第一篇：九江市招標(biāo)投標(biāo)工作責(zé)任追究暫行辦法

九江市招標(biāo)投標(biāo)工作責(zé)任追究暫行辦法

第一條為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保證招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正，防止招標(biāo)投標(biāo)過程中違紀(jì)違法行為的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、中共江西省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》、《江西省工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指的招標(biāo)投標(biāo)包括全市范圍內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等一切以招標(biāo)、采購、拍賣、掛牌等公開形式進(jìn)行的交易活動。

第三條本辦法適用于對全市參與、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動及負(fù)責(zé)查處招標(biāo)投標(biāo)中違紀(jì)違法行為的中共黨員、國家工作人員的失職瀆職行為的責(zé)任追究。

第四條招標(biāo)人及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）違背核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容實施招標(biāo)活動的；

（二）規(guī)定應(yīng)進(jìn)場交易而未進(jìn)場交易或規(guī)避進(jìn)場交易的；

（三）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目而未公開招標(biāo)，或者違反規(guī)定將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；

（四）不按規(guī)定履行事前核準(zhǔn)、備案、告知手續(xù)的；

（五）依法必須招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；不在國家和省、市指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告的；在兩個以上媒體發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的；招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時間和辦法的規(guī)定明顯不合理的；提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

（六）與投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)等串通，泄露與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的保密信息的；

（七）在設(shè)定投標(biāo)報名條件或進(jìn)行資格審查過程中，以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或者對潛在投標(biāo)人實行差別待遇或歧視待遇的；在制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時，故意偏向某投標(biāo)人的；

（八）因工作不負(fù)責(zé)任，使不符合資質(zhì)的投標(biāo)人參與投標(biāo)的；無法定理由拒絕或限制已經(jīng)通過資格預(yù)審并取得入圍資格的投標(biāo)人（供應(yīng)

商、受讓人）參加投標(biāo)的；

（九）在確定中標(biāo)人之前，違反有關(guān)規(guī)定與投標(biāo)人就標(biāo)的價格、技術(shù)參數(shù)、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的；

（十）違反規(guī)定不在指定的專家?guī)熘谐槿＜以u委，或者在評標(biāo)過程中暗示或誘導(dǎo)評委的；

（十一）無法定事由拒絕與評委會推薦的中標(biāo)候選人簽訂合同，或者擅自改變招標(biāo)文件、改變合同的；在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，或者在所有投標(biāo)人被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的；

（十二）無正當(dāng)理由不在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)當(dāng)事人提出的異議，造成不良影響的；

（十三）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者與中標(biāo)人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（十四）合同未按規(guī)定備案的；對合同履行情況缺乏監(jiān)管的；對標(biāo)后缺乏有效管理，默認(rèn)、縱容工程轉(zhuǎn)包、違法分包，或由掛靠施工隊伍施工的；

（十五）在招標(biāo)投標(biāo)活動中索取、收受賄賂的；（十六）影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的其他行為。

第五條投標(biāo)人中的中共黨員、國家工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）投標(biāo)人進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)，排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法利益；

（二）投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益；

（三）投標(biāo)人向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員或者其他與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)工作人員行賄謀取中標(biāo)的；

（四）以他人名義投標(biāo)、或允許他人以自己的名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

（五）投標(biāo)人中標(biāo)后放棄項目的，無法定事由拒絕與招標(biāo)人簽訂書面合同的，或者與招標(biāo)人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的；

（六）將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者違反規(guī)定將中標(biāo)項目分拆后轉(zhuǎn)讓給他人的；

（七）影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的其他行為。

第六條招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門、行政監(jiān)督部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）利用職權(quán)插手、干預(yù)和操縱招標(biāo)投標(biāo)活動的；

（二）向招標(biāo)人推薦投標(biāo)隊伍；或向中標(biāo)人推薦分包隊伍，要求中標(biāo)人將中標(biāo)項目違法分包、轉(zhuǎn)包，指定使用所需材料、構(gòu)（配）件、設(shè)備及生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的；

（三）與招標(biāo)人、投標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及參與招標(biāo)投標(biāo)工作的專家評委串通的；

（四）將依法必須招標(biāo)投標(biāo)的項目批準(zhǔn)不招標(biāo)投標(biāo)、將必須公開招標(biāo)投標(biāo)的項目批準(zhǔn)為邀請招標(biāo)投標(biāo)或以其他任何方式理由規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)的；

（五）無正當(dāng)理由超過法定辦事時限，影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的；

（六）不按有關(guān)規(guī)定審核、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動；

（七）不按有關(guān)規(guī)定履行標(biāo)后監(jiān)管職責(zé)的；

（八）在招標(biāo)投標(biāo)活動中索取、收受賄賂的；

（九）對當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的投訴和有關(guān)部門移送的各類違法違規(guī)線索，未能及時糾正和查處的；

（十）對監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、工程轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)、違紀(jì)、違法等行為不予監(jiān)管或監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果或不良影響的；

（十一）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中的其他失職瀆職行為。

第七條公共資源交易中心及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）不按交易服務(wù)規(guī)范要求提供交易服務(wù)，影響交易效率的；

（二）不按交易服務(wù)規(guī)定程序要求組織交易活動，造成交易糾紛或引起交易投訴的；

（三）對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)交易行為不及時報告或放任縱容的；

（四）在交易過程中有借工作之便參與違規(guī)交易、不當(dāng)干預(yù)正常評標(biāo)活動、收受賄賂等違紀(jì)違法行為的；

（五）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的情況或者資料的；

（六）影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的其他行為。

第八條招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)中的中共黨員、國家工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）違背核準(zhǔn)的招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)容組織招標(biāo)投標(biāo)活動的；

（二）以行賄、送禮、宴請、給回扣等不正當(dāng)手段取得招標(biāo)投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（三）無資質(zhì)、超越資質(zhì)等級、超出經(jīng)營范圍承攬招標(biāo)投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（四）拒絕有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，或者在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查時提供虛假情況的；

（五）收受招標(biāo)投標(biāo)活動中雙方當(dāng)事人的賄賂或禮品、禮金等其它好處的；

（六）違反規(guī)定收取代理費(fèi)的；

（七）與招標(biāo)投標(biāo)活動中雙方當(dāng)事人、評標(biāo)委員會成員相互串通，操縱招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的；

（八）在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假或者泄露保密事項的；

（九）影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的其他行為。

第九條參與招標(biāo)投標(biāo)工作的專家評委中的中共黨員、國家工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）工作不負(fù)責(zé)任，不按規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)的；

（二）違反規(guī)定向他人透露投標(biāo)文件的評審以及與評標(biāo)有關(guān)的其它情況的；

（三）相互串通或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，弄虛作假、評審結(jié)果顯失公正公平的，以及作為投標(biāo)單位代理人參與評標(biāo)活動的；

（四）在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

（五）違反規(guī)定收受投標(biāo)人賄賂，為投標(biāo)人謀取中標(biāo)的；

（六）影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的其他行為。

第十條與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門及國家工作人員，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）項目業(yè)主單位的行政主管部門對項目的招標(biāo)投標(biāo)及標(biāo)后管理工作監(jiān)督檢查不力，出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、工程轉(zhuǎn)包、違法分包等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，影響工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度的；

（二）干擾、限制、阻礙招投標(biāo)監(jiān)督管理部門及其工作人員依法查處招標(biāo)投標(biāo)方面違法違規(guī)行為的；

（三）建設(shè)規(guī)劃、國土、水利、交通、公路、財政等部門及其工作人員不及時受理并認(rèn)真核實投訴，或在查處招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為時，處罰不力，甚至包庇縱容，對涉嫌違法犯罪的案件不移送司法機(jī)關(guān)處理的；

（四）公安、檢察等司法機(jī)關(guān)在查處涉及招標(biāo)投標(biāo)方面違法犯罪案件時，對違法違規(guī)企業(yè)和人員不及時告知和移送建設(shè)規(guī)劃、國土、水利、交通、公路、財政等招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門給予行政處罰，列入誠信體系“黑名單”管理的；

（五）其他利用職權(quán)或職務(wù)上的影響干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動的行為。

第十一條對招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)督管理部門、中介機(jī)構(gòu)、專家評委等招投標(biāo)活動參與人中的非中共黨員、非國家工作人員的責(zé)任追究由具有管理權(quán)限的部門負(fù)責(zé)。

第十二條對違反本辦法的，應(yīng)追究直接責(zé)任人責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，同時依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條本辦法所指的責(zé)任追究包括通報批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

第十四條招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的。

第十五條招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動采取措施積極整改，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查的。

第十六條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對需要實行責(zé)任追究的，按照干部管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議；責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的責(zé)任追究建議作出責(zé)任追究決定；責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)作出責(zé)任追究決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第十七條需要追究黨政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨員干部管理權(quán)限和處理程序，予以追究；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任追究暫行辦法

精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任追究暫行辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作的監(jiān)督檢查，切實把精準(zhǔn)扶貧各項工作落到實處，確保同步小康戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《財政專項扶貧資金管理辦法》、（(－四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所指的精準(zhǔn)扶貧工作，是指各級黨多政府通過政策、資金、物資、智力、服務(wù)等方式，幫助扶貧殊石象改善生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富的活動。

本暫行辦法所指的責(zé)任追究，是指在精準(zhǔn)扶貧工作中，各級黨組織、部門（單位）及其黨員、工作人員違反工作紀(jì)律，不履行或者不正確履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照本暫行辦法追究責(zé)任。

第三條本暫行辦法適用于下列單位和人員：

（一）各級黨組織和黨員；

（二）各級行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人 員；

（三）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員；

（四）行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員（含村居兩委成員）;

（五）事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員參照本辦法執(zhí)行。第四條精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任追究堅持依法依規(guī)、實事求是、有錯必究、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。第二章責(zé)任追究的情形

第五條在建檔立卡工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）未及時召開會議或下發(fā)文件落實國家、省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作會議和文件精神的；

（二）建檔立卡統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確或不詳實的；

（三）識別的貧困戶不符合標(biāo)準(zhǔn)或掌握信息不全面的；

（四）識別貧困戶程序不規(guī)范，申請（推薦）、評議、審查公示、審核公示、審定程序不到位，或未進(jìn)行公示、公告，造成不該納入建檔立卡對象而納入或該納入建檔立卡對象而未納入的；

（五）對群眾舉報不復(fù)核，造成情況失實，或弄虛作假，隱瞞事實真相，上報虛假材料的；

（六）濫用職權(quán)，優(yōu)親厚友的；為精準(zhǔn)扶貧擅自拆戶、分戶，造成不良后果的；

（七）未建立健全扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，完善貧困村、貧困戶檔案信息的；

（八）其他違紀(jì)違規(guī)行為的。

第六條在規(guī)劃、措施制定和實施過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）天制定本行政區(qū)域精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的，或規(guī)劃脫離區(qū)域?qū)嶋H情況的，或與全縣的整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重背離的；

（二）未晴準(zhǔn)對接貧困群眾現(xiàn)實需求，準(zhǔn)確對應(yīng)到扶持生產(chǎn)和就業(yè)一批、移民搬遷一批、醫(yī)療救助一批、低保政策兜底一批、災(zāi)后重建一批“五個一批”中，或天對具有多項致貧原因的貧困對象，實行“五個一批”政策疊加扶持的；

（三）未逐村逐戶量身定制扶貧規(guī)劃，或扶貧規(guī)劃簡單粗糙、不切合實際，不能使貧困戶真正脫貧的；

（四）易地扶貧搬遷項目選址不科學(xué)，搬遷規(guī)模不合理，不符合群眾意愿的；

（五）基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技服務(wù)等基本公共服務(wù)和社會保障建設(shè)不力的；

（六）其他違紀(jì)違規(guī)行為的。

第七條在項目管理過程口有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）在項目曰報方面，不依據(jù)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和扶貧對象急需解決的問題和困難編制項目；項目申報程序不規(guī)范，天經(jīng)過充分論證；虛構(gòu)或偽造項目的。

（二）在勘察設(shè)計方面，沒有勘察設(shè)計資質(zhì)而從事應(yīng)進(jìn)行

專業(yè)勘察設(shè)計的；勘察設(shè)計不能滿足施工需要，致使邊施工邊設(shè)計的；勘察設(shè)計成果資料不向項目業(yè)主提交的。

（三）在招投標(biāo)方面，依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)等競爭方式確定勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備和材料采購而不招標(biāo)、不比選、不履行政府采購的；不依法依規(guī)核準(zhǔn)招標(biāo)和采購范圍、方式、組織形式的；發(fā)現(xiàn)或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工單位采取違規(guī)變更項目經(jīng)理、主要技術(shù)人員等方式轉(zhuǎn)包、分包、掛靠而不予制止或有效糾正的；項目業(yè)主、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人相互串通的；不按招標(biāo)、一比選、政府采購確定的內(nèi)容簽訂合同的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容的；設(shè)計和施工變更不按規(guī)定程序報批的。

（四）在施工組織管理方面，弄虛作假騙取增加投入的； 未按規(guī)定嚴(yán)格審查施工設(shè)計而批準(zhǔn)施工許可的；未按設(shè)計施工二而造成工程質(zhì)量重大偏差的；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患不采取有效措－施，造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。

（五）在項目驗收方面，未按規(guī)定及時交付驗收、工程決算、竣工結(jié)算的；驗收責(zé)任人不履職或不正確履職的；未妥善保管項目檔案資料而造成缺失、損毀的。

（六）其他違紀(jì)違規(guī)行為的。第八條在資金管理過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究 責(zé)任

（一）滯留、截留、挪用、擠占和套取精準(zhǔn)扶貧資金的；

（二）未建立財政專項扶貧資金專戶，確保專款專用、封

閉運(yùn)行的；

（三）對扶貧資金使用范圍合規(guī)、報賬手續(xù)完備，天及時撥付資金的；對報賬要素不全、手續(xù)不完備的扶貧項目予以報賬或撥付資金的；

（四）提供不完整、虛假和無效的報賬憑證的；

（五）扶貧資金管理不到位、天有效落實績效評價制度的；

（六）其他違紀(jì)違規(guī)行為的。

第九條在駐村幫扶工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）應(yīng)選派而天選派駐村工作隊和“第一書記”的；

（二）駐村工作隊和結(jié)對幫扶人存在掛名等形式主義，工－ 作履職不到位的；丫節(jié)

（三）駐村“第一書記”有下列情形的：＿二 1．違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律，履行“第一書記”職責(zé)不到

位，造成不良影響的；

2．任職期間與選派單位工作天完全脫鉤，掛名不出征，每 月在村時間低于15天的；

3．不服從駐村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委日常管理的；

4．到村任職期間，天將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入任職村的；

5．工作不在狀態(tài)，效率低下或執(zhí)行不力，貽誤工作的； 6．執(zhí)行上級決策搞變通，欺上瞞下，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā) 展和群眾生活的；

7．任職期間，天按規(guī)定完成扶貧工作目標(biāo)任務(wù)，對扶貧攻

堅謀劃不力，履職不到位的；

8．指導(dǎo)和協(xié)助村“兩委”開展工作不力，推誘扯皮，拉幫結(jié)派，影響村“兩委”班子團(tuán)結(jié)和諧的；

9．利用職務(wù)或工作之便，貪贓枉法，謀取私利，損害群眾利益，違反廉潔自律規(guī)定的；

10．在工作中濫用職權(quán)，強(qiáng)令或授意實施違紀(jì)違法行為，引發(fā)群體性事件或其他重大事件的；

11．對群眾信訪、突發(fā)事件等處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成不良影響的；

二12．發(fā)揚(yáng)民主不充分，搞“一言堂”，隨意表態(tài)，擅自決策，導(dǎo)致群眾利益受到損害，影響惡劣的；

森13．民主測評滿意度低，考核確定為“不稱職”等次的； 14．其他需要問責(zé)情形的。

（四）掛聯(lián)單位不重視掛聯(lián)工作，單位主要負(fù)責(zé)人未達(dá)到一月到貧困村一次研究工作的；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長未掛聯(lián)貧困村的，駐村干部工作不力的；

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定的時間實現(xiàn)脫貧“銷號”的；

（七）其他違紀(jì)違規(guī)行為的。

第三章責(zé)任追究的處理

第十條追究黨組織和單位責(zé)任的，由該單位的上級黨組織、上級行政機(jī)關(guān)、主管部門或者上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法調(diào)查和處理；追究個人責(zé)任的，由同級黨組織、任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和干部管理權(quán)限依法調(diào)查和處理。

第十一條本暫行辦法所稱責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）直接責(zé)任，指在職責(zé)范圍內(nèi)不履行或不正確履行職點(diǎn)責(zé)，對造成的損失或后果起決定性作用而應(yīng)負(fù)的責(zé)任；

丁

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指在職責(zé)范圍內(nèi)對直接主管的工作止不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失或后果應(yīng)負(fù)的直接領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任；

（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指在職責(zé)范圍內(nèi)對應(yīng)管的工作或參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失或后果應(yīng)負(fù)的次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十二條責(zé)任追究方式分為：

（一）責(zé)令整改、書面檢查；

（二）警示約談、通報批評；

（三）引咎辭職；

（四）責(zé)令辭職；

（五）免職。

構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定，由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限給予處分；涉嫌犯罪的，及時移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條對負(fù)有責(zé)任的黨組織和單位，情節(jié)較輕的，給予責(zé)令整改、書面檢查處理；情節(jié)較重的，給予警示約談、通報批評處理。對負(fù)有直接責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予責(zé)令整改、書面檢查處理；情節(jié)較重的，給予警示約談、通報批評處理；情節(jié)嚴(yán)重的，予以引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理。對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予責(zé)令整改、書面檢查；情節(jié)較重的，給予警示約談、通報批評處理；情節(jié)嚴(yán)重的，予以引答辭職、責(zé)令辭職、免職處理。對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予責(zé)令整改、書面檢查；情節(jié)較重的，給予警示約談、＿三通報批評處理；情節(jié)嚴(yán)重的，予以引咎辭職、責(zé)令辭職。免職處理。

第十四條違反本暫行辦法規(guī)定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究過錯責(zé)任情形的；

（二）妨礙、阻止、干擾或不配合調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對投訴人、檢舉人、控告人或者證人進(jìn)行打擊報復(fù) 的；

（四）具有其他法定從重或加重處分情節(jié)的。

第十五條違反本暫行辦法規(guī)定有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任：

（一）主動糾正錯誤，或積極配合調(diào)查的；

（二）主動采取措施減少或避免損失，或及時消除不良影 響的

（三）檢舉他人違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，經(jīng)查證屬實的；

（四）具有其他法定或酌定從輕、減輕或免予處分情節(jié)的。第四章責(zé)任追究的程序

第十六條精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任追究的提起：

（一）公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的；

二

（二）各級黨組織、法定監(jiān)督機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)要求或者建議調(diào)查處理的；

三

（三）清理、檢查中發(fā)現(xiàn)的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十七條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任追究情形的，可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有關(guān)黨組織、行政機(jī)關(guān)、部門（單位）控告、檢舉、投訴。受理控告、檢舉、投訴的黨組織、行政機(jī)關(guān)和部門（單位）在收到控告、檢舉、投訴事項后，應(yīng)當(dāng)予以登記。能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到控告、檢舉、投訴后15 日內(nèi)書面告知信訪人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知不受理的理由。

第十八條對精準(zhǔn)扶貧工作違紀(jì)違規(guī)行為的調(diào)查審結(jié)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適

當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過15日，并告知信訪人延期理由。在處理決定作出后的5日內(nèi)，有關(guān)黨組織、行政機(jī)關(guān)和部門（單位）應(yīng)當(dāng)依照干部人事管理權(quán)限，將處理決定抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門；對實名控告人、檢舉人和投訴人，應(yīng)當(dāng)向其告知處理結(jié)果。

第十九條對責(zé)任追究處理決定不服的，依照相關(guān)規(guī)定申請復(fù)審、復(fù)核，復(fù)審、復(fù)核期間不停止原決定的執(zhí)行。

第五章附則

二三第二十條 本暫行辦法由中共紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。真第二十一條 本暫行辦法自印發(fā)之日起開始實施。

第三篇：寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

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寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

為了加強(qiáng)對我市招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督管理，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動健康有序地進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定的《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》經(jīng)2003年12月30日市人民政府第12次常務(wù)會議通過，于2004年1月6日公布，將于2004年2月10日起施行?！秾幉ㄊ姓袠?biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》

寧波市人民政府令第117號 《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》已經(jīng)2003年12月30日市人民政府第12次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月10日起施行。

市長

金德水 二○○四年一月六日

第一條為了加強(qiáng)對本市招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督管理，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動健康有序進(jìn)行，保護(hù)國家利益、社會公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法。

第三條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條任何單位和個人不得對招標(biāo)投標(biāo)活動實行地區(qū)封鎖和部門行業(yè)限制。任何單位和個人不得將依法必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條市發(fā)展計劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)的綜合性政策，協(xié)調(diào)處理有關(guān)部門在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的爭議和矛盾?？h（市）、區(qū)發(fā)展計劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作。

第六條市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自職責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，具體職責(zé)分工如下：

（一）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目以及市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目和本市技術(shù)創(chuàng)新項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（三）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市對外貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)；

（四）政府采購項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市財政部門負(fù)責(zé)；

（五）醫(yī)療設(shè)備和藥品采購項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；

（六）經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓中的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)；

（七）供水、供氣、供熱等公用工程經(jīng)營項目投資者或經(jīng)營權(quán)選擇的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)；

（八）內(nèi)貿(mào)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，分別由市貿(mào)易、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；

（九）列入本市重點(diǎn)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市發(fā)展計劃行政主管部門負(fù)責(zé)。

縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門參照前款的規(guī)定，按照各自職責(zé)和權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督管理。

第七條凡屬《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目且達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工總承包單項合同估算價在50萬元以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在50萬元以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價在30萬元以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在1500萬元以上的。

第八條下列項目應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)或者法律、法規(guī)允許的其他方式確定項目接受人；實行招標(biāo)方式的，納入依法必須招標(biāo)的項目范圍：

（一）政府特許經(jīng)營項目的投資者的選擇；

（二）政府投資或者政府融資項目的代建者和經(jīng)營者的選擇；

（三）道路、供水、電力、通訊等由國家壟斷或者控制的設(shè)施或者產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的選擇；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購；

（五）國家資助的科研課題項目；

（六）其他涉及社會公共利益、公眾安全的項目。

第九條市發(fā)展計劃行政主管部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本市實際情況，負(fù)責(zé)制定和調(diào)整本辦法第七條、第八條所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第十條依法必須招標(biāo)項目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的程序，法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，由市發(fā)展計劃行政主管部門會同相關(guān)的行政監(jiān)督管理部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第十一條招標(biāo)項目依照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。

第十二條市人民政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一，不適宜公開招標(biāo)的，可以邀請招標(biāo)：

（一）因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環(huán)境限制，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；

（三）涉及專利權(quán)保護(hù)的；

（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比過高的。公開招標(biāo)的項目按規(guī)定實行邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出投標(biāo)邀請書的同時向項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，政府投資和政府融資項目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案等編制招標(biāo)文件，并及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人對于售出的招標(biāo)文件只能收取工本費(fèi)。第十四條對依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，招標(biāo)人除按國家有關(guān)規(guī)定在指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)有形市場統(tǒng)一發(fā)布。

第十五條依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，認(rèn)為確需對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)編制資格預(yù)審的條件和方法，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

藥品采購等項目的招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，并根據(jù)資格預(yù)審的條件和方法擇優(yōu)選擇投標(biāo)人；在相等的條件下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過公平競爭的方式選擇投標(biāo)人。限制后的投標(biāo)人數(shù)量不得少于15個。

招標(biāo)公告中沒有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量和預(yù)審辦法的，招標(biāo)人不得限制達(dá)到資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

第十六條招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜或者依法自行辦理招標(biāo)事宜。依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門備案。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并簽訂委托代理合同。第十七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極培育和規(guī)范本市的招標(biāo)投標(biāo)代理市場，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自律性組織。

第十八條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

依法必須招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評標(biāo)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從依法組建的評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽?。患夹g(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。市發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的評標(biāo)專家名冊。第十九條依法必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人在向擬中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書前，應(yīng)當(dāng)及時將中標(biāo)結(jié)果同時在招標(biāo)投標(biāo)有形市場及其他指定媒體上公示。中標(biāo)結(jié)果公示期一般不少于3日。公示期內(nèi)，投標(biāo)人和其他利益關(guān)系人有權(quán)向招標(biāo)人和有關(guān)行政監(jiān)督部門提出質(zhì)疑或者申請核查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

（四）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

第二十條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約擔(dān)保。

第二十一條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人。

第二十二條中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的非主體性、非關(guān)鍵性部分工作分包給他人完成，并應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

中標(biāo)人和接受分包的單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件，并應(yīng)當(dāng)就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。接受分包的單位不得再次分包。招標(biāo)人不得明示或者暗示中標(biāo)人將中標(biāo)項目的某一部分分包給他人。

第二十三條市和縣（市）、區(qū)可以依法設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公示的場所和信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)。

招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)、其他國家機(jī)關(guān)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)在其附設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)有形市場無償為招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告、公示中標(biāo)結(jié)果。

第二十四條設(shè)立市本級招標(biāo)投標(biāo)有形市場，集中辦理市本級和海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、市科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)的下列招標(biāo)投標(biāo)事項：

（一）工程建設(shè)項目（包括市政、園林、水利、交通、電力等工程）和重點(diǎn)工程項目的設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購；

（二）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購；

（四）經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓；

（五）政府采購；

（六）其他涉及社會公共權(quán)益和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)事項。

第二十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，制止不正當(dāng)競爭。

第二十六條招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)人資格預(yù)審情況、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、合同文本、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料存檔。

第二十七條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對依法必須招標(biāo)項目的中標(biāo)合同履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，組織抽查，并將抽查結(jié)果予以公布。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項目審批部門和招標(biāo)人，項目審批部門可以根據(jù)情況暫停項目執(zhí)行。

第二十八條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標(biāo)審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、組織評標(biāo)和確定中標(biāo)人等事項的自主權(quán)，不得違規(guī)收費(fèi)。

第二十九條任何單位和個人有權(quán)對招標(biāo)投標(biāo)活動中違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報和投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門收到舉報投訴信函和申請核查信函后，必須及時進(jìn)行調(diào)查、處理和答復(fù)。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)為舉報人和投訴人保密。

第三十條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)人員等在內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的信用記錄和信譽(yù)評價制度，并應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)信用記錄提供給市企業(yè)信用信息中心，納入統(tǒng)一的信用信息庫管理。

第三十一條招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員、有關(guān)行政部門及其工作人員的行為違反本辦法，法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；、法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章沒有規(guī)定的，適用本辦法規(guī)定。

第三十二條招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，將市人民政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，擅自邀請招標(biāo)的，招標(biāo)無效，并依法予以處理；給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；其中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第三十三條依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)結(jié)果而不公示的，或者招標(biāo)人不在指定場所發(fā)布招標(biāo)公告、公示中標(biāo)結(jié)果的，由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。

第三十四條依法必須招標(biāo)的項目，投標(biāo)人以投標(biāo)報價低于成本價的方式騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；導(dǎo)致政府投資項目合同不能全部履行的，由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門取消其3年至5年內(nèi)參加政府投資項目的投標(biāo)資格，并在公開媒體上曝光。

第三十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項、收費(fèi)項目和非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的；對于舉報或者投訴不及時處理，或者不為舉報人保密的，由有關(guān)部門對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權(quán)，非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第三十六條本辦法自2004年2月10日起施行。

發(fā)布處室：辦公室（政策法規(guī)處）

第四篇：成都市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

《成都市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，住宅物業(yè)區(qū)域（含住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)及與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)）建筑面積在2萬平方米（含本數(shù)）以上的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)；國有投資高于50%以上的非住宅物業(yè)建設(shè)單位，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。第五條 在投標(biāo)文件截止之日投標(biāo)人少于3個的或者住宅物業(yè)區(qū)域建筑面積在2萬平方米以下的，經(jīng)物業(yè)所在區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

第六條 政府提倡住宅物業(yè)以外的其他物業(yè)區(qū)域的建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

政府鼓勵業(yè)主、業(yè)主大會通過招投標(biāo)的方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。第七條 成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。各區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門按照本辦法規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。第八條 任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動。第二章 招標(biāo) 第九條 本辦法所稱招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項目，進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)的物業(yè)建設(shè)單位、業(yè)主大會。

第十條 物業(yè)管理招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施。業(yè)主大會決定通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)授權(quán)其執(zhí)行機(jī)構(gòu)業(yè)主委員會履行招標(biāo)人的職責(zé)具體組織招標(biāo)活動。招標(biāo)人可以自行組織實施招標(biāo)活動，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人自行組織實施招標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和對投標(biāo)人進(jìn)行資格評審、組織評標(biāo)的能力，包括：

（一）具有法人主體資格（業(yè)主大會作為招標(biāo)人的除外）；

（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程、管理、財經(jīng)等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有招標(biāo)工作經(jīng)驗的人員。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，可從市房產(chǎn)管理局推薦的物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄中選定，并查驗招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備相關(guān)資格條件的證明資料。物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄的推薦，另行規(guī)定。

第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要，在招標(biāo)前完成招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人或招標(biāo)人與委托代理機(jī)構(gòu)的基本情況，包括名稱、地址、資格、聯(lián)系方式等；

（二）招標(biāo)項目基本情況，包括物業(yè)名稱、坐落地址、四至范圍、總占地面積、總建筑面積、房屋類型、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、房屋幢數(shù)、套（間）數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)及其配套的設(shè)施設(shè)備、環(huán)境條件、投標(biāo)報價測算所需的各類技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)、物業(yè)檔案、物業(yè)總平面圖、物業(yè)管理用房配置、專項維修資金建立等；

（三）物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求，包括投標(biāo)人的資質(zhì)條件及投標(biāo)書的格式、主要內(nèi)容（包括是否要求投標(biāo)書中有投標(biāo)人基本情況）、份數(shù)等；

（五）投標(biāo)報價要求、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（六）物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明，包括是否將投標(biāo)文件作為物業(yè)服務(wù)合同的附件；

（七）招標(biāo)活動方案，包括組織解釋招標(biāo)文件及實地考察物業(yè)的時間、開標(biāo)時間、地點(diǎn)、方法與程序等；

（八）投標(biāo)書密封要求和送達(dá)的截止時間、地點(diǎn)及方式；

（九）悔標(biāo)的責(zé)任；

（十）其他事項說明及法律法規(guī)政策規(guī)定的其他內(nèi)容。招標(biāo)文件的編制可參照市房產(chǎn)管理局制訂的示范文本。

招標(biāo)文件可載明投標(biāo)保證金、對未中標(biāo)人編制投標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、中標(biāo)后的履約保證金等內(nèi)容。第十二條 物業(yè)管理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)方式一經(jīng)確定，中途不得變更。

第十三條 招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在公共媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在成都市房產(chǎn)管理局公眾信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，網(wǎng)站上公告時間不應(yīng)少于5個工作日。招標(biāo)公告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)物業(yè)項目的名稱、地址、使用性質(zhì)、建筑面積、竣工交付使用時間等基本情況；

（三）投標(biāo)資格條件、報名的地點(diǎn)和期限；

（四）獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)、方法和相關(guān)費(fèi)用等。招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)方式的，一般應(yīng)向5個以上（最低不少于3個）具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包含前款規(guī)定的事項。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書10日前，到項目所在區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門備案。備案時，招標(biāo)人應(yīng)提供以下資料：

（一）招標(biāo)人的相關(guān)資格證明文件，包括物業(yè)區(qū)域的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其總平面圖和國土使用證或房屋所有權(quán)證的復(fù)印件、業(yè)主大會決議（原件）等；

（二）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（三）招標(biāo)文件；

（四）重新選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)提供原物業(yè)服務(wù)合同；

（五）招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提交招標(biāo)代理委托合同；

（六）法律法規(guī)政策規(guī)定的其他資料。備案機(jī)關(guān)對備案材料有異議的，應(yīng)在受理之日起3個工作日內(nèi)向招標(biāo)人提出。

第十五條 符合本辦法第五條規(guī)定的住宅物業(yè)區(qū)域的建設(shè)單位，應(yīng)向物業(yè)所在區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門提供《土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相應(yīng)證明資料;投標(biāo)人少于3個的，還應(yīng)提供招標(biāo)投標(biāo)過程的書面情況說明和被邀請單位不參與投標(biāo)的證明文件。區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門受理申請后5個工作日內(nèi)對符合規(guī)定條件的，應(yīng)予以核準(zhǔn)。第十六條 采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。實行投標(biāo)資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)人提供的企業(yè)資格文件（包括外地物業(yè)管理企業(yè)向市房產(chǎn)管理局備案資料）、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目負(fù)責(zé)人、主要管理人員的簡歷與業(yè)績等證明材料。

第十七條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過多的，招標(biāo)人可從中優(yōu)選不少于5家資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，并在成都市房產(chǎn)管理局公眾信息網(wǎng)上公告，公告時間不得少于5個工作日。第十八條 招標(biāo)文件發(fā)售時間不得少于2個工作日。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但依法必須進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。第十九條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，書面通知所有的招標(biāo)文件收受人；逾期通知的，投標(biāo)文件送達(dá)截止期日順延。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十條 招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項目的具體情況，可以組織潛在的投標(biāo)人踏勘物業(yè)項目現(xiàn)場。

第二十一條 招標(biāo)人不得向他人透露已設(shè)的標(biāo)底、已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第二十二條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，僅作為防止串通投標(biāo)、分析投標(biāo)合理性的參考。第二十三條 通過招投標(biāo)方式選擇物業(yè)管理企業(yè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定時限完成物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作：

（一）預(yù)售新建商品房項目的，應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成；

（二）新建現(xiàn)售商品房項目出售的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日完成；

（三）非出售的新建物業(yè)項目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成。

（四）重新選聘物業(yè)管理企業(yè)的物業(yè)管理項目，一般在物業(yè)服務(wù)合同屆滿或解除前60日完成。第三章 投標(biāo)

第二十四條 本辦法所稱投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的物業(yè)管理企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)及承擔(dān)招標(biāo)項目的管理能力；招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)書面向招標(biāo)人提出。投標(biāo)文件包括以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)報價，包括物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收支預(yù)算方案；

（三）物業(yè)管理方案，包括物業(yè)管理服務(wù)理念與目標(biāo)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作方法及管理制度目錄、物業(yè)管理服務(wù)人員配備、物業(yè)管理服務(wù)分項標(biāo)準(zhǔn)與承諾；

（四）對招標(biāo)文件所列其他內(nèi)容的陳述；

（五）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。

第二十七條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十六條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。第二十八條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)無效：

（一）送達(dá)時未密封；

（二）逾期送達(dá)；

（三）未由投標(biāo)人的法定代表人簽署和加蓋公章；

（四）未能按招標(biāo)文件要求編制；

（五）附有招標(biāo)人不能接受的條件。

第二十九條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十一條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)時，由投標(biāo)人和推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并由招標(biāo)人存檔備查。

第三十二條 開標(biāo)過程結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入評標(biāo)程序。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),并遵守有關(guān)評標(biāo)規(guī)則。

物業(yè)管理評標(biāo)專家由招標(biāo)人一般在開標(biāo)前3日內(nèi)從市房產(chǎn)管理局提供的評標(biāo)專家名冊中采取隨機(jī)抽取的方式確定，并在評標(biāo)過程必須公開前予以保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得成為評標(biāo)委員會成員。

依法應(yīng)由建設(shè)單位通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，評標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中物業(yè)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

業(yè)主大會作為招標(biāo)人的，應(yīng)依法確定其評標(biāo)委員會中招標(biāo)人代表人數(shù)，其評標(biāo)委員會成員為5人以上單數(shù)，并可按規(guī)定抽取物業(yè)管理方面的專家參加。

依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不從依法組建的物業(yè)管理評標(biāo)專家名冊中抽取專家的，評標(biāo)無效。物業(yè)管理評標(biāo)專家名冊的建立，另行規(guī)定。

第三十三條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項目，因評標(biāo)委員會依法否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后致使有效投標(biāo)少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)候選人在成都市房

產(chǎn)管理局公眾信息網(wǎng)上公示，公示期不應(yīng)少于5個工作日，并在公示期滿后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)首先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行物業(yè)服務(wù)合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的相同原因不能簽訂物業(yè)服務(wù)合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。相關(guān)法規(guī)對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

招標(biāo)人為業(yè)主大會的，應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)明顯位置向業(yè)主公布。

第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)返還其投標(biāo)書。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)書的內(nèi)容保密，不得復(fù)印、抄錄。第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向原招標(biāo)備案機(jī)關(guān)備案。備案資料應(yīng)當(dāng)包括評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等。

第三十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂相應(yīng)的書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同簽訂之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向物業(yè)所在區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門備案。第三十八條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十九條 招標(biāo)人收取投標(biāo)人投標(biāo)保證金的，在與中標(biāo)人簽訂相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件對未中標(biāo)人承諾支付標(biāo)書編制補(bǔ)償金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)合同后5日內(nèi)支付。履約保證金的交存與退還，按招標(biāo)文件的要求執(zhí)行。第五章 附 則

第四十條 本辦法中的住宅物業(yè)區(qū)域的建設(shè)單位，未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，按國務(wù)院《物業(yè)管理條例》第五十七條規(guī)定予以處理。招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十一條 招標(biāo)人備案材料和事項發(fā)生變更的，應(yīng)重新備案。備案材料不實的，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四十二條 投標(biāo)人、其他利益關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)部門投訴。物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)異議投訴受理處理，另行規(guī)定。

第四十三條 物業(yè)管理招標(biāo)過程中發(fā)生的廣告代理、信息發(fā)布、文件編制、勞務(wù)、交通等相關(guān)費(fèi)用由招標(biāo)人支付，招標(biāo)文件中約定由中標(biāo)人或投標(biāo)人承擔(dān)的除外。

第四十四條 招投標(biāo)活動結(jié)束后，招標(biāo)人或者原物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，辦理物業(yè)管理承接驗收手續(xù)，移交相關(guān)物業(yè)管理資料和物業(yè)管理用房。第四十五條 本辦法由成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第四十六條 本辦法自2004年 12月1日起施行，本辦法未盡事宜按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：廣東省信訪工作責(zé)任追究暫行辦法

廣東省信訪工作責(zé)任追究暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為落實信訪工作責(zé)任追究制度，維護(hù)信訪工作秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于縣級以上地方各級黨委(黨組)、政府及其工作部門和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員，以及其他有關(guān)責(zé)任人員。

第三條

信訪工作責(zé)任追究按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，依法依紀(jì)、實事求是，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，實行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任制。

第四條

各級黨委(黨組)、政府要加強(qiáng)對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決涉及信訪工作的重要事項及突出問題。

第二章

信訪工作責(zé)任

第五條

信訪工作責(zé)任是指有關(guān)人員不履行或不正確履行職責(zé)，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件，以及在處理信訪問題或事件時應(yīng)承擔(dān)的與工作職責(zé)相關(guān)的責(zé)任。本款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行的工作職責(zé)；不正確履行職責(zé)，包括不完全履行工作職責(zé)，或不依照規(guī)定程序、權(quán)限、時限履行職責(zé)。

第六條

各級黨政機(jī)關(guān)和各部門、各單位，要重視做好接待群眾來信來訪工作，事先公布接待來訪時間、地點(diǎn)；定期分析排查本地區(qū)、本部門、本單位的不穩(wěn)定因素，制定處理信訪突出問題及群體性事件的工作預(yù)案，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，并限期作出處理。

第七條

各級黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行以下工作職責(zé)：

(一)定期接待來訪群眾，定期聽取信訪工作情況匯報，及時處理信訪工作中的重要事項及突出問題。

(二)親自閱批重要群眾來信；對上級批轉(zhuǎn)的重要信訪事項，及時閱批并督辦；對不屬于自己職責(zé)范圍的信訪事項，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)負(fù)責(zé)人或部門辦理。

(三)對上級交辦的重要信訪事項及信訪積案實行包案或掛案處理，并按規(guī)定時限辦結(jié)。

(四)發(fā)生重大越級集體上訪或突發(fā)事件時，要親自到現(xiàn)場妥善處置，采取有效措施努力解決問題，避免發(fā)生惡性事件。(五)切實加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常督促檢查信訪工作制度的執(zhí)行和信訪工作任務(wù)的落實情況，及時研究解決存在問題，并采取有效的防范措施。

第八條

各級黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位的工作人員，要認(rèn)真履行以下工作職責(zé)：

(一)認(rèn)真處理群眾反映的信訪問題，做好來訪接待工作；及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報信訪工作情況、突出問題和重要信訪事項，提出加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的意見及建議。

(二)認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的信訪工作事項，督促承辦單位或包案負(fù)責(zé)人按照規(guī)定時限及時辦結(jié)并上報辦理情況。

(三)發(fā)生重大越級集體上訪或突發(fā)事件，要及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)妥善處置，努力做好有關(guān)工作，避免發(fā)生惡性事件。

第九條

各級黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人及工作人員辦理信訪事項，應(yīng)恪盡職守，秉公辦事，查明事實，分清責(zé)任，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第三章

責(zé)任追究方式及適用

第十條

信訪工作責(zé)任追究方式分為責(zé)令改正和書面檢查、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。責(zé)令改正和書面檢查可以單獨(dú)適用，也可與其他責(zé)任追究方式合并適用。

黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨(dú)適用，也可與引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等合并適用。

將信訪工作責(zé)任落實不力、信訪問題突出的縣(市、區(qū))及東莞、中山市的鎮(zhèn)，列為信訪工作重點(diǎn)管理地區(qū)，依據(jù)《廣東省信訪工作重點(diǎn)管理實施辦法》實施重點(diǎn)管理。

第十一條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令改正和書面檢查的責(zé)任追究：

(一)不認(rèn)真貫徹執(zhí)行信訪工作政策法規(guī)和上級工作部署，責(zé)任不落實，機(jī)制不健全，信訪問題突出，信訪工作長期處于被動局面的；

(二)不按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦理信訪事項，或者不按規(guī)定向交辦機(jī)關(guān)及信訪人反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

(三)無正當(dāng)理由不按規(guī)定時間辦結(jié)信訪事項，或者故意推諉、敷衍、拖延辦理信訪工作事項，造成嚴(yán)重后果的。

第十二條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予停職檢查或者引咎辭職的責(zé)任追究：(一)對群眾反映的信訪問題沒有按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦結(jié)的；

(二)對群眾反映的信訪問題有明確規(guī)定應(yīng)解決而沒有及時妥善解決，引發(fā)群眾越級集體上訪事件的；

(三)發(fā)生群眾到上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集體上訪后，未按規(guī)定時間、要求派出負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場疏導(dǎo)勸返，導(dǎo)致信訪人在上訪現(xiàn)場滯留，造成嚴(yán)重后果的；

(四)發(fā)生群眾越級集體上訪后，沒有及時采取有效措施處理，導(dǎo)致群眾重復(fù)越級集體上訪的；

(五)對發(fā)現(xiàn)的集體上訪苗頭或者已發(fā)生的集體上訪事件，未采取有效措施處理，導(dǎo)致信訪人非法聚集、游行、停工、停課、停市、阻礙交通、沖擊圍堵黨政機(jī)關(guān)和重要場所等重大群體性事件，或發(fā)生打、砸、搶、燒等惡性事件的。

第十三條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令辭職或者免職的責(zé)任追究：

(一)決策失誤或者工作失職，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益，或者對法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項拒不受理，導(dǎo)致發(fā)生信訪惡性案件或重大群體性事件，造成嚴(yán)重后果的；

(二)違反規(guī)定擅自隱匿、篡改、銷毀信訪材料，或者將檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)交給被檢舉、揭發(fā)單位和有關(guān)人員，過失或者故意泄露信訪秘密，致使信訪人、舉報人遭受打擊報復(fù)、陷害或者其他損失的；

(三)對信訪人反映的可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，或?qū)Πl(fā)生重大集體上訪、群體性事件，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的；

(四)利用工作便利收受、勒索信訪人錢物，或者阻礙、干擾對信訪案件、群體性事件的調(diào)查，造成嚴(yán)重后果的。

第十四條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

(一)干擾、阻礙或不配合組織調(diào)查的；(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的；

(三)對檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關(guān)人員打擊報復(fù)、誣告陷害，或者以其他方式損害其合法權(quán)益的；

(四)拉攏、收買辦理信訪責(zé)任追究事項工作人員的；(五)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十五條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，可以從輕追究責(zé)任：

(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；(二)積極配合組織調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的。

第十六條

受到信訪工作責(zé)任追究同時應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依照中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用(中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例)若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等規(guī)定給予處分。

第十七條

各級組織、人事部門要把信訪工作責(zé)任追究情況，作為考核、任用干部的依據(jù)。被列為信訪工作重點(diǎn)管理地區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，在重點(diǎn)管理期間不得提拔任用。受到責(zé)任追究的單位和個人，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的使用和任職，依照中辦發(fā)〔2009〕25號文第十條規(guī)定辦理。

受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的使用及任職，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章

責(zé)任追究程序與權(quán)限

第十八條

信訪工作責(zé)任追究，由黨委(黨組)、政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，按照規(guī)定程序和干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、信訪等部門按照管理權(quán)限及職責(zé)分工，履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。

第十九條

追究信訪工作責(zé)任，依照下列程序進(jìn)行：(一)黨委(黨組)、政府發(fā)現(xiàn)所屬部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的情形，按照管理權(quán)限責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織、人事、信訪等部門按照管理權(quán)限、職責(zé)分工和有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查核實。

(二)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，或者有關(guān)部門移交的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對需要實行信訪工作責(zé)任追究的，按照干部管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議。

(三)對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由組織、人事部門按照干部管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對需要實行信訪工作責(zé)任追究的，按照干部管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議。

(四)對在日常信訪工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由信訪部門按照《信訪條例》等規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對需要實行信訪工作責(zé)任追究的，按照管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議。

(五)黨委(黨組)、政府決定信訪工作責(zé)任追究事項后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪等部門或任免機(jī)關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責(zé)具體執(zhí)行。

(六)信訪部門每年對各縣(市、區(qū))開展信訪工作的情況進(jìn)行考核，按程序確定重點(diǎn)管理地區(qū)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪等部門或任免機(jī)關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責(zé)具體執(zhí)行。

第二十條

追究信訪工作責(zé)任，依照下列管理權(quán)限進(jìn)行：(一)給予責(zé)令改正和書面檢查的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織、人事、信訪部門提出建議，報同級黨委(黨組)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由被追究人所在單位或任免機(jī)關(guān)執(zhí)行。

(二)給予停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織、人事、信訪部門提出建議，報同級黨委(黨組)、政府批準(zhǔn)后，由有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪部門或者任免機(jī)關(guān)、被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。

(三)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照規(guī)定的管理權(quán)限和程序要求辦理。

第二十一條

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、信訪等部門在信訪責(zé)任追究工作中，應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，及時通報交流信訪責(zé)任追究工作情況。

第二十二條

黨委(黨組)、政府作出信訪工作責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被追究人的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見應(yīng)予采納。

第二十三條

黨委(黨組)、政府作出信訪工作責(zé)任追究決定后，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織、人事、信訪部門按照分工權(quán)限制作《信訪工作責(zé)任追究決定書》(式樣附后)，以書面形式送達(dá)被追究人及其所在單位，并派專人與被追究人談話，做好其思想工作，督促其做好有關(guān)工作或需要交接的事項。

第二十四條

與被追究人談話、聽取其陳述申辯和送達(dá)《信訪工作責(zé)任追究決定書》，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加。

第二十五條

組織、人事部門應(yīng)當(dāng)及時將被追究信訪工作責(zé)任人員的有關(guān)材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報告信訪工作責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)，回復(fù)責(zé)任追究建議機(jī)關(guān)，報上一級組織、人事部門備案。

第二十六條

信訪工作責(zé)任追究決定一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十七條

對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實行信訪工作責(zé)任追究，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十八條

被追究信訪工作責(zé)任的人員對責(zé)任追究決定不服的，可以自接到《信訪工作責(zé)任追究決定書》之日起15日內(nèi)向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十九條

在被追究信訪工作責(zé)任人員申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。不服黨紀(jì)政紀(jì)處分提出申訴的，按照不服黨紀(jì)政紀(jì)處分申訴的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條

被追究信訪工作責(zé)任的人員拒絕執(zhí)行責(zé)任追究決定或者申訴處理決定的，由責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)依照干部管理權(quán)限作出相應(yīng)的組織處理。

第三十一條

負(fù)責(zé)辦理信訪責(zé)任追究的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章

附

則

第三十二條

發(fā)案單位是指直接發(fā)生信訪突出問題或群體性事件的部門和單位，責(zé)任單位是指按照規(guī)定有權(quán)處理信訪突出問題或群體性事件的部門和單位。

第三十三條

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理的單位，以及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和國有控股、國有參股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實行信訪責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法由中共廣東省紀(jì)律檢查委員會、廣東省監(jiān)察廳商中共廣東省委組織部、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省信訪局負(fù)責(zé)解釋。第三十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省實行信訪工作責(zé)任制暫行辦法〉的通知》(粵辦發(fā)〔2005〕16號)同時廢止。

附件：《信訪工作責(zé)任追究決定書》文本式樣

附件

信訪工作責(zé)任追究決定書

〔〕決字第號 關(guān)于對X X X同志 信訪工作責(zé)任追究的決定

第一部分：被追究人的基本情況。

第二部分：被追究信訪工作責(zé)任的事實、依據(jù)、結(jié)論、方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間等。

第三部分：不服責(zé)任追究決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。

批準(zhǔn)機(jī)關(guān)(蓋章)年

月

日

本責(zé)任追究決定書一式()份。

一、進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，著力提高信訪工作水平

一是進(jìn)一步暢通信訪渠道，加強(qiáng)信息溝通，使群眾及時掌握和了解自身信訪訴求的辦理情況，減少和避免群眾多頭信訪，實行24小時值班制度，每天必須安排一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)信訪接訪，努力把信訪問題解決在村(社區(qū))的萌芽狀態(tài);二是不斷提高信訪事項的辦理效率，進(jìn)一步健全受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項工作的具體制度，確保群眾的利益訴求得到及時有效處理，不斷減少信訪案件“增量”化解“存量”;三是進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，開展矛盾糾紛大排查，對排查出的不安定因素，逐一建立滾動臺帳，并嚴(yán)格執(zhí)行日報告，零報告制度，組織召開社區(qū)和部門聯(lián)席會議，交辦信訪案件，明確工作責(zé)任、明確化解時限、明確穩(wěn)定措施，并實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，著力解決信訪難題

一是不斷完善部門之間與駐鎮(zhèn)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，不斷完善信訪工作格局，推動從源頭上解決信訪難題;二是大力引導(dǎo)上訪群眾依法解決信訪矛盾，切實發(fā)揮司法渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪;三是綜合分析信訪信息，努力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，通過對信訪信息的研判，掌握政策的落實情況以及社會矛盾的苗頭性動向和預(yù)警信息，提出改進(jìn)工作方法，充分發(fā)揮信訪工作的作用。

三、進(jìn)一步加大調(diào)處力度，著力抓好事要解決

一是強(qiáng)化初信、初訪的辦理，抓好初信、初訪的立案率和解決率，避免小事拖大;二是進(jìn)一步做好重信重訪專項治理，對重信重訪案件進(jìn)行全面清理，深入審核分析案情，把解決信訪訴求與解決生活困難，做好思想工作和依法處理結(jié)合起來，實行因案施策，對癥下藥;三是加大解決突出問題的調(diào)處力度，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，凡訴求合理，符合政策的不打折扣，切實把信訪突出問題解決在基層。

四、進(jìn)一步加大穩(wěn)控工作力度，著力維護(hù)重要敏感時期的信訪穩(wěn)定

一是抓重點(diǎn)穩(wěn)控，對排查出的不穩(wěn)定因素全部逐人落實穩(wěn)控措施，對訴求合理的解決到位，對要求過高的教育到位，對無理糾纏的穩(wěn)定到位，對觸犯法律的處置到位，做到24小時不失控;二是強(qiáng)化應(yīng)急處理按照發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好到縣、市、赴省進(jìn)京非正常上訪的處置工作，確保在第一時間做好接訪勸返工作。

五、進(jìn)一步明確責(zé)任、著力抓好責(zé)任落實

嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任，進(jìn)一步明確各方面的責(zé)任，細(xì)化信訪工作目標(biāo)任務(wù)，堅持將信訪工作納入村(社區(qū))和部門的綜合目標(biāo)考核。對因不科學(xué)民主決策，不依法行政和工作作風(fēng)簡單粗暴引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，對造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保信訪事項“件件無差錯，事事有回音?！?/p>

三、加大宣傳，引導(dǎo)群眾依法文明上訪

當(dāng)前，群眾無序上訪的現(xiàn)象增多，這既干擾了機(jī)關(guān)的正常工作秩序，又給問題的解決帶來了不便，甚至影響了社會正常秩序。針對這種現(xiàn)象，首先我們要加大宣傳力度，通過宣傳教育，使居民群眾從思想上提高對合法上訪的認(rèn)識?！墩憬⌒旁L工作條例》已經(jīng)出臺，《西湖區(qū)信訪工作手冊》也即將印發(fā)，今年街道將組織各科室人員、社區(qū)書記、主任和社區(qū)信訪干部，集中進(jìn)行一次學(xué)習(xí)。

一是要各社區(qū)、科室人員也要通過各種形式的學(xué)習(xí)，切實提高信訪工作水平。各社區(qū)單位要充分挖屈各種渠道，以形式多樣的載體和群眾喜聞樂見的形式，開展宣傳活動，使《條例》真正走進(jìn)社區(qū)，家喻戶曉。

二是要積極引導(dǎo)。對一些涉法的信訪問題，要盡量引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決，預(yù)防產(chǎn)生過激違法行為。

三是要依法規(guī)范群眾的信訪行為。采取有效措施，切實改變當(dāng)前信訪活動中存在的無序現(xiàn)象。將堅決打擊違法信訪行為和實事求是解決信訪問題結(jié)合起來，對有理有序的信訪，要盡一切努力幫助解決；對有理無序地信訪，要先變無序為有序后，再認(rèn)真對待，及時解決；對無理無序的信訪，特別是對組織煽動鬧事的人，一定要嚴(yán)厲打擊，依法處理，切實規(guī)范群眾上訪秩序。