第一篇：市委常委、市紀委書記楊康強在市紀委監(jiān)察局機關(guān)作風(fēng)整治年活動動員會上的講話

市委常委、市紀委書記楊康強在市紀委監(jiān)察局機關(guān)作風(fēng)整治

年活動動員會上的講話

敢亮劍 動真格

做機關(guān)作風(fēng)整治的排頭兵同志們：

湛江市十屆二次全會把今年定為“機關(guān)作風(fēng)整治年”，16號我市召開了“機關(guān)作風(fēng)整治年”活動動員大會，會上何鑫書記要求全市上下要以過硬的作風(fēng)推動廉江跨越發(fā)展，我也在會上就機關(guān)作風(fēng)整治年活動方案作了說明，希望大家深入領(lǐng)會會議精神，按照方案，認真抓好落實。下面，我結(jié)合我們委局的工作實際，就如何開展好機關(guān)作風(fēng)整治年活動，講幾點意見。

一、爭當表率，增強機關(guān)作風(fēng)整治的自覺性。

作風(fēng)關(guān)系成敗，效能決定興衰。我們紀檢監(jiān)察局作為全市反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督機關(guān)，作為這次教育整頓活動的組織牽頭機關(guān)，無論是從工作性質(zhì)來講，還是承擔的任務(wù)來講，都應(yīng)該在這次機關(guān)作風(fēng)整治活動中，帶好頭，走在前。

（一）整治機關(guān)作風(fēng)，是我們純潔隊伍的要求。打鐵還需自身硬。當前，我市紀檢干部作風(fēng)總體是好的，但“庸懶散拖扯貪”等行為也可能對我們的隊伍有影響，我們也必須加強整治，不斷淬煉。胡錦濤總書記指出：“建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀律檢查干部隊伍，是新形勢下加強反腐倡廉的必然要求，是維護黨的純潔性的重要保障”。紀檢監(jiān)察干部隊伍既維護著黨的肌體純潔，又監(jiān)督著黨員干部的隊伍純潔；既要傾心為黨執(zhí)紀，又要傾情為民服務(wù)；既肩負著人民的信任、組織的重托，又肩負著維護職業(yè)尊嚴的重擔。要履行好這些職責，必須解決好理想信念、工作作風(fēng)、工作激情、工作能力、監(jiān)督管理、干部隊伍等方面存在的突出問題，始終保持紀檢監(jiān)察機關(guān)的思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔、隊伍純潔，永葆紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治本色、先鋒本色、為民本色和清廉本色。

（二）整治機關(guān)作風(fēng)，是我們忠誠履職的要求。在這次機關(guān)作風(fēng)整治活動中我們具有監(jiān)督整治和自我整改雙重責任,社會各界對我們紀檢監(jiān)察干部的要求更高,期望更大。這就要求我們每個干部職工都要對機關(guān)作風(fēng)整治工作有一個更加清醒、更高層次的認識，要時刻警覺警醒，自覺遵守各項規(guī)章制度, 發(fā)揮主體監(jiān)督與帶頭示范作用，爭當機關(guān)作風(fēng)整治的表率，將全市機關(guān)作風(fēng)整治活動不斷引向深入。我們要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，不斷提高作風(fēng)整治活動的整體合力；發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，不斷加強對干部作風(fēng)的日常監(jiān)督；發(fā)揮帶頭示范作用，將作風(fēng)整治活動與紀檢監(jiān)察工作相結(jié)合，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變推進工作深入開展，以工作的成果檢驗作風(fēng)整治活動的成效。

（三）整治機關(guān)作風(fēng)，是我們服務(wù)發(fā)展的要求。圍繞中心、服務(wù)大局，是紀檢監(jiān)察工作任何時候都要唱響的主旋律，也是紀檢監(jiān)察工作必須堅持的主方向。當前，廉江迎來了前所未有的發(fā)展機遇，站在了新的歷史起點上，市第十二次黨代會提出了“奮力建設(shè)北部灣新興工業(yè)城市，爭當粵西縣域科學(xué)發(fā)展排頭兵”的奮斗目標。藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，這就要求我們紀檢監(jiān)察機關(guān)必須主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢。我們要以“等不起、慢不得、坐不住”的使命感來開展機關(guān)作風(fēng)整治活動，要“以時不我待、只爭朝夕”的緊迫感來提高機關(guān)效率，提升服務(wù)水平，努力打造讓投資者放心、舒心、順心、開心、安心的發(fā)展環(huán)境，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展保駕護航，為全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標奠定堅實的基礎(chǔ)，在推進廉江新一輪跨越中發(fā)揮更大作用。

二、敢于亮劍，增強機關(guān)作風(fēng)整治的針對性。

機關(guān)作風(fēng)整治要動動真格，勇于揭丑，要以刮骨療傷的勇氣整肅作風(fēng)，以壯士斷臂的決心純潔隊伍，以勇創(chuàng)一流的信心鍛造鐵軍。從我們紀檢監(jiān)察工作面臨的形勢、任務(wù)、職責，和我們紀檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀來看，開展作風(fēng)整治活動，我們要做到五戒五立。

一是戒“暮氣”，樹立學(xué)用結(jié)合、與時俱進的作風(fēng)。我們要戒除學(xué)習(xí)不夠主動，工作不夠熱情、不思進取、庸懶散軟、暮氣沉沉的作風(fēng)；要杜絕上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、打麻將、購物的現(xiàn)象；要抵制無所事事，上班時間愛竄崗聊段子的風(fēng)氣。我們要加強學(xué)習(xí)的主動性，通過學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強能力。要堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，努力使我市紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型班子，使廣大紀檢監(jiān)察干部成為學(xué)習(xí)型干部。要堅持自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與社會實踐相結(jié)合，不斷提高學(xué)習(xí)效果。要拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，在注重政治理論學(xué)習(xí)的同時，刻苦鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。要運用學(xué)習(xí)成果，著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉工作中的實際問題，善于用黨的理論教育干部，用黨的紀律規(guī)范干部，用黨的政策保護干部，做到學(xué)用結(jié)合，與時俱進，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的能力。

二是要戒“懦氣”，樹立銳意進取，勇于擔當?shù)淖黠L(fēng)。我們要戒除認為紀檢監(jiān)察干部的工作“栽刺不栽花”，容易得罪人的觀念；要杜絕膽小怕事、不敢作為、不敢擔當、明哲保身，一些直接涉及群眾切身利益、群眾高度關(guān)注的問題面前，不敢干、不敢闖、怕決斷，怕負責任的態(tài)度；要避免本來是一些科室范圍內(nèi)可以解決的問題、能夠決定的工作，卻不肯承擔、不敢決斷，總是把困難上交、把責任上推的行為。我們要大膽承擔責任、積極履行職責、主動想辦法解決問題，要振奮精神、自加壓力、迎難而上，要敢于較真，敢于碰硬，努力形成攻堅克難、開拓創(chuàng)新的風(fēng)氣，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

三是要戒 “官氣”，樹立聯(lián)系群眾、執(zhí)紀為民的作風(fēng)。我們要戒除官架子十足，久坐機關(guān)、浮在面上，高高在上、漠視群眾，面難看、門難進、事難辦的風(fēng)氣；要杜絕習(xí)慣于看材料、聽匯報、電話遙控，不深入基層、不調(diào)查研究、不了解實情，使監(jiān)督檢查出現(xiàn)空擋的現(xiàn)象；要避免指揮多、指導(dǎo)少，獨斷專行、我行我素的現(xiàn)象。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，把群眾滿意不滿意作為衡量工作成效的根本標準，要堅持沉到一線，做到情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實、困難在一線解決。要繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，狠抓糾風(fēng)治亂，強化效能監(jiān)察，深入治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點解決當前群眾反映強烈的突出問題，自覺做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧的強大力量。

四是要戒“邪氣”，樹立維護大局，團結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。要戒除缺乏大局觀念、斤斤計較的個人主義；要避免以地域劃線、以小圈子定親疏的的幫派主義；要杜絕亂傳小道消息、背后蜚短流長的自由主義。要正確處理好個人與集體、局部與全局的關(guān)系，一切從大局著眼，視大局為重，以大局為先，把思想行動統(tǒng)一到大局上來，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要做到履職不失職，到位不錯位，補臺不拆臺；要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，謀事講大局，辦事講協(xié)作，工作求團結(jié)；要相互多一些鼓勵支持，少一些埋怨指責，多一些堅持原則、秉公奉公，營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面，樹立起紀檢干部隊伍的良好形象和威信。

五是要戒“腐氣”，樹立廉潔自律，甘于奉獻的作風(fēng)。我們要戒除宗旨意識不強、法紀觀念淡薄，漠視監(jiān)督約束、濫用公共權(quán)力的作風(fēng)；要抵制以權(quán)謀私、吃拿卡要的頑疾；要杜絕講排場、擺闊氣的現(xiàn)象。要時刻注意生活中的小節(jié)，名利心淡些，奉獻多些，在是非面前有辨別能力，在誘惑面前有自控能力，在警示面前有自省能力。對于一般干部而言，清廉是紀律要求，而對于紀檢監(jiān)察干部，就要作為一項最基本、最起碼的要求和條件。要克服攀比心態(tài)、特殊心態(tài)和僥幸心態(tài)，在思想上筑起一道抵御腐蝕的堅固堤壩，永葆清正廉潔的精神家園不受污染。要有鐵的紀律，帶頭維護黨紀國法的嚴肅性，爭當嚴肅執(zhí)紀的模范，維護紀檢監(jiān)察機關(guān)的形象，始終保持紀檢監(jiān)察干部的高風(fēng)亮節(jié)和浩然正氣，用行動踐行“黨的忠誠衛(wèi)士，群眾的貼心人” 的莊嚴誓言。

三、求真務(wù)實，增強機關(guān)作風(fēng)整治的實效性。

開展機關(guān)作風(fēng)整治年活動，關(guān)鍵在于成效。我們要做到高標準、嚴要求、動真格、下猛藥，決不能雷聲大、雨點小，更不能放空槍、響空炮，確保整治取得實效。

一是在行動上求“真”。要高度重視，把這次作風(fēng)整頓建設(shè)活動列入重要議事日程，認真研究，及時部署，精心實施，營造氛圍，確保思想到位、工作到位、責任落實到位。市紀委監(jiān)察局機關(guān)全體干部職工從今天起到4月份，通過個人自查、群眾助查、各室互查、召開民主生活會和黨員專題組織生活會等多種形式，查找自身工作和在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，并形成分析檢查報告。對于這些查找出來的問題，辦公室將在5月份制定專門的整改落實方案，并根據(jù)個人分析檢查報告，明確機關(guān)內(nèi)每個科室、每個同志的整改落實項目、目標、時限和具體措施，并采取適當方式向群眾公布。各干部職工要將整改任務(wù)進行分解，逐一整改，要在10月前整改完畢，我們要在11月對整改的效果進行檢查考評。

二是在查找上求“嚴”。我們要認真按照市委的統(tǒng)一部署，著力開展“五查五看”：查思想，看理想信念是否牢固，為民服務(wù)意識、大局意識、責任意識是否明確，精神狀態(tài)是否良好；查行為，看是否存在庸、懶、散、拖、扯、貪或其他需要解決的突出問題；查效率，看現(xiàn)有政策文件和行政審批項目設(shè)置流程規(guī)定是否過期、是否有利于發(fā)展、是否快捷便民、是否公開透明；查制度，看現(xiàn)有規(guī)章制度是否切合實際，是否健全完善，執(zhí)行是否到位，是否能夠堅持用制度來規(guī)范工作和行為；查紀律，看是否存在紀律松散、吃拿卡要或其他違法違規(guī)行為。要針對查擺出來的問題，落實措施，認真整改。我們要做到“五個不放過”，即：舉報案件查處不見底不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，相關(guān)責任人處理不到位不放過，長效機制不建立不放過。

三整改中求“實”。我們要密切結(jié)合工作實際，突出針對性，找準結(jié)合點，以作風(fēng)整治的成效和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果取信于民。一是要以服務(wù)大局為中心。我們要圍繞市委、市政府推動的“三十個重點項目”和“十大民生工程”工作部署以及“重點項目落實年”的實施，切實整治作風(fēng)，提高服務(wù)大局的水平。要與推進重大項目和重要工作落實相結(jié)合，加強對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的治理；要與解決基層和群眾反映的突出問題相結(jié)合，深入開展糾風(fēng)治亂工作，尤其是對強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放情況和醫(yī)藥購銷及教育亂收費等熱點問題的整治；要與推進改革創(chuàng)新行政審批制度和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，深入開展效能監(jiān)察；要與密切聯(lián)系群眾促進社會和諧相結(jié)合，積極辦理群眾來信來訪，做到“件件有登記，事事有回音”。二是要以督查問責為手段。對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的暗訪要常態(tài)化，要加大電子監(jiān)察和明查暗訪力度，突出對辦事窗口、效能投訴的典型案例、群眾關(guān)注熱點問題等重點部位、重點部門的作風(fēng)隨機暗訪；對重點項目、民生工程和重點工作要建立跟蹤督查機制，及時反饋情況、反饋進度，督查結(jié)果；要主動接受群眾監(jiān)督，歡迎群眾舉報投訴；要加大辦案力度，對在督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。

同志們，開展機關(guān)作風(fēng)整治，是加快發(fā)展的大勢所趨，是每個干部的職責所在。我們要以這次機關(guān)作風(fēng)整治活動為契機，以“樹理想、燃激情、優(yōu)服務(wù)、提效能、促發(fā)展”為主題，努力打造一支“品質(zhì)優(yōu)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、業(yè)績佳”的紀檢監(jiān)察干部隊伍，爭當機關(guān)作風(fēng)整治的排頭兵，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提高，以形象的大提升促進環(huán)境的大改善，為廉江跨越發(fā)展做出新的更大貢獻！

第二篇：在市紀委監(jiān)察局新聞發(fā)布會的講話

同志們：

黨中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中要求加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，依靠群眾支持和參與，“擴大群眾有序的政治參與，拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道，增強涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度，設(shè)立專用舉報電話，提倡實名舉報，建立健全受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制，及時處理群眾反映的問題”。

按照省紀委、省監(jiān)察廳統(tǒng)一要求，經(jīng)市委、市政府、市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)批準，今天市紀委、市監(jiān)察局在這里召開新聞發(fā)布會，向社會公布成立中共ＸＸ市紀委、ＸＸ市監(jiān)察局舉報中心，再次公布舉報電話：xxxxxxx，時開通的錄音電話；ＸＸ黨政網(wǎng)上的舉報地址：http://xxxxxxxxx，上開通的紀委書記信箱。建立舉報中心并公布舉報電話，是市委、市政府、市紀委、市監(jiān)察局貫徹落實《實施綱要》的重要舉措，就是向全社會表明市委、市政府風(fēng)政心齊，實行陽光政策，堅持陽光作業(yè)，建設(shè)陽光班子，帶好陽光隊伍，堅決懲治腐敗的堅定決心。這是市委、市政府踐行“三個代表”重要思想，落實“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體行動，市委、市政府和市紀委要求舉報中心要切實維護群眾的根本利益，及時了解群眾訴求，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，使想腐敗的人隨時感到有監(jiān)督、有威懾，使反腐敗的人受鼓舞、有信心。舉報中心的建立，對于化解矛盾、維護社會穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會，將產(chǎn)生重要的作用。

舉報中心受理公民、法人和其他組織對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對所受黨紀處分或紀律檢查機關(guān)所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀黨風(fēng)的問題；受理公民、法人和其他組織對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀行為的檢舉、控告。舉報中心將按照分級負責，歸口辦理和誰主管誰負責的原則，與市委、市府信訪辦加強協(xié)調(diào)配合，認真調(diào)查核實和督查督辦群眾反映的信訪問題，我們提倡和鼓勵署真實姓名進行舉報，對實名舉報件查實后要及時由承辦單位回復(fù)舉報人。

按照省上統(tǒng)一要求和中央紀委、監(jiān)察部有關(guān)規(guī)定，舉報中心將逐步建立健全有關(guān)制度，保證舉報工作規(guī)范化、法制化：

1、建立獎勵制度。市上將抓緊制定獎勵舉報人的具體辦法，對舉報有功人員給予適當獎勵，對提供重大案件線索并經(jīng)查實的，給予重獎。

2、建立情況通報制度。市上將適時召開新聞發(fā)布會，向全社會通報受理、辦理、回復(fù)群眾舉報及獎勵舉報有功人員的情況，定期召集市級有關(guān)部門和單位召開座談會，通報受理電話舉報的情況，共同研究解決群眾反映強烈的有關(guān)問題。各區(qū)縣也必須采取多種形式定期進行情況通報。

3、建立約見舉報人和舉報人參與調(diào)查制度。對群眾舉報的重大案件線索，要約見舉報人，詳細了解有關(guān)案情。必要時，可吸收綜合素質(zhì)較好的舉報人參與調(diào)查。

4、建立舉報人座談會制度。定期邀請部分舉報人召開座談會，聽取他們的意見，增強他們的信心。

5、建立舉報中心保密制度。對檢舉、控告人及檢舉、控告內(nèi)容保密；檢舉、控告材料列入案件管理；對匿名檢舉材料，不準擅自核對筆跡或進行文檢，不準擅自追查寫信人；檢舉、控告材料一般不得作為證據(jù)，若需作為證據(jù)向有關(guān)人員出示時，應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準；接受檢舉、控告和向檢舉、控告人核查情況時，應(yīng)當在做好保密工作，不暴露檢舉、控告人身份的情況下進行；未經(jīng)檢舉、控告人同意，不得在新聞報道或其他場合公開檢舉、控告人的姓名及其他有關(guān)情況，包括在獎勵和表彰檢舉、控告人的時候。

舉報中心要加強隊伍建設(shè)，嚴明工作紀律，接受來自各方的嚴格監(jiān)督。

過去的實踐已經(jīng)證明，強化舉報工作，是依靠群眾參與反腐倡廉的有效渠道。去年1-12月，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報4243件，初核線索584件，立案544件，結(jié)案548件，給予640人黨紀政紀處分，挽回直接經(jīng)濟損失445萬元。其中查處鄉(xiāng)科級以上干部案件93件125人，查處縣級干部案件13件23人。查處了市糧食局原局長余從甫受賄等糧食系統(tǒng)系列案，長江包裝控股股份有限公司原董事長、黨委書記陳瑜經(jīng)濟案，查辦了江安“10.26”金融機構(gòu)特大窩案等一批影響比較大的案件。這些案件的線索，60%以上來自群眾的信訪舉報。

ＸＸ市紀委書記信箱自去年7月2日開通以來，共收到信件263件，其中涉及黨風(fēng)廉政及反腐敗工作的意見、建議45件，涉及機關(guān)以及機關(guān)工作人員工作作風(fēng)問題24件，涉及黨員以及監(jiān)察對象違紀問題52件，政策法規(guī)咨詢10件，其他132件；市紀委共辦理需回復(fù)信件141件，其中正在處理15件，已辦理回復(fù)信件126件。通過對信箱上反映問題的及時有效處理，增強了黨員干部和群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的感性認識，增強了大家對市委、市政府和市紀委、監(jiān)察局認真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的認同感，增強了對“風(fēng)正心齊，陽光政策”的信心，大家能真切感受到反腐敗工作就在身邊，從而有效起到了對干部的教育警示和群眾的宣傳鼓動作用。

希望廣大黨員和人民群眾進行舉報，應(yīng)并盡可能據(jù)實告知紀檢監(jiān)察機關(guān)被舉報人姓名、工作單位、違紀違法事實的具體情節(jié)和證據(jù)，紀檢監(jiān)察機關(guān)將依紀依法嚴肅查處。

第三篇：2021-2022年市委書記在市紀委全會上講話

2021市委書記在市紀委全會上講話

同志們：

這次市紀委全會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記在中央紀委全會上的重要講話精神，全面貫徹落實十九屆中央紀委五次全會和省紀委十三屆四次全會精神，總結(jié)2020年工作，分析我市全面從嚴治黨面臨的形勢，安排部署今年重點工作。

在十九屆中央紀委四次全會上，習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”等重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展指明了努力方向、提供了根本遵循。在省紀委X屆X次全會上，省委X書記從堅定必勝信心、強化政治監(jiān)督、加強作風(fēng)建設(shè)、嚴肅查處各類違紀違法問題、加大改革力度五個方面，對做好全省全面從嚴治黨各項工作提出了明確要求；省紀委XX書記在全會上所作的工作報告，部署了七個方面的工作任務(wù)。全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，按照中央紀委、國家監(jiān)委的工作部署和省委工作要求、省紀委監(jiān)委具體安排，不忘初心使命，強化責任擔當，持之以恒把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，以高度的思想自覺政治自覺行動自覺，推動全面從嚴治黨各項任務(wù)落到實處。

過去的一年，市委全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實黨中央決策部署，按照省委工作要求和中央紀委、省紀委工作安排，壓緊靠實管黨治黨責任，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推進反腐敗斗爭，全面從嚴治黨取得了新的成效；全市紀檢監(jiān)察機關(guān)忠實履行黨章和憲法賦予的職責，圍繞生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、推動重大項目建設(shè)等中心工作開展政治監(jiān)督，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，精準監(jiān)督問責，深化市縣聯(lián)動巡察，統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察體制改革，為推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和維護社會大局和諧穩(wěn)定提供了堅強保障。特別是經(jīng)濟發(fā)展克服各種困難和挑戰(zhàn)，保持穩(wěn)中向好勢頭；生態(tài)環(huán)保扎實有力推進，生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)取得明顯成效，得到了習(xí)近平總書記“由亂到治、大見成效”的評價；

脫貧攻堅取得歷史性成效，全市實現(xiàn)整體脫貧目標。所有這些成績的取得，都與全面從嚴治黨向縱深推進密不可分。但與此同時，我們也要清醒地認識到，當前我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，少數(shù)黨員干部“四個意識”樹得還不夠牢固，管黨治黨責任“上熱中溫下冷”的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，形式主義官僚主義問題屢禁不止，不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在，不正之風(fēng)和

腐敗問題依然時有發(fā)生。

做好今年全市全面從嚴治黨工作，總的要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認真落實中央紀委全會、省紀委全會工作部署，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，確保黨的路線方針政策得到有效貫徹落實，為實現(xiàn)打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官“三大目標任務(wù)”提供堅強保證。

根據(jù)會議安排，稍后XX同志將代表市紀委常委會作工作報告，這個報告是經(jīng)過市委常委會審議通過的，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高政治站位保持堅強定力，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一要強化政治擔當。全市各級黨組織要把全面從嚴治黨作為最根本的職責，堅決扛牢管黨治黨政治責任，把負責、守責、盡責體現(xiàn)到工作全過程，把教育、管理、監(jiān)督融入加強黨的領(lǐng)導(dǎo)各方面，用好以黨章、準則、條例、規(guī)則為主體的管黨治黨制度利器，從基礎(chǔ)制度嚴起、從日常規(guī)范抓起，推動主體責任和監(jiān)督責任一貫到底，把全面從嚴的要求體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位、每個干部身上，切實解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化等問題。

各級紀委監(jiān)委要把牢協(xié)助黨委推動全面從嚴治黨的職責定位，加強對黨組織和黨員干部的經(jīng)常性、全方位監(jiān)督，決不允許以權(quán)勢大而破規(guī)、以問題小而姑息、以違者眾而放任，全力以赴把全面從嚴治黨各項工作抓緊抓實、抓出成效。二要聚焦著力重點?？v深推進全面從嚴治黨既要重視打整體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，又要重視打陣地戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，努力在重點突破、標本兼治上取得更大成效。在重點領(lǐng)域上，要突出抓好推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障改善民生、推進重點項目建設(shè)、防控新冠肺炎疫情等方面，努力保障重大任務(wù)的完成；在重點問題上，對縣區(qū)和部門要突出抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、防止形式主義官僚主義，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要突出抓能力提升，著力解決發(fā)生在群眾身邊的作風(fēng)和腐敗問題。三要體現(xiàn)寬嚴相濟。堅持把紀律挺在前面，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，強化日常監(jiān)督管理，讓黨員干部真切體會到嚴管就是厚愛、治病是為了救人，從而更加相信組織、信賴組織，更加嚴格地要求自己。要堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，用紀律管住大多數(shù)，嚴肅懲治“極少數(shù)”，把握好政策界限，不犯糊涂，嚴格執(zhí)紀，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。四要堅持縱深推進。習(xí)近平總書記多次指出，“從嚴治黨是一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭，不是作秀，不是演戲，不能那樣溫良恭儉讓?！睂嵺`也一再證明，在全面推進從嚴治黨方面，抓與不抓不一樣，真抓假抓不一樣，實抓虛抓不一樣，有針對性地抓同盲目地抓也不一樣。要真正形成“不敢腐”的氛圍，必須發(fā)現(xiàn)一個、嚴懲一個，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查、老虎蒼蠅一起打，堅決查處不收斂不收手的黨員干部，釋放有責必問、有貪必懲的強烈信號。

二、持續(xù)用力強化政治監(jiān)督，靠實“兩個維護”重大政治責任。

一要堅決做到“兩個維護”?！皟蓚€維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。堅定“四個自信”是增強“四個意識”的信念前提和內(nèi)在動力，增強“四個意識”是做到“兩個維護”的重要思想基礎(chǔ)?！八膫€意識”不牢固、“四個自信”沒底氣，“兩個維護”就不會自覺堅定。要把“兩個維護”作為新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)履行政治責任不力的問題，堅決查處違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為。全市各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強政治定力，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要加強思想政治引領(lǐng)。全市各級黨組織和廣大黨員干部要在持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，持續(xù)跟進學(xué)習(xí)總書記重要論述和指示批示精神，不斷推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳、帶頭貫徹落實，鞏固深化主題教育成果，引領(lǐng)帶動全市廣大黨員干部帶著問題思考學(xué)、舉一反三對照學(xué)、開展調(diào)研深入學(xué)、解決問題實踐學(xué)，進一步補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵、打牢思想政治根基。三要不折不扣落實中央決策部署。堅定不移把習(xí)近平總書記對甘

肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬和主線，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，筑牢西部生態(tài)安全屏障，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。當前，要按照市上提出的“嚴防輸入、嚴防傳染，全面復(fù)工、全面復(fù)產(chǎn)”的要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦總書記對甘肅重要講話和指示精神的貫徹落實、聚焦疫情防控措施和改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的落地實施加強監(jiān)督，堅決糾治形式主義官僚主義行為，督促各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成，推動黨中央決策部署和省委、省政府工作安排落實落地。四要深入貫徹落實四中全會精神。全市各級黨委（黨組）和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識黨的十九屆四中全會的政治意義、理論意義、實踐意義和歷史意義，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會確定的目標任務(wù)上來，把責任和擔當落實到推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上來，切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級各部門把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理全過程，督促黨員、干部嚴格執(zhí)行制度，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，確保制度時時生威、處處有效。

三、堅持人民至上根本立場，強化決勝全面小康作風(fēng)保障。

一要馳而不息糾治“四風(fēng)”。習(xí)近平總書記在中央紀委四次全會上

列舉了作風(fēng)上的突出問題，指出有的黨員干部對群眾訴求麻木不仁，為民服務(wù)不上心、不盡力，甚至侵害群眾利益；有的只會喊口號、刷標語、打廣告，不愿做、不會做群眾工作，同群眾隔著一堵“心墻”；有的抓工作固守套路、不出思路、回避矛盾、不敢擔當，遇事要么層層向上請示，要么層層向下簽責任狀，就是不去抓落實。這些問題在我市也不同程度存在，如果得不到有效解決，將會影響全面小康質(zhì)量、影響群眾的滿意度。全市各級黨組織要認真對照檢視，堅決糾治不落實之風(fēng)、不擔當不作為之風(fēng)、困擾基層的形式主義之風(fēng)，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的束縛、“套路”中解脫出來，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，形成求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣。二要嚴查群眾身邊的腐敗問題。堅持人民群眾反對和痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，盯住民生重點領(lǐng)域，鞏固擴大“小微權(quán)力”清單化管理工作成果，構(gòu)建更加精準、科學(xué)、高效的小微權(quán)力清單化管理運行體系，真正管住基層微權(quán)力，讓“微腐敗”無處藏身。要保持“打傘破網(wǎng)”勁頭不松、力度不減，深挖徹查非法集資、金融詐騙、賭博、傳銷、高利放貸等違法行為背后的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。要盯住惠民項目資金，堅決防范政策落實不力、資金“跑冒滴漏”等問題，清理妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三要嚴格規(guī)范權(quán)力運行。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程。要堅持民

主集中制，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。要堅持權(quán)責透明，推動用權(quán)公開，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度。要堅持權(quán)責統(tǒng)一，嚴格職責權(quán)限，完善權(quán)責清單制度，盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責，堅決杜絕公權(quán)變異、專權(quán)弄權(quán)，主動接受權(quán)力制約和監(jiān)督。四要切實強化監(jiān)督檢查。全面小康和脫貧攻堅是今年全市工作的重中之重和必須完成的硬任務(wù)。各級黨組織要把鞏固脫貧成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，做實做細“沖刺清零”成果鞏固、反饋問題整改“回頭看”、扶貧普查等工作，堅決防止出現(xiàn)摘帽后懈怠松勁、不聞不問等問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及“四個不摘”落實情況的監(jiān)督檢查，注重解決脫貧后又浮出水面、改頭換面的新問題，著力解決深層次問題、久治不愈問題、問題背后的問題，堅決查處數(shù)字脫貧、虛假脫貧、失職瀆職和向扶貧民生領(lǐng)域伸黑手等腐敗和作風(fēng)問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾根本利益。

四、堅定不移推進標本兼治，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

一要突出重點精準懲治腐敗問題。去年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索X件、增長X%，立案X件、增長X%，說明腐敗存量不少、增量仍在發(fā)生。要堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，從嚴查處黨的十八大特別是十九大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政

根基，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)；要堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，加強國家資源、國有資產(chǎn)管理，看緊重大項目、并購重組、國企混改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴懲靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等頑癥，查處地方債務(wù)風(fēng)險中隱藏的腐敗問題；要嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為，建立和強化長效監(jiān)管機制；要嚴肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利的問題，堅決做到公款不買、交往不送、送禮不收、違規(guī)必查。二要動真碰硬整治享樂奢靡之風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落往往是從自律不嚴、享樂奢靡上打開缺口的。落實中央八項規(guī)定精神必須在堅持中深化、在深化中堅持。全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以身作則、嚴守紀律，堅決克服小節(jié)無害的思想和僥幸心理。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要守住重要節(jié)點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，堅決防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。要深挖細查中央、省委巡視移交和市縣區(qū)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，對不知敬畏、挑戰(zhàn)紀律的要嚴肅處理，對享樂主義、奢靡之風(fēng)要緊抓不放，對依然我行我素，膽敢違規(guī)吃喝、收送禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、濫發(fā)津貼獎金的，露頭就打，絕不姑息。這里，我也鄭重提醒大家，一定要牢記習(xí)近平總書記的教導(dǎo)和囑托，時刻繃緊干凈廉潔這根弦，嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀，劃出“紅線”、守好底線，不以“別人不知”濫用權(quán)力，不以“小節(jié)無礙”放縱欲望，不以“下不為例

”開脫自己，踏踏實實走好自己的從政路和人生路。三要嚴管厚愛充分用好“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人的工作方針，既要嚴格監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，又要善于做到“三個區(qū)分開來”；既要合乎民心民意，又要激勵干部擔當作為。要精準運用“四種形態(tài)”，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，對干部違紀問題線索早調(diào)查、早處置，抓早抓小、防微杜漸，確保在高壓震懾和政策感召下，使一些游走在違紀邊緣的干部受到警示、懸崖勒馬，使更多的干部受到警醒，真正體現(xiàn)對干部的最大關(guān)心和愛護。四要同向發(fā)力堅持“三不”一體推進。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動、同向發(fā)力。要把懲治的震懾力、制度的約束力、政策的感召力、文化的影響力疊加起來，持續(xù)推動以案促教、以案促改、以案促建成為常態(tài)。抓住“不敢”這個前提強化震懾，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，增強制度剛性約束；抓住“不能”這個關(guān)鍵扎緊籠子，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系；抓住“不想”這個根本筑牢堤壩，加大黨章黨規(guī)黨紀和理想信念教育力度，讓黨員干部從思想深處筑牢抵制腐敗的“防火墻”，不斷提高治理腐敗效能。

五、全面深化體制機制改革，健全完善黨和國家監(jiān)督體系。

一要縱深推進紀檢監(jiān)察體制改革。當前，健全黨和國家監(jiān)督體系，已由前期的夯基壘臺、立柱架梁，中期的全面推進、積厚成勢，進入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。全市各級黨委（黨組）要

按照“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”的總要求，綜合施策、全面推進紀律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革。要推動紀檢監(jiān)察機關(guān)合理調(diào)整派駐監(jiān)督布局，健全完善機關(guān)紀委設(shè)置，深化縣區(qū)派駐機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察體制改革，在更深層次更高水平上深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。二要嚴深細實履行黨內(nèi)監(jiān)督責任。各級黨組織要嚴格日常監(jiān)督，綜合運用談心談話、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)民主（組織）生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改等形式，把管理和監(jiān)督貫穿實施領(lǐng)導(dǎo)全過程，帶動整個監(jiān)督體系更加嚴密、有效運轉(zhuǎn)。要把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來、融為一體，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形成有效合力。三要全面加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。全市各級黨委（黨組）要加強對所管理的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責人的監(jiān)督，班子成員要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的政治自覺，上級“一把手”必須抓好對下級“一把手”的監(jiān)督。要完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，對腐敗多發(fā)領(lǐng)域要有針對性地完善制度機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加大巡察工作力度。堅持市縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，準確把握政治巡察內(nèi)涵，堅持把常規(guī)巡察和專項巡察有機結(jié)合起來，常規(guī)巡察要聚焦關(guān)鍵少數(shù)，深入查找管黨治黨方面存在的問題；專項巡察要把落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則作為重點，同時針對醫(yī)療機構(gòu)騙保、地方債務(wù)風(fēng)險等突出問題來開展。要把巡察崗位作為培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)干部的重要平臺，讓優(yōu)秀年輕干部在巡察崗位得到錘煉。要高度重視巡察整改，對已經(jīng)巡察過的部門單位定期開展

“回頭看”，綜合運用好巡察成果，推動解決問題，促進改革發(fā)展。

六、從嚴從實加強自身建設(shè)，增強紀律約束力和制度執(zhí)行力。

一要加強政治建設(shè)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅守政治機關(guān)定位，突出抓好黨的政治建設(shè)這個根本性建設(shè)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終做到立場堅定、意志堅強、行動堅決。二要加強班子建設(shè)。紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持高標準嚴要求，帶頭嚴守政治紀律，在重大原則問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，落實中央決策部署、省委工作安排和中紀委、省紀委具體工作要求態(tài)度堅決、不打折扣；帶頭貫徹民主集中制，嚴格落實“三重一大”決策機制；帶頭維護制度權(quán)威，堅定貫徹全面從嚴治黨要求，忠實履行黨章和憲法賦予的職責。三要加強隊伍建設(shè)。全市各級黨委要加強對同級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，加大對紀委監(jiān)委工作的支持力度，為推動紀檢監(jiān)察事業(yè)選好干部、配強隊伍。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強干部思想淬煉、政

治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)則，嚴格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作。四要加強制度建設(shè)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持刀刃向內(nèi)，健全內(nèi)控機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”。廣大紀檢監(jiān)察干部要知敬畏、存戒懼、守底線，做到忠誠、干凈、擔當，努力為XX作出新的更大貢獻。

縣委書記在2021年縣紀委全會上的講話

堅持“五個從嚴”落實“兩個責任”

堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

這次縣紀委全體會議是縣委召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是貫徹中央、省委、市委紀委全會精神，安排部署2021年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。下面，我就做好2021年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講幾點意見。

去年以來，縣委按照中央、省委、市委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，以上率下落實主體責任，重拳出擊懲“四風(fēng)”、反腐敗，積極探索“六權(quán)治本”，形成了黨要管黨、從嚴治黨的強大合力，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。一年中，縣紀委強化責任擔當，圍繞中心、突出主業(yè)，深化紀律檢查體制改革，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，大力查辦腐敗案件，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新進展。案件查辦出重拳、力度大、效果明，對腐敗增量實現(xiàn)了“零容忍”，受到省、市紀委的充分肯定；“兩個責任”知識競賽被市委x書記和市紀委x書記批示推廣學(xué)習(xí)；正風(fēng)肅紀雷厲風(fēng)行，實效突出；廉政警示教育形式新穎、令人警醒，等等，都充分證明了一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作是卓有成效的，也充分反映出我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅定、素質(zhì)過硬、敢于亮劍的“鐵軍”。在此，我代表縣委，向全縣紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們，表示親切的問候！

在看到取得成績的同時，我們必須清醒認識到，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然不容樂觀，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)需要解決的問題不容樂觀，凈化政治生態(tài)艱巨任務(wù)不容樂觀。第一個表現(xiàn)是腐敗案件存量較大。減少腐敗存量、遏制腐敗增量、凈化政治生態(tài)任務(wù)還不容樂觀。第二個表現(xiàn)是腐敗發(fā)案覆蓋面廣。涉煤腐敗串聯(lián)錯綜，比如x鎮(zhèn)x吉村村辦煤礦腐敗案件；系統(tǒng)腐敗、崗位腐敗頻發(fā)，比如地稅局、縣醫(yī)院、教科局領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的貪腐案件；“小官大貪”問題嚴重，比如x村干部貪腐案件，等等，這些案子，有大問題，有小問題，都是侵害了群眾權(quán)益，污染了政治生態(tài)，損害了和順形象。第三個表現(xiàn)是腐敗現(xiàn)象增量不斷。在嚴懲“四風(fēng)”、嚴查腐敗的高壓態(tài)勢下，仍然有不收手、不收斂的問題。比如，濫發(fā)補貼獎金、遷居暖房、吃吃喝喝、公車私用等問題。

對照中央、省委、市委的分析判斷和形勢任務(wù)的要求，我們要按照黨中央“四個全面”的戰(zhàn)略部署，自覺把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記十九屆中央紀委四次全會重要講話、省紀委x次全會、市紀委x次全會精神上來，以學(xué)習(xí)討論落實活動為契機，堅持“五個從嚴”，落實“兩個責任”，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

第一，從嚴管黨治黨。沒有規(guī)矩，不成方圓。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗,要堅持做到三個不放松。一要嚴明政治規(guī)矩、政治紀律不放松。全縣黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終用《黨章》規(guī)范自己的一言一行，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定政治方向，站穩(wěn)政治立場，在思想上、政治上、行動上，與黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央、省委、市委和縣委的決策部署，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律?，F(xiàn)實中，一些問題看似“小問題”，但其實小問題不小，比如，有的黨員干部傳播一些有損黨的形象的微信、短信；有的黨員干部對人事調(diào)整、案件查處等組織決定評頭論足，甚至散布監(jiān)督過嚴、反腐“過頭”等言論，這些問題都是不講規(guī)矩、不守紀律的表現(xiàn)，要引起高度的思想警覺。去年我們從大局著眼、小處入手，對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“八不準”要求，都是一些很細、很明確的規(guī)定，大家一定要嚴格遵守。紀委監(jiān)察局要進一步強化對政治紀律、政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，讓規(guī)矩和紀律成為硬約束。二要嚴明組織紀律不放松。要堅持民主集中原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，用好批評和自我批評武器，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持組織原則，參加組織生活，任何時候、任何情況下都要相信組織、依靠組織、服從組織，決不允許搞非組織活動，決不允許搞人身依附、“小圈子”，決不允許有令不行、有禁不止。要更加嚴格執(zhí)行請示、報告等制度，今后無論是請示報告工作，還是離崗請假，一律以書面形式報告，做到工作留痕，執(zhí)紀留印，這要作為一條紀律嚴格執(zhí)行。三要嚴明廉政紀律不放松。中央的“八項規(guī)定”和中央、省、市的各項廉政紀律，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在做人處事、用權(quán)、交友等方面標明了紅線、劃清了底線，我們必須嚴格執(zhí)行。過去，一些干部總認為逢年過節(jié)送紅包禮金是人情世故、禮尚往來，對這樣的潛規(guī)則不以為然，見怪不怪。殊不知，“不矜細行，終累大德”，諸多貪腐事件都是在這樣的思想和行動支配下引發(fā)的。我們身邊的一些被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，在回顧起自己的經(jīng)歷時，就反思到，自己對收受節(jié)禮、紅包習(xí)以為常，逐步走上了違紀違法的道路。我一直講，要過好“春秋大節(jié)（劫）”，說的就是過好了就是節(jié)日，過不好就是劫難。對這些提醒，大家一定要聽得進去，落實在行動中。在遵守規(guī)矩和紀律方面，要始終堅持以上率下，縣委常委帶頭執(zhí)行，一級跟上一級走，上行下效，步調(diào)一致。比如，我們能普遍感受到，今年的春節(jié)期間，各級干部自覺遵守有關(guān)規(guī)定，個別領(lǐng)導(dǎo)干部還主動退了節(jié)禮，過年就像過了一個星期天，干凈、清凈、風(fēng)清氣正，這樣的風(fēng)氣要持續(xù)保持。

第二，從嚴刷新吏治。習(xí)近平總書記指出，“從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏?！睉?yīng)當看到，我們的干部隊伍主流是好的，但也存在一些突出問題。我們必須把從嚴治吏貫穿到干部隊伍建設(shè)全過程，堅持做到“三強”：一要強教育。始終堅持思想建黨，通過堅持不懈的理想信念教育、道德法治教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，特別是要按照“三嚴三實”的標準，促進信仰忠誠、作風(fēng)務(wù)實、素養(yǎng)提升。二要強培養(yǎng)。要堅持“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，堅持“兩掛鉤、兩不掛、兩票決”，規(guī)范選任程序，改革考察考評方式，推行干部選拔任用紀實制度，嚴明組織人事紀律，形成“正者用、能者上、庸者下”的用人導(dǎo)向。同時，我還想點一下干部檔案問題，在去年干部“三齡兩歷一身份”審核中，發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范、甚至是造假問題，今后我們要進行嚴肅處理。三要強管理。這幾年，我們把加強“一把手”監(jiān)督管理作為我們的重點，“三公開”“公示周工作清單”等措施，都是針對“一把手”的。今年，我縣又列為全市“一把手”監(jiān)督管理工作試點，我們要在嚴格執(zhí)行市委出臺的《關(guān)于加強和改進對各級各部門“一把手”監(jiān)督的辦法》和《關(guān)于對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督辦法》的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新，落實好“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、工程、審批、采購等具體事項，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，“三重一大”事項集體決策監(jiān)督等制度，把各級各部門的權(quán)力科學(xué)分解到班子成員，形成副職分管、正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的權(quán)力運行機制，防止“一權(quán)獨大”“一人獨攬”。1月份，我們針對社會反映的未成年學(xué)生進網(wǎng)吧的問題，召開專題認責會，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺認責擔責，收到了良好的效果。今后，我們要繼續(xù)推行完善這種工作模式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔當，對出現(xiàn)的問題主動認領(lǐng)責任，堅決杜絕“為官不為”和管理缺位背后的失職瀆職問題。與此同時，要進一步完善重大事項報告、經(jīng)濟責任審計、巡視、約談、函詢、質(zhì)詢等制度，堅決打好“三個一批”組合拳，深入開展“一倒查六整治”，強化責任追究，堅決刷新吏治。

第三，從嚴狠剎“四風(fēng)”?！澳嫠兄?，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄置”。我們必須橫下一條心糾正“四風(fēng)”，在防松懈、防變通、防回潮上狠下功夫。一要堅持整改落實。要以釘釘子精神，持續(xù)抓好各項整改任務(wù)的落實，逐條逐項對照檢查，逐條逐項對賬銷號，把問題整改到位，把要求落實到位，決不能曲終人散、不了了之，出現(xiàn)“爛尾”工程。二要堅持常抓嚴管。繼續(xù)頂住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點，不斷強化對中央八項規(guī)定精神和中央、省、市、縣有關(guān)作風(fēng)要求、廉政紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，真刀真槍查處頂風(fēng)違紀行為。要加強對學(xué)習(xí)討論落實活動中各項專項整治工作的監(jiān)督檢查，加大對“為官不為”“為官亂為”行為的問責力度。同時，對新出現(xiàn)的“四風(fēng)”偽裝、變異問題和穿上“隱身衣”的享樂主義、奢靡之風(fēng)，比如，會所中的歪風(fēng)、違規(guī)公款接待、濫發(fā)獎金補貼、分批操辦婚喪喜慶事宜，違規(guī)用車等問題，露頭就打，決不姑息。十八大以來，中央、省、市和我們相繼出臺了一系列改進作風(fēng)的制度規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部哪些該做、哪些不該做已經(jīng)很明確了，但就是這樣，仍然有些干部思想麻痹，總認為聚個餐、喝點酒、吃點飯，休息日打打牌，參加非親屬的婚喪嫁娶、遷居暖房，等等，這些都是小事情，犯不了大錯誤，其實這是非常膚淺的認識，也是作風(fēng)不實的表現(xiàn)，必須引起大家的高度重視，自覺進行糾正，做到有令必行、有禁必止。三要堅持糾樹并舉。大興“政治學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾、履職實干、廉潔從政”之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng)，繼續(xù)大力推進移風(fēng)易俗，加強精神文明建設(shè)，從開展崇尚科學(xué)、破除迷信集中教育整治等一件一件具體事情抓起，抓出實效，教育引導(dǎo)廣大群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)正氣，大力營造弊革風(fēng)清、健康向上的社會氛圍。

第四，從嚴懲治腐敗。習(xí)近平總書記指出，開弓沒有回頭箭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝。省委王儒林書記在今年紀委全會上強調(diào)，要充分認識x反腐敗斗爭的嚴峻性、復(fù)雜性、尖銳性、特殊性，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢和震懾氣勢，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，發(fā)現(xiàn)多少、查處多少，不定指標、上不封頂，讓那些搞了腐敗的人付出代價，想搞腐敗的人斷了念頭。x書記指出，在懲治腐敗上，必須持續(xù)加壓，有案必查、有腐必反、有貪必肅，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。因此，反腐敗斗爭只會越來越緊，我們要用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，在全縣形成高壓態(tài)勢。一要嚴查重處。堅持零容忍的態(tài)度，嚴查三類問題，一是嚴查“用權(quán)”后面的暗箱操作、利益輸送、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職問題，比如，插手工程建設(shè)、土地出讓和資源分配；

二是嚴查“管理”后面的公權(quán)私用、執(zhí)法不公、違法行政和作風(fēng)粗暴、刁難群眾、以職務(wù)之便吃拿卡要問題，比如，教育、醫(yī)療、社保、惠民資金等領(lǐng)域以及發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題；

三是嚴查“放手”后面的行政不作為、有法不依問題。特別是對現(xiàn)在仍然不收斂不收手、繼續(xù)搞腐敗的，要毫不手軟，從嚴查處?？傊褪且l(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，查處一個、教育一批、震懾一片、凈化一方。習(xí)近平總書記多次講過，不能既想當官，又想發(fā)財，想發(fā)財就不要當官，想當官就不要想發(fā)財。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要繃緊廉潔之弦，坦坦蕩蕩做人，干干凈凈做事，清清白白為官。二要以制治本。要按照“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”的要求認真履職，理清“權(quán)力清單”，探索建立責任清單、負面清單“兩個清單”，通過分權(quán)、放權(quán)、減權(quán)，以權(quán)力的“瘦身”為廉政“強身”，扎緊管權(quán)限權(quán)的制度“圍欄”。三要強化教育。要發(fā)揮我縣廉政警示教育基地、廉政文化一條街等作用，深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，特別是發(fā)生在我們身邊的人和我們熟悉的人的案例，強化警示、震懾、教育效果，讓黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。

第五，從嚴落實責任。落實各級黨委的主體責任和各級紀委的監(jiān)督責任，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。一要落實主體責任，切實扛穩(wěn)抓牢。各級黨組織把黨風(fēng)廉政建設(shè)當作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，進一步健全責任落實機制，細化實化重點任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責任分解、壓力傳導(dǎo)、履責報告、監(jiān)督檢查、考核評價、責任追究等方面的制度和辦法，著力破解主體責任上緊下松的問題，確保責任落實全覆蓋、壓力傳導(dǎo)不遞減，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。二要強化監(jiān)督責任，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞打造“和順干部”名片，進一步聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，敢于擔當、勇于負責、善于監(jiān)督，深化完善紀委常委包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)聯(lián)組工作機制，協(xié)助和推動黨委主體責任落實，實現(xiàn)兩個責任良性互動，共同發(fā)力。要進一步深化紀律檢查體制機制改革，全面落實“兩個為主”要求，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監(jiān)督。同時，要不斷加強自身建設(shè)，堅決防止“燈下黑”，對那些不敢抓、不敢管、監(jiān)督缺位的干部，要堅決追究責任。三要嚴格責任追究，倒逼責任落實。要實施約談制度，層層傳導(dǎo)壓力，層層督促落實。在我們的領(lǐng)導(dǎo)干部中，存在一種“好人思想”，總認為自己遵規(guī)守矩、不貪不腐，就萬事大吉了，對班子成員和下屬疏于監(jiān)督管理，對一些苗頭性、傾向性問題不提醒、不糾正、不報告，甚至當“老好人”，幫助捂著藏著，這其實是好心辦壞事，既是對組織的不負責任，也是對同志的不負責任。中央、省、市規(guī)定，要實行“一案雙查”，一個單位發(fā)生了違紀違法問題，不僅要追究當事人的責任，又要追究單位“一把手”的責任，直至追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責任，既查案件本身的問題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題。昨天，省紀委通報了五起追究典型案例，這些案例已經(jīng)在會上印發(fā)。大家要在這些案例中汲取教訓(xùn)，引起警覺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行好黨風(fēng)廉政的主責，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。

打鐵還要自身硬。廣大紀檢監(jiān)察干部要把絕對忠誠作為最根本的政治要求，一要強學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)《黨章》，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市紀委會議精神，做到知行合一，提高素質(zhì)，推動工作。二要敢擔當。要牢固樹立執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，不斷增強黨性意識、紀律意識、法治意識，講原則、守紀律、敢碰硬、不怕得罪人，忠誠執(zhí)紀、鐵面執(zhí)紀、依法執(zhí)紀，不負組織和群眾的重托。三要作表率。要清白做人，干凈做事，盡職履責，為黨員干部作出表率。各級黨組織要旗幟鮮明支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責，關(guān)心紀檢監(jiān)察干部，幫助解決實際困難。廣大黨員干部要理解支持紀委的工作，共同以實際行動維護黨的形象。

同志們，中央和省委、市委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。我們一定要強化措施，狠抓落實，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為建設(shè)弊革風(fēng)清幸福宜居新和順營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)！

第四篇：紀委書記在市紀委四次全會上的工作報告

紀委書記在市紀委四次全會上的工作報告

同志們：

我代表中共××市紀委常務(wù)委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會和省委七屆七次全會、市委十屆六次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)

貫徹胡錦濤同志在中紀委六次全會上的重要講話和省紀委五次全會精神，總結(jié)2005年工作，研究部署2006年工作任務(wù)。

一、2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2005年，在州紀委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會、中紀委五次全會和省、州紀委全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，切實履行職責，突出工作重點，采取有效措施，不斷推進我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有力地保證和促進了全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）黨風(fēng)廉政教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識得到增強

市紀委把黨風(fēng)廉政宣傳教育工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容進行量化考核。宣傳、組織、教育、廣播電視、文化藝術(shù)等各單位各負其責，共同為全市的反腐倡廉營造有利的工作環(huán)境，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，市委組織部、市委宣傳部和新聞、教育等有關(guān)部門齊抓共管，各盡其能，各司其職，廣大干部群眾積極參與，發(fā)揮整體合力的“大宣教”格局。

把黨風(fēng)廉政教育與先進性教育活動有機結(jié)合起來，突出學(xué)習(xí)和實踐黨章這個根本，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，堅決糾正少數(shù)黨員干部中存在的空談、浮夸、吃喝、攀比、作風(fēng)粗暴等五股歪風(fēng)，積極開展反對和防止少數(shù)基層黨員干部違反財經(jīng)紀律、利用職權(quán)謀取私利、揮霍浪費、失職瀆職、侵犯群眾合法權(quán)益的“五查五糾”活動，進一步筑牢了黨員干部的思想道德防線。結(jié)合貫徹學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，不斷加強廉政文化建設(shè)，前移反腐倡廉關(guān)口，推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。在全州率先開展了“加強廉潔文化建設(shè)，促進和諧社會發(fā)展”為主題的廉潔文化進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭試點工作。組織創(chuàng)作了“八個堅持、八個反對”廉政歌曲，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中唱響反腐倡廉歌曲，掀起了廉潔文化“五進”活動的高潮，為我市形成“以廉為榮，以貪為恥”的社會風(fēng)尚打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)從制度上預(yù)防腐敗取得實效

2005年，為加大責任制貫徹落實力度，市紀委將責任制考核內(nèi)容劃分為黨群、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法系統(tǒng)四類，使其分類更為合理，更具針對性和可操作性；細化了量化考核指標、建立了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制專項工作記錄制度》；對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制資料臺賬進行了規(guī)范和統(tǒng)一；對簽訂責任書的65個單位由市紀委各室進行分片聯(lián)系，督促指導(dǎo)責任制的貫徹落實，使全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作上下步調(diào)一致、檔案整齊劃

一、內(nèi)容詳盡可查。

繼續(xù)加大建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和廉潔自律公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度、紀委書記同下級主要負責人談話制度。對全市571名實職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立了廉政檔案。認真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和廉潔自律公示工作，450余名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了述職述廉和廉潔自律公示。對3名科級領(lǐng)導(dǎo)干部和新提拔的31名實職副科級以上干部進行了任前廉政談話；對1名違反財務(wù)紀律的科級干部進行了誡勉談話。繼續(xù)強化落實政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開制度。嚴格執(zhí)行建設(shè)工程項目招投標制度，將建設(shè)工程歸入省、州、市的建設(shè)工程交易中心進行交易。1至12月，我市招標工程33項，完成投資額1.2億元，招標率100；公開招標24項，招標率100；三百萬元以上工程應(yīng)進入州交易中心項目5項，進入率100；應(yīng)公開招標工程公開公告發(fā)布24項，公開招標發(fā)布率100。

繼續(xù)加大執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓力度，不斷健全完善與經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓配套的程序和監(jiān)督管理措施，努力使經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。1至12月，共拍賣小宗土地16宗，收取出讓金108.4萬元。

嚴格執(zhí)行政府采購的有關(guān)法律法規(guī)，進一步完善和規(guī)范采購管理審批程序，科學(xué)預(yù)算控制采購資金，不斷減少開支，努力節(jié)約資金。2005年實現(xiàn)采購資金2,244.41萬元，比預(yù)算2,482.99萬元節(jié)約238.58萬元，節(jié)約率9.61。

嚴格執(zhí)行會計集中核算制度，清理更正不規(guī)范資金55.05萬元，配合政府采購杜絕單位違規(guī)采購行為3.63萬元，拒付不合法不合規(guī)資金12.97萬元。

在多年開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審

計工作的基礎(chǔ)上，將審計重點轉(zhuǎn)為屆中經(jīng)濟責任審計。2005年共實施審計11項(含2004年底至2005年初審結(jié)的4項)，審結(jié)8項，審計查出違規(guī)金額2424.28萬元，管理不規(guī)范金額1228.14萬元。

（三）反腐倡廉三項任務(wù)成效不斷擴大

對領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國（境）考察活動加強審核和監(jiān)督管理；對領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義用公

款大吃大喝、賒賬吃喝，進行高消費娛樂行為繼續(xù)進行清查糾正；對領(lǐng)導(dǎo)干部住房方面的各種以權(quán)謀私行為、黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部超標準配備使用小汽車的情況、領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女、親屬違規(guī)從業(yè)問題、黨政機關(guān)用公款為干部職工購買商業(yè)保險的情況、領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款和利用職權(quán)將公款借給親友的問題、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情況繼續(xù)進行清理。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容抓緊抓好，認真貫徹落實“五項規(guī)定”，開好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，緊緊圍繞思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等實際，開展嚴肅認真的批評與自我批評，改進作風(fēng)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴以律己，勤政廉政。

加大案件查處力度。2005年共受理群眾來信來訪、電話舉報196件（次）。其中，市紀委直接受理來信87件，接待來訪12件（次），電話舉報1件，其他方式2件（次），申訴2件，網(wǎng)上舉報2件。涉及鄉(xiāng)科級干部21人；一般干部20人；其他人員22人；涉及黨員26人；涉及監(jiān)察對象20人。辦理信訪案件37件（包括上級紀檢部門督辦的3件），辦結(jié)34件。全年查處違紀違法案件11件12人，給予黨紀處分7人，其中開除黨籍5人，留黨察看1人，警告處分1人；給予政紀處分5人，其中開除公職1人，行政撤職1人，免予政紀處分1人，記過處分2人。被處分人員中涉及科級干部4人。對征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，拖欠農(nóng)民工工資等突出問題；義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法，落實高中擇校生“三限”政策，制止與招生錄取掛鉤的亂收費行為進行了監(jiān)督檢查。取締了楊家田收費站點，確保我市公路無“三亂”。開展了機關(guān)事業(yè)單位和國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款清收工作，對市地稅系統(tǒng)、市廣播電視局進行了社會民主評議政風(fēng)和行風(fēng)。按照《中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》要求，圍繞行政效能建設(shè)，進一步拓展效能監(jiān)察工作，對城市建設(shè)中行道樹改換過程中的專家論證、審批程序等進行了效能監(jiān)察。

（四）抓班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)能力不斷增強

堅持理論中心組學(xué)習(xí)制度，始終把理論中心組學(xué)習(xí)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高班子成員政治素質(zhì)和依法執(zhí)政能力的一項重要措施長期堅持，努力提高市紀委常委班子組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的能力。堅持深入基層聯(lián)系工作制度，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的督促指導(dǎo)。在堅持常委聯(lián)系制度的同時，將簽訂責任書的65個基層單位貫徹責任制指導(dǎo)任務(wù)分解落實到市紀委各室，分片按季度下基層到各單位進行定期監(jiān)督檢查指導(dǎo)。

堅持民主集中制原則和民主生活會制度，進一步抓好常委班子的思想政治建設(shè)，提高工作效率。開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真組織召開了常委班子民主生活會，增強了常委班子凝集力，有效促進了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

組織紀檢監(jiān)察干部參加了中紀委和省州紀委舉辦的理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。舉辦紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對市屬各單位紀委書記、紀檢組長和與市委、市政府簽訂責任書而未設(shè)紀委（紀檢組）的單位負責紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)共90多人進行了信訪工作、案件檢查工作等理論知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對掌管人財物和行政審批權(quán)的人事局、司法局、國土資源局等單位配備了紀檢組長。

2005年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作在州紀委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市紀委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，全市紀檢監(jiān)察干部共同努力，完成了全年各項工作任務(wù)，取得了明顯成效。在這里我對同志們一年來的工作表示感謝，對在黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作中取得優(yōu)異成績的單位和個人表示熱烈的祝賀。同志們，在取得一定成績的同時，我們也還存在一些問題：有的單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的責任意識不強，措施不夠有力；責任制貫徹落實工作仍不平衡；黨風(fēng)廉政宣傳教育工作和制度建設(shè)還不夠健全完善。對這些問題，必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2006年，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大，十六屆三中、四中、五中全會、中紀委六次全會、省紀委五次全會和市委十屆六次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真落實市委貫徹《實施綱要》的意見，進一步加大防治力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在市委及上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為我市“十一五”規(guī)劃開局之年各項工作的順利實施提供堅強保障。

（一）樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞第一要務(wù)切實加強對樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會情況的監(jiān)督，把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為。

要按照中央、省州委及市委十屆六次全會關(guān)于“十一五”規(guī)劃建議的要求，圍繞加強宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、深化國有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護環(huán)境等一系列重大政策和改革措施，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行監(jiān)督檢查，促進全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作的自覺性和堅定性。支持和保護領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、勇于實踐的積極性，配合有關(guān)部門糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實際的高指標等行為。對違背科學(xué)發(fā)展觀造成嚴重后果的，要嚴肅處理。要認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，牢固樹立正確政績觀，堅決反對勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，堅決克服形式主義、官僚主義、弄虛作假等行為，繼續(xù)狠剎“五風(fēng)”和搞好“五查五糾”，檢查民主集中制的貫徹執(zhí)行情況，促進決策的科學(xué)化、民主化。要督促各級黨組織和黨員干部認真執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，對違反紀律的行為要嚴肅批評教育，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)作出處理，鍛造紀律嚴明的黨員隊伍，同心同德地共謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)。要堅持“四個服從”，對中央和省州市委重大決策、工作部署和制度規(guī)定，要結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行，堅決反對有令不行、有禁不止，確保政令暢通，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。要教育廣大黨員發(fā)揚艱苦奮斗精神，督促各單位各部門認真執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的各項規(guī)定，堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣。

（二）抓好糾風(fēng)治亂工作，維護公民切身利益

要按照“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，堅持糾建并舉、綜合治理，深入開展糾風(fēng)專項治理，加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立有效機制，切實解決損害公民利益的突出問題。進一步糾正教育亂收費，完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，認真落實全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策，加強對中小學(xué)征訂教輔材料的管理和監(jiān)督，健全教育收費和管理監(jiān)督制度，嚴肅查處擠占、挪用、截留教育經(jīng)費和學(xué)校亂收費問題。認真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。以推進新一輪醫(yī)療改革為重點，加強醫(yī)藥機構(gòu)管理，規(guī)范診療行為，嚴格藥品審評、審批和醫(yī)藥價格監(jiān)管，認真清理整頓亂加價、亂收費等問題。

繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改革改制中損害公民利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。全面落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，加強監(jiān)督檢查，推進征地制度改革，促進耕地保護制度和對被征地農(nóng)民的合理補償機制的實施。推進城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)范化管理，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。

加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護公民的生命財產(chǎn)安全。認真調(diào)查安全生產(chǎn)責任事故，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對重大事故背后的腐敗問題要堅決查處。要通過監(jiān)督檢查，建章立制，堵塞漏洞，改進工作。

加強農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合先進性教育活動，引導(dǎo)廣大干部進一步增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實、用人要當、為政要廉，認真解決好少數(shù)基層黨員干部作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、與民爭利等問題，對極少數(shù)形象不好、群眾反映強烈的干部，要采取組織處理措施。適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，研究制定加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體意見。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核管理監(jiān)督機制，完善基層站所管理制度，強化村級組織民主監(jiān)督。加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，積極推行村級財務(wù)委托代理服務(wù)制度。暢通信訪渠道，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動了解群眾訴求，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀行為，及時解決群眾反映的合理合法的問題。要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加強監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，保證各項改革措施的落實，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，注意糾正面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和各種攤派，防止增加農(nóng)民負擔。

圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。嚴格執(zhí)行中央有關(guān)加強環(huán)境保護的決定，認真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題。全面清理和規(guī)范評比達標活動。繼續(xù)抓好治理公路“三亂”、報刊散濫和黨政部門利用職權(quán)發(fā)行等工作。積極開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，深入開展民主評議政風(fēng)、行風(fēng)工作。

（三）加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須把宣傳教育放在首位。要堅持正反典型教育相結(jié)合、傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育相結(jié)合、個別教育和集中教育相結(jié)合的原則，努力創(chuàng)新教育形式，增強教育的針對性和實效性。要嚴格按照“四大紀律八項要求”，認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問題，筑牢黨員干部的思想道德防線，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績觀，大力弘揚開拓創(chuàng)新、埋頭苦干、知難而進的精神。

運用先進性教育活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，深入開展反腐倡廉教育。進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉宣傳教育要把握正確的輿論導(dǎo)向，切實維護黨的形象。認真學(xué)習(xí)焦裕祿、牛玉儒、鄭培民、任長霞、趙家富、吳光林等先進典型；注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)本單位本部門黨員干部中的先進事跡，用鮮活的形象，提高教育的針對性和實效性。把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，針對不同崗位的工作特點，加強崗位廉政培訓(xùn)。要以廉潔文化建設(shè)為重點，在2005年試點工作的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，在全市有選擇地開展廉潔文化“五進”工作，切實加強對黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績觀教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，在全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的道德價值觀念和社會風(fēng)尚。

要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，堅持民主集中制原則，堅持重大問題集體決策制度；堅持重要情況通報制度和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度；堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，述職述廉和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度；嚴格遵守“四大紀律八項要求”。把遵守“五項規(guī)定”作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，始終做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范執(zhí)行，自覺遵守，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踏踏實實抓好本職工作。加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及早打招呼，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯和少犯錯誤。運用紀律處分和組織處理等措施，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和參與賭博等黨風(fēng)方面存在的問題。認真學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法，堅決執(zhí)行《關(guān)于嚴肅紀律加強公務(wù)員工資管理的通知》等文件，嚴禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼等行為。對頂風(fēng)違紀的要堅決查處，促進公務(wù)員工資制度改革順利進行。認真解決以各種名義公款旅游的問題，防止在開展革命傳統(tǒng)和愛國主義教育中借機用公款旅游等行為。嚴格執(zhí)行《云南省公務(wù)用車管理辦法》，及時糾正超標準、超編制配備和使用小汽車以及住房上以權(quán)謀私等問題。

（四）加大案件查處力度，堅決懲處腐敗分子

要繼續(xù)保持查辦案件的工作力度，嚴肅查處重點部門、重點領(lǐng)域的違紀違法案件。認真做好信訪舉報工作，集中力量查辦比較重要或復(fù)雜的案件。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀的案件為重點，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，以及國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。查辦金融、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件。注意查辦嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，并根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)人員的責任。同時，還要查辦截留、挪用和侵吞國債、扶貧、救災(zāi)、社保、禁毒、防艾等專項資金的案件。

要樹立大局意識、責任意識，既要懲治腐敗，又要維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，注重政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一；要正確把握辦案政策和策略，既要懲處極少數(shù)腐敗分子，教育挽救大多數(shù)犯錯誤的干部，又要支持和保護各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀，勇于實踐的積極性；要重視查辦案件的治本功能，充分發(fā)揮查辦案件在有效預(yù)防腐敗中的建設(shè)性作用；要嚴格依紀依法辦案，保證辦案工作每個環(huán)節(jié)和程序都符合黨紀政紀和法律規(guī)定；加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督，做到安全文明辦案。

要積極探索突破案件的新思路和新辦法，努力提高辦案質(zhì)量和工作水平。嚴格執(zhí)行中央辦公廳印發(fā)的《中央紀委關(guān)于完善案件協(xié)調(diào)機制，進一步改進和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見》和省紀委印發(fā)的《云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步規(guī)范使用“兩規(guī)”、“兩指”措施的實施意見（試行）》，健全反腐敗協(xié)調(diào)小組，加強對重大違紀違法案件查辦工作的協(xié)調(diào)。在查處違紀黨員時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的要及時移送司法機關(guān)；對腐敗分子要堅決懲處，決不姑息；對不適宜繼續(xù)擔任現(xiàn)任職務(wù)的，要采取調(diào)離、停職、辭職、免職等組織措施。在辦案協(xié)調(diào)、案件移送和證據(jù)轉(zhuǎn)換中，要認真聽取并尊重各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的意見。推行辦案告知、廉潔自律、回訪監(jiān)督的“一案三卡”制度。規(guī)范涉案款物的管理，加強案件審理和申訴復(fù)查工作。要正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待，既堅決懲處嚴重阻礙和破壞改革發(fā)展的行為，又支持和保護各級領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃改革發(fā)展，勇于實踐，開拓創(chuàng)新的積極性。要認真落實“一案雙報告”制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（五）采取有效措施，加大源頭防腐治腐工作力度

要繼續(xù)嚴格執(zhí)行源頭治腐各項制度，加大工作力度，做好從源頭上防治腐敗的各項改革和制度建設(shè)工作，繼續(xù)深化“六項改革”，進一步完善“四項制度”，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破，進一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

要結(jié)合公務(wù)員法的貫徹實施，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，加大干部輪崗、異地交流任職力度，重視對科級黨政主要負責人的選拔、任用和監(jiān)督工作，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作；進一步減少和規(guī)范行政審批事項，推進行政審批全程代理制、首問責任制等制度，推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)，清理和規(guī)范社團、行業(yè)組織和社會中介組織，解決職能錯位、行為失范等問題；嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，深入推進部門預(yù)算改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全政府投資監(jiān)管、政府投資項目公示、重大投資項目論證、投資決策責任等制度，規(guī)范政府投資行為。

發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。健全工程建設(shè)項目招標投標制度，加強對重大工程建設(shè)項目從立項、設(shè)計、開工到驗收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，推進礦業(yè)權(quán)市場規(guī)范建設(shè)，特別要加強對土地轉(zhuǎn)讓和礦產(chǎn)等重要資源開發(fā)審批的監(jiān)督。規(guī)范和健全產(chǎn)權(quán)交易市場。完善政府采購制度，切實加強對政府采購工作的監(jiān)督。

（六）建立健全制約機制，確保權(quán)力依法行使

認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以及重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制。要制定落實相關(guān)措施，進一步細化具體規(guī)定，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。逐步開展對國有企業(yè)的巡視工作，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責人的監(jiān)督。要把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況作為巡視工作的重要內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗，加強指導(dǎo)，重視巡視成果的運用，進一步加強巡視隊伍建設(shè)。紀委監(jiān)察局要加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督作用。認真落實黨員權(quán)利保障條例，切實保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護自身權(quán)益、對黨組織和其他黨員進行監(jiān)督等權(quán)利，健全民主集中制，大力發(fā)展黨內(nèi)民主。

會同有關(guān)部門把防止國有資產(chǎn)流失作為重點，推進國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。完善國有企業(yè)監(jiān)督制約機制，加強對國有企業(yè)反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)，抓好《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的落實，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。完善職工代表大會制度，發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，切實維護職工合法權(quán)益。強化對國有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、投資決策、營銷采購等重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，促進企業(yè)改善管理、提高效益。加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用。

逐步推行黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。鞏固和深化市級以下行政機關(guān)政務(wù)公開，完善與廠務(wù)公開相配套的管理監(jiān)督制度、責任追究制度，進一步深化廠務(wù)公開。以財務(wù)公開為重點，調(diào)整、充實、規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容、形式和程序，健全村民議事、質(zhì)詢聽證等制度。在公用事業(yè)單位全面實行辦事公開。要加強法規(guī)制度建設(shè)，健全監(jiān)督保障措施，保證涉及公民切身利益和公民普遍關(guān)心的事項得到及時、準確、真實公開。

（七）發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進依法行政

要按照行政監(jiān)察法及其實施條例賦予的職責，切實貫徹加強和改進行政監(jiān)察工作的意見。圍繞提高行政效率、改善行政管理，建立健全行政監(jiān)察工作機制，加強效能監(jiān)察。深入貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》，嚴肅查處違反禁令的各種行為。建立健全行政效能監(jiān)察工作機制，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心、行政投訴中心、非公企業(yè)投訴中心、外商企業(yè)投訴中心的作用，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。圍繞促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，深入開展廉政監(jiān)察，嚴肅查處違反政紀的案件，促進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。圍繞全面推進依法行政、加強和改善宏觀調(diào)控、公民關(guān)心的熱點問題開展執(zhí)法監(jiān)察，重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法等法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對國債、扶貧、救災(zāi)、社保資金使用情況和道路交通、城市建設(shè)、“興邊富民”工程等重大公共投資項目的監(jiān)督檢查，加強對禁毒、防艾、環(huán)境保護、重大疫病防治等工作的監(jiān)督檢查，積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。認真整治執(zhí)法部門的越權(quán)執(zhí)法和不公正執(zhí)法行為，開展對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

三、全面履行黨章賦予的職責，提高紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平

紀檢監(jiān)察機關(guān)要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，認真學(xué)習(xí)江澤民反腐倡廉重要思想和胡錦濤關(guān)于反腐倡廉一系列重要指示，圍繞中心，服務(wù)大局，全面履行黨章賦予的職責，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察兩項職能作用，積極開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步提高紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。

（一）學(xué)好黨章，切實履行黨章賦予的紀檢監(jiān)察職責

紀檢監(jiān)察機關(guān)要帶頭學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，全面履行黨章賦予的職責，充分發(fā)揮職能作用，把主要精力集中到全面落實黨章賦予的三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性工作上來，切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，堅決查處各種違反黨章的行為。圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，認真協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，尤其要在糾正損害公民利益的不正之風(fēng)、源頭防腐治腐等方面加大工作力度。經(jīng)常對黨員進行遵紀守法的教育，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴肅查辦違反黨紀的案件，重視受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利。要以務(wù)實創(chuàng)新的精神，結(jié)合實際推進反腐倡廉工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，特別是要專題研究隊伍自身建設(shè)、查辦案件、廉潔自律、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察、廉政文化建設(shè)等方面的新思路、新舉措，不斷開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面。

（二）以民為本，推動反腐倡廉取得新成效

要把維護公民的根本利益作為紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，以實實在在的成效取信于民。要在抓深入上下功夫，集中一段時間，認真總結(jié)和查找在反腐倡廉方面群眾反映突出的問題，立項督辦，認真治理，特別是要梳理近年來領(lǐng)導(dǎo)的批辦件、督辦件和公民信訪件，力爭辦結(jié)一批，對一時不能辦結(jié)的，要列出時間表，明確辦理的具體單位和責任人，一件一件地認真落實。要在抓細節(jié)上下功夫。堅持“以小見大”，選擇一些問題突出的行業(yè)和部門，明查暗訪，蹲點調(diào)研，解剖麻雀，從中發(fā)現(xiàn)帶規(guī)律性、苗頭性的問題，及時進行專項治理，并針對管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)建章立制，推進治本抓源，要在抓落實上下功夫。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的要求，抓好反腐倡廉工作任務(wù)的分解、督促和落實，建立健全與有關(guān)部門的協(xié)作配合、信息反饋和情況通報等制度，注重因地制宜、區(qū)別對待和分類指導(dǎo)，定期分析工作進展情況，真正解決好黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、公民最關(guān)心的熱點問題，進一步做到察民情、順民意、解民憂。

（三）實踐黨的先進性，造就一支優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍

要按照中央的部署和要求，以求真務(wù)實、與時俱進的精神，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，充分運用先進性教育活動的成果，進一步解決思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問題，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象，做到為民、務(wù)實、清廉；教育引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部講政治、講黨性、講大局，自覺維護黨的形象；模范遵守憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行紀律特別是辦案紀律和保密紀律；努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗，謙虛謹慎；深入實際、深入基層、深入群眾，虛心向干部群眾學(xué)習(xí)，自覺接受黨和人民的監(jiān)督。要加強隊伍專業(yè)化建設(shè)，進一步加大干部的培訓(xùn)、輪崗、交流和調(diào)整力度，紀委書記和派駐機構(gòu)負責同志要帶頭實踐黨的先進性要求，把主要精力集中到紀檢監(jiān)察工作上。廣大紀檢監(jiān)察干部要不斷提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力，提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，提高依紀依法辦案的能力，提高發(fā)展黨內(nèi)民主和維護黨員權(quán)利的能力，提高協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力；建立健全監(jiān)督約束和競爭激勵機制，進一步強化內(nèi)部管理，造就一支適應(yīng)改革發(fā)展需要、讓黨放心、讓人民滿意、經(jīng)受得住一切考驗的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們，2006年是我市實施“十一五”規(guī)劃的第一年，反腐倡廉工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，認真完成好各項任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，為構(gòu)建和諧錫都提供堅強的政治保障。

第五篇：楊正超在市紀委全會上的講話

持續(xù)推進反腐倡廉建設(shè)

為加快周口追趕跨越發(fā)展提供堅強保證

——楊正超同志在中共周口市第二屆紀律檢查委員會 第六次全體會議上的工作報告

（2011年2月10日）

同志們：

我代表市紀委常委會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、中央紀委十七屆六次全會、省紀委八屆六次全會和市委二屆十次會議精神，總結(jié)2010年反腐倡廉建設(shè)工作，部署2011年工作任務(wù)。市委書記毛超峰同志所作的重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2010年全市反腐倡廉建設(shè)工作回顧

2010年，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，深入推進反腐倡廉建設(shè)，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會反映強烈的熱點問題，大力推進工作創(chuàng)新，實施重點工作突破,取得了良好的社會效果。2010年12月，市紀委和市統(tǒng)計局聯(lián)合開展的周口市黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況民意問卷調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對我市黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意率88%，有79%的群眾對反腐倡廉取得的成效表示滿意，分別比2009年提高了3.2和3.8個百分點。

（一）注重服務(wù)大局，保障和促進科學(xué)發(fā)展。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行監(jiān)督職責，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，有力地推動了中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地，房地產(chǎn)市場調(diào)控、安全生產(chǎn)等政策措施落實情況開展監(jiān)督檢查，檢查中央新增投資項目697個，發(fā)現(xiàn)問題210個，提出整改建議112條。加大了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題查處力度，檢查工程項目123項，查出并糾正項目違規(guī)單位20個；排查三年來規(guī)劃審批項目160個，對違規(guī)調(diào)整容積率的15個房地產(chǎn)開發(fā)項目單位依法進行了處罰；查出并糾正違法用地5宗、面積161.17畝。開展了“提高行政效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度落實推進年”活動。建立了問責問效、民主評議“兩問一評”制度，開展了機關(guān)作風(fēng)紀律檢查，實施行政執(zhí)法過錯問責，提出整改建議1560條，下發(fā)整改意見書47份，責令作出書面檢查65人，調(diào)離工作崗位14人。建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點587個，暢通經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境信息溝通渠道；對全市26個政府部門和17個公共服務(wù)行業(yè)的2396個基層站所（含服務(wù)窗口）進行了民主評議；建成了高標準的電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)并進入試運行，促進了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步改善。

（二）注重懲治腐敗，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。堅持查案工作大局觀、懲治觀、為民觀、預(yù)防觀，以領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀違法案件、違背科學(xué)發(fā)展的案件、侵害群眾利益的案件為重點，敢辦案、善辦案、辦優(yōu)案，繼續(xù)保持了查辦案件的強勁勢頭。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共初核案件線索1274件，同比上升13%；-2-

立案1337件，同比上升11%；黨政紀處分1395人，同比上升12%，其中查處縣處級干部案件30件，同比上升30%，通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟損失10.51億元，警示了黨員干部，弘揚了新風(fēng)正氣，維護了公平正義，凝聚了發(fā)展合力。堅持依紀依法、安全文明辦案，開展了《案件監(jiān)督管理工作條例》試行工作，強化了案件流程管理和監(jiān)督，信訪舉報、案件審理、案件監(jiān)督管理、申訴復(fù)查復(fù)議等工作機制不斷完善，辦案質(zhì)量和水平進一步提高。開展案件剖析、對策研究和警示教育，懲治和預(yù)防腐敗的綜合效應(yīng)更加顯現(xiàn)。

（三）注重有效預(yù)防，完善懲防腐敗體系框架。把完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重，督促各單位解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題，不斷規(guī)范完善全市懲防體系基本框架。加強反腐倡廉宣傳教育。利用多種形式廣泛宣傳《廉政準則》。實施廉政文化建設(shè)“十百工程”，建設(shè)廉政廣告牌、文化街、示范點，編寫廉政文化書籍、舉辦廉政文藝匯演，營造崇廉尚廉踐廉的社會氛圍，進一步增強了黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀觀念。強化干部權(quán)力監(jiān)督。嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟責任審計等黨內(nèi)監(jiān)督制度，全市科級以上干部報告?zhèn)€人重大事項 296人（次）、述職述廉9173人（次）；市縣兩級紀委負責人同下級黨政負責人談話539人（次），對科級以上干部實施經(jīng)濟責任審計288人（次）。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況監(jiān)督。對全市縣處級黨政機關(guān)公務(wù)接待、車輛購臵及運行、會議慶典文印及水電費用的開支使用情況進行了檢查，對私設(shè)“小金庫”、“節(jié)日病”等不廉潔問題進行了綜合整治，對

機關(guān)單位工作人員私自從事營利性活動進行治理，清理糾正機關(guān)單位工作人員及其配偶、子女從事或參與營利性活動586人，責令退出或轉(zhuǎn)讓各類股金2.61億元。強化制度約束。完善政府投資項目公示制度、公開招投標制度和政府投資責任追究制度，對政府投資項目進行全程監(jiān)督。出臺了《周口市行政處罰報告及重點監(jiān)控制度》、《行政處罰案卷評查制度》、《周口市行政執(zhí)罰過錯責任追究辦法》，加大對行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)控。強力推進政務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，穩(wěn)步開展基層黨組織黨務(wù)公開試點工作。配合有關(guān)部門積極深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，深化財政體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。

（四）注重維護民利，切實保障和改善民生。以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，著力解決干部作風(fēng)“浮”的問題，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。堅持紀檢監(jiān)察機關(guān)全員接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪，認真受理群眾來信來訪和電話舉報，注重對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處臵和引導(dǎo)，人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道更加順暢。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報3185件，干部下訪450次，與上訪群眾面對面交流、現(xiàn)場辦公為群眾排憂解難。發(fā)揮紀檢監(jiān)察信訪優(yōu)勢，直查快辦信訪案件61起，解決損害群眾利益的突出問題121個。發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡(luò)作用，排查信訪矛盾560起，有效化解380起。認真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。富有成效地開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、低保、新農(nóng)合等社保-4-

基金使用情況的監(jiān)督檢查，認真治理公路“三亂”、教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，維護了群眾利益。

（五）注重打牢基礎(chǔ)，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對基層信訪量較大、基層紀檢監(jiān)察工作薄弱的實際，建立了農(nóng)村“三資”管理、村務(wù)監(jiān)督、基層糾風(fēng)、服務(wù)基層等四項新機制。建立完善農(nóng)村“三資”管理機制，深化和完善農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，對集體資產(chǎn)資源出租、轉(zhuǎn)讓、承包、變賣等違法違規(guī)合同進行清查糾正，糾正違規(guī)違法合同359份，挽回經(jīng)濟損失1017.6萬元。實行農(nóng)村基層民主管理和民主監(jiān)督制度改革和創(chuàng)新，全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，全市村務(wù)監(jiān)督委員會參與監(jiān)督村級重大事項19490件（次），參與監(jiān)督村級招投標項目797個，審核農(nóng)村集體資金1.2億元，審核不合規(guī)定票據(jù)1.56億張，拒付不合理開支376萬元。從方便群眾反映問題角度出發(fā)，多點布局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立糾風(fēng)工作組，在村、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、集市等聘請糾風(fēng)監(jiān)督員，形成了縣鄉(xiāng)村三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，收到了很好的社會效果。以加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作為抓手，在鄲城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”試點工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部騎車下鄉(xiāng)，深入群眾，解決了一批群眾的困難和問題，初步找到了改善基層管理的新途徑。

（六）注重自身建設(shè)，提升紀檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)。市紀委常委會高度重視自身建設(shè)。牢固樹立服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展意識，站在全局的高度統(tǒng)籌謀劃紀檢監(jiān)察工作。認真貫徹民主集中制，實行民主科學(xué)決策，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，深入基層、深入群眾研究解決問題，堅持班子成員定期下訪、駐村幫扶，為

群眾干實事、辦好事。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和向王瑛等先進典型學(xué)習(xí)活動，進一步增強了紀檢監(jiān)察干部黨性意識和責任意識，學(xué)先進、講奉獻、創(chuàng)佳績的風(fēng)氣進一步形成。配齊配強了各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，通過增加縣、鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機構(gòu)編制、裝備、保障辦公辦案經(jīng)費及落實辦案人員補貼、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)新用人機制和工作方法等，進一步激發(fā)了基層紀檢監(jiān)察干部的工作熱情，有效提高了履職能力，提高了紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)。

2010年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)著力推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，加大查辦案件力度，強化權(quán)力監(jiān)督和制約，消極腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制，但反腐倡廉建設(shè)與黨委、政府的要求和人民群眾的新期待還有一定差距。我們必須清醒地認識到，當前有利條件和不利因素并存、成績明顯與問題突出同在，我市反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，為民負責意識淡薄、作風(fēng)飄浮、脫離群眾、急功近利、奢侈浪費，享樂主義和個人主義嚴重；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法問題依然突出，一些領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，個別案件涉案金額巨大，影響惡劣；一些領(lǐng)域的體制、機制、制度還不健全，完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督制約機制還沒有完全形成，制度的執(zhí)行力不強；個別行政機關(guān)服務(wù)意識不強，行政效率不高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?；一些基層單位黨組織管理不嚴、軟弱渙散，鄉(xiāng)、村干部違規(guī)違紀、侵害群眾利益案件多發(fā)，群眾對此反映仍很強烈等。因此，必-6-

須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成果取信于民。

二、圍繞大局，突出重點，持續(xù)推進2011年反腐倡廉建設(shè) 2011年工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委十七屆六次全會、省紀委八屆六次全會及市委二屆十次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實踐要領(lǐng)，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、整體推進，改革創(chuàng)新、務(wù)實求效，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實施“十二五”規(guī)劃、加速推進周口追趕跨越發(fā)展提供堅強保證。

（一）發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，保障中央和省、市委重大決策部署貫徹落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對黨的十七屆五中全會、省委八屆十一次全會和市委二屆十次全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，特別是緊緊圍繞我市“十二五”時期“快追趕、惠民生”、“兩個突破、三個提升”的發(fā)展目標和“四個著力”的發(fā)展任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通，促進科學(xué)發(fā)展。一是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要緊貼黨委、政府中心工作，以

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，會同有關(guān)部門重點加強對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)市場調(diào)控、項目審批、土地批租流轉(zhuǎn)、節(jié)能減排和環(huán)境保護、保障和改善民生等推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對政府重大項目建設(shè)的效能監(jiān)察，推進項目帶動戰(zhàn)略的實施。把監(jiān)督檢查與專項治理、案件查處、行政問責有機結(jié)合起來，嚴肅查處妨礙科學(xué)發(fā)展、影響和制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，健全定期檢查、專項督查和紀律保障機制，確保中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實。二是促進政治紀律的嚴格執(zhí)行。督促各級黨組織嚴守黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。深入開展政治紀律教育，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。對違反黨的政治紀律的要嚴肅處理。三是促進換屆風(fēng)清氣正。圍繞市、縣、鄉(xiāng)三級黨委換屆工作，嚴肅組織人事工作紀律，匡正選人用人風(fēng)氣。加大對干部推薦、提名、考察、討論決定等環(huán)節(jié)和全過程的監(jiān)督力度，加強對換屆紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴肅查辦拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等案件，實行查核專辦制度，從快從嚴查處違反換屆紀律的行為。

（二）狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，形成推進跨越發(fā)展的強大力量。-8-

堅持和發(fā)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)；大力弘揚紅旗渠精神、焦裕祿精神、愚公移山精神和“三平”精神；大力弘揚務(wù)實重干的工作作風(fēng)。及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進追趕跨越的強大力量。一是以“以人為本、執(zhí)政為民”理念教育為載體，推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。集中對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次加強黨的群眾路線和群眾觀點的教育，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨觀念和貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅定性，提高群眾工作本領(lǐng)，改進群眾工作方式方法，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，要會同有關(guān)部門健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益和化解社會矛盾機制，做好群體性事件的防范和處臵工作，進一步密切黨群干群關(guān)系。堅持以領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認真落實關(guān)于促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價規(guī)定，堅決消除和克服只重表面不重實質(zhì)、只重大轟大嗡不重內(nèi)容、只做給上級領(lǐng)導(dǎo)看不做給下級群眾看、只做表面文章不重視實際效果、只對上級負責不對下級負責、只滿足少數(shù)人的利益不滿足絕大多數(shù)群眾利益的不良現(xiàn)象。堅決反對和著力解決“五浮”問題，促進領(lǐng)導(dǎo)干部腳踏實地，埋頭苦干，靠發(fā)展贏得尊重，靠實干樹立形象，靠實效凝聚人心，靠務(wù)實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。二是以推進電子政務(wù)和行政效能電子監(jiān)察系

統(tǒng)運用為載體，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。引進項目管理理念，引入過程控制理論，加速推進電子政務(wù)和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的運用，對行政行為實時監(jiān)督，促進行政管理改善和行政效能提速。強化市、縣行政服務(wù)中心功能，完善并聯(lián)審批、全程代辦、特事特辦等高效便捷服務(wù)機制，完善崗位目標責任公開、文明辦事、服務(wù)承諾、首問負責、限時辦結(jié)、績效考評、效能追究等行政效能制度。創(chuàng)新民主評議政風(fēng)行風(fēng)機制，突出評議重點，擴大群眾參與，增強評議效果，廣泛組織社會各界群眾對職能部門及其重點科室開展評議，切實解決行政機關(guān)效率低下、“四亂”、“四難”等問題。嚴格行政問責，對效率不高、服務(wù)不佳、作風(fēng)不良、規(guī)章不守的干部實施效能問責，對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評較差的單位和地方進行問責，對辦事推諉扯皮、亂作為、不作為的單位和個人要嚴肅查處并對領(lǐng)導(dǎo)進行問責。三是以加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作為載體，推進基層干部作風(fēng)建設(shè)。針對當前基層干部存在的作風(fēng)漂浮、脫離群眾、服務(wù)缺失等問題，推廣鄲城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”工作機制。堅持把治理庸懶散問題作為加強基層干部作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部堅持騎車下鄉(xiāng)，深入村組、深入群眾、深入田間地頭，掌握民情民意，解決實際問題，促進農(nóng)村發(fā)展。建立轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾新的工作機制，使基層干部工作作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變。

（三）抓好專項治理工作，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題。針對人民群眾反映強烈的傾向性問題，集中時間、集中力量，有針對性地開展專項治理，狠抓問題的-10-

梳理、清理、處理、治理，嚴肅處理影響惡劣的重大問題，加大社會監(jiān)督力度，曝光典型案件，完善機制制度，著力形成治理工作的長效機制，讓人民群眾切身感受到專項治理工作帶來的新變化、新氣象。強力推進“5+3”專項治理工作：“5”就是貫徹落實《廉政準則》，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律上存在的五個方面的突出問題。1.堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受禮金和各種有價證券、支付憑證，構(gòu)成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任。2.集中開展黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理。糾正超編制超標準配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。落實公務(wù)用車配備使用管理有關(guān)規(guī)定，探索推進公務(wù)用車制度改革。3.治理黨政機關(guān)奢侈浪費問題。完善因公出國（境）、公務(wù)接待管理等制度，繼續(xù)嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。認真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排等問題。4.深化“小金庫”專項治理。鞏固黨政機關(guān)和事業(yè)單位治理成果，加強整改落實，完善防治“小金庫”長效機制。進一步抓好社會團體、市管企業(yè)“小金庫”治理工作。5.開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。嚴格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。未經(jīng)批準的各級黨政機關(guān)一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動；經(jīng)批準舉辦的，要納入財政預(yù)算，接受審計監(jiān)督；各級領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準不得出席此類活動?！?”就是結(jié)合周口實際，重點開展三個專項治理：1.深化工程建設(shè)

領(lǐng)域突出問題專項治理。認真貫徹《關(guān)于解決當前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，抓好排查整改工作，嚴肅查處違規(guī)項目審批、違規(guī)規(guī)劃調(diào)整、規(guī)避招標、虛假招標、違法轉(zhuǎn)包分包以及項目實施、工程質(zhì)量、資金使用中的問題。2.繼續(xù)對國土資源領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問題進行集中治理，深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，建立完善土地儲備、土地出讓制度，嚴肅查處土地出讓過程中失職瀆職、索賄受賄等腐敗行為。3.繼續(xù)治理機關(guān)單位工作人員私自從事營利性活動問題。重點治理黨員干部利用職權(quán)或職務(wù)影響從事或參與營利性活動問題，治理利用職權(quán)委托理財、獲取內(nèi)幕信息謀取不正當利益問題，對涉及的腐敗案件要嚴肅查處，對查找的薄弱環(huán)節(jié)要及時建章立制。

（四）依靠群眾支持參與，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。牢固樹立依靠群眾推進反腐倡廉建設(shè)的理念，加大群眾監(jiān)督力度，有效解決反腐倡廉工作中的深層次問題。一是暢通民意反映渠道，關(guān)注群眾特別是困難群眾的實際問題和利益訴求。堅持完善信訪工作機制，繼續(xù)實行紀檢監(jiān)察干部全員接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度，實行信訪聽證制度，注重直查快辦信訪案件，及時解決問題，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。開通周口市紀檢監(jiān)察網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)上舉報和網(wǎng)民意見收集平臺。加強對反腐倡廉輿情，特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處理，做好信息發(fā)布和澄清是非、釋疑解惑工作。把紀檢監(jiān)察機關(guān)的專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，深化基層三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮糾風(fēng)監(jiān)督員的作用；改進“行風(fēng)熱線”和《公仆與市民》、《監(jiān)-12-

督熱線》欄目，促其真正成為解決疑難問題的“直通車”。建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，健全群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。建立健全嚴格執(zhí)行問責制的各項規(guī)定，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度，對不履行或不正確履行職責嚴重侵害群眾利益的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。二是認真解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，維護群眾的切身利益。認真解決惠民政策落實、教育收費、公路執(zhí)法、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、勞動爭議、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域涉及民生民利的突出問題，重點開展四項專項治理：1.集中治理強農(nóng)惠農(nóng)專項資金管理使用中的違紀違法問題，堅決糾正和查處截留、挪用、套取及貪污等行為。2.集中治理合作醫(yī)療基金管理使用中的違紀違法問題，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污及報銷過程中吃拿卡要等行為。3.集中治理低保資金發(fā)放中的違紀違法問題，建立公開透明的管理制度。4.集中治理農(nóng)村集體土地利用中的違規(guī)問題。堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為，堅決糾正違法違規(guī)買賣集體土地行為，切實解決農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。三是加強農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、城市社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村基層管理機制創(chuàng)新，深化“四議兩公開”工作，實現(xiàn)基層事務(wù)決策民主化；完善村務(wù)監(jiān)督委員會制度，實現(xiàn)基層村務(wù)監(jiān)督職能化；進一步規(guī)范農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)和農(nóng)村基層便民服務(wù)，實現(xiàn)基層為民服務(wù)規(guī)范化。加強對國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行國

有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，堅決糾正企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益等行為。落實《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》。開展對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織反腐倡廉工作。

（五）堅決懲治腐敗行為，始終保持查辦案件強勁勢頭。堅定不移地保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢，對腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。突出查辦七類案件：1.嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、貪污受賄、失職瀆職案件；2.嚴肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域、國土領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件；3.嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件；4.嚴肅查辦重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；5.嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為刑事處罰、經(jīng)濟處罰和資格處罰力度；6.嚴肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)、強制征地拆遷、干擾破壞甚至操縱基層選舉等損害群眾利益等方面的案件；7.嚴肅查處執(zhí)法、司法機關(guān)以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。認真辦理信訪舉報案件，提高交辦案件的查實率和結(jié)案率，做到有案必查、有查必果。對有案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴肅追究責任。

建立健全查辦案件工作領(lǐng)導(dǎo)機制、責任機制、激勵機制和組織協(xié)調(diào)機制，提高案件查處工作水平，形成突破大案要案的-14-

整體合力。完善制度，強化措施，防范腐敗分子外逃。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，提高運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段突破案件的能力，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制。認真貫徹中央紀委《關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》，加快市級辦案場所建設(shè)，嚴格落實依紀依法、安全文明、公正廉潔辦案的制度，改進信訪舉報、案件監(jiān)督管理、審理、申訴復(fù)查復(fù)議工作，確保辦理的每起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。認真開展優(yōu)質(zhì)案件評選活動，全面提高查辦案件工作質(zhì)量。注重發(fā)揮查辦案件在警示教育、完善制度、強化監(jiān)督等方面的治本功能，促進懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

（六）圍繞懲防體系建設(shè)，加大預(yù)防腐敗各項工作力度。按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》及我市實施方案要求，強化工作推進機制，統(tǒng)籌推進預(yù)防腐敗各項工作，不斷取得懲防體系建設(shè)的階段性成果。

加強反腐倡廉宣傳教育。圍繞慶祝建黨90周年，開展反腐倡廉專題宣傳教育活動。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀教育為重點，深化示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推廣“四會一課”制度，完善黨委（黨組）書記講廉政黨課制度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定的自覺性。以開展廉政文化“六進”創(chuàng)建活動為載體，建設(shè)10個省市級廉政教育基地、10個廉政文化創(chuàng)作基地、10個廉政文化示范精品單位、100個廉政文化“六進”示范點，籌建“周口市廉政教育中心”，增強廉政教育的針對性和實效性，營造崇廉尚潔的良好風(fēng)尚。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和《關(guān)于

領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。完善信訪監(jiān)督制度，繼續(xù)落實好領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政“雙月談”制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。加大對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，提高民主生活會質(zhì)量。認真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計規(guī)定，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。研究制定加強對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)“三重一大”決策監(jiān)督管理規(guī)定，監(jiān)督黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。加強行政權(quán)力和公共服務(wù)公開透明運行機制建設(shè)，積極推行廉政風(fēng)險防控管理，認真開展制度廉潔性評估，探索“制度+科技”預(yù)防腐敗的有效途徑。積極推進縣委權(quán)力公開透明運行，強力推進黨務(wù)公開工作，探索建立管用可行的制度，加強對縣（市、區(qū)）委書記、市直各部門“一把手”用權(quán)行為的監(jiān)督管理和生活圈、社交圈的監(jiān)督。以財政預(yù)算、公共資源配臵、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開為重點，全面推進政務(wù)公開。擴大社會和群眾監(jiān)督，運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，大力推行電子化政府采購、工程建設(shè)項目網(wǎng)上公開招投標，使公共權(quán)力公開透明、陽光操作。

加大制度改革和創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮制度作為懲防體系建設(shè)的核心和載體作用，對容易產(chǎn)生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一查找廉政風(fēng)險點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防控措施，建立廉政風(fēng)險防控和處臵機制，有效預(yù)防腐敗問題-16-的發(fā)生。繼續(xù)深化行政管理體制、干部人事制度和司法體制改革。積極推行績效管理，開展對行政機關(guān)及其公務(wù)員的績效考核和評估。穩(wěn)步推行差額選拔干部制度，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選范圍。完善對司法權(quán)運行的制約監(jiān)督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責等制度規(guī)范，確保司法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。全面取消預(yù)算外收入，完善企業(yè)投資核準制和政府投資項目公示制度。加強對社會現(xiàn)金流管理，建立大額消費信用卡制度，逐步推行全民信用卡制度。建立健全防止利益沖突制度。整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違紀違法問題，加強社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作。認真解決反腐倡廉制度執(zhí)行中存在的矛盾和問題，切實提高制度執(zhí)行力。今年重點強力推進公共資源交易統(tǒng)一集中管理，籌建市本級公共資源交易中心，堅決推進招投標運行機制和土地出讓體制改革，建立“過程公開、程序公正、權(quán)力制衡、監(jiān)督有力”的運行機制，堅決治理違規(guī)招投標行為。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實重干，確保各項工作任務(wù)全面完成 各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央紀委十七屆六次全會、省紀委八屆六次全會和這次市紀委全會精神，把思想統(tǒng)一到中央和省、市委對反腐倡廉形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市委對反腐倡廉建設(shè)的部署要求上來，開拓創(chuàng)新、務(wù)實重干，持續(xù)推進反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

（一）要凝聚推進工作的合力。重新修訂的《關(guān)于實行黨

風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是深入推進反腐倡廉工作的有力抓手，要善于運用責任制凝聚工作合力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的落實。一要抓好學(xué)習(xí)宣傳，強化領(lǐng)導(dǎo)干部政治責任意識。要通過中心組學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等形式，深入組織對《規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)。充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種載體，強化對《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，讓全社會了解責任制，監(jiān)督責任制的執(zhí)行。要通過學(xué)習(xí)宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“一崗雙責”意識，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責人要牢固樹立“第一責任人”的意識，帶頭落實“四個親自”的要求，當好黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的自覺踐行者、引領(lǐng)者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。二要以《規(guī)定》為準繩，進一步落實責任。要進一步完善落實責任制的工作制度，充實責任內(nèi)容；按照“誰主管、誰負責”的原則，落實責任分工；健全黨委負責人向上一級紀委全會報告責任制執(zhí)行情況、述職述廉、督促檢查和考核等規(guī)定，構(gòu)建起更加嚴密有效的責任體系。三要強化責任追究，保障責任制的貫徹落實。健全完善責任追究的經(jīng)常性工作機制，對責任追究主體、程序及相關(guān)工作制度作出明確規(guī)定。要注意從日常檢查、專項治理、案件查處等工作中及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反或不能正確履行職責的問題，及時糾正和查處。對于對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對上級交辦事項不貫徹落實，職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理造成不良影響，對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查，違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察、失誤造成惡劣影響，放任、包庇、縱-18-

容下屬人員違紀違法弄虛作假等情形，都要嚴格追責，堅決維護責任制《規(guī)定》的嚴肅性和權(quán)威性。

（二）要改進推進工作的方法。要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話的精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹以人為本、執(zhí)政為民的要求，更加自覺地把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為紀檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點，貫徹落實到分析問題、謀劃思路、制定政策、出臺舉措、推動工作全過程和紀檢監(jiān)察工作涉及的各方面各環(huán)節(jié)。正確把握當前工作和長遠任務(wù)的關(guān)系。一方面，要立足當前，嚴肅查處一批違紀違法案件，認真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，研究制定一批反腐敗和廉政建設(shè)法規(guī)制度，扎實推進一批改革措施，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭；另一方面，要著眼長遠，堅持戰(zhàn)略上長遠規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分步實施，認真研究和著力解決反腐倡廉建設(shè)面臨的深層次矛盾，積極推進改革和制度創(chuàng)新，著力建立長效工作機制，尤其要強化各級各部門推進懲防體系建設(shè)的主體責任，完善監(jiān)督檢查和評價考核辦法，推動懲防體系建設(shè)與本部門本單位的組織管理和目標任務(wù)有機結(jié)合，使之轉(zhuǎn)化為各項業(yè)務(wù)工作的運行規(guī)范，轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動，轉(zhuǎn)化為對公共權(quán)力的有效制約。進一步以科學(xué)的方法和手段推進反腐倡廉建設(shè)。準確把握和自覺運用反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，認清形勢，明確重點，積極探索制約和監(jiān)督權(quán)力的有效措施，不斷創(chuàng)新手段和方法，著力提高科學(xué)防治腐敗的能力和水平。正確把握繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展，-19-

既要堅持已被實踐證明行之有效的思路、措施和辦法；又要認真總結(jié)新的經(jīng)驗，用建設(shè)性的思路、舉措、方法推進反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。要認真總結(jié)基層的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗，及時加以宣傳推廣，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

（三）要提高推進工作的能力。鞏固學(xué)習(xí)實踐活動和主題實踐活動成果，以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標，按照省紀委的統(tǒng)一部署，集中開展“隊伍建設(shè)年”活動，以提高素質(zhì)、提升能力、端正作風(fēng)、嚴明紀律為重點，加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。一要以思想建設(shè)為根本。加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，組織廣大紀檢監(jiān)察干部認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，不斷提高黨性修養(yǎng)，增強政治意識、大局意識、為民意識、責任意識和廉潔意識，自覺把“四個對”的要求轉(zhuǎn)化為自覺追求和實際行動。二要以能力建設(shè)為關(guān)鍵。教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部，深入鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，廣泛了解和掌握各方面知識，著力提高服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力，著力提高做好群眾工作和維護社會和諧穩(wěn)定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力。三要以組織建設(shè)為重點。結(jié)合地方各級黨委換屆，做好同級紀委的換屆工作，配齊配強各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴把“進人關(guān)”，選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟、法律、審計等業(yè)務(wù)的干部，改善紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)。完善紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐（出）機構(gòu)統(tǒng)一管理，強化派駐機構(gòu)的監(jiān)督能力。繼續(xù)加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查機構(gòu)改革，加強國有企業(yè)、金融機構(gòu)和高等學(xué)校紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。四要以作風(fēng)建設(shè)為保證。督促廣大紀檢監(jiān)察干部堅持務(wù)實重干，立-20-

足于做、立足于干，始終做到重實際、辦實事、求實效，使務(wù)實重干成為紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察工作的主旋律。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理監(jiān)督制度建設(shè)，嚴密工作程序和業(yè)務(wù)流程，牢固樹立“監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”的意識，始終做到在遵規(guī)守紀上“沒有寬容的出路，只有更嚴的約束”，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，對不適合在紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的要堅決調(diào)離，對違紀違法的要嚴肅處理；堅持依法執(zhí)紀、為民負責，始終做到敢于對人民負責，能夠?qū)θ嗣褙撠煟鳇h的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人，維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，方向已經(jīng)明確，目標已經(jīng)鎖定。我們要在黨的十七屆五中全會精神指引下，按照中紀委、省紀委六次全會和市委二屆十次全會的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，務(wù)實重干，推進全市反腐倡廉建設(shè)深入開展，為加速推進周口追趕跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻！