或者按照有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)處理。對(duì)做出責(zé)任追究處理決定的，應(yīng)在做出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)通知到受處理責(zé)任人；

（四）相關(guān)責(zé)任人對(duì)責(zé)任追究處理決定有異議的，可在收到處理決定書(shū)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向上級(jí)主管單位申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查期間不影響處理決定的下達(dá)和執(zhí)行；

（五）組織落實(shí)處理決定，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；

（六）向上級(jí)主管單位報(bào)告資產(chǎn)損失責(zé)任追究情況。

第四章 資產(chǎn)損失認(rèn)定

第十一條集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究中能夠證明資產(chǎn)損失真實(shí)情況的各種事實(shí)材料，均可作為損失認(rèn)定證據(jù)。主要包括:

（一）司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的書(shū)面文件；

（二）由有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)出具的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或者意見(jiàn)書(shū)；

（三）集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部涉及特定事項(xiàng)的資產(chǎn)損失的會(huì)計(jì)記錄、內(nèi)部證明材料或者內(nèi)部審計(jì)報(bào)告、內(nèi)部鑒定意見(jiàn)書(shū)等；

（四）可以認(rèn)定資產(chǎn)損失的其他證明材料。

第十二條資產(chǎn)損失金額認(rèn)定應(yīng)當(dāng)區(qū)分直接損失和間接損失的金額。直接損失是指與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的資產(chǎn)損失金額；間接損失金額是由相關(guān)人員行為問(wèn)接引起的、除直接損失金額之外的、能夠確認(rèn)計(jì)量的其他資產(chǎn)損失金額。

第十三條資產(chǎn)損失金額應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿記錄，按照會(huì)計(jì)核算確認(rèn)的損失分類(lèi)分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定。

未在會(huì)計(jì)賬簿記錄或者賬面價(jià)值與公允價(jià)值相差較大的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照市價(jià)、重置價(jià)值等公允價(jià)值認(rèn)定資產(chǎn)損失金額。

第十四條相關(guān)的交易或者事項(xiàng)尚未形成事實(shí)損失，但確有證據(jù)證明在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)將發(fā)生事實(shí)損失，且能計(jì)量損失金額并難以追回的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為資產(chǎn)損失。

第十五條企業(yè)資產(chǎn)損失按照金額大小和影響程度劃分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失和特別重大資產(chǎn)損失：

（一）一般資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失在100萬(wàn)元以上（含）、500萬(wàn)元以下；或資產(chǎn)損失不足100萬(wàn)元、但相當(dāng)于上年末資產(chǎn)總額1%以上、5%以下的，在企業(yè)造成一定不良影響的；

（二）較大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失在500萬(wàn)元以上（含）、1000萬(wàn)元以下；或資產(chǎn)損失不足500萬(wàn)元、但相當(dāng)于上年末資產(chǎn)總額5%以上、10%以下的，在企業(yè)造成較大不良影響的；

（三）重大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額在1000萬(wàn)元以上（含）、2000萬(wàn)元以下；或資產(chǎn)損失不足1000萬(wàn)元、但相當(dāng)于上年末資產(chǎn)總額10%以上、20%以下的，在企業(yè)及社會(huì)造成重大不良影響的；

（四）特別重大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失在2000萬(wàn)元以上（含）；或資產(chǎn)損失不足2000萬(wàn)元、但相當(dāng)于上年末資產(chǎn)總額20%以上，影響企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展能力，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)造成特別嚴(yán)重不良影響的。

第五章 資產(chǎn)損失責(zé)任追究范圍

第十六條在投資決策和投資管理中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任:

（一）未履行規(guī)定的投資決策程序的；

（二）對(duì)投資項(xiàng)目未作必要、充分、真實(shí)和符合實(shí)際的可行性研究論證，或干擾獨(dú)立的可行性研究，致使投資項(xiàng)目嚴(yán)重虧損的；

（三）越權(quán)或未按規(guī)定程序?qū)徟?，擅自?duì)項(xiàng)目投資的重要內(nèi)容進(jìn)行變更，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目虧損的；

（四）未履行規(guī)定程序核準(zhǔn)超估、概、預(yù)算的；

（五）對(duì)投資項(xiàng)目未進(jìn)行有效監(jiān)管，非客觀原因造成成本超支，或工期嚴(yán)重延誤，或發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量問(wèn)題，未及時(shí)采取有效措施減少損失的；

（六）未按照規(guī)定進(jìn)行非主業(yè)投資或違規(guī)從事商貿(mào)活動(dòng)以及違反省屬企業(yè)投資監(jiān)管及企業(yè)內(nèi)部投資監(jiān)管有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)收購(gòu)的；

（七）違反法律法規(guī)和省國(guó)資委、XX公司及集團(tuán)規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。

第十七條在資金管理和使用中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定使用、調(diào)度資金的；

（二）超越權(quán)限或未按程序授權(quán)批準(zhǔn)資金支出的；

（三）違規(guī)拆借資金、調(diào)動(dòng)大額資金的；

（四）因資金管理不力，發(fā)生貪污、挪用、失竊、攜款潛逃等重大事件的；

（五）支票等票據(jù)丟失未及時(shí)采取有效措施的；

（六）違反有關(guān)規(guī)定委托其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人從事理財(cái)業(yè)務(wù)的；

（七）未及時(shí)核對(duì)銀行存款余額、清理未達(dá)賬項(xiàng)的；

（八）現(xiàn)金未及時(shí)入賬、留存現(xiàn)金超過(guò)核定限額或者私存私放資金的；

（九）違反法律法規(guī)和省國(guó)資委、XX公司及集團(tuán)規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。

第十八條在從事股票、期貨、外匯等金融衍生工具投資業(yè)務(wù)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；

（一）違規(guī)經(jīng)營(yíng)或者超范圍經(jīng)營(yíng)的；

（二）明知風(fēng)險(xiǎn)控制制度存在重大缺陷風(fēng)險(xiǎn)而不進(jìn)行相關(guān)整改的；

（三）資金來(lái)源違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；

（四）以個(gè)人名義使用企業(yè)資金從事投資業(yè)務(wù)的（部分境外特殊情況在按程序嚴(yán)格審批后除外）；

（五）違反當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)規(guī)定進(jìn)行股票、債券等金融產(chǎn)品交易和 違規(guī)買(mǎi)賣(mài)本企業(yè)股票、債券的；

（六）未履行規(guī)定程序或者未經(jīng)授權(quán)擅自決策的；

（七）違反法律法規(guī)和省國(guó)資委、XX公司及集團(tuán)規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。

第十九條在從事?lián)；顒?dòng)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

（一）違規(guī)進(jìn)行擔(dān)保的；

（二）對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目未進(jìn)行有效監(jiān)管，或未對(duì)被擔(dān)保企業(yè)的資信及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)論證和盡職調(diào)查的，以及應(yīng)采取反擔(dān)保措施但未采取，發(fā)生損失未及時(shí)采取有效措施的；

（三）未履行規(guī)定報(bào)批程序或未經(jīng)授權(quán)擅自為對(duì)外提供擔(dān)保的；

（四）對(duì)已擔(dān)保的項(xiàng)目不跟蹤，出現(xiàn)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施的；

（五）違反省國(guó)資委、XX公司及集團(tuán)規(guī)定超出股比為企業(yè)擔(dān)保造成資產(chǎn)損失的；

（六）違反法律法規(guī)和省國(guó)資委、XX公司及集團(tuán)規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。

第二十條在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)和改組改制過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

（一）未履行決策程序和批準(zhǔn)程序，超越權(quán)限，決定企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的；

（二）企業(yè)管理層及其出資設(shè)立的企業(yè)，因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)和改制重組，未按法律法規(guī)的規(guī)定主導(dǎo)制訂企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案以及財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、指定中介機(jī)構(gòu)等重大事項(xiàng)的；

（三）故意隱匿資產(chǎn)，提供虛假會(huì)計(jì)資料，或者與中介機(jī)構(gòu)；串通作弊，干預(yù)或者操縱清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，造成審計(jì)評(píng)估結(jié)果失真的；

（四）在企業(yè)改制、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中，違反法規(guī)和公平交易規(guī)則，將國(guó)有財(cái)產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)讓或低價(jià)折股的；

（五）未按照規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易（國(guó)家另有規(guī)定的除外）的；

（六）利用改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之機(jī)，非法轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的；

（七）在企業(yè)資產(chǎn)租賃或者承包經(jīng)營(yíng)中，以不合理低價(jià)出租或者發(fā)包的；

（八）違反法律法規(guī)和省國(guó)資委、XX公司及集團(tuán)規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。

第二十一條在企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)品、服務(wù)過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定訂立合同的；

（二）未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的；

（三）未進(jìn)行必要的資信調(diào)查支付預(yù)付款項(xiàng)的；

（四）采購(gòu)標(biāo)的物與市場(chǎng)同類(lèi)商品價(jià)格相比明顯偏高的；

（五）采購(gòu)標(biāo)的物與合同約定嚴(yán)重不符而未采取有效措施的；

（六）虛報(bào)、目前報(bào)物資（勞務(wù)）采購(gòu)價(jià)格的；

（七）授意、指使或者串通進(jìn)行違規(guī)采購(gòu)的；

（八）違反法律法規(guī)和省國(guó)資委、XX公司及集團(tuán)規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。

第二十二條在銷(xiāo)售產(chǎn)品或者提供服務(wù)的過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定訂立合同的；

（二）擅自壓低價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品或者提供服務(wù)的；

（三）擅自提供賒銷(xiāo)信用或者超出信用額度、期限提供賒銷(xiāo)信用的；

（四）應(yīng)收賬款未進(jìn)行及時(shí)催收、對(duì)賬，以及對(duì)異常應(yīng)收款項(xiàng)未及時(shí)追索或者未采取有效保全措施的；

（五）簽訂虛假合同，提供虛假產(chǎn)品或者服務(wù)的；

（六）虛構(gòu)無(wú)真實(shí)貿(mào)易背景的購(gòu)銷(xiāo)合同的；

（七）違反法律法規(guī)和省國(guó)資委、XX公司及集團(tuán)規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。

第二十三條在企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

（一）企業(yè)虛增資產(chǎn)、收入或利潤(rùn)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）授意中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或直接參與弄虛作假的；

（三）未嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定核算或者披露已發(fā)生的資產(chǎn)損失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，導(dǎo)致企業(yè)賬實(shí)不符的。

第二十四條對(duì)房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等實(shí)物資產(chǎn)保管不當(dāng)、維護(hù)不善，造成非正常毀損、報(bào)廢或者丟失、被盜的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十五條因企業(yè)內(nèi)控制度存在重大缺陷或者執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位等其他情形造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十六條因不可抗力、或經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策重大改變等且經(jīng)調(diào)查無(wú)違規(guī)違紀(jì)情形下造成資產(chǎn)損失的，可免于問(wèn)責(zé)。

第六章 資產(chǎn)損失責(zé)任劃分

第二十七條 集團(tuán)、集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)損失應(yīng)區(qū)分直接責(zé)任、主管責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

（一）直接責(zé)任是指相關(guān)人員在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)經(jīng)辦的工作未履行或者未正確履行職責(zé)，以及違反法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度等相關(guān)規(guī)定，造成資產(chǎn)損失起決定性作用時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

（二）主管責(zé)任是指企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)部門(mén)主管工作未履行或者未正確履行職責(zé)，以及違反法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度等相關(guān)規(guī)定，造成資產(chǎn)損失時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

（三）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)分管工作未履行或者未正確履行職責(zé)，以及違反法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度等相關(guān)規(guī)定，造成資產(chǎn)損失時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

（四）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或者未正確履行管理職責(zé)，違法違規(guī)決策或者對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重失察，造成資產(chǎn)損失時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

（五）監(jiān)管責(zé)任是指企業(yè)內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)監(jiān)管工作未履行或者未正確履行職責(zé)的，造成資產(chǎn)損失時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在已盡報(bào)告、提醒義務(wù)的前提下，可視情況免于承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

第二十八條集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)因未建立內(nèi)控管理制度或者內(nèi)控管理制度存在重大缺陷，造成企業(yè)重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，除按照本辦法對(duì)其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

第二十九條 集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失，除按照本辦法對(duì)集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者監(jiān)管責(zé)任。

第三十條 集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)因決策重大失誤，造成較大以上資產(chǎn)損失的，該決策負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，參與決策的其他人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。參與決策的人員在決策會(huì)議曾表明異議并在會(huì)議記錄中有明確記錄的除外。

第二十一條 集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失隱瞞不報(bào)或者少報(bào)資產(chǎn)損失的，除按照本辦法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十二條 集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失，未對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究的，經(jīng)核實(shí)后，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)比照直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。

第七章 資產(chǎn)損失責(zé)任處罰

第三十三條對(duì)資產(chǎn)損失責(zé)任人的處罰應(yīng)依照國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)規(guī)定，查明事實(shí)，分清責(zé)任，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分和其他處理及禁入限制：

（一）經(jīng)濟(jì)處罰是指扣減績(jī)效年薪（年金），追回獎(jiǎng)勵(lì)（包括股權(quán)、獎(jiǎng)金、實(shí)物等），責(zé)令退還不當(dāng)?shù)美Ｖ菇o予激勵(lì)性分配，并依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償。

（二）行政處分是指：給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除或解除勞動(dòng)合同等。

（三）其他處理包括:警示談話(huà)、公開(kāi)道歉、責(zé)令檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、解聘、解除勞動(dòng)合同等。

（四）禁入限制是指:引咎辭職、責(zé)令辭職的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。違反本辦法的規(guī)定，被免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任固有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因犯罪被判刑的，終身不得擔(dān)任固有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

以上處罰可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。第三十四條 集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失，經(jīng)過(guò)查證核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定后，違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失程度及影響對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予以下處罰：

（一）造成一般資產(chǎn)損失的，直接責(zé)任人和主管責(zé)任人扣減30%-50%績(jī)效年薪和30%的年金，并給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人扣減10%-20%績(jī)效年薪，并作警示談話(huà)。

（二）造成較大資產(chǎn)損失的，直接責(zé)任人和主管責(zé)任人扣減50%-80%績(jī)效年薪和50%的年金，并給予降級(jí)或者撤職處分、或引咎辭職、責(zé)令辭職；分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人扣減20%-30%績(jī)效年薪，給予記過(guò)或記大過(guò)處分，并公開(kāi)道歉、責(zé)令檢查；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人扣減10%-20%績(jī)效年薪，并作警示談話(huà)。

（三）造成重大資產(chǎn)損失的，直接責(zé)任人和主管責(zé)任人扣減全部績(jī)效年薪和80的年金?當(dāng)年停止給予激勵(lì)性分配，并給予撤職、開(kāi)除或解除勞動(dòng)合同、責(zé)令辭職、解聘;分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人扣減30%-50%績(jī)效薪金，給予記大過(guò)或者降級(jí)、撤職處分，并公開(kāi)道歉、責(zé)令辭職或免職；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人扣減20-30績(jī)效年薪，給予記大過(guò)處分，并作警示談話(huà)、責(zé)令檢查。

（四）造成特別重大資產(chǎn)損失的，直接責(zé)任人和主管責(zé)任人扣減全部績(jī)效年薪和年金，當(dāng)年停止給予激勵(lì)性分配，并責(zé)令檢查，給予撤職、開(kāi)除或解除勞動(dòng)合同;分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人扣減50%-80%績(jī)效年薪，給予降級(jí)或者撤職處分，并公開(kāi)道歉、調(diào)離崗位或解聘;重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人扣減30%-50%績(jī)效年薪，并作降級(jí)或撤職處分，并通報(bào)、調(diào)離崗位。

造成重大資產(chǎn)損失和特別重大資產(chǎn)損失的分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人當(dāng)年停止給予激勵(lì)性分配?？?jī)效年薪和年全是指資產(chǎn)損失發(fā)生當(dāng)年的績(jī)效年薪和年金。上列資產(chǎn)損失經(jīng)濟(jì)處罰，國(guó)家有法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)生特別重大資產(chǎn)損失，以及連續(xù)發(fā)生重大資產(chǎn)損失的，除對(duì)相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)給予禁入限制。

第三十六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人從重處罰：

（一）情節(jié)惡劣或者多次造成資產(chǎn)損失的；

（二）發(fā)生資產(chǎn)損失，未及時(shí)采取措施或者措施不力，導(dǎo)致資產(chǎn)損失繼續(xù)擴(kuò)大的；

（三）干擾、抵制資產(chǎn)損失責(zé)任調(diào)查和追究工作的；

（四）對(duì)企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失隱瞞不報(bào)或者謊報(bào)、漏報(bào)的，明知已確定發(fā)生資產(chǎn)損失，但長(zhǎng)時(shí)間不作賬務(wù)處理，或長(zhǎng)期掛賬的，視同隱瞞不報(bào)或者謊報(bào)；

（五）強(qiáng)迫、唆使他人違法違紀(jì)造成資產(chǎn)損失的；

（六）偽造、毀滅、隱匿證據(jù)，或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的，或者包庇相關(guān)人員或者打擊報(bào)復(fù)檢舉人、證人及其他人員的；

（七）規(guī)避監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督，或者監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 而不制止造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第三十七條有下列情形之一的，可以對(duì)相關(guān)責(zé)任人從輕或者免予處罰：

（一）及時(shí)采取措施減少或者挽回?fù)p失的；

（二）主動(dòng)反映資產(chǎn)損失情況的

（三）主動(dòng)檢舉其他相關(guān)人員，經(jīng)查證屬實(shí)的

（四）有其他重大立功表現(xiàn)的。

第三十八條資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人已辦理退休的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，不再給予處分。

資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人已調(diào)離工作的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理和禁入限制。

相關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰的，若離職后薪金尚未發(fā)放完畢，應(yīng)當(dāng)扣發(fā)相應(yīng)的薪金；仍在集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)擔(dān)任職務(wù)，應(yīng)當(dāng)在其以后薪金中予以扣減；調(diào)離集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向其工作單位提出處罰建議。第三十九條建立董事會(huì)制度的企業(yè)（含董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)），聘用的外部或其他董事未履行或者未正確履行職責(zé)給企業(yè)造成資產(chǎn)損失的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任以外，集團(tuán)應(yīng)當(dāng)依照本辦法、《廣東省省屬固有獨(dú)資公司外部董事管理暫行辦法》及《中華人民共和國(guó)公司法》的有關(guān)程序?qū)ζ溥x任的董事進(jìn)行處理。

第四十條黨員領(lǐng)導(dǎo)人員除執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕26號(hào)）的有關(guān)規(guī)定外，對(duì)于《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》沒(méi)有具體規(guī)定的，參照《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行。除按照本辦法對(duì)資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究外，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人是中共黨員且違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定的，由黨組織進(jìn)行處理。

第四十一條 集團(tuán)及集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作的相關(guān)人員收受賄賂、徇私舞弊、泄露工作秘密以及協(xié)助資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人逃避責(zé)任的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十二條對(duì)檢舉、控告企業(yè)資產(chǎn)損失的有功人員，經(jīng)查實(shí)，可以按照損失追繳額度的3%給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，最高額不超過(guò)10萬(wàn)元。

第六章附則

第四十三條本辦法解釋權(quán)在資產(chǎn)損失追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第四十四條集團(tuán)系統(tǒng)各企業(yè)參照本辦法，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定資產(chǎn)損失責(zé)任追究管理辦法。

第四十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。