第一篇：農(nóng)村公路養(yǎng)管及綠化報(bào)告

關(guān)于全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和綠化工作情況的報(bào)告

2010年9月20日在區(qū)三屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議上

黃州區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 余國(guó)清

常務(wù)副主任、各位副主任、各位常委: 本次會(huì)議專題聽(tīng)取農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和綠化工作情況報(bào)告，充分體現(xiàn)了區(qū)人大常委會(huì)對(duì)農(nóng)村交通工作的重視、關(guān)心和支持，必將有力地推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村交通事業(yè)科學(xué)較快發(fā)展，也必將對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生重大影響。下面，我受區(qū)政府委托，將全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和綠化工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和綠化的基本情況

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。2003年以來(lái)，全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行部門職責(zé)，搶抓政策機(jī)遇，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，多方籌措資金，嚴(yán)格工程管理，在全區(qū)掀起了農(nóng)村公路建設(shè)熱潮。截止今年，全區(qū)累計(jì)完成農(nóng)村公路建設(shè)投資近2億元，其中爭(zhēng)取省補(bǔ)資金7000多萬(wàn)元，全區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)總里程達(dá)852.92公里，其中縣道88.72公里，鄉(xiāng)道143.6公里，村道620.6公里，提前三年完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，率先在全市實(shí)現(xiàn)100%行政村通公路，基本實(shí)現(xiàn)“組組通”，農(nóng)村通客車率達(dá)到100%，公路兩旁植樹(shù)累計(jì)約40余萬(wàn)棵，公路綠化率達(dá)到35%以上，有力改善了全區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和通行條件，全區(qū)農(nóng)村交通面貌發(fā)生了歷史性深刻變化。隨著全區(qū)農(nóng)村公路通車?yán)锍痰牟粩嘣黾?，加?qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和綠化，成為促進(jìn)農(nóng)村交通可持續(xù)發(fā)展的根本保障，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通“建、養(yǎng)、管、運(yùn)”一體化的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，區(qū)交通運(yùn)輸局按照“有法規(guī)、有責(zé)任、有組織、有資金、有機(jī)制”的要求，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和綠化的新路子，取得了初步成效。

一是堅(jiān)持依法履責(zé)，探索解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“有法可依”的問(wèn)題。為規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理秩序，我們積極向區(qū)政府匯報(bào)爭(zhēng)取，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。2005年5月，根據(jù)《湖北省農(nóng)村公路條例》，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主要由沿線所在村組負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀，區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)制定印發(fā)了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。2008年1月，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府出臺(tái)了《黃州區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了農(nóng)村公路養(yǎng)管責(zé)任主體和養(yǎng)管標(biāo)準(zhǔn)。今年初，針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理及綠化工作的新變化，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見(jiàn)》。為了加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，區(qū)政府先后兩次常務(wù)會(huì)議研究制訂規(guī)范性文件，為創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作提供了法規(guī)上的支持和政策上的保障。

二是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理體制改革，探索解決“有人管事”的問(wèn)題。2009年以前，基于農(nóng)村公路主體責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和沿線村組負(fù)責(zé)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組受職能、人員、經(jīng)費(fèi)所限，其養(yǎng)管工作實(shí)則名存實(shí)亡，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理明顯滯后。對(duì)于前幾年集中建設(shè)的農(nóng)村公路因缺乏有效的維護(hù)面臨前建后壞的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)，更是廣大人民群眾的殷切期盼和要求。2009年7月，改革農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制問(wèn)題擺上了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。在充分調(diào)研并在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦積極溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合燃油稅改革，我局及時(shí)上報(bào)了擬設(shè)立黃州區(qū)鄉(xiāng)村公路管理段機(jī)構(gòu)方案，在區(qū)政府的大力支持下，經(jīng)區(qū)編委研究同意設(shè)臵區(qū)鄉(xiāng)村公路管理段，定編30人，為自收自支事業(yè)單位。同

時(shí)，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，決定新成立的區(qū)鄉(xiāng)村公路管理段與燃油稅改革后的區(qū)交通管理總站合暑辦公，區(qū)交管總站成建制轉(zhuǎn)型，與區(qū)鄉(xiāng)村公路管理段一起具體承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。通過(guò)以上體制、機(jī)構(gòu)上的改革，進(jìn)一步理順和明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，組建了過(guò)去以收費(fèi)職能為主，現(xiàn)在以農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理為主要職責(zé)的交通管理人員為基本養(yǎng)管隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組積極參與和配合的農(nóng)村公路養(yǎng)管體系，做到“有路必養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常化和規(guī)范化。

三是多方籌措養(yǎng)護(hù)資金，探索解決“有錢辦事”的問(wèn)題。抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，核心在政策，關(guān)鍵是資金。2008年以來(lái)，根據(jù)《湖北省農(nóng)村公路條例》和省、市人民政府的有關(guān)文件規(guī)定，非列養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由省交通運(yùn)輸廳按非列養(yǎng)縣道每公里7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，切塊下達(dá)各市、州，由地方交通部門統(tǒng)籌用于村道養(yǎng)護(hù)，同時(shí)地方政府予以等額配套。今年，在我局的努力爭(zhēng)取下，為化解養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足的矛盾，區(qū)政府在財(cái)政十分緊張的情況下，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)配套資金，列入財(cái)政年度預(yù)算，安排了50萬(wàn)元資金（其中中央轉(zhuǎn)移支付36萬(wàn)元）用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，并計(jì)劃逐年加大投入，從而使全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有了一定的穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源。區(qū)鄉(xiāng)村公路管理段建立通村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，嚴(yán)格管理，統(tǒng)一安排，專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)上級(jí)安排的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金，統(tǒng)一調(diào)配使用，確保專款專用。

四是創(chuàng)新養(yǎng)管運(yùn)行機(jī)制，探索解決“如何管事”的問(wèn)題。一是結(jié)合實(shí)際制定《黃州區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》。在質(zhì)量控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公路綠化、排水渠溝、路容路貌、路肩邊坡、防護(hù)設(shè)施等方面進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)制訂養(yǎng)護(hù)管理考核辦法，加大檢查和考核力度，實(shí)行每月一檢查，每季度組織一次考核，每年進(jìn)行一次獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)。層層分解養(yǎng)護(hù)責(zé)任，建立崗位職責(zé)，定期組織養(yǎng)護(hù)人員對(duì)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，填寫?zhàn)B護(hù)日志，對(duì)重要路段，加大養(yǎng)護(hù)和巡查力度，按照每日上路不少于50名養(yǎng)護(hù)人員，每日清掃10公里的任務(wù)下達(dá)到3個(gè)養(yǎng)護(hù)專班，自5月份至今共清掃路面657公里，基本實(shí)現(xiàn)逐條清掃保潔，保持農(nóng)村公路路況良好。三是創(chuàng)建示范路。以陳策樓鎮(zhèn)鄉(xiāng)道王王線和村道萬(wàn)壽園陵路為試點(diǎn)路段，對(duì)創(chuàng)建路段的公路路肩及附屬設(shè)施、安保工程，公路綠化等進(jìn)行全面的整修和維護(hù)，對(duì)存在安全隱患路段增設(shè)安全標(biāo)志和多校境，制作管養(yǎng)責(zé)任公示牌，使示范路基本達(dá)到兩旁綠化到位、排水渠溝暢通、路容路貌良好、路肩邊坡整齊、防護(hù)設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地察看后給予了充分肯定，市局將擇時(shí)在我區(qū)召開(kāi)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市推廣我區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，更重要的是贏得了廣大人民群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。目前，我們加快了示范路創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)今年年底全區(qū)農(nóng)村公路示范路總里程達(dá)到114公里，確保全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1～2條農(nóng)村公路示范路。四是啟動(dòng)工程維修。為推進(jìn)養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化進(jìn)程，組建養(yǎng)護(hù)維修工程專班，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，投入20余萬(wàn)元購(gòu)臵了小型裝載機(jī)、壓路機(jī)、切割機(jī)等機(jī)械設(shè)備，并對(duì)部分路段的破損路面、路肩及附屬設(shè)施進(jìn)行及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)維修，維修里程達(dá)到12公里。五是加強(qiáng)路政管理。加強(qiáng)農(nóng)村公路路政巡查力度，有效打擊超限超載行為，路政執(zhí)法隊(duì)伍采取夜間蹲守和白天巡查相結(jié)合的方式，加大了超限超載情況嚴(yán)重路段的治理力度，教育和人性化處理了30余起輕微的損壞公路、擅自占用公路、傾倒垃圾、堆放物料的違法行為。區(qū)鄉(xiāng)村公路管理段成立至今，路政案件發(fā)案4起，結(jié)案4起，結(jié)案率100%，清理各類路障865立方米，制止和拆除違章建筑1處，取締非法標(biāo)牌7塊，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。在農(nóng)村公路治超工作中，還與國(guó)省道治超工作緊密配合，共檢查車輛61輛次，其中超限超載車輛20輛，鞏固了農(nóng)村公路建設(shè)成果。

五是加強(qiáng)公路綠化建設(shè)，探索解決農(nóng)村公路“生態(tài)綠色”的問(wèn)題。近幾年來(lái),我區(qū)農(nóng)村公路綠化極為有限,且為數(shù)不多的行道樹(shù)也沒(méi)有得到有效管護(hù)。今年年初，我局積極配合區(qū)委區(qū)政府加快打造綠色黃州建設(shè)工程，加快推進(jìn)農(nóng)村公路綠化工作，進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)村公路植樹(shù)造林。在此次綠化工作中，我主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門，切實(shí)履行督辦檢查職責(zé)，精心組織，廣泛動(dòng)員，采取分轄區(qū)、定人員、定任務(wù)，成立檢查督導(dǎo)小組等方法確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組綠化工作的有序開(kāi)展。同時(shí)，為確保路樹(shù)栽植質(zhì)量和成活率，嚴(yán)把“路基關(guān)、時(shí)間關(guān)、整平關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、澆水關(guān)”等“六關(guān)”，使路樹(shù)成活率有所提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村公路兩旁共計(jì)補(bǔ)植路樹(shù)21.45萬(wàn)棵，成活率達(dá)65%以上。盡管今年路樹(shù)成活率不高，但為我區(qū)農(nóng)村公路綠化及改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，以及逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村公路林蔭化、生態(tài)化、景觀化奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

2009年以來(lái)，我局在區(qū)政府的支持下，結(jié)合燃油稅改革，在平穩(wěn)推進(jìn)交管站改革、積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)管機(jī)制中走在全市的前列，通過(guò)近一年的運(yùn)行，已取得階段性成果，但仍存在一些阻礙發(fā)展的突出問(wèn)題。

（一）農(nóng)村公路破損維修面臨的任務(wù)十分繁重。由于我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)起步早、發(fā)展快，隨之而來(lái)的養(yǎng)護(hù)管理壓力也在不斷增大，形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)今年年初對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)全面調(diào)查 的情況來(lái)看，全區(qū)農(nóng)村公路急需維修保養(yǎng)的路面已達(dá)203公里,占23.8%，需要投入800多萬(wàn)元，如不及時(shí)修復(fù), 農(nóng)村公路到服役期后，由于沒(méi)有維修基金及時(shí)養(yǎng)護(hù),將面臨更大的資金缺口，農(nóng)民行路難的問(wèn)題將會(huì)再現(xiàn)。

（二）重建輕養(yǎng)，損害公路設(shè)施嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村公路配套設(shè)施不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組在建設(shè)農(nóng)村公路過(guò)程中，由于資金不足致使護(hù)坡、擋墻、涵洞、排水等防護(hù)工程建設(shè)不完善，特別是路肩土不到位，公路發(fā)揮功能受到影響，二是公路沿線打場(chǎng)曬糧、亂搭亂建、損害公路、妨礙交通的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；三是配合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理及綠化嚴(yán)重缺位，愛(ài)路護(hù)路、珍惜路樹(shù)環(huán)境沒(méi)有形成，破壞公路設(shè)施、路旁堆放垃圾以及人畜折斷路樹(shù)時(shí)有發(fā)生。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修投入嚴(yán)重不足。目前，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于上級(jí)補(bǔ)助和地方政府配套的有限資金，而實(shí)際需要的投入額較大，根本滿足不了實(shí)際需要，造成了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重匱乏的局面。

（四）農(nóng)村公路養(yǎng)管工作量大，任務(wù)繁重，但從事養(yǎng)護(hù)管理人員的工資和工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，既影響農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量，也影響交管站燃油稅費(fèi)改革的穩(wěn)定。這對(duì)于原本就入不敷出的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)一步陷入捉襟見(jiàn)肘的境地，農(nóng)村公路的財(cái)權(quán)和事權(quán)不對(duì)稱，不能滿足農(nóng)村公路快速發(fā)展產(chǎn)生的養(yǎng)護(hù)資金需求。

三、下步工作舉措及建議

“十二五”即將啟動(dòng)，我們將繼續(xù)把推進(jìn)農(nóng)村交通發(fā)展作為交通運(yùn)輸工作的重中之重來(lái)抓，充分發(fā)揮交通在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的橋梁紐帶作用，更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一要繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造農(nóng)村公路建養(yǎng)管的良好環(huán)境。充分利用多種宣傳媒體和手段，深入宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的相關(guān)政策法規(guī)，特別是農(nóng)村公路承載能力標(biāo)準(zhǔn)和超限標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣傳，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾依法治路和自覺(jué)愛(ài)路、護(hù)路、保路的意識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，多角度廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作中好的做法和成效，對(duì)損毀公路、破壞路產(chǎn)等違法違規(guī)行為及時(shí)舉報(bào)、公開(kāi)曝光、公開(kāi)處理，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，為開(kāi)展好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作起到積極的推動(dòng)作用。

二要繼續(xù)爭(zhēng)取養(yǎng)護(hù)投入，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)效。要積極爭(zhēng)取支持，力爭(zhēng)籌集更多的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。同時(shí)，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組象過(guò)去籌集建設(shè)資金那樣籌集養(yǎng)護(hù)資金，建議區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要遵循“政府投入為主”的原則，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)撥付到位，并逐年增加，同時(shí)注重積極吸收社會(huì)資金，彌補(bǔ)財(cái)政資金的不足。要積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，增加養(yǎng)護(hù)工作的技術(shù)含量，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

三要繼續(xù)堅(jiān)持依法履責(zé)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。繼續(xù)突出加強(qiáng)日常性養(yǎng)護(hù)工作，將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行更加科學(xué)、有效的層層分解，落實(shí)到具體路段和具體責(zé)任人，采取定路段定人員的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，明確養(yǎng)護(hù)職責(zé)和管護(hù)措施，確保全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走上制度化、經(jīng)?；能壍?。繼續(xù)加大農(nóng)村公路超限超載車輛治理工作，將治超重點(diǎn)放在通往砂場(chǎng)的農(nóng)村道路上和超限超載繞行農(nóng)村公路上，將路政管理放在擅自挖掘公路、損壞公路和違章建房上來(lái)，在主要的縣鄉(xiāng)道和通往集鎮(zhèn)的村道上，設(shè)臵限高限寬墩，根據(jù)農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制作農(nóng)村公路承載標(biāo)準(zhǔn)公

示牌，細(xì)化路政執(zhí)法職責(zé)，保護(hù)好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織深入學(xué)習(xí)《公路法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和管理，不斷提高路政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。建議區(qū)政府每年?duì)款^組織若干次由交通、工商、公安、砂管等部門參與，會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，對(duì)農(nóng)村公路超限超載運(yùn)輸、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)、公路兩側(cè)亂搭亂建、亂堆亂放等行為進(jìn)行集中整治，依法嚴(yán)管重罰，并建立起行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保道路安全暢通。

四要繼續(xù)實(shí)行齊抓共管，進(jìn)一步形成農(nóng)村公路養(yǎng)管合力。農(nóng)村公路其屬性是社會(huì)公共產(chǎn)品，是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾的民生工程，其養(yǎng)護(hù)管理工作任務(wù)重，涉及面廣，需要各級(jí)各部門樹(shù)立大局觀念，密切配合，相互協(xié)調(diào)，共同維護(hù)。建議全區(qū)上下要真正把加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理擺上與規(guī)劃建設(shè)同等重要的位臵，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格履行各自的職責(zé)。交通運(yùn)輸及其農(nóng)村公路部門要發(fā)揮好責(zé)任主體職能作用，依法履職履責(zé)，加大對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要發(fā)揮協(xié)調(diào)配合作用，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，并充分發(fā)揮沿線村組協(xié)管聯(lián)動(dòng)作用，真正建立起區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理及綠化工作引起高度重視，提高養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和綠化率，建議區(qū)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理及綠化工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的年度考核目標(biāo)，建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)的工作積極性，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的更大的貢獻(xiàn)。

以上報(bào)告，請(qǐng)審議。

第二篇：綠化養(yǎng)管及外環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)

綠化養(yǎng)管及外環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù) 招標(biāo)公告 天津市濱海新區(qū)塘沽建設(shè)發(fā)展總公司受天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院委托，就綠化養(yǎng)管及外環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，現(xiàn)邀請(qǐng)符合條件的投標(biāo)人前來(lái)報(bào)名。

一、招標(biāo)項(xiàng)目名稱及內(nèi)容：

1、項(xiàng)目名稱：綠化養(yǎng)管及外環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)

2、項(xiàng)目編號(hào)：tjbpi-fw-2015002號(hào)

3、項(xiàng)目規(guī)模：綠化面積199854平方米。

4、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：院內(nèi)草坪、喬木、灌木養(yǎng)護(hù)管理，濕地、湖泊的水面清潔等（詳見(jiàn)招標(biāo)文件）。

二、投標(biāo)人資格要求：

資質(zhì)：城市園林綠化二級(jí)及以上，資格：（1）正項(xiàng)目經(jīng)理1名，應(yīng)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程專業(yè)，貳級(jí)及以上注冊(cè)建造師證書(shū)及有投標(biāo)資格的IC卡，具備5年以上施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作經(jīng)歷；（2）安全項(xiàng)目經(jīng)理1名，應(yīng)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的貳級(jí)及以上級(jí)注冊(cè)建造師證書(shū)，安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。（3）技術(shù)負(fù)責(zé)人1名，具有工程技術(shù)類中級(jí)及以上職稱，具備5年以上施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作經(jīng)歷；(5)正、安全項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人均應(yīng)由投標(biāo)企業(yè)任命并出具任命書(shū)；（6）九大員最少不得少于8人。業(yè)績(jī)要求：近三年已完成或正在建設(shè)的類似工程業(yè)績(jī)（已備案），本標(biāo)段不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

三、報(bào)名需要遞交的材料：

1、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)；

2、法人授權(quán)委托書(shū)、授權(quán)代表身份證；

（法人授權(quán)委托書(shū)須注明被授權(quán)人身份證號(hào)、聯(lián)系方式、傳真號(hào)碼等內(nèi)容）

3、報(bào)名人認(rèn)為其他必要的材料。

投標(biāo)人報(bào)名時(shí)需提供上述證件的原件（備查）及復(fù)印件兩份（復(fù)印件必須加蓋單位公章并保證清晰）。招標(biāo)方將對(duì)投標(biāo)人的報(bào)名材料進(jìn)行審查，只有審查合格的投標(biāo)人方能參加投標(biāo)。

四、報(bào)名及招標(biāo)文件購(gòu)買時(shí)間、地點(diǎn)及售價(jià)

1、報(bào)名及招標(biāo)文件購(gòu)買時(shí)間：2015年5月4日—5月8日

2、報(bào)名及招標(biāo)文件購(gòu)買地點(diǎn)： 天津市濱海新區(qū)塘沽新港四號(hào)路136號(hào)天津市濱海新區(qū)塘沽建設(shè)發(fā)展總公司

3、招標(biāo)文件及資料售價(jià)： 另行通知 元/份，售后不退。

五、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間、地點(diǎn)

投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間為2015年 5 月 25 日上午 9：00 整，以文件到達(dá)遞交地點(diǎn)的時(shí)間為準(zhǔn)。在此時(shí)間之后，招標(biāo)方將不接受任何投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)為： 天津市濱海新區(qū)塘沽建設(shè)發(fā)展總公司六樓會(huì)議室

六、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)

開(kāi)標(biāo)時(shí)間為2015年 5 月 25 日上午 9:00 整。

開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)為 天津市濱海新區(qū)塘沽建設(shè)發(fā)展總公司六樓會(huì)議室

七、聯(lián)系方式

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：天津市濱海新區(qū)塘沽建設(shè)發(fā)展總公司

地 址：天津市濱海新區(qū)塘沽新港四號(hào)路136號(hào) 聯(lián) 系 人：馬靜 電 話：022-65270851

八、本招標(biāo)公告同時(shí)在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)與天津?yàn)I海學(xué)院官網(wǎng)同時(shí)發(fā)布。

第三篇：農(nóng)村公路管養(yǎng)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村公路管養(yǎng)情況的

調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的先決條件。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，“十一五”以來(lái)把農(nóng)村公路建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，掀起了歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)高潮。我縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況如何，還存在哪些問(wèn)題，如何進(jìn)行科學(xué)部署，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、主要工作及成效

近幾年來(lái),縣委、縣政府緊緊抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加大投入的契機(jī)，在省市交通主管部門的支持幫助下，縣鄉(xiāng)村通力合作，較好地解決了農(nóng)民出行難和影響農(nóng)民增收問(wèn)題。截止目前，全縣新建農(nóng)村公路1655公里，13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本實(shí)現(xiàn)村村通油路。同時(shí)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)10個(gè)，設(shè)臵農(nóng)村簡(jiǎn)易招呼站133個(gè)，開(kāi)通城鄉(xiāng)公交、農(nóng)客線路11條，極大地保證了人民群眾的安全、便捷出行。今年，又通過(guò)向省、市相關(guān)部門積極爭(zhēng)取，公路建設(shè)向撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。其主要做法是：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、步調(diào)一致。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)，把實(shí)施農(nóng)村公路改造工程當(dāng)作一次重要發(fā)展機(jī)遇來(lái)抓，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，作為“一把手工程”，每年列入政府大事實(shí)事之一，納入目標(biāo)考核，強(qiáng)力推進(jìn)。通過(guò)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持、縣財(cái)政配套補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金、積極倡導(dǎo)社會(huì)各界募集資金，保證了 1

鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)程。實(shí)行黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村社、包項(xiàng)目的辦法，結(jié)對(duì)幫扶。使農(nóng)村公路改造工作始終保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（二）交通部門真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)進(jìn)取?？h交通局將農(nóng)村公路改造列為交通工作的重點(diǎn)，成立了農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。積極跑上協(xié)調(diào)資金，跑下落實(shí)項(xiàng)目，為施工單位積極協(xié)調(diào)土場(chǎng)、存料場(chǎng)，為施工車輛辦理通行證，使之定陶境內(nèi)通行無(wú)阻。交通部門自我加壓，迅速行動(dòng)，抓質(zhì)量、保安全、促進(jìn)度，推動(dòng)了通村公路改造工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）人民群眾衷心擁護(hù)、全力支持。隨著硬化公路里程的延伸，不僅讓群眾親眼看到了黨委、政府把好事辦好的堅(jiān)強(qiáng)決心，看到了鎮(zhèn)村干部想干事、愿干事的積極態(tài)度，而且也切身體會(huì)到了公路硬化后所帶來(lái)的好處，群眾修路架橋的機(jī)遇意識(shí)和自覺(jué)性大大增強(qiáng)，積極性空前高漲。特別是在施工中，一些村社還自發(fā)地組織老黨員、老干部和村民代表到工地義務(wù)監(jiān)理，輪流值班，監(jiān)督施工單位施工。工程竣工時(shí)，許多群眾自發(fā)地燃放鞭炮、載歌載舞，慶祝通車。

（四）正確處理建養(yǎng)關(guān)系、管護(hù)起步。自十一五以來(lái)，隨著通村硬化路建設(shè)里程的逐年增加，縣委、縣政府及相關(guān)部門就開(kāi)始關(guān)注和謀劃管護(hù)問(wèn)題。

1、是各級(jí)政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作?？h交通部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)公路法》及《山東省農(nóng)村公路條例》，并結(jié)合全縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，認(rèn)真起草農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)制定了農(nóng)村公路管理 2

養(yǎng)護(hù)的相關(guān)規(guī)定，從管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制上、責(zé)任上逐步完善。創(chuàng)造了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)。

2、是管護(hù)方式靈活多樣?？h交通局在近年來(lái)，對(duì)全縣農(nóng)村公路實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核試點(diǎn)管護(hù)，目前的運(yùn)行效果良好。從調(diào)查的情況來(lái)看，全縣大部分農(nóng)村通鄉(xiāng)公路都進(jìn)行了管護(hù)，在管護(hù)方式上采取了常年監(jiān)護(hù)、季節(jié)性管護(hù)與臨時(shí)性管護(hù)相結(jié)合，在管護(hù)的方法上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了整體承包、分段承包、義務(wù)管護(hù)相結(jié)合。如村道公路實(shí)行了村社黨員干部分段掛牌義務(wù)養(yǎng)護(hù)，效果較好。

3、是人民群眾共同參與管護(hù)的意識(shí)增強(qiáng)。自愿籌資投勞參與養(yǎng)護(hù)，勇當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員，有效遏制破壞公路設(shè)施的行為，部分企業(yè)也慷慨解囊、資助公路養(yǎng)護(hù)，在一定程度上保證了農(nóng)村公路的暢通。

給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了可喜變化，不僅極大地改善了農(nóng)村交通條件，提高了路網(wǎng)通達(dá)深度，優(yōu)化了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，增強(qiáng)了交通對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。主要體現(xiàn)在：一帶動(dòng)了農(nóng)民增收。修路期間，農(nóng)民群眾通過(guò)當(dāng)?shù)亟ú墓?yīng)、勞動(dòng)力投入，直接增加了收入。村村通硬化路后，農(nóng)村各種機(jī)動(dòng)車數(shù)量劇增，農(nóng)民群眾出行難、運(yùn)輸難問(wèn)題得到有效解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸成本降低，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，農(nóng)民收入也隨之增加。二是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。伴隨著村村通硬化路，農(nóng)民群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)增強(qiáng)，綠色特色農(nóng)業(yè)在全縣快速發(fā)展。同時(shí)，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了市場(chǎng)。三是促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化步伐。實(shí)施農(nóng)村公路改造，改善了鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資搭建了良好平臺(tái)，影響和帶動(dòng)了本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四是推動(dòng)了農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)。特別是“村村通”工程的實(shí)施，使全縣90多萬(wàn)農(nóng)民告別了“晴天一身土，雨天兩腳泥”的土路，被百姓稱之為民心路、致富路、德政路，農(nóng)民對(duì)黨和政府更加信任，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。農(nóng)村公路建設(shè)也使廣大農(nóng)民群眾開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，拓寬了信息渠道，帶動(dòng)了村容村貌和干部群眾精神面貌的改變，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的積極性。

二、存在的主要問(wèn)題

從這次調(diào)查情況看，特別是在通村公路管養(yǎng)護(hù)面還存在著六方面亟待解決的問(wèn)題：

（一）主體意識(shí)弱，有效管護(hù)難到位。按照《公路法》、《山東省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》及國(guó)家計(jì)委、交通部制定的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)主體為村民委員會(huì)，從實(shí)際調(diào)查的情況看，還有一部分村存在著管護(hù)意識(shí)差、重建輕養(yǎng)的問(wèn)題，認(rèn)為農(nóng)村通公路面硬化后，地方政府和沿線群眾認(rèn)為行路難問(wèn)題解決了，可以高枕無(wú)憂了，無(wú)需浪費(fèi)人力財(cái)力去養(yǎng)護(hù)，沒(méi)有把管護(hù)工作真正擺上位臵，抓在手上，導(dǎo)致在困難面前束手無(wú)策；路政、公路管理部門及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，還存在著指導(dǎo)不及時(shí)、督促不到位的問(wèn)題，督辦檢查的職能作用還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，管養(yǎng)資金難籌措。這是影響全縣通村路建設(shè)及管護(hù)的最大瓶頸。一方面，隨著道路里程的延伸，投入的資金越來(lái)越多，相應(yīng)的縣財(cái)政的匹配額度越來(lái)越大，受縣級(jí)財(cái)力限制，實(shí)際資金到位嚴(yán)重不足。另一方面，通村硬化路建完后，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，直接交付村級(jí)投入使用。國(guó)家政策法規(guī)要求農(nóng)村公路村建村養(yǎng)，加之目前縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政對(duì)村道公路養(yǎng)護(hù)管理未列入資金預(yù)算安排，加上相當(dāng)部分村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面的大背景下，使得公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集變得更加困難，各級(jí)政府財(cái)力又有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金得不到保障。所以在建設(shè)中已經(jīng)傾其所有，村級(jí)“一事一議”政策難落實(shí)，出現(xiàn)“事難議、議難成、成難行”的局面，很難籌到常年用于通村路管護(hù)的專項(xiàng)資金。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，遺留隱患難處理。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，損毀快。建設(shè)的農(nóng)村公路，由于上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，自籌資金困難，加上部分工程趕工冒進(jìn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證，附屬設(shè)施差，使用壽命短，基礎(chǔ)比較薄弱，增加了養(yǎng)護(hù)壓力。二是超限超載難治理，損毀快。目前，全省只是在國(guó)、省道上設(shè)立專業(yè)檢測(cè)站進(jìn)行治超，且須經(jīng)省政府批準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)道的治超，現(xiàn)在無(wú)法實(shí)施。對(duì)于超限的車輛，全縣目前只是在收費(fèi)站處設(shè)臵了超限超載監(jiān)測(cè)站，但不能解決根本問(wèn)題。作為政府職能部門，縣交通局已多次向上級(jí)交通主管部門反映，但這種現(xiàn)象在全省甚至全國(guó)都普遍存在，目前無(wú)法解決。

（四）主體不明確，管養(yǎng)體制難理順。由于認(rèn)識(shí)不夠，界定不清，資金籌集難等因素的制約，地方政府及職能部門對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)問(wèn)題常采取回避態(tài)度，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制不順暢。說(shuō)不管，大家都管得著，真要管，誰(shuí)都不真

正管。講權(quán)利分效益時(shí)，大家都說(shuō)有份，都要分享；講責(zé)任攤?cè)蝿?wù)時(shí)，大家都說(shuō)不屬自己管轄，沒(méi)有責(zé)任和義務(wù)，互相推諉。大多數(shù)地方呈現(xiàn)無(wú)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，無(wú)固定養(yǎng)護(hù)人員、無(wú)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，無(wú)養(yǎng)護(hù)機(jī)具的“四無(wú)”狀態(tài)。

三、工作建議

公路建設(shè)三分建、七分養(yǎng)。目前看，絕大多數(shù)路面保存尚好，但隨著時(shí)間的推移，農(nóng)村公路管養(yǎng)的形勢(shì)越來(lái)越緊迫，任務(wù)越來(lái)越艱巨。如果不及時(shí)采取措施，勢(shì)必嚴(yán)重影響農(nóng)村路的使用壽命，因此，就下步工作提出如下建議：

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。一方面，要加強(qiáng)主體意識(shí)教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的責(zé)任感和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)廣大鄉(xiāng)村干部的主體意識(shí)教育，使其牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念，正確處理建設(shè)與管護(hù)的關(guān)系，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，做到建設(shè)與管護(hù)兩手抓，兩手都要硬。另一方面，要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)《公路法》、《山東省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見(jiàn)》、《山東省公路條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式宣傳到村、到戶、到人，增強(qiáng)廣大群眾愛(ài)公路、管公路、護(hù)公路的意識(shí)。同時(shí)，公安、路政等部門要加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，嚴(yán)厲打擊損毀、超載等不法行為，起到警示震懾作用。

（二）籌措資金，保障有力。資金匱乏是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的主要問(wèn)題和根本制約因素。一是要加大政策傾斜力度，保持政策的連續(xù)性。一方面，在建設(shè)資金上，建議上級(jí)應(yīng)加大資金扶持力度，減緩縣級(jí)財(cái)政匹配壓力。從此次調(diào)查的情況看，縣鄉(xiāng)村一致反映，應(yīng)加大縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助

政策，以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面，在農(nóng)村公路的管護(hù)上，由于縣鄉(xiāng)財(cái)政狀況不佳和農(nóng)民增收乏力，單純依靠農(nóng)民自籌資金難以保證管護(hù)資金需求。二是廣辟融資渠道，加大資金籌集力度。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，村級(jí)公路的管護(hù)資金可按照“群眾‘一事一議’籌一點(diǎn)、有識(shí)之士和受益車輛捐一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點(diǎn)、縣上補(bǔ)一點(diǎn)、向上爭(zhēng)一點(diǎn)”“五個(gè)一點(diǎn)”的方式進(jìn)行籌集?？梢栽试S不愿出資的群眾以勞折資，縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)的比例可根據(jù)財(cái)政狀況酌情而定，從而形成一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的籌資途徑。三是要強(qiáng)化資金管理，確保資金使用效果。設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，實(shí)行專戶管理，建立資金專項(xiàng)審計(jì)制度，堅(jiān)持每年對(duì)養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)，每年監(jiān)察、審計(jì)、交通等部門聯(lián)合進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，保障專項(xiàng)資金使用安全，確保不被挪作他用。如建立自然災(zāi)害修復(fù)儲(chǔ)備資金,實(shí)行專戶專管,專款捆綁使用,確保災(zāi)后修復(fù),延長(zhǎng)通鄉(xiāng)村公路的使用年限。

（三）力求“三化”，確保安全。為使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化、檔案化，應(yīng)該協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣鎮(zhèn)村公路進(jìn)行界線劃分，進(jìn)一步明確管理職責(zé)，哪條路屬于誰(shuí)管理一目了然。還應(yīng)注重通村水泥路安全文明設(shè)施建設(shè)，在新建公路完善標(biāo)志、標(biāo)線，滿足公路使用功能，在陡坡、急轉(zhuǎn)彎等路段，完善相應(yīng)的安全配套設(shè)施；在公路沿線醒目位臵設(shè)臵公路宣傳教育牌。在此基礎(chǔ)上，對(duì)所有農(nóng)村公路實(shí)行檔案化管理，包括對(duì)每一條農(nóng)村公路的起止點(diǎn)、道路結(jié)構(gòu)、兩側(cè)綠化、管線埋設(shè)、邊坡結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系和管理人員的詳細(xì)情況說(shuō)明及養(yǎng)護(hù)檢查考核記錄一一存檔。

（五）完善機(jī)制，規(guī)范管理。一是要制定和完善管理辦法。縣政府要盡快制定出臺(tái)《定陶縣農(nóng)村公路管護(hù)辦法》以指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)一步明確管護(hù)主體、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、養(yǎng)護(hù)方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集渠道、考核獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，使村級(jí)公路管護(hù)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。二是要制定工作推進(jìn)機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際逐步建立一整套鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，做到養(yǎng)護(hù)效果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，與安排下建設(shè)項(xiàng)目掛鉤，與管護(hù)人員的工資掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，培養(yǎng)樹(shù)立公路養(yǎng)護(hù)典型，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，努力打造一支責(zé)任心強(qiáng)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。三是要建立培訓(xùn)機(jī)制，提高管護(hù)水平。要加大對(duì)農(nóng)村公路管護(hù)人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政治、政策培訓(xùn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，業(yè)務(wù)、安全培訓(xùn)由交通部門負(fù)責(zé)實(shí)施，不斷提高農(nóng)村管護(hù)人員素質(zhì)。

2012年06月06日

第四篇：農(nóng)村公路建養(yǎng)匯報(bào)情況

博野縣交通局

關(guān)于農(nóng)村公路建養(yǎng)情況的匯報(bào)

為貫徹落實(shí)市局《農(nóng)村公路建養(yǎng)工作調(diào)度會(huì)的通知》精神，就我局工作情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村公路建設(shè)情況：

1、2008年新增1000億元中央預(yù)算投資農(nóng)村公路建設(shè)有1個(gè)項(xiàng)目：溫安線—杜田莊2.3公里； 2009年新增13億元中央預(yù)算投資農(nóng)村公路有4個(gè)項(xiàng)目：溫安線—鳳凰莊4.2公里、溫安線—北陽(yáng)莊3.1公里、Y274—王營(yíng)1.1公里、河龍線—北彥2.2公里、；2008年省補(bǔ)第二批有4個(gè)項(xiàng)目：大墟—Y2730.9公里、南邑—博溫線1.0公里、王營(yíng)—大苑1.0公里、溫安線—北邑0.7公里。

2、其中已完工項(xiàng)目5條，9.9公里；在建項(xiàng)目4條,6.6公里。存在問(wèn)題是工程配套資金落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響了工程的開(kāi)工和工程進(jìn)度。

3、力爭(zhēng)在確保6月底前和10月底前分別完成2008年和2009年新增中央預(yù)算投資農(nóng)村公路項(xiàng)目將采取以下措施： ⑴積極爭(zhēng)取縣財(cái)政投資。

⑵社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)投資。

⑶貸款。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況：

1、按照上級(jí)指示精神，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作正逐步走向規(guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所，建立了養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，明確了養(yǎng)護(hù)所所長(zhǎng)和管理人員。去年，建立了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)采取區(qū)段承包制，競(jìng)爭(zhēng)上

崗，優(yōu)勝劣汰，取得成功，獲得很好的成效。今年在全縣內(nèi)推廣。爭(zhēng)取在這有利季節(jié)，完成坑槽挖補(bǔ)，灌縫工作。

2、養(yǎng)護(hù)管理模式采用區(qū)域承包制。

3、今年，確立養(yǎng)護(hù)管理制度，選擇良好的施工承包隊(duì)伍。

4、在縣政府的大力支持下，養(yǎng)護(hù)管理工作取得了一定成效，公路養(yǎng)護(hù)工作得到改善，管理水平得到提高。存在問(wèn)題是縣、鄉(xiāng)管理脫節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不足。

今年下一階段，進(jìn)一步在全縣推廣養(yǎng)護(hù)承包制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理力度和管理水平，提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。加大養(yǎng)護(hù)工作的投入。

博野縣交通局

2009年5月26日

第五篇：關(guān)于全縣農(nóng)村公路建養(yǎng)情況匯報(bào)

關(guān)于全縣農(nóng)村公路建養(yǎng)情況匯報(bào)

尊敬的陳書(shū)記：

一年來(lái)，在縣委、縣政府和上級(jí)交通部門正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱情參與下，我們按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、內(nèi)外溝通、相互銜接、快速便捷”的原則積極開(kāi)展工作，全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。07年，萬(wàn)年縣政府被上饒市政府評(píng)為“農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)縣”，縣交通局被評(píng)為“全省交通系統(tǒng)先進(jìn)單位”。現(xiàn)專題匯報(bào)如：

一、07年農(nóng)村公路建設(shè)呈現(xiàn)六個(gè)“明顯”特點(diǎn)

1、縣委縣政府重視農(nóng)村公路建設(shè)更明顯。六大戰(zhàn)役中有基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)和新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)等兩大戰(zhàn)役同農(nóng)村公路建設(shè)直接有關(guān)?？h委、縣政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)珠曹公路、園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，營(yíng)造了大力加強(qiáng)路、水、電等公共產(chǎn)品建設(shè)的濃厚氛圍，促進(jìn)了全縣農(nóng)村公路建設(shè)迅速升溫。

２、鄉(xiāng)村修路積極性明顯高漲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為向群眾承諾辦理的開(kāi)春之作，列入政府工作的重中之重。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府等經(jīng)常組織人員深入建設(shè)工地，通過(guò)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和人大代表視察等形式，督促進(jìn)度，檢查質(zhì)量，解決問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村公路工程所發(fā)生的地方稅款，采取先征后退的辦法以獎(jiǎng)代補(bǔ)。農(nóng)村公路建設(shè)籌集配套資金是關(guān)鍵，各村采取了多種辦法籌資。一是通過(guò)一事一議的辦法籌資，上坊鄉(xiāng)鴨腳樹(shù)村通過(guò)一事一議人均出資2300元。二是把征地補(bǔ)貼款、土地流轉(zhuǎn)款、集體山林拍賣款等集體資金全部用于了修路。三是鼓勵(lì)捐資捐款。齊埠鄉(xiāng)盤田村一位鄉(xiāng)友得知家鄉(xiāng)修路，他一次性拿出

40萬(wàn)元。爭(zhēng)先恐后出資，爭(zhēng)先恐后修路，成了我縣新農(nóng)村建設(shè)一道亮麗的風(fēng)景線。

３、新增通村公路里程明顯增加。06年完成103公里，0７完成190公里，較06年增加了87公里。

４、新修公路質(zhì)量明顯提高。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)把施工隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)和嚴(yán)格控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等形式，強(qiáng)化了質(zhì)量監(jiān)管。上坊鄉(xiāng)夏營(yíng)村公路招標(biāo)時(shí)，樂(lè)某花八萬(wàn)余元買標(biāo)串標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)后，請(qǐng)縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)查處，給予了樂(lè)某二萬(wàn)余元的罰款，并將其逐出農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)。齊埠塘背村公路包工頭謝某偷工減料，800多米面層混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，我們不僅強(qiáng)令其停工，將他趕出施工現(xiàn)場(chǎng)，而且要求業(yè)主將面層變成水穩(wěn)層，又在其上面重新鋪了18公分的面層，謝某為此虧本八萬(wàn)余元。據(jù)市交通質(zhì)監(jiān)站檢測(cè)，07年水泥路強(qiáng)度比06年平均提高了八個(gè)百分點(diǎn)。此外，所有計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的路，都鋪了50公分以上的路肩和栽了行道樹(shù)。

5、建設(shè)資金明顯增多。為了褒獎(jiǎng)農(nóng)村修路的積極性，縣財(cái)政首次預(yù)算專項(xiàng)資金200萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)，極大地提高了各地修路主動(dòng)性、能動(dòng)性。

6、養(yǎng)護(hù)力度明顯加強(qiáng)?？h政府出臺(tái)了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法》，落實(shí)了縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確了養(yǎng)護(hù)責(zé)任和資金來(lái)源渠道，縣財(cái)政首次給予每村2000元的專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)?？h交通局成立了昌盛發(fā)展有限公司，取得了省交通廳頒發(fā)的公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)。公司領(lǐng)導(dǎo)10名養(yǎng)護(hù)工專職養(yǎng)護(hù)縣道198公里，投入養(yǎng)護(hù)資金20萬(wàn)元。

二、我縣農(nóng)村公路建設(shè)“五大五少”的矛盾非常突出一是農(nóng)村公路建設(shè)需求量大，而上級(jí)給的指標(biāo)少的矛盾突出。全縣130個(gè)行政村，已通水泥路的行政村92個(gè)。08年計(jì)劃內(nèi)110公里可解決未通行政村16個(gè)；提前實(shí)施70公里，解決未通行政村9個(gè)。今年完工后尚有23個(gè)行政村未

通。按未來(lái)引導(dǎo)的原則，只要有積極性、配套資金能夠到位的，我們都鼓勵(lì)他們提前實(shí)施，問(wèn)題是沒(méi)有扶助資金他們又做不起來(lái)，如果要提前支付扶助資金，我們要墊付700余萬(wàn)元。這700余萬(wàn)元我們爭(zhēng)取以昌盛發(fā)展公司名義貸款，但貸款利息交通局財(cái)務(wù)可能無(wú)力償還。能否請(qǐng)縣委、縣政府考慮昌盛公司貸款，財(cái)政予以擔(dān)保，利息由財(cái)政償還？

二是自然村修路踴躍，要求修路解決的指標(biāo)量大，但國(guó)家目前未考慮通自然村的路，能擠進(jìn)計(jì)劃盤子的路非常少的矛盾十分突出。按國(guó)家安排，“九五”期間解決的是“縣縣通’’，“十五”期間解決的是“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”，“十一五”期間解決的是“村村通”，自然村“組組通”的路估計(jì)要到“十二五”期間解決。05年省里對(duì)行政村的路進(jìn)行了專調(diào)，數(shù)據(jù)以電子圖的形式進(jìn)入到了交通部的電子網(wǎng)，所有上報(bào)項(xiàng)目必須要進(jìn)入電子圖，否則不予審批。當(dāng)初專調(diào)時(shí)交通局班子正遇到換屆，幾乎無(wú)人管事，全縣進(jìn)入了電子圖的僅280余公里。我們的村委會(huì)大多數(shù)設(shè)在公路兩旁，按照規(guī)定已通水泥（油）路的行政村不予考慮。如果測(cè)量時(shí)把村委會(huì)的牌子從公路旁抬到偏遠(yuǎn)的自然村，則可以上電子圖解決不少自然村的路。05年專調(diào)我縣是吃了大虧的。07年我們擠出了相當(dāng)一部分精力跑市里和省里，要求更改數(shù)據(jù)，在省廳市局的幫助下，重新進(jìn)行了一次測(cè)量，增加了一倍的線路，使盤子擴(kuò)大到了561公里。但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了自然村修路的要求，自然村的路要修通，估計(jì)全縣還需要1000公里以上的指標(biāo)。此外，水庫(kù)、林場(chǎng)的路因省里將指標(biāo)直接給了水利廳和林業(yè)廳，而水利、林業(yè)又未將指標(biāo)分到我縣，造成指標(biāo)落空，像梓埠群英水庫(kù)和萬(wàn)年峰林場(chǎng)路就屬于此類情況。此指標(biāo)必須要通過(guò)水利局和林業(yè)局一起努力才能解決。

三是建設(shè)里程多、數(shù)量大，但嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的路十分少的矛盾突出。06、07兩年建設(shè)里程超出300多公里，但因

為各村配套資金每公里平均不足８萬(wàn)元，大部分路沒(méi)有打水穩(wěn)層。加上原來(lái)修的路基普遍只有4.5米左右，修的路都沒(méi)有培路肩和栽行道樹(shù)，更沒(méi)有完整的排水系統(tǒng)，路的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)十分低，就是鄉(xiāng)道、縣道也是如此。

四是需要養(yǎng)護(hù)的路數(shù)量大，養(yǎng)護(hù)資金少的矛盾突出。我縣除高速、國(guó)道、省道外，縣道8條232.553公里（公路局34.503公里），鄉(xiāng)道21條168.749公里，村道254條５６１公里，由縣交通局養(yǎng)護(hù)里程為198.05公里。市里下?lián)艿酿B(yǎng)路經(jīng)費(fèi)主要由我們征繳的規(guī)費(fèi)返還中解決，而實(shí)際上返還的經(jīng)費(fèi)變成了養(yǎng)人經(jīng)費(fèi)。交通局在冊(cè)人員98人，其中局機(jī)關(guān)17人，渡管站4人，公路站22人，運(yùn)管所29人，港航所9人，石鎮(zhèn)碼頭7人，養(yǎng)路工10人；交通各項(xiàng)規(guī)費(fèi)356萬(wàn)元，其中拖養(yǎng)費(fèi)140萬(wàn)元，摩托車養(yǎng)路費(fèi)130萬(wàn)元，運(yùn)管費(fèi)66萬(wàn)元，港航費(fèi)20萬(wàn)元，返還規(guī)費(fèi)為55%即195.8萬(wàn)元；除財(cái)政供給12人外，需要自己支出８６人的硬性開(kāi)支達(dá)218萬(wàn)元，其中基本工資158萬(wàn)元，社保金21.7萬(wàn)元，征收成本費(fèi)用按10％計(jì)算（含車輛保險(xiǎn)、燃油、維修等）35.6萬(wàn)元。收不抵支，赤字22.２萬(wàn)元（開(kāi)支部分還不含交通局的各項(xiàng)辦公費(fèi)用）。收入養(yǎng)人都不夠，更談不上養(yǎng)路了。

五是縣以上管理機(jī)構(gòu)多而大，但鄉(xiāng)村無(wú)專職機(jī)構(gòu)，管理人員少的矛盾突出?？h以上有交通局、還有公路局；行業(yè)管理部門有運(yùn)管（局）所、海事（局）所，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)。去年，工作主動(dòng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅有專職管理人員而且還聘請(qǐng)了養(yǎng)護(hù)工，如齊埠、梓埠成立了交通管理站，工作就有聲有色得多。交通工作點(diǎn)多面大線長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)專職機(jī)構(gòu)專人管事不利于工作。

三、六點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步建立健全農(nóng)村公路建設(shè)管理體制。建議各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)成立交通管理站，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建、養(yǎng)、運(yùn)、管工作。

2、農(nóng)村修路積極性空前高漲，尤其是自然村積極性非常高，而國(guó)家沒(méi)有考慮給通自然村的路進(jìn)行補(bǔ)貼，建議縣財(cái)

政拿出一定的資金進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃盤子由發(fā)改委、交通局、財(cái)政局共同負(fù)責(zé)制訂，做到有規(guī)劃、有計(jì)劃、有標(biāo)準(zhǔn)地解決自然村小組“組組通”道路。

3、要解決好農(nóng)村公路無(wú)路肩和行道樹(shù)的問(wèn)題。為此，我們提出了新修路基寬度必須達(dá)到6米以上，必須有路肩行道樹(shù)和排水溝，否則不予驗(yàn)收。對(duì)原修的水泥路無(wú)路肩和行道樹(shù)的，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓寬路肩和栽樹(shù)，建意縣委、縣政府把它作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)的重要內(nèi)容。

4、縣道養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，建議縣財(cái)政按每公里8000元養(yǎng)護(hù)資金列進(jìn)預(yù)算。今年我們準(zhǔn)備對(duì)206國(guó)道以北的縣道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，培路肩和載行道樹(shù)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須無(wú)償提供土地。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)每公里不少于5000元列入本級(jí)預(yù)算，做到專款專用。

6、建議縣委縣政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好交通工作的意見(jiàn)》。