第一篇：溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議確定《政府工作報告》重點工作部門分工0316

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議確定《政府工作報告》重點工作部門分工國務(wù)院總理溫家寶16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工。

會議指出，十一屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了今年工作的總體部署和主要任務(wù)，這是政府向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。會議決定，將《報告》確定的重點工作分解落實到國務(wù)院各部門、各單位，明確責(zé)任，確保實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

會議強(qiáng)調(diào)，今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年，貫徹落實《報告》，做好政府工作，具有特殊重要的意義。各部門、各單位要以對國家、人民和歷史高度負(fù)責(zé)的精神，善始敬終，恪盡職守，努力把各項工作做得更好。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。抓緊制定落實重點工作的實施方案，提出明確要求，提高工作質(zhì)量和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，全面負(fù)起責(zé)任。二要通力協(xié)作，強(qiáng)化配合。需要多個部門參與的工作，牽頭部門要切實負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，其他部門要積極配合。三要求真務(wù)實，開拓進(jìn)取。所有工作都要講求實效，堅決反對形式主義、官僚主義。四要加強(qiáng)檢查，健全問責(zé)。各部門、各單位要自覺維護(hù)中央政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保政令暢通，做到令行禁止。

會議指出，政府工作千頭萬緒，要堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，著力解決社會廣泛關(guān)注、人民群眾有迫切需要的問題。要切實搞好宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；切實做好改善民生和發(fā)展社會事業(yè)的各項工作，維護(hù)社會公平正義；切實推動加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展；切實加大改革力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力與活力。在做好各項重點工作的同時，今年還要努力完成以下任務(wù)：一是制定收入分配體制改革的總體方案；二是制定并出臺農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例，真正保障農(nóng)民承包地的財產(chǎn)權(quán)；三是實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋；四是按照新的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)扶貧工作；五是實現(xiàn)教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，并使經(jīng)費得到合理使用；六是堅定不移貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控政策；七是出臺引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”實施細(xì)則。

會議指出，當(dāng)前，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，國內(nèi)需求平穩(wěn)增長，工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，市場信心基本穩(wěn)定并有所提升，物價漲幅持續(xù)回落并有望進(jìn)一步趨穩(wěn)，今年經(jīng)濟(jì)工作開局良好。但也要看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力。必須增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，把困難和問題估計得更充分，把工作做得更扎實，牢牢把握工作的主動權(quán)，鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢。

第二篇：溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

審議通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

新華網(wǎng)北京５月６日電 國務(wù)院總理溫家寶５日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》。

會議聽取了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《綱要》編制工作的匯報。

會議指出，未來十年是我國實施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段。制定并實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，在新的歷史起點上加快推進(jìn)教育改革和發(fā)展，對于建設(shè)人力資源強(qiáng)國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重大戰(zhàn)略意義。《綱要》的研究制定歷時一年零九個月，兩次向社會公開征求意見，目前已基本成熟。

會議強(qiáng)調(diào)，今后十年我國教育改革發(fā)展要貫徹優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的方針。第一，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系?；酒占皩W(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，重點推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。把職業(yè)教育放在更加突出的位置，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。全面提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。大力發(fā)展繼續(xù)教育，重視和支持民族教育事業(yè)，關(guān)心和支持特殊教育。第二，把育人為本作為教育工作的根本要求，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。第三，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力，健全充滿活力的教育體制。創(chuàng)新辦學(xué)體制和教育管理體制，改革質(zhì)量評價制度和考試招生制度，建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度。積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求。鼓勵地方和學(xué)校大膽探索和試驗，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。擴(kuò)大教育開放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育國際合作水平。第四，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的機(jī)會。堅持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。合理配置公共教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距。扶持困難群體，不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。第五，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，為國民提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，更好地滿足群眾接受高質(zhì)量教育的需求。

會議強(qiáng)調(diào)，為確保《綱要》目標(biāo)如期實現(xiàn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化教育改革發(fā)展的保障措施。特別是繼續(xù)增加教育投入，逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，到２０１２年達(dá)到４％。要完善體制和政策，不斷擴(kuò)大社會資源對教育的投入。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師素質(zhì)，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區(qū)從教，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)全文

2010-06-06 21:29:00 來源: 新華網(wǎng)(廣州)跟貼 67 條 手機(jī)看新聞

國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

(三)總體部署

二、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)

(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

(二)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)

三、體制機(jī)制創(chuàng)新

(一)改進(jìn)完善人才工作管理體制

(二)創(chuàng)新人才工作機(jī)制

四、重大政策

(一)實施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策

(二)實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

(三)實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動政策

(四)實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

(五)實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策

(六)實施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策

(七)實施更加開放的人才政策

(八)實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才發(fā)展政策

(九)實施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策

(十)實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

五、重大人才工程

(一)創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃

(二)青年英才開發(fā)計劃

(三)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程

(四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進(jìn)計劃

(八)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程

(九)國家高技能人才振興計劃

(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃

(十一)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃

(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃

六、組織實施

(一)加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系

(三)營造實施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會環(huán)境

(四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)

根據(jù)黨的十七大提出的更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。人才是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。

在人類社會發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)由人力資源大國向人才強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個領(lǐng)域的大批人才。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國務(wù)院作出了實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大決策，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就。科學(xué)人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當(dāng)前我國人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國家相比仍存在較大差距，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足，等等。

未來十幾年，是我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，堅定不移地走人才強(qiáng)國之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

當(dāng)前和今后一個時期，我國人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。

服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗人才工作成效。人才優(yōu)先。確立在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機(jī)會和條件，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

創(chuàng)新機(jī)制。把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最

大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

高端引領(lǐng)。培養(yǎng)造就一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級社會工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

整體開發(fā)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列，為在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

——人才資源總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到

1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到20%，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

——人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，競爭力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。

專欄：國家人才發(fā)展主要指標(biāo)

指標(biāo) 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬人 11385 15625 18025

每萬勞動力中

研發(fā)人員 人年/萬人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動者比例 % 24.4 27 28

主要勞動年齡人口受過

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國內(nèi)

生產(chǎn)總值比例 % 10.75 13 15

人才貢獻(xiàn)率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為1978-2008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為2008-2015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機(jī)制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。三是推動人

才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及社會工作人才等人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計的各類人才，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極利用國(境)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才。七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實各項任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

第三篇：溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議——殘疾人事業(yè)

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

討論通過《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》

國務(wù)院總理溫家寶11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》。

會議指出，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)。“十一五”時期，我國殘疾人事業(yè)取得歷史性新成就。五年來，全國有1038萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)，特殊教育學(xué)校發(fā)展到1704所，殘疾少年兒童義務(wù)教育水平明顯提高，接受社會救助的城鄉(xiāng)殘疾人達(dá)到5861萬人次，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人180萬人次，累計扶持農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽618萬人次。廣大殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱，殘疾人社會保障和服務(wù)政策措施還不夠完善，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平仍存在較大差距?！笆濉睍r期，必須按照政府主導(dǎo)、社會參與，國家扶持、市場推動，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾的原則，健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，力爭到2015年，使我國殘疾人生活總體達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。為此，一要加強(qiáng)殘疾人社會保障體系建設(shè)，保障殘疾人基本生活。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，提高低收入殘疾人生活救助水平。幫助城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，提高福利水平。加快發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。二要大幅增加殘疾人基本公共服務(wù)供給，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，為智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補(bǔ)助。新安排城鎮(zhèn)100萬殘疾人就業(yè)，扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)，積極扶持輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大

力發(fā)展殘疾人教育、文化和體育事業(yè)。三要加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。完善康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。制定實施國家殘疾預(yù)防行動計劃，建立綜合性、社會化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)。針對危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實施一批重點預(yù)防工程。普及殘疾預(yù)防知識。四要優(yōu)化社會環(huán)境，促進(jìn)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。弘揚人道主義思想，加快發(fā)展志愿助殘服務(wù)，增強(qiáng)全社會扶殘助殘意識。進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)投入保障機(jī)制。開展國際交流合作。會議要求各地區(qū)、各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，制定實施方案，切實抓好落實。

會議還研究了其他事項。

第四篇：溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作

國務(wù)院總理溫家寶15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作。

會議指出，2003年黨的十六屆三中全會作出關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，全面部署了新時期深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)、任務(wù)。近十年來，我國財稅、金融、價格、國有企業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和各項社會事業(yè)改革取得重大進(jìn)展。公共財政體系不斷完善；大型金融機(jī)構(gòu)股份制改革、股權(quán)分置改革取得突破性進(jìn)展，利率市場化、匯率形成機(jī)制改革不斷深化，多層次資本市場加快發(fā)展，現(xiàn)代金融體系逐步健全；國有企業(yè)改革不斷深化，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；以稅費改革、集體林權(quán)制度改革為重點的農(nóng)村綜合改革加快推進(jìn)；社會保障體系逐步完善，覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險改革邁出重大步伐；收入分配、社會管理體制改革加快推進(jìn)，衛(wèi)生、教育、文化、科技體制改革全面深化；對外開放不斷擴(kuò)大；職能轉(zhuǎn)變、信息公開等政府自身改革取得明顯進(jìn)步。這些改革進(jìn)一步完善了我國基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力，促進(jìn)了全體人民共享發(fā)展成果。

會議強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)體制改革仍處于攻堅克難的關(guān)鍵階段。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求和社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽探索、勇于實踐，通過改革解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和體制性問題。當(dāng)前和今后一段時期改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場的關(guān)系，改善宏觀調(diào)控，健全市場體系，深化壟斷行業(yè)改革，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。二是推進(jìn)財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性。三是深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。四是推進(jìn)社會事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢，努力提高資源配置效率，有效保障社會公平正義。五是推進(jìn)依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關(guān)系，深化政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。

會議明確了今年改革的重點工作：

（一）推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局，完善國有資產(chǎn)管理體制。完善和落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。

（二）加快財稅體制改革。完善分稅制和財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級基本財力保障機(jī)制。擴(kuò)大增值稅改革試點，全面推進(jìn)資源稅改革。

（三）深化金融體制改革。強(qiáng)化國有控股大型金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和風(fēng)險管理。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)。合理引導(dǎo)民間融資。促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。

（四）深化電力、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度。

（五）推進(jìn)社會領(lǐng)域改革。完善工資制度，健全工資正常增長機(jī)制。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度全覆蓋。全面實施素質(zhì)教育，推進(jìn)學(xué)校民主管理。繼續(xù)推進(jìn)全民醫(yī)保，鞏固基本藥物制度，深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。深化文化和科技體制改革。

（六）推進(jìn)行政體制改革。建立健全新設(shè)行政審批事項審核論證機(jī)制。開展政府績效管理試點。全面推進(jìn)地方財政預(yù)算、決算公開。

（七）深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。制定出臺農(nóng)村集體土地征收條例。

（八）深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。積極推進(jìn)上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)等綜合配套改革試點。

會議審議并原則通過《海洋觀測預(yù)報管理條例（草案）》和《拘留所條例（草案）》。

第五篇：政府工作報告重點工作部門分工確定

政府工作報告重點工作部門分工確定

2012年03月17日

國務(wù)院總理溫家寶16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工。

會議指出，十一屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了今年工作的總體部署和主要任務(wù)，會議決定，將《報告》確定的重點工作分解落實到國務(wù)院各部門、各單位，明確責(zé)任，確保實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

會議強(qiáng)調(diào)，今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年，貫徹落實《報告》，做好政府工作，具有特殊重要的意義。

會議指出，要切實搞好宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；切實做好改善民生和發(fā)展社會事業(yè)的各項工作，維護(hù)社會公平正義；切實推動加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展；切實加大改革力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力與活力。

會議指出，當(dāng)前，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，國內(nèi)需求平穩(wěn)增長，工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，市場信心基本穩(wěn)定并有所提升，1

物價漲幅持續(xù)回落并有望進(jìn)一步趨穩(wěn)，今年經(jīng)濟(jì)工作開局良好。但也要看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力，必須增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識。

■ 七項任務(wù)

國務(wù)院要求在做好重點工作的同時，今年還要努力完成七項任務(wù)。

一是制定收入分配體制改革的總體方案

二是制定并出臺農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例

三是實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋

四是按照新的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)扶貧工作

五是實現(xiàn)教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)

六是堅定不移貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控政策

七是出臺引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”實施細(xì)則

【報告誕生記】

報告起草比往年提前半月

溫家寶總理多次全文修改報告，要求不講空話套話

14日，《政府工作報告》獲得十一屆全國人大五次會議高票批準(zhǔn)，從去年11月起草工作啟動開始，報告經(jīng)歷了多次討論和修改。

部署

強(qiáng)調(diào)“要使人民看到希望”

2011年11月18日，以國務(wù)院研究室同志為主，邀請有關(guān)部門和地方同志、專家參加的《政府工作報告》起草組正式成立，比往年提前了半個月。

政府工作報告起草工作，是在溫家寶總理主持下進(jìn)行的。他多次作出重要指示，對報告的框架結(jié)構(gòu)、重點內(nèi)容和表述方法等，都提出了明確要求。

溫家寶強(qiáng)調(diào)說：“對形勢的復(fù)雜性和有利條件都要分析透徹，講清楚政府工作的基本思路、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。特別是對一些重點、難點、熱點問題，要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上提出解決辦法，使人民群眾看到希望?！?/p>

他還就進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)提出了要求。“總結(jié)工作簡明扼要，部署工作詳略得當(dāng)。不講空話、套話?！?/p>

座談

中南海座談收建議數(shù)百條

溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，《政府工作報告》征求意見態(tài)度要誠懇、范圍要廣泛。

2月6日至10日，溫家寶在中南海先后主持召開5次座談會，分別聽取各民主黨派中央和無黨派人士代表，經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育界代表，企業(yè)界代表和基層群眾代表的意見。起草組共收到修改意見和建議數(shù)百條，其中不少被直接吸收到報告中。

在討論稿形成過程中，溫家寶總理多次全文修改報告，對進(jìn)一步

完善報告提出了重要意見。

人代會閉幕前夕，根據(jù)代表委員的意見建議，國務(wù)院對《政府工作報告》修改了19處，其中比較重要的修改有9處。據(jù)新華社電

【報告大事記】

2011年11月18日

《政府工作報告》起草組正式成立。

2012年1月4日

國務(wù)院常務(wù)會議審議了《政府工作報告》討論稿。

1月12日

中央政治局常委會會議審議《政府工作報告》送審稿，隨后形成征求意見稿。

1月31日

國務(wù)院會議決定將征求意見稿發(fā)送到各省區(qū)市等各部門征求意見。

2月6日至10日

溫家寶在中南海先后主持召開5次座談會，聽取不同群體意見。

2月20日

中共中央政治局會議討論國務(wù)院擬提請全國人大會議審議的《政府工作報告》稿。

3月5日上午

在十一屆全國人大五次會議上，溫家寶總理站在人民大會堂大禮堂的講臺上，莊重地宣讀了這份經(jīng)過反復(fù)修改的報告。