第一篇：溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 支持小型微型企業(yè)發(fā)展

溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 支持小型微型企業(yè)發(fā)展

2012-2-2 10:44:00 來(lái)源：國(guó)務(wù)院辦公廳 字體大?。捍?中 小

溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展

國(guó)務(wù)院總理溫家寶1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展。

會(huì)議指出，小型微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái)，是科技創(chuàng)新的重要力量。支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)克服國(guó)際金融危機(jī)影響、保持平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施，取得積極成效。但當(dāng)前小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難等問(wèn)題仍很突出，必須進(jìn)一步加大支持力度。

會(huì)議要求認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院2011年10月12日常務(wù)會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)稅和金融支持政策，包括：提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同三年內(nèi)免征印花稅，將貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率，適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度等。

會(huì)議確定了進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施：

（一）完善財(cái)稅支持政策。擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，中央財(cái)政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。政府采購(gòu)安排一定比例專門面向小型微型企業(yè)。對(duì)小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。

（二）努力緩解融資困難。建立小企業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)考核制度。支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本、外資和國(guó)際組織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。支持小型微型企業(yè)上市融資。繼續(xù)對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅。制定防止大企業(yè)長(zhǎng)期拖欠小企業(yè)資金的政策措施。

（三）加快技術(shù)改造，提高裝備水平，提升創(chuàng)新能力。中央財(cái)政擴(kuò)大技術(shù)改造資金規(guī)模，重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅稅前加計(jì)扣除政策，支持技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的小型微型企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國(guó)家和地方科技項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。實(shí)施創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃，培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

（四）加強(qiáng)服務(wù)和管理。建立和完善4000個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。支持小型微型企業(yè)參

加國(guó)內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)，為符合條件的企業(yè)提供便利通關(guān)措施，簡(jiǎn)化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。對(duì)小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予培訓(xùn)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。建立和完善小型微型企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度。加快企業(yè)信用體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)信用信息征集和信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，提高小型微型企業(yè)管理水平。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，研究制定配套政策措施，創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

第二篇：溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

審議通過(guò)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

新華網(wǎng)北京５月６日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶５日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并通過(guò)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》。

會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《綱要》編制工作的匯報(bào)。

會(huì)議指出，未來(lái)十年是我國(guó)實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段。制定并實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)教育改革和發(fā)展，對(duì)于建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義?！毒V要》的研究制定歷時(shí)一年零九個(gè)月，兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，目前已基本成熟。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后十年我國(guó)教育改革發(fā)展要貫徹優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的方針。第一，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系?；酒占皩W(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。把職業(yè)教育放在更加突出的位置，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。全面提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。大力發(fā)展繼續(xù)教育，重視和支持民族教育事業(yè)，關(guān)心和支持特殊教育。第二，把育人為本作為教育工作的根本要求，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第三，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，健全充滿活力的教育體制。創(chuàng)新辦學(xué)體制和教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和考試招生制度，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度。積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求。鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。擴(kuò)大教育開(kāi)放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育國(guó)際合作水平。第四，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。合理配置公共教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距。扶持困難群體，不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。第五，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，為國(guó)民提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，更好地滿足群眾接受高質(zhì)量教育的需求。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為確保《綱要》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化教育改革發(fā)展的保障措施。特別是繼續(xù)增加教育投入，逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，到２０１２年達(dá)到４％。要完善體制和政策，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師素質(zhì)，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教、到艱苦貧困地區(qū)從教，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)全文

2010-06-06 21:29:00 來(lái)源: 新華網(wǎng)(廣州)跟貼 67 條 手機(jī)看新聞

國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

(三)總體部署

二、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)

(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

(二)大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

三、體制機(jī)制創(chuàng)新

(一)改進(jìn)完善人才工作管理體制

(二)創(chuàng)新人才工作機(jī)制

四、重大政策

(一)實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策

(二)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

(三)實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策

(四)實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

(五)實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策

(六)實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)政策

(七)實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策

(八)實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策

(九)實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策

(十)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

五、重大人才工程

(一)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃

(二)青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃

(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程

(四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃

(八)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程

(九)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃

(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃

(十一)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃

(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃

六、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系

(三)營(yíng)造實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會(huì)環(huán)境

(四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)

根據(jù)黨的十七大提出的更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。

在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的重大戰(zhàn)略選擇。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國(guó)民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加快形成我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視人才工作，新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個(gè)領(lǐng)域的大批人才。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就。科學(xué)人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時(shí)必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國(guó)家相比仍存在較大差距，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，人才資源開(kāi)發(fā)投入不足，等等。

未來(lái)十幾年，是我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國(guó)之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)。

服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。人才優(yōu)先。確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。

創(chuàng)新機(jī)制。把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最

大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

高端引領(lǐng)。培養(yǎng)造就一批善于治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級(jí)社會(huì)工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

整體開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長(zhǎng)，鼓勵(lì)和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

——人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到

1.8億人，增長(zhǎng)58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)到20%，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

——人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財(cái)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。

專欄：國(guó)家人才發(fā)展主要指標(biāo)

指標(biāo) 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬(wàn)人 11385 15625 18025

每萬(wàn)勞動(dòng)力中

研發(fā)人員 人年/萬(wàn)人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動(dòng)者比例 % 24.4 27 28

主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國(guó)內(nèi)

生產(chǎn)總值比例 % 10.75 13 15

人才貢獻(xiàn)率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為1978-2008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為2008-2015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，加大對(duì)人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。三是推動(dòng)人

才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的各類人才，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的人才制度環(huán)境。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極利用國(guó)(境)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才。七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。到2015年，重點(diǎn)在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三篇：11.10.12國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施

國(guó)務(wù)院總理溫家寶2011年10月12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施

會(huì)議指出，小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問(wèn)題突出，必須引起高度重視。要加強(qiáng)金融服務(wù)和財(cái)稅扶持，主要加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁。

會(huì)議研究確定了金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施：

（一）加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信５００萬(wàn)元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測(cè)，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（二）清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。除銀團(tuán)貸款外，禁止商業(yè)銀行對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。

（三）拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。逐步擴(kuò)大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資

和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。進(jìn)一步推動(dòng)交易所市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，改善小型微型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境。積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。

（四）細(xì)化對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。對(duì)小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過(guò)一定比例的商業(yè)銀行放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，允許其批量籌建同城支行和專營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶５００萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計(jì)算存貸比時(shí)可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信５００萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，降低資本占用。適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。

（五）促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。強(qiáng)化小金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)小型微型企業(yè)、社區(qū)、居民和“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位。在審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)組建工作，引導(dǎo)小金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向轄內(nèi)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸機(jī)構(gòu)。

（六）在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動(dòng)。嚴(yán)格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。對(duì)小型微型企業(yè)的金融支持，要按照市場(chǎng)原則進(jìn)行，減少行政干預(yù)，防范信用風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議研究確定了財(cái)稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施：

（一）加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度。提高小型微型企業(yè)增

值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)至２０１５年底并擴(kuò)大范圍。將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。

（二）支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至２０１３年底。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按３％征收營(yíng)業(yè)稅的政策，延長(zhǎng)至２０１５年底。

（三）擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。

會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門把支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展作為重要任務(wù)，認(rèn)真制定有關(guān)政策措施，切實(shí)抓好落實(shí)。

第四篇：溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議——?dú)埣踩耸聵I(yè)

溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

討論通過(guò)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》

國(guó)務(wù)院總理溫家寶11日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》。

會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)殘疾人事業(yè)取得歷史性新成就。五年來(lái)，全國(guó)有1038萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)，特殊教育學(xué)校發(fā)展到1704所，殘疾少年兒童義務(wù)教育水平明顯提高，接受社會(huì)救助的城鄉(xiāng)殘疾人達(dá)到5861萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人180萬(wàn)人次，累計(jì)扶持農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽618萬(wàn)人次。廣大殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱，殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)政策措施還不夠完善，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平仍存在較大差距?！笆濉睍r(shí)期，必須按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國(guó)家扶持、市場(chǎng)推動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾的原則，健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2015年，使我國(guó)殘疾人生活總體達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。為此，一要加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)，保障殘疾人基本生活。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，提高低收入殘疾人生活救助水平。幫助城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，提高福利水平。加快發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。二要大幅增加殘疾人基本公共服務(wù)供給，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，為智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬(wàn)人次補(bǔ)助。新安排城鎮(zhèn)100萬(wàn)殘疾人就業(yè)，扶持1000萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，積極扶持輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大

力發(fā)展殘疾人教育、文化和體育事業(yè)。三要加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。完善康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。制定實(shí)施國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，建立綜合性、社會(huì)化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。普及殘疾預(yù)防知識(shí)。四要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。弘揚(yáng)人道主義思想，加快發(fā)展志愿助殘服務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)。進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)投入保障機(jī)制。開(kāi)展國(guó)際交流合作。會(huì)議要求各地區(qū)、各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，制定實(shí)施方案，切實(shí)抓好落實(shí)。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

第五篇：關(guān)于福建省落實(shí)國(guó)務(wù)院支持小型和微型企業(yè)

關(guān)于福建省落實(shí)國(guó)務(wù)院支持小型和微型企業(yè)

發(fā)展九條金融財(cái)稅措施情況的報(bào)告

2011年10月12日國(guó)務(wù)院召開(kāi)專題會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的9條金融、財(cái)稅政策措施（以下簡(jiǎn)稱“九條金融財(cái)稅措施”）。會(huì)后，福建省各級(jí)政府積極貫徹落實(shí)，細(xì)化相關(guān)政策，積極支持福建省小微企業(yè)發(fā)展。我中心支行會(huì)同福建銀監(jiān)局迅速組織轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)完善信貸體制機(jī)制，加強(qiáng)融資對(duì)接服務(wù)。截至2011年10月末，全省小企業(yè)貸款余額5057.44億元，在企業(yè)類貸款余額中的比重為46.29%，比年初提高1.11個(gè)百分點(diǎn)；小企業(yè)貸款比年初增加713.53億元，占全部企業(yè)貸款新增額的54.39%，比全國(guó)平均水平高15.19個(gè)百分點(diǎn)。10月小企業(yè)貸款新增94.63億元，與去年同期基本持平，其中單戶授信在500萬(wàn)元以下的小企業(yè)貸款新增7.66億元，比去年同期多增1.71億元。截至10月末，全省小型企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)30.65%，增速分別比大型企業(yè)和中型企業(yè)高22.33個(gè)和23.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)小企業(yè)貸款增幅高6.35個(gè)百分點(diǎn)。

一、福建省政府落實(shí)舉措

福建省政府10月16日出臺(tái)《關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的十二條金融財(cái)稅措施》（閩政[2011]89號(hào)），在堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院九條金融財(cái)稅措施的同時(shí)，著力通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、1

稅收優(yōu)惠等多種手段引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)信貸投放。福建省明確提出，省級(jí)財(cái)政每年安排小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，以上一金融機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)貸款季均余額為基數(shù)，按本小企業(yè)貸款季均余額比上年凈增加額的0.5%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。同時(shí)建立每月對(duì)小微企業(yè)信貸投放通報(bào)制度，年底對(duì)各銀行投放情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)季均小微企業(yè)貸款與全部貸款的占比增幅在各設(shè)區(qū)市排名前5位的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)和信貸政策窗口指導(dǎo)，確保全省小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速，高于全國(guó)小微企業(yè)貸款增速，增量占比高于上年同期水平。

二、金融管理部門采取的主要措施

（一）加強(qiáng)政策傳導(dǎo)

我中心支行11月18日召開(kāi)2012年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)劃與投向安排座談會(huì)，傳導(dǎo)省政府“十二條金融財(cái)稅措施”精神，了解金融機(jī)構(gòu)2012年投向安排，著力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和小企業(yè)、微型企業(yè)的信貸支持力度。布置開(kāi)展小微企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面梳理授信管理政策，清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，禁止對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。

福建銀監(jiān)局11月中旬制定并出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)工作的通知》，明確小微企業(yè)差異化金融監(jiān)管政策，提出福建銀行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)工作的10條意見(jiàn)，從思想認(rèn)識(shí)、信貸投入、客戶結(jié)構(gòu)、金融創(chuàng)新、服務(wù)體系、專業(yè)能力、收費(fèi)定價(jià)、資金應(yīng)用、考核評(píng)價(jià)、差異化監(jiān)管等10個(gè)方面提出具體的監(jiān)管要求。同時(shí)11月15日召開(kāi)福建銀行業(yè)推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)工作（電視電話）會(huì)議，要求各級(jí)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)精神，改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，做到“八要八不要”：要顧全大局，不要拖后退；要調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，不要“傍大款”；要提升專業(yè)水平，不要徒有其名；要加快金融創(chuàng)新，不要因循守舊；要落實(shí)合理定價(jià)，不要見(jiàn)利忘義；要夯實(shí)基礎(chǔ)工作，不要因小失大；要差異化監(jiān)管，不要搞“一刀切”；要與時(shí)俱進(jìn)，不要浪費(fèi)好政策。

（二）增加金融機(jī)構(gòu)可貸資金

我中心支行積極向總行爭(zhēng)取追加福建省80家地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)20億元合意貸款增量，用于地方法人金融機(jī)構(gòu)年末增加中小微企業(yè)貸款投放，11月28日20億元合意貸款增量已經(jīng)全部下達(dá)給各地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮再貼現(xiàn)和支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具功能，增加銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)可貸資金。自10月以來(lái)，全省累計(jì)辦理再貼現(xiàn)7.1億元，累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款4.51億元。

（三）推動(dòng)銀企對(duì)接

全省各級(jí)人民銀行積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，如人民銀行漳州市中心支行會(huì)同漳州市政府相關(guān)部門開(kāi)展以“六送”（送政策、送資金、送人才、送技術(shù)、送管理、送營(yíng)銷）為主題的“暖冬”行動(dòng)，強(qiáng)化政銀企解決當(dāng)前小微企業(yè)面臨的資金困難，率先建立全市百家單戶授信500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)融資需求情況監(jiān)測(cè)跟蹤制度，定期跟蹤和分析小微企業(yè)信貸資金需求落實(shí)情況。

全省各地銀監(jiān)局積極推動(dòng)銀企對(duì)接。泉州銀監(jiān)分局于11月中旬啟動(dòng)“2011年泉州銀行業(yè)扶持小型和微型企業(yè)發(fā)展在行動(dòng)”主題活動(dòng)，舉辦一系列的專題融資對(duì)接會(huì)，進(jìn)駐縣域、走向農(nóng)村，依托同業(yè)公會(huì)、商會(huì)、協(xié)會(huì)，創(chuàng)建特色支行，創(chuàng)新融資方式，簽署合作公約，搭建小微企業(yè)融資合作新框架，激發(fā)縣域金融活力。其他銀監(jiān)分局也正著手準(zhǔn)備開(kāi)展相關(guān)工作。

（四）開(kāi)展政策實(shí)施效應(yīng)評(píng)估

我中心支行下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估的通知》（福銀[2011]228號(hào)），以評(píng)估為抓手，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放。10月底已完成銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2010年中小企業(yè)信貸政策執(zhí)行情況的試評(píng)估工作，參評(píng)19家金融機(jī)構(gòu)按評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、中等和勉勵(lì)4檔。金融機(jī)構(gòu)2011年執(zhí)行中小企業(yè)信貸政策成效的評(píng)估將于2012年1季度完成，評(píng)估結(jié)果將通過(guò)適當(dāng)方式與金融機(jī)構(gòu)“見(jiàn)面”，并與再貼現(xiàn)、再貸款等貨幣政策工具運(yùn)用相掛鉤。

（五）合力優(yōu)化融資環(huán)境

我中心支行會(huì)同福建銀監(jiān)局配合省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳等單位做好2011小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申報(bào)、審定和發(fā)放的準(zhǔn)備工作，確保小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及時(shí)到位，支持財(cái)政資金發(fā)揮對(duì)銀行業(yè)小企業(yè)貸款的激勵(lì)作用。配合省經(jīng)貿(mào)委啟動(dòng)福建省企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券融資工作，積極拓寬小微企業(yè)融資渠道。11月3日，晉江市中小企業(yè)2011集合票據(jù)于11月3日成功發(fā)行，4家企業(yè)共融資2.2億元，中小企業(yè)集合票據(jù)融資取得突破。

三、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)舉措

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，制定實(shí)施意見(jiàn)。“十二條金融財(cái)稅措施”出臺(tái)后，省內(nèi)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，制定實(shí)施意見(jiàn)。如工行福建省分行結(jié)合本行實(shí)際，研究制定加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)的具體實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)其分支機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平。

（二）明確工作目標(biāo)，保證小微企業(yè)貸款增量。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確小微企業(yè)信貸投放目標(biāo)，要求小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增量高于上年同期水平。如農(nóng)行福建省分行11月份在用完信貸規(guī)劃的情況下專門配備3億元的小微企業(yè)信貸新增額；并按月監(jiān)測(cè)二級(jí)分行的小微企業(yè)信貸投放情況，對(duì)未實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)的分行進(jìn)行通報(bào)，確保今年完成小微企業(yè)信貸投放目標(biāo)。

（三）開(kāi)展銀企對(duì)接，落實(shí)小微企業(yè)信貸資金。10月24日，民生銀行泉州分行、晉江市工商局、晉江市私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合在晉江舉行三方合作協(xié)議簽約暨信貸啟動(dòng)儀式，將在三年內(nèi)為晉江市私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員提供50億元授信額度，簽約現(xiàn)場(chǎng)共有3家私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員獲得2900萬(wàn)元貸款，其中有2家企業(yè)分別獲得免抵押貸款100萬(wàn)元和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)性貸款2500萬(wàn)元，1名個(gè)體經(jīng)營(yíng)者獲得個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款300萬(wàn)元。11月初，中國(guó)銀行莆田分行召開(kāi)中小企業(yè)融資政策咨詢會(huì)，舉行與小微企業(yè)貸款對(duì)接簽約儀式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的信貸服務(wù)。

（四）落實(shí)合理定價(jià)，停止不合理收費(fèi)?！笆l金融財(cái)稅措施”出臺(tái)后，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)迅速作出反應(yīng)，停止向小微企業(yè)收

取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)等不合理費(fèi)用。工行福建省分行還組織進(jìn)行自查、抽查，確保小微企業(yè)貸款合理定價(jià)

（五）籌備金融債發(fā)行，拓寬資金渠道。興業(yè)銀行積極籌備專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款金融債，近期已獲得銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，現(xiàn)正向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)發(fā)行。福建海峽銀行已開(kāi)始著手開(kāi)展專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款金融債的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)已與相關(guān)機(jī)構(gòu)就發(fā)債規(guī)模、成本、運(yùn)作模式等事宜進(jìn)行接洽。

下一階段，我中心支行將進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)的信貸政策“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)政策精神，進(jìn)一步組織研究制定小微企業(yè)金融服務(wù)工作成效評(píng)價(jià)方法，為實(shí)施差異化監(jiān)管政策奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)小微金融服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。