第一篇：廣東省信訪(fǎng)工作責(zé)任追究暫行辦法

廣東省信訪(fǎng)工作責(zé)任追究暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度，維護(hù)信訪(fǎng)工作秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪(fǎng)條例》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委(黨組)、政府及其工作部門(mén)和部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員，以及其他有關(guān)責(zé)任人員。

第三條

信訪(fǎng)工作責(zé)任追究按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法依紀(jì)、實(shí)事求是，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任制。

第四條

各級(jí)黨委(黨組)、政府要加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決涉及信訪(fǎng)工作的重要事項(xiàng)及突出問(wèn)題。

第二章

信訪(fǎng)工作責(zé)任

第五條

信訪(fǎng)工作責(zé)任是指有關(guān)人員不履行或不正確履行職責(zé)，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件，以及在處理信訪(fǎng)問(wèn)題或事件時(shí)應(yīng)承擔(dān)的與工作職責(zé)相關(guān)的責(zé)任。本款所稱(chēng)不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行的工作職責(zé)；不正確履行職責(zé)，包括不完全履行工作職責(zé)，或不依照規(guī)定程序、權(quán)限、時(shí)限履行職責(zé)。

第六條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各部門(mén)、各單位，要重視做好接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，事先公布接待來(lái)訪(fǎng)時(shí)間、地點(diǎn)；定期分析排查本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的不穩(wěn)定因素，制定處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件的工作預(yù)案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，并限期作出處理。

第七條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行以下工作職責(zé)：

(一)定期接待來(lái)訪(fǎng)群眾，定期聽(tīng)取信訪(fǎng)工作情況匯報(bào)，及時(shí)處理信訪(fǎng)工作中的重要事項(xiàng)及突出問(wèn)題。

(二)親自閱批重要群眾來(lái)信；對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的重要信訪(fǎng)事項(xiàng)，及時(shí)閱批并督辦；對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)負(fù)責(zé)人或部門(mén)辦理。

(三)對(duì)上級(jí)交辦的重要信訪(fǎng)事項(xiàng)及信訪(fǎng)積案實(shí)行包案或掛案處理，并按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。

(四)發(fā)生重大越級(jí)集體上訪(fǎng)或突發(fā)事件時(shí)，要親自到現(xiàn)場(chǎng)妥善處置，采取有效措施努力解決問(wèn)題，避免發(fā)生惡性事件。(五)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常督促檢查信訪(fǎng)工作制度的執(zhí)行和信訪(fǎng)工作任務(wù)的落實(shí)情況，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題，并采取有效的防范措施。

第八條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位的工作人員，要認(rèn)真履行以下工作職責(zé)：

(一)認(rèn)真處理群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題，做好來(lái)訪(fǎng)接待工作；及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信訪(fǎng)工作情況、突出問(wèn)題和重要信訪(fǎng)事項(xiàng)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)及建議。

(二)認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的信訪(fǎng)工作事項(xiàng)，督促承辦單位或包案負(fù)責(zé)人按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)辦結(jié)并上報(bào)辦理情況。

(三)發(fā)生重大越級(jí)集體上訪(fǎng)或突發(fā)事件，要及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)妥善處置，努力做好有關(guān)工作，避免發(fā)生惡性事件。

第九條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人及工作人員辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)恪盡職守，秉公辦事，查明事實(shí)，分清責(zé)任，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第三章

責(zé)任追究方式及適用

第十條

信訪(fǎng)工作責(zé)任追究方式分為責(zé)令改正和書(shū)面檢查、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。責(zé)令改正和書(shū)面檢查可以單獨(dú)適用，也可與其他責(zé)任追究方式合并適用。

黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨(dú)適用，也可與引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等合并適用。

將信訪(fǎng)工作責(zé)任落實(shí)不力、信訪(fǎng)問(wèn)題突出的縣(市、區(qū))及東莞、中山市的鎮(zhèn)，列為信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理地區(qū)，依據(jù)《廣東省信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理實(shí)施辦法》實(shí)施重點(diǎn)管理。

第十一條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令改正和書(shū)面檢查的責(zé)任追究：

(一)不認(rèn)真貫徹執(zhí)行信訪(fǎng)工作政策法規(guī)和上級(jí)工作部署，責(zé)任不落實(shí)，機(jī)制不健全，信訪(fǎng)問(wèn)題突出，信訪(fǎng)工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面的；

(二)不按《信訪(fǎng)條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，或者不按規(guī)定向交辦機(jī)關(guān)及信訪(fǎng)人反饋信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

(三)無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)，或者故意推諉、敷衍、拖延辦理信訪(fǎng)工作事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果的。

第十二條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予停職檢查或者引咎辭職的責(zé)任追究：(一)對(duì)群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題沒(méi)有按《信訪(fǎng)條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦結(jié)的；

(二)對(duì)群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題有明確規(guī)定應(yīng)解決而沒(méi)有及時(shí)妥善解決，引發(fā)群眾越級(jí)集體上訪(fǎng)事件的；

(三)發(fā)生群眾到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集體上訪(fǎng)后，未按規(guī)定時(shí)間、要求派出負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)勸返，導(dǎo)致信訪(fǎng)人在上訪(fǎng)現(xiàn)場(chǎng)滯留，造成嚴(yán)重后果的；

(四)發(fā)生群眾越級(jí)集體上訪(fǎng)后，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施處理，導(dǎo)致群眾重復(fù)越級(jí)集體上訪(fǎng)的；

(五)對(duì)發(fā)現(xiàn)的集體上訪(fǎng)苗頭或者已發(fā)生的集體上訪(fǎng)事件，未采取有效措施處理，導(dǎo)致信訪(fǎng)人非法聚集、游行、停工、停課、停市、阻礙交通、沖擊圍堵黨政機(jī)關(guān)和重要場(chǎng)所等重大群體性事件，或發(fā)生打、砸、搶、燒等惡性事件的。

第十三條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令辭職或者免職的責(zé)任追究：

(一)決策失誤或者工作失職，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益，或者對(duì)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)拒不受理，導(dǎo)致發(fā)生信訪(fǎng)惡性案件或重大群體性事件，造成嚴(yán)重后果的；

(二)違反規(guī)定擅自隱匿、篡改、銷(xiāo)毀信訪(fǎng)材料，或者將檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)交給被檢舉、揭發(fā)單位和有關(guān)人員，過(guò)失或者故意泄露信訪(fǎng)秘密，致使信訪(fǎng)人、舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)、陷害或者其他損失的；

(三)對(duì)信訪(fǎng)人反映的可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息，或?qū)Πl(fā)生重大集體上訪(fǎng)、群體性事件，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的；

(四)利用工作便利收受、勒索信訪(fǎng)人錢(qián)物，或者阻礙、干擾對(duì)信訪(fǎng)案件、群體性事件的調(diào)查，造成嚴(yán)重后果的。

第十四條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

(一)干擾、阻礙或不配合組織調(diào)查的；(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

(三)對(duì)檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害，或者以其他方式損害其合法權(quán)益的；

(四)拉攏、收買(mǎi)辦理信訪(fǎng)責(zé)任追究事項(xiàng)工作人員的；(五)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十五條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，可以從輕追究責(zé)任：

(一)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；(二)積極配合組織調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第十六條

受到信訪(fǎng)工作責(zé)任追究同時(shí)應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依照中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀(jì)律適用(中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例)若干問(wèn)題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家信訪(fǎng)局《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等規(guī)定給予處分。

第十七條

各級(jí)組織、人事部門(mén)要把信訪(fǎng)工作責(zé)任追究情況，作為考核、任用干部的依據(jù)。被列為信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理地區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在重點(diǎn)管理期間不得提拔任用。受到責(zé)任追究的單位和個(gè)人，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的使用和任職，依照中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)文第十條規(guī)定辦理。

受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的使用及任職，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章

責(zé)任追究程序與權(quán)限

第十八條

信訪(fǎng)工作責(zé)任追究，由黨委(黨組)、政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，按照規(guī)定程序和干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、信訪(fǎng)等部門(mén)按照管理權(quán)限及職責(zé)分工，履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。

第十九條

追究信訪(fǎng)工作責(zé)任，依照下列程序進(jìn)行：(一)黨委(黨組)、政府發(fā)現(xiàn)所屬部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的情形，按照管理權(quán)限責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織、人事、信訪(fǎng)等部門(mén)按照管理權(quán)限、職責(zé)分工和有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

(二)對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的線(xiàn)索，或者有關(guān)部門(mén)移交的應(yīng)當(dāng)追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的線(xiàn)索，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和程序開(kāi)展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行信訪(fǎng)工作責(zé)任追究的，按照干部管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議。

(三)對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的線(xiàn)索，由組織、人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限和程序開(kāi)展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行信訪(fǎng)工作責(zé)任追究的，按照干部管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議。

(四)對(duì)在日常信訪(fǎng)工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的線(xiàn)索，由信訪(fǎng)部門(mén)按照《信訪(fǎng)條例》等規(guī)定的權(quán)限和程序開(kāi)展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行信訪(fǎng)工作責(zé)任追究的，按照管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議。

(五)黨委(黨組)、政府決定信訪(fǎng)工作責(zé)任追究事項(xiàng)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪(fǎng)等部門(mén)或任免機(jī)關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責(zé)具體執(zhí)行。

(六)信訪(fǎng)部門(mén)每年對(duì)各縣(市、區(qū))開(kāi)展信訪(fǎng)工作的情況進(jìn)行考核，按程序確定重點(diǎn)管理地區(qū)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪(fǎng)等部門(mén)或任免機(jī)關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責(zé)具體執(zhí)行。

第二十條

追究信訪(fǎng)工作責(zé)任，依照下列管理權(quán)限進(jìn)行：(一)給予責(zé)令改正和書(shū)面檢查的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織、人事、信訪(fǎng)部門(mén)提出建議，報(bào)同級(jí)黨委(黨組)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由被追究人所在單位或任免機(jī)關(guān)執(zhí)行。

(二)給予停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織、人事、信訪(fǎng)部門(mén)提出建議，報(bào)同級(jí)黨委(黨組)、政府批準(zhǔn)后，由有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪(fǎng)部門(mén)或者任免機(jī)關(guān)、被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。

(三)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照規(guī)定的管理權(quán)限和程序要求辦理。

第二十一條

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、信訪(fǎng)等部門(mén)在信訪(fǎng)責(zé)任追究工作中，應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，及時(shí)通報(bào)交流信訪(fǎng)責(zé)任追究工作情況。

第二十二條

黨委(黨組)、政府作出信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被追究人的陳述和申辯，并記錄在案；對(duì)其合理意見(jiàn)應(yīng)予采納。

第二十三條

黨委(黨組)、政府作出信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定后，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織、人事、信訪(fǎng)部門(mén)按照分工權(quán)限制作《信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定書(shū)》(式樣附后)，以書(shū)面形式送達(dá)被追究人及其所在單位，并派專(zhuān)人與被追究人談話(huà)，做好其思想工作，督促其做好有關(guān)工作或需要交接的事項(xiàng)。

第二十四條

與被追究人談話(huà)、聽(tīng)取其陳述申辯和送達(dá)《信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定書(shū)》，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加。

第二十五條

組織、人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被追究信訪(fǎng)工作責(zé)任人員的有關(guān)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)，回復(fù)責(zé)任追究建議機(jī)關(guān)，報(bào)上一級(jí)組織、人事部門(mén)備案。

第二十六條

信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十七條

對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行信訪(fǎng)工作責(zé)任追究，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十八條

被追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以自接到《信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定書(shū)》之日起15日內(nèi)向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。第二十九條

在被追究信訪(fǎng)工作責(zé)任人員申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。不服黨紀(jì)政紀(jì)處分提出申訴的，按照不服黨紀(jì)政紀(jì)處分申訴的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條

被追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的人員拒絕執(zhí)行責(zé)任追究決定或者申訴處理決定的，由責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)依照干部管理權(quán)限作出相應(yīng)的組織處理。

第三十一條

負(fù)責(zé)辦理信訪(fǎng)責(zé)任追究的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章

附

則

第三十二條

發(fā)案單位是指直接發(fā)生信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的部門(mén)和單位，責(zé)任單位是指按照規(guī)定有權(quán)處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的部門(mén)和單位。

第三十三條

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理的單位，以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行信訪(fǎng)責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法由中共廣東省紀(jì)律檢查委員會(huì)、廣東省監(jiān)察廳商中共廣東省委組織部、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省信訪(fǎng)局負(fù)責(zé)解釋。第三十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行?！吨泄矎V東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省實(shí)行信訪(fǎng)工作責(zé)任制暫行辦法〉的通知》(粵辦發(fā)〔2005〕16號(hào))同時(shí)廢止。

附件：《信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定書(shū)》文本式樣

附件

信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定書(shū)

〔〕決字第號(hào) 關(guān)于對(duì)X X X同志 信訪(fǎng)工作責(zé)任追究的決定

第一部分：被追究人的基本情況。

第二部分：被追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的事實(shí)、依據(jù)、結(jié)論、方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間等。

第三部分：不服責(zé)任追究決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。

批準(zhǔn)機(jī)關(guān)(蓋章)年

月

日

本責(zé)任追究決定書(shū)一式()份。

一、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提高信訪(fǎng)工作水平

一是進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道，加強(qiáng)信息溝通，使群眾及時(shí)掌握和了解自身信訪(fǎng)訴求的辦理情況，減少和避免群眾多頭信訪(fǎng)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每天必須安排一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信訪(fǎng)接訪(fǎng)，努力把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在村(社區(qū))的萌芽狀態(tài);二是不斷提高信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理效率，進(jìn)一步健全受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪(fǎng)事項(xiàng)工作的具體制度，確保群眾的利益訴求得到及時(shí)有效處理，不斷減少信訪(fǎng)案件“增量”化解“存量”;三是進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，開(kāi)展矛盾糾紛大排查，對(duì)排查出的不安定因素，逐一建立滾動(dòng)臺(tái)帳，并嚴(yán)格執(zhí)行日?qǐng)?bào)告，零報(bào)告制度，組織召開(kāi)社區(qū)和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，交辦信訪(fǎng)案件，明確工作責(zé)任、明確化解時(shí)限、明確穩(wěn)定措施，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，著力解決信訪(fǎng)難題

一是不斷完善部門(mén)之間與駐鎮(zhèn)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷完善信訪(fǎng)工作格局，推動(dòng)從源頭上解決信訪(fǎng)難題;二是大力引導(dǎo)上訪(fǎng)群眾依法解決信訪(fǎng)矛盾，切實(shí)發(fā)揮司法渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪(fǎng);三是綜合分析信訪(fǎng)信息，努力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，通過(guò)對(duì)信訪(fǎng)信息的研判，掌握政策的落實(shí)情況以及社會(huì)矛盾的苗頭性動(dòng)向和預(yù)警信息，提出改進(jìn)工作方法，充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作的作用。

三、進(jìn)一步加大調(diào)處力度，著力抓好事要解決

一是強(qiáng)化初信、初訪(fǎng)的辦理，抓好初信、初訪(fǎng)的立案率和解決率，避免小事拖大;二是進(jìn)一步做好重信重訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)重信重訪(fǎng)案件進(jìn)行全面清理，深入審核分析案情，把解決信訪(fǎng)訴求與解決生活困難，做好思想工作和依法處理結(jié)合起來(lái)，實(shí)行因案施策，對(duì)癥下藥;三是加大解決突出問(wèn)題的調(diào)處力度，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，凡訴求合理，符合政策的不打折扣，切實(shí)把信訪(fǎng)突出問(wèn)題解決在基層。

四、進(jìn)一步加大穩(wěn)控工作力度，著力維護(hù)重要敏感時(shí)期的信訪(fǎng)穩(wěn)定

一是抓重點(diǎn)穩(wěn)控，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素全部逐人落實(shí)穩(wěn)控措施，對(duì)訴求合理的解決到位，對(duì)要求過(guò)高的教育到位，對(duì)無(wú)理糾纏的穩(wěn)定到位，對(duì)觸犯法律的處置到位，做到24小時(shí)不失控;二是強(qiáng)化應(yīng)急處理按照發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好到縣、市、赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)的處置工作，確保在第一時(shí)間做好接訪(fǎng)勸返工作。

五、進(jìn)一步明確責(zé)任、著力抓好責(zé)任落實(shí)

嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，進(jìn)一步明確各方面的責(zé)任，細(xì)化信訪(fǎng)工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持將信訪(fǎng)工作納入村(社區(qū))和部門(mén)的綜合目標(biāo)考核。對(duì)因不科學(xué)民主決策，不依法行政和工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保信訪(fǎng)事項(xiàng)“件件無(wú)差錯(cuò)，事事有回音?！?/p>

三、加大宣傳，引導(dǎo)群眾依法文明上訪(fǎng)

當(dāng)前，群眾無(wú)序上訪(fǎng)的現(xiàn)象增多，這既干擾了機(jī)關(guān)的正常工作秩序，又給問(wèn)題的解決帶來(lái)了不便，甚至影響了社會(huì)正常秩序。針對(duì)這種現(xiàn)象，首先我們要加大宣傳力度，通過(guò)宣傳教育，使居民群眾從思想上提高對(duì)合法上訪(fǎng)的認(rèn)識(shí)。《浙江省信訪(fǎng)工作條例》已經(jīng)出臺(tái)，《西湖區(qū)信訪(fǎng)工作手冊(cè)》也即將印發(fā)，今年街道將組織各科室人員、社區(qū)書(shū)記、主任和社區(qū)信訪(fǎng)干部，集中進(jìn)行一次學(xué)習(xí)。

一是要各社區(qū)、科室人員也要通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高信訪(fǎng)工作水平。各社區(qū)單位要充分挖屈各種渠道，以形式多樣的載體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使《條例》真正走進(jìn)社區(qū)，家喻戶(hù)曉。

二是要積極引導(dǎo)。對(duì)一些涉法的信訪(fǎng)問(wèn)題，要盡量引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決，預(yù)防產(chǎn)生過(guò)激違法行為。

三是要依法規(guī)范群眾的信訪(fǎng)行為。采取有效措施，切實(shí)改變當(dāng)前信訪(fǎng)活動(dòng)中存在的無(wú)序現(xiàn)象。將堅(jiān)決打擊違法信訪(fǎng)行為和實(shí)事求是解決信訪(fǎng)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，對(duì)有理有序的信訪(fǎng)，要盡一切努力幫助解決；對(duì)有理無(wú)序地信訪(fǎng)，要先變無(wú)序?yàn)橛行蚝?，再認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)解決；對(duì)無(wú)理無(wú)序的信訪(fǎng)，特別是對(duì)組織煽動(dòng)鬧事的人，一定要嚴(yán)厲打擊，依法處理，切實(shí)規(guī)范群眾上訪(fǎng)秩序。

第二篇：鄉(xiāng)信訪(fǎng)工作責(zé)任追究暫行辦法

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)信訪(fǎng)工作責(zé)任追究暫行辦法

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和昌吉州《關(guān)于規(guī)范信訪(fǎng)秩序加強(qiáng)依法信訪(fǎng)的意見(jiàn)》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)信訪(fǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市的信訪(fǎng)工作，解決好人民群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題，規(guī)范信訪(fǎng)秩序，現(xiàn)制定___鄉(xiāng)信訪(fǎng)責(zé)任追究辦法。

一、信訪(fǎng)責(zé)任追究范圍

（一）有下列情

形之一的，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)：

1、對(duì)受理的群眾信訪(fǎng)問(wèn)題，黨政干部領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有及時(shí)認(rèn)真處理，不給群眾答復(fù)，工作不到位或人為激化矛盾，導(dǎo)致群眾越級(jí)集體上訪(fǎng)的。

2、出現(xiàn)群眾越級(jí)集體上訪(fǎng)，接回群眾后不及時(shí)認(rèn)真處理，不按期給群眾答復(fù)，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪(fǎng)的；

3、發(fā)生無(wú)序越級(jí)上訪(fǎng)的；

（二）有下列情形之一的，責(zé)令黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及直接責(zé)任人向鄉(xiāng)黨委、政府做出檢查：

1、對(duì)群眾反映的問(wèn)題，因工作失誤，處置不當(dāng)，導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)集體上訪(fǎng)，發(fā)生沖擊、圍堵、滯留機(jī)關(guān)，堵塞交通，攔截領(lǐng)導(dǎo)同志車(chē)輛，干擾、影響正常工作秩序的；

2、群眾越級(jí)集體上訪(fǎng)后，不及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)做工作，躲避群眾，導(dǎo)致上訪(fǎng)群眾沖擊、圍堵、滯留機(jī)關(guān)，堵塞交通，干擾、影響正常工作秩序的；

3、發(fā)生赴州、區(qū)、進(jìn)京越級(jí)集體上訪(fǎng)的；

4、年內(nèi)被重復(fù)通報(bào)批評(píng)的。

（三）有下列情形之一的，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及分管的直接責(zé)任人實(shí)行誡免，受誡免的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在誡免期間不能提拔、調(diào)動(dòng)，不得參加各類(lèi)先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選，單位年終考核不得評(píng)優(yōu)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，直接給予組織處理：

1、對(duì)群眾反映問(wèn)題處理不及時(shí)，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生圍堵機(jī)關(guān)，堵塞道路交通，沖擊重要會(huì)場(chǎng)，妨礙市里組織的重要活動(dòng)，造成惡劣影響的；

2、發(fā)生群眾赴區(qū)州市集體上訪(fǎng)后，對(duì)上級(jí)黨委和政府明確的處理意見(jiàn)不落實(shí)，造成重復(fù)到區(qū)州市集體上訪(fǎng)的；

3、因工作不力，發(fā)生上訪(fǎng)人員到市、赴省、進(jìn)京重復(fù)上訪(fǎng)和滋事鬧事，造成惡劣影響的；

4、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦、轉(zhuǎn)辦查處要結(jié)果的案件，不認(rèn)真查處，事實(shí)不清，證據(jù)不足，上報(bào)的結(jié)果把關(guān)不嚴(yán)或出現(xiàn)查辦不實(shí)，造成錯(cuò)案的；

5、年內(nèi)因信訪(fǎng)工作，被責(zé)令重復(fù)向上級(jí)黨委、政府做出檢查的。

（四）單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及直接責(zé)任人因信訪(fǎng)工作受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，按我市《關(guān)于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施責(zé)任追究的規(guī)定》實(shí)行責(zé)任追究。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部及直接責(zé)任人因信訪(fǎng)工作違反黨紀(jì)、政紀(jì)，甚至造成嚴(yán)重后果觸犯法律規(guī)定的，按照黨紀(jì)政紀(jì)條例追究和國(guó)家法律規(guī)定處理。

二、信訪(fǎng)責(zé)任追究權(quán)限

（一）給予黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)批評(píng)或責(zé)令做出檢查的，由鄉(xiāng)黨委研究后執(zhí)行。

（二）給予領(lǐng)導(dǎo)干部誡免的，由紀(jì)檢委研究報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)后，按照干部管理權(quán)限和誡免程序辦理。

（三）追究領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢委辦理。

（四）紀(jì)檢、組織人事部門(mén)要根據(jù)鄉(xiāng)信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)黨委提出的意見(jiàn)，及時(shí)實(shí)行責(zé)任追究。

本辦法由鄉(xiāng)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施、檢查、監(jiān)督和解釋。

本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

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第三篇：山西省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)工作責(zé)任追究暫行辦法

中共山西省委辦公廳文件

晉辦發(fā)[2012]18號(hào)

各市、縣委，省委各部委，省直各委、辦、廳、局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組：

省紀(jì)委、省委組織部、省信訪(fǎng)局?jǐn)M定的《山西省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)工作責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)省委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共山西省委辦公廳

2012年6月4日

－1－

山西省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng) 工作責(zé)任追究暫行辦法

省紀(jì)委 省委組織部 省信訪(fǎng)局

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任，維護(hù)信訪(fǎng)工作秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪(fǎng)條例》、《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀(jì)律適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等法規(guī)，制定本辦法。

第二條 全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中對(duì)信訪(fǎng)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或其他直接責(zé)任的共產(chǎn)黨員，依照本辦法追究責(zé)任。

第三條 信訪(fǎng)工作按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn) －2－

題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)信訪(fǎng)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員按照工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；引發(fā)或承辦處理信訪(fǎng)問(wèn)題的黨員干部，對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題負(fù)直接責(zé)任。

第四條 信訪(fǎng)工作責(zé)任追究方式：

（一）誡勉談話(huà)或責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）調(diào)離工作崗位；

（四）責(zé)令辭職或免職；

（五）黨紀(jì)處分。

第五條 有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人予以誡勉談話(huà)或責(zé)令作出書(shū)面檢查處理：

（一）未按領(lǐng)導(dǎo)包案要求包案，或“五包”責(zé)任不落實(shí)，造成赴省越級(jí)集體上訪(fǎng)或進(jìn)京重復(fù)非正常上訪(fǎng)的；

（二）對(duì)本地、本部門(mén)的信訪(fǎng)積案，包案領(lǐng) －3－

導(dǎo)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)和未向交辦機(jī)關(guān)及信訪(fǎng)人反饋辦理結(jié)果的；

（三）發(fā)生信訪(fǎng)問(wèn)題需相關(guān)職能部門(mén)配合，職能部門(mén)不重視、不配合、不作為，導(dǎo)致越級(jí)上訪(fǎng)或進(jìn)京非正常上訪(fǎng)的；

（四）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，未按要求勸返接回進(jìn)京非正常上訪(fǎng)人員，造成滯留的；

（五）發(fā)生30人以上赴省越級(jí)上訪(fǎng)、5人以上進(jìn)京非正常上訪(fǎng)，事前未排查到位或未及時(shí)按程序報(bào)告的；

（六）對(duì)赴省進(jìn)京集體上訪(fǎng)人員失控，導(dǎo)致上訪(fǎng)人員在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)捌渌矆?chǎng)所非法聚集、靜坐，擾亂公共秩序的；

（七）在信訪(fǎng)工作目標(biāo)責(zé)任考核中不達(dá)標(biāo)，被列為重點(diǎn)管理地區(qū)、部門(mén)或單位的；

（八）進(jìn)京重復(fù)非正常上訪(fǎng)量月考核半年內(nèi)有2次排在前1名的市、前l(fā)0名的縣（市、區(qū)）、－4－

前2名的省直部門(mén)和省管?chē)?guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)。

第六條 有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)處理：

（一）對(duì)上級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)交辦、轉(zhuǎn)辦的重要信訪(fǎng)事項(xiàng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未辦結(jié)又不申請(qǐng)延期或未被批準(zhǔn)延期的；

（二）對(duì)赴省進(jìn)京集體上訪(fǎng)人員失控，導(dǎo)致上訪(fǎng)人員在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)捌渌矆?chǎng)所非法聚集、靜坐，擾亂公共秩序，造成嚴(yán)重影響的；

（三）因信訪(fǎng)工作被誡勉談話(huà)或責(zé)令作出書(shū)面檢查，整改不到位再次引發(fā)上訪(fǎng)或非正常上訪(fǎng)的；

（四）重復(fù)進(jìn)京非正常上訪(fǎng)量月考核半年內(nèi)有3次排在前1名的市、前10名的縣（市、區(qū)）、前2名的省直部門(mén)和省管?chē)?guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)。

－5－

第七條 有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予調(diào)離崗位處理：

（一）對(duì)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)予解決而沒(méi)有妥善解決，引發(fā)越級(jí)上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)造成不良影響的：

（二）發(fā)生150人以上赴省集體上訪(fǎng)、50人以上進(jìn)京集體非正常上訪(fǎng)的；

（三）發(fā)生群眾越級(jí)集體上訪(fǎng)后，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見(jiàn)，未能及時(shí)解決問(wèn)題，造成群眾重復(fù)越級(jí)集體上訪(fǎng)的；

（四）由于工作不負(fù)責(zé)任年內(nèi)被誡勉談話(huà)或作出書(shū)面檢查2次以上的。

第八條 有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予責(zé)令辭職或免職處理：

（一）對(duì)于進(jìn)京非正常上訪(fǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未按要求及時(shí)妥善做好勸返接回和穩(wěn)控工作，釀成事端的；

（二）對(duì)越級(jí)上訪(fǎng)、赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)和 －6－

集體上訪(fǎng)行為處置不當(dāng)，使矛盾激化，造成較大社會(huì)影響的：

（三）重復(fù)進(jìn)京非正常上訪(fǎng)量月考核半年內(nèi)有4次以上排在前1名的市、前10名的縣（市、區(qū)）、前2名的省直部門(mén)和省管?chē)?guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)：

（四）對(duì)赴省進(jìn)京集體上訪(fǎng)人員失控，導(dǎo)致上訪(fǎng)人員在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)捌渌矆?chǎng)所非法聚集、靜坐，或堵塞交通，擾亂正常的工作秩序和公共秩序，造成惡劣影響的；

（五）由于工作不負(fù)責(zé)任，年內(nèi)被通報(bào)批評(píng)3次以上的。

第九條 有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條規(guī)定處理。造成較大損失的，給予直接責(zé)任者相應(yīng)黨紀(jì)處分；造成重大損失的，分別給予直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者相應(yīng)黨紀(jì)處分。

（一）決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害 －7－

群眾利益，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或100人以上群體性事件，造成較大損失的；引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或200人以上群體性事件，造成重大損失的：

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)處理重要來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)或不及時(shí)研究解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)50人以上赴省越級(jí)重復(fù)上訪(fǎng)、10人以上進(jìn)京重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成較大損失的；引發(fā)150人以上赴省越級(jí)重復(fù)上訪(fǎng)、50人以上進(jìn)京重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成重大損失的；

（三）對(duì)疑難復(fù)雜的信訪(fǎng)問(wèn)題，未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)辦責(zé)任，久拖不決，導(dǎo)致3次以上進(jìn)京重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成較大損失的；導(dǎo)致5次以上進(jìn)京重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成重大損失的。

第十條 有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條規(guī)定處理。造成較大損失的，給予直接責(zé)任者相應(yīng)黨紀(jì)處分；造成重大損失的，分別給予直接責(zé)任者、主 －8－

要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者相應(yīng)黨紀(jì)處分。

（一）拒不辦理上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)交辦、督辦的重要信訪(fǎng)事項(xiàng)，或者編報(bào)虛假材料欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)，引發(fā)3次以上進(jìn)京集體重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成較大損失的；引發(fā)5次以上進(jìn)京集體重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成重大損失的；

（二）拒不執(zhí)行有關(guān)職能機(jī)關(guān)提出的支持信訪(fǎng)請(qǐng)求意見(jiàn)，引發(fā)較大信訪(fǎng)突出問(wèn)題或3次以上進(jìn)京集體重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成較大損失的；引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或5次以上進(jìn)京集體重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成重大損失的；

（三）本地、本部門(mén)、本單位發(fā)生越級(jí)集體上訪(fǎng)或群體性事件后，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見(jiàn)，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)3次以上重復(fù)越級(jí)集體上訪(fǎng)，造成較大損失或社會(huì)影響的；引發(fā)5次以上重復(fù)越級(jí)集體上訪(fǎng)，造成重大損失或惡劣社會(huì)影響的；

（四）不按有關(guān)規(guī)定落實(shí)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)提出 －9－ 的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議，引發(fā)3次以上進(jìn)京集體重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成較大損失的；引發(fā)5次以上進(jìn)京集體重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成重大損失的。

第十一條 有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條規(guī)定處理。造成較大損失的，給予直接責(zé)任者相應(yīng)黨紀(jì)處分；造成重大損失的，分別給予直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者相應(yīng)黨紀(jì)處分。

（一）在處理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致3次以上赴省集體重復(fù)上訪(fǎng)或者2次以上進(jìn)京重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成較大損失的；導(dǎo)致5次以上赴省集體重復(fù)上訪(fǎng)或者4次以上進(jìn)京重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成重大損失的；

（二）對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行，導(dǎo)致3次以上 －10－

赴省集體重復(fù)上訪(fǎng)或者2次以上進(jìn)京重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成較大損失的；導(dǎo)致5次以上赴省集體重復(fù)上訪(fǎng)或者4次以上進(jìn)京重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成重大損失的；

（三）在處理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)100人以上赴省越級(jí)上訪(fǎng)或者50人以上進(jìn)京非正常上訪(fǎng)，造成較大損失的；引發(fā)200人以上赴省越級(jí)上訪(fǎng)或者100人以上進(jìn)京非正常上訪(fǎng)，造成重大損失的；

（四）對(duì)重大信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)處置而未到現(xiàn)場(chǎng)處置或處置不當(dāng)，導(dǎo)致2次以上進(jìn)京集體重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成較大損失或社會(huì)影響的；導(dǎo)致4次以上進(jìn)京集體重復(fù)非正常上訪(fǎng)，造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的。

第十二條 有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十四條規(guī)定處 －11－

理。導(dǎo)致2次以上赴省集體重復(fù)越級(jí)上訪(fǎng)或進(jìn)京集體重復(fù)非正常上訪(fǎng)事項(xiàng)發(fā)生的，給予直接責(zé)任者相應(yīng)黨紀(jì)處分：情節(jié)或后果較重的，導(dǎo)致3次以上赴省集體重復(fù)越級(jí)上訪(fǎng)或進(jìn)京集體重復(fù)非正常上訪(fǎng)事項(xiàng)發(fā)生的，分別給予直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者相應(yīng)黨紀(jì)處分。

（一）超越或?yàn)E用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（三）因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。

第十三條 違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強(qiáng)制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十六條處理。

－12－

第十四條 在信訪(fǎng)工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條處理。

第十五條 有本辦法第五條至第八條所列情形，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，可同時(shí)給予黨紀(jì)處分。有本辦法第九條至第十四條所列情形，可同時(shí)建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予組織處理；未造成較大影響或嚴(yán)重后果的，可以責(zé)令作出深刻檢查或給予通報(bào)批評(píng)。前述情形涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 信訪(fǎng)工作責(zé)任追究依照干部管理權(quán)限，按照下列程序辦理：

（一）給予誡勉談話(huà)或責(zé)令作出書(shū)面檢查的，由信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)提出建議，同級(jí)處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）辦公室研究決定，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議召集人審核通過(guò)后，由同級(jí)聯(lián)席會(huì)議責(zé)任追究小組執(zhí)行；

－13－

（二）給予通報(bào)批評(píng)的，由信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)提出建議，同級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室研究決定，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議召集人審核通過(guò)并簽發(fā)后，由同級(jí)聯(lián)席會(huì)議責(zé)任追究小組辦理；

（三）需要給予黨紀(jì)、組織處理的，按照干部管理權(quán)限，由同級(jí)聯(lián)席會(huì)議提出信訪(fǎng)工作問(wèn)責(zé)建議，經(jīng)同級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，’報(bào)請(qǐng)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定。對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問(wèn)責(zé)決定。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)辦理相關(guān)事宜，或者由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)事宜。

第十七條 受到信訪(fǎng)工作通報(bào)批評(píng)以上責(zé)任追究的單位、部門(mén)和個(gè)人，干部提拔任用前需征求信訪(fǎng)部門(mén)的意見(jiàn)。

省委組織部對(duì)進(jìn)京重復(fù)非正常上訪(fǎng)量排在全省前10名的縣（市、區(qū)）實(shí)行重點(diǎn)管理。－14－

該縣（市、區(qū)）的縣（市、區(qū)）委書(shū)記在重點(diǎn)管理一年內(nèi)不得提拔；兩年內(nèi)仍排在全省前10名的，給予組織調(diào)整。

第十八條 對(duì)于因同一信訪(fǎng)事項(xiàng)需追究責(zé)任的其他人員，上級(jí)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)可以提出建議，按干部管理權(quán)限和有關(guān)程序由相應(yīng)機(jī)關(guān)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第十九條 本辦法由省信訪(fǎng)局會(huì)同省紀(jì)委、省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

－15－

－16－

第四篇：信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度

信訪(fǎng)工作及責(zé)任追究制度

作者：佚名文章來(lái)源：瀘州市國(guó)土資源局點(diǎn)擊數(shù)：1194更新時(shí)間：2010-8-

3第一條 建立信訪(fǎng)責(zé)任追究制度，是為了進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員的工作責(zé)任感，使人民群眾反映的問(wèn)題，能夠得到及時(shí)、有效、妥善地解決，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保障信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，維護(hù)黨和政府的權(quán)威和形象。

第二條 信訪(fǎng)責(zé)任追究制度實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第三條 市局機(jī)關(guān)及各區(qū)分局的信訪(fǎng)接待工作，統(tǒng)一由法規(guī)監(jiān)察科（股、室）主管，確定專(zhuān)職信訪(fǎng)接待人員，并在機(jī)關(guān)掛牌辦公，設(shè)置舉報(bào)電話(huà)，方便人民群眾信訪(fǎng)。

第四條 專(zhuān)職信訪(fǎng)接待人員的職責(zé)是：

㈠認(rèn)真學(xué)習(xí)刻苦鉆研信訪(fǎng)工作業(yè)務(wù)，貫徹執(zhí)行國(guó)土資源法律、法規(guī)，掌握國(guó)土資源信訪(fǎng)工作的基本原則和方法，堅(jiān)持文明辦信訪(fǎng)，發(fā)揮好信訪(fǎng)工作的參謀、助手和耳目作用。㈡熱情接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)群眾，不得推諉扯皮，防止群眾越級(jí)上訪(fǎng)；

㈢對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，要有登記、有結(jié)果、有答復(fù)，并耐心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，帶著感情做工作，依法解答各種問(wèn)題。需要移交、轉(zhuǎn)辦的案件，要及時(shí)登記并報(bào)送執(zhí)法監(jiān)察科查處或轉(zhuǎn)交有關(guān)科室查處，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。屬于重大案件的，執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)人要及時(shí)向分管局長(zhǎng)匯報(bào)或者直接向局長(zhǎng)匯報(bào)，以求盡快采取措施加以解決。

第五條 有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及其工作人員，要認(rèn)真接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，經(jīng)初步核實(shí)后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，寫(xiě)出書(shū)面處理意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批示。

第六條 對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，有關(guān)科室必須按照領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)及時(shí)安排調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)書(shū)面通報(bào)法規(guī)監(jiān)察科備案登記，以便統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

第七條 法規(guī)監(jiān)察科負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職信訪(fǎng)接待人員，接待來(lái)訪(fǎng)遇到困難或來(lái)訪(fǎng)群眾要求領(lǐng)導(dǎo)接待的，應(yīng)及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)約定接待事宜。

第八條 專(zhuān)職信訪(fǎng)接待人員有下列情形之一的，由科室負(fù)責(zé)人決定其向來(lái)訪(fǎng)群眾賠理道歉，并在全科作出檢討；情節(jié)嚴(yán)重的，科室負(fù)責(zé)人要及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由局黨委和局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定給予嚴(yán)肅處理直至紀(jì)律處分：

㈠因不認(rèn)真接待，造成來(lái)訪(fǎng)群眾哄鬧機(jī)關(guān)的；

㈡因工作不認(rèn)真，造成來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記統(tǒng)計(jì)工作混亂，不能及時(shí)上報(bào)的。

第九條 有關(guān)科室有下列情形之一的，由分管局長(zhǎng)決定科室負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人向來(lái)訪(fǎng)群眾賠理道歉，并在局務(wù)會(huì)議上作出檢討；情節(jié)嚴(yán)重的，由局黨委和局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分：

㈠因索賄受賄、徇私舞弊，不能?chē)?yán)格執(zhí)法的；

㈡因執(zhí)法不力、案件久拖不決或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、處置嚴(yán)重失誤，造成群眾越級(jí)上訪(fǎng)的；㈢因不及時(shí)通報(bào)調(diào)查處理結(jié)果，造成信訪(fǎng)登記統(tǒng)計(jì)工作被動(dòng)的。

第十條 對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦并上報(bào)結(jié)果的案件，處理不及時(shí)、處置不當(dāng)或不及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果的，將根據(jù)情節(jié)輕重給予承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人相應(yīng)處分。

第十一條 在信訪(fǎng)工作中，出現(xiàn)其他嚴(yán)重情形，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到有關(guān)部門(mén)通報(bào)批評(píng)、向

市委市政府作出檢查、受黨紀(jì)政紀(jì)處分的，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，經(jīng)局黨委和局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十二條 對(duì)無(wú)理纏訪(fǎng)者，經(jīng)教育勸阻仍肆意哄鬧機(jī)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重的，負(fù)責(zé)接待的科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，采取措施，報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。

第五篇：xin 信訪(fǎng)工作責(zé)任追究辦法

白山市信訪(fǎng)工作責(zé)任追究辦法

（試

行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善信訪(fǎng)工作機(jī)制，強(qiáng)化信訪(fǎng)責(zé)任追究，規(guī)范信訪(fǎng)工作秩序，確保信訪(fǎng)渠道暢通，保護(hù)信訪(fǎng)人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《信訪(fǎng)條例》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、中紀(jì)委《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀(jì)律適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》及監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪(fǎng)局《違反信訪(fǎng)工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市信訪(fǎng)工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在信訪(fǎng)工作負(fù)有疏于職守、工作不力及失職、瀆職、違紀(jì)行為的責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)班子、共產(chǎn)黨員和工作人員，依照本辦法追究責(zé)任。

第二章 責(zé)任劃分

第三條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及其工

作人員應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，認(rèn)真履行信訪(fǎng)工作職責(zé)。

第四條 本規(guī)定所稱(chēng)責(zé)任，是指在履行信訪(fǎng)工作職能和職責(zé)時(shí)，因疏于職守、工作不力及失職、瀆職、違紀(jì)等行為，所造成的影響和后果。

本規(guī)定所稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在履行信訪(fǎng)職能和職責(zé)時(shí)，承擔(dān)的與領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)相關(guān)的責(zé)任，分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的影響或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的影響或后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)具體信訪(fǎng)事項(xiàng)和問(wèn)題的處理工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的影響或后果負(fù)直接責(zé)任。

第五條 全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是信訪(fǎng)工作的第一責(zé)任人，對(duì)信訪(fǎng)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牽頭、協(xié)調(diào)、督辦信訪(fǎng)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；有權(quán)處理具體信訪(fǎng)事項(xiàng)和問(wèn)題的責(zé) 2

任部門(mén)（人員）負(fù)工作直接責(zé)任；相關(guān)協(xié)辦部門(mén)（人員）負(fù)工作連帶責(zé)任。

第六條 信訪(fǎng)工作責(zé)任追究，要堅(jiān)持依法依紀(jì)、實(shí)事求是、客觀(guān)公正、責(zé)罰相當(dāng)及教育與懲戒相結(jié)合的原則進(jìn)行。

第三章 責(zé)任追究方式和對(duì)象

第七條 信訪(fǎng)工作責(zé)任追究方式分組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分、依法追究刑事責(zé)任三類(lèi)，具體方式：

（一）誡勉談話(huà)、批評(píng)教育；

（二）責(zé)令限期整改并作出書(shū)面檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）調(diào)離、降職或責(zé)令辭職、辭退；

（五）黨紀(jì)政紀(jì)處分；

（六）依法追究刑事責(zé)任。第八條 信訪(fǎng)工作責(zé)任追究的對(duì)象：

信訪(fǎng)責(zé)任追究的對(duì)象是未按有關(guān)法律法規(guī)履行信訪(fǎng)職能和職責(zé)，給信訪(fǎng)工作造成影響和后果的責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、直接責(zé)任人及連帶責(zé)任人。

第四章 責(zé)任追究事項(xiàng)

第九條 有下列行為之一的，尚未造成直接影響和損失的責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接責(zé)任人及連帶責(zé)任人，視其情節(jié)進(jìn)行誡勉談話(huà)、批評(píng)教育、書(shū)面說(shuō)明情況；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的予以責(zé)令限期整改、作出書(shū)面檢查。

(一)未在規(guī)定期限內(nèi)告知信訪(fǎng)人是否受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的；(二)對(duì)屬于其規(guī)定職權(quán)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)不予受理的，對(duì)群眾上訪(fǎng)敷衍塞責(zé)的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定期限辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)的；

（四）未按規(guī)定向信訪(fǎng)事項(xiàng)交辦機(jī)關(guān)及信訪(fǎng)人反饋辦理結(jié)果的；

（五）未落實(shí)干部下訪(fǎng)工作制度，不按要求開(kāi)展下訪(fǎng)工作的；

（六）未按規(guī)定開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作的；

（七）在接到信訪(fǎng)工作部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)通知后，未按要求及時(shí)派員到場(chǎng)接返上訪(fǎng)群眾的；

（八）信訪(fǎng)事項(xiàng)的實(shí)體辦理機(jī)關(guān)提出的辦理或復(fù)查意見(jiàn)明顯錯(cuò)誤的；

(九)在辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中存在推諉、敷衍、拖延行為的；

(十)不執(zhí)行正確信訪(fǎng)處理意見(jiàn)的；

（十一）其他違反信訪(fǎng)政策規(guī)定和工作要求的。第十條 有下列行為之一的，在本市范圍內(nèi)造成一定社會(huì)影響和直接損失等不良后果的責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接責(zé)任人及連帶責(zé)任人，視其情節(jié)予以責(zé)令限期整改、作出書(shū)面檢查；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)。

（一）對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題能解決的不解決，導(dǎo)致群眾重復(fù)或越級(jí)上訪(fǎng)的。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)處理重要來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)或不及時(shí)研究解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，導(dǎo)致矛盾激化的，重復(fù)或越級(jí)訪(fǎng)的；

(三)對(duì)不按上級(jí)規(guī)定時(shí)限和通知的要求，接待勸返上訪(fǎng)群眾的；或接回后工作處置不當(dāng)，不按期給上訪(fǎng)群眾答復(fù)，甚至激化矛盾，導(dǎo)致重復(fù)或越級(jí)訪(fǎng)的；

(四)對(duì)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)（部門(mén)）有明確處理意見(jiàn)的信訪(fǎng)事項(xiàng)不落實(shí)，敷衍塞責(zé)，造成重復(fù)或越級(jí)上訪(fǎng)的；

(五)對(duì)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)（部門(mén)）和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、轉(zhuǎn)辦、查處要結(jié)果的案件不認(rèn)真查處，事實(shí)不清，證據(jù)不足，上報(bào)結(jié)果把關(guān)不嚴(yán)或出現(xiàn)查辦不實(shí)的；

（六）信訪(fǎng)接待日接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)故漏崗、空崗的；

（七）各級(jí)相關(guān)部門(mén)未按要求參與市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)活動(dòng)的。第十一條 有下列行為之一的，造成較大影響或嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接責(zé)任人及連帶責(zé)任人，5

視其情節(jié)予以調(diào)離、降職或責(zé)令辭職、辭退；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(一)決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的；

(二)主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)處理重要來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)或不及時(shí)研究解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

(三)對(duì)疑難復(fù)雜的信訪(fǎng)問(wèn)題，未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)辦責(zé)任，久拖不決，造成嚴(yán)重后果的；

(四)拒不辦理上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)交辦、督辦的重要信訪(fǎng)事項(xiàng)，或者編報(bào)虛假材料欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)，造成嚴(yán)重后果的；

(五)拒不執(zhí)行有關(guān)職能機(jī)關(guān)提出的支持信訪(fǎng)請(qǐng)求意見(jiàn)，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的；

(六)本地區(qū)、單位或部門(mén)發(fā)生越級(jí)集體上訪(fǎng)或群體性事件后，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見(jiàn)，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)重復(fù)越級(jí)集體上訪(fǎng)，造成較大社會(huì)影響的；

(七)不按有關(guān)規(guī)定落實(shí)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴(yán)重后果的；

(八)對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的；

(九)在處理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，造成嚴(yán)重后果的；

(十)對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行，造成嚴(yán)重后果的；

(十一)在處理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

(十二)對(duì)重大信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)處置而未到現(xiàn)場(chǎng)處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響的；

(十三)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪(fǎng)人合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

(十四)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪(fǎng)人合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

(十五)因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，或者違反法定程序，侵害信訪(fǎng)人合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

（十六）在信訪(fǎng)工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的。

第十二條 有上述第十一條十六項(xiàng)行為之一的，除給予黨紀(jì)政紀(jì)處分外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，可同時(shí)建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予組織處理。

第十三條 有上述第十一條十六項(xiàng)行為之一的，但未造成較大影響或嚴(yán)重后果的，可以責(zé)令限期整改并作出深刻檢查或給予通報(bào)批評(píng)。

第十四條 涉嫌違法犯罪的，由司法機(jī)關(guān)按有關(guān)法律規(guī)定處理。

第十五條 責(zé)任單位的信訪(fǎng)工作同時(shí)按本市績(jī)效管理考評(píng)辦法進(jìn)行責(zé)任考評(píng)。

第五章 責(zé)任追究權(quán)限及程序

第十六條 凡發(fā)生本辦法第九條至第十一條所列行為的，按照干部管理權(quán)限，依照下列程序進(jìn)行責(zé)任追究:

（一）給予誡勉談話(huà)、批評(píng)教育、責(zé)令整改并書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)的，由信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)或同級(jí)處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）辦公室提出建議，同級(jí)聯(lián)席會(huì)議作出決定，并監(jiān)督執(zhí)行；

（二）給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員調(diào)離、降職或責(zé)令辭職、辭退和黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)或同級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室提出建議，經(jīng)同級(jí)聯(lián)席會(huì)議同意后，移交組織人社部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理；

（三）涉嫌違法犯罪的，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議同意后，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離、降職或責(zé)令辭職、辭退和黨紀(jì)政紀(jì)處分的情況裝入干部個(gè)人檔案。

第十八條

市委、市政府信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)或同級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室適時(shí)召開(kāi)“信訪(fǎng)工作責(zé)任追究工作會(huì)議”，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人社等部門(mén)通報(bào)情況、移送相關(guān)材料，特殊情況下可隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議通報(bào)情況。

第六章

第十九條 “責(zé)任單位”是指按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，有權(quán)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位。

第二十條 本辦法由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日施行。

附 則