第一篇：XX年信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)實施方案

XX年信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)實施方案

為切實維護群眾的合法權益和社會穩(wěn)定，加快推進和諧穩(wěn)定模范市建設，根據(jù)《全市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》文件要求，決定從6月1日開始到8月底，在全市集中開展“信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)”活動，特制定本意見。

一、目標要求

通過開展“信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)”活動，集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，化解一批疑難復雜的信訪積案，結服一批信訪老戶，穩(wěn)控一批有可能引發(fā)重復信訪和非正常上訪的重點人員。8月底前，交辦的85起限期解決的信訪案件，處結率達到100%，結服率達到85%以上，未結服的信訪案件不發(fā)生越級上訪；交辦的25起做好穩(wěn)控工作的信訪案件，不發(fā)生越級上訪，力爭結服。通過全市上下的共同努力，確保建國六十周年大慶及十一屆全運會期間不發(fā)生越級集體訪和非正常上訪，不發(fā)生丟丑滋事事件。

二、工作措施

責任落實要到位。各責任單位對交辦的每一起限期解決的信訪案件都要確定一名包案領導，制定一套具體解決方案，落實具體責任人，明確具體處結、結服時限，加大工作力度，逐案予以突破。對交辦的25起做好穩(wěn)控工作的案件，要逐案制定穩(wěn)控措施，明確穩(wěn)控責任人，通過教育轉化、親情感化等多種方式，促其息訴罷訪。

解決問題要到位。在立足解決實際問題的基礎上，下大力氣、多措并舉、全面做好信訪案件的結服工作。對政策范圍內的問題，盡快落實政策及時予以解決；對反映問題部分有道理的，要結合具體情況，實事求是地給予部分解決，暫時無法解決的問題，要耐心向群眾解釋清楚，贏得群眾理解；對反映問題無政策依據(jù)的，要通過思想教育和幫扶感化，理順情緒，化解矛盾，促其轉變思想，放棄過高無理要求。

穩(wěn)控措施要到位。在解決問題的同時，要全面做好交辦案件涉及人員的穩(wěn)控工作，堅決杜絕發(fā)生到煙臺市以上越級上訪事件。相關責任單位要層層落實穩(wěn)控責任，堅決把不穩(wěn)定人員控制在視野內，確保不失控、不出走。對已失控出走的上訪人員，要立即派人找回，堅決控制在當?shù)?。同時，要對本單位本轄區(qū)內所有不穩(wěn)定因素進行定期排查，發(fā)現(xiàn)問題，及早介入，盡快解決，堅決把矛盾解決在基層，把人員穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

三、組織領導

強化領導責任。市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議對活動進行統(tǒng)一指揮，市分管穩(wěn)定工作的領導負總責，定期調度案件結服進展情況；市級包案領導對所包信訪案件負領導責任，要親自參與所包案件的研究處理，定期聽取責 任單位匯報，指導責任單位抓好案件結服工作；各責任單位主要領導負直接責任，對轄區(qū)內的信訪案件要親自抓，親自研究解決；責任單位包案領導負具體責任，靠上去抓調查、抓化解、抓穩(wěn)控；市聯(lián)席辦具體負責活動的組織實施和統(tǒng)一協(xié)調，定期對活動進展情況和案件結服情況進行通報。

強化督導責任。市信訪局要充分發(fā)揮綜合協(xié)調和督導作用，對涉及多個部門的疑難復雜案件，要積極參入?yún)f(xié)調，與相關單位共同研究解決問題的辦法，促進案件有效解決；要成立專門督導小組，明確專門工作人員，定期深入責任單位，跟蹤督導各項工作措施的落實情況，督促責任單位加快案件結服進度，確保各項措施和責任落實到位。

強化考核獎懲和責任追究。全市“信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)”活動中，交辦案件結服和穩(wěn)控情況直接與年終崗位目標考核掛鉤，限期解決的85起信訪案件，未按期處結或結服率不足85%的，未結服和25起做好穩(wěn)控工作的信訪案件發(fā)生越級上訪的，責任單位主要領導要向市委說明情況。凡因工作不力、穩(wěn)控措施不到位，導致發(fā)生越級集體訪、進京非正常上訪及丟丑滋事事件的，市聯(lián)席會議將在全市進行通報，責任單位主要領導要向市委寫出檢查。對發(fā)生越級集體訪或非正常上訪并造成嚴重后果的，由市紀檢、監(jiān)察及組織人事部門追究責任單位主要領導、分管領導及具體責任人的責任。

第二篇：2009年信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)實施方案

為切實維護群眾的合法權益和社會穩(wěn)定，加快推進和諧穩(wěn)定模范市建設，根據(jù)《全市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》（蓬學組發(fā) [2009]1號）文件要求，決定從6月1日開始到8月底，在全市集中開展“信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)”活動，特制定本意見。

一、目標要求

通過開展“信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)”活動，集中解決一批群眾反

映強烈的熱點難點問題，化解一批疑難復雜的信訪積案，結服一批信訪老戶，穩(wěn)控一批有可能引發(fā)重復信訪和非正常上訪的重點人員。8月底前，交辦的85起限期解決的信訪案件，處結率達到100%，結服率達到85%以上，未結服的信訪案件不發(fā)生越級上訪；交辦的25起做好穩(wěn)控工作的信訪案件（單獨交辦），不發(fā)生越級上訪，力爭結服。通過全市上下的共同努力，確保建國六十周年大慶及十一屆全運會期間不發(fā)生越級集體訪和非正常上訪，不發(fā)生丟丑滋事事件。

二、工作措施

（一）責任落實要到位。各責任單位對交辦的每一起限期解決的信訪案件都要確定一名包案領導，制定一套具體解決方案，落實具體責任人，明確具體處結、結服時限，加大工作力度，逐案予以突破。對交辦的25起做好穩(wěn)控工作的案件，要逐案制定穩(wěn)控措施，明確穩(wěn)控責任人，通過教育轉化、親情感化等多種方式，促其息訴罷訪。

（二）解決問題要到位。在立足解決實際問題的基礎上，下大力氣、多措并舉、全面做好信訪案件的結服工作。對政策范圍內的問題，盡快落實政策及時予以解決；對反映問題部分有道理的，要結合具體情況，實事求是地給予部分解決，暫時無法解決的問題，要耐心向群眾解釋清楚，贏得群眾理解；對反映問題無政策依據(jù)的，要通過思想教育和幫扶感化，理順情緒，化解矛盾，促其轉變思想，放棄過高無理要求。

（三）穩(wěn)控措施要到位。在解決問題的同時，要全面做好交辦案件涉及人員的穩(wěn)控工作，堅決杜絕發(fā)生到煙臺市以上越級上訪事件。相關責任單位要層層落實穩(wěn)控責任，堅決把不穩(wěn)定人員控制在視野內，確保不失控、不出走。對已失控出走的上訪人員，要立即派人找回，堅決控制在當?shù)亍Ｍ瑫r，要對本單位本轄區(qū)內所有不穩(wěn)定因素進行定期排查，發(fā)現(xiàn)問題，及早介入，盡快解決，堅決把矛盾解決在基層，把人員穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

三、組織領導

（一）強化領導責任。市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議對活動進行統(tǒng)一指揮，市分管穩(wěn)定工作的領導負總責，定期調度案件結服進展情況；市級包案領導對所包信訪案件負領導責任，要親自參與所包案件的研究處理，定期聽取責任單位匯報，指導責任單位抓好案件結服工作；各責任單位主要領導負直接責任，對轄區(qū)內的信訪案件要親自抓，親自研究解決；責任單位包案領導負具體責任，靠上去抓調查、抓化解、抓穩(wěn)控；市聯(lián)席辦具體負責活動的組織實施和統(tǒng)一協(xié)調，定期對活動進展情況和案件結服情況進行通報。

（二）強化督導責任。市信訪局要充分發(fā)揮綜合協(xié)調和督導作用，對涉及多個部門的疑難復雜案件，要積極參入?yún)f(xié)調，與相關單位共同研究解決問題的辦法，促進案件有效解決；要成立專門督導小組，明確專門工作人員，定期深入責任單位，跟蹤督導各項工作措施的落實情況，督促責任單位加快案件結服進度，確保各項措施和責任落實到位。

（三）強化考核獎懲和責任追究。全市“信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)”活動中，交辦案件結服和穩(wěn)控情況直接與年終崗位目標考核掛鉤，限期解決的85起信訪案件，未按期處結或結服率不足85%的，未結服和25起做好穩(wěn)控工作的信訪案件發(fā)生越級上訪的，責任單位主要領導要向市委說明情況。凡因工作不力、穩(wěn)控措施不到位，導致發(fā)生越級集體訪、進京非正常上訪及丟丑滋事事件的，市聯(lián)席會議將在全市進行通報，責任單位主要領導要向市委寫出檢查。對發(fā)生越級集體訪或非正常上訪并造成嚴重后果的，由市紀檢、監(jiān)察及組織人事部門追究責任單位主要領導、分管領導及具體責任人的責任。

第三篇：2009年縣委信訪穩(wěn)定工作百日會戰(zhàn)實施方案

為堅決打勝全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)，切實做好2009年全縣信訪穩(wěn)定工作，積極推進和諧**建設進程，特提出以下工作意見：

一、全縣信訪穩(wěn)定主要任務和工作目標

今年，全縣信訪穩(wěn)定工作以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解決信訪問題為中心，以維護人民群眾合法權益和社會公平正義為著力點，牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”的思想，緊緊圍繞構建遼吉蒙結合部區(qū)域中心縣這一總要求，不斷提高我縣信訪穩(wěn)定工作規(guī)范化、制度化、法制化水平，努力為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

全縣信訪穩(wěn)定工作的主要任務是：全力以赴解決信訪積案，千方百計避免信訪新案，扎扎實實做好信訪穩(wěn)控工作，加快推進信訪穩(wěn)定工作機制創(chuàng)新。

全縣信訪穩(wěn)定工作目標是：努力實現(xiàn)“五個堅決防止”、“六個為零”，即堅決防止發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大事件，堅決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的規(guī)模性群體事件，堅決防止發(fā)生極端滋事事件，堅決防止發(fā)生我縣涉訪人員在北京群體性非正常訪、到全國“兩會”代表駐地及會議現(xiàn)場滋事或極端行為，堅決防止發(fā)生重點群體、重點人員失控漏管情況；進京非正常訪登記為零，進京集體訪為零，進京訪回流為零，進京突發(fā)事件為零，進京維護穩(wěn)定工作人員違法違紀為零，讓黨委、政府和人民群眾滿意。

二、全力以赴解決信訪積案

去年以來，全縣通過“百日會戰(zhàn)”和“大接訪”等專項行動，妥善解決了一批信訪積案。目前，信訪積案仍是困擾我縣信訪穩(wěn)定工作的一個頑癥，必須突出重點，層層推進，集中開展信訪積案專項治理行動，最大限度地減少信訪存量。

（一）認真清理信訪積案。從2月10日至20日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，集中開展信訪積案專項清理活動，對清理上來的信訪積案，要抓緊制定解決信訪積案的時間表，確定專人，限期解決，全縣交辦信訪積案的息訪率要達到95%以上。

（二）實行領導包案。對清理出的疑難信訪案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要全面實行領導干部接訪包案，既要面對面地傾聽訴求，又要解決實際問題，切實做到“四個到位”，即訴求合理的解決要到位，訴求無理的思想教育要到位，生活困難的幫扶救助要到位，行為違法的依法處理要到位。

三、千方百計避免信訪新案發(fā)生

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門、各單位要堅持以人為本、不斷提高執(zhí)法素質，規(guī)范執(zhí)法行為，確保依法行政，嚴格、公正、文明執(zhí)法，最大限度在預防和減少因執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)信訪問題。

（一）抓好初信初訪工作。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力從源頭上消除不和諧、不穩(wěn)定因素。大力暢通信訪渠道，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級信訪部門直接調處的職能作用，全面落實首辦責任制，對初信初訪信訪事項直接調處率要達到100%。積極做好初信初訪的回訪反饋工作，爭取一步解決到位，防止由信轉訪、由易拖難，由主動變被動，最大限度地把問題化解在基層，堅決防止因工作不負責任，解決問題不及時而造成的重復訪、越級訪。

（二）開展信訪穩(wěn)定風險評估。由縣信訪大廳牽頭，全面落實重大專項風險評估和穩(wěn)定風險預測評估制度，堅持科學決策，民主決策，依法決策。對群眾反映強烈的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、環(huán)境保護、社會保障等方面問題，未經(jīng)評估的重大事項不研究、不決策、不實施，堅決防止因決策不當而引發(fā)信訪穩(wěn)定問題。

（三）建立初信初訪登記備案和責任倒查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要建立初信初訪案件登記備案制度，強化對初信初訪案件的跟蹤考核，對初信初訪成為重信重訪、集體訪、越級訪、非正常訪的，由紀檢監(jiān)察部門進行責任倒查。各級紀檢部門要將查究的情況及時通報縣維穩(wěn)辦。內，凡被縣維穩(wěn)辦通報3次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、部門和單位，將對其主要領導和主管領導進行誡勉談話，對直接責任人給予相應的紀律處分。對初信初訪因解決不當而造成重大影響的，將對責任主體的“一把手”、主管領導采取組織措施。

四、扎扎實實做好信訪穩(wěn)控工作

大力加強信訪穩(wěn)定基層基礎建設、規(guī)范化建設和信息化建設，配齊配強工作力量，切實把信訪穩(wěn)定工作作為疏導群眾情緒、解決群眾困難、密切黨群干群關系的有效途徑。

（一）確定對象?？h信訪大廳要對三年來進京正常訪、進京非正常訪、進京集體訪、進京滋事及進京非正常訪被打擊處理過的人員進行全面梳理，確定我縣重點信訪人員，明確責任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門也要深入排查本地區(qū)、本部門參與非法集資、曾進京上訪未息訪、到市去省上訪問題未解決、有進京上訪跡象，違法纏訪鬧訪、受到公安機關處理等各類重點人員，逐人建立信息檔案，并上報縣信訪大廳備案。對確定的重點信訪人員，要切實采取有效措施，確保其始終在工作視線之內，堅決防止失控、漏管。對鬧訪、纏訪、進京非正常訪遣返人員，堅

持因情施策，區(qū)別對待，加強教育引導，做好思想轉化工作。

（二）落實責任。全面落實由責任主體單位、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、公安派出所組成的對重點信訪人員“四位一體”的包保穩(wěn)控責任制。責任主體單位對包保穩(wěn)控負主要責任，必須認真組織相關責任人采取有效措施，切實將重點信訪人員穩(wěn)控在當?shù)?，努力做到小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問

題不上交，矛盾不激化。發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告并迅速做好穩(wěn)控工作，最大限度地預防和減少進京訪問題。

（三）明確重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位領導干部要圍繞全國“兩會”、建國六十周年等重大活動和敏感時期，全面落實各項穩(wěn)控工作任務，要主動下訪，約訪，村（社區(qū)）干部和轄區(qū)派出所責任民警敏感時期要每天與包保對象見面，了解掌握情況。同時，對可能影響社會穩(wěn)定的問題和群體性事件苗頭，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對重點群體中的骨干分子，要采取有效的措施，堅決將其穩(wěn)控在當?shù)?，防止串?lián)、聚集、滋事。

（四）依法處置。按照教育絕大多數(shù)、依法處理極少數(shù)的工作原則，用好法律、法規(guī)、政策。對以上訪為名串聯(lián)聚集、尋釁滋事、無理取鬧、干擾破壞社會秩序和國家機關工作秩序的違法行為，堅決依法從嚴處理；對有非正常訪傾向的，公安機關一律予以書面告誡；對明知信訪事項不予受理，仍無理取鬧執(zhí)意上訪的，依據(jù)有關法律法規(guī)，對初次違法的予以警告，再犯的予以行政拘留，屢教不改的予以勞動教養(yǎng)。對參與進京集體訪或群體性事件且有極端滋事行為的，予以追究刑事責任。同時，選擇典型案例，適時在新聞媒體上曝光，教育群眾，震懾違法犯罪。

五、加快推進信訪穩(wěn)定工作機制創(chuàng)新

（一）強化組織領導。全縣各級黨委、政府和各部門、各單位主要領導作為信訪穩(wěn)定工作的第一責任人，要不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，真正擔負起政治責任和領導責任，始終把信訪穩(wěn)定工作擺上重要日程。要進一步建立健全與工作任務和形勢發(fā)展相適應的信訪穩(wěn)定工作機制，建立健全一級抓一級、一級對一級負責、層層有責任的信訪穩(wěn)定工作責任體系?？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各部門簽定的《全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作責任狀》，進一步明確了全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定的工作任務，必須狠抓落實，確保一方平安和穩(wěn)定。

（二）加強督查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和各部門、各單位要強化對信訪穩(wěn)定工作的督導檢查，縣維穩(wěn)辦要組織督查組，對各項信訪穩(wěn)定工作的落實情況開展專項督查。對信訪積案進行專門督辦，及時發(fā)現(xiàn)和解決信訪穩(wěn)定工作中存在的各種問題。對因工作不落實或因接訪工作不負責任而引發(fā)越級訪、進京訪及尋釁滋事行為的，將在全縣進行通報批評。對侵犯群眾利益、欺上瞞下、官僚作風嚴重、失職瀆職等導致矛盾激化、事態(tài)擴大或發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定重大事件的，堅決按照有關規(guī)定，嚴肅追究有關單位和有關人員的責任。

（三）嚴格考核獎懲?？h聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦要建立完善信訪穩(wěn)定工作考核獎懲制度，將信訪穩(wěn)定工作考核納入到全縣綜合考評之中，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門、各單位信訪穩(wěn)定工作進行考核，并將考核結果作為干部任用獎懲的重要依據(jù)。同時，要加大責任追究力度，在全國“兩會”期間，凡發(fā)生進京非正常訪的，相關單位主要領導要向縣委、縣政府做出書面檢查，縣領導對相關單位主管領導進行誡勉談話；凡發(fā)生進京集體訪或群體性事件、極端滋事行為的，由縣領導對相關單位主管領導進行誡勉談話；發(fā)生兩次以上的，相關單位主管領導予以免職；由此造成重大不良影響的，主要領導引咎辭職。組織、紀檢、監(jiān)察、維穩(wěn)部門也要把信訪穩(wěn)定工作作為各地區(qū)、各部門、各單位工作情況和領導班子、領導干部考核的一項重要內容，嚴格落實信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責”，堅決實行“一票否決”。

第四篇：百日會戰(zhàn)實施方案

芒山鎮(zhèn)“百日會戰(zhàn)”實施方案

為積極響應市委、市政府提出的“百日會戰(zhàn)”號召，集中精力，集中資源，大干一百天，為2012年打好良好開局，確保全鎮(zhèn)重點建設項目順利進行，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我鎮(zhèn)結合實際，特制定如下方案：

一、指導思想和目標

以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實十七屆五中、六中全會精神，以加快新型城鎮(zhèn)化建設為著力點，以旅游開發(fā)為抓手，進一步統(tǒng)一思想、提振信心，強化工作措施，加強重點工作的指導和協(xié)調，著力解決阻礙項目推進過程中的問題，實現(xiàn)“旅游名鎮(zhèn)、文化重鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)”的總戰(zhàn)略。

本次會戰(zhàn)自2012年1月4日開始至4月10日結束，春節(jié)前后思想不放松、工作不間斷，促進重點項目建設快速推進，各項實施方案得以有效落實，實現(xiàn)2012年開門紅，為完成全年任務奠定堅實基礎。

二、重點工作和責任人

（一）堿河兩岸拆遷工作

堿河整治工作是我鎮(zhèn)建設減河風景帶的前提。此次拆遷共涉及23戶居民。針對這些居民的拆遷工作，實行領導包戶制，每位領導班子成員分包1-2戶，深入到戶，進行面對面的宣傳和溝通，杜絕突擊建房現(xiàn)象出現(xiàn)。

責任人：梁永順

方案，爭取安置房建設早日開工。

責任人：劉勝利

（六）舊城外觀改造

工作重點在于想方設法做好群眾的思想工作，動員群眾參與，使其配合鎮(zhèn)政府的改造工作，積極主動地結合外觀設計方案進行改造施工。

責任人：劉勝利

三、實施步驟

此次“百日會戰(zhàn)”時間安排為2012年1月初至2012年4月，分三階段進行：

（一）制定方案和動員階段（1 月 4日 ——1月 10日）對重點項目進展情況、存在的主要困難和問題進行調查摸底，確定大會戰(zhàn)項目，明確每個項目具體工作目標，落實第一責任人，制定活動方案，并于1 月10日前報鎮(zhèn)領導小組。同時召開動員大會，做好思想發(fā)動和廣泛宣傳，全面部署大會戰(zhàn)工作。

（二）強化落實，全力推進階段（1月 11日——3 月20 日）“百日會戰(zhàn)”活動實行日匯報制度，各工作組每日召開一次調度會議，及時分析和解決當天出現(xiàn)的新問題、新情況。每周將該周工作進展情況匯報給領導小組，領導小組適時聽取各工作組的匯報，分析研究、協(xié)調解決工作推進過程中出現(xiàn)的重大問題。

（三）總結考核階段（3 月 21日 ——4月 10日）

領導小組結合各個目標任務的完成情況進行考核，對會戰(zhàn)中

第五篇：百日會戰(zhàn)實施方案

根據(jù)《赤峰市運輸管理處關于印發(fā)赤峰市道路客運百日安全會戰(zhàn)實施方案的通知》（赤交運管字【2011】80號）、《敖漢旗交通運輸管理所道路客運百日安全會戰(zhàn)實施方案》（敖交運字【2011】28號）文件精神，以及自治區(qū)交通運輸管理局的有關部署，結合我公司實際，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實7月24日全國交通運輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議及赤峰市運輸管理處關于道路客運安全百日會戰(zhàn)實施方案精神，有效防范和堅決遏制重特大道路旅客運輸事故的發(fā)生，認真汲取事故教訓，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力以赴，攻堅克難，堅決打贏百日會戰(zhàn)，為我旗道路旅客運輸行業(yè)安全、穩(wěn)定發(fā)展營造良好環(huán)境。

二、工作目標

強化落實安全生產(chǎn)主體責任，查找各類安全隱患，狠抓安全責任、各項制度、整改措施的落實，切實有效地預防和遏制重特大道路旅客運輸事故的發(fā)生，實現(xiàn)我公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

三、組織領導

為加強客運安全百日會戰(zhàn)行動的組織領導，我公司成立客運安全百日會戰(zhàn)領導小組：

組 長：胡萬強 萬強公司總經(jīng)理

副組長：胡玲玲 萬強公司副經(jīng)理，客運站站長 張振東 萬強公司副經(jīng)理 張 富 萬強公司副經(jīng)理

成 員：劉文奇、劉澤清、朱洪悅、李香武、李瑞艷、李亞光、谷文杰、金玉榮、宋亞峰、領導小組負責我公司客運安全百日會戰(zhàn)的組織、協(xié)調和指導以及宣傳報道、安全檢查、打擊公司內客運車輛違法違章行為等各項工作。

四、時間步驟

此次道路客運百日安全會戰(zhàn)從8月1日開始11月8日結束，時間100天，分五個階段進行：

第一階段：宣傳動員階段（2011年8月1日至8月5日）。制訂實施方案，周密安排部署，分解落實責任。同時，按照自治區(qū)、市、旗三級業(yè)務主管部門的要求，大力宣傳交通法律法規(guī)和安全常識，不斷提高從業(yè)人員的交通安全意識，著力營造良好活動氛圍。

第二階段：綜合整治階段（2011年8月6日至9月20日）。全面整治客運秩序，嚴把 “三關一監(jiān)督”，切實履行道路旅客運輸安全管理職責。重點加強對營運車輛的動態(tài)監(jiān)管。對客車超員、超速、超范圍經(jīng)營、證件不全、等各類嚴重違法違規(guī)行為管理。

第三階段：督查初驗階段（2011年9月21日至9月30日）。加強對安全生產(chǎn)工作全方方位的管理，落實安全責任、各項制度、整改措施等。對本企業(yè)內各部門進行自檢、自查工作，重點工作放在:車輛安全例檢、“三品”檢查、“三不進站、五不出站”、GPS二級平臺監(jiān)管、從業(yè)人員的安全教育及風險金制度的落實等，全面分析、查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

第四階段：鞏固提高階段（2011年10月1日至10月30日）。通過此次道路客運百日安全會戰(zhàn)，探索建立道路旅客運輸安全管理長效機制，并將會戰(zhàn)期間所取得的成果和好的經(jīng)驗做法進行總結和推廣，不斷鞏固會戰(zhàn)期間所取得的成果，以提高道路旅客運輸安全。

第五階段：總結評比階段（2011年11月1日至11月8日）：按照“百日會戰(zhàn)”活動的安排認真進行自查，鞏固整治成果?；顒咏Y束后，全面總結，迎接上級檢查。

五、工作重點

（一）加強客運企業(yè)安全監(jiān)管

1、嚴格履行安全管理職責，嚴格落實車輛安全例檢制度、嚴禁安全技術不合格的客車和超員客車上路行駛?？瓦\站要加強“三品”檢查，認真落實“三不進站、五不出站”原則。

2、進一步加強安全生產(chǎn)合同化管理，客運企業(yè)要重新簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，將安全生產(chǎn)違約金提升至10萬元，促使客運經(jīng)營者及駕駛員對道路旅客運輸安全生產(chǎn)工作引起高度重視。

3、強化“一分鐘教育法”。所有營運客車在發(fā)車前的安全教育要實行駕駛員手抄警示教育形式，除此之外還要隨季節(jié)、天氣的變化對駕駛員進行有針對性的安全教育。

4、客運企業(yè)對駕駛員實行每班一課制度?？瓦\企業(yè)要在客運站統(tǒng)一建立駕駛員安全警示教育專用辦公室，并派專人負責，購置電腦、電視、電子簽到設備等工具，并安裝監(jiān)控設備，循環(huán)播放更新的警示教育資料，每位駕駛員觀看時間不少于10分鐘，觀看完畢后，領取證明卡片并由安全警示教育專用辦公室負責人簽字，方可出具報班通知單。

5、客運企業(yè)要實行全員安全管理風險保證金制度，風險額度為500－10000元。企業(yè)一旦發(fā)生道路旅客運輸責任事故，除了按責任進行調查處理外，要扣除全員風險保證金的部分或全部，風險保證金扣除后應及時補交。

6、客運企業(yè)要建立健全內部稽查制度，做到機構、人員、資金、制度四落實，重點檢查夜宿班車駕駛員有礙于次日安全行車的疲勞駕駛、打牌、過量飲酒等行為。

7、加強營運車輛的動態(tài)監(jiān)管?？瓦\企業(yè)要承擔起主體責任，投入人力、財力建設好企業(yè)GPS二級監(jiān)控平臺，落實人員、經(jīng)費、責任，對離線、超員、超速、站外攬客等違法違章行為按照相應的法律法規(guī)及企業(yè)內部管理制度進行從重懲處。

8、加強對客運包車業(yè)務的管理，企業(yè)包車實行簽訂包車預約書及包車合同的方式進行管理，否則運管所不予開具包車牌。包車預約書應標明包車單位、包車人、線路起迄點途徑地、人數(shù)等，包車合同應標明車牌號、出車時間、違約責任等事項；嚴格加班車、包車牌發(fā)放制度。所有包車業(yè)務應由企業(yè)對營運車輛進行資質審核后，出具符合包車業(yè)務的相應證明。由運管的分管負責人簽字后方可開具包車牌，包車牌應由企業(yè)派專人領取。

9、加強對長途客運班車和夜行客運班車的管理，堅持400公里以上班線雙司機制度，并嚴格執(zhí)行按規(guī)定行駛時間和里程替換制度。所有夜行臥鋪班車在凌晨2點至5點必須按交通運輸部要求選擇就近適當?shù)攸c停車休息。客運企業(yè)要加強對駕駛員的管理工作，確保駕駛員有充足的休息時間，以便有更充沛的精力駕駛車輛。

10、運管所將對客運企業(yè)及客運站的各項制度落實情況進行督查，規(guī)章制度不落實的，責令限期整改，還要對客運企業(yè)的負責人和安全管理人員及駕駛人集中進行學習整頓；對嚴重違法違規(guī)、私拉亂運、違反安全管理制度的駕駛人員要解聘；凡最近3年內發(fā)生重大以上的交通事故的，一律不得許可從事道路客運經(jīng)營。