第一篇：力推金融創(chuàng)新 助推經(jīng)濟騰飛

力推金融創(chuàng)新 助推經(jīng)濟騰飛

漣源市財金辦副主任 肖志凌

本土成長起來的三一重工，把“一切源于創(chuàng)新”作為企業(yè)的發(fā)展之魂。以創(chuàng)新支撐跨越。從2005年銷售收入58億，躍增到2010年的500億。世界500強索尼公司以“不斷變革和創(chuàng)新技術(shù)為人類帶來快樂”為價值目標。2010年銷售收入796億美元。足見創(chuàng)新魅力。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟命脈的核心，“金融創(chuàng)新”成為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。最早實施金融管制放松的美國，以“金融創(chuàng)新”，至今吸收全球75%的金融資源。2010年，全市新增貸款8.6億元，其中4.5億元是靠創(chuàng)新組織和產(chǎn)品產(chǎn)生的。

去年12月初召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新。前不久召開的市委經(jīng)濟工作會議，明確了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖：緊扣“主題”、“主線”，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為重點，強力推進“四化兩型”進程，打造“三基地二中心”。要理解好、把握好、落實好中央及市委經(jīng)濟工作會議精神，首先必須研讀政策，研判形勢。國家“實施穩(wěn)健的貨幣政策”，我個人理解，既不是從緊，也不是從松，而是回歸常態(tài)。研讀政策，要把握“四個基本”，基本思路是中央采取總量對沖，增量控制與適度升值、謹慎加息、適當控制流入資本等對策，控制通脹性、收縮流動性，促進貨幣政策回歸常態(tài)?；救∠蚴欠e極穩(wěn)健，審慎靈活?；救蝿?wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹、保增長?；疽笫前押昧鲃有赃@個總闡門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。對中央的貨幣政策，要辯證看待，科學(xué)應(yīng)對，既不要盲目樂觀，更不要妄自悲觀。中央政策表面來看，越來越緊。從09年的“寬松”到10年的“適度”，再到今年的“穩(wěn)健”。信貸總量2009年10萬個億，2010年8萬個億，2011年專家預(yù)測7.2萬億元。但同時應(yīng)該看到，中央政策具有宏觀性，實行的是無差別管理。透過字里行間，我們?nèi)钥梢钥吹骄唧w操作上猶存的“曙光”。從基本思路看，強調(diào)了宏觀調(diào)控的“針對性”和“靈活性”，針對哪些地區(qū)、哪些產(chǎn)業(yè)，不言自明；從基本要求看，提出了“調(diào)節(jié)有度”，要求把資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。這里的“更多”，我的理解是比往年“多”，比其他行業(yè)多；從基本取向看，“靈活”與“審慎”相提并論；從基本任務(wù)看，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是目標，“防通脹”是底線。從這里的分析我們不難判斷，中央政策出臺的初衷還是要把經(jīng)濟搞活搞好，而不是搞亂搞“死”。對于漣源，不應(yīng)是政策調(diào)整的重點地區(qū)，甚至還可成為受益地區(qū)。

2011年，中國仍將面臨較大的通脹壓力，防控“上漲”物價，打壓“高漲”房價，放在貨幣政策調(diào)控的突出位置。流動性過剩是當前金融調(diào)控面臨的最大挑戰(zhàn)。特別是儲蓄率過高，消費率過低的結(jié)構(gòu)性矛盾。

結(jié)合市情，就是要引導(dǎo)金融機構(gòu)，把信貸資金，更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。重點關(guān)注漣源支柱產(chǎn)業(yè)——煤炭工業(yè)。以金融創(chuàng)新推動涉煤企業(yè)優(yōu)化重組，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精。2011年，市政府提出新增貸款10個億，這個目標是可行的，也是可以實現(xiàn)的。

一、要著力金融理念創(chuàng)新

金融創(chuàng)新首要任務(wù)是理念創(chuàng)新。金融業(yè)競爭日趨激烈，需要金融企業(yè)不斷創(chuàng)新才能生存發(fā)展。金融發(fā)展史上的每一次重大突破都源于創(chuàng)新。創(chuàng)新包括金融體制創(chuàng)新、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融管理創(chuàng)新和金融理論創(chuàng)新等等。創(chuàng)新需要金融企業(yè)確立創(chuàng)新理念，擴充想象空間。要想“無縫對接”金融政策，既要“紅燈亮了繞著走”，也要“等來綠燈放心走”，更重要的是“創(chuàng)造綠燈快步走”。我們過去的許多“土”政策在有了普遍意義后，許多變成了政策，過去的許多政策有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)后變成了法律。這就是創(chuàng)新思維。漣源金融業(yè)既要吐故納新,更要棄舊揚新。

二、要著力金融組織創(chuàng)新

社區(qū)性新型金融機構(gòu)主要包括村鎮(zhèn)銀行、資金互助合作社和小額貸款公司。目前我市新成立了2家非銀行業(yè)金融機構(gòu)，即源方小額貸款公司和鼎盛匯祥投資擔(dān)保公司。源方注冊資本5000萬元，自2010年4月26日開業(yè)，至2010年底，公司累放貸款148筆，貸款金額1.335億元。實現(xiàn)貸款收入659萬元。鼎盛匯祥公司注冊資本1億元，自2009年12月開業(yè)至2010年12月底，共為47家中小企業(yè)融資擔(dān)保18205萬元，實現(xiàn)擔(dān)保收入481萬元。當前政府要為新型金融機構(gòu)的引進和市場準入創(chuàng)造便利，要鞏固壯大現(xiàn)有小額貸款公司和融資性擔(dān)保機構(gòu)，充分發(fā)揮金融體系的“有力補充”和“拾遺補缺”作用。盡快提高小型金融機構(gòu)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)覆蓋率。同時要積極創(chuàng)造條件，努力搶抓機遇，積極籌建村鎮(zhèn)銀行。要支持農(nóng)村信用社深化改革，鼓勵農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。促進三農(nóng)產(chǎn)業(yè)做大，金融事業(yè)做強。

二、著力金融產(chǎn)品創(chuàng)新

一是繼續(xù)加強“銀煤聯(lián)手”，做活“煤業(yè)”文章。我市素有“煤炭之鄉(xiāng)”美稱，已形成了“煤礦”、“煤機”、“煤電”、“煤焦”、“煤化”、“煤貿(mào)”為一體的涉煤產(chǎn)業(yè)。2010年，全市95家煤礦，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值22億元，上繳煤炭稅費1.6億元。全市煤炭機械規(guī)模企業(yè)17家。實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值15億元。上繳稅金1.2億元。繼2009年市工行、市建行打破向煤礦貸款禁區(qū)，去年市工行與擔(dān)保公司合作支持煤礦技改擴能；市建行向煤焦企業(yè)成功辦理14500萬元貸款業(yè)務(wù)，實現(xiàn)銀行與“煤業(yè)”的有效聯(lián)姻。為農(nóng)村經(jīng)濟播散“及時雨”，為農(nóng)戶和企業(yè)構(gòu)筑“聚寶盆”。

二是以“聯(lián)貸聯(lián)?！睘橥剖?，創(chuàng)新金融產(chǎn)品的投放。“聯(lián)貸聯(lián)?！奔雌髽I(yè)“組團”，聯(lián)合貸款、聯(lián)合擔(dān)保，無需抵押、質(zhì)押。去年，市建行在全市率先推出“聯(lián)貸聯(lián)保”新產(chǎn)品，為我市的錦源煤業(yè)、大華福利煤業(yè)、湖南騰達煤焦實業(yè)、安立煤業(yè)四家企業(yè)聯(lián)合貸款8000萬元。市信用聯(lián)社以“庫存產(chǎn)品”為質(zhì)押，創(chuàng)新貸款4000萬元。各金融機構(gòu)可以此為借鑒，在鞏固小企業(yè)動產(chǎn)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等信貸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，推行中小企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保、訂單農(nóng)業(yè)貸款、林權(quán)質(zhì)押貸款等新型信貸品種，滿足我市中小企業(yè)發(fā)展的多元融資需求。

四、著力金融服務(wù)創(chuàng)新

現(xiàn)代金融更注重“民生金融”。我相信，我們在場的絕大多數(shù)，都可以切身地感受到“刷卡消費”帶來的便利和便捷。這說明，現(xiàn)代銀行電子化程度的實施，帶來了金融技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)管理方式的創(chuàng)新。金融創(chuàng)新，服務(wù)先行。一方面要簡化信貸流程。推廣“信貸工廠”模式，推行“平衡作業(yè)”模式，提高貸款審批效率，縮短辦貸時間；另一方面要改善支付環(huán)境。服務(wù)手段電子化、信息化和規(guī)范化。通過增設(shè)ATM機、POS機，發(fā)展和普及網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行業(yè)務(wù)，做好網(wǎng)上稅費扣繳和民生資金直達“雙服務(wù)工程”。大力推動農(nóng)村惠農(nóng)卡、信用卡、直補一卡通等業(yè)務(wù)發(fā)展。使金融的服務(wù)最大限度地惠及人民群眾。

商業(yè)銀行應(yīng)大力開展手機銀行業(yè)務(wù)。隨著3G服務(wù)的興起，手機銀行技術(shù)的不斷成熟，手機銀行與“三農(nóng)”市場更加貼近。從農(nóng)村地區(qū)看，金融成本過高和金融網(wǎng)點覆蓋不足一直是制約農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展的主要因素。手機銀行可以幫助銀行解決建立網(wǎng)點和處理小額交易兩大成本問題，降低低收入人群和居住在偏遠地區(qū)的人們獲得金融服務(wù)的成本，從而實現(xiàn)金融服務(wù)的可持續(xù)性。

五、著力融資主體創(chuàng)新

金融市場發(fā)育情況，是一個地區(qū)金融業(yè)發(fā)達程度的重要標志。我們要以改革創(chuàng)新的精神，加快培育優(yōu)質(zhì)融資主體，激活金融要素，提升經(jīng)濟自主增長能力，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。加大“銀保合作”力度。保險的重要功能之一是經(jīng)濟補償，這實際也是一種融資方式。要在保險領(lǐng)域里，通過整合資源，推進政策性農(nóng)業(yè)保險，鼓勵保險公司多與中小企業(yè)信用擔(dān)保，實現(xiàn)“銀”“?！惫蚕?、雙贏局面。加快“企業(yè)上市”步伐。企業(yè)上市是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)的必由之路，也是財源建設(shè)的重大舉措。推動企業(yè)上市融資，可實現(xiàn)“間接融資”與“直接融資”的結(jié)合。省政府已出臺鼓勵和支持企業(yè)上市的政策，政府應(yīng)積極鼓勵，切實引導(dǎo)。江蘇省江陰市，人口118萬，有上市企業(yè)18家，融資100億，這與政府的扶持與引導(dǎo)是密不可分的。一個地方只要成功推出1家上市企業(yè)，可拉動地方1/5的產(chǎn)業(yè)。其融資效果，地方品牌效果，比幾屆招商引資效果還要突出。目前，我市已推薦遠揚煤機和湖南回春堂制藥兩家企業(yè)入選湖南省上市企業(yè)后備庫，爭取年內(nèi)，入選省級上市企業(yè)后備庫實現(xiàn)“零的突破”。

第二篇：創(chuàng)新財政體制助推縣鄉(xiāng)經(jīng)濟騰飛

創(chuàng)新財政體制助推縣鄉(xiāng)經(jīng)濟騰飛

2011年，河北省隆化縣全部財政收入完成10億元，地方一般預(yù)算收入完成3.6

億元

本報訊 記者丁莉婭 黃奎報道近年來，河北省隆化縣以縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為突破口，發(fā)揮縣鄉(xiāng)財政體制的保障、調(diào)節(jié)、激勵作用來支持縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。2011年，全縣全部財政收入完成10億元，地方一般預(yù)算收入完成3.6億元，財政供養(yǎng)人員人均一般預(yù)算可用財力6萬元。

自2006年以來，隆化縣結(jié)合自身經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了“相對規(guī)范的分稅制”和“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵”兩種體制模式。對收入規(guī)模在500萬元以上的3個鎮(zhèn)實行相對規(guī)范的分稅制體制。對其他22個收入規(guī)模在500萬元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵的體制。新體制除遇國家重大政策調(diào)整外一定三年不變。實現(xiàn)了兩種體制并存，兩種體制并用，收到了優(yōu)勢互補的效果。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低經(jīng)費保障制度。個人支出部分按照國家政策全部落實，不留硬缺口；公用部分在原核定年人均1000元的正常公用經(jīng)費基礎(chǔ)上，再根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小以及承擔(dān)社會管理責(zé)任的多少，按相關(guān)標準核定維修費、郵電通訊費、車輛經(jīng)費等以及部分經(jīng)濟建設(shè)和事業(yè)發(fā)展支出。使其體制內(nèi)公用經(jīng)費指標平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在30—40萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員年人均公用經(jīng)費水平近6000元，保證基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。

為解決混庫和縣內(nèi)互相挖稅問題，隆化縣將縣本級專享的稅收收入全部下劃到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行屬地征管，體制控制。縣本級不再有國稅和地稅征收的收入，進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入的積極性，并理順了稅收入庫秩序。

對三個分稅制體制鎮(zhèn)，將增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅和資源稅五大稅種實行縣鄉(xiāng)分享，其他稅種全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決縣財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜小的問題。在確定分享比例時，實行五大稅種地方部分（含上級返還）按不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和支出結(jié)構(gòu)的不同分別核定不同的分享比例，同時，取消老體制的定額上解，簡化算賬程序，分別核定三個分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的收入分享比例，使三個分稅制鎮(zhèn)收入分享的比例和分享資金大幅提升。

實行以獎代補制度。對“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成縣政府下達的收入任務(wù)超收部分實行超收獎勵，超收部分的80%獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部獎勵機制?？h政府對完成收入任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子給予獎勵，2006—2011縣政府共落實獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金1400多萬元。

完善稅收征管體系。加強縣鄉(xiāng)稅收管控管理，實現(xiàn)財政收入“應(yīng)收盡收、應(yīng)入盡入”。首先，對礦山企業(yè)實施礦山稅源遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，計量精度已達到99%以上，企業(yè)納稅申報和監(jiān)控數(shù)據(jù)基本一致。其次，實施綜合治稅金鷹稅源信息化管理工程。于2012年1月1日上線試運行。實現(xiàn)了礦山遠程監(jiān)控系統(tǒng)和金鷹稅源信息化管理系統(tǒng)雙網(wǎng)上線運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、“兩稅”和縣直各涉稅部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全縣稅源管理全覆蓋，對全縣稅源實行常年動態(tài)管理和監(jiān)控。最后，實行財政局領(lǐng)導(dǎo)包保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入督導(dǎo)制度，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成財政收入任務(wù)。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，實現(xiàn)依法理財。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了會計業(yè)務(wù)電算化，所有業(yè)務(wù)在省廳信息化平臺上運行。制定出臺了一系列規(guī)范性管理文件，以制度促管理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財會隊伍建設(shè)，提高會計基礎(chǔ)管理工作水平。

據(jù)了解，新的縣鄉(xiāng)財政體制實行六年來，隆化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力明顯增加。2011年全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出規(guī)模達到2.4億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員人均可用財力達到10萬元，高于全縣人均水平4萬元。同時，該縣從2005年7月份以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級沒有發(fā)生新的債務(wù)，原有債務(wù)正在逐步化解，幾年來，全縣共消化債務(wù)超過1億元。

（原載于《中國財經(jīng)報》2012年4月21日“市縣財經(jīng)”版）

第三篇：加快非公經(jīng)濟發(fā)展 助推縣域經(jīng)濟騰飛

加快非公經(jīng)濟發(fā)展 助推縣域經(jīng)濟騰飛

岳陽縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，對加速岳陽縣科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康岳陽縣具有重大意義。2005年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，同年，省政府出臺了《湖南省人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》。面對新的形勢，我們必須審時度勢，抓住機遇，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)，主動順應(yīng)非公經(jīng)濟發(fā)展的大勢，才能在新一輪大發(fā)展中勇立潮頭。

一、我縣非公經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，實行“工業(yè)強縣、項目興縣、產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，以工業(yè)化為核心，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以體制機制創(chuàng)新為動力，把主攻非公經(jīng)濟作為加快發(fā)展的立足點，把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為主攻非公經(jīng)濟的切入點，把落實各項舉措作為主攻非公經(jīng)濟的著力點，從政策、環(huán)境、體制等方面為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。全縣非公經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的態(tài)勢。

1.非公經(jīng)濟已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展的“強引擎”。2011年底，全縣共有非公企業(yè)1092家，注冊資金43.92億元；個體工商戶9681戶。全縣非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值由2006年的28億元到2011年的76.5億元，占全縣國民生產(chǎn)總值的47.8%，年均遞增34.6%；實現(xiàn)銷售收入由2006年的15.6億元到2011年的38.3億元，年均遞增29.1%；規(guī)模以上民營企業(yè)達238家。豐利紙業(yè)、科倫制藥、天欣科技、頤通管業(yè)、中糧集團、南方水泥等一大批發(fā)展?jié)摿Υ?、稅收貢獻大的重大項目相繼落戶、竣工、投產(chǎn)、見效，百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)系縣域長遠發(fā)展、輻射帶動能力特別強的戰(zhàn)略性項目落戶我縣?？苽愔扑幵诙潭痰?年時間里，從一家普通制藥企業(yè)發(fā)展成為擁有總資產(chǎn)3.6億元，員工1300余人，集產(chǎn)供銷一條龍的省內(nèi)外知名的民營醫(yī)藥企業(yè)。全縣有高新技術(shù)企業(yè) 家，湖南名牌、湖南著名商標 個，個企業(yè)通過“C”標志認證，有 個省市級工程技術(shù)研究檢測中心。天交所上市企業(yè)1家。張谷英鎮(zhèn)的竹制品加工、柏祥的牲豬養(yǎng)殖、麻塘的花卉苗木、張谷英鎮(zhèn)和大云山旅游業(yè)等，都是具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)。

2.非公經(jīng)濟已經(jīng)成為增加財政收入的“生力軍”。全縣非公企業(yè)實現(xiàn)稅收由2006年的 億元到2011年的億元，年均增長 %，占財政收入的比重由2006年的20.2％提高到70％。年納稅100萬元以上的民營企業(yè)由2006的12戶增加到2011年的36戶，2011年納稅500萬元以上的企業(yè)11戶，納稅1000萬元以上的企業(yè)8戶；非公經(jīng)濟已成為經(jīng)濟增長、財政增收、民生增利、改革增效的生力軍。3.非公經(jīng)濟已經(jīng)成為創(chuàng)新社會管理的“新平臺”。2011年，全縣非公企業(yè)吸納從業(yè)人員3.92萬人，相當于全縣城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的26.65%。全縣有65家非公企業(yè)被勞動部門確定為再就業(yè)基地，安置就業(yè)人員8212人。在縣委的高度重視下，非公企業(yè)黨建工作成效顯著。在有效鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的同時，也為創(chuàng)新社會管理搭建了實踐平臺。全縣非公企業(yè)中黨員566名。至2011年11月24日已成立44個黨支部，其中獨立支部23個，聯(lián)合支部21個，黨在非公企業(yè)黨建工作中，縣（區(qū)）和有關(guān)部門積極創(chuàng)新社會管理方式，探索出了諸如市場化招聘非公企業(yè)黨務(wù)干部、對企業(yè)實行黨員“星級化”管理、選派非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員等一些做法和舉措，并在實踐中取得了良好效果。組織覆蓋率達100﹪。在非公企業(yè)黨建工作中，縣非公企業(yè)黨工委和有關(guān)部門積極創(chuàng)新社會管理方式，探索出了對企業(yè)實行黨員“星級化”管理、選派非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員、黨建“帶三建（工建、婦建、團建）”、“企村聯(lián)姻，共同發(fā)展”活動等一些做法和舉措，并在實踐中取得了良好效果，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的好評。4.工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為非公經(jīng)濟發(fā)展的“主陣地”。進入新世紀，我縣的工業(yè)園區(qū)如雨后春筍般迅速崛起，在對外開放、吸引外資、擴大出口、推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，起到了重要的輻射、示范和帶動作用。主題突出、特色鮮明的“三園三區(qū)”（生物醫(yī)藥工業(yè)園、建材工業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和電磁鐵工業(yè)功能區(qū)、食品工業(yè)功能區(qū)、鹿角臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)）發(fā)展格局已經(jīng)形成。至2011年，全縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積達到14.74平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入28.8億元，入園企業(yè)達78戶，其中投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)65戶；園區(qū)企業(yè)上繳稅金 億元，占當年全縣財政總收入的 %。今年1-11月招商引資實際到位資金20.8億元，同比增長101.6%。近年來,園區(qū)內(nèi)引進了一批在國內(nèi)外有影響的企業(yè)，如科倫制藥、南方水泥、中糧集團、頤通管業(yè)等，龍頭企業(yè)的帶動作用正在顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群的雛形正在形成，聚集效應(yīng)和規(guī)模效益已初步顯現(xiàn)。以民康醫(yī)藥、同安藥業(yè)、利爾康為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以大力神、華中科技、三源精密機械、金博機床、固虹鋼結(jié)構(gòu)等的機械制造業(yè)，以華虹服裝、永盛紡織等為龍頭的紡織服裝業(yè)，以新瑞化工、金?？萍?、富和科技為龍頭的精細化工，以匯鑫油脂、洞庭油脂、湘渝焦糖、芭蕉扇業(yè)、洞庭春茶、洞庭米業(yè)為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工，以頤通管業(yè)、金灝達復(fù)合材料、天欣科技、金城陶瓷、華雄陶瓷、亞泰陶瓷、百森陶瓷、宏康陶瓷等為主的新型材料，以托邦電子為主的電子信息，成為支撐園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)正成為全縣經(jīng)濟發(fā)展和投資增長的引領(lǐng)區(qū)。

岳陽縣2008、2009連續(xù)兩年躋身“湖南省經(jīng)濟強縣”行列，連續(xù)三年被評為湖南省推進新型工業(yè)化先進縣，2010年還被評為湖南省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣和全民自主創(chuàng)業(yè)先進縣。

我縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，尤其是缺少具有輻射、帶動作用的國有大中型企業(yè)。從我縣現(xiàn)有工業(yè)看，除了向紅機械、南方水泥、中糧集團等少數(shù)幾家國有或國有控股工業(yè)企業(yè)外，基本上是民營工業(yè)。從我縣非公經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀看，還有很大的發(fā)展空間和潛力。岳陽縣要實現(xiàn)工業(yè)化，經(jīng)濟要崛起，希望和潛力在非公經(jīng)濟，非公經(jīng)濟大有可為、大有作為。

二、存在的主要矛盾和問題

1.從非公經(jīng)濟自身發(fā)展的情況看，經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，整體實力不強。

一是企業(yè)自身素質(zhì)不高，自主創(chuàng)新能力尚待進一步提升。目前大部分中小企業(yè)從事的是二、三產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型行業(yè)，規(guī)模小、設(shè)備陳舊、工藝落后、科技含量低、市場競爭力差。這些企業(yè)往往偏重于數(shù)量上的擴張,而忽視企業(yè)整體素質(zhì)的提高。還有部分企業(yè)管理不規(guī)范，企業(yè)缺乏生命力，一般性技術(shù)裝備的企業(yè)，發(fā)展空間受到限制，在激烈的競爭中處于劣勢，往往擺脫不了擠壓、淘汰的結(jié)局。二是增長粗放。由于起步較低，以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主，主要靠增加投入和鋪設(shè)新攤子的外延式擴張。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，存在資源性粗加工、低附加值產(chǎn)品多，專利產(chǎn)品、自主開發(fā)產(chǎn)品少。同時，非公經(jīng)濟還存在整體競爭力不強與市場競爭日益激烈的矛盾。三是企業(yè)規(guī)模偏小。全縣規(guī)模以上非公企業(yè)238家，僅占非公企業(yè)總戶數(shù)的21.79%，能夠挑起經(jīng)濟發(fā)展“大梁”、支撐財政持續(xù)增長的大企業(yè)不多，缺乏知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。四是產(chǎn)業(yè)集群水平發(fā)展有待提高。據(jù)調(diào)查，三園三區(qū)的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及31個行業(yè)大類，產(chǎn)業(yè)零散，企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，有的盡管有產(chǎn)業(yè)龍頭，也有一些上下游企業(yè)，但滿足不了配套要求，制約產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，再加之沒有相應(yīng)的科技服務(wù)和研發(fā)機構(gòu)以及現(xiàn)代物流體系，也難形成氣候，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)多數(shù)只是空間上的聚集，尚未形成真正的企業(yè)集群。五是工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力較弱。目前，我縣工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入渠道主要靠財政資金，市場化運作程度偏低，加上金融信貸門檻高，難以滿足園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金需求。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于回報周期較長，財政后續(xù)投入乏力。另外，上市企業(yè)少之又少，自身的造血功能不強，加上項目競爭激烈，優(yōu)惠政策一優(yōu)再優(yōu)，自身積累不足，自身投入非常有限，可持續(xù)發(fā)展能力不強。六是人才缺乏。企業(yè)人才嚴重不足，工業(yè)企業(yè)中有技術(shù)職稱的人才比例僅為員工總數(shù)的7.9%，其中高級職稱只有90多人，占總數(shù)的1.4%。

2.從非公經(jīng)濟發(fā)展所處的外部環(huán)境看，制約發(fā)展的因素仍很突出，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。

（1）融資難。融資難是企業(yè)反映非常普遍、非常突出的問題，是制約民營企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。融資難既有企業(yè)自身的原因，如管理不規(guī)范、財務(wù)不透明、經(jīng)營狀況不佳、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，信用不高、抵押或擔(dān)保不足等；也有商業(yè)銀行方面的原因，如門檻高、環(huán)節(jié)多、時間長等；還有政府部門及中介等方面的原因，如改善社會信用環(huán)境工作滯后，信用擔(dān)保體系不健全，抵押登記、評估等費用過高等等。

（2）招工難。勞動密集型企業(yè)用工需求量大，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺乏熟練技術(shù)工人，一些年輕人掌握一定技能后，流向沿海地區(qū)。隨著一批用工量大的企業(yè)相繼落戶和投產(chǎn)，招工難的問題仍將繼續(xù)存在。

3.從政府扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的層面看，各項配套措施不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

主要是管理體制和機制不順。目前,非公經(jīng)濟的管理體制及其運行機制尚未完全理順,職能交叉、多頭管理、職責(zé)不明、效率不高等問題仍然存在。

三、對策與建議

1.把主攻工業(yè)園區(qū)作為主攻工業(yè)及非公經(jīng)濟主抓手的高度來抓。要按照找準區(qū)位優(yōu)勢、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、承接梯度轉(zhuǎn)移、把握發(fā)展趨勢、突出重點招商的要求，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)進行準確定位，把發(fā)展專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)作為我縣發(fā)展的重點，即便是幾個園區(qū)整合成綜合園區(qū)也要突出重點產(chǎn)業(yè)分類成區(qū)，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要引導(dǎo)園區(qū)進行重點招商，要主動跟蹤世界500強，國內(nèi)200強企業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，突出大企業(yè)有影響力企業(yè)招商，引來一個，配套一幫。促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，力爭園區(qū)投資強度、產(chǎn)業(yè)集聚度達到發(fā)達地區(qū)水平，成為土地集約型、產(chǎn)業(yè)特色型、經(jīng)濟效益型、環(huán)境和諧型新型園區(qū)。

2.實施扶優(yōu)扶強，重點扶持龍頭骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持生物醫(yī)藥、機械制造、紡織服裝、新型材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息六大支柱產(chǎn)業(yè)和精細化工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)中的成長型中小企業(yè)做大做強。對年納稅額超過100萬元以上的企業(yè)，以及科技型、高附加值、出口創(chuàng)匯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)等，各部門在為企業(yè)申報國家專項發(fā)展資金扶持項目、融資、建設(shè)用地、供電、人才引進、招工、科技項目和創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面予以優(yōu)先支持，實行“一對一”，“一廠一策”的優(yōu)質(zhì)幫扶服務(wù)，支持龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強，發(fā)揮重點龍頭骨干企業(yè)的帶動作用。

3.努力拓寬融資渠道。一是要在政府搭臺，銀企合作上做文章。鼓勵商業(yè)性銀行和政策性銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)適合非公企業(yè)特色的信貸服務(wù)產(chǎn)品，簡化程序，降低中小企業(yè)融資成本，完善對中小企業(yè)授信制度，加大對非公企業(yè)的信貸支持。二是財政要繼續(xù)投入。要繼續(xù)發(fā)揮財政資金“啟動”和“撬動”作用，“一花引來百只蝶”，吸取更多的資金投向非公企業(yè)。對園區(qū)重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大項目的引進，財政要舍得投入。三是包裝園區(qū)信貸。要靈活采用各種方式，引導(dǎo)國內(nèi)外有實力的公司和單個法人主體進行建園投資。四是以資源換資金。土地既是稀缺資源，也是增值資產(chǎn)，要通過園區(qū)商貿(mào)用地的代征、貯備、競拍，來讓土地增值，獲得收益，增加投入。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，把基礎(chǔ)設(shè)施推向市場，吸引外來資金建設(shè)。五是包裝項目向上爭。目前省里對省級開發(fā)區(qū)、省級特色工業(yè)園區(qū)都有貼息和補助資金支持，但省里的資金支持往往是與項目掛鉤。為此，要策劃一批項目，按照以項目引資金的思路，積極爭取省里資金的支持。六是要積極探索發(fā)展中小企業(yè)投資公司或投資基金機構(gòu)。以民間資本為主，建立合伙制或股份制投資公司。鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道，多元化融資。七是通過股權(quán)融資、項目融資、發(fā)行企業(yè)債券來籌集發(fā)展資金。對有條件的中小非公企業(yè)支持上市融資。八是積極爭取引進全國性、區(qū)域性的各類商業(yè)銀行、金融機構(gòu)、境外股份制銀行在本縣設(shè)立分支機構(gòu)，擴大企業(yè)融資面。積極創(chuàng)造條件吸引市外股份制銀行向我縣非公企業(yè)放貸，大力發(fā)展異地融資，做到“多條腿走路”。

4.加大財政資金支持力度?？h本級財政預(yù)算每年從非公企業(yè)上交稅金地方所得部分提取一定的比例，注入縣級中小企業(yè)發(fā)展專項資金?？h級中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于下列扶持中小企業(yè)的事項：

（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；

（二）支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；

（三）支持技術(shù)創(chuàng)新；

（四）鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配；

（五）支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展人員培訓(xùn)、信息咨詢等項工作；

（六）支持中小企業(yè)開拓國際市場；

5.積極推進信用擔(dān)保體系建設(shè)。縣本級預(yù)算要逐年增加對投融資擔(dān)保公司的扶持力度，增加注資，壯大投融資擔(dān)保公司實力。投融資擔(dān)保公司要不斷完善機制，提高市場化運作水平，推進企業(yè)化管理。將財政資金由投資變?yōu)槿谫Y，由直接對企業(yè)核撥轉(zhuǎn)為參與社會融資；由財政直接分配轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接分配。

6.堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高土地利用率。一是適時適度地對在手土地進行動態(tài)管理、合理安排投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高土地的配置和利用率。二是對簽約后遲遲未動工的項目、原動工建設(shè)現(xiàn)停建設(shè)的“半拉子”項目、未達產(chǎn)達標的項目進行清理，有效地防止“曬地”、“閑地”和“圈地”。對清理出的存量土地和廠房，通過置換、租賃、嫁接等方式開展“二次招商”，提高土地平均投資額和土地利用率。三是從土地配置強度上嚴格把關(guān)，加強項目預(yù)審，提高準入門檻，嚴格按規(guī)定的投資強度標準進行供地。四是控制非生產(chǎn)性建筑的用地面積，調(diào)整規(guī)劃區(qū)綠化率的規(guī)定，將節(jié)約下來的土地更多地用于廠房建設(shè)，安置、接納更多項目落戶園區(qū)。

7.要加大企業(yè)用工招聘和職業(yè)技能教育培訓(xùn)力度。一是勞動就業(yè)部門要充分發(fā)揮勞動力市場的功能，積極舉辦各類招聘會，幫助企業(yè)和用人單位招聘人才；二是教育主管部門和教育機構(gòu)，要加大職業(yè)技能教育的培訓(xùn)力度，通過定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式，有針對性地為本地企業(yè)提供合格員工。三是企業(yè)要拓寬招工渠道，多渠道招聘人才和熟練工。要實行人性化管理，保障職工權(quán)益，維護員工利益，提高生活待遇，改善工作生活條件，使人才引得進、留得住。

8.進一步優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，營造良好的發(fā)展氛圍。從一定程度上說，發(fā)展的競爭，實質(zhì)就是環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定了園區(qū)的發(fā)展水平。要深入貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《湖南省人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，加大對非公經(jīng)濟發(fā)展的財政支持力度，加大對非公經(jīng)濟發(fā)展的考核評比力度，加大對非公經(jīng)濟的宣傳造勢力度，加大對非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的整治力度，為非公經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。一方面要優(yōu)化硬環(huán)境。要繼續(xù)加大投入，重視規(guī)劃建設(shè)園區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)等市政配套設(shè)施、以及市場、文化活動場所、酒店、休閑等城市功能項目建設(shè)，不斷改善園區(qū)的功能設(shè)施。另一方面要優(yōu)化軟環(huán)境。要以建立行政服務(wù)中心為載體，深化行政審批制度改革為重點，切實轉(zhuǎn)變 “管的”、著力減少“要的”、堅決取消“卡的”，全面提速行政辦事效率，形成與國際接軌的小環(huán)境、小氣候。要注意全縣工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策的平衡問題，防止在招商引資上出現(xiàn)無序競爭。要建立完善“三項制度”，即服務(wù)代辦制，由引資單位或園區(qū)管委會代理客商辦理證照；限時服務(wù)制，確保證照審批在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；聯(lián)合審批制，實行一個窗口、一條龍服務(wù)，真正做到“硬件不足軟件補”、“政策不足服務(wù)補”，以環(huán)境的大優(yōu)化促進經(jīng)濟的大發(fā)展。

第四篇：創(chuàng)新思想-------經(jīng)濟騰飛的翅膀

創(chuàng)新思想-------經(jīng)濟騰飛的翅膀

歷史的車輪滾滾向前，當我們盡享今天的幸福生活的時候，我們無法忘記，正是在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們翻越了一道又一道坎，戰(zhàn)勝了一個又一個困難。現(xiàn)在的我們正朝著一個更加美好的目標不斷前景——全面建設(shè)小康社會！美好的明天需要我們共同去描繪，光明的前景需要我們共同去開創(chuàng)。喧鬧的世界，五顏六色，流光溢彩，輝煌與暗淡，成功與失敗同在。爭名奪利衣香鬢影者有之，不圖名利淡泊寡欲者有之，燈紅酒綠杯盞交錯，歌之舞之者有之，身處困境饑寒交迫，疲憊不堪者更有之，人們無論選擇什么樣的角色，都必須在悠悠歲月中伴著命運的交響樂在人生的大舞臺上展示自己，青春是美麗的，一個人的青春可以平庸無奇，也可以放射奪目的光芒，在短暫的僅有一次的生命歷程中，我們應(yīng)該不斷創(chuàng)新自己思想，培養(yǎng)高尚的道德情操，路只有一條，就是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新思想最重要的方式，也是勝任工作不可缺少的條件，因此要把學(xué)習(xí)作為一種生活習(xí)慣，一種工作動力，一種精神追求，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，“活到老，學(xué)到老，”我們要學(xué)習(xí)各方面的知識，來增強自己辨別是非善惡的能力，要在學(xué)習(xí)先輩的革命歷史中感知現(xiàn)在這種幸福和平的來之不易，要在先哲的智慧中汲取精神源泉，培養(yǎng)自己高尚的人格和創(chuàng)新的思想。

正因為我們臺前人能夠積極改變思想觀念，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷提高全社會的文明程度，所以我們看到了：一條條柏油馬路為昔日貧困的村莊送去了希望；一條條自來水管道為千家萬戶送去了甘甜；一個個工業(yè)項目的開工建設(shè)將臺前的發(fā)展帶入歷史的新紀元；……悠悠黃河水歡唱著臺前人的博大胸襟；美麗的將軍渡傳說著臺前歷史文化的深厚……

解放思想永無止境，更新觀念未有窮期。身為基層工作者，我們的工作關(guān)系到千家萬戶，涉及到各行各業(yè)。我們不但是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，更是傾聽民聲，了解民意的千里眼，順風(fēng)耳。當我們面對每一個帶著怨氣、牢騷滿腹而來的上訪群眾，面對一個個摔桌打凳、怨氣沖天的信訪群體，我們不厭其煩，動之以情，曉之以理講政策、擺道理，想群眾之所想，急群眾之所急，把群眾的困難當作自己的困難，把群眾的呼聲當作自己的責(zé)任，把群眾的合理愿望當作自己的努力目標，為社會的創(chuàng)新營造良好的發(fā)展氛圍。為社會的進步做好表率。古往今來，有多少清正廉潔、務(wù)實為民的清官廉吏受到百姓的崇敬與愛戴，他們的形象深入人心，他們的故事久久傳頌。君不見，一代清吏包公、于廉、海瑞的故事熱映熒屏，久演不衰；人民公仆孔繁森、牛玉儒、任長霞的事跡震撼人心，影響甚廣。是的，無論歷史如何變遷，無論時代怎樣發(fā)展。給人民做牛馬的，人們永遠記住他。也許我們只是一粒微不足道的石子，但我們?nèi)阅芤晕④|填充街市的坎坷；也許我們只是一塊毫不起眼的磚頭，但我們肩并肩就能構(gòu)

建牢固的大廈；我們平凡，但我們相信，無數(shù)平凡的奉獻必將鑄就臺前這座城市不平凡的明天！

臺前，我們的家！朋友們，讓我們用智慧、用愛心、用我們的實際行動把我們的家建設(shè)得更加富強、更加美好吧！

第五篇：建綠色金融 助南溪經(jīng)濟騰飛

建綠色金融 助南溪經(jīng)濟騰飛 南溪縣委常委、常務(wù)副縣長 張明明

近年來，南溪縣委、縣政府堅持把服務(wù)金融、助推發(fā)展作為落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，奮力推動經(jīng)濟金融共同發(fā)展。經(jīng)過幾年努力，全縣上下逐漸形成了關(guān)心金融、支持金融的氛圍，特別是在著力打造金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，堅持按“政府主導(dǎo)、人行推動、多方參與、市場主體受益”原則，在機制建設(shè)、輿論宣傳、平臺發(fā)展、制度配套，資源整合等超常舉措支持金融發(fā)展方面作出了積極有益的探索，并取得了顯著成效。在金融的大力支持下，前三季度，全縣GDP完成38.57億元，增長19.2%，增速位居全市第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成13.71億元,增長42.6%，增速位居全市第2位；全社會固定資產(chǎn)投資完成41.33億元，增長53.6%，增速位居全市第2位；地方財政一般預(yù)算收入完成1.24億元，增長45.4%，增速位居全市第5位；招商引資到位資金35.27億元，增長82.3%，增速位居全市第4位。其中，GDP增速位居全省59個擴權(quán)試點縣第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速居全省59個擴權(quán)試點縣第2位。

一、完善機制，優(yōu)化金融生態(tài)政策環(huán)境

縣委、縣政府高度重視金融工作，堅持把金融作為縣域經(jīng)濟的血脈、現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和市場主體的生命線來抓，積極為金融業(yè)健康發(fā)展提供良好的發(fā)展空間。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)。成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)組，并明確職責(zé)，同時，在全市率先籌建金融辦，為打造省級金融生態(tài)示范縣提供組織保障。二是建立長效溝通協(xié)調(diào)機制。進一步改進和完善季度經(jīng)濟金融形勢分析會和金融工作匯報會制度，將發(fā)改、經(jīng)商、財政、招商等部門列入例會成員，定期對全縣貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、貨幣政策情況及重點工業(yè)企業(yè)和招商引資等情況互通信息，求得共識。三是建立目標管理正向激勵機制。從2007年起縣委政府對金融機構(gòu)實施目標管理考核，突出以有效新增信貸投入為重點，在財力緊張的情況下，對完成目標考核任務(wù)的金融機構(gòu)實行重獎，以形成持續(xù)的正向激勵機制。2009年對金融機構(gòu)獎勵突破50萬元。今年重新修改完善《2010年南溪縣金融機構(gòu)考核獎勵辦法》，并提出了增加金融創(chuàng)新、支付結(jié)算環(huán)境改善、執(zhí)行貨幣政策情況等內(nèi)容例入考核范圍。四是出臺和完善了《南溪縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案》、《南溪縣農(nóng)村信用體系實施意見》、《2010年南溪縣金融機構(gòu)考核獎勵辦法》等制度。特別是，剛出臺的《南溪縣銀行貸款風(fēng)險補償基金管理辦法》，我們將主動與銀行站在一起，共同分擔(dān)風(fēng)險。

二、加大宣傳，營造良好的社會輿論環(huán)境

堅持從宣傳教育入手，倡導(dǎo)金融助推發(fā)展的社會認識，積極普及金融知識，引導(dǎo)全民關(guān)注金融、支持金融，共建金融生態(tài)格局。緊緊抓住南溪作為全市“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范試點縣”的機遇，全面加強群眾金融理念教育培訓(xùn)，進一步提升廣大群眾的金融知識水平，提高金融理財能力，增強運用金融產(chǎn)品增加收入、脫貧致富的實效。通過各種會議、媒體和每年舉辦高規(guī)格的南溪縣《金融論壇》，以及深入開展“塑造誠信政府、培育誠信市民，打造誠信企業(yè)，建設(shè)誠信南溪”等活動，全面立體地開展金融生態(tài)建設(shè)宣傳，為金融生態(tài)環(huán)境營造良好的社會氛圍。

三、搭建平臺，打造互利共贏的發(fā)展環(huán)境

縣委、政府堅持“互惠互利、共同發(fā)展”的理念，加強銀政溝通，增進銀企合作，努力構(gòu)建銀企雙贏、良性互動的新格局。一是發(fā)展壯大政府性融資平臺。我們整合全縣國有資產(chǎn)，搭建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、政府性投資建設(shè)項目融資、投資的平臺。早在1998年11月，注冊資本100萬元組建了“南溪縣資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司”，通過近年來不斷的發(fā)展壯大，目前，財源國資公司注冊資本已達5.9億元；同時，充分借助市縣共建羅龍工業(yè)集中區(qū)的契機，注入資本金5000萬元，組建宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)投資公司，充分發(fā)揮集中區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地、招商引資平臺、縣域經(jīng)濟增長極的功能。二是積極搭建中小企業(yè)融資平臺。2009年初縣政府率先與宜賓和正擔(dān)保公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建中小企業(yè)貸款擔(dān)保平臺，為中小企業(yè)擔(dān)保向銀行融資近4000萬元；同時，擬定《宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式和構(gòu)建中小企業(yè)綠色通道的意見 》，加大對中小企業(yè)的金融支持落到實處。三是增強項目推介融資實效。以項目為抓手，促進銀企深度對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極介入，做好項目儲備、推介和信貸投放。在此基礎(chǔ)上，每年在市上舉辦“融資項目推介會”，將涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點融資項目分政府性融資和企業(yè)融資推出，同時，成立重點項目貸款小組，使項目對接成功率大大提高。2009年，獲得瀘宜高速公路（含長江大橋）項目貸款8.5億元，羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款投入近1億。四是健全金融生態(tài)體系。市商業(yè)銀行已于2008年底在我縣設(shè)立了支行并正式開業(yè)，有效地解決了我縣國有銀行支持不足、農(nóng)村信用社支持有限的問題，目前，貸款規(guī)模已達到2億，其中直接發(fā)放貸款9800萬元，有力支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。同時，積極同市建設(shè)銀行對接，爭取到市建行在我縣設(shè)點。

四、突出誠信，構(gòu)建重信踐諾的誠信環(huán)境

堅持以誠信創(chuàng)建為載體，弘揚誠實守信風(fēng)尚，營造重信踐諾環(huán)境。一是政府帶頭守信、主動踐諾，對市政基礎(chǔ)設(shè)施等政府性銀行債務(wù)全面做到按月結(jié)息、定期還本、取信于社會；二是全力配合金融機構(gòu)對公職人員拖欠銀行貸款本息的清理工作，涉及貸款本息共280萬元，效果明顯。三是縣財政、發(fā)改、人行、銀監(jiān)等部門對融資平臺進行清理，認真研究縣財源公司的整改方案，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國有增產(chǎn)經(jīng)營有限公司建設(shè)工作方案的通知》，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，最大限度降低金融風(fēng)險，這一舉措得到市人行、市銀監(jiān)等部門的高度認可，并將作為典范推廣。四是啟動模范守信中小企業(yè)培植計劃。開展“模范守信中小企業(yè)培植計劃”，全縣有22戶企業(yè)入選全省首批培植計劃，截止年末共有13戶獲得了金融機構(gòu)的信貸資金支持5661萬元。五是建立健全金融風(fēng)險保障體系。出臺《南溪縣金融風(fēng)險預(yù)警制度》，把銀行、企業(yè)和政府的三方利益融為一體，并把對銀行重大資產(chǎn)安全的指導(dǎo)上升到了政府層面，有利于維護轄區(qū)金融穩(wěn)定，為促進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。這是我縣致力打造誠信政府的一大創(chuàng)新舉措，得到上級行的肯定。

通過南溪縣委、縣政府堅定不移地打造誠信企業(yè)，塑造誠信政府，建設(shè)誠信南溪，南溪的金融洼地效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。目前，我縣已擁有8家金融機構(gòu)，建設(shè)銀行南溪支行也正在積極籌建之中，我縣已成為全市金融機構(gòu)最多、網(wǎng)點最健全的區(qū)縣之一。近三年來，我縣金融機構(gòu)各項貸款余額已成功實現(xiàn)翻兩番，由2007年末的8.1億元增加到2010年11月的32億元。我縣還吸引了國開行四川省分行、興業(yè)銀行成都分行等市外金融機構(gòu)對南溪經(jīng)濟投入貸款2.98億元，有效地實現(xiàn)了金融業(yè)服務(wù)于南溪經(jīng)濟社會發(fā)展。