第一篇：整理精品溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取高等教育工作匯報(bào)

教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期。

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溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取高等教育工作匯報(bào)

切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上

國(guó)務(wù)院總理溫家寶5月10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取高等教育工作匯報(bào)，審議并原則通過《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例（草案）》。

會(huì)議認(rèn)為，近幾年來，我國(guó)高等教育的發(fā)展和改革取得了明顯成就。2005年，全國(guó)普通高校招生504萬人，是1998年的4.7倍，毛入學(xué)率為21%，高等學(xué)校在學(xué)人數(shù)達(dá)2300萬人，規(guī)模居世界第一。我國(guó)高等教育已步入大眾化階段，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但也要清醒看到，當(dāng)前我國(guó)高等教育還面臨許多矛盾和問題，特別是高等教育質(zhì)量還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，高校教育觀念、人才培養(yǎng)方式、教學(xué)內(nèi)容和方法需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，高校教師隊(duì)伍水平亟待提高，高等教育投入增長(zhǎng)跟不上規(guī)模發(fā)展，部分高校辦學(xué)條件不足，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨較大壓力。

會(huì)議指出，高等教育的發(fā)展要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。當(dāng)前，要著力抓好以下工作：

一要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理確定辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，加快緊缺型人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)各高校辦出水平、辦出特色；

二要以學(xué)生為本，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，深化高校教育教學(xué)改革，建立和完善高等教育質(zhì)量保證體系；

三要提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)行啟發(fā)式教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神；

四要推動(dòng)高校科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，提高科研和創(chuàng)新能力；

五要進(jìn)一步加強(qiáng)高校內(nèi)部管理，推進(jìn)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和制度建設(shè)，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)和校園和諧。同時(shí)，繼續(xù)增加投入，逐步改善辦學(xué)條件。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，根據(jù)當(dāng)前高校的實(shí)際情況，有必要適當(dāng)控制招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，這樣做，有利于集中必要的財(cái)力，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境；有利于集中精力，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化人才培養(yǎng)方式改革；有利于逐步解決當(dāng)前高校存在的矛盾和問題，特別是緩解高校畢業(yè)生就業(yè)的壓力，從而實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。高校招生規(guī)模的確定，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切。在穩(wěn)定高校招生規(guī)模的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)屆高中畢業(yè)生的畢業(yè)教育和就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)；大力發(fā)展中等職業(yè)教育、各種形式的成人和繼續(xù)教育，為國(guó)民提供多樣化的接受高等教育機(jī)會(huì)；要嚴(yán)格規(guī)范高校辦學(xué)行為，堅(jiān)決制止“亂收費(fèi)”，對(duì)辦學(xué)條件達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求的要限期整改。領(lǐng)導(dǎo)講話：周濟(jì)部長(zhǎng)談教學(xué)評(píng)估是提高高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措（摘編自《中國(guó)教育報(bào)》2006年5月11日第一版）

（責(zé)任編輯：王奡娟）教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期

周濟(jì)部長(zhǎng)談教學(xué)評(píng)估是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措

4月18日，教育部召開全國(guó)普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)交流暨評(píng)估專家組組長(zhǎng)工作研討會(huì)。教育部黨組書記、部長(zhǎng)周濟(jì)在會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前高等教育的主要任務(wù)是提高教育質(zhì)量，要大力加強(qiáng)教學(xué)工作，將教學(xué)評(píng)估作為提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，全力以赴高質(zhì)量地推進(jìn)教學(xué)評(píng)估工作。教育部副部長(zhǎng)吳啟迪出席并主持會(huì)議。北京大學(xué)、山東大學(xué)、重慶大學(xué)、江蘇省教育廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)介紹本校或本省評(píng)建工作經(jīng)驗(yàn)，中山大學(xué)原黨委書記李延保教授通報(bào)了他所領(lǐng)導(dǎo)的課題組對(duì)2003-2005年100多所已評(píng)高校的調(diào)查情況。

周濟(jì)部長(zhǎng)在講話中首先明確提出，當(dāng)前我國(guó)高等教育的主要任務(wù)是提高教育質(zhì)量。他說，十五期間，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了又快有好地發(fā)展，在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，教育質(zhì)量也在不斷提高；高?？萍紕?chuàng)新能力和服務(wù)社會(huì)水平明顯提升；高等教育管理體制、招生就業(yè)制度、教育教學(xué)、后勤社會(huì)化等一系列改革穩(wěn)步推進(jìn)，有效地保證了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高；高等教育的國(guó)際地位不斷提升。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，周濟(jì)部長(zhǎng)要求高教戰(zhàn)線清醒地認(rèn)識(shí)高等教育存在的問題。比如，高等教育的數(shù)量和質(zhì)量還不能夠很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，尤其是質(zhì)量問題更為突出；深化改革的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；教育教學(xué)投入不夠，不能滿足提高教育質(zhì)量的需要等。他認(rèn)為，當(dāng)前要把握好高等教育的發(fā)展節(jié)奏，把工作重點(diǎn)放到更加注重提高教育質(zhì)量上來。

他強(qiáng)調(diào)，高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，提高教育質(zhì)量是永恒的主題。提高教育質(zhì)量的重點(diǎn)是提高教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)是教育工作的主渠道。高校要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把提高教育質(zhì)量作為今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，進(jìn)一步加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，堅(jiān)持走質(zhì)量立校、質(zhì)量強(qiáng)校、有特色的辦學(xué)之路，全面提升教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)工作水平。

周濟(jì)部長(zhǎng)指出，教學(xué)評(píng)估是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。高教戰(zhàn)線要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)教學(xué)評(píng)估工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，充分肯定評(píng)估工作取得的顯著成效，正確認(rèn)識(shí)評(píng)估工作面臨的問題，全力以赴高質(zhì)量地推進(jìn)教學(xué)評(píng)估工作。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化五年一輪的評(píng)估制度，到2007年底以前必須完成第一輪評(píng)估任務(wù)，通過周期性的評(píng)估，真正建立起具有中國(guó)特色的高等教育教學(xué)質(zhì)量保證體系，使高等教育教學(xué)工作更加規(guī)范、質(zhì)量更高、更富活力、更具競(jìng)爭(zhēng)力。要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善評(píng)估方案，認(rèn)真研究分類指導(dǎo)問題，特別是針對(duì)醫(yī)藥類、體育藝術(shù)類等特殊類型院校和部分重點(diǎn)大學(xué)，要更好地體現(xiàn)分類指導(dǎo)。要不斷改進(jìn)評(píng)估方法，突出考察重點(diǎn)，提高工作效率，降低評(píng)估成本，將原來規(guī)定的抽查近三年的學(xué)生試卷、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），改為只抽查近一年的；同時(shí)，適當(dāng)減少進(jìn)?？疾煸u(píng)估專家的人數(shù)和考察時(shí)間，努力減輕評(píng)估專家和參評(píng)學(xué)校的工作負(fù)擔(dān)。要實(shí)施“陽光評(píng)估”，加強(qiáng)對(duì)高校平時(shí)教學(xué)基本狀態(tài)的監(jiān)控，建立并實(shí)施好高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度采集與發(fā)布制度，使教領(lǐng)導(dǎo)講話：周濟(jì)部長(zhǎng)談教學(xué)評(píng)估是提高高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措 學(xué)評(píng)估工作與教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)發(fā)布相結(jié)合，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制；將學(xué)校自評(píng)報(bào)告、專家組考察評(píng)估意見和學(xué)校最終評(píng)估結(jié)論等上網(wǎng)，向社會(huì)公布，以增強(qiáng)評(píng)估工作的透明度。要進(jìn)一步嚴(yán)肅評(píng)估紀(jì)律，杜絕弄虛作假，克服形式主義，切實(shí)維護(hù)評(píng)估工作的嚴(yán)肅性、公正性和權(quán)威性，對(duì)在評(píng)估工作中弄虛作假的學(xué)校實(shí)行一票否決，做不合格處理；對(duì)于違犯評(píng)估紀(jì)律的專家，取消專家資格并嚴(yán)肅處理。要重視評(píng)估整改工作，更好地實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建的目的，防止出現(xiàn)重結(jié)果、輕過程的現(xiàn)象，學(xué)校的整改情況將是下一輪評(píng)估的重要考察內(nèi)容之一。要進(jìn)一步加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，形成一支水平高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的評(píng)估專家隊(duì)伍，特別是要做好專家組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和專家組秘書的培訓(xùn)，努力保證評(píng)估質(zhì)量。要加強(qiáng)評(píng)估工作的正面宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，形成人人了解、人人支持、人人重視評(píng)估工作的良好局面。

周濟(jì)部長(zhǎng)最后要求，各省級(jí)教育行政部門和有關(guān)部委教育司局，要高度重視評(píng)估工作，做好評(píng)估的組織和協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)高校做好評(píng)建工作，采取有力措施，切實(shí)保證評(píng)估工作的順利實(shí)施。

北京大學(xué)等三所高校和江蘇省教育廳在介紹評(píng)建工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)，充分肯定了評(píng)估工作的重要意義和顯著作用，一致認(rèn)為，評(píng)估工作是國(guó)家為保證和提高教育質(zhì)量而采取的一項(xiàng)重大舉措，各地、各高校都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到評(píng)估工作的重要性和必要性，高度重視評(píng)估工作，按照“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的指導(dǎo)方針，扎實(shí)搞好評(píng)建工作。通過評(píng)估，參評(píng)學(xué)校切身感受到，評(píng)估對(duì)于更新教育思想觀念，確立教學(xué)工作的中心地位，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，增加

教學(xué)投入，改善辦學(xué)條件，規(guī)范教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提煉辦學(xué)特色，增強(qiáng)師生員工凝聚力，優(yōu)化校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，提高教育質(zhì)量等方面都起到了巨大的促進(jìn)作用，不僅使學(xué)校的教學(xué)工作上了一個(gè)新臺(tái)階，也使學(xué)校其他方面的工作上了一個(gè)新臺(tái)階，評(píng)與不評(píng)大不一樣，高校對(duì)評(píng)估工作是充分肯定的，也是支持的、贊同的和歡迎的。希望教育部今后能夠進(jìn)一步改進(jìn)和完善評(píng)估工作，使其在提高教育質(zhì)量、促進(jìn)高等教育持續(xù)健康發(fā)展方面發(fā)揮更加重要的作用。

中山大學(xué)李延保教授通報(bào)了對(duì)2003-2005年100多所已評(píng)高校的調(diào)查情況。此次調(diào)查的對(duì)象主要是2003-2005年已評(píng)高校的主要校領(lǐng)導(dǎo)、主管教學(xué)的校長(zhǎng)、教務(wù)處處長(zhǎng)以及地方教育主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分評(píng)估專家?，F(xiàn)已收回調(diào)查問卷497份，結(jié)果顯示，96%的人認(rèn)為開展評(píng)估工作非常必要和有必要，95%的人認(rèn)為評(píng)估使高校日常教學(xué)工作更加規(guī)范，81%的人認(rèn)為評(píng)估對(duì)教學(xué)制度及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制體系的建立促進(jìn)作用顯著，認(rèn)為評(píng)估對(duì)基本教學(xué)條件改善作用顯著的占84%。其它方面，如認(rèn)為評(píng)估對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面有顯著促進(jìn)作用的都在50%以上。98%的人認(rèn)為現(xiàn)行的評(píng)估指標(biāo)體系具有科學(xué)性，基本反映了高等教育規(guī)律，96%的人認(rèn)為評(píng)估程序比較科學(xué)；99%的人認(rèn)為評(píng)估結(jié)果是實(shí)事求是的，基本符合學(xué)校實(shí)際；對(duì)評(píng)估專家組工作滿意和基本滿意的達(dá)100%。調(diào)查結(jié)果充分表明，本科教學(xué)評(píng)估工作對(duì)本科教學(xué)的促進(jìn)作用十分顯著，評(píng)估指標(biāo)體系也比較科學(xué)，評(píng)估方式可行，專家組工作卓有成效。調(diào)查中，大家還以積極的、建設(shè)性的態(tài)度，對(duì)改進(jìn)和完善評(píng)估工作提出了很多好的意見和建議。

（摘編自 周濟(jì)文）

（責(zé)任編輯 高祥永）教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期

理論基礎(chǔ)與工程實(shí)踐并重，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

（編者按）高等學(xué)校如何培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才是新形勢(shì)下我國(guó)高等教育的重大課題之一，這篇文章是電子科技大學(xué)副校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師羅正祥教授的專題論文，闡明了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)理念和培養(yǎng)模式，供大家學(xué)習(xí)、借鑒。

從1956年建校開始，我校一直以“服務(wù)于國(guó)內(nèi)無線電工業(yè)”、“服務(wù)于軍隊(duì)現(xiàn)代建設(shè)”的指導(dǎo)思想辦學(xué)。為了適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，近年來，遵照周濟(jì)部長(zhǎng)在第二次全國(guó)普通高校本科教學(xué)工作會(huì)議上關(guān)于“加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)”的指示精神，學(xué)校明確提出“基礎(chǔ)理論與工程實(shí)踐并重”的人才培養(yǎng)理念，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，培養(yǎng)“知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、個(gè)性突出、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)創(chuàng)新人才”，認(rèn)真貫徹“基礎(chǔ)理論與工程實(shí)踐并重”的人才培養(yǎng)理念，經(jīng)過長(zhǎng)期的研究、探索與實(shí)踐，使我校人才培養(yǎng)質(zhì)量在全國(guó)，尤其是在電子信息行業(yè)有著良好的聲譽(yù)。

資，校院共建面向高年級(jí)的體現(xiàn)學(xué)校專業(yè)特色的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，滿足教學(xué)需要。自2000年以來，學(xué)校先后投入5000余萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，突出電子、信息學(xué)科特色，新建和改造了電子實(shí)驗(yàn)中心、數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)中心、微機(jī)系統(tǒng)與接口實(shí)驗(yàn)中心、信號(hào)與系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)中心等20余個(gè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)中心和DSP技術(shù)與應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、自動(dòng)測(cè)試實(shí)驗(yàn)室等40余個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。新建成的實(shí)驗(yàn)室(中心)具有設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)手段先進(jìn)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目新、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，滿足了教學(xué)的需要，對(duì)全面提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量起到了重大作用。

1.2 面向社會(huì)，建設(shè)高水平的“校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”

跟蹤技術(shù)發(fā)展前沿，面向社會(huì)，建設(shè)高水平的“校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的跨越式發(fā)展。改革開放以來，利用學(xué)校整體優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取了價(jià)值4475萬元的國(guó)內(nèi)外企業(yè)捐贈(zèng)，分別與Intel、IBM、HP、Motorola、NI、TI、Agilent、ADI、三菱電機(jī)、Epson、聯(lián)想、長(zhǎng)城、華為、中興、大唐電信等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)共建了一批約50個(gè)設(shè)備先進(jìn)的校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，為學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才和企業(yè)的發(fā)展帶來了“雙贏”局面。

1.3 充分發(fā)揮省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在本科人才培養(yǎng)中的作用 1．結(jié)合學(xué)科布局特點(diǎn)，全方位開展實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容改革

學(xué)校依據(jù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合學(xué)科布局特點(diǎn)，自2000年以來，共投入9000余萬元，構(gòu)建4個(gè)層次的實(shí)驗(yàn)室群：面向全校的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)中心；面向各專業(yè)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；面向部分專業(yè)與企業(yè)的校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及面向部分專業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)加快了綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)，進(jìn)一步完善了實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容和體系。

1.1 集中資金，重點(diǎn)建設(shè)

學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)和改造面向低年級(jí)的、受益面大、投資效益高的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)中心；同時(shí)，選點(diǎn)投

? 5 ? 專家視野：理論基礎(chǔ)與工程實(shí)踐并重，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才 省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要場(chǎng)所，也是工科院校學(xué)科建設(shè)水平及科研能力的重要體現(xiàn)。截止目前，我校有42個(gè)省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室面向部分優(yōu)秀學(xué)生開放，同時(shí)也作為高年級(jí)本科生和研究生專業(yè)實(shí)驗(yàn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的主要基地，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的科研能力和創(chuàng)新能力起到了重要作用。

1.4 進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容和體系 加快綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)，進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容和體系。近年來，我校狠抓本科課堂教學(xué)質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)“基礎(chǔ)理論與工程實(shí)踐訓(xùn)練并重”的培養(yǎng)模式，通過加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力。為繼續(xù)加快本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的步伐，僅2004年和2005年，學(xué)校共投入近100萬元專項(xiàng)資金，立項(xiàng)建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備原理與技術(shù)綜合實(shí)驗(yàn)、16位單片機(jī)綜合實(shí)驗(yàn)、藥物對(duì)微生物生長(zhǎng)、肌體免疫功能的影響研究等60余項(xiàng)綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)課程項(xiàng)目，覆蓋了60余門課程，進(jìn)一步完善了我校實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容和體系，對(duì)加強(qiáng)我校學(xué)生動(dòng)手能力和科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)起到了積極作用。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系和方法，相應(yīng)設(shè)置了電子技術(shù)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、電子技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)及電子技術(shù)綜合實(shí)驗(yàn)3門列入本科培養(yǎng)計(jì)劃的電子技術(shù)必修實(shí)驗(yàn)課程，在國(guó)內(nèi)高校中產(chǎn)生了良好的輻射和示范作用。隨著電子信息技術(shù)向智能化、小型化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，電子設(shè)計(jì)方法和手段也日新月異，如單片機(jī)技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)、可編程邏輯器件(CPLD、FPGA)、數(shù)字信號(hào)處理器(DSP)、計(jì)算機(jī)總線技術(shù)、軟件平臺(tái)技術(shù)(如各種仿真軟件、虛擬儀器技術(shù))等。同時(shí)，隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)工科學(xué)生加強(qiáng)工程訓(xùn)練和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的要求也愈來愈高，電子實(shí)驗(yàn)教學(xué)面臨極大的挑戰(zhàn)。在這種情況下，電子實(shí)驗(yàn)中心進(jìn)一步深化教學(xué)改革，提出了“基礎(chǔ)型、應(yīng)用型、綜合型、設(shè)計(jì)型、創(chuàng)新型”的分層次、循序漸進(jìn)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化工程實(shí)踐訓(xùn)練，為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力創(chuàng)建更好的教學(xué)環(huán)境。

2.1 層次化實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系和內(nèi)容 根據(jù)我?！皣?guó)家工科電工電子基礎(chǔ)課程教學(xué)基地”所確定的“理論基礎(chǔ)+工程訓(xùn)練”的教學(xué)體系要求，電子實(shí)驗(yàn)中心作為我校電子技術(shù)實(shí)驗(yàn)和電子工程實(shí)踐教學(xué)的主要基地、學(xué)生工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要基地，確定了以創(chuàng)新意識(shí)培 養(yǎng)為先導(dǎo)、以學(xué)生能力培養(yǎng)為主線、以加強(qiáng)學(xué)生工 程訓(xùn)練和設(shè)計(jì)能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，構(gòu)建了“基礎(chǔ)型、應(yīng)用型、綜合型、設(shè)計(jì)型、創(chuàng)新型”的層次化實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。五層次的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，分級(jí)分層、循序漸進(jìn)，從基礎(chǔ)到綜合，再到設(shè)計(jì)與創(chuàng)新，符合從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的普遍認(rèn)知規(guī)律和實(shí)驗(yàn)教學(xué)規(guī)律。其中，基礎(chǔ)型實(shí)驗(yàn)主要為應(yīng)知、應(yīng)會(huì)等原理性實(shí)驗(yàn)，應(yīng)用型實(shí)驗(yàn)為單元電路實(shí)驗(yàn)，綜合型實(shí)驗(yàn)為單元電路組合或系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)；設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)為與實(shí)際工程應(yīng)用相結(jié)合，給定設(shè)計(jì)2．構(gòu)建科學(xué)的層次化實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系

我校的電子信息類專業(yè)約占專業(yè)總數(shù)的50%，學(xué)生數(shù)卻占90%，學(xué)校電子信息類專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要由電子實(shí)驗(yàn)中心承擔(dān)。目前，中心每年面向全校25個(gè)專業(yè)的一萬多本科生開出實(shí)驗(yàn)課程11門，每年完成約50萬人時(shí)的工作量，服務(wù)面廣、影響大。

早在90年代中期，電子實(shí)驗(yàn)中心即對(duì)電子技術(shù)實(shí)驗(yàn)課程進(jìn)行了教學(xué)體系改革，改變以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主、依附理論課的教學(xué)模式，全面推行電子技術(shù)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ燃?jí)考核制，在國(guó)內(nèi)高校中率先提出獨(dú)立設(shè)課的“基礎(chǔ)、應(yīng)用、綜合”三段式

? 6 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 要求，主要由學(xué)生獨(dú)立完成設(shè)計(jì)課題；創(chuàng)新型則完全為開放式教學(xué)方式，由學(xué)生自主完成具有創(chuàng)新意義的設(shè)計(jì)課題或項(xiàng)目。

針對(duì)電子實(shí)驗(yàn)教學(xué)的特點(diǎn)，設(shè)置以“基礎(chǔ)型、應(yīng)用型、綜合型”實(shí)驗(yàn)為必修內(nèi)容，保留并規(guī)范了應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)訓(xùn)練，豐富和完善了綜合實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；在此基礎(chǔ)上將傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，開展“設(shè)計(jì)型、創(chuàng)新型”實(shí)驗(yàn)教學(xué)，特別是，基于通信、電子信息、自動(dòng)化等主要電子信息類知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷引進(jìn)具有工程應(yīng)用背景的綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。重新制定了必修實(shí)驗(yàn)課程和選修實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)大綱，進(jìn)行課程內(nèi)容的優(yōu)化與重組。目前，中心開出的實(shí)驗(yàn)課程包括從基礎(chǔ)型到創(chuàng)新型共11門，其中必修6門，選修5門；實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目120項(xiàng)，其中綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性項(xiàng)目占總數(shù)的75%。

根據(jù)層次化實(shí)驗(yàn)教學(xué)特點(diǎn)，采取多種教學(xué)方法相結(jié)合。

(1)討論式互動(dòng)教學(xué)方法。討論式互動(dòng)教學(xué)方法貫穿于實(shí)驗(yàn)開始到結(jié)束的全過程，實(shí)驗(yàn)前，教師講解有關(guān)實(shí)驗(yàn)要求和實(shí)驗(yàn)原理，通過討論式互動(dòng)方式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，使學(xué)生更好地理解實(shí)驗(yàn)要求、掌握實(shí)驗(yàn)原理；實(shí)驗(yàn)過程中，如進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的討論，比較不同學(xué)生設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣；對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行討論，有利于學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的分析和比較。

(2)開放式教學(xué)方法。實(shí)驗(yàn)中心創(chuàng)建的“大學(xué)生科技創(chuàng)新中心”實(shí)行全開放式創(chuàng)新教學(xué)機(jī)制，在教師指導(dǎo)下，做到實(shí)驗(yàn)時(shí)間開放、內(nèi)容開放、元器件開放。學(xué)校在場(chǎng)地、設(shè)備、指導(dǎo)、管理、政策、資金等給予大力支持，營(yíng)造學(xué)生創(chuàng)新設(shè)計(jì)氛圍，通過“校園大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽”達(dá)到創(chuàng)新培養(yǎng)的目的?；凇伴_放管理控制系統(tǒng)”，實(shí)驗(yàn)室可以在教學(xué)計(jì)劃未安排實(shí)驗(yàn)的情況下，向?qū)W生開放。此外，在實(shí)驗(yàn)課程時(shí)間內(nèi)，學(xué)生沒有完成的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，可以在課余利用自己領(lǐng)取的工具、元器件等進(jìn)行簡(jiǎn)單裝配調(diào)試，給予學(xué)生更大的靈活性，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)外結(jié)合的開放式實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

(3)任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)方法。對(duì)設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)課題，在給定設(shè)計(jì)任務(wù)和要求的情況下，學(xué)生從資料收集、方案擬定、設(shè)計(jì)與調(diào)試到撰寫設(shè)計(jì)報(bào)告，實(shí)驗(yàn)教學(xué)各層次所含課程情況：

教學(xué)層次所含課程：基礎(chǔ)型電子技術(shù)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、電磁場(chǎng)與波實(shí)驗(yàn)、電裝實(shí)習(xí)Ⅰ、虛擬儀器基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)；應(yīng)用型電子技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)、微機(jī)原理及接口技術(shù)實(shí)驗(yàn)；綜合型電子技術(shù)綜合實(shí)驗(yàn)、電裝實(shí)習(xí)Ⅱ、虛擬儀器綜合應(yīng)用實(shí)驗(yàn)；設(shè)計(jì)型EDA技術(shù)、DSP技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)創(chuàng)新型“大學(xué)生科技創(chuàng)新中心”創(chuàng)新課題。

2.2 與時(shí)俱進(jìn)，改革和完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法

主要由學(xué)生自行完成，強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)驗(yàn)過程的“自主性”。這種面向任務(wù)(Problem solving)的教學(xué)方法給予學(xué)生最大的發(fā)揮空間，培養(yǎng)了學(xué)生分析問題與解決問題的能力。

(4)現(xiàn)場(chǎng)演示教學(xué)方法。利用多媒體仿真技術(shù)，對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的操作進(jìn)行演示；利用Agilent公司捐贈(zèng)的高檔儀器設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示教學(xué)，使學(xué)生有機(jī)會(huì)了解國(guó)外高檔儀器。

(5)雙語實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法。基于英國(guó)引進(jìn)的? 7 ? 專家視野：理論基礎(chǔ)與工程實(shí)踐并重，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才 “Feedback模擬與數(shù)字系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)箱”先進(jìn)教學(xué)平臺(tái)，設(shè)計(jì)制作了全英文電子課件；教學(xué)平臺(tái)在計(jì)算機(jī)的聯(lián)機(jī)控制下，通過計(jì)算機(jī)上的實(shí)驗(yàn)操作軟件提示(英文)，逐步啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

2.3 充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段 為提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)等手段開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)和管理。

(1)多媒體課件、電子教案和各種工具軟件的仿真應(yīng)用 通過精心設(shè)計(jì)與制作的多媒體課次實(shí)驗(yàn)教學(xué)；同時(shí)，基于虛擬儀器的網(wǎng)絡(luò)化功能，實(shí)現(xiàn)了具有實(shí)時(shí)互動(dòng)效果的遠(yuǎn)程實(shí)驗(yàn)教學(xué)，已在校園網(wǎng)上運(yùn)行，為學(xué)生提供了一種新的實(shí)驗(yàn)手段，增強(qiáng)了學(xué)生實(shí)驗(yàn)興趣。學(xué)生可在宿舍等地遠(yuǎn)程登錄訪問，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)、完成實(shí)驗(yàn)(發(fā)送設(shè)置參數(shù)，接收實(shí)驗(yàn)結(jié)果的數(shù)據(jù))、提交報(bào)告、在線答疑等，而且實(shí)驗(yàn)過程是實(shí)時(shí)互動(dòng)的。

(3)靈活多樣的考核方法。從有利于激發(fā)學(xué)生實(shí)驗(yàn)興趣，提高實(shí)驗(yàn)?zāi)芰槟康?，建立多元?shí)驗(yàn)考核辦法，如：基礎(chǔ)與應(yīng)用實(shí)驗(yàn)的“平時(shí)+筆試+操作”；綜合與設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的“目標(biāo)+環(huán)節(jié)+報(bào)告”；創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的“作品+報(bào)告”的考核方式。

3．充分發(fā)揮“第二課堂”作用，舉辦形式多樣的課外科技競(jìng)賽活動(dòng)

學(xué)校把學(xué)生課外科技活動(dòng)擺放在一個(gè)相當(dāng)重要的位置上，從經(jīng)費(fèi)、政策等方面為參加校內(nèi)外各種科技創(chuàng)新活動(dòng)提供支持，使我校的課外科技活動(dòng)得以蓬勃開展。

3.1 校企聯(lián)合，多渠道組織校內(nèi)課外科技活動(dòng)

為了讓更多的學(xué)生能夠在課外科技活動(dòng)中得到鍛煉，培養(yǎng)其設(shè)計(jì)能力與創(chuàng)新能力，利用我校與眾多商家聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外知名廠商、公司的支持，在校內(nèi)舉辦各類課外科技活動(dòng)。如每年一次的電子科技大學(xué)學(xué)生課外科

件，圖文并茂，生動(dòng)形象，使學(xué)生更好的理解實(shí)驗(yàn)原理、儀器操作、連線等，提高了教學(xué)效率。充分利用各種工具軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)仿真，如Matlab、Pspice、Multisim、虛擬儀器等，使學(xué)生更好的理解設(shè)計(jì)參數(shù)對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)果的影響。同時(shí)，這些工具軟件也是工程應(yīng)用中的常用工具。

(2)網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程互動(dòng)實(shí)驗(yàn)。虛擬儀器的開放性、靈活性特點(diǎn)使其適用于從基礎(chǔ)到創(chuàng)新的各層

技發(fā)明創(chuàng)造大賽、電子科技大學(xué)EDA大賽、電子科技大學(xué)“TI”杯電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽、電子科技大學(xué)“億利達(dá)”杯電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽等豐富的校內(nèi)課外科技活動(dòng)。這些校內(nèi)科技活動(dòng)每一年都吸引了近4000人次的學(xué)生參與，學(xué)生參與面廣，不僅營(yíng)造了濃厚的校園文化科技氛圍，而且對(duì)實(shí)踐教學(xué)的改革以及培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才具有積極的促進(jìn)作用。

3.2 以“大學(xué)生科技創(chuàng)新中心”為龍頭，帶動(dòng)課外科技活動(dòng)的蓬勃開展

我校“大學(xué)生科技創(chuàng)新中心”作為層次化教學(xué)的第五層(創(chuàng)新層)，為電子實(shí)驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)教學(xué)的創(chuàng)新教學(xué)發(fā)揮了有效的“第二課堂”作用。全年面向?qū)W生開放，并有計(jì)劃、有組織地在全校范圍內(nèi)接受學(xué)生自帶題目或到中心自選題目進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練，中心將根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)安排相應(yīng)難度的項(xiàng)目，進(jìn)行分層次訓(xùn)練，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目后由中心教練組進(jìn)行考核并確定能否進(jìn)入下一階段的培訓(xùn)。每通過一個(gè)層次的訓(xùn)練，將給予相應(yīng)的創(chuàng)新學(xué)分。這樣，中心每一年能夠選拔接納400～500名學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室訓(xùn)練，經(jīng)過1～2年的系統(tǒng)訓(xùn)練，該批學(xué)生無論是新知識(shí)的掌握、還是工程實(shí)踐能力都得到了顯著的提高。同時(shí)通過他們，也進(jìn)一步帶動(dòng)了廣大學(xué)生對(duì)課外科技活動(dòng)的積極參與，營(yíng)造了活躍

? 8 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 的校內(nèi)課外科技活動(dòng)的氛圍。

3.3 積極組織學(xué)生多渠道參加國(guó)際國(guó)內(nèi)各種競(jìng)賽

我校積極組織學(xué)生參加國(guó)內(nèi)外各級(jí)各類課外科技創(chuàng)新活動(dòng)，同時(shí)在繼承參與面廣、重點(diǎn)突出的傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，還體現(xiàn)出綜合性、創(chuàng)新性、實(shí)用性和針對(duì)性等特點(diǎn)，且成績(jī)突出。僅2000年～2004年期間，我校學(xué)生共獲得各類課外科技競(jìng)賽省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)100余項(xiàng)；其中包括：省級(jí)以上全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽獎(jiǎng)60余項(xiàng)；省級(jí)以上全國(guó)大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽獎(jiǎng)90余項(xiàng)；美國(guó)數(shù)學(xué)

建模競(jìng)賽獎(jiǎng)10余項(xiàng)，尤其是2004年，我校獲得“OutstandingWinner”，是全球4個(gè)獲獎(jiǎng)隊(duì)之一，也是本屆比賽中唯一獲得此獎(jiǎng)的中國(guó)高校；“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外科技作品競(jìng)賽國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)10項(xiàng)，且團(tuán)體總分名列前茅，2005年獲“優(yōu)勝杯”。尤其是在剛結(jié)束的2005年全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽活動(dòng)中，我校榮獲四川賽區(qū)14個(gè)一等獎(jiǎng)，22個(gè)省級(jí)二、三等獎(jiǎng)，8個(gè)全國(guó)一等獎(jiǎng)，5個(gè)全國(guó)二等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總?cè)藬?shù)排名在全國(guó)525所參賽高校中列第二。

（摘編自《實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理》2006年第2期 羅正祥文）

（責(zé)任編輯 高祥永）

索

引

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高校畢業(yè)生職業(yè)自我效能感的調(diào)查研究/曹寧寧，朱冬林//思想理論教育（滬），2006.1上.42~45

? 9 ? 高等工程教育：提升高等工程教育質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

提升高等工程教育質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

室實(shí)驗(yàn)及工程技術(shù)的訓(xùn)練尤為重要，它是高校所培養(yǎng)出的學(xué)生能夠在工程技術(shù)領(lǐng)域里工作的基本保證，也是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的根本基礎(chǔ)和掌握一技之長(zhǎng)的重要手段。當(dāng)今世界許多領(lǐng)域科學(xué)和技術(shù)已經(jīng)融為一體，工學(xué)領(lǐng)域里的多數(shù)創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是技術(shù)創(chuàng)新問題?！皠?chuàng)新思想來自于實(shí)踐”，學(xué)校師資管理部門、教師、學(xué)生本身均要克服“動(dòng)手、操作是低人一等”的觀念，在研究生階段也要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。加強(qiáng)工程技術(shù)訓(xùn)練、科研項(xiàng)目的參與和校外實(shí)習(xí)等等，更好地增強(qiáng)面向市場(chǎng)的技術(shù)應(yīng)用意識(shí)和分析問題、解決問題的能力。

工科的特點(diǎn)首先是所涉及的諸多問題并非僅僅遵循嚴(yán)格的數(shù)學(xué)規(guī)律，往往一個(gè)問題中包含諸如機(jī)械的、化學(xué)的、物理的等多種因素，很多問題需要用多學(xué)科的綜合知識(shí)去分析和摸索；其次，工程領(lǐng)域里的研究、設(shè)計(jì)對(duì)象和目標(biāo)必須考慮實(shí)際問題，即不僅需要理論知識(shí)，還需要有工程技術(shù)知識(shí)和能力。所以，我們培養(yǎng)的工科學(xué)生要有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論，它是一個(gè)專業(yè)向各個(gè)方向輻射的主要基礎(chǔ)，也是創(chuàng)新和發(fā)明的基礎(chǔ)。在實(shí)踐教學(xué)中要讓學(xué)生對(duì)一個(gè)裝置、一套設(shè)備，一個(gè)工藝過程或生產(chǎn)線的運(yùn)動(dòng)、控制等機(jī)理深刻理解，能綜合應(yīng)用所掌握的專業(yè)知識(shí)去精心研究、分析，從工程實(shí)現(xiàn)的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)與具體制作，進(jìn)而達(dá)到觸類旁通的效果。特別是課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)要結(jié)合實(shí)際，要有實(shí)際實(shí)驗(yàn)和制作過程，這樣才能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的綜合知識(shí)應(yīng)用能力，分析問題和解決問題能力的目的。

與此同時(shí)，還要樹立多樣化的質(zhì)量觀。我國(guó)

面對(duì)科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重塑，在大學(xué)教育逐步向大眾化過渡的進(jìn)程中，工程教育面臨著適應(yīng)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和社會(huì)巨大變革的形勢(shì)。但不變的事實(shí)是：大學(xué)的工程教育是推動(dòng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的根本保證，同時(shí)，大學(xué)又都是直接參與工程科技的研發(fā)、推動(dòng)科技進(jìn)步的重要力量。工科教育的主體是工程教育，根據(jù)學(xué)校定位不同，不同層次學(xué)校的工科教育側(cè)重點(diǎn)必然有所區(qū)別，或重在工程科學(xué)或重在工程技術(shù)。這種側(cè)重狀況無論在我國(guó)還是在國(guó)際上均普遍存在。就總體而言，當(dāng)前重視學(xué)生工程能力的培養(yǎng)已經(jīng)成為工程教育的一種必然趨勢(shì)。尤其是近幾年，隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程加快，學(xué)生數(shù)量加大、面向市場(chǎng)就業(yè)的特點(diǎn)明顯，而師資隊(duì)伍較為有限，并有不少教師本身就缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工程能力的現(xiàn)實(shí)條件下，培養(yǎng)具有工程實(shí)踐能力強(qiáng)的人才尤顯緊迫。有不少人甚至對(duì)我國(guó)高等工程教育質(zhì)量擔(dān)憂。那么，高等教育進(jìn)入大眾化階段以后應(yīng)該樹立什么樣的質(zhì)量觀并如何保證呢?

一、工程教育質(zhì)量要堅(jiān)持基本原則不變前提下的多樣化質(zhì)量觀

無論社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)如何發(fā)展和變化，工程教育中一些最基本原則是不變的。如注意加強(qiáng)數(shù)理與工程科學(xué)等基礎(chǔ)教育；注意實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)及工程訓(xùn)練的重要性；關(guān)注人文素質(zhì)與人際溝通能力的培養(yǎng)；在課程體系中，將人文、經(jīng)濟(jì)和文化藝術(shù)教育整合進(jìn)去；不斷改革課程和教學(xué)法；培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力等等。其中，注意實(shí)驗(yàn)

? 10 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 高等教育開始進(jìn)入大眾化階段，其最大特點(diǎn)是學(xué)生來源素質(zhì)和層次差別大。要完成不同層次的生源的培養(yǎng)任務(wù)，必須樹立多樣化的質(zhì)量觀，在教育教學(xué)中做到：辦學(xué)形式的多樣化；辦學(xué)類型的多樣化；培養(yǎng)目標(biāo)多樣化；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多樣化。前兩個(gè)問題屬于教育體制的問題，后兩個(gè)問題則學(xué)校完全能夠解決。在教育實(shí)踐中，學(xué)校要以學(xué)生為主體，建立多樣化的教學(xué)體系，包括課程體系和課程內(nèi)容，教學(xué)方法和手段。這樣．既能實(shí)現(xiàn)精英教育的目的，也能提供大眾化教育的質(zhì)量保證。

一般來說，研究型大學(xué)大都偏重于高等工程科學(xué)和理論的教育，他們所培養(yǎng)人才的實(shí)踐能力以及對(duì)就業(yè)崗位的適應(yīng)基本上是在大學(xué)畢業(yè)以后在公司或企業(yè)內(nèi)完成的；教學(xué)型大學(xué)一般都以工程應(yīng)用技術(shù)的教育為主，但對(duì)人才的實(shí)踐能力的培養(yǎng)以及對(duì)就業(yè)崗位的適應(yīng)方式多種多樣。在我國(guó)，除個(gè)別國(guó)有企業(yè)(如寶鋼)采用幾年的崗位技術(shù)和技能培訓(xùn)后正式上崗之外，多數(shù)企業(yè)或公司要求接納能夠直接上崗工作的畢業(yè)生。由此，亦逐步形成我國(guó)人才市場(chǎng)對(duì)工程專業(yè)的學(xué)生要求。從目前情況看，多數(shù)大學(xué)沒能做到這一點(diǎn)。在這類大學(xué)中，德國(guó)處理得比較好。他們是以延長(zhǎng)學(xué)制的方法解決實(shí)踐能力的培養(yǎng)問題。他們強(qiáng)調(diào)在學(xué)校內(nèi)完成工程師的訓(xùn)練；大學(xué)學(xué)習(xí)階段非常重視實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置；學(xué)生就讀期間企業(yè)就介入和滲透到培養(yǎng)過程中去。美國(guó)的一些大學(xué)在工科教育中開始引用工程專業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，將專業(yè)工程師資格認(rèn)證與注冊(cè)模式作為工程專業(yè)人才培養(yǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié)。有些世界一流高校，也在力求改變過分偏重工程科學(xué)的傾向，強(qiáng)調(diào)工程的整體性、實(shí)踐性和綜合性，提出了“回歸工程”的口號(hào)。其內(nèi)涵是在制造、設(shè)計(jì)、工程管理等專業(yè)性

很強(qiáng)的領(lǐng)域人才培養(yǎng)，重新強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力培養(yǎng)要求。

二、工程教育體制要走多樣化的道路

作為發(fā)展中國(guó)家，高校培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)時(shí)面對(duì)的是一個(gè)發(fā)展很不平衡的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，一是東部和中西部地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，二是同一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展層次的不平衡。由于歷史和地域的原因，東部和中西部在發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模上差異較大，東部的大型企業(yè)的發(fā)展水平，包括人員素質(zhì)、技術(shù)水平和管理模式等，已經(jīng)接近一些發(fā)達(dá)國(guó)家，象寶鋼集團(tuán)一類的現(xiàn)代化企業(yè)，在人才的培養(yǎng)管理方面已經(jīng)有了一整套的相對(duì)成熟的模式。寶鋼集團(tuán)對(duì)新進(jìn)廠的大學(xué)生采取三年不定崗，按照“一年強(qiáng)化、兩年充實(shí)、三年分流”的方法開展培訓(xùn)，深化大學(xué)生的專業(yè)知識(shí)，使之更能適應(yīng)企業(yè)的需求，也就是說，工程師的工程能力的培養(yǎng)完善最終可以在企業(yè)中間完成的。但是，我們還有大量中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，他們需要的大學(xué)生，希望到工廠馬上能發(fā)揮作用，也就是說希望畢業(yè)生有較強(qiáng)的工程實(shí)踐能力。這就是我們中國(guó)高等工程教育面臨的國(guó)情。面對(duì)這種區(qū)域不平衡和企業(yè)發(fā)展層次的不平衡，我們培養(yǎng)的學(xué)生必須有極強(qiáng)的適應(yīng)能力，這是中國(guó)高等學(xué)校的人才培養(yǎng)中的一個(gè)特定的問題。因此，我國(guó)高校面臨的任務(wù)是要在四年的學(xué)制內(nèi)使學(xué)生具有較高的工程能力素養(yǎng)，這不能不說是一個(gè)挑戰(zhàn)，我國(guó)的高等工科學(xué)校必須走出自己的路。

實(shí)現(xiàn)工程教育多樣化的關(guān)鍵是國(guó)家和地方的教育管理部門能否給高校充分的辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校有了一定的自主權(quán)，就可以根據(jù)不同的地域特征和專業(yè)特點(diǎn)，采取靈活的學(xué)制，靈活的收費(fèi)，科學(xué)地設(shè)置教育教學(xué)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)工程教育的多樣化和教學(xué)質(zhì)量的多樣化。

? 11 ? 高等工程教育：提升高等工程教育質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

三、工程教育過程薹強(qiáng)調(diào)學(xué)生工程能力的培養(yǎng)

高等工程教育要解決的基本問題，一是學(xué)生工程能力的培養(yǎng)規(guī)格；二是通過什么樣的方式培養(yǎng)學(xué)生的工程能力。前者是一個(gè)教育培養(yǎng)目標(biāo)問題，后者是一個(gè)人才培養(yǎng)過程問題。對(duì)于第一個(gè)問題，我們的認(rèn)識(shí)是：面向21世紀(jì)，工程技術(shù)人才在業(yè)務(wù)方面必須有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不僅在專業(yè)上有特長(zhǎng)，還要對(duì)整個(gè)工程可能涉及的學(xué)科知識(shí)有足夠的了解，善于綜合判斷，整體優(yōu)化，并在組織管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面都有一定的能力。但是，面對(duì)工程能力的培養(yǎng)目標(biāo)．多數(shù)高等學(xué)校在培養(yǎng)過程中表現(xiàn)出辦法不多。在諸多的問題中，核心問題是教師隊(duì)伍、實(shí)踐教學(xué)的組織和落實(shí)問題。

首先是教師問題。教師的工程能力是培養(yǎng)工程類學(xué)生的根本保證。而目前我國(guó)高校工科專業(yè)教師隊(duì)伍中具有工程經(jīng)歷或工程經(jīng)驗(yàn)的寥寥無幾，大批年輕教師碩士和博士畢業(yè)后直接走上講臺(tái)，他們?cè)诨A(chǔ)理論方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在工程實(shí)踐能力方面卻明顯不足。近幾年擴(kuò)招引起的師資的缺乏，在客觀上不容許新教師經(jīng)過工程實(shí)踐的鍛煉后上崗。在體制上，我國(guó)大多數(shù)高校中，把工科教師隊(duì)伍分為實(shí)驗(yàn)教師和教師系列兩個(gè)隊(duì)伍。多數(shù)學(xué)校對(duì)這兩個(gè)隊(duì)伍的用人標(biāo)準(zhǔn)、待遇等很多方面均存在很大差異。其后果是：教師不用進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，提高不了實(shí)驗(yàn)技能和工程技術(shù)水平，實(shí)驗(yàn)室教師進(jìn)不了教師行列(更沒有進(jìn)修機(jī)會(huì))，提高不了理論水平(多數(shù)學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)室教師的學(xué)歷要求也不高)。年深日久．教師對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品感覺就變得很陌生，解決實(shí)際問題的能力得不到鍛煉和提高，而實(shí)驗(yàn)室教師則逐步變?yōu)閷?shí)實(shí)習(xí)無法安排，有些學(xué)校甚至讓學(xué)生自行實(shí)

驗(yàn)工了。因此，工科的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)與學(xué)科融為一體，統(tǒng)一管理，這是提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的重要保證。

其次是實(shí)踐基地的問題。近期對(duì)工程實(shí)踐環(huán)節(jié)的質(zhì)量跟蹤表明，學(xué)生在這一方面的訓(xùn)練有弱化的趨勢(shì)。主要的原因是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)缺乏承擔(dān)這種教育的一種機(jī)制，工廠沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)培訓(xùn)的人員，現(xiàn)代化的大生產(chǎn)使學(xué)生難以直接接觸工程對(duì)象等等。

第三是觀念的落后。按照傳統(tǒng)的方式安排學(xué)生實(shí)習(xí)，以班級(jí)為單位，集中在某一個(gè)工廠，進(jìn)行工藝流程的了解和分析，一切采取“包”的方式，實(shí)際上四年級(jí)的學(xué)生是一種“準(zhǔn)人力資源”，可以在一些工程問題上有所作為；仍舊按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式思考實(shí)習(xí)過程中遇到的問題，在利益機(jī)制設(shè)計(jì)上缺乏引入市場(chǎng)杠桿作用。

要提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的工程能力，必須著重強(qiáng)調(diào)：

1．堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研合作的道路

探索學(xué)校和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生工程能力的結(jié)合點(diǎn)，著重從辦學(xué)思想、教育目的、教育內(nèi)容和教育過程來尋求結(jié)合的中介面，開辟在產(chǎn)學(xué)合作中聯(lián)合培養(yǎng)人才的道路。學(xué)校要樹立以。面向企業(yè)為主”的基本指導(dǎo)思想，形成幾個(gè)或十幾個(gè)長(zhǎng)期合作和聯(lián)合培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，這樣，學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)明確，針對(duì)性強(qiáng)，工程訓(xùn)練就能有可靠的保證。

2．積極建設(shè)校內(nèi)實(shí)習(xí)基地

保證工科教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于要有良好的工程技術(shù)培養(yǎng)環(huán)境。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，可以由國(guó)家統(tǒng)一安排大學(xué)生的實(shí)習(xí)。而現(xiàn)在的企業(yè)不允許大量的學(xué)生進(jìn)入工廠實(shí)習(xí)，更不允許學(xué)生參與生產(chǎn)。學(xué)牛的實(shí)習(xí)要自己想辦法。很多學(xué)校的學(xué)生習(xí)，其效果可想而知；解決學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的有效

? 12 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 途徑首先是建設(shè)校內(nèi)實(shí)習(xí)，實(shí)驗(yàn)和科研基地。而建沒校內(nèi)實(shí)習(xí)，實(shí)驗(yàn)科研基地，必須建立良好的運(yùn)行、管理機(jī)制，否則，建立起來困難運(yùn)營(yíng)起來更加困難，弄不好就成為學(xué)校的沉重負(fù)擔(dān)?；氐慕ㄔO(shè)濘先要充分利用現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室的各種資源。學(xué)校要給實(shí)驗(yàn)室充分的政策，讓其滾動(dòng)發(fā)展。比如允許實(shí)驗(yàn)竄對(duì)外開放，創(chuàng)造產(chǎn)品生產(chǎn)效益，以生產(chǎn)養(yǎng)實(shí)習(xí)等。

對(duì)一些發(fā)展好的專業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域，學(xué)?？梢源竽懲顿Y建設(shè)，并制定科學(xué)的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師的創(chuàng)造性和工作的主動(dòng)性，讓投資發(fā)揮效益，為今后的發(fā)展創(chuàng)造條件。這種良性循環(huán)一灶形成，就為與社會(huì)和企業(yè)合作創(chuàng)造了條件，而我們的研究成果或成熟的技術(shù)將成為與企業(yè)溝通和合作的橋梁。而與外部企業(yè)和社會(huì)廣泛合作又將為高等工科實(shí)踐教學(xué)提供更加充分的條件．解決學(xué)生能力培養(yǎng)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)-——實(shí)踐教學(xué)問題就將過去的被動(dòng)將變?yōu)橹鲃?dòng)。

3．切實(shí)提高工科教師隊(duì)伍的工程技術(shù)能力 在一所高校里，專業(yè)教師間的水平差距實(shí)際

上體現(xiàn)在科研能力與工程技術(shù)能力上。科研能力強(qiáng)的教師一般來洗講課生動(dòng)。信息量大，實(shí)用性強(qiáng)．講同樣的內(nèi)容用時(shí)少，尤其在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)方能“隨心所欲”，能夠做到“名師出高徒”。對(duì)這些名師來說。他們能按自己的風(fēng)格培養(yǎng)出自己的“徒弟”或”門派”。反之．對(duì)缺乏科研能力或沒有科研或工程經(jīng)歷的教師來說，講課往往“照本宜科”，課時(shí)總是不夠，尤其是實(shí)驗(yàn)，實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)方面起不到”師傅”的作用，要培養(yǎng)工程實(shí)踐能力強(qiáng)的學(xué)生．務(wù)必強(qiáng)調(diào)教師進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，直接指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)，尤其是設(shè)計(jì)性，綜合性實(shí)驗(yàn)，在指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和調(diào)試的過程中不斷培養(yǎng)自己的實(shí)際動(dòng)T-能力。應(yīng)該恢復(fù)過去教師“下廠鍛煉”的機(jī)制，新教師應(yīng)該到企業(yè)對(duì)應(yīng)的工程技術(shù)崗位上實(shí)際鍛煉一段時(shí)間，培養(yǎng)自己的工程意識(shí)和能力。學(xué)校周邊企業(yè)集中的大學(xué)，應(yīng)該積極嘗試聘請(qǐng)企業(yè)的工程技術(shù)人員當(dāng)兼職教師的做法，他們可以承招實(shí)踐教學(xué)和一些專業(yè)課，逐漸成為學(xué)校和企業(yè)聯(lián)系的紐帶。

（摘編自《中國(guó)高等教育》2006年第3/4期 北方工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng) 李正熙文）

（責(zé)任編輯 高祥永）

索

引

地方高校實(shí)踐教學(xué)基地群建設(shè)與學(xué)生工程實(shí)踐能力培養(yǎng)的實(shí)踐探索/劉永華//黑龍江高教研究，2004.4 抓好實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力/張 莉//中國(guó)高等教育，2004.15－16

? 13 ? 高等工程教育：地方高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與高等工程技術(shù)應(yīng)用型人才的實(shí)踐探索

地方高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

與高等工程技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐探索

（編者按）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是地方高校高等工程技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的有效途徑。本文闡述了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)模式的背景依據(jù)、運(yùn)行實(shí)施、保障機(jī)制、基本特點(diǎn)和實(shí)踐效果五個(gè)問題。

實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是高等工程教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容，為此，地方高校應(yīng)充分發(fā)揮人才和科技優(yōu)勢(shì)，立足校內(nèi)工程教育環(huán)境，面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，積極探索教學(xué)、科研、生產(chǎn)(技術(shù)服務(wù))相結(jié)合(簡(jiǎn)稱產(chǎn)學(xué)研結(jié)合)的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

而培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)烈的工程意識(shí)、專業(yè)意識(shí)，形成較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力和解決工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問題的能力。

實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)模式的基本依據(jù)，是馬克思主義的實(shí)踐論和認(rèn)識(shí)論，以及教育心理學(xué)的認(rèn)知理論。通過重新構(gòu)建一種“專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)(見習(xí))——實(shí)驗(yàn)教舉——現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)——基本工藝操作訓(xùn)練——課題設(shè)計(jì)——專業(yè)技能訓(xùn)練(生產(chǎn)實(shí)習(xí))——技術(shù)服務(wù)(生產(chǎn)實(shí)踐卜—頂崗工作(畢業(yè)實(shí)習(xí))——課題研究(科研實(shí)踐卜—畢業(yè)設(shè)計(jì)——市場(chǎng)開發(fā)(科研與生產(chǎn)的結(jié)合)邀樣一條由淺入深、循序漸進(jìn)、螺旋遞升的教學(xué)過程，培養(yǎng)學(xué)生的基本理論知識(shí)、工程實(shí)踐能力、專業(yè)技術(shù)水平、基本素質(zhì)和綜合工作能力，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教育目標(biāo)。1．建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的背景與依據(jù)

高等工程教育的培養(yǎng)目標(biāo)，是培養(yǎng)能夠堅(jiān)持社會(huì)主義道路、適應(yīng)基層部門和企事業(yè)單位生產(chǎn)工作第一線需要、德智體諸方面都得到發(fā)展的高等工程應(yīng)用型人才，其畢業(yè)生主要去工業(yè)、工程第一線，從事制造、施工、運(yùn)行、維修、測(cè)試等方面的工藝、技術(shù)和管理工作。這就要求畢業(yè)生必須有較高的基本素質(zhì)、扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的工程實(shí)踐能力和技術(shù)應(yīng)用能力。

實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是國(guó)內(nèi)外高等工程教育的成功經(jīng)驗(yàn)，也是培養(yǎng)應(yīng)用型人才、辦出專業(yè)特色的必由之路。只有實(shí)行真正的產(chǎn)學(xué)結(jié)合，才能創(chuàng)造學(xué)生參與工程實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使學(xué)生在真實(shí)的工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中得到綜合訓(xùn)練，從

2．產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的運(yùn)行實(shí)施

2.1 建立以知識(shí)應(yīng)用為目的，技術(shù)應(yīng)用能力和基本素質(zhì)培養(yǎng)為主線的新的理論教學(xué)體系

理論教學(xué)體系的改革與建設(shè)是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式運(yùn)行實(shí)施的重要內(nèi)容。包括調(diào)整課程設(shè)置體系，優(yōu)化專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，改變知識(shí)傳

? 14 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 授方式等內(nèi)容，使教學(xué)緊緊圍繞學(xué)生基本素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和專業(yè)綜合工作能力的培養(yǎng)這條主線來進(jìn)行。

在課程設(shè)置和教學(xué)安排上，重視公共課、保證基礎(chǔ)課、加強(qiáng)專業(yè)課、增加選修課、增開輔設(shè)課，精選教學(xué)內(nèi)容，滲透工程背景，面向人才市場(chǎng)，適應(yīng)未來需要。組建模塊化課程結(jié)構(gòu)，既不過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性，也不刻意追求理論的深度，刪除部分理論性較強(qiáng)而實(shí)踐中少用的課程、通過對(duì)課程的重組和整合，在適度拓寬學(xué)生知識(shí)口徑的基礎(chǔ)上，著力進(jìn)行應(yīng)用能力的培養(yǎng)，為學(xué)生教學(xué)科研和生產(chǎn)(技術(shù)服務(wù))打好基礎(chǔ)。在教學(xué)方法上和手段上，針對(duì)課程的特點(diǎn)，采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、CAⅡ教學(xué)、多媒體教學(xué)等多種形式，提高課堂教學(xué)效率；提倡教師積極探索啟發(fā)、引導(dǎo)、討論等教學(xué)方法，努力形成較為獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格。

2.2 加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，建立與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系

實(shí)踐教學(xué)是理論聯(lián)系實(shí)際的紐帶，是鞏固并運(yùn)用理論知識(shí)，培養(yǎng)工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，實(shí)踐教學(xué)體系的改革，是建立產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵所在。

在實(shí)驗(yàn)教學(xué)上，適當(dāng)減少不必要的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，增加綜合性、應(yīng)用性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)。在實(shí)習(xí)教學(xué)上，開設(shè)專業(yè)認(rèn)識(shí)，建立感性認(rèn)識(shí)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，為專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)化課程設(shè)計(jì)，達(dá)到將書本知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐的目的，使學(xué)生得到實(shí)際工程環(huán)境的初步訓(xùn)練。為培養(yǎng)較強(qiáng)的專業(yè)基本技能和工程現(xiàn)場(chǎng)工作能力，使學(xué)生得到實(shí)際工程環(huán)境基本技能訓(xùn)練，安排生產(chǎn)實(shí)習(xí)，針對(duì)實(shí)際需

要深入到生產(chǎn)、科研、應(yīng)用第一線，進(jìn)行生產(chǎn)、實(shí)踐、科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。完成頂崗實(shí)習(xí)之后進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)，分布在校內(nèi)外實(shí)踐基地或課題所在單位，由基地(工廠)和學(xué)校的專兼職教師、工程技術(shù)人員共同指導(dǎo)完成，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力、工程實(shí)踐能力和科研開發(fā)能力。

2.3 開展學(xué)術(shù)交流，引導(dǎo)參與科研，面向市場(chǎng)開發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生的科研開發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力

為進(jìn)一步提高師生的學(xué)術(shù)水平，營(yíng)造濃郁的學(xué)術(shù)氣氛和科技文化氛圍，經(jīng)常性的組織師生進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，就前沿技術(shù)、學(xué)術(shù)爭(zhēng)議的問題等進(jìn)行研討，聘請(qǐng)校內(nèi)外學(xué)科帶頭人和知名專家教授舉辦全校性學(xué)術(shù)講座，讓學(xué)生能夠迅速了解技術(shù)的最新進(jìn)展。

為適應(yīng)改革開放，加強(qiáng)國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流和技術(shù)合作，有選擇的與國(guó)外公司簽訂合作協(xié)議，引導(dǎo)、吸收學(xué)生參與科研面向國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)。同時(shí)，吸收部分高年級(jí)學(xué)生參與科研項(xiàng)目的開發(fā)，切實(shí)提高其課題設(shè)計(jì)能力和科研開發(fā)能力，培養(yǎng)其面向國(guó)際市場(chǎng)的適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

對(duì)學(xué)生科研能力的訓(xùn)練，除組織實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)外，還要結(jié)合第二課堂教學(xué)采取措施：一是在高年級(jí)學(xué)生中選拔學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生相對(duì)固定地安排在校內(nèi)基地參與科研項(xiàng)目開發(fā)，二是選拔動(dòng)手能力強(qiáng)的學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間參與實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)室的日常維護(hù)等工作；三是組織學(xué)生利用假期對(duì)學(xué)校承接的實(shí)際生產(chǎn)一線工程項(xiàng)目在教師指導(dǎo)下進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。

2.4 以教學(xué)為核心，產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合

? 15 ? 高等工程教育：地方高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與高等工程技術(shù)應(yīng)用型人才的實(shí)踐探索 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵是要處理好產(chǎn)學(xué)研三者各自的功能，任務(wù)及相互之間的關(guān)系，要把握好三者之間關(guān)系及其度，并使其在教學(xué)

運(yùn)行過程中有機(jī)結(jié)合，融為一體。

在產(chǎn)學(xué)研三者中，教學(xué)始終居于核心地位，貫穿于整個(gè)人才培養(yǎng)過程，生產(chǎn)和科研則圍繞教學(xué)發(fā)揮作用。就生產(chǎn)而言，其技術(shù)要來自專業(yè)，因而能夠?yàn)榻虒W(xué)提供實(shí)踐對(duì)象和條件，能夠真刀真槍地實(shí)施實(shí)踐訓(xùn)練任務(wù)；生產(chǎn)過程和生產(chǎn)組織要配合教學(xué)要求，使學(xué)生能在工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下，完成生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)習(xí)和實(shí)踐計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)，逐項(xiàng)訓(xùn)練學(xué)生。

科研工作要結(jié)合市場(chǎng)的需要，研制新產(chǎn)品，推廣新技術(shù)、要求深入到生產(chǎn)、工程現(xiàn)場(chǎng)解決技術(shù)難題。這些方法要體現(xiàn)到教學(xué)中，科研的成果要滲入到教學(xué)內(nèi)容里，為教學(xué)補(bǔ)充新知識(shí)，使教學(xué)內(nèi)容不但能跟上技術(shù)發(fā)展的步伐，而且有所超前，引導(dǎo)社會(huì)的技術(shù)發(fā)展，發(fā)揮教育塑造未來社會(huì)的職能。

在教學(xué)、科研、生產(chǎn)(技術(shù)服務(wù))三結(jié)合過程中，教師既要教課又要承擔(dān)科研任務(wù)、參與生產(chǎn)(技術(shù)服務(wù))，這就要求建設(shè)一支“雙師”型教師隊(duì)伍，以滿足育人要求。

學(xué)生除了要完成教學(xué)計(jì)劃中安排的必修理論課學(xué)習(xí)與實(shí)踐技能訓(xùn)練外，還鼓勵(lì)他們利用課余時(shí)間參加實(shí)踐課選修。根據(jù)學(xué)生個(gè)人興趣特長(zhǎng)及將來工作要求，選擇自己喜歡的課題，培養(yǎng)學(xué)生的一技之長(zhǎng)，從而在多能的基礎(chǔ)上加強(qiáng)一專。

為使該模式得以順利實(shí)施和運(yùn)作，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)全過程的各環(huán)節(jié)活動(dòng)。任務(wù)是研究、解決和協(xié)調(diào)試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，定期組織專家對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，負(fù)責(zé)對(duì)校內(nèi)教學(xué)改革試點(diǎn)的研究實(shí)施和校外實(shí)踐教學(xué)的協(xié)調(diào)等工作。

3.2 條件保障

一是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，充實(shí)完善實(shí)驗(yàn)裝備條件。二是加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。穩(wěn)定的條件和良好的實(shí)習(xí)基地，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的必備條件。三是加強(qiáng)工程教育環(huán)境建設(shè)。特別注重在全校營(yíng)造一種工程教育的環(huán)境和氛圍，以使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)生活中潛移默化地加深專業(yè)與工程意識(shí)。四是加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。建立較為穩(wěn)定的合作育人關(guān)系，滿足實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)的需要。五是加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)教師過“三關(guān)”(即教學(xué)關(guān)、科研關(guān)、工程關(guān))，以適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研教學(xué)模式的改革。

3.3制度保障

為保證產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)模式順利進(jìn)行，確保試點(diǎn)成功，必須制定一系列保障制度和鼓勵(lì)政策。

4．產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的基本特點(diǎn)

4.1 教學(xué)計(jì)劃的特點(diǎn)

該模式教學(xué)計(jì)劃的特點(diǎn)是在人才培養(yǎng)方案運(yùn)行的三階段中都安排了理論教學(xué)(知識(shí)的學(xué)習(xí))、科研訓(xùn)練和生產(chǎn)實(shí)踐三個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)且有機(jī)穿插進(jìn)行。課堂教學(xué)以傳授理論知識(shí)為主，輔以必要的隨課實(shí)驗(yàn)，分成多種知識(shí)模塊，多種模塊循序漸進(jìn)，互為依托地分布3．產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的保障機(jī)制

3.1 組織保障

? 16 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 在三個(gè)階段中進(jìn)行。

4.2 學(xué)生參加科研訓(xùn)練的特點(diǎn) 學(xué)生參與科技開發(fā)活動(dòng)和接受科研訓(xùn)練是該模式的又一特點(diǎn)，分計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外兩部分進(jìn)行。計(jì)劃內(nèi)部分為合格教育部分(必修)，是科研訓(xùn)練的主體，要求每個(gè)學(xué)生必須接受訓(xùn)練并達(dá)到基本要求。這部分分散在培養(yǎng)方案中的三個(gè)階段，主要是文獻(xiàn)檢索，科研基本手段訓(xùn)練和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等，主要目的是開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，獲得科研的必要手段與工具，培養(yǎng)工程師的基本素質(zhì)。

計(jì)劃外部分主要是貫徹因才施教的原則，創(chuàng)造條件使學(xué)有余力的優(yōu)秀學(xué)生獲得提高機(jī)會(huì)，滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。主要形式是利用計(jì)劃外的課余時(shí)間，依托校內(nèi)實(shí)習(xí)基地、實(shí)驗(yàn)中心和校外實(shí)習(xí)基地進(jìn)行。

4.3 學(xué)生參加生產(chǎn)(技術(shù)服務(wù))的特點(diǎn) 學(xué)生參加基地生產(chǎn)(技術(shù)服務(wù))也分兩種形式，一種是計(jì)劃內(nèi)的生產(chǎn)技能訓(xùn)練和實(shí)際工作能力訓(xùn)練，即按照教學(xué)計(jì)劃要求對(duì)全專業(yè)的學(xué)生從基本技

能訓(xùn)練開始逐項(xiàng)升級(jí)到專業(yè)綜合應(yīng)用能力培養(yǎng)。另一種是計(jì)劃外部分，利用學(xué)生課外時(shí)間或假期參加實(shí)習(xí)基地生產(chǎn)、維護(hù)和技術(shù)服務(wù)等工作，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作技能。方案更趨于合理。

5．產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)的實(shí)踐效果

5.1 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，拓寬學(xué)生的就業(yè)路子

以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)模式的為核心的教學(xué)改革實(shí)踐，畢業(yè)生質(zhì)量得到明顯提高，對(duì)工作的適應(yīng)能力明顯加強(qiáng)，學(xué)生的就業(yè)渠道得到拓寬。

5.2 提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)教學(xué)水平的提高

教師通過參加科研課題和生產(chǎn)項(xiàng)目，提高自身的素質(zhì)和能力，既成為一名合格的教師，又成為一名優(yōu)秀的科技工作者，真正成為。雙師”型教師，教師水平的提高，反過來又促進(jìn)了教學(xué)改革，對(duì)理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、科研開發(fā)和素質(zhì)教育都上了一個(gè)臺(tái)階，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

5.3 促進(jìn)了人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)施要求不斷調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，以適應(yīng)模式中對(duì)教育教學(xué)各要素的合理配置要求，并對(duì)人才的目標(biāo)定位、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、人才質(zhì)量評(píng)價(jià)、培養(yǎng)途徑、教學(xué)管理等一系列人才培養(yǎng)模式的要素進(jìn)行系統(tǒng)的研究與探索，使

（摘編自《濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第7期 劉永華文)

（責(zé)任編輯 高祥永）

索

引

新體制產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才/郇曉東//高等工程教育研究，2004.4．

? 17 ? 新建本科院校：略論新建本科院校標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建與實(shí)踐

略論新建本科院校

標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建與實(shí)踐

（編者按）新建本科院校要實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量建設(shè)，尤其要從教學(xué)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化入手著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。文章結(jié)合高校實(shí)施教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從ISO9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證在高校教學(xué)過程中的作用、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)解決的關(guān)鍵技術(shù)、遇到的難點(diǎn)問題以及解決問題的四項(xiàng)途徑和方法展開論述。最近周濟(jì)部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“教學(xué)評(píng)估是提高高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵”，所以，對(duì)于研究和構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系具有現(xiàn)實(shí)意義。

自1998年以來，隨著我國(guó)高等教育戰(zhàn)略方針的調(diào)整和高教體制改革的不斷深入，新建本科院校迅速增加，到目前為止，全國(guó)共有198所高等?？茖W(xué)校先后經(jīng)教育部批準(zhǔn)升格為本科院校。如何順利實(shí)現(xiàn)從專科教育向本科教育的轉(zhuǎn)換，如何從本科教育的要求出發(fā)加強(qiáng)教學(xué)管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，如何提高本科層次上的教育教學(xué)水平和保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，是新建本科院校共同面臨的問題。其中，教學(xué)質(zhì)量保證和監(jiān)控體系的建立與完善更是這些院校亟待解決的重要的管理問題。

近幾年來，在我國(guó)改革開放進(jìn)一步深化與擴(kuò)大的形勢(shì)下，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證在我國(guó)各行各業(yè)得到了快速發(fā)展，教育領(lǐng)域的許多有識(shí)之士已經(jīng)對(duì)運(yùn)用這一標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)的過程控制產(chǎn)生了濃厚的興趣。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)指出，當(dāng)前教學(xué)工作存在的突出問題之一是教學(xué)管理相當(dāng)薄弱[1]。教育部基礎(chǔ)教育司于2000年1月專門就我國(guó)各類學(xué)校的達(dá)標(biāo)問題召開了研討會(huì)，提出了教育領(lǐng)域引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的意義，在會(huì)議上一些專家指出：“教育領(lǐng)域引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，形成一套可操作的質(zhì)量保證體系，將對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。”ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的基本思想是：質(zhì)量管理形成于產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過程，必須使影響產(chǎn)品質(zhì)量的全部因素在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過程中始終處于受控狀態(tài)[2]。它是一種采用“過程控制”的手段來保證產(chǎn)品質(zhì)量的管理方法。高等教育屬于ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。高等學(xué)校教學(xué)系統(tǒng)既符合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中“組織”的含義，也符合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中“產(chǎn)品”的含義。聯(lián)合國(guó)教科文組織指出：“許多工業(yè)體系中的新管理程序，都可以實(shí)際應(yīng)用于教育，不僅在全國(guó)范圍內(nèi)可以這樣做，而且在一個(gè)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部也可以這樣做?！?/p>

運(yùn)用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證是提高教學(xué)質(zhì)量管理水平的一個(gè)重要手段。在教學(xué)過程中實(shí)施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)化管理可以起到如下作用：

1、規(guī)范教學(xué)質(zhì)量管理，建立自我完善和持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的全面性、全員性、全

? 18 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 程性、預(yù)防不合格和持續(xù)改進(jìn)特性，可以使教學(xué)質(zhì)量得到基本保證；

2、借鑒企業(yè)的全面質(zhì)量管理思想，構(gòu)建現(xiàn)代教學(xué)管理制度，可從根本上轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念和教學(xué)質(zhì)量意識(shí)；

3、通過程序文件和質(zhì)量記錄，從軟件上完善和規(guī)范學(xué)校管理，保持其責(zé)任的可追溯性；

4、培養(yǎng)教學(xué)管理人員研究型管理和科學(xué)化管理的素質(zhì)及能力，便于他們采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的管理；

5、提高教師的教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，通過細(xì)致的量化指標(biāo)可以形成教師保證教學(xué)質(zhì)量的自律機(jī)制；

6、通過標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量認(rèn)定，可以保證社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)可度，增加學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的滿意度，提高專業(yè)和學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)。

國(guó)際上對(duì)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系在教育領(lǐng)域的應(yīng)用研究與實(shí)踐，已經(jīng)有不少先例。

如英國(guó)曾在1987年頒布了BS5750國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)完全移植到教育領(lǐng)域的認(rèn)證規(guī)則，并且在幾十所英國(guó)高校得到應(yīng)用。1991 年5 月，英國(guó)斯坦威爾學(xué)院在英國(guó)第一個(gè)獲得了 BS5750 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。此后，一些從事專業(yè)教育的第三級(jí)學(xué)院也陸續(xù)獲得了認(rèn)證。英國(guó)的沃爾沃漢姆普頓大學(xué)把按照 BS5750 標(biāo)準(zhǔn)建立自我保證體系作為建立教學(xué)質(zhì)量保證系統(tǒng)的第一步。到 1998 年底，英國(guó)已有 26 所大學(xué)按照 ISO9000 系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在高等學(xué)校建立教學(xué)質(zhì)量管理體系，并取得經(jīng)驗(yàn)。將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引入教育領(lǐng)域，對(duì)提高教學(xué)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化能夠起到原來各種辦法不能替代的作用，便于學(xué)校及上級(jí)主管部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查。將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引入教育領(lǐng)域，將會(huì)使學(xué)校更好地提高教學(xué)效率，保證教育教學(xué)的實(shí)際效果。應(yīng)該說，國(guó)外在應(yīng)用ISO9000質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行教學(xué)管理方面一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，如

教學(xué)過程的精細(xì)化監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)量的量化評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等，都可以結(jié)合我國(guó)新建本科院校的實(shí)際情況，有選擇的加以借鑒。

從上個(gè)世紀(jì)末開始，我國(guó)也有一些教育機(jī)構(gòu)和高校應(yīng)用了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，來加強(qiáng)對(duì)于教學(xué)過程的質(zhì)量管理，主要有：大連海事大學(xué)、上海海運(yùn)學(xué)院、青島船員學(xué)院、國(guó)防科技大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)科學(xué)與工程研究院、浙江大學(xué)城市學(xué)院、山西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院等。大連海事大學(xué)承辦的教育部“世行貸款”項(xiàng)目《高等學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的研究與實(shí)踐》吸取了ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的管理思想，并結(jié)合高等教育規(guī)律和人才培養(yǎng)特點(diǎn)，提出了高等教育產(chǎn)品的定義和特性。在此基礎(chǔ)之上，設(shè)計(jì)出的高校教學(xué)質(zhì)量管理體系要素，將ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)地引入高等教育領(lǐng)域。這是國(guó)內(nèi)高校借鑒國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，比較早地進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量管理模式改革的嘗試。

針對(duì)新建本科院校在教學(xué)管理中的不足，德州學(xué)院在實(shí)施教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理方面也進(jìn)行了一些有關(guān)的探討。我院經(jīng)濟(jì)管理系從2004年開始作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的試點(diǎn)系，探討運(yùn)用ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的思路和方法進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，并制定了相應(yīng)的監(jiān)控指標(biāo)體系。該系將教學(xué)過程劃分為教學(xué)計(jì)劃、教材、教學(xué)大綱、教案、講義、教學(xué)課件、課堂教學(xué)、作業(yè)與輔導(dǎo)、考試、實(shí)驗(yàn)十個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)施過程控制和質(zhì)量認(rèn)定，取得了比較理想的教學(xué)管理效果。我們所做的工作主要有以下幾點(diǎn)：

1、在深入學(xué)習(xí)理解2000版ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)管理思想的基礎(chǔ)之上，結(jié)合新建本科院校的辦學(xué)定位和教學(xué)實(shí)際，研究提出適應(yīng)該類學(xué)校人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)、規(guī)格和特點(diǎn)，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀和質(zhì)量認(rèn)定

? 19 ? 新建本科院校：略論新建本科院校標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建與實(shí)踐 的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定體系；

2、在研究探索影響新建本科院校專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)上，依據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求和系統(tǒng)方法，設(shè)計(jì)出新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的要素與結(jié)構(gòu)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本模式；

3、在深入研究教學(xué)過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵因素、主要質(zhì)量控制點(diǎn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，借助ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的過程管理思路，建立具有可操作性的科學(xué)、規(guī)范的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的管理方法與管理制度；

4、在研究國(guó)家教育部高等教育司《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》和評(píng)估方法的基礎(chǔ)之上，研究探索將本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系相結(jié)合的途徑，力求將目標(biāo)管理與過程管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)與質(zhì)量監(jiān)控結(jié)合為一體化的管理系統(tǒng)，并制定相應(yīng)的實(shí)施規(guī)則。

通過這些工作，我們謀求形成一套符合新建本科院校教學(xué)實(shí)際和教學(xué)規(guī)律，具有自我管理、自我診斷、自我改進(jìn)的能力，且易操作、可借鑒、行之有效的教學(xué)管理質(zhì)量監(jiān)控體系。這一標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建，將會(huì)極大地改善目前我院教學(xué)質(zhì)量管理仍然處于經(jīng)驗(yàn)型和粗放型階段的狀況，提高教學(xué)質(zhì)量科學(xué)化管理的水平。

運(yùn)用ISO9000質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量管理體系，關(guān)鍵是要解決好如下技術(shù)問題：

1、教學(xué)過程質(zhì)量管理體系要素的設(shè)計(jì)：包括教學(xué)過程的分解、質(zhì)量體系要素的認(rèn)定、質(zhì)量要素的量化標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)等；

2、教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)：包括教學(xué)過程的管理方法設(shè)計(jì)、主要質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算規(guī)程設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)控體系的整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等；

3、把教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行有機(jī)結(jié)合：在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體

系中合理地融入教育部教學(xué)工作水平評(píng)估的指標(biāo)，形成監(jiān)控與評(píng)價(jià)相互配合的實(shí)施方案；

4、制定教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系的實(shí)施方案，并保證在實(shí)際的教學(xué)管理中進(jìn)行有效操作；

5、將標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系制成軟件，使管理過程可以采用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行程序化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

同時(shí)，我們?cè)谔剿髦懈杏X到，采用標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系對(duì)教學(xué)過程和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行管理，所遇到的最大難點(diǎn)有兩個(gè)：一是如何將標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系實(shí)際應(yīng)用于具體的教學(xué)管理過程。ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系是一個(gè)龐大的體系，建立教學(xué)質(zhì)量管理和質(zhì)量保障體系意味著學(xué)校要建立涉及教學(xué)方方面面的制度，為了保持管理的可追溯性，學(xué)校要制訂大量的教學(xué)管理文件，要日復(fù)一日地作管理記錄，而且涉及學(xué)校全員教師。有一所學(xué)校為了落實(shí)質(zhì)量管理體系，就建立有 187 種記錄表格，由此帶來的管理工作量之大可見一斑。這種繁重的管理工作，要靠一支具有優(yōu)良的管理素質(zhì)和敬業(yè)精神的管理隊(duì)伍來完成，而建設(shè)這樣一支管理隊(duì)伍則是高校能夠成功把標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系運(yùn)用于管理實(shí)踐的重要保障。二是如何把標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量管理體系同調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性及提高教師實(shí)際的教學(xué)能力、教學(xué)水平統(tǒng)一在一個(gè)管理模式中，保證教師的教學(xué)質(zhì)量是一種主動(dòng)的自我修正、自我完善的過程，而不是一種被動(dòng)的應(yīng)付。ISO9000 質(zhì)量體系是一種剛性的管理體系，其中缺少?gòu)椥砸蛩睾腿诵曰蛩兀@種管理方法，對(duì)于生產(chǎn)組織要求嚴(yán)密、精確的企業(yè)是十分有效的，但學(xué)校是知識(shí)分子薈萃之地，對(duì)于高校來講，學(xué)術(shù)自由又是其靈魂，在這樣大的工作量和如此來勢(shì)兇猛的管理壓力之下，教師積極性和創(chuàng)造性能否受到保護(hù)和有效發(fā)揮，就成為管理者需要認(rèn)真解決的? 20 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 重要問題。

對(duì)于上述兩個(gè)問題的解決，需要我們對(duì)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系結(jié)合高等教育的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化。

我們認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)化的途徑和方法主要有四個(gè)方面：第一，以科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的思想來研究ISO9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系在教學(xué)管理領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化問題，要明確教學(xué)過程中哪些因素是可以運(yùn)用剛性管理手段來進(jìn)行管理，哪些因素是剛性手段所不適用的，需要用人性化的方法來解決。要把標(biāo)準(zhǔn)化管理同師德教育有機(jī)結(jié)合，在管理的同時(shí)培養(yǎng)教師自覺的質(zhì)量意識(shí)，通過師德教育的滲透，調(diào)動(dòng)教師主動(dòng)適應(yīng)管理、參與管理的積極性。第二，針對(duì)高等教育的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格的要求，對(duì)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系進(jìn)行有選擇的梳理和擇取，把那些能夠適應(yīng)高等教育特點(diǎn)和規(guī)律，有利于人才培養(yǎng)的精神與內(nèi)容合理地分離出來，然后同我們自身的教育教學(xué)管理實(shí)際相結(jié)合，構(gòu)建適用于新建本科院校教學(xué)質(zhì)量管理的監(jiān)控體系。第三，要做好與標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系相配套的制度化建設(shè)，有重點(diǎn)、有選擇地進(jìn)行教學(xué)管理制度的改革。管理制度既要具有規(guī)范化、科學(xué)化的性質(zhì)，又要適應(yīng)人性化的要求。這些管理制度既能夠從總體上宏觀涵蓋整體教學(xué)過程的管理，同時(shí)又能夠分環(huán)節(jié)、分層次地對(duì)教學(xué)過程各個(gè)要素進(jìn)行具體的監(jiān)控。第四，要全力打造一支高素質(zhì)、高水平的教學(xué)管理隊(duì)伍。要教育我們的管理人員牢固樹立“以人為本”與規(guī)范化、科學(xué)化管理相結(jié)合的管理理念，使教學(xué)管理從以往經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的管理轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯啃?、精?xì)型的管理。同時(shí)，要不斷更新自己的管理知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的教育管理技術(shù)與手段，適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量管理的要求，按總體管理模式改革的要求做好具體的管理工作。

隨著中國(guó)高等教育由精英型向大眾型的轉(zhuǎn)換，同時(shí)，隨著高等教育對(duì)外交流的不斷擴(kuò)大，高等教育的國(guó)際化、市場(chǎng)化也在不斷走向成熟，高等教育的“賣方市場(chǎng)”終將被“買方市場(chǎng)”所取代，學(xué)生和社會(huì)對(duì)于高校辦學(xué)能力與水平的認(rèn)同將會(huì)成為影響學(xué)校生存和發(fā)展的極為關(guān)鍵的因素，而一個(gè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量則成為學(xué)校能否獲得這種認(rèn)同的具有決定意義的標(biāo)尺?？梢灶A(yù)計(jì)，今后學(xué)校之間在教育資源方面的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。新建本科院校如果要在激烈的教育資源競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的位置，必須加強(qiáng)科學(xué)化管理，用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量來保證自己的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在教學(xué)管理中運(yùn)用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，建立適合新建本科院校特點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，是提高我們這類學(xué)校教學(xué)管理科學(xué)化水平的一種具有可操作性的有效方法。盡管在這方面，國(guó)內(nèi)到目前為止的探索與研究經(jīng)驗(yàn)積累還較少，體系構(gòu)建還不十分成熟，在一些環(huán)節(jié)上還須進(jìn)一步的完善，在管理實(shí)踐方面也還需進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)其應(yīng)用功能，但是根據(jù)一些高校和我院的探索與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系并實(shí)際應(yīng)用于教學(xué)管理，對(duì)于增強(qiáng)新建本科院校教學(xué)管理的規(guī)范化、科學(xué)化程度，保證與提高教學(xué)質(zhì)量，從而保證與提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，確實(shí)能夠起到切實(shí)有效的作用，具有較為廣泛的應(yīng)用推廣價(jià)值。

（摘編自《中國(guó)高等教育改革與發(fā)展網(wǎng)》2006.3.13 季桂起 張秀琴 相子國(guó)文）

（責(zé)任編輯 高祥永）

? 21 ? 新建本科院校：新建地方本科院校青年教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀透視及策略

新建地方本科院校

青年教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀透視及策略

（編者按）青年教師是新建地方本科院校教師隊(duì)伍中的一支生力軍，加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。文章分析了新建地方本科院校青年教師隊(duì)伍存在的問題及其成因，提出了加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)的措施。該文章出自基金項(xiàng)目：湖北省教育廳2005年人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目《新建地方本科院校轉(zhuǎn)型時(shí)期面臨的基本問題及對(duì)策研究》(編號(hào)：2005Z199)。作者丁杰是黃石理工學(xué)院黨委書記。

在第三屆高校青年教師獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)上，周濟(jì)部長(zhǎng)說，教師是學(xué)校辦學(xué)的主體，教育要振興，關(guān)鍵在教師。教師隊(duì)伍建設(shè)工作中，青年教師是重點(diǎn)，因?yàn)榍嗄杲處熣幱谌松鷦?chuàng)造的最佳年齡，專業(yè)基礎(chǔ)理論扎實(shí)，思想活躍，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力較強(qiáng)，是推動(dòng)高等教育改革發(fā)展和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的生力軍，是振興教育事業(yè)的希望之所在。但是，由于一些新建地方本科院校其開辦本科教育的時(shí)間不長(zhǎng)、辦學(xué)條件相對(duì)較差、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)更為緊缺等多種原因，青年教師隊(duì)伍建設(shè)比起部屬或省屬重點(diǎn)院校來還存在著不盡如人意的地方。因此，新建地方本科院校必須采取特殊措施加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)，這是一項(xiàng)事關(guān)高等學(xué)校發(fā)展全局的刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。

分嚴(yán)重，5所學(xué)院青年教師中研究生學(xué)歷教師比例分別為28%、29.2%、32%、35.6%、38.8%，而現(xiàn)在一般高校青年教師中研究生學(xué)歷教師比例均在50%左右，有少數(shù)高校已達(dá)到了80%以上。由此可見差距相當(dāng)之大。此外，這些新建地方本科院校青年教師中均存在一定數(shù)量的?？茖W(xué)歷教師，?？茖W(xué)歷為高校教師隊(duì)伍中不合格學(xué)歷，因此，學(xué)歷達(dá)標(biāo)任務(wù)重。

2．拔尖人才數(shù)量少，與青年教師占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀不相稱

目前，新建地方本科院校青年教師隊(duì)伍中的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師普遍較少，40歲以下的青年教師中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)者在青年教師中所占的比例很低。被調(diào)查的5所學(xué)校比例平均只有13.2%。此外，青年教師拔尖人才的培養(yǎng)也缺乏后勁，突出地表現(xiàn)為讀博士研究生數(shù)量較少，主持重大科研項(xiàng)目的甚少，出國(guó)進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問、學(xué)術(shù)交流的更少。至于“國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”、“高校青年教師獎(jiǎng)”、“國(guó)家杰出青年基金”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)更是無人問津。

一、新建地方本科院校青年教師隊(duì)伍現(xiàn)狀透視

1．學(xué)歷層次低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)任務(wù)重根 據(jù)對(duì)湖北省5所新建地方本科院校的調(diào)查，其青年教師(≤40歲)隊(duì)伍學(xué)歷層次低的問題十

? 22 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 這與新建地方本科院校青年教師在師資隊(duì)伍中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的狀況是極不相稱的，與部屬或省屬重點(diǎn)院校青年教師成果豐碩、晉職迅速的態(tài)勢(shì)相比差距較大。

3．實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手能力欠缺，無益于應(yīng)用性高級(jí)專門人才的培養(yǎng)

青年教師都是經(jīng)過嚴(yán)格考核進(jìn)入新建地方本科院校的，他們的理論基礎(chǔ)比較扎實(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較合理。但絕大多數(shù)都是從校門到校門，因此缺乏實(shí)踐鍛煉，理論聯(lián)系實(shí)際的能力不強(qiáng)，動(dòng)手能力較差。這種狀況無益于新建地方本科院校所定位的應(yīng)用性高級(jí)專門人才的培養(yǎng)。

4．缺失愛崗敬業(yè)精神，對(duì)教學(xué)工作投入不夠

新建地方本科院校有些青年教師缺乏敬業(yè)精神，在精力上隱性流失嚴(yán)重，備課不認(rèn)真，上課得過且過，教案缺乏新東西，更有甚者上課無教案，上課沒有激情，教學(xué)方法單調(diào)，課堂氣氛沉悶，或照本宣科，或泛泛而談。還有的教師“身在曹營(yíng)心在漢”，他們捧的是教師的飯碗，打的是個(gè)人小算盤，校內(nèi)養(yǎng)精蓄銳，校外滿頭大汗，將個(gè)人的主要精力放到了校外，而將本職工作當(dāng)成了“第二職業(yè)”。

5．學(xué)術(shù)氛圍不濃，熱心科學(xué)研究的人數(shù)不多

從湖北省5所新建地方本科院校“十·五”期間青年教師從事科學(xué)研究的情況看，參加者占青年教師總數(shù)的比例平均僅20%，可見青年教師普遍參與科學(xué)研究尚未形成氣候。從承擔(dān)科研項(xiàng)目的總經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的級(jí)別來看，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他院校。與一些重點(diǎn)或名牌高校青年教師科研項(xiàng)目多、經(jīng)費(fèi)足，有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)就上百萬元相比，差距更是大得驚人。新建地方本科院校的學(xué)術(shù)氛

圍明顯不濃厚，突出地表現(xiàn)為學(xué)術(shù)活動(dòng)開展不夠，邀請(qǐng)到學(xué)校進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的知名專家、學(xué)者少，校園里缺乏學(xué)術(shù)信息交流的濃厚空氣。

二、新建地方本科院校青年教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的歸因分析

新建地方本科院校在青年教師隊(duì)伍建設(shè)方面存在問題的原因是多方面的，既有主觀方面，又有客觀方面；既有整個(gè)“大氣候”的影響，又有“小環(huán)境”的因素，筆者認(rèn)為其主要原因有以下幾個(gè)方面：

1．經(jīng)費(fèi)不足，是制約青年教師培養(yǎng)、引進(jìn)和科研的瓶頸

新建地方本科院校由于投資渠道少，主管部門經(jīng)費(fèi)投資額小，自身創(chuàng)收能力差，加上底子薄，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。特別是近幾年由于升本，學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要投向于大規(guī)模的基建，用于師資培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)便可想而知。在“十·五”期間，湖北省相當(dāng)一部分新建地方本科院校每年用于師資培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)都不過百萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足青年教師培養(yǎng)的需要。在完成升本任務(wù)以后，新建地方本科院校雖然都把有限的資金向師資培養(yǎng)方面傾斜，但和老牌學(xué)校相比仍有很大差距。另外，由于學(xué)校福利待遇不高、工作條件較差，加之地理位置較偏僻等多種原因，學(xué)校也難以引進(jìn)高學(xué)歷高職稱的人才，即使自己培養(yǎng)的優(yōu)秀青年人才也難以留住。再者受科研經(jīng)費(fèi)所限，青年教師在學(xué)術(shù)上很少走出校門，缺少參加學(xué)術(shù)會(huì)議和聯(lián)合進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)科的最新發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)了解不多。

2．青年教師管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善 由于新建地方本科院校均處于?？葡虮究频霓D(zhuǎn)型時(shí)期，校內(nèi)管理體制尚未健全，師資隊(duì)伍建設(shè)體系尚不完善，青年教師隊(duì)伍建設(shè)未能落到

? 23 ? 新建本科院校：新建地方本科院校青年教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀透視及策略 實(shí)處，存在一手硬一手軟的問題，使得高校教師隊(duì)伍管理缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，難以調(diào)動(dòng)青年教師的積極性。學(xué)校在對(duì)青年教師的管理上不夠嚴(yán)格，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題不敢真抓、動(dòng)硬，在對(duì)青年教師的考核中，缺乏量化的指標(biāo)。崗前培訓(xùn)制度就沒有得到應(yīng)有的重視。有的院校沒有堅(jiān)持開展崗位培訓(xùn)，有的院校即便開展崗位培訓(xùn)卻流于形式，使不少青年教師缺乏對(duì)高等教育理論和教學(xué)業(yè)務(wù)技能等方面的了解和掌握，一到學(xué)校即走上講臺(tái)，不僅影響了教學(xué)質(zhì)量，也有損于青年教師自身的成長(zhǎng)。同時(shí)，學(xué)校在青年教師隊(duì)伍建設(shè)上力度不夠。比如在職稱評(píng)審、中青年學(xué)科帶頭人等評(píng)審中，一般只注重論資排輩，對(duì)青年教師沒有扶持政策。這些都對(duì)青年教師隊(duì)伍建設(shè)極為不利。

3．受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的沖擊下，高校教師的價(jià)值取向、道德觀念等受到了很大影響。新建地方本科院校青年教師由于地理位置等原因，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響更深。在一部分青年教師中表現(xiàn)為理想目標(biāo)的實(shí)際化、價(jià)值理念的實(shí)惠化、道德觀念的自我化，重利輕義、急功近利思想較為嚴(yán)重。他們把自己所從事的教學(xué)工作視為一種職業(yè)和謀生手段，而未把它看作是承擔(dān)著傳承人類科學(xué)文化知識(shí)、傳播崇高理想的一項(xiàng)事業(yè)。由此，導(dǎo)致他們事業(yè)心、責(zé)任感較差，對(duì)教學(xué)工作不投入，對(duì)教學(xué)內(nèi)容不認(rèn)真鉆研，對(duì)教學(xué)方法不認(rèn)真研究。

4．青年教師自身面臨的負(fù)擔(dān)和壓力使他們忽視思想素質(zhì)的提高

目前，在新建地方本科院校教學(xué)第一線的大多數(shù)是青年教師，他們大部分一畢業(yè)就上了講臺(tái)，面臨壓力相對(duì)較大、任務(wù)較重。青年教師往

往處在急迫的成才心理下，在學(xué)歷、職稱、承擔(dān)新課任務(wù)等方面普遍存在較大壓力。同時(shí)由于其特殊的年齡階段，所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力也相對(duì)較大，從而影響了他們對(duì)事業(yè)的追求和對(duì)工作的負(fù)責(zé)。在教學(xué)中，大量的課時(shí)壓力使他們沒有更多的時(shí)間和精力去考慮其他方面問題，也往往容易導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降，造成師表意識(shí)的淡化。

三、新建地方本科院校加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)的策略

青年教師隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)，新建地方本科院校要力爭(zhēng)把青年教師隊(duì)伍建設(shè)成為一支忠誠(chéng)黨和人民的高等教育事業(yè)，師德高尚，業(yè)務(wù)精湛，勤奮敬業(yè)，為人師表，充滿生機(jī)和活力的教師隊(duì)伍，還必須進(jìn)一步采取一些有效策略。

1．樹立“以人為本”的科學(xué)理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理

新建地方本科院校黨政領(lǐng)導(dǎo)要把青年教師隊(duì)伍建設(shè)放在戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，作為學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)工程來抓，定期召開黨政會(huì)議專題研究青年教師隊(duì)伍建設(shè)工作。同時(shí)校系各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還要從政治上、業(yè)務(wù)上、工作上和生活上進(jìn)一步關(guān)心青年教師，理解青年教師的困難和要求，并深入到青年教師中去調(diào)查研究，感受他們的苦怒哀樂，從解決實(shí)際問題出發(fā)，適時(shí)召開青年教師座談會(huì)。有關(guān)職能部門要把青年教師隊(duì)伍建設(shè)落實(shí)到具體的管理工作中，在制定系主任任期目標(biāo)制時(shí)，明確把青年教師隊(duì)伍建設(shè)的好壞作為衡量其工作好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)。

2．通過多種途徑，提高青年教師的學(xué)歷層次

新建地方本科院校唯有高度重視提高青年教師的學(xué)歷層次，才能增強(qiáng)師資隊(duì)伍的后勁和活力。首先，要制定優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)本校青年

? 24 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 教師攻讀定向研究生。要通過政策的導(dǎo)向作用，讓廣大青年教師切實(shí)感受到高學(xué)歷能帶給他們優(yōu)越的社會(huì)地位、較好的經(jīng)濟(jì)效益和遠(yuǎn)大的發(fā)展前途，而低學(xué)歷則難以成就事業(yè)，面臨被時(shí)代淘汰的危機(jī)，從而調(diào)動(dòng)其攻讀研究生的積極性。其次，要制定相關(guān)措施，要求學(xué)歷層次較低的青年教師要在一定的年齡段內(nèi)必須報(bào)考定向研究生，進(jìn)一步增加其壓力感。第三，千方百計(jì)引進(jìn)研究生學(xué)歷的教師，嚴(yán)格控制引進(jìn)本科學(xué)歷的教師人數(shù)，通過把好“入口關(guān)”來提高研究生學(xué)歷的比例。第四，積極參與“青年骨干教師出國(guó)研修項(xiàng)目”。我國(guó)第一次大規(guī)模的公派“青年骨干教師出國(guó)研修項(xiàng)目”已經(jīng)啟動(dòng)。從2005年開始，每年將有5000名高校青年骨干教師獲得到國(guó)外一流大學(xué)攻讀博士學(xué)位或從事科學(xué)研究的機(jī)會(huì)。新建地方本科院校應(yīng)積極參與這個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)成為該項(xiàng)目的簽約院校。在搞好青年教師學(xué)歷培訓(xùn)的同時(shí)，新建地方本科院校還要進(jìn)一步加強(qiáng)青年教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修和新進(jìn)青年教師的崗前培訓(xùn)。

3．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青年教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高解決實(shí)際問題的能力

增強(qiáng)新建地方本科院校青年教師的實(shí)踐能力可從以下幾方面著手：一是讓青年教師帶好學(xué)生實(shí)習(xí)。如教學(xué)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，讓他們接觸實(shí)際，接觸社會(huì)，在實(shí)踐中長(zhǎng)知識(shí)、增才干，提高分析問題和解決實(shí)際問題的能力；二是要求青年教師積極參加科學(xué)研究，或獨(dú)立申報(bào)科研課題，或安排給老教師當(dāng)助手，在廣大青年教師中形成從事科學(xué)研究的濃厚風(fēng)氣；三是制定相應(yīng)措施，要求青年教師在走上講臺(tái)前，在實(shí)驗(yàn)室工作兩至三年，既參加實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，又提高動(dòng)手能力；四是有關(guān)院校應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，讓青年教師參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技開發(fā)活動(dòng)。

才

4．建立開放式管理機(jī)制，加快培養(yǎng)拔尖人

由于青年教師群體在新建地方本科院校普遍較大，青年教師隊(duì)伍建設(shè)，必須在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，打破常規(guī)、封閉、僵化的舊模式，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的開放式管理機(jī)制，優(yōu)先培養(yǎng)一批拔尖人才，才能帶動(dòng)整個(gè)青年教師群體奮發(fā)向上。首先，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)骨干。在選拔中要有嚴(yán)格的選拔條件、透明的選拔程序和富有感召力的優(yōu)惠培養(yǎng)政策，并給廣大青年教師提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。對(duì)少數(shù)拔尖人才要重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)投資，使他們盡快切實(shí)起到帶頭羊的作用；其次，學(xué)校應(yīng)設(shè)立優(yōu)秀青年教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)拔尖人才和有功之臣，并在住房、解決兩地分居以及配備必要的教學(xué)、科研儀器等方面給予傾斜。同時(shí)對(duì)青年教師發(fā)表高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文或出版專著者給予版面費(fèi)或出版費(fèi)資助，對(duì)獲得優(yōu)秀論文(專著)獎(jiǎng)?wù)呓o予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；再次，對(duì)選拔的優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)骨干要制訂明確的培養(yǎng)目標(biāo)，嚴(yán)格培養(yǎng)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，以確保培養(yǎng)質(zhì)量。在激勵(lì)先進(jìn)，傾斜重點(diǎn)，穩(wěn)定和培養(yǎng)一批優(yōu)秀拔尖人才的同時(shí)，還要在青年教師群體中形成合理的淘汰機(jī)制和流動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)部分學(xué)術(shù)水平不高，發(fā)展?jié)摿Σ淮?，敬業(yè)精神不強(qiáng)的青年教師進(jìn)行及時(shí)流動(dòng)，這樣才能保證整個(gè)教師隊(duì)伍充滿旺盛的生機(jī)和活力。在這方面，新建地方本科院校應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒一些名牌重點(diǎn)高校先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。如清華大學(xué)早就提出了“在流動(dòng)中優(yōu)化教師隊(duì)伍”、“讓人才在流動(dòng)中升值”的觀念，同時(shí)實(shí)行“非升即轉(zhuǎn)”、“非升即走”政策(青年教師達(dá)到可以晉升講師的規(guī)定年限時(shí)，三年內(nèi)未能晉升即取消晉升資格，應(yīng)調(diào)離教師崗位或調(diào)離學(xué)校，任中級(jí)技術(shù)職務(wù)10年內(nèi)不能晉升副高

? 25 ? 新建本科院校：新建地方本科院校青年教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀透視及策略 級(jí)職務(wù)者，亦應(yīng)調(diào)離學(xué)?；蛘{(diào)離教師崗位)。只有這樣，才能使學(xué)校的整個(gè)青年教師群體徹底打破“一潭死水”的局面，始終保持相對(duì)穩(wěn)定的骨干層和出入有序的流動(dòng)層，創(chuàng)造有利于吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。

5．不斷改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步優(yōu)化人才的培養(yǎng)環(huán)境

新建地方本科院校要在積極爭(zhēng)取地方政府和上級(jí)主管部門的投入、不斷增強(qiáng)自我積累自我發(fā)展的、多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的情況下，進(jìn)一步加大對(duì)教學(xué)硬件的投入，不斷改善教學(xué)科研基本條件，為青年教師施展才華創(chuàng)造良好的環(huán)境，這是學(xué)校工作留人、事業(yè)留人的根本。與此同時(shí)，新建地方本科院校還要注意不斷改善教師的生活條件，尤其是住房條件和生活福利，使青年教師覺得在學(xué)校工作有干頭、事業(yè)有奔頭、生活有甜頭，激發(fā)他們敬業(yè)愛崗之情。

6．開展形式多樣的教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，形成比、學(xué)、趕、超的良好教學(xué)局面

新建地方本科院校應(yīng)通過大力開展青年教師講課比賽、教案展覽、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、教學(xué)觀摩等一系列活動(dòng)，調(diào)動(dòng)青年教師從事教學(xué)工作的積極性。還可以通過深化教學(xué)管理制度改革，積極試行學(xué)分制，逐步向教師掛牌開課，學(xué)生自由選擇教師等方面過渡，迫使青年教師刻苦鉆研，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中拼搏進(jìn)取，提高教學(xué)質(zhì)量。

7．嚴(yán)格落實(shí)青年教師導(dǎo)師制，進(jìn)一步加強(qiáng)青年教師的職業(yè)道德教育

新建地方本科院校要進(jìn)一步建立和完善青年教師的導(dǎo)師培養(yǎng)制度，為青年教師配備思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、學(xué)術(shù)民主、工作能力強(qiáng)、積極熱心的中老年作為培養(yǎng)導(dǎo)師，以充分發(fā)揮他們?cè)谇嗄杲處熍囵B(yǎng)工作的傳、幫、帶作用。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)青年教師的職業(yè)道德教育，通過多種方法和途經(jīng)，努力培養(yǎng)青年教師為人民服務(wù)和立志獻(xiàn)身教育事業(yè)的敬業(yè)精神，勤奮好學(xué)與刻苦鉆研的奮斗精神，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)與執(zhí)教認(rèn)真的科學(xué)精神。

（摘編自《黑龍江高等教育研究》2006年第3期 丁 杰文）

(責(zé)任編輯 高祥永)

索

引

新建高校特色應(yīng)關(guān)注代價(jià)問題/劉理//中國(guó)高教研究，2006.4.40~43

芻議新建本科院校學(xué)科布局問題/鄭建敏，吳寶瑞//中國(guó)高教研究，2006.4.50~51

獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)思辨與定位/荊光輝//中國(guó)高教研究，2006.4.48~49

? 26 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期

遼寧高職教育：“十一五”期間將 圍繞四個(gè)方面開展九項(xiàng)工作

“十一五”期間遼寧省的高等職業(yè)教育要堅(jiān)持觀念、體制、機(jī)制創(chuàng)新，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，以及人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮高等職業(yè)教育在整個(gè)職業(yè)教育中的龍頭作用，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大批高質(zhì)量的高技能人才。

工作上的總體思路主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是引導(dǎo)學(xué)校正確定位，樹立科學(xué)發(fā)展觀；二是以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)；三是以實(shí)施職業(yè)資格證書制度為切入點(diǎn)，進(jìn)行教學(xué)改革；四是以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。

圍繞以上四個(gè)方面，今后一個(gè)時(shí)期將主要開展好九個(gè)方面的工作：

⑴示范性高職院校建設(shè)。以示范性高職院校引領(lǐng)全省高職教育事業(yè)的健康發(fā)展，“十一五”時(shí)期將在評(píng)估工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)示范性高職院校，到2010年力爭(zhēng)建成10所省級(jí)示范性高職院，爭(zhēng)取其中5所建成國(guó)家級(jí)示范性高職院，這5所中再爭(zhēng)取幾所進(jìn)入國(guó)家“卓越工程”。

⑵實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期爭(zhēng)取20～30個(gè)項(xiàng)目成為國(guó)家財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)

（根據(jù)遼寧省教育廳高教處楊為群副處長(zhǎng)在全省“高等職業(yè)教育院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估研討會(huì)”上的總結(jié)發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審閱。）

（責(zé)任編輯 王奡娟）

目，充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的作用和功能。

⑶示范專業(yè)建設(shè)。目前，遼寧省70所舉辦高職教育的學(xué)校共有1 300個(gè)專業(yè)點(diǎn)。爭(zhēng)取到2010年建設(shè)100個(gè)省級(jí)示范專業(yè)，力爭(zhēng)其中20個(gè)成為國(guó)家級(jí)示范專業(yè)，形成國(guó)家、省、校有機(jī)結(jié)合的示范專業(yè)體系。

⑷精品課程、教材建設(shè)和教改立項(xiàng)工作。目前，遼寧省有86門省級(jí)精品課，其中12門為國(guó)家級(jí)精品課，爭(zhēng)取到2010年建設(shè)150門左右省級(jí)精品課，同時(shí)再爭(zhēng)取20門成為國(guó)家級(jí)精品課?！笆晃濉逼陂g，省財(cái)政對(duì)于精品教材和教改立項(xiàng)工作也將給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。

⑸師資培訓(xùn)。師資培訓(xùn)應(yīng)該成為今后高職院校教學(xué)基本建設(shè)的核心內(nèi)容。從今年開始，省里將加大師資培訓(xùn)工作力度，統(tǒng)一組織高職院校教師到國(guó)家?guī)熧Y培訓(xùn)基地參加培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用及培訓(xùn)期間食宿費(fèi)用將由省財(cái)政統(tǒng)一支付。

⑹促進(jìn)職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的并重。⑺成立專業(yè)大類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。⑻加強(qiáng)試行工學(xué)結(jié)合，半工半讀工作。⑼加快高等職業(yè)教育國(guó)際交流與合作進(jìn)程。

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產(chǎn)學(xué)合作教育三題

產(chǎn)學(xué)合作教育三題

我國(guó)高等教育發(fā)展到當(dāng)前階段，已逐步形成高校校區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、社會(huì)社區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)的鏈環(huán)，大學(xué)承載著國(guó)家意志和社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，著眼于所在區(qū)域，解決社會(huì)問題成為辦學(xué)的基本共識(shí)，于是，產(chǎn)學(xué)合作教育也向縱深發(fā)展，解決發(fā)展過程中的深層次問題被提上了重要議程。本文主要講三個(gè)問題：一是基本理念，即產(chǎn)學(xué)合作教育的基本理念是教育創(chuàng)新。二是基本前提，即產(chǎn)學(xué)合作教育的基本前提是準(zhǔn)確定位。三是基本運(yùn)作，即產(chǎn)學(xué)合作教育的基本運(yùn)作是柔性合作。

結(jié)構(gòu)。最后要考慮社會(huì)進(jìn)路，學(xué)生掌握了基本技能，能進(jìn)入社會(huì)的哪個(gè)行業(yè)。這種有效形式體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)合作教育的地位。講課程設(shè)計(jì)，講學(xué)分組合，講證書進(jìn)路，講社會(huì)準(zhǔn)入，這是一個(gè)認(rèn)知方向和操作方向。

第二是功能。怎樣認(rèn)識(shí)合作教育對(duì)高等教育的功能？一方面它促使學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)生主體作用，另一方面它充分推進(jìn)學(xué)校教師的主導(dǎo)作用。如果說工科院校是技師的搖籃、工程師的搖籃，那么什么是技師必須掌握的技能？什么是工程師必須掌握的技能？搖搖籃的教師是否具備這些技能？合作教育通過營(yíng)造工程環(huán)境和工程背景，塑造教師的工程素養(yǎng)，拓展教師的人文素養(yǎng)，培養(yǎng)工程能力和進(jìn)行必要的知識(shí)儲(chǔ)備，帶動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。同時(shí)，它通過有效管理形式來體現(xiàn)學(xué)生的主體作用，體現(xiàn)教師的主導(dǎo)作用。產(chǎn)學(xué)合作教育給我們一個(gè)基本思路，那就是確立主攻，豐滿兩翼，激活兩腦。讓學(xué)生的專業(yè)主攻方向明確，職業(yè)崗位能力的主攻方向明確，在合作教育過程中，不斷地豐滿兩個(gè)翅膀。翅膀有很多羽毛，外語能力、計(jì)算機(jī)能力等就是其中的一根根羽毛，還有對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同及團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、成本核算、市場(chǎng)分析等等能力，構(gòu)成完整的兩個(gè)翅膀。通過產(chǎn)學(xué)合作教育，學(xué)生左右腦同時(shí)開發(fā)，邏輯思維和形象思維相得益

一、產(chǎn)學(xué)合作教育的創(chuàng)新

首先，教育創(chuàng)新體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)創(chuàng)新上 如何認(rèn)識(shí)高等教育的產(chǎn)學(xué)合作，我認(rèn)為： 第一是進(jìn)路。產(chǎn)學(xué)合作教育在高等教育中的地位相當(dāng)重要，對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育來說尤為重要。因?yàn)楦呗毥逃紫瓤梢詺w位于基于職業(yè)導(dǎo)向的就業(yè)教育，高職教育的重要途徑可以歸位于基于職業(yè)導(dǎo)向的定單培養(yǎng)。于是，產(chǎn)學(xué)合作教育就成了很有效的教學(xué)形式。講教育路徑，或者說發(fā)展思路的話，首先要考慮課程進(jìn)路，要做好課程設(shè)計(jì)，要有課程模塊、學(xué)分模塊，考慮學(xué)生學(xué)了什么模塊，拿到什么學(xué)分。然后要考慮學(xué)生的證書進(jìn)路，有了模塊組合、學(xué)分組合，學(xué)生能拿到什么證書，多證書構(gòu)成了學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力

? 28 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 彰。產(chǎn)學(xué)合作教育是一種水平訓(xùn)練，這一水平訓(xùn)練基于一個(gè)理念，猶如哈佛大學(xué)提出的觀點(diǎn)，即老師教給學(xué)生的知識(shí)不久就會(huì)忘記，但是經(jīng)過訓(xùn)練的技能是忘不掉的。高等教育應(yīng)該通過產(chǎn)學(xué)合作教育，提供這樣的水平訓(xùn)練。

第三是結(jié)構(gòu)。開展合作教育有幾個(gè)要素的組合：一個(gè)是“產(chǎn)”，是行業(yè)企業(yè)，合作教育需要企業(yè)集團(tuán)的支持和積極參與；一個(gè)是“學(xué)”，高校必須積極主動(dòng)地探索，形成主體的力量；而政府要出臺(tái)政策和推進(jìn)運(yùn)作，形成運(yùn)作平臺(tái)和保障體系，這就加了一個(gè)“官”，官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合才能有效地把合作教育搞好。還要講一個(gè)“聯(lián)”，通過中介組織聯(lián)絡(luò)，把幾方聯(lián)合在一起，把合作教育的事情做好。比如專門協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，世界合作教育協(xié)會(huì)、中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育協(xié)會(huì)、上海產(chǎn)學(xué)教育合作協(xié)會(huì)等在這方面做了大量卓有成效的工作。合作教育是一個(gè)特定概念，其核心內(nèi)涵是學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，由此而引發(fā)的教育形式就是校社聯(lián)攜、校企結(jié)合、國(guó)際合作，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，聯(lián)系世界合作教育的趨勢(shì)，不斷推進(jìn)教育模式和教學(xué)內(nèi)容實(shí)質(zhì)性的改革和運(yùn)作。

其次，教育創(chuàng)新體現(xiàn)在思路創(chuàng)新上 開展產(chǎn)學(xué)合作教育應(yīng)該有基本框架，這個(gè)基本框架由四個(gè)層面組成：一是以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，二是以模式構(gòu)建為重點(diǎn)，三是以內(nèi)涵建設(shè)為動(dòng)力，四是以建立機(jī)制為突破口。必須高度認(rèn)識(shí)這四個(gè)層面，這既是學(xué)校開展產(chǎn)學(xué)合作教育的基本思路，也是產(chǎn)學(xué)合作教育的基本運(yùn)作程序。與任何教育教學(xué)改革一樣，實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作教育，理論探索和理論指導(dǎo)必然先行。當(dāng)前必須考慮以下幾個(gè)問題：教育創(chuàng)新條件下的產(chǎn)學(xué)合作教育、世

界高等教育發(fā)展趨勢(shì)條件下的產(chǎn)學(xué)合作教育、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下的產(chǎn)學(xué)合作教育、終身教育發(fā)展進(jìn)程中的產(chǎn)學(xué)合作教育。產(chǎn)學(xué)合作教育本質(zhì)上是實(shí)踐的問題，重點(diǎn)是要構(gòu)建模式，而模式是多元化的，基礎(chǔ)的有三大類：“工作學(xué)習(xí)交替模式”，即學(xué)習(xí)一段時(shí)間，去工作一段時(shí)間，再回來學(xué)習(xí)，形象的比喻叫“三明治”。還有“課程教學(xué)分段模式”，按教學(xué)內(nèi)容要求學(xué)習(xí)以后到企業(yè)見習(xí)，回來再學(xué)習(xí)后再去實(shí)習(xí)，多次工學(xué)疊加，形象的比喻就是“巨無霸”。再有，可以形成產(chǎn)學(xué)研一體化模式。產(chǎn)學(xué)結(jié)合是全程的，合作教育是融為一體的，可以用“必勝客”來類比。各種模式我們都有試點(diǎn)，都有探索，而產(chǎn)學(xué)緊密結(jié)合，有實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目合作是關(guān)鍵、核心。要考慮內(nèi)涵建設(shè)為動(dòng)力，不同類型、不同層次的高等教育都要考慮教育模式和管理模式的改革以及課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革，課程內(nèi)容是重中之重。不同專業(yè)的合作教育，教學(xué)要求和實(shí)訓(xùn)要求需非常明晰，要有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)入和職業(yè)技能鑒定的引入，關(guān)鍵是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才會(huì)有一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，和企業(yè)聯(lián)合在一起。當(dāng)然，做好這一點(diǎn)必須以建立機(jī)制為突破口，處理好產(chǎn)學(xué)合作過程中的關(guān)系，通過項(xiàng)目執(zhí)行建立雙贏機(jī)制。比如雙向的研發(fā)基地、共同參與的教學(xué)管理系統(tǒng)、與行業(yè)緊密相關(guān)的專業(yè)試點(diǎn)班等。

再次，教育創(chuàng)新體現(xiàn)在運(yùn)作創(chuàng)新上 運(yùn)作首先要明確社會(huì)根據(jù)，據(jù)管理咨詢公司麥肯錫在上海發(fā)布的研究報(bào)告，中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生中只有10％左右適應(yīng)在外企工作。另一項(xiàng)研究與之相佐證，本土人才難以躋身跨國(guó)公司核心崗位主要有幾個(gè)硬傷：一是外語水平弱，二是應(yīng)用

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產(chǎn)學(xué)合作教育三題 技能弱，三是工作態(tài)度和團(tuán)隊(duì)合作精神弱，四是跨文化認(rèn)同度弱。這恰恰是高等教育培養(yǎng)過程中的規(guī)格不足。通過合作教育，恰恰能夠彌補(bǔ)這種教育缺陷，這就是我們的社會(huì)根據(jù)。高等教育應(yīng)該探索教育的實(shí)踐模式，這個(gè)實(shí)踐模式應(yīng)該是校園文化和企業(yè)文化的有機(jī)結(jié)合。在上海講得很多的一句話，就是校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)。對(duì)相當(dāng)多一批學(xué)校來說，地域上校企融為一體，上海的幾個(gè)高校集群與產(chǎn)業(yè)布局相融相托；辦學(xué)上產(chǎn)學(xué)研構(gòu)成一體，學(xué)校和企業(yè)共建孵化基地；人才上校企聯(lián)為一體，學(xué)校成為企業(yè)的戰(zhàn)略伙伴，圍繞發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展項(xiàng)目互聘人才。學(xué)校的定位是與區(qū)域發(fā)展對(duì)學(xué)校的需求密切聯(lián)系的。定位的落實(shí)一定要完善管理體系，產(chǎn)學(xué)合作教育是綜合的教育改革項(xiàng)目，高校的科研力量和智力資源要輸出，企業(yè)的智力資源要融入，同時(shí)必須要有相應(yīng)的政策支持，需要政策有足夠的靈活性和項(xiàng)目的敏感快捷性，這樣才能真正做到有效的投入。的教學(xué)效果，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。隨著企業(yè)定位和大學(xué)定位的發(fā)展，產(chǎn)學(xué)合作教育必須找準(zhǔn)發(fā)展的位置。產(chǎn)學(xué)合作要建成著眼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的教育家和著眼教育創(chuàng)新的企業(yè)家的聯(lián)盟，既占領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)又占領(lǐng)教育創(chuàng)新制高點(diǎn)。

第一，合作主導(dǎo)定位

高校面向社會(huì)是與行業(yè)相互作用，與企業(yè)相互作用，在相互作用的過程中是以他方為中心，而不是以我為中心，也就是要以行業(yè)需求為中心、以企業(yè)需求為中心、以社會(huì)需求為中心。高校在實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的過程中，要從根本上改變被動(dòng)的狀態(tài)，關(guān)鍵在于提高產(chǎn)學(xué)合作的組織化程度，構(gòu)建有效的產(chǎn)學(xué)合作動(dòng)力機(jī)制。高校融入社會(huì)，關(guān)注和投身于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活的各個(gè)方面，不僅不斷從社會(huì)中獲取國(guó)際化本土化的信息資源，獲取更多的有效需求；而且為社會(huì)提供知識(shí)貢獻(xiàn)、人才支持和科技服務(wù)，提供高水平高技術(shù)的科技成果和文化成果，增加有效供給和集成供給。高校竭誠(chéng)為社會(huì)服務(wù)，堅(jiān)持實(shí)用性教學(xué)及應(yīng)用性研究與基礎(chǔ)性研究相結(jié)合，培養(yǎng)人才及科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，從社會(huì)的邊緣進(jìn)入社會(huì)的中心，增強(qiáng)大學(xué)自身的社會(huì)服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第二，人才規(guī)格定位

有學(xué)者說過，“偉大的城市，自然要有偉大的大學(xué)”。而偉大的大學(xué)理所當(dāng)然要為偉大的城市培養(yǎng)推進(jìn)城市發(fā)展的合格人才。每個(gè)城市都有其特需規(guī)格的人才。人才規(guī)格要根據(jù)地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和發(fā)展背景，以及產(chǎn)業(yè)的技術(shù)群領(lǐng)域來定位，合作教育必須圍繞人才規(guī)格而展開。有研究報(bào)告指出，判斷優(yōu)秀大學(xué)的標(biāo)

二、產(chǎn)學(xué)合作教育的準(zhǔn)確定位

在上海的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，企業(yè)是創(chuàng)新主體，在當(dāng)前自主創(chuàng)新能力尚比較薄弱的現(xiàn)實(shí)情況下，資源互用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)成為產(chǎn)學(xué)合作的主要內(nèi)容，校企聯(lián)合創(chuàng)新的作用凸顯出來。企業(yè)既居于合作模式中利益獲得和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體位置，也起著提升高?？萍紕?chuàng)新能力和教育創(chuàng)新能力的作用。而大學(xué)通過科技創(chuàng)新孵化和培養(yǎng)適需人才為社會(huì)服務(wù)已成為世界教育和科技發(fā)展的共同趨勢(shì)，高校迫切需要與企業(yè)合作，將科研成果推向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，以良好的經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)科研工作的良性循環(huán)；也迫切需要與企業(yè)合作，將人才培養(yǎng)推向社會(huì)，以創(chuàng)新教學(xué)模式取得有效

? 30 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 準(zhǔn)，不應(yīng)只看他的學(xué)術(shù)，而應(yīng)看這些大學(xué)如何幫助他們的社區(qū)，如何在全球化進(jìn)程中挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的環(huán)境下，幫助社會(huì)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，提供解決問題的方案；看這些大學(xué)能否提供“創(chuàng)造性人群”，即工程師、建筑師、金融師、創(chuàng)意師等專業(yè)人才，為社會(huì)的發(fā)展做出不可替代的貢獻(xiàn)。合作教育培養(yǎng)的人才極具現(xiàn)實(shí)性，它運(yùn)用行業(yè)的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)提高創(chuàng)新技能，通過在行業(yè)背景及企業(yè)環(huán)境下系統(tǒng)的致力于培養(yǎng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)教育和拓展教育，可以使學(xué)生有效地掌握先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝，掌握創(chuàng)新規(guī)律，提高創(chuàng)新能力。同時(shí)也滲透著社會(huì)責(zé)任的教育，猶如工程教育，學(xué)生在現(xiàn)實(shí)的工程環(huán)境中接受教育，在掌握工程師本領(lǐng)的同時(shí)，也明白了工程技術(shù)的應(yīng)用要以人為本，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類也是工程師的責(zé)任。

第三，學(xué)習(xí)形式定位

在向?qū)W生提供學(xué)習(xí)的過程中有三個(gè)趨勢(shì)要把握住。第一個(gè)是“與工作相結(jié)合的學(xué)習(xí)”，這在世界合作教育界是具有共識(shí)的最基本的理念。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)更新的速率加快，產(chǎn)業(yè)能級(jí)和技術(shù)能級(jí)提升的速率加快，而就業(yè)崗位變更、工作內(nèi)容的變化和工作環(huán)境改變的頻率也在加快，社會(huì)對(duì)就業(yè)者適應(yīng)性的要求越來越高。高校必須改革象牙塔式的教育，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)手，成為面向產(chǎn)業(yè)基地的功能門類齊全的社會(huì)人才服務(wù)中心。因此學(xué)校要和行業(yè)企業(yè)共同設(shè)計(jì)課程體系，共同設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容。第二個(gè)是“與信息高速公路相貫通的學(xué)習(xí)”，國(guó)際國(guó)內(nèi)貫通，職前職后貫通。學(xué)生自由地獲取、處理、儲(chǔ)存、發(fā)布信息，自主進(jìn)行學(xué)習(xí)，教師成為學(xué)生自主性學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和幫助者，激活學(xué)生自主學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，為其創(chuàng)造性潛能的發(fā)掘和行業(yè)職業(yè)技能的開發(fā)提供廣闊空間。第三個(gè)是“與區(qū)域城市精神相

融合的學(xué)習(xí)”，國(guó)際化的城市要培養(yǎng)大批國(guó)際型人才，能夠依據(jù)國(guó)際準(zhǔn)則參與世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。參與競(jìng)爭(zhēng)需要綜合素質(zhì)和綜合能力，與城市精神融合學(xué)習(xí)，就是在與世界文明、多元文化的交會(huì)中接受和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化，形成文化積累性創(chuàng)新。在這一內(nèi)涵上，合作教育本身具有極為重要的教育意義。

三、產(chǎn)學(xué)合作教育運(yùn)作的柔性化

柔性化是工業(yè)上的概念，柔性化的一個(gè)重要思想就是順應(yīng)變化，以靈活和柔和的方法去適應(yīng)個(gè)性化，以低成本、短周期適時(shí)滿足用戶的個(gè)性需求。高等教育面向社會(huì)用戶，個(gè)性需求十分明顯，個(gè)性需求的延伸也十分明顯，無論是科技成果轉(zhuǎn)化還是不同類型人才的提供，都處在不斷發(fā)展變化中，產(chǎn)學(xué)合作教育一定要柔性操作。

第一，柔性思維

要以開放靈活的態(tài)度來適應(yīng)各種超常規(guī)的要求，企業(yè)和學(xué)校在價(jià)值追求、資金運(yùn)作、項(xiàng)目組織、教育模式等方面都有較大的差別，校企合作尋找共同點(diǎn)，需要柔性思維，確立校企全面合作互動(dòng)雙贏的操作理念，突破單向的單一的模式，充分發(fā)揮大學(xué)對(duì)于企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的多方面、多層次的作用。尤其要注重預(yù)測(cè)，實(shí)施技術(shù)預(yù)見計(jì)劃，組織相關(guān)力量，根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的現(xiàn)狀，學(xué)校及時(shí)介入。對(duì)產(chǎn)學(xué)合作教育模式來說，柔性思維可以根據(jù)不同情況采取不同的模式，同一模式可以根據(jù)不同情況添加其他有效形式。工學(xué)交替是主模式，圍繞主模式的運(yùn)行，職業(yè)技能鑒定可以作為重要的補(bǔ)充形式，預(yù)就業(yè)可以作為拓展形式。香港理工大學(xué)的首選畢業(yè)生計(jì)劃就是預(yù)就業(yè)，學(xué)生到企業(yè)去預(yù)就業(yè)，企業(yè)選合適的留下，不合適的退回。這樣，為學(xué)生創(chuàng)造了實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)，即使退回的也增加了一項(xiàng)閱歷。

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產(chǎn)學(xué)合作教育三題 第二，柔性戰(zhàn)略

產(chǎn)學(xué)合作教育的服務(wù)面向要靈活而寬泛，從大的方面說，城市的產(chǎn)業(yè)能級(jí)和環(huán)境保護(hù)問題是城市發(fā)展的基本要素，大學(xué)應(yīng)該為這些問題提供解決方案。科學(xué)的解決方案又需要不斷地對(duì)大學(xué)給出的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)社會(huì)和文化的多樣性，也需要不斷增強(qiáng)大學(xué)之內(nèi)學(xué)科的交叉及大學(xué)之間的國(guó)際交流。學(xué)校應(yīng)針對(duì)不同的企業(yè)客戶設(shè)計(jì)一體化的整合的價(jià)值鏈，為不同的企業(yè)客戶提供最佳戰(zhàn)略產(chǎn)品的服務(wù)。這里要考慮一個(gè)問題，高等教育要面向中小企業(yè)的成長(zhǎng)計(jì)劃和解決方案，中小企業(yè)在區(qū)域的總體戰(zhàn)略中有它的成長(zhǎng)計(jì)劃和解決方案，我們?nèi)绾稳ソ槿?？企業(yè)教育也要社會(huì)化，對(duì)企業(yè)教育來講，學(xué)歷教育和非學(xué)歷崗位的技術(shù)培訓(xùn)居于同樣重要的地位，企業(yè)把培訓(xùn)教育放在高校就是它的社會(huì)化，我們?nèi)绾稳ソ槿?？一句話，?zhàn)略決定成敗，細(xì)節(jié)推進(jìn)成功，柔性戰(zhàn)略就是要明確戰(zhàn)略意圖，設(shè)計(jì)好各個(gè)細(xì)節(jié)項(xiàng)目，做好產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施的科技攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)推廣等工作的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)引導(dǎo)。

第三，柔性流動(dòng)

這里可以用三個(gè)成語來說明，一是“開物成務(wù)”，形成理念流動(dòng)，了解校企各自的需求，理解合作雙贏的道理并按此行動(dòng)。以校企共同組建的“教育發(fā)展理事會(huì)”為基礎(chǔ)，在企業(yè)廣泛建立校外實(shí)習(xí)基地，各專業(yè)均建有行業(yè)、企業(yè)專家指導(dǎo)委員會(huì)，直接參與校院重大決策和人才培養(yǎng)過程。二是“筑巢引鳳”，形成資源流動(dòng)，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)姻，創(chuàng)造條件引進(jìn)資源，建立雙向的流動(dòng)科研工作站，設(shè)立進(jìn)站的項(xiàng)目和規(guī)則，在校內(nèi)提

供場(chǎng)地引入企業(yè)的研發(fā)中心或培訓(xùn)中心，圍繞企業(yè)的產(chǎn)品流程建立開放式的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。三是“相須而行”，形成人才流動(dòng)，校企互相協(xié)助互相配合，攜手聯(lián)辦二級(jí)學(xué)院，真正實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的零距離合作。校企聯(lián)辦二級(jí)學(xué)院，互聘教師和項(xiàng)目攻關(guān)人員，人才柔性使用，在柔性流動(dòng)中充分發(fā)揮特長(zhǎng)，形成“校中有企” “企中有?！钡母窬帧ｋp方雙贏之所在：學(xué)校教授們的學(xué)術(shù)思想和科研成果源源不斷輻射，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)又為學(xué)校培養(yǎng)人才和科研提升提供了實(shí)踐基地。

第四，柔性管理

校企合作是一個(gè)品牌，品牌成功的重要因素是品牌管理。在實(shí)踐過程中，我們創(chuàng)造了很多大學(xué)與城市之間互動(dòng)的模式及大學(xué)與企業(yè)之間互動(dòng)的模式。概括起來有這樣幾句話，一是“社會(huì)搭臺(tái)，產(chǎn)學(xué)唱戲”；二是“專業(yè)搭臺(tái)，工學(xué)結(jié)合”；三是“中介搭臺(tái)，培學(xué)相融”。柔性管理不僅要提供良好的政策環(huán)境，更要建立起包括風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制在內(nèi)的良好服務(wù)體系，這樣就能做到校企緊密的合作。在一定意義上，高校要用企業(yè)的理念來辦學(xué)校，教育成效的評(píng)價(jià)必須是教育的內(nèi)部評(píng)價(jià)和企業(yè)社會(huì)評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，尤其要看重企業(yè)社會(huì)的評(píng)價(jià)，從而使管理更到位。

產(chǎn)學(xué)合作教育實(shí)際上是在做兩篇大文章，一篇是主動(dòng)服務(wù)社會(huì)，一篇是加快自身發(fā)展，高校要經(jīng)常捫心自問：我們能為社會(huì)做什么？安心才能用心，用心才有創(chuàng)新。高校必須牢固地確立辦學(xué)理念，在主動(dòng)服務(wù)社會(huì)中來加快發(fā)展自身，其中產(chǎn)學(xué)合作是必由之路。

（摘編自《教育發(fā)展研究》2006年第4A期，李

進(jìn)文）

（責(zé)任編輯 王奡娟）

? 32 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期

產(chǎn)學(xué)合作——奠定“職業(yè)自覺”的實(shí)踐基石

縱觀職業(yè)教育的歷史演變和高等職業(yè)教育的勃興，特別是改革開放以來我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展，都證明了這類教育“越來越成為大量青年人就業(yè)和承擔(dān)公民職責(zé)的途徑?！币舱?yàn)槿绱?，高等職業(yè)教育在邁入新世紀(jì)伊始，達(dá)成了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的改革發(fā)展之路”的明晰共識(shí)。為了確立21世紀(jì)高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位，這種認(rèn)識(shí)是必須的。但是，落實(shí)認(rèn)識(shí)化為行動(dòng)則是更為根本的。實(shí)踐才是認(rèn)識(shí)賴以生發(fā)的基石。

‘戰(zhàn)線上罕見的舉措’，它真真切切地表達(dá)了國(guó)家教育行政部門要強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更加深入融合的急迫意志?！睘榇?，《職業(yè)技術(shù)教育》雜志社以其高度的職業(yè)自覺和敏銳的新聞意識(shí)專門編輯出版了一期?？?，昭示天下：部長(zhǎng)總動(dòng)員，迎接產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新時(shí)代。

這的確是個(gè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新時(shí)代。在這樣一個(gè)時(shí)代里我們看到：

⑴產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系的日益緊密，使這條必由之路逐漸寬廣。高等職業(yè)教育從最初的只是單純尋找實(shí)習(xí)場(chǎng)地，經(jīng)歷了對(duì)專業(yè)建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容改革、畢業(yè)分配的雙向選擇，逐步走向科研互動(dòng)，教師互聘，培訓(xùn)共建，直到合作辦學(xué)，甚至出現(xiàn)了校企合作的教育集團(tuán)，“呈現(xiàn)出產(chǎn)學(xué)研一體化的辦學(xué)模式”。

⑵產(chǎn)學(xué)合作形式的靈活多樣，使這條必由之路特色增強(qiáng)。高等職業(yè)教育同行業(yè)、企業(yè)不拘一格形成多樣的合作，從松散型、半緊密型到緊密型。從項(xiàng)目互動(dòng)、專業(yè)指導(dǎo)、課程開發(fā)等單一型，到訂單培養(yǎng)、定向培訓(xùn)、工讀交替、預(yù)先分配等等綜合型。還有充分借鑒世界其他國(guó)家的成熟合作形式的仿制。如加拿大的 CBE，美國(guó)的合作教育，德國(guó)的雙元制，英國(guó)的工讀交替制，澳大利亞的企業(yè)本位校企合作式，日本強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)制等等。

⑶產(chǎn)學(xué)合作內(nèi)容的不斷豐富，使這條必由之路的層次增多。高等職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)合作，在內(nèi)

一、必由之路的反思

回顧我國(guó)高等職業(yè)教育改革與發(fā)展近二十多年的歷史，我們今天的確深化了“為什么要辦高等職業(yè)教育”“辦什么樣的高等職業(yè)教育”以及“怎樣辦高等職業(yè)教育”這樣一些根本性問題的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，濃厚的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和對(duì)高等職業(yè)教育自身價(jià)值的醒悟，使我們不僅初步形成具有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育體系，而且在為促進(jìn)中國(guó)高等職業(yè)教育的超常規(guī)發(fā)展，而營(yíng)造外部環(huán)境上重新大力打造出產(chǎn)學(xué)合作這一根本之路。

為使這條根本之路，真正成為發(fā)展高等職業(yè)教育的必由之路，而“不是口號(hào)”，巔峰之舉莫過于“在不到一年半的時(shí)間里，就一個(gè)專題（指全國(guó)高職高專教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流——筆者注）連續(xù)數(shù)次召開全國(guó)性的大規(guī)模、高規(guī)格會(huì)議，并且部長(zhǎng)每次都蒞會(huì)發(fā)表重要講話，的確是

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產(chǎn)學(xué)合作——奠定“職業(yè)自覺”的實(shí)踐基石 容上也是從實(shí)習(xí)、專業(yè)咨詢、就業(yè)溝通等簡(jiǎn)單性合作，逐步深入到學(xué)校改革上的多元化合作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善，企業(yè)人力資源的創(chuàng)新能力開發(fā)以及學(xué)校職業(yè)教育內(nèi)涵的挖掘、作用的拓展，產(chǎn)學(xué)雙向直接參與力度更大，走向全面合作，層次進(jìn)一步開拓。

⑷產(chǎn)學(xué)合作目的逐步精當(dāng)，使這條必由之路的目標(biāo)漸明。高等職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)合作目的，從它誕生于大工業(yè)萌起時(shí)期，主要為青少年童工爭(zhēng)取起碼的受教育權(quán)利的勞教結(jié)合理念，到現(xiàn)代大工業(yè)成熟發(fā)展時(shí)期，知識(shí)在生產(chǎn)力發(fā)展中作用日益突顯而導(dǎo)致教勞結(jié)合理念遂成，變成更關(guān)注人的全面發(fā)展，以“消除分工加在生產(chǎn)勞動(dòng)者身上的缺陷?！?/p>

限于時(shí)代還不可能滿足人們追求全面發(fā)展理想實(shí)現(xiàn)的條件，因此，現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)學(xué)合作盡管需要以教育和生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合作為其理論基礎(chǔ)，但是，實(shí)際既不再是單純意義的“勞教結(jié)合”，也不是單純意義的“教勞結(jié)合”，而只能是當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下競(jìng)爭(zhēng)與合作共存的需要。因而，道路的目標(biāo)日趨明朗，即更多地從人力資源的開拓及人的職業(yè)生涯發(fā)展出發(fā)，共同培育能理解興衰不居的職場(chǎng)環(huán)境和適應(yīng)頻繁生發(fā)的職業(yè)流動(dòng)的新型勞動(dòng)者。

⑸產(chǎn)學(xué)合作政策的不斷完善，使這條必由之路的保障強(qiáng)化。

國(guó)家高度重視產(chǎn)學(xué)合作在大力發(fā)展高等職業(yè)教育方針中的基礎(chǔ)性價(jià)值：

從 1985 年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，到此后1991年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和 1993 年發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、1995 年原國(guó)家教委的《關(guān)于推動(dòng)職業(yè)大學(xué)改革與建設(shè)的幾點(diǎn)意見》文

件，以及原國(guó)家教委于同年發(fā)布的《關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的原則意見》，產(chǎn)學(xué)結(jié)合屢見于眾多文件之中。

1996 年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，更以法律形式規(guī)范了“企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育。企業(yè)可以單獨(dú)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可以委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育?！睋?jù)此，1998 年原國(guó)家教委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)部發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈職業(yè)教育法〉加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》文件中，明確要求“企業(yè)應(yīng)按照《職業(yè)教育法》的要求，承擔(dān)對(duì)準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)。”“有條件的企業(yè)應(yīng)積極為職業(yè)教育提供教師、接納職業(yè)教育學(xué)生和教師實(shí)習(xí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)人事制度改革的要求，錄用職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的畢、結(jié)業(yè)學(xué)生。”“所有企業(yè)應(yīng)按照《職業(yè)教育法》的要求和省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的具體辦法承擔(dān)職業(yè)教育費(fèi)用?！?/p>

在 1998 年原國(guó)家教委《面向二十一世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見》中，再次強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育應(yīng)確定以能力為本位的教學(xué)指導(dǎo)思想?！薄奥殬I(yè)教育工作必須貫徹產(chǎn)教結(jié)合的原則。”1999 年全國(guó)教育工作會(huì)議后，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出“全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會(huì)主義新人”“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要途徑。”

世紀(jì)之交的高等職業(yè)教育再一次抓住產(chǎn)學(xué)合作，這一職教本義必需的人才培養(yǎng)方式，表明我國(guó)高等職業(yè)教育正在走向成熟。其發(fā)展方向日

? 34 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 益面向社會(huì)主義市場(chǎng)，跨入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的主戰(zhàn)場(chǎng)；其教育內(nèi)容是努力增加現(xiàn)代技術(shù)含量，強(qiáng)化其科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力的力度；其教學(xué)基本建設(shè)正進(jìn)一步充實(shí)、提高和更新，必將增進(jìn)效益和改善質(zhì)量。但是，反思半個(gè)世紀(jì)以來產(chǎn)學(xué)合作之路，盡管今天的成果不斷豐富，卻多是機(jī)械地應(yīng)對(duì)個(gè)案經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，缺少創(chuàng)造適應(yīng)性的實(shí)踐教學(xué)體系，或是有機(jī)融通的合作伙伴關(guān)系。盡管政策日益完善，卻由于實(shí)踐認(rèn)識(shí)的模糊，有效運(yùn)行機(jī)制的不暢，而使得產(chǎn)學(xué)合作的深入發(fā)展、提升效益難見整體性進(jìn)步。點(diǎn)的閃亮未能形成面的輝煌，高等職業(yè)教育整體上的內(nèi)在潛質(zhì)至今難以彰顯，進(jìn)而無法進(jìn)一步贏得社會(huì)充分的肯定性認(rèn)同。

我們一開始談到對(duì)高等職業(yè)教育自身價(jià)值的醒悟，成為本輪產(chǎn)學(xué)合作勃興的一個(gè)重要?jiǎng)右?。但是，?duì)事物價(jià)值認(rèn)識(shí)的醒悟并非就是對(duì)事物本質(zhì)的揭示。反思的同時(shí)也讓我們看到實(shí)在的不足。零散的案例性成功經(jīng)驗(yàn)，仍然不足以讓我們簡(jiǎn)單的推而廣之，取得整體性進(jìn)步。產(chǎn)學(xué)合作的真正價(jià)值究竟在哪里？它對(duì)高職教育是內(nèi)生的，還是外發(fā)附加的？需要我們進(jìn)一步的理性考問。

疑“職校學(xué)不到東西”者有之。有人歡呼“高等教育被學(xué)術(shù)光環(huán)掩蓋的職業(yè)性逐漸凸現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了由狹隘職業(yè)教育觀向廣義職業(yè)教育觀的轉(zhuǎn)變。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律?！币灿腥酥腋妗熬韪叩冉逃穆殬I(yè)化傾向”，提出“對(duì)能力本位的職教體系的質(zhì)疑”?！叭藗儗?duì)高等職業(yè)教育性質(zhì)的理解還未能取得共識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者有政治的解讀，學(xué)者們保留傳統(tǒng)的看法，企業(yè)家只認(rèn)學(xué)術(shù)的尊貴，大眾偏愛文憑的浮華。”社會(huì)則用招生、就業(yè)的終結(jié)數(shù)據(jù)以及職業(yè)教育質(zhì)量的口碑話語作出表達(dá)。正是這種對(duì)職業(yè)教育的困惑，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)合作時(shí)而緊密，時(shí)而斷裂，難以同生共榮。也正是這種產(chǎn)學(xué)合作的膚淺、機(jī)械、被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而無法使高等職業(yè)教育本應(yīng)具有的同經(jīng)濟(jì)最直接的聯(lián)系，以及同國(guó)計(jì)民生最契合的共同利益得到彰顯。于是，我們不得不頻繁呼喚產(chǎn)學(xué)合作，這是奠定“職業(yè)自覺”的實(shí)踐基石。只有通過認(rèn)真、扎實(shí)的產(chǎn)學(xué)合作實(shí)踐，才能為高等職業(yè)教育職業(yè)性素質(zhì)的規(guī)訓(xùn)與教化增強(qiáng)自覺意識(shí)，培育上乘質(zhì)量，使規(guī)訓(xùn)的“在場(chǎng)”同教化的啟蒙在當(dāng)今現(xiàn)實(shí)以及未來發(fā)展中得到和諧統(tǒng)一，至少達(dá)到互補(bǔ)。因?yàn)椋耙?guī)訓(xùn)不是教育的一種必然，而是教育中的負(fù)面現(xiàn)象?！薄拔覀儼呀逃龑?duì)人的支配、處

二、高職本義的回響

追索歷史，審視現(xiàn)實(shí)，不難發(fā)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)合作生發(fā)、演進(jìn)，既非像自然過程那樣自發(fā)演化，也并非是人的隨心所欲的產(chǎn)物。產(chǎn)學(xué)合作是高等職業(yè)教育這一育人社會(huì)現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的必然過程，也是作為教育主體的人的營(yíng)造過程。因此，我們需要回歸到高等職業(yè)教育本質(zhì)意義上去認(rèn)識(shí)與實(shí)踐。

高等職業(yè)教育恐怕是今天最能引起人們歧義和遐想的一種教育。以經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”贊賞者有之，視為“二流教育”“末流學(xué)生”，懷

置、壓制、型塑等看作是規(guī)訓(xùn)的重要特性?！钡?，“教化的實(shí)踐啟蒙了理性和德性，使人具有在運(yùn)用理性中發(fā)展自己理性和德性的自由和機(jī)會(huì)，從而可以判斷任何行動(dòng)的目的、價(jià)值和意義，反思和審視現(xiàn)實(shí)的生活形態(tài)，判斷和選擇生活的目的，提升道德與智慧?！被还蹋窝浴吧蠈印蹦芾?。凡產(chǎn)學(xué)合作搞不扎實(shí)的地方，高等職業(yè)教育就難以發(fā)揮功效。這已是國(guó)際、國(guó)內(nèi)無數(shù)職業(yè)教育驗(yàn)明了的真理。

我們還可以作如下深入的思考：

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產(chǎn)學(xué)合作——奠定“職業(yè)自覺”的實(shí)踐基石 首先，回溯職業(yè)教育的歷史軌跡，產(chǎn)學(xué)合作同職業(yè)教育好似如影隨行的起伏，興衰與共的伴影。錢津博士在《生存的選擇》一書中于其終結(jié)的一章“無知與無奈”里，精彩地闡說了“勞動(dòng)是人類的本質(zhì)，也是人類的本分，人類在大自然中生存，不能不勞動(dòng)，不管是什么態(tài)勢(shì)的勞動(dòng)，也要有勞動(dòng)的行為，這是生命與自然交流的要求。人類的勞動(dòng)就是人類最基本的生存選擇?！眲趧?dòng)導(dǎo)致了社會(huì)分工，分工產(chǎn)生職業(yè)，職業(yè)一旦成為人的現(xiàn)實(shí)生存方式，那末，保障人的這種生存態(tài)，發(fā)展人的這種生存態(tài)就需要有職業(yè)教育。而知識(shí)由于“科學(xué)教育思潮”緊合時(shí)勢(shì)以磅礴之氣渠成主流，不只是推動(dòng)了中國(guó)教育的近代化，甚至還斷裂了其它流派的氣勢(shì)，導(dǎo)致一波獨(dú)流，淹沒了職業(yè)教育的涓溪。也正是這大波獨(dú)涌，隨其迅速地膨脹，產(chǎn)生了相反的效果：理論與實(shí)踐的脫離，學(xué)校同企業(yè)的疏離，封閉在象牙塔中規(guī)訓(xùn)著精英團(tuán)體，它自身變得“神圣化”起來。

直至改革開放以來，經(jīng)濟(jì)、科技的迅猛發(fā)展，使勞動(dòng)在其內(nèi)在矛盾的運(yùn)動(dòng)里，產(chǎn)生了“主要作用再度與主導(dǎo)作用合一”。即，智力因素主導(dǎo)作用不斷擴(kuò)張與飛躍的同時(shí)，智力因素的主要作用得以復(fù)歸。只是今天看來也還只是萌芽性開始，對(duì)應(yīng)著今日的知識(shí)經(jīng)濟(jì)初露端倪。這一理性分析還可以從郭建如博士的案例研究中得到證實(shí)。郭博士從體系再生的視角，考證了大學(xué)與校辦企業(yè)關(guān)系的演變，有力的指出：“從建國(guó)到20世紀(jì)90年代末，校辦企業(yè)在北大等一些高校的發(fā)展普遍經(jīng)歷了三起三落”，分析了“校企關(guān)系的難解之謎”，說明了如下一些影響因素。即，“政治體系的變動(dòng)影響最大”“經(jīng)濟(jì)利益是學(xué)校主動(dòng)創(chuàng)辦企業(yè)的主要?jiǎng)恿Α薄皩W(xué)校與企業(yè)走向分離是各自再生產(chǎn)的需要，是在所處的更大體系中求得進(jìn)

一步發(fā)展的需要?！憋@然，用系統(tǒng)話語講，產(chǎn)學(xué)合作是由社會(huì)大系統(tǒng)下的二個(gè)獨(dú)立的子系統(tǒng)——學(xué)校與企業(yè)，復(fù)雜的自利與道義關(guān)系決定和支配的。重要的就在于這種關(guān)系給合作帶來極大的易變性，需要不斷地洽商與求助。彼此需要，又彼此限于自我的束縛，更要有一種共同理念維護(hù)。實(shí)踐表明：正是職業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的理念自覺認(rèn)同，才能使“教育部門、就業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)部門以及雇主組織之間的密切合作已成為各職業(yè)技術(shù)教育改革與發(fā)展的重要保證?！?/p>

其次，從知識(shí)同教育的關(guān)系上探索一下產(chǎn)學(xué)合作對(duì)高等職業(yè)教育本真的價(jià)值。產(chǎn)學(xué)合作是高等職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)?！皩?shí)踐呼喚著知識(shí)，知識(shí)呼喚著教育，教育通過知識(shí)的篩選、傳播、分配、積累和發(fā)展而為實(shí)踐服務(wù)，推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展，并由此使實(shí)踐提出更多、更高、更為復(fù)雜的知識(shí)需求。這就是實(shí)踐、知識(shí)和教育之間的辯證法?！?/p>

從事創(chuàng)造性勞動(dòng)，要求人們具有創(chuàng)造意識(shí)和能力。通過產(chǎn)學(xué)合作意在更好地提升這種意識(shí)和能力，可是在反反復(fù)復(fù)的產(chǎn)學(xué)合作實(shí)踐中，人們發(fā)現(xiàn)這種愿望與行為不能夠充分的一致起來。除去自覺的職業(yè)性共識(shí)不足外，另一個(gè)重要因素是在合作中真正汲取或運(yùn)用什么樣的知識(shí)上也存在不足。人們喜歡籠統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)獲得的那些可用書面文字、圖表數(shù)據(jù)表達(dá)的知識(shí)，強(qiáng)調(diào)所謂學(xué)術(shù)性知識(shí)。而不太明白，隨著勞動(dòng)的日益復(fù)雜化和社會(huì)的不斷進(jìn)步，知識(shí)自身也發(fā)生了變遷。知識(shí)也變得多樣、復(fù)雜。日常學(xué)理上適用的多數(shù)屬顯性知識(shí)，而日常經(jīng)驗(yàn)上運(yùn)用的更大量的是隱性知識(shí)。關(guān)于顯性知識(shí)及隱性知識(shí)，是在 20 世紀(jì)50年代末由英國(guó)物理化學(xué)家和思想家波蘭尼第一次作出的系統(tǒng)區(qū)分和理論闡述。中國(guó)學(xué)者

? 36 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 石中英博士在《知識(shí)轉(zhuǎn)型與教育改革》專著中作了較好的解讀。我們更看重隱性知識(shí)在產(chǎn)學(xué)合作中的特別價(jià)值。隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用既可成為成就產(chǎn)學(xué)合作動(dòng)因的關(guān)節(jié)點(diǎn)，也可成為降低功效、甚至不成功的障礙因素。我們當(dāng)前的緊迫任務(wù)，不只是要對(duì)這類隱性知識(shí)的“深入的理解”，更需要對(duì)這類知識(shí)在產(chǎn)學(xué)合作實(shí)踐中自覺、充分地把握和運(yùn)用。

總之，在實(shí)踐教學(xué)的系統(tǒng)活動(dòng)中，在科技成果的合作研究中，在接受職業(yè)文化的熏陶同構(gòu)中，憑借產(chǎn)學(xué)合作的環(huán)境氛圍，“在場(chǎng)”實(shí)踐讓參與者能真正體認(rèn)到顯性知識(shí)與隱性知識(shí)的和諧統(tǒng)一，不再分裂。這既鞏固內(nèi)化原有的顯性知識(shí)和隱性知識(shí)，又能進(jìn)一步掌握僅憑理論學(xué)習(xí)得不到或無法邏輯性學(xué)習(xí)、理解的新的隱性知識(shí)。這也正是導(dǎo)師制或?qū)W徒制又悄然復(fù)興的一個(gè)原因，因?yàn)檠芯勘砻鲗?shí)踐和直接經(jīng)驗(yàn)是隱性知識(shí)獲得的根本途徑。

無獨(dú)有偶，錢津博士在《勞動(dòng)效用論》的專著中論述人口、教育與就業(yè)問題時(shí)，曾提出一種解決或減緩失業(yè)的理論方案。有趣的是這一方案同上面理論分析略同。錢博士的方案講：“實(shí)行模擬企業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)崗位培訓(xùn)制度”，錢博士指出：“現(xiàn)行的職業(yè)培訓(xùn)都是教學(xué)式的，不是工作式的，一方面政府付出大量的經(jīng)費(fèi)支持辦班，一方面受教育者的工作技能仍然是紙上談兵，缺少具體的實(shí)踐過程。試行政府辦模擬企業(yè)的方式為企業(yè)培訓(xùn)短缺人才，效果會(huì)大大不同于以前辦班式的培訓(xùn)。??在模擬企業(yè)之中，受訓(xùn)者形同就業(yè)?！憋@然，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者直覺地感悟到實(shí)際工作環(huán)境對(duì)實(shí)踐性教學(xué)的重要意義。

再者，復(fù)雜的創(chuàng)造性勞動(dòng)，一刻也離不開思維的積極參與。思維活動(dòng)的方式也就是通常所講的看問題或處理問題的“框架”或“模式”，是“人們實(shí)踐活動(dòng)方式的內(nèi)化，而思維方式一旦形成又反過來對(duì)人們的實(shí)踐活動(dòng)與認(rèn)識(shí)活動(dòng)產(chǎn)生一定的能動(dòng)指導(dǎo)作用?！彼季S方式的這種實(shí)踐功能是影響產(chǎn)學(xué)合作功效的重要因素，是值得我們認(rèn)真審視并努力認(rèn)識(shí)其在實(shí)際工作主動(dòng)予以轉(zhuǎn)換的重要意義。

我們知道，高等職業(yè)教育盡管只是社會(huì)大系統(tǒng)下的一個(gè)子系統(tǒng)，卻也依然是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。作為復(fù)雜系統(tǒng)的基本特性，一是運(yùn)動(dòng)變化的非線性，經(jīng)常脫離簡(jiǎn)單的決定論束縛。第二點(diǎn)則表現(xiàn)在為這類系統(tǒng)總是“不斷進(jìn)行著自發(fā)的自我組織和自我調(diào)整。”可是，雖然有政策上的學(xué)校自主權(quán)的倡導(dǎo)與保障，現(xiàn)實(shí)的活動(dòng)中依然是組織在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。因而，從思維方式講，就是以科學(xué)的名義盛行著思維的“分析”范式或者是“中心控制”范式?！霸谌祟惖目茖W(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐中屢建奇功的‘分析范式’，對(duì)于現(xiàn)代科學(xué)的一些問題的理解并不令人很滿意。即使一些問題在這種框架中得到了某種程度的解決，但這種解決要么特別繁瑣，缺乏通用性，結(jié)果也難以令人信服；要么導(dǎo)致更多更困難甚至無從解決的新問題?！备鼮楣爬系摹爸行姆妒健薄熬褪前炎匀幌到y(tǒng)或社會(huì)系統(tǒng)中表現(xiàn)出來的功能或秩序歸結(jié)為某個(gè)或多個(gè)控制者或領(lǐng)導(dǎo)者控制和指揮的結(jié)果。”從而，易于形成對(duì)某種自上而下的控制或計(jì)劃的依賴，缺乏自主地從無序走向有序的能力。產(chǎn)學(xué)合作之所以行進(jìn)中步履蹣跚，思維方式上缺少個(gè)性化創(chuàng)意也是原因之一。

自組織方法研究，特別是復(fù)雜性科學(xué)探索提供了一種“基于個(gè)體的新思維”范式。也有稱之為自組織思維方式。這種基于個(gè)體的思維范式“就是認(rèn)為個(gè)體與個(gè)體之間的局部相互作用可

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產(chǎn)學(xué)合作——奠定“職業(yè)自覺”的實(shí)踐基石 以突現(xiàn)出全局的規(guī)則模式或結(jié)果?！边@種思維方式的出發(fā)點(diǎn)是局部的個(gè)體與個(gè)體之間通過簡(jiǎn)單規(guī)則發(fā)生相互作用，而不是一開始就依賴于整體行為。而整體的行為是由自下而上的局部相互作用生成的，并非總是由上而下構(gòu)成的。產(chǎn)學(xué)合作從社會(huì)大系統(tǒng)來講，學(xué)校、企業(yè)都是“小小的個(gè)體”，整個(gè)產(chǎn)學(xué)合作行為的規(guī)范秩序有賴于這些個(gè)體積極主動(dòng)的“相互作用”生發(fā)出良性的合作活動(dòng)。同樣，就學(xué)校、企業(yè)所建構(gòu)的合作系統(tǒng)而言，學(xué)生、教師、企業(yè)指導(dǎo)人員，以及雙方的領(lǐng)導(dǎo)者，政府的管理者又都成為合作體系內(nèi)的“小小個(gè)體”，如果真正激勵(lì)起這些“個(gè)體”的積極性，由他們自覺的產(chǎn)生“相互作用”，同樣會(huì)使產(chǎn)學(xué)合作整體行為獲得成功。

我們從三個(gè)不同層面剖析了搞好產(chǎn)學(xué)合作的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐必然性。事實(shí)上豐富的產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)都多少體現(xiàn)了這種理論滲透和實(shí)踐的可行性。然而，也不能不承認(rèn)：我們的困難主要還是停留在參與者對(duì)自利維護(hù)的首選意識(shí)以及政府督導(dǎo)下的被動(dòng)合作的隨機(jī)意識(shí)等巢臼之中。有沒有可減少依賴性、臨時(shí)性、被組織性駕馭的產(chǎn)學(xué)合作行為呢？我們嘗試提出一個(gè)理性方案。這一方案來自于對(duì)吉林省建設(shè)廳移民辦會(huì)同川王福集團(tuán)公司及四川省樂山財(cái)貿(mào)學(xué)校聯(lián)手打造的一個(gè)官企校為移民辦職教的感悟，也來自于《職業(yè)技術(shù)教育》雜志評(píng)論員文章：“教育券：尋求自由市場(chǎng)與教育公平”的啟示。

我們的設(shè)想：

⑴充分利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的活力； ⑵由國(guó)家仿照1953年曾成立過的“中央生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)委員會(huì)”，也能組建一個(gè)跨部級(jí)“產(chǎn)學(xué)合作指導(dǎo)委員會(huì)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宏觀指導(dǎo)全國(guó)的準(zhǔn)市場(chǎng)性產(chǎn)學(xué)合作工作；

⑶實(shí)行“產(chǎn)學(xué)合作流通券”制度，流通券作為有價(jià)證券，可直接發(fā)放到學(xué)生手中、教師手中；

⑷企業(yè)可憑流通券取得國(guó)家減免教育專項(xiàng)稅等成本補(bǔ)償，不得拒絕流通券使用，并依法規(guī)保障相應(yīng)合作事宜的有效實(shí)行；

⑸學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生、教師有計(jì)劃地參與產(chǎn)學(xué)合作，或?qū)嵙?xí)，或研究，合作活動(dòng)可從一年級(jí)起利用假期或計(jì)劃安排期實(shí)行。實(shí)行實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分制或合作研究的工作量制，學(xué)校要有完整的制度保證；

⑹學(xué)生、教師、學(xué)校、企業(yè)實(shí)施自由選擇制，自主洽商，協(xié)調(diào)安排，客觀考評(píng)，以市場(chǎng)為中介，以職業(yè)規(guī)訓(xùn)與教化為核心，以培育社會(huì)化的職業(yè)人為目標(biāo)，開辟產(chǎn)學(xué)合作的暢通路徑；

⑺政府應(yīng)明確方針，建立法規(guī)，保證產(chǎn)學(xué)合作專項(xiàng)資金；可建立專門基金會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)以及教育部門、單位參與基金運(yùn)作、管理；可委托中國(guó)產(chǎn)學(xué)合作學(xué)會(huì)及其地方分會(huì)對(duì)產(chǎn)學(xué)合作行為給予評(píng)估監(jiān)督。

當(dāng)今世界，沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有未來，沒有合作就沒有發(fā)展。高質(zhì)優(yōu)化的發(fā)展才能使產(chǎn)學(xué)合作成為奠定職業(yè)自覺的實(shí)踐基石，讓高等職業(yè)教育健康地成長(zhǎng)于21世紀(jì)。（摘編自《高等職業(yè)教育——天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2006年第 1 期，張妙弟、貢文清文）

（責(zé)任編輯 王奡娟）

? 38 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與構(gòu)建和諧校園 的辯證統(tǒng)一

（編者按）該文通過高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與構(gòu)建和諧校園的內(nèi)涵分析，認(rèn)為構(gòu)建和諧校園是發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，也是學(xué)校發(fā)展的源動(dòng)力；構(gòu)建和諧校園是發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與構(gòu)建和諧校園是辯證統(tǒng)一的。

進(jìn)入21世紀(jì)，大學(xué)的使命正發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，大學(xué)對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸領(lǐng)域的導(dǎo)向及支撐作用更加明顯，大學(xué)自然成為構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略支撐和重要陣地。因此，在積極構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，努力構(gòu)建和諧校園成為大學(xué)現(xiàn)實(shí)的選擇。

異受到壓抑，不因收入差異遭受冷漠。

二、高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)涵

黨的十六大提出：教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用，必須擺正優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建終身教育體系，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。在21世紀(jì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，高等教育不僅作用重大，而且面臨著前所未有的深刻變革：如大學(xué)從社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的邊緣逐步走向中心，精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀逃?，教育?nèi)容與形式不斷更新，辦學(xué)模式、培養(yǎng)人才渠道多樣化，高等教育的市場(chǎng)機(jī)制逐步建立與高校內(nèi)部改革進(jìn)一步深化，以及高等教育的國(guó)際化趨勢(shì)日益突出等等。面對(duì)時(shí)代需要與形勢(shì)變化，在這個(gè)新的關(guān)鍵性的發(fā)展階段，如何抓機(jī)遇、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、出特色，各高校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的作用與地位是不言而喻的。

高等教育是社會(huì)進(jìn)步的“超前”事業(yè)，又是成果“滯后”的行業(yè)。因此，必須“抬頭看路”，“取乎其上”，“未雨綢繆”。周濟(jì)部長(zhǎng)反復(fù)指出：“辦學(xué)思想、宏觀戰(zhàn)略，從來都是決定性的，決定著前進(jìn)的方向，決定著學(xué)校的發(fā)展，要以超常規(guī)的謀劃贏得超常規(guī)的發(fā)展”。為使高等學(xué)校在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中加快發(fā)展，做出更大

一、構(gòu)建和諧校園的內(nèi)涵

構(gòu)建和諧社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀的必然延伸。將和諧用于政治，則“政通人和”；用于經(jīng)濟(jì)，則“協(xié)調(diào)發(fā)展”；用于教育，則“教學(xué)相長(zhǎng)”；用于人際關(guān)系，即“寬則得眾”；用于人與自然，遂“各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”。和諧能夠凝聚人心，匯集力量，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，是高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容和學(xué)校發(fā)展的宏偉目標(biāo)之一。構(gòu)建和諧校園，就是要實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的和諧、人文教育與科學(xué)教育的和諧、素質(zhì)教育與專業(yè)教育的和諧、學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的和諧、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的和諧、人與自然以及人與人的和諧、發(fā)展進(jìn)程與內(nèi)外部環(huán)境的和諧、校內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的和諧、培養(yǎng)人才與服務(wù)社會(huì)的和諧。構(gòu)建和諧校園，就是要讓改革發(fā)展的成果惠及廣大的師生員工，使每一位師生員工都能平等享受法定的權(quán)利、合理的收益、均等的機(jī)會(huì)和司法的正義，不因分工差異遭受歧視，不因教育差

? 39 ? 發(fā)展規(guī)劃：高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與構(gòu)建和諧校園的辯證統(tǒng)一 的貢獻(xiàn)，教育部提出“深入領(lǐng)會(huì)十六大精神實(shí)質(zhì)，一心一意謀發(fā)展、認(rèn)真扎實(shí)定規(guī)劃”。這表明制訂發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是時(shí)代需要與高校發(fā)展的內(nèi)在要求。事實(shí)上，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定在世界各國(guó)均受到高度重視：美國(guó)提出制定教育發(fā)展規(guī)劃的基本理念是“適應(yīng)社會(huì)，包容變化”；日本提出制定教育發(fā)展規(guī)劃的基本理念是“建立智慧型社會(huì)”；哈佛大學(xué)等名校都制定了中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，其宗旨都是注重自身特色，保持已有優(yōu)勢(shì)，站在時(shí)代前沿，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。

發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由全局性、前瞻性、動(dòng)態(tài)性和科學(xué)性四要素構(gòu)成。其基本功能是定方位、繪藍(lán)圖、指路徑；其實(shí)質(zhì)是高校改革與發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，決定高校在21世紀(jì)發(fā)展環(huán)境中，如何辦學(xué)及打造何種品牌；其目的是理清辦學(xué)思路，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，集合力量，主動(dòng)適應(yīng)，與時(shí)俱進(jìn)；其內(nèi)容包括指導(dǎo)思想與背景、戰(zhàn)略目標(biāo)與定位、戰(zhàn)略階段與重點(diǎn)、戰(zhàn)略措施與保障等。

發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具有指導(dǎo)、牽引與規(guī)范的作用。從管理學(xué)的角度看，規(guī)劃是戰(zhàn)略管理———發(fā)展取向，目標(biāo)管理———坐標(biāo)設(shè)定，過程管理———保障實(shí)施的綜合反映。從認(rèn)識(shí)論的角度看，規(guī)劃不是前瞻認(rèn)識(shí)的終結(jié)，而是行動(dòng)的思路，是理性的起步。規(guī)劃的制定必須植根于本校的歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展的可能性，必須具有自身的特色，對(duì)于他人的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒學(xué)習(xí)當(dāng)然應(yīng)予鼓勵(lì)，但照搬照套則萬萬不可?？傊?，規(guī)劃是先進(jìn)理念、國(guó)家政策與單位實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是教改實(shí)踐的總結(jié)和學(xué)校發(fā)展的指針，具有指導(dǎo)工作、統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方和凝聚人心的作用。

要制訂出一個(gè)好的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，各高校必須不斷加強(qiáng)制訂規(guī)劃的能力，包括機(jī)制保障、多

方協(xié)同和科學(xué)決策的能力以及相關(guān)的技術(shù)技能；必須主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，著眼全局，突出重點(diǎn)；同時(shí)，既要高屋建瓴，又要立足實(shí)際，主動(dòng)將“把握趨勢(shì)”與“校情分析”有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)全校參與，形成共識(shí)，反映特色。

三、高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與構(gòu)建和諧校園的內(nèi)在一致性

構(gòu)建和諧校園同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，都屬于高等教育發(fā)展這個(gè)大范疇，起點(diǎn)一致、目標(biāo)一致、實(shí)踐過程一致，兩者相互包含、相輔相成。制訂學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，要從時(shí)代特征、國(guó)家意志和高等教育的發(fā)展趨勢(shì)等方面把握高等教育發(fā)展的走向、學(xué)校面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；要進(jìn)行校情分析，摸清學(xué)校的家底，找出學(xué)校自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，依照科學(xué)發(fā)展規(guī)律，集思廣益，明確發(fā)展的戰(zhàn)略思想，確立學(xué)校定位和發(fā)展目標(biāo)。構(gòu)建和諧校園是發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)工程的一個(gè)子系統(tǒng)，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位，明確包含了“和諧校園”的要求。構(gòu)建和諧校園既是學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的重要條件，一言以蔽之，是一項(xiàng)要求高、時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，一項(xiàng)隨著學(xué)校的整體發(fā)展，包括培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的蓬勃開展而不斷推進(jìn)、日臻完善的系統(tǒng)工程。

以發(fā)展求和諧，加快學(xué)校的事業(yè)發(fā)展是推進(jìn)和諧校園建設(shè)的前提。作為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)，構(gòu)建和諧校園有利于學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)更好地發(fā)展。對(duì)我國(guó)高等教育來說，本世紀(jì)頭20年是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際情況看，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，教育國(guó)際化深入人心；從國(guó)內(nèi)情況看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速

? 40 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 發(fā)展，教育加快發(fā)展的有利條件也很多。因此，各高校都在緊抓這一機(jī)遇，不斷加強(qiáng)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和校園環(huán)境建設(shè)，為全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和構(gòu)建和諧校園打下更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、校園環(huán)境建設(shè)與構(gòu)建和諧校園是同一個(gè)系統(tǒng)的四個(gè)構(gòu)成要素，四者彼此聯(lián)系，互為支撐，形成一個(gè)既各自運(yùn)作又密不可分的整體。只有貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好地推動(dòng)學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和校園環(huán)境建設(shè)，使學(xué)校的事業(yè)發(fā)展不斷達(dá)到一個(gè)新的水平，才能使校園不斷達(dá)到一個(gè)新的和諧狀態(tài)。

構(gòu)建和諧校園是發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，也是學(xué)校發(fā)展的源動(dòng)力。需要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。要實(shí)事求是地制定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，并擺正目標(biāo)、距離與速度的關(guān)系，掌握好發(fā)展的節(jié)奏；各級(jí)教育管理者要不斷提高執(zhí)政能力和管理能力，學(xué)會(huì)掌控復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題，建立立體的思維方式，達(dá)到管理上合法、工作上合作、關(guān)系上和睦、態(tài)度上合適、氛圍上和煦、環(huán)境上和諧的境界；需要堅(jiān)持科學(xué)民主的決策程序，調(diào)動(dòng)各方的積極性、創(chuàng)造性，公正地化解各種矛盾，平衡好各種利益關(guān)系，使學(xué)校的發(fā)展建設(shè)能夠得到最廣泛的理解和支持；需要堅(jiān)持制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，沒有規(guī)矩就不成方圓，沒有制度就沒有學(xué)校建設(shè)的一切。

“和諧”是幾千年來人們夢(mèng)寐以求的至高境界。和諧思想不僅體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，也與以“和平、進(jìn)步、文明、發(fā)展”為主題的時(shí)代要求相一致。因此，構(gòu)建和諧校園乃是把學(xué)校凝聚為一個(gè)整體的基礎(chǔ)，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展提供了明確的方向、價(jià)值選擇的標(biāo)準(zhǔn)和源源不斷的動(dòng)力。

進(jìn)入新世紀(jì)，高校之間在師資、經(jīng)費(fèi)、生源與資源等方面的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。為了應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，各校都根據(jù)自己的校情制定了不同的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。而構(gòu)建和諧校園作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，既是高校發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，也是激發(fā)高?；盍?、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略思想。面對(duì)當(dāng)前改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期艱巨繁重的建設(shè)任務(wù)，只有著力提高執(zhí)政能力，精心構(gòu)建和諧校園，科學(xué)地統(tǒng)攬學(xué)校教學(xué)與科研、學(xué)科建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，正確處理學(xué)校內(nèi)部規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的矛盾，合理協(xié)調(diào)不同利益群體之間的關(guān)系，有效整合學(xué)校內(nèi)部各種力量和資源，才能真正形成全體教職工各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好環(huán)境，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

（摘編自《高等工程教育研究》2005年第5期 李華等文）

（責(zé)任編輯 董志剛）

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發(fā)展規(guī)劃：做好發(fā)展規(guī)劃提高高校競(jìng)爭(zhēng)力

做好發(fā)展規(guī)劃提高高校競(jìng)爭(zhēng)力

（編者按）發(fā)展規(guī)劃是高校的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)指南，制訂并實(shí)施好發(fā)展規(guī)劃，將很好地推進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。該文就如何做好發(fā)展規(guī)劃，以提升高校的競(jìng)爭(zhēng)力給出很好的闡述，相信會(huì)對(duì)我校的發(fā)展規(guī)劃工作帶來一定的借鑒和參考。

發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)組織在較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展方向和方針，它規(guī)定了組織的各個(gè)部門在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和要求，是組織長(zhǎng)期發(fā)展的藍(lán)圖。在高等學(xué)校的發(fā)展和實(shí)際工作中，發(fā)展規(guī)劃具有綱領(lǐng)性的至高地位，是學(xué)校教師、科研人員和管理層共同遵循的行動(dòng)指南，是考核評(píng)估全校各方面工作業(yè)績(jī)和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。2005年初，教育部在南昌召開了全國(guó)教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，部署教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)各地教育行政部門和高等院校都開始著手研究編制發(fā)展規(guī)劃，特別是地方院校如何以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)做好發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的持續(xù)快速健康發(fā)展，提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，制訂發(fā)展規(guī)劃應(yīng)注意的幾個(gè)問題有：

一、要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)

要辦好一所大學(xué)，一定要有合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，而合理的戰(zhàn)略規(guī)劃又要有正確的指導(dǎo)思想，大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是制訂和實(shí)施規(guī)劃的根本準(zhǔn)則。我們現(xiàn)在制訂發(fā)展規(guī)劃，就是要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)校的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一是要處理好教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，科學(xué)地把握學(xué)校發(fā)展的速度和節(jié)奏。教育的發(fā)展要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適

應(yīng)，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，是國(guó)家和地方發(fā)展的一個(gè)組成部分，大學(xué)自身的規(guī)劃要與國(guó)家和地方政府的發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。21世紀(jì)前20年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾對(duì)各級(jí)各類教育規(guī)模、質(zhì)量不斷增長(zhǎng)與各級(jí)各類教育供給嚴(yán)重不足的矛盾和各級(jí)各類教育的規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提高對(duì)教育資源不斷增長(zhǎng)的需求與政府能夠提供的教育資源嚴(yán)重不足的矛盾是當(dāng)前及今后一段時(shí)期教育所面臨的主要矛盾。2003年我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率僅為17%，云南僅為11%。因此在制訂規(guī)劃時(shí)，各高校要抓住高等教育大發(fā)展的難得機(jī)遇，在積極爭(zhēng)取政府投入的同時(shí)，要采取多種形式吸引民間社會(huì)資本，來擴(kuò)大辦學(xué)空間，改善辦學(xué)條件，在鞏固和穩(wěn)步提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，挖掘資源與潛力，盡可能擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)數(shù)量的突破，為社會(huì)提供更多接受高等教育的機(jī)會(huì)。

二是要處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。長(zhǎng)久以來，我國(guó)大學(xué)實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理，大學(xué)一切辦學(xué)資源靠政府投入，大學(xué)發(fā)展水平更多地是注重投入性指標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是從政府那里獲得多少資源?，F(xiàn)在隨著高等教育管理體制的改革，大學(xué)發(fā)展水平不僅是投入的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是還包括產(chǎn)出的競(jìng)爭(zhēng)即辦學(xué)質(zhì)量與效益

? 42 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 的競(jìng)爭(zhēng)。質(zhì)量高低直接影響生源、經(jīng)費(fèi)等辦學(xué)的生產(chǎn)性投入要素。制訂規(guī)劃時(shí)，在注重加快發(fā)展的同時(shí)，要樹立新的質(zhì)量觀，牢牢把握以人才培養(yǎng)為中心，把教育質(zhì)量作為頭等大事來抓，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高辦學(xué)效益。

三是要堅(jiān)持以人為本，可持續(xù)發(fā)展。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心，牢固樹立“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的思想。發(fā)展中既要用好用足當(dāng)前的資源，又要為未來發(fā)展留有后備資源與創(chuàng)新空間，抓住機(jī)遇，謀求整體實(shí)力的推進(jìn)，避免出現(xiàn)后勁不足的情況?？茖W(xué)配置教學(xué)資源，促進(jìn)高等教育的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是要有世界眼光、變革精神和創(chuàng)新思維。當(dāng)前，高等教育全球化的趨勢(shì)越來越明顯，高校要認(rèn)清世界教育發(fā)展的趨勢(shì)，在確定發(fā)展目標(biāo)時(shí)，突破學(xué)校的圍墻，把學(xué)校放在國(guó)際背景之中，用全球的眼光來考慮目前制約我們發(fā)展的資金、人才、技術(shù)、管理等問題，加大開放合作的力度，探索和學(xué)習(xí)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家一流大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，實(shí)施國(guó)際化、開放式、走出去的戰(zhàn)略思路。

勢(shì)的信息，在此基礎(chǔ)上，學(xué)校根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，制訂出既符合環(huán)境要求，又能為全校師生所接受，從而愿意為其實(shí)施而努力的發(fā)展規(guī)劃。外部環(huán)境可從政治環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、自然環(huán)境以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域、招生生源情況等方面加以研究。

二是做好學(xué)校內(nèi)部環(huán)境分析。內(nèi)部環(huán)境分析可以使學(xué)校明確自己的資源狀況和利用能力，了解學(xué)校文化的特點(diǎn)及其對(duì)師生行為傾向的影響。內(nèi)部環(huán)境分析可從人力資源狀況（包括師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和后勤服務(wù)隊(duì)伍，看他們的素質(zhì)如何，能力結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等是否合理，發(fā)展的潛力如何）、辦學(xué)的硬件條件（包括學(xué)校辦學(xué)中需要的教室、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、體育場(chǎng)館等物質(zhì)條件的擁有數(shù)量和利用程度）、財(cái)力資源狀況（主要分析學(xué)校的資金擁有情況、構(gòu)成情況、籌措渠道、利用情況，在資金上是否還有潛力可挖）、學(xué)校精神和校園文化等方面加以分析。

凱勒（Keller）也提出，大學(xué)發(fā)展規(guī)劃有兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：一個(gè)是組織，一個(gè)是環(huán)境。組織領(lǐng)域有三個(gè)考察要素：組織的傳統(tǒng)、價(jià)值與期望；組織的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境領(lǐng)域三個(gè)考察要素是：環(huán)境趨勢(shì)；市場(chǎng)的偏好、觀點(diǎn)和方向；競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。只有在認(rèn)真分析研究學(xué)校自身和所處環(huán)境的基礎(chǔ)上，才能對(duì)學(xué)校的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的定位，制訂出符合客觀實(shí)際、確實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。

二、要對(duì)環(huán)境和學(xué)校自身做科學(xué)客觀的分析

高校發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)自身行為的綱領(lǐng)，是對(duì)未來環(huán)境的應(yīng)對(duì)策略。未來的環(huán)境，有些是可以預(yù)知的，有些是不可預(yù)知的，高校發(fā)展規(guī)劃本質(zhì)上是采取一些優(yōu)化的方案來調(diào)適組織與環(huán)境之間的關(guān)系，集中有限資源發(fā)展一些重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)而達(dá)到發(fā)展的目的。

一是做好學(xué)校的外部環(huán)境研究。外部環(huán)境研究可以提供大量能夠反映環(huán)境特點(diǎn)及其變化趨

三、要突出學(xué)校的特色和個(gè)性

當(dāng)前高等學(xué)校在很多方面具有趨同性，沒有個(gè)性，失去與別校產(chǎn)生差異的特質(zhì)，會(huì)降低學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，學(xué)生對(duì)受高等教育的需求已經(jīng)從過去被動(dòng)擇

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發(fā)展規(guī)劃：做好發(fā)展規(guī)劃提高高校競(jìng)爭(zhēng)力 校轉(zhuǎn)為積極主動(dòng)選擇學(xué)校，社會(huì)用人部門對(duì)大學(xué)的人才的素質(zhì)也提出越來越高甚至近似苛刻的要求。特別在未來發(fā)展的一段時(shí)間內(nèi)，高等教育規(guī)模的擴(kuò)張、“大眾化”程度越來越高將會(huì)使高等教育資源配置方式更加市場(chǎng)化，大學(xué)有可能從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，這時(shí)大學(xué)的辦學(xué)特色將成為高等學(xué)校生存與發(fā)展的生命線。大學(xué)的辦學(xué)特色將成為學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力、品牌和社會(huì)聲譽(yù)綜合體現(xiàn)。在這種情況下大學(xué)必須樹立特色意識(shí)，以特色求生存，以特色求發(fā)展，以特色取勝。

隨著社會(huì)的發(fā)展，高等教育的功能與類型不斷分化，形成了不同的高等學(xué)校。而任何一所高等學(xué)校不可能具備高等教育所有類型、所有的層次和所有的功能，只能根據(jù)自身已有條件，選擇部分社會(huì)需求作為自己的服務(wù)對(duì)象，來發(fā)展自己。這就要求高等學(xué)校辦學(xué)要有特色，要辦出特色。另外對(duì)一所大學(xué)而言，教育資源總需求與教育資源總供給總是一對(duì)永恒的矛盾。在社會(huì)教育資源有限的情況下，采取不均衡的發(fā)展戰(zhàn)略永遠(yuǎn)是高等教育資源的配置方式的有效策略，世界上頂尖的大學(xué)也不是每個(gè)學(xué)科、每個(gè)專業(yè)乃至每個(gè)方面都是一流的。在高等教育資源配置更加市場(chǎng)化的時(shí)候，高校更應(yīng)該從自身發(fā)展的歷史研究積累、現(xiàn)實(shí)條件以及學(xué)校所處的地域環(huán)境出發(fā)，明確學(xué)校的自身的優(yōu)勢(shì)所在實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，突出自身的辦學(xué)特色。

在制訂發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)特色對(duì)高校的重要意義，在發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)方面根據(jù)各校的歷史、地域特征和辦學(xué)積淀，反映多樣性和獨(dú)特性。

學(xué)校辦學(xué)是否有特色，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是體現(xiàn)為辦學(xué)理念和辦學(xué)思路是否有特

色。從中外大學(xué)發(fā)展來看，確立具有特色的辦學(xué)理念和辦學(xué)思路，必須把握一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育改革的趨勢(shì)，準(zhǔn)確分析學(xué)校生存和發(fā)展的歷史條件和背景，抓住歷史性機(jī)遇，破除陳規(guī)，大膽創(chuàng)新，敢為人先。

二是體現(xiàn)在建設(shè)特色學(xué)科和特色專業(yè)上。學(xué)科和專業(yè)是大學(xué)組織的基本構(gòu)成單元，學(xué)科建設(shè)搞得好，學(xué)科發(fā)展特色強(qiáng)、水平高，就可以促進(jìn)學(xué)校其他方面工作的開展，帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展整體上臺(tái)階。

三是體現(xiàn)在對(duì)學(xué)校發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確定位上。特色是一種比較優(yōu)勢(shì)，人無我有是特色，人有我強(qiáng)是特色，人強(qiáng)我新也是特色。要確立特色，很重要的一個(gè)方面是要在一定的比較范圍或類型上確立特色。一般說來，在整個(gè)高等學(xué)校系統(tǒng)中，高等學(xué)校的類型和層次差別較大，學(xué)校辦學(xué)特色是在同一類型和層次上的特色或比較優(yōu)勢(shì)，確立辦學(xué)特色首先必須對(duì)學(xué)校自身性質(zhì)和類型有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，有一個(gè)準(zhǔn)確定位在此基礎(chǔ)上來發(fā)現(xiàn)特色、建設(shè)特色、強(qiáng)化特色。

澳大利亞有39所大學(xué)，澳大利亞國(guó)立大學(xué)、悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)是最好的三所大學(xué)，在它們的發(fā)展規(guī)劃中，定位和目標(biāo)均立足于追求世界優(yōu)秀大學(xué)，但其側(cè)重點(diǎn)明顯不同，澳大利亞國(guó)立大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)于學(xué)術(shù)研究，悉尼大學(xué)和墨爾本大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)于大學(xué)的傳統(tǒng)、大學(xué)的社會(huì)引導(dǎo)性及辦學(xué)綜合質(zhì)量。其它大學(xué)大多立足于區(qū)域性服務(wù)，從而與一流大學(xué)的定位出現(xiàn)明顯的類型區(qū)分，但其追求目標(biāo)則立足于在某一方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，具有不可替代性和長(zhǎng)久的生命力。

四、要強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)和可操作性

高校在制訂發(fā)展規(guī)劃時(shí)一定要突出重點(diǎn)，提高規(guī)劃的針對(duì)性。一定要克服面面俱到、針對(duì)性

? 44 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 不強(qiáng)的做法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量解決改革發(fā)展中的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題。高校的發(fā)展規(guī)劃一般包括事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和校園規(guī)劃。對(duì)大多數(shù)老學(xué)校來說，都已有校園建設(shè)總體規(guī)劃，校園建設(shè)已成型，只需微調(diào)即可，重點(diǎn)應(yīng)在事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科發(fā)展規(guī)劃上，這兩個(gè)規(guī)劃中，學(xué)科規(guī)劃又是重中之重。學(xué)科的建設(shè)發(fā)展對(duì)整個(gè)規(guī)劃至關(guān)重要，是學(xué)校事業(yè)規(guī)劃的核心。因?yàn)閷W(xué)科和專業(yè)是大學(xué)賴以生存的基礎(chǔ)，學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。世界一流大學(xué)大多以一流的特色學(xué)科聞名于世。我國(guó)大學(xué)發(fā)展的差異，實(shí)際上是學(xué)科發(fā)展的特色和水平差異。如果學(xué)科調(diào)整、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃沒有做好，事業(yè)規(guī)劃中的很多項(xiàng)目也就無法確定。學(xué)科規(guī)劃中要堅(jiān)持有所為有所不為的原則，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展歷史、優(yōu)勢(shì)，所處的區(qū)域及社會(huì)的發(fā)展走向來確定重點(diǎn)投入和發(fā)展的學(xué)科，決不可貪大求全。

美國(guó)卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)（Camegie Mellon University）是一所以工科為主的年輕大學(xué)。經(jīng)過短短30多年的發(fā)展，該校在計(jì)算機(jī)、機(jī)器人研究與應(yīng)用、工業(yè)管理、認(rèn)知心理學(xué)、戲劇等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)水平處于美國(guó)高校領(lǐng)先地位。有所為有所不為是卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)辦學(xué)最突出的特點(diǎn)，其在醫(yī)學(xué)、法學(xué)、機(jī)械、電力等學(xué)科上沒有比較優(yōu)勢(shì)，根本無法與有著數(shù)百年發(fā)展歷史的老牌大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，因而重點(diǎn)發(fā)展一些歷史不長(zhǎng)、但有著巨大發(fā)展空間的新興學(xué)科和專業(yè)，走集約式、異峰突起的發(fā)展道路。目前該校只有工學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、人文社會(huì)學(xué)院、理學(xué)院、工業(yè)管理研究生院、計(jì)算機(jī)學(xué)院和公共政策與管理學(xué)院七所學(xué)院。根據(jù)“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”雜志2002年9月公布的美國(guó)最好大學(xué)排名，該校的綜合實(shí)力和聲譽(yù)排名第21位，其中計(jì)算機(jī)學(xué)院排名第1位，公共政策與管理研究生院排名第7位，工業(yè)管理研究生院排名第10位。工業(yè)管理研究生院在全世界50所最好的商學(xué)院中排名第3位。

發(fā)展規(guī)劃的制訂是學(xué)校工作的頭等大事，要有專門的工作班子和一整套嚴(yán)格的操作程序。工作班子的成員需從各個(gè)層面抽取，考慮不同學(xué)科背景的教師、研究人員的加入。方案初稿出來后，要廣泛征求意見，邀請(qǐng)全校教職工展開討論。發(fā)展規(guī)劃的編制過程不僅是集思廣益、博采眾長(zhǎng)的過程，也是廣泛發(fā)動(dòng)和宣傳、統(tǒng)一全校教職工思想的過程。經(jīng)過這些程序的進(jìn)行，奠定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的群眾基礎(chǔ)，使規(guī)劃的落實(shí)得以保證。

發(fā)展規(guī)劃要與短期計(jì)劃相銜接，學(xué)校規(guī)劃與院（系）規(guī)劃相統(tǒng)一，增強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的綱領(lǐng)性和可操作性。學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃是各院（系）長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃的指南，必須將學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具有可操作性的具體措施的院（系）計(jì)劃，這樣學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，不僅充分體現(xiàn)了學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，更全面深入到學(xué)校工作的各個(gè)方面，與學(xué)校各院系、各部門的工作和發(fā)展直接聯(lián)系了起來，它的綱領(lǐng)性指導(dǎo)意義才得以體現(xiàn)。把發(fā)展規(guī)劃和與之相結(jié)合的年度計(jì)劃作為考核、評(píng)價(jià)學(xué)校各部門和各院系工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，使學(xué)校的定位和發(fā)展目標(biāo)從宏觀的方向性指導(dǎo)轉(zhuǎn)化為可供操作的舉措。

（摘編自《云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第2期 吳應(yīng)利文）

（責(zé)任編輯 董志剛）

? 45 ? 比較教育研究：大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)質(zhì)量保障體系的系統(tǒng)建構(gòu)—以悉尼大學(xué)為例

追求卓越：

耶魯大學(xué)校長(zhǎng)查德·雷文教授治校研究

（編者按）該文以美國(guó)耶魯大學(xué)現(xiàn)任校長(zhǎng)理查德〃雷文教授為個(gè)案，探討了世界一流大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)對(duì)全球化的治校實(shí)踐，為我國(guó)大學(xué)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供參照和借鑒。

理查德·雷文教授是耶魯大學(xué)第22任校長(zhǎng)，是美國(guó)常春藤盟校中任職時(shí)間最長(zhǎng)的校長(zhǎng)。他有著濃厚的學(xué)術(shù)背景和豐富的治校經(jīng)歷。理查德·雷文教授治校成就斐然。在他任期間，耶魯大學(xué)在美國(guó)大學(xué)排行榜上始終位居前列并多次排名首位。在重建校園的進(jìn)程中，在改善和周邊城市的關(guān)系，以及在全球化大學(xué)的構(gòu)想與實(shí)踐上，理查德·雷文教授領(lǐng)導(dǎo)的耶魯大學(xué)都取得了令世人矚目的成績(jī)。他的治校實(shí)踐對(duì)美國(guó)乃至全世界高等教育的發(fā)展都產(chǎn)生了重大的影響。

一、“遠(yuǎn)見卓識(shí)”，為耶魯大學(xué)發(fā)展制

工作”進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果排在前兩位的一是籌款，二是規(guī)劃。規(guī)劃是設(shè)計(jì)戰(zhàn)略藍(lán)圖，籌款則是為戰(zhàn)略推進(jìn)進(jìn)行物質(zhì)積累。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃固然需要足夠而且穩(wěn)定的資金來源，但戰(zhàn)略規(guī)劃更能對(duì)籌款的用途和金額提出指導(dǎo)性要求，二者在辦學(xué)中同樣重要。

理查德·雷文教授上任之初，遇到的主要問題是財(cái)政虧空，如何達(dá)到財(cái)務(wù)平衡是當(dāng)務(wù)之急；另外，學(xué)校大的發(fā)展也需要更多的資金。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，他充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)學(xué)專家的特長(zhǎng)，發(fā)起了耶魯大學(xué)歷史上最大的一次募捐運(yùn)動(dòng)，在短短的10年時(shí)間里便成功地完成了總額為80億美元的集資，及時(shí)填補(bǔ)了財(cái)政虧空并積累了充裕的財(cái)力。在積極籌款的同時(shí)，理查德·雷文教授更加重視耶魯大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和制定。他精練地總結(jié)了耶魯多年來形成的特色：“首先，在我國(guó)最出色的研究型大學(xué)之中，耶魯特別重視對(duì)本科生的教育。其次，在研究生院、專業(yè)學(xué)院，以及本科學(xué)院，我們特別重視培養(yǎng)領(lǐng)袖人物?！痹诖嘶A(chǔ)上，他領(lǐng)導(dǎo)制定了耶魯大學(xué)第四個(gè)百年壓倒一切的戰(zhàn)略目標(biāo)：吸引和培養(yǎng)一流的師生，以及保持圖書收藏和其他研究資源的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還有另外兩個(gè)與此并列的目標(biāo)，即致力于優(yōu)異的本科生教育，以及培養(yǎng)在學(xué)術(shù)、專業(yè)和公眾生活中的領(lǐng)袖人物。這是一個(gè)既符合大學(xué)精神又具有鮮定百年戰(zhàn)略

大學(xué)校長(zhǎng)，必須具備兼容并蓄的思想和海納百川的胸懷。眾所周知，在美國(guó)，耶魯大學(xué)和哈佛大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)持續(xù)了三百年。但是作為耶魯大學(xué)的校長(zhǎng)，理查德·雷文教授卻對(duì)哈佛大學(xué)歷史上在位時(shí)間最長(zhǎng)的校長(zhǎng)查爾斯·w·埃利奧特進(jìn)行了研究，進(jìn)而總結(jié)出了大學(xué)校長(zhǎng)必備的8條素質(zhì)。其中，他十分看重兩點(diǎn)：一是“遠(yuǎn)見卓識(shí)”，二是將自上而下與自下而上結(jié)合起來。換句話說，一是戰(zhàn)略規(guī)劃，二是戰(zhàn)略推進(jìn)。前者更多的是對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)智慧而非學(xué)術(shù)水平的要求；后者是對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力而非紙上淡兵的要求。

有學(xué)者曾對(duì)“何為美國(guó)私立大學(xué)校長(zhǎng)的主要

? 46 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期 明耶魯特色且充滿著遠(yuǎn)見卓識(shí)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，得到了耶魯師生、校友乃至美國(guó)高等教育界的廣泛認(rèn)可。

二、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，為耶魯大學(xué)吸引到最

黑文市積極合作，幫助其研究解決社會(huì)難題，并鼓勵(lì)師生積極參加社區(qū)開展的活動(dòng)，為紐黑文帶來了一次“環(huán)境的真正的文化復(fù)興”；④師生資助計(jì)劃，包括為有需求的學(xué)生都能提供全方位的幫助及資助教師在當(dāng)?shù)刭?gòu)買住房等，盡量為耶魯師生的學(xué)習(xí)和生活解決后顧之憂。

耶魯大學(xué)固有的獨(dú)特魅力、逐漸改善的社區(qū)環(huán)境，日益優(yōu)美的校園和現(xiàn)代化的設(shè)施吸引了大量來自世界各地的優(yōu)秀師生。

三、志存高遠(yuǎn)，為全世界培養(yǎng)21世紀(jì)好的師生

要實(shí)現(xiàn)“吸引到一流師生”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即便對(duì)于耶魯大學(xué)而言，也并非易事。當(dāng)然，耶魯大學(xué)有著它得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。三百多年來，耶魯大學(xué)曾經(jīng)培養(yǎng)過5位美國(guó)總統(tǒng)、10％的參議員、全球最多的企業(yè)領(lǐng)袖，美國(guó)最多的大學(xué)首任校長(zhǎng)及大量的發(fā)明家、科學(xué)家和藝術(shù)家；這里還擁有世界上首屈一指的法語、比較文學(xué)、歷史、法學(xué)、生物科學(xué)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)；同時(shí)，1200萬冊(cè)藏書的斯特林紀(jì)念圖書館、全美最大的英國(guó)藝術(shù)收藏館等更是全人類的寶貴文化遺產(chǎn)。毋庸諱言，這些“獨(dú)到之處”對(duì)優(yōu)秀的教師和學(xué)生有著巨大的吸引力。但是，由于美國(guó)大學(xué)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，教授流動(dòng)性很大；美國(guó)名校眾多，學(xué)生擇校的余地也很大，“吸引到一流師生”并非易事。況且，耶魯大學(xué)還有“得天獨(dú)厚”的劣勢(shì)：對(duì)比劍橋（此處指的是美國(guó)麻省的劍橋鎮(zhèn)，哈佛大學(xué)所在城市）等著名大學(xué)所在城市優(yōu)美安全的環(huán)境而言，耶魯大學(xué)所在城市紐黑文是“美國(guó)現(xiàn)代‘問題城市’的典型”，治安和環(huán)境極差，充斥著暴力和貧窮；而且，由于年久失修，耶魯大學(xué)的建筑已經(jīng)相當(dāng)陳舊，設(shè)施也相當(dāng)老化。這些因素一定程度地影響了耶魯大學(xué)對(duì)優(yōu)秀師生的吸引力。

對(duì)此，理查德·雷文教授的做法是保持優(yōu)勢(shì)，同時(shí)變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。他先后發(fā)起了以下幾個(gè)計(jì)劃：①校園重建計(jì)劃，投資總額為40億美元，現(xiàn)已投入21億美元，使得古老的耶魯校園又煥發(fā)出新一輪生機(jī)；②擴(kuò)充設(shè)施計(jì)劃，已投入了10億美元的資金用于擴(kuò)充圖書館、醫(yī)學(xué)和科學(xué)設(shè)施，保證了耶魯大學(xué)在科學(xué)研究方面的卓越地位（上述2項(xiàng)的發(fā)生時(shí)間截止至2003年）；③環(huán)境復(fù)興計(jì)劃，成立了地方經(jīng)濟(jì)事務(wù)辦公室，與紐的領(lǐng)袖人物

耶魯大學(xué)是享譽(yù)全球的研究型大學(xué)，但是其學(xué)生規(guī)模并不太大，剛過萬人；而其重視本科生教育更是舉世聞名。這不能不引起正在建設(shè)世界一流大學(xué)的我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)們的思考。

耶魯大學(xué)重視本科生教育原因是什么呢？一方面是秉承其多年來的治校傳統(tǒng)；更重要的方面是與現(xiàn)任校長(zhǎng)的治校理念有關(guān)。理查德·雷文教授認(rèn)為，本科生教育的目的是培養(yǎng)其批判性獨(dú)立思考的能力，為終身學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)；出色的本科生教學(xué)規(guī)劃必須超越智力的培養(yǎng)，為學(xué)生提供性格發(fā)展的機(jī)會(huì)；這樣，就可以“讓青年學(xué)生們用自己在學(xué)術(shù)，藝術(shù)等專業(yè)上的成就為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，為人類生存條件的改善而工作”。

理查德·雷文教授認(rèn)為，本科生教育的核心是通識(shí)教育。他在93級(jí)新生入學(xué)大會(huì)上講話指出：“通識(shí)教育能引導(dǎo)我們探究和確立價(jià)值觀，可這還是不夠的。為了完全理解價(jià)值觀的意義，我們還必須通過自己的生活對(duì)它進(jìn)行檢驗(yàn)?！彼耐ㄗR(shí)教育實(shí)踐獨(dú)具匠心卻也自成體系，可以概括為四個(gè)方面：第一，他提出教師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起“帶領(lǐng)耶魯走進(jìn)2l世紀(jì)的任務(wù)”，這樣教師的任務(wù)不僅是課堂教學(xué)，更應(yīng)該與學(xué)生形成親密關(guān)系，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位的輔導(dǎo)；第二，學(xué)校并不硬性地規(guī)定學(xué)生必選課，而是敦促他們根據(jù)自己的需要和興趣制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，在千余門課程中自由挑

? 47 ? 比較教育研究：大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)質(zhì)量保障體系的系統(tǒng)建構(gòu)—以悉尼大學(xué)為例 選；第三，支持學(xué)生參加體育，音樂、政治組織等課外活動(dòng)，并由學(xué)校出資讓這些課外活動(dòng)保持活力；第四，鼓勵(lì)并要求學(xué)生參加社區(qū)服務(wù)，這一做法已被當(dāng)作案例寫入美國(guó)教育改革文獻(xiàn)。談到通識(shí)教育的結(jié)果，他認(rèn)為“通識(shí)教育最能培養(yǎng)為社會(huì)服務(wù)的能力，??也是捍衛(wèi)個(gè)人自由和民主的一股強(qiáng)大力量”?？梢姡谝敶髮W(xué)校長(zhǎng)心日中，通識(shí)教育并非是純業(yè)務(wù)的知識(shí)型教育，而是包括發(fā)展個(gè)性、提高能力、增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)、促進(jìn)公共利益的素質(zhì)教育，這既體現(xiàn)了理查德·雷文教授對(duì)通識(shí)教育的全面認(rèn)識(shí)，也與耶魯大學(xué)培養(yǎng)領(lǐng)袖人才的戰(zhàn)略規(guī)劃密切相關(guān)。

理查德·雷文教授更加希望他的學(xué)生能夠成長(zhǎng)為各行各業(yè)的領(lǐng)袖。從挑選學(xué)生開始，領(lǐng)導(dǎo)才能和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)就總是被作為重要標(biāo)準(zhǔn)；在耶魯本科生教育中，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)課程也總是被優(yōu)先向?qū)W生推薦；對(duì)于有潛質(zhì)成為領(lǐng)袖的學(xué)生，耶魯大學(xué)還會(huì)給予全面的培養(yǎng)和充足的資助，“為了優(yōu)先培養(yǎng)具有領(lǐng)導(dǎo)才能的人才，??我們必須繼續(xù)尋找能在多元化美國(guó)社會(huì)的各部門擔(dān)任領(lǐng)袖角色的學(xué)生，??繼續(xù)向他們提供充足的經(jīng)濟(jì)資助?！泵鎸?duì)撲面而來的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，理查德·雷文教授滿懷信心地發(fā)表演講：進(jìn)入21世紀(jì)后，耶魯大學(xué)要為全世界培養(yǎng)領(lǐng)袖。

四、追求卓越，致力于全球化大學(xué)的加注重全球化問題?！?2001年，理查德·雷文教授在北京大學(xué)發(fā)表了題為《全球化大學(xué)》的演講，進(jìn)一步闡述了他的全球化大學(xué)構(gòu)想?！霸诘谒膫€(gè)百年開始之際，我們的日標(biāo)是成為真正的全球性大學(xué)：不僅為美國(guó)，同時(shí)也為全世界培養(yǎng)領(lǐng)袖人才，并推動(dòng)知識(shí)的開拓?！痹诶聿榈隆だ孜慕淌谘壑校蚧髮W(xué)的創(chuàng)建是一個(gè)革命性過程，表現(xiàn)在教學(xué)與科研內(nèi)容的改變、學(xué)生來源分布的變化，外部合作范圍的擴(kuò)大以及新聽眾的廣泛參與。

理查德·雷文教授的全球化大學(xué)理念正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)：2001年，耶魯大學(xué)推出世界學(xué)者項(xiàng)目，每期吸引16—20名世界各個(gè)行業(yè)的年輕領(lǐng)導(dǎo)人到耶魯，在最優(yōu)秀的教授指導(dǎo)下，研討全球性問題；2001年耶魯大學(xué)，共教授52門外語，并提供600多門涉及國(guó)際事務(wù)的課程，同時(shí)主辦了大量以世界各大地區(qū)為中心的科研與教學(xué)項(xiàng)目；在耶魯?shù)漠厴I(yè)博士生中，既不是美國(guó)公民也不是美國(guó)永久居民的超過30％；2003年，耶魯大學(xué)創(chuàng)辦了“耶魯與世界”網(wǎng)站，提供了一個(gè)全球化研究與交流平臺(tái)；在國(guó)際合作中，僅在中國(guó)，耶魯?shù)?0多個(gè)合作項(xiàng)目正在進(jìn)行之中；而通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，耶魯大學(xué)已經(jīng)開始實(shí)驗(yàn)為全世界的學(xué)生提供在線學(xué)習(xí)的服務(wù)。耶魯?shù)娜蚧髮W(xué)實(shí)踐，為世界大學(xué)的發(fā)展提供了重要的發(fā)展方向和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

今天，在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，大學(xué)的發(fā)展遇到了新的挑戰(zhàn)。許多偉大的探索者提出了自己的解決方案，并勇敢地進(jìn)行實(shí)踐。從這個(gè)角度講，理查德·雷文教授是一個(gè)具有杰出智慧的先行者。他對(duì)教育理念的闡發(fā)、對(duì)優(yōu)秀人才的渴求、對(duì)大學(xué)功能的開拓、對(duì)大學(xué)向何處去的探索值得我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)深思與借鑒。建設(shè)

為全球培養(yǎng)領(lǐng)袖人才的理念，只是理查德·雷文教授全球化大學(xué)構(gòu)想的一部分，但足以體現(xiàn)出他胸懷世界、追求卓越的精神品質(zhì)。上任之初，他在就職演說中便雄心勃勃地指出：在進(jìn)入21世紀(jì)之時(shí)，我們必須立志為全世界培養(yǎng)領(lǐng)袖人才。??如果我們要成為一所國(guó)際大學(xué)，如果我們的學(xué)生要準(zhǔn)備成為世界領(lǐng)袖，我們必須更

（摘編自《中國(guó)高教研究》2006年第4期 張懿文）

（責(zé)任編輯 董志剛）

? 48 ? 教育發(fā)展研究文摘 2006年第5期

大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)質(zhì)量保障體系的系統(tǒng)建構(gòu)

—以悉尼大學(xué)為例

（編者按）本文對(duì)悉尼大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)質(zhì)量保障體系進(jìn)行了系統(tǒng)介紹，并對(duì)其體系特色和存在的 問題進(jìn)行了分析，以期為我國(guó)高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)提供借鑒。

一、悉尼大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)質(zhì)量保障體系的系統(tǒng)建構(gòu)

（一）QACG：戰(zhàn)略制定者與調(diào)控者 QACG（Quality Advisory and Coordinate Group）的全稱是質(zhì)量咨詢與協(xié)調(diào)小組，它主要負(fù)責(zé)評(píng)估和規(guī)劃學(xué)校的質(zhì)量保障戰(zhàn)略并監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)督和評(píng)估學(xué)校質(zhì)量保障工作的成果，督導(dǎo)以及跟蹤學(xué)部評(píng)估和行政評(píng)估的改進(jìn)。它所制定的悉尼大學(xué)質(zhì)量保證與改進(jìn)框架，作為進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估的基礎(chǔ)，已涵蓋了質(zhì)量保證工作的所有內(nèi)容。QACC的成員包括學(xué)校各個(gè)領(lǐng)域中遴選的高級(jí)管理人員：高級(jí)副校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)、副校長(zhǎng)助理以及學(xué)術(shù)理事會(huì)將全面負(fù)責(zé)整個(gè)質(zhì)量評(píng)估工作；教務(wù)長(zhǎng)和副校長(zhǎng)助理負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)以及管理學(xué)校的質(zhì)量保證和改進(jìn)過程；教務(wù)長(zhǎng)與學(xué)術(shù)理事會(huì)負(fù)責(zé)教學(xué)與科研方面的質(zhì)量評(píng)估工作； QACC組長(zhǎng)，即高級(jí)副校長(zhǎng)將與學(xué)術(shù)理事會(huì)主席一道負(fù)責(zé)各院院長(zhǎng)一級(jí)，包括學(xué)部評(píng)估以及對(duì)評(píng)估建議執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查等。

（二）學(xué)術(shù)理事會(huì)評(píng)估：學(xué)術(shù)質(zhì)量保障體系的主體與核心

學(xué)術(shù)理事會(huì)是悉尼大學(xué)的主要學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，下設(shè)教學(xué)委員會(huì)等5個(gè)學(xué)術(shù)性委員會(huì)。由于悉尼大學(xué)的基層學(xué)術(shù)中心主要在學(xué)部（19個(gè)學(xué)部雖分

屬三大學(xué)院，但學(xué)院只是行政機(jī)構(gòu)，并不是學(xué)術(shù)理事會(huì)評(píng)估的受評(píng)單位），因此它主要通過學(xué)術(shù)理事會(huì)學(xué)部評(píng)估對(duì)各學(xué)部的教學(xué)、科研以及科研培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，從而為學(xué)部的工作質(zhì)量提供建設(shè)性的反饋意見。由于該評(píng)估涉及面廣，且評(píng)估周期長(zhǎng)，受重視程度高，故而通常被看作是悉尼大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)質(zhì)量保障體系的主體與核心。

一般情況下，學(xué)部評(píng)估小組由學(xué)術(shù)理事會(huì)負(fù)責(zé)籌建并經(jīng)選舉產(chǎn)生，共有5名成員，包括組長(zhǎng)（通常是學(xué)術(shù)理事會(huì)主席）、學(xué)術(shù)理事會(huì)資深評(píng)估員、教務(wù)長(zhǎng)、副校長(zhǎng)（主管研究工作）以及1名觀察員。學(xué)部評(píng)估每五年為一個(gè)周期，循環(huán)進(jìn)行，共分為兩個(gè)階段：

1．第一階段。此階段的評(píng)估主要為教學(xué)、科研以及科研培訓(xùn)評(píng)估，周期為兩年，共分為七個(gè)步驟：第一步，各學(xué)部準(zhǔn)備教學(xué)、研究自評(píng)報(bào)告及其計(jì)劃并提交評(píng)估小組質(zhì)量保障處；第二步，評(píng)估小組對(duì)提交材料進(jìn)行評(píng)審；第三步，評(píng)估小組深入各學(xué)部調(diào)查并與學(xué)部主任、教師和學(xué)生座談；第四步，完成初步報(bào)告并在調(diào)查結(jié)束后兩至三周內(nèi)送達(dá)各學(xué)部；第五步，完成最終報(bào)告并在調(diào)查結(jié)束后八周內(nèi)送達(dá)各學(xué)部；第六步，教學(xué)委員會(huì)以及學(xué)術(shù)理事會(huì)審議最終報(bào)告；第七步（一年后）各學(xué)部向?qū)W術(shù)理事會(huì)報(bào)告評(píng)估效果以

? 49 ? 比較教育研究：大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)質(zhì)量保障體系的系統(tǒng)建構(gòu)—以悉尼大學(xué)為例 及對(duì)評(píng)估工作的建議。

2．第二階段。此周期仍然為兩年，它并不重復(fù)第一階段的評(píng)估內(nèi)容，但以第一階段為基礎(chǔ)，測(cè)評(píng)各學(xué)部在實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)方面的貢獻(xiàn)。就評(píng)估步驟而言，它與第一階段大體相同，只是在最后一個(gè)步驟中，學(xué)部應(yīng)在收到最終報(bào)告后兩個(gè)月內(nèi)向評(píng)估小組遞交建議回復(fù)報(bào)告，闡明這些建議將如何吸納到學(xué)部規(guī)劃中，并在收到最終報(bào)告后的一年內(nèi)提交進(jìn)步報(bào)告。同時(shí)，由于評(píng)估范圍和目標(biāo)發(fā)生了變化，學(xué)部自評(píng)報(bào)告的內(nèi)容也與第一階段有所不同，其內(nèi)容主要以學(xué)校的七大戰(zhàn)略目標(biāo)，即高質(zhì)量教學(xué)、多樣化與平等性、研究成果、國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化、有效管理和社區(qū)服務(wù)為根據(jù)。

除了學(xué)部常規(guī)評(píng)估外，學(xué)術(shù)理事會(huì)還開展了每五年一次循環(huán)的課程教學(xué)評(píng)估。其評(píng)估方式和成員構(gòu)成都與學(xué)部評(píng)估類似。兩者的不同之處在于課程教學(xué)評(píng)估的第一階段為一年，主要評(píng)估學(xué)部整個(gè)課程質(zhì)量保障體系的內(nèi)在協(xié)調(diào)性和一致性，此后每一年將評(píng)估某一方面的教學(xué)工作。

（三）教員評(píng)估、學(xué)習(xí)單元評(píng)估以及學(xué)生考核：學(xué)術(shù)質(zhì)量保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)

1．教員評(píng)估。個(gè)人績(jī)效管理與發(fā)展計(jì)劃是由各個(gè)基層單位（如系）對(duì)其下屬的教職員工進(jìn)行的年度評(píng)估。它以績(jī)效管理與發(fā)展為核心并貫穿全年，包含了自評(píng)、反饋、發(fā)展三個(gè)階段。除此以外，對(duì)教員的評(píng)估還包括學(xué)生每年對(duì)教師教學(xué)情況的評(píng)估，以及學(xué)術(shù)同行的評(píng)估等。

2．學(xué)習(xí)單元評(píng)估。學(xué)習(xí)單元是各系下設(shè)的獎(jiǎng)學(xué)金系列課程的獨(dú)立授課單元。每個(gè)學(xué)習(xí)單元每三年受評(píng)一次，通過采用教學(xué)研究所（ITL）或其他學(xué)部認(rèn)可機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查表對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)調(diào)查。各學(xué)習(xí)單元的合作機(jī)構(gòu)也提供他們對(duì)于該單元教學(xué)情況的意見（即同行評(píng)估）。

與教員評(píng)估有所不同的是，學(xué)生調(diào)查的目的在于評(píng)估該單元工作的有效性而不是教員的工作表現(xiàn)。對(duì)評(píng)估建議的改進(jìn)情況應(yīng)以書面形式告知學(xué)生。

3．學(xué)生考核與評(píng)估。學(xué)生學(xué)業(yè)考核由各系分別組織。除了正常的考核程序外，悉尼大學(xué)的學(xué)生評(píng)估還包括學(xué)生實(shí)習(xí)階段的自我評(píng)定（非實(shí)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定）。作為一項(xiàng)較有特色的評(píng)估活動(dòng)，自我評(píng)定不僅讓學(xué)生對(duì)整個(gè)實(shí)踐過程進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，還可以為教師的教學(xué)工作提供反饋意見，其評(píng)估結(jié)果也不與學(xué)生的實(shí)習(xí)成績(jī)掛鉤。以衛(wèi)生學(xué)部為例。該學(xué)部根據(jù)1987年埃文斯和博伊科特開發(fā)的績(jī)效評(píng)估版本為學(xué)生和教師設(shè)計(jì)了以談話進(jìn)行實(shí)習(xí)自評(píng)的方式，其目的在于讓學(xué)生激發(fā)自身的學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確對(duì)教師和所參與的臨床實(shí)踐學(xué)習(xí)的期望。談話通常持續(xù)半個(gè)小時(shí)至一個(gè)小時(shí)，之前學(xué)生應(yīng)準(zhǔn)備好一系列問題，談話過程中學(xué)生對(duì)這些問題進(jìn)行自問自答，此后師生雙方將圍繞這些問題展開討論。通常臨床實(shí)習(xí)期間將開展兩次學(xué)生自評(píng)：第一次為中期自評(píng)，師生就實(shí)習(xí)的前半個(gè)階段所取得的成績(jī)以及后半階段應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行討論；第二次自評(píng)在臨床實(shí)習(xí)的最后一天進(jìn)行，師生共同評(píng)估此階段是否達(dá)到了第一階段所列的目標(biāo)，并討論所取得的成績(jī)和后續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（四）ITL和EQA：為學(xué)術(shù)質(zhì)量保障體系提供技術(shù)支持

ITL（institution for Teaching and Learning）的全稱是教學(xué)研究所。作為校級(jí)教學(xué)咨詢與支持機(jī)構(gòu)，它在機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)單元以及教師個(gè)人這三個(gè)層次上為教學(xué)工作的評(píng)估和改進(jìn)提供支持。同時(shí)還為主要的課程評(píng)估提供咨詢，并設(shè)計(jì)評(píng)估工具，進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作等。在機(jī)構(gòu)層面上，ITL主要對(duì)全國(guó)畢業(yè)生職業(yè)調(diào)查（GDS）、? 50 ?

第二篇：溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

審議通過《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

新華網(wǎng)北京５月６日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶５日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并通過《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》。

會(huì)議聽取了國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《綱要》編制工作的匯報(bào)。

會(huì)議指出，未來十年是我國(guó)實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段。制定并實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)教育改革和發(fā)展，對(duì)于建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義。《綱要》的研究制定歷時(shí)一年零九個(gè)月，兩次向社會(huì)公開征求意見，目前已基本成熟。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后十年我國(guó)教育改革發(fā)展要貫徹優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的方針。第一，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系?；酒占皩W(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。把職業(yè)教育放在更加突出的位置，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。全面提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。大力發(fā)展繼續(xù)教育，重視和支持民族教育事業(yè)，關(guān)心和支持特殊教育。第二，把育人為本作為教育工作的根本要求，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第三，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，健全充滿活力的教育體制。創(chuàng)新辦學(xué)體制和教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和考試招生制度，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度。積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求。鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。擴(kuò)大教育開放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育國(guó)際合作水平。第四，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。合理配置公共教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距。扶持困難群體，不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。第五，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，為國(guó)民提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，更好地滿足群眾接受高質(zhì)量教育的需求。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為確?！毒V要》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化教育改革發(fā)展的保障措施。特別是繼續(xù)增加教育投入，逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，到２０１２年達(dá)到４％。要完善體制和政策，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師素質(zhì)，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教、到艱苦貧困地區(qū)從教，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)全文

2010-06-06 21:29:00 來源: 新華網(wǎng)(廣州)跟貼 67 條 手機(jī)看新聞

國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

(三)總體部署

二、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)

(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

(二)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

三、體制機(jī)制創(chuàng)新

(一)改進(jìn)完善人才工作管理體制

(二)創(chuàng)新人才工作機(jī)制

四、重大政策

(一)實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策

(二)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

(三)實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策

(四)實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

(五)實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策

(六)實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)政策

(七)實(shí)施更加開放的人才政策

(八)實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策

(九)實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策

(十)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

五、重大人才工程

(一)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃

(二)青年英才開發(fā)計(jì)劃

(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程

(四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃

(八)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程

(九)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃

(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃

(十一)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃

(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃

六、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系

(三)營(yíng)造實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會(huì)環(huán)境

(四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)

根據(jù)黨的十七大提出的更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。

在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的重大戰(zhàn)略選擇。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國(guó)民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加快形成我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

黨和國(guó)家歷來高度重視人才工作，新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個(gè)領(lǐng)域的大批人才。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就。科學(xué)人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時(shí)必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國(guó)家相比仍存在較大差距，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足，等等。

未來十幾年，是我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國(guó)之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放，開發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。

服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。人才優(yōu)先。確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。

創(chuàng)新機(jī)制。把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最

大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

高端引領(lǐng)。培養(yǎng)造就一批善于治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級(jí)社會(huì)工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

整體開發(fā)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長(zhǎng)，鼓勵(lì)和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

——人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到

1.8億人，增長(zhǎng)58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到20%，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

——人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財(cái)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。

專欄：國(guó)家人才發(fā)展主要指標(biāo)

指標(biāo) 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬人 11385 15625 18025

每萬勞動(dòng)力中

研發(fā)人員 人年/萬人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動(dòng)者比例 % 24.4 27 28

主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國(guó)內(nèi)

生產(chǎn)總值比例 % 10.75 13 15

人才貢獻(xiàn)率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為1978-2008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為2008-2015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，加大對(duì)人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。三是推動(dòng)人

才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的各類人才，數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極利用國(guó)(境)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才。七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。到2015年，重點(diǎn)在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三篇：溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取社?；饘徲?jì)情況匯報(bào)

溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

聽取社?；饘徲?jì)情況匯報(bào)

討論并原則通過《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法(草案)》嚴(yán)肅處理中石油吉化雙苯廠“11·13”事故及松花江水污染事件相關(guān)責(zé)任人

會(huì)議指出

管好用好社?；穑_保安全完整、保值增值，是政府的重要責(zé)任

社?；鹗恰案邏壕€”，任何人都不得侵占挪用，已經(jīng)挪用的資金要限期歸還，損失 的資金要采取措施補(bǔ)足

審計(jì)署要將這次社?；饘徲?jì)情況向社會(huì)公布

新華社北京11月22日電國(guó)務(wù)院總理溫家寶22日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)情況的匯報(bào)；討論并原則通過《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法(草案)》；嚴(yán)肅處理中石油吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故及松花江水污染事件相關(guān)責(zé)任人。

會(huì)議聽取了審計(jì)署對(duì)2005年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金管理使用審計(jì)情況的匯報(bào)。今年9月份，審計(jì)署在對(duì)上海市進(jìn)行專門審計(jì)的同時(shí)，組織力量對(duì)除西藏外的29個(gè)省、區(qū)、市本級(jí)、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及部分延伸城市的三項(xiàng)保險(xiǎn)基金進(jìn)行了審計(jì)。這次審計(jì)覆蓋面廣，工作比較深入，基本摸清了情況。從29個(gè)省審計(jì)結(jié)果看，社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)用總體上是好的，征收覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，基金規(guī)模不斷增加，運(yùn)營(yíng)和管理進(jìn)一步規(guī)范，維護(hù)了職工利益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但一些地方存在政策執(zhí)行不嚴(yán)、管理不夠規(guī)范、甚至侵占挪用等問題，有的問題還比較嚴(yán)重，必須引起高度重視。

會(huì)議指出，社會(huì)保障制度是社會(huì)的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)基金必須切實(shí)管好用好，確保安全完整、保值增值，這是政府的重要責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)基金是“高壓線”，任何人都不得侵占挪用。有關(guān)部門和各地政府要對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，侵占挪用的資金要限期歸還，損失的資金要采取措施補(bǔ)足，違法違紀(jì)問題要一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。要著力在完善制度、加強(qiáng)管理上下功夫:一是勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、稅務(wù)、銀行、審計(jì)、監(jiān)察等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)同配合，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收、支付、管理和監(jiān)督工作，做到應(yīng)收盡收、支付合理、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力。二是抓緊完善基金運(yùn)營(yíng)管理辦法。對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金，必須嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，形成嚴(yán)格的制約機(jī)制。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)要按規(guī)定管好全國(guó)社?；?，確保安全，努力提高運(yùn)營(yíng)效益。三是提高基金管理的透明度，定期向社會(huì)公布籌集、管理、使用和運(yùn)作情況，接受監(jiān)督。審計(jì)署要將這次對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)情況向社會(huì)公布。四是進(jìn)一步研究基金保值增值的政策措施，加大支持力度，提高資金回報(bào)水平，給人民群眾帶來更多實(shí)惠。

會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，節(jié)約資源特別是土地資源，保護(hù)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制訂《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》十分必要。會(huì)議決定，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法(草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

會(huì)議聽取了關(guān)于中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故及松花江水污染事件調(diào)查處理的匯報(bào)。2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，60人受傷，并引發(fā)松花江水污染事件。這是一起特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和特別重大水污染責(zé)任事件。會(huì)議同意給予中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、吉林省環(huán)保局等單位有關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正值冬春事故高發(fā)期，各地區(qū)、各部門必須把加強(qiáng)安全生產(chǎn)和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，不放過一起事故的處理。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

第四篇：溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議——?dú)埣踩耸聵I(yè)

溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

討論通過《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》

國(guó)務(wù)院總理溫家寶11日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》。

會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)殘疾人事業(yè)取得歷史性新成就。五年來，全國(guó)有1038萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)，特殊教育學(xué)校發(fā)展到1704所，殘疾少年兒童義務(wù)教育水平明顯提高，接受社會(huì)救助的城鄉(xiāng)殘疾人達(dá)到5861萬人次，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人180萬人次，累計(jì)扶持農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽618萬人次。廣大殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱，殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)政策措施還不夠完善，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平仍存在較大差距?！笆濉睍r(shí)期，必須按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國(guó)家扶持、市場(chǎng)推動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾的原則，健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2015年，使我國(guó)殘疾人生活總體達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。為此，一要加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)，保障殘疾人基本生活。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，提高低收入殘疾人生活救助水平。幫助城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，提高福利水平。加快發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。二要大幅增加殘疾人基本公共服務(wù)供給，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，為智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補(bǔ)助。新安排城鎮(zhèn)100萬殘疾人就業(yè)，扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)，積極扶持輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大

力發(fā)展殘疾人教育、文化和體育事業(yè)。三要加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。完善康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。制定實(shí)施國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，建立綜合性、社會(huì)化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。普及殘疾預(yù)防知識(shí)。四要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。弘揚(yáng)人道主義思想，加快發(fā)展志愿助殘服務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)。進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)投入保障機(jī)制。開展國(guó)際交流合作。會(huì)議要求各地區(qū)、各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，制定實(shí)施方案，切實(shí)抓好落實(shí)。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

第五篇：李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月13日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，要求進(jìn)一步抓好今年改革任務(wù)落實(shí)，全面深化改革，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

會(huì)議指出，改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全面深化改革作出了總體部署。各級(jí)政府要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和中央決策部署上來，進(jìn)一步解放思想，以更大的勇氣、智慧和魄力，推動(dòng)改革不斷取得新突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，讓改革和發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完成好今年的各項(xiàng)改革任務(wù)，對(duì)落實(shí)十八屆三中全會(huì)的部署、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，具有重要意義。今年的改革成效也是對(duì)能否貫徹好三中全會(huì)精神的檢驗(yàn)。新一屆政府成立后部署了7個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。經(jīng)過各方面努力，深化政府機(jī)構(gòu)改革、減少審批事項(xiàng)、創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍、推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革、天然氣價(jià)格改革、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋、困難群體社會(huì)救助等重點(diǎn)改革已出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。其他涉及社會(huì)組織管理制度改革、進(jìn)一步完善行政審批制度、鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行等重點(diǎn)改革也在積極推進(jìn)?？偟目?，今年的改革進(jìn)展是順利的，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)揮了重要作用。但一些方面的改革措施尚未落實(shí)。會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要高度重視，在后幾個(gè)月的工作中，加大推進(jìn)力度，確保已部署的重點(diǎn)改革任務(wù)能到位、顯實(shí)效。

會(huì)議認(rèn)為，貫徹十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革，必須兌現(xiàn)已部署的各項(xiàng)改革承諾，增強(qiáng)人民對(duì)改革的信心，奠定改革邁出新步伐的基礎(chǔ)。當(dāng)前要一手抓已確定各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，一手抓今后尤其是明年重點(diǎn)改革任務(wù)的謀劃。要認(rèn)真檢查今年改革措施的落實(shí)情況，努力使各項(xiàng)改革逐一落地、逐見成效。特別是對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的改革，推進(jìn)營(yíng)改增、減免小微企業(yè)稅費(fèi)、盤活財(cái)政和貨幣資金存量、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的改革，擴(kuò)大開放、推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的改革，健全大氣污染治理和食品安全監(jiān)管機(jī)制等民生方面的改革，都要以堅(jiān)定的決心和韌勁，毫不放松、一抓到底。同時(shí)，要按照十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合明年工作，認(rèn)真研究、籌劃下一步各項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)已明確方向的改革任務(wù)和已確定的改革項(xiàng)目，要提出具體實(shí)施方案。國(guó)務(wù)院各部門不但要圍繞改革“出題目”，更要為推進(jìn)改革“做答案”，通過抓好今年各項(xiàng)改革，為明年改革邁出新步伐、開創(chuàng)新局面奠定良好基礎(chǔ)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，對(duì)各級(jí)政府是一場(chǎng)“大考”。要堅(jiān)定信心、迎難而上、知行合一、扎實(shí)推進(jìn)。各地區(qū)、各部門要切實(shí)把全面深化改革列入政府工作的重要議事日程，強(qiáng)化推進(jìn)改革的責(zé)任，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)改革不斷取得新的更大成效，努力向歷史和人民交出滿意的答卷。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。