第一篇：陳功建議中國建立國家海洋部

【陳功建議中國建立國家海洋部】

近期，菲律賓在黃巖島問題上把中國拖入了一場越來越激烈的“麻煩”之中。與過去相比，中國此次反應(yīng)要更硬一些。然而，面對菲律賓不斷在國際上展現(xiàn)受欺負的弱者形象、同時又拉著美國在背后撐腰的策略，中國始終沒有找到更好的解決辦法，因此還是處在被動之中。

中國在南海問題上的被動，與中國長期以來在海洋問題上缺少戰(zhàn)略研究有關(guān)。中國雖然是一個陸地大國、人口大國，近年也已成為經(jīng)濟大國，但從海權(quán)來看則肯定不是大國，甚至可以說是一個小國。從海權(quán)的影響來比較，中國遠遠比不上日本，甚至不如印度。因此，當中國在經(jīng)濟規(guī)模增大，剛剛想擴張海權(quán)時，立刻就發(fā)現(xiàn)受到了極大的束縛。中國在東海、南海和黃海遭遇到的各種問題，就是中國缺乏海洋戰(zhàn)略研究、忽視海洋權(quán)益的一個表現(xiàn)。

對于這種被動的局面，作為國內(nèi)戰(zhàn)略型智庫的首席研究員，陳功提出一個解決方案：建立國家海洋部，來協(xié)調(diào)中國海洋管理事業(yè)。熟悉陳功觀點的人都知道，他過去一直是反對海洋總局升級為部的，原因在于，現(xiàn)在的海洋局沒有承擔起中國的海洋管理責任。如果海洋領(lǐng)域發(fā)生了事情，要么往上推，要么無所作為，除非有新聞媒體進行了揭露。

情況的確如此。長期以來，中國的海洋事業(yè)嚴重缺乏戰(zhàn)略指引，條塊分割嚴重，各管各的事，實際效果很差。僅以和平時期的海洋資源利用與環(huán)境管理為例，目前中國的海洋管理是陸地各種資源開發(fā)與管理部門職能向海洋的延伸，而行政管理部門基本上是根據(jù)自然資源種類和行業(yè)部門來設(shè)置的，這種條塊分割的管理體制將統(tǒng)一的海洋生態(tài)系統(tǒng)人為地分解為不同領(lǐng)域，由不同部門來監(jiān)管實行單項和部門管理，如海洋、交通、農(nóng)業(yè)、石油、旅游等職責平行，缺乏綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法的機制和手段，各部門之間的協(xié)調(diào)成為海洋管理的頑疾，致使跨行政區(qū)域、跨行政部門的海洋生態(tài)環(huán)境保護問題難以解決。

中國目前遇到的海洋問題遠不止是海洋資源與環(huán)境問題，還涉及到海上領(lǐng)土主權(quán)、海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋權(quán)益維護等多個方面，尤其是海上島嶼主權(quán)和領(lǐng)土完整問題嚴峻，海洋劃界和管轄權(quán)爭議突出。而中國在這些方面都缺少戰(zhàn)略層面的研究，在實際工作中也缺少強有力的主管和協(xié)調(diào)機構(gòu)。尤其是在《聯(lián)合國海洋法公約》生效后，沿海各國紛紛利用國際法有關(guān)規(guī)定爭取最大海洋權(quán)益，中國在北、東、南三個方向均與周邊各國存在不同程度的劃界爭端。農(nóng)工民主黨中央委員會副主席汪紀戎曾批評中國的海洋戰(zhàn)略：“我們是擱置爭議做到位了，共同開發(fā)止步不前；他國則是擱置爭議沒意見，獨自開發(fā)抓緊干?！?/p>

這種批評是很中肯的。數(shù)十年來，國家海洋利益被周邊國家嚴重侵蝕，損失慘重。中國是一個有著漫長海岸線的國家，尤其是東海和南海的爭端嚴重。陳功強調(diào)，在這種情況下，中國為保護海洋權(quán)益，堅持長期抗爭就是必然的格局。在這種情況下，不僅戰(zhàn)略研究、對策研究的工作很重，而且部門協(xié)調(diào)的工作量也很大。因此，成立一個真正的戰(zhàn)略部門并且負責執(zhí)行有關(guān)的海洋的戰(zhàn)略，就成為在所必然。

陳功建議，中國應(yīng)該整合過去多部門分割、著眼于部門利益的海洋管理格局，將海洋管理事務(wù)集中到國家海洋部來進行。至于原來的海洋局，由于其興趣主要在于審批，應(yīng)該將其壓縮成為一個處放在新成立的海洋部里即可。事實上，安邦在2010年的《戰(zhàn)略觀察》產(chǎn)品中就曾指出，在以往的南海問題上，由于缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，在戰(zhàn)略上中國海軍實際沒有行動的權(quán)力，遇到事件都是要由中央決定。在這種潛規(guī)則之下，很多時候，“事件”被矮化成為了“事情”，處理的最佳時機往往失去。即使決策上再快，由于缺乏事先的戰(zhàn)略部署，應(yīng)急式的反應(yīng)也跟不上。因此，中國總是處于被動的狀態(tài)。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）： 中國經(jīng)濟的崛起必然伴隨著對海洋權(quán)益的需求擴張，中國要擴大自己的海權(quán)，首先需要強化的是海洋戰(zhàn)略。成立國家海洋部可以有效改變目前海洋事務(wù)管理孱弱的局面，至少，它為強化海洋戰(zhàn)略研究和權(quán)益保護提供了可能！

第二篇：中國十二五將建立擴需求長效機制上下功

中國十二五將建立擴需求長效機制上下功.txt我自橫刀向天笑，笑完我就去睡覺。你的手機比話費還便宜。路漫漫其修遠兮，不如我們打的吧。張平：中國十二五將建立擴需求長效機制上下功 4月14-16日,博鰲亞洲論壇2011年年會在海南博鰲舉行,今年年會的主題是“包容性發(fā)展:共同議程與全新挑戰(zhàn)”。臺國家發(fā)展改革委員會主任張平在參加分論壇“政策解讀:十二·五規(guī)劃”時分析了,十二五規(guī)劃的五大著力點。同時,張平透露,中國未來五年將把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點,在建立擴大需求長效機制上下更大的功夫。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

以下問現(xiàn)場文字實錄：

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

張平:尊敬的主持人何剛先生,各位來賓、各位朋友,大家好!很高興能夠參加博鰲亞洲論壇2011年年會,與大家一起就中國“十二五”時期的發(fā)展進行溝通和交流。這里我先就未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和重點介紹一些情況,也談一些看法。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

中國第十一屆全會通過了“十二五”規(guī)劃規(guī)劃綱要,描繪了未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。綱要強調(diào)中國的發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,進一步明確了未來一個時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和政策取向,明確了需要緊緊圍繞并著力推進的目標任務(wù)和重大舉措,以科學(xué)發(fā)展為主題,這是時代的要求,關(guān)系中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

新中國成立以來,特別是改革開放以來,中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大的成就,但是,中國仍然是一個發(fā)展中國家,現(xiàn)在處于并長期處于社會主義的初級階段,無論是解決社會中的矛盾,還是解決新問題,都是依靠發(fā)展。在中國發(fā)展中堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展,更加注重以人為本,更加注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進社會的公平正義。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路,符合中國的基本國情和發(fā)展的階段特征。當前,中國經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然比較突出,成為制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主要障礙。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能不斷地破解發(fā)展的難題,才能應(yīng)對已經(jīng)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

張平:在新的歷史起點上實現(xiàn)又好又快的發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國社會領(lǐng)域的重要變革,是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變,必須貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各個領(lǐng)域,做到發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

各位朋友,為了確保科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進步,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性的進展?！笆濉币?guī)劃綱要進一步明確了未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

一是要進一步擴大國內(nèi)需求,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。國際經(jīng)驗表明立足內(nèi)需是大國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇,充分挖掘和釋放國內(nèi)需求的巨大潛力既是中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容,也是支撐經(jīng)濟長期平穩(wěn)發(fā)展的基本方針和立足點。按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求,未來五年中國將把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點,在建立擴大需求長效機制上下更大的功夫。中國占有世界20%的人口,加強社會經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)境的建設(shè),都將為擴大消費需求提供巨大的空間。為挖掘城鄉(xiāng)居民消費需求的潛力,中國政府將綜合、多措并舉,實施就業(yè)優(yōu)先討論,采取勞動者自由擇業(yè),政府推動就業(yè)的方式,大力發(fā)展中小型企業(yè),千方百計擴大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的規(guī)模,規(guī)劃提出的目標是五年在城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村的達到4000萬人以上。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

積極發(fā)展新型消費業(yè)態(tài),促進文化、旅游、健身、養(yǎng)老等消費,拓展心理消費領(lǐng)域。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化,五年內(nèi)使中國的城鎮(zhèn)化率提高4個百分點,由目前的47.5%提高到51.5%。加強市場流通體系的建設(shè),營造良好的消費環(huán)境,逐步使中國國內(nèi)市場的總規(guī)模能夠位居世界的前列。中國還是一個發(fā)展中國家,無論是提高滿足人民群眾物質(zhì)和文化需求的供給能力,還是積極的推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,都需要在較長時期內(nèi)保持合理的投資規(guī)模,要在調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上促進投資的合理增長。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

一方面進一步明確界定政府投資的范圍,投資的重點是支持保障性安居工程的建設(shè),水利設(shè)施的建設(shè),農(nóng)業(yè)或農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),教育衛(wèi)生等社會領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以及國際創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等社會領(lǐng)域不斷擴大的需求。另一方面,鼓勵擴大民間投資,放寬市場準入,支持民間投資進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等各個領(lǐng)域,要把擴大投資和增加就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來,創(chuàng)造更多的需求。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

二是加快經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整。增加創(chuàng)新能力,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑,也是適應(yīng)國際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整或國內(nèi)消費升級新變化的必然要求。目前,全球需求結(jié)構(gòu)面臨深刻的調(diào)整,特別是發(fā)達國家的再工業(yè)化將對中國部分面向外需的生產(chǎn)能力帶來壓力或挑戰(zhàn)。迫切需要我們主動適應(yīng)國際需求結(jié)構(gòu)變化,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

從國內(nèi)來看,科技創(chuàng)新能力不強,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡,這是影響中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要癥結(jié)。當前,我國又處在居民消費結(jié)構(gòu)升級的階段,城鄉(xiāng)居民對消費產(chǎn)品的質(zhì)量和要求也在不斷地提高,也迫切地需要我們加快推進產(chǎn)業(yè)的升級,提供質(zhì)量更好、更能夠滿足群眾需要的產(chǎn)品和服務(wù)。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

未來五年,中國將適應(yīng)國內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)變化的趨勢,把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密地結(jié)合起來,發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高,吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,把保障國家糧食安全作為首要目標,使中國糧食的綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5億噸以上。積極推進國際,建材、輕工、紡織重點結(jié)構(gòu)的調(diào)整,引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造和兼并重組,促進新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的融合,盡快把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物高端裝備制造、新能源、新材料,新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境,拓展新領(lǐng)域,發(fā)展新業(yè)態(tài),培育新熱點。力爭在五年內(nèi)使服務(wù)業(yè)的增加值比重在國民經(jīng)濟中能夠提高4個百分點,2015年達到47%左右。與此同時,要積極地推動能源生產(chǎn)和利用方式的變革,構(gòu)建綜合交通運輸體系,全面提高信息化水平,推進海洋經(jīng)濟的發(fā)展。促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既是中國現(xiàn)代化建設(shè)的長期任務(wù),也是未來五年推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要著力抓好的重點工作。我們將堅持實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在優(yōu)先的位置,充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢,促進區(qū)域間生產(chǎn)要素的合理流動和產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移。在支持東部地區(qū)率先發(fā)展的同時,在廣袤的中西部地區(qū)培育、壯大一批新的增長極,促進經(jīng)濟增長和市場空間由東向西,由南向北的梯次拓展。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

三是著力改善民生,建立健全基本公共體系。這是推進科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧的要求,也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。中國將堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和保障和改善民生的有機結(jié)合,把解決好涉及廣大人民群眾切身利益的問題放在更加突出的位置。從完善制度和增加投入兩個方面強化保障措施,努力使發(fā)展成果惠及全體人民。未來的五年,中國將把建立健全基本公共服務(wù)體系作為保障和改善民生,實現(xiàn)共享發(fā)展的首要任務(wù)。進一步明確基本公共服務(wù)的范圍和標準,增加財政投入,強化績效考核,提高政府對基本公共服務(wù)的保障能力。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式,推進非基本公共服務(wù)市場化的改革,鼓勵社會資本以多種方式參與,增強多層次的供給能力,滿足群眾多樣化的需求。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

實施改善民生行動計劃,在公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療發(fā)生、住房保障等方面統(tǒng)籌建設(shè)一批重大的民生工程,加快建設(shè)收入分配格局,健全措施分配和再分配調(diào)解體系,合理調(diào)節(jié)國家、個人、企業(yè)之間的平衡關(guān)系,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動保障在初次分配中的比重,努力實現(xiàn)居民收入的增長和經(jīng)濟發(fā)展同步,勞動報酬的增長和勞動生產(chǎn)力提高同步。未來五年,城鄉(xiāng)居民年實際的收入增長達到7%以上,進一步健全社會保障體系,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度,開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點,實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在全國范圍的全覆蓋。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度,逐步提高醫(yī)保基金的服務(wù)水平。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

切實開展對孤殘兒童、孤殘老人的支持和幫扶,進一步減少貧困人口。加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障,以市場為主滿足多層次需求保障體系,重點發(fā)展公共租賃住房,提高住房保障水平,實現(xiàn)廣大群眾住有所居的目標。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

四是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,提高生態(tài)文明水平。這次加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點,也是促進社會和諧,全面建設(shè)小康社會的保障,事關(guān)人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展。未9601來五年,中國將以節(jié)能減排為重點,全面落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材,節(jié)約各類資源,構(gòu)建以綠色、低碳為特征的模式,增強可持續(xù)發(fā)展能力。要積極應(yīng)對全球氣候變化,減少減緩和適應(yīng)并重,充分發(fā)揮技術(shù)進步的作用,完善體制機制和政策體系,提高應(yīng)對氣候變化的能力,大幅度的降低能源消耗的強度和二氧化碳排放的強度。到2015年,但是國家生產(chǎn)總值的能源消耗和二氧化碳排放程度比2010年降低16%和

17%,積極開展國際的交流與合作,為應(yīng)對全球氣候變化共同行動、做出貢獻。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

要加強資源的節(jié)約和管理,健全激勵約束機制,實施重點節(jié)能工程,推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系,力爭使資源的產(chǎn)出率五年能夠提高15%左右。要加大生態(tài)環(huán)境保護的力度,堅持保護優(yōu)先和自然修復(fù)為主,實施生態(tài)保護和修復(fù)重點工程。建立生態(tài)補償機制,構(gòu)建生態(tài)安全屏障。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

四是主要污染物排放控制,積極控制重點流域、重點區(qū)域、重點城市的環(huán)境治理,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。要建立水利和防災(zāi)減災(zāi)的建設(shè),在推進大江大河的基礎(chǔ)上,積極開展重要的支流、湖泊的治理,增強水資源的配置能力和防災(zāi)減災(zāi)的能力。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

五是堅定不移地推進體制改革,實施互利共盈的開放戰(zhàn)略。中國能夠取得現(xiàn)在這樣的發(fā)展城市,靠的是改革開放,“十二五”規(guī)劃期間要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標,改革開放依然是推動力。未來五年中國更重視改革的頂層設(shè)計和規(guī)劃,圍繞解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題,加大共建的力度,努力實現(xiàn)體制改革的新突破。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

一是堅持和完善公有制為主題,一方面大力推進國有經(jīng)濟的調(diào)整,加強國有企業(yè)股份制改革,完善國有資產(chǎn)管理和機制,另一方面支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,降低準入門檻,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強服務(wù)指導(dǎo),營造各種所有制經(jīng)濟依法平等,公平參與市場競爭,同等受到法律保護的體制環(huán)境。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

二是深化價格和環(huán)保收入的價格,推進電價和水價的改革,進一步完善成品油價格形成機制,提高排污費的征收率。建立健全能夠靈活反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境生態(tài)成本的資源型產(chǎn)品形成機制。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

三是加快財稅金融體制的改革,完善財政轉(zhuǎn)移制度,推進資源稅改革。健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度穩(wěn)步推進利率市場化的改革,完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的幅度匯率制度。加強金融監(jiān)管,構(gòu)建組織多元,風險可控的金融體系。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

經(jīng)過30多年的發(fā)展,中國經(jīng)濟已融入經(jīng)濟全球化的進程,對外開放又站在一個新的歷史起點上,中國將堅持對外開放的基本國策,繼續(xù)尋求和擴大同世界各國的利益交匯點,實現(xiàn)更加積極主動的開放戰(zhàn)略,進一步拓展對外開放的角度和深度,協(xié)調(diào)推動沿邊地區(qū)的對外開放。培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。積極擴大進口,提升進口的綜合效益,發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用,進一步改善貿(mào)易收支的狀況。創(chuàng)新利用外資和對外投資的方式,優(yōu)化投資者的軟環(huán)境,引導(dǎo)外資更多地投資向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)更多的海外資金向中西部地區(qū)投資,加強境外投資的服務(wù)。

（和訊財經(jīng)原創(chuàng)）

各位朋友,中國的發(fā)展是開放包容的發(fā)展,是互利共贏的發(fā)展,目前中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的階段,擁有巨大的市場容量、不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施,日臻完善的產(chǎn)業(yè)配套能力,公平競爭的市場環(huán)境,正在成為越來越多跨國公司理想的投資場所,也為世界各國的企業(yè)家提供商機。我們歡迎各位參加中國“十二五”規(guī)劃期間的發(fā)展,共享中國繁榮發(fā)展的機遇和成果,謝謝各位。

第三篇：關(guān)于越秀區(qū)建立中國國貨貿(mào)易中心的建議

關(guān)于在越秀區(qū)建立中國國貨貿(mào)易中心的建議

案 由：在整體廣州現(xiàn)代化新面貌的展現(xiàn)下，創(chuàng)新經(jīng)濟增長點，打造國家國貨貿(mào)易中心。提倡和推動中國制造，支持廣東和廣州本土國產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品，樹立優(yōu)質(zhì)國貨品牌，推廣和宣傳名牌企業(yè)形象中心。提案人：黃 琳

理 由：廣州自古以來就是一個商貿(mào)繁榮的中心城市，在國際上遠近聞名，沿著遠古絲綢之路至近代，在商貿(mào)領(lǐng)域有著許多可圈可點的蹤跡。新中國成立后，更是舉辦策劃過很多經(jīng)濟商貿(mào)會務(wù)。如中國進出口商品交易會，又稱廣交會，創(chuàng)辦于1957年春季，每年春秋兩季在廣州舉辦，迄今已有53年歷史，是中國目前歷史最悠久、層次最高、規(guī)模最大、商品種類最全、到會客商最多且分布國別地區(qū)最廣、經(jīng)濟成交效果最好、信譽最佳的綜合性國際貿(mào)易盛會。

在亞運會的成功舉辦過后,以嶄新的花城面貌呈現(xiàn)廣州締造了國際化突出潛力的城市地位,更具備繁榮與文明的商業(yè)形象溶入到整個南方經(jīng)濟發(fā)展圈。乘著大好的改革形勢和優(yōu)越的地域環(huán)境，引領(lǐng)出新的經(jīng)濟發(fā)展模式是個最適合的切入時機。環(huán)顧世界商品市場的自由流通，美國貨、歐洲貨、日本貨、韓國貨都滲透民眾生活范圍內(nèi)，這是國家加入WTO后的有得有失。我國計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟下就是必須接受的自由、平等、競爭，開放發(fā)展條件。

中國制造的國貨品種多年來沒能深獲民眾接受，雖然價廉物美的慨念在世界流通領(lǐng)域是享譽美名的；廣泛的，國貨出口的數(shù)量也 1

是遍布全球大部分地區(qū)，但中國國貨的口碑沒達到是優(yōu)質(zhì)的品牌印象，在國外認同品牌較少，在國內(nèi)也屈指可數(shù)。廣東名牌名優(yōu)的產(chǎn)品不少，關(guān)鍵缺少一個樹立自主品牌的形象中心，位于優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)商品的統(tǒng)一集中宣傳窗口渠道。借助廣交會光環(huán)的廣州，應(yīng)該率先建立一個作為全國國貨的展示貿(mào)易平臺中心，重新定位樹立《國貨》形象，增強國貨當自強，民族自豪感，將國貨的發(fā)展與廣推廣泛，將國家訂立的經(jīng)濟發(fā)展新政策作動力帶入廣州市新的商貿(mào)發(fā)展契機。辦 法：

定位于廣州市越秀區(qū)作為發(fā)展中心點，具體如下：

1、由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門調(diào)研全國國貨貿(mào)易中心的建立可行性，收集資料數(shù)據(jù)，定位國貨中心的商業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展規(guī)模。

2、聘請專業(yè)市場人才，開發(fā)行業(yè)品種分布（可召集各行業(yè)商會共同研究探討和推廣。）

3、選址的大致兩個方向，一、原廣交會舊址；

二、在區(qū)范圍里的選址建造

4、招商引資的統(tǒng)籌，首選廣東和廣州本土產(chǎn)業(yè)鏈自主品牌如（廣汽出品本土品牌車輛，廣鋁、鳳鋁等出品建造鋁型材，廣東電子產(chǎn)品、廣東陶瓷、廣東服裝、廣東皮具、廣東玩具、廣東食品、廣東悠久的嶺南文化產(chǎn)業(yè)、廣東豐富的農(nóng)副產(chǎn)品、、、、、、等），再輻射全國優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)業(yè)的各種各類的馳名商品。

越秀區(qū)一直以來都有著行業(yè)市場經(jīng)濟的拓展成功發(fā)展經(jīng)驗，在廣州市繁榮的商業(yè)中心地帶內(nèi)，聚集了全市大部分商貿(mào)行業(yè)精英人

才的厚實條件，加上作為廣州市的行政中心，經(jīng)濟中心的條件下；建立一個大規(guī)模的國貨貿(mào)易中心將會令廣州的國際商業(yè)中心城市地位更具特色，更能樹立國際商貿(mào)城市形象。新的商品市場模式定位將更具國家形象化，有利于廣東及珠江三角洲的工業(yè)，商業(yè)，農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟鏈的品牌包裝樹立，引領(lǐng)各行各業(yè)的蓬勃持續(xù)發(fā)展契機。

民建越秀區(qū)商貿(mào)二支部

2010年12月3日

第四篇：陳九霖：中國需要建立完善石油金融體系

陳九霖：中國需要建立完善石油金融體系

目前，中國每年石油進口量約為2億噸，已成為全球第二石油進口國。然而，大量的石油消耗與進口，卻未能提升我國在國際石油市場上的影響力，我國對國際石油定價的話語權(quán)，依然很弱。在國際石油價格方面，我國只是一個被動的接受者，承受著石油價格波動帶來的巨大風險。國際油價的急漲或急跌，通過石油進口途徑傳導(dǎo)到國內(nèi)，給我國經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)運營帶來了大量的不確定因素。建立和完善石油金融體系，是改變這種被動局面的重要舉措之一。

建立石油金融體系的必要性

中國必須建立石油金融體系有四方面原因。

首先，國際市場上石油與金融的結(jié)合日益緊密。當今的國際石油市場已不僅是單純的商品交易市場。自20世紀70年代以來，由于國際石油價格的變動更為頻繁和劇烈，市場參與者產(chǎn)生了規(guī)避價格風險的強烈需求，對石油期貨等金融工具的需求與日俱增。在這樣的背景下，石油期貨市場得到了迅速發(fā)展，遠期、期權(quán)、掉期等其它衍生品，也開始推出和流行。同時，石油市場的參與者，也不再限于石油開采、冶煉、貿(mào)易等相關(guān)企業(yè)。對沖基金、私募基金、養(yǎng)老基金、投資銀行、商業(yè)銀行、保險公司等許多金融機構(gòu)，也開始涉足石油領(lǐng)域，并且發(fā)揮著極為重要的作用。

隨著各種金融機構(gòu)的加入和參與，以及石油金融衍生品的開發(fā)和交易，國際石油市場的“金融屬性”已經(jīng)越來越明顯，大量的石油交易通過金融市場得以完成，石油金融衍生產(chǎn)品已成為石油市場不可或缺的一部分。如今，國際油價并不僅僅由現(xiàn)貨市場的供求關(guān)系來決定，而且，還受到遠期交割、期貨交易等石油金融市場的影響。

其次，我國石油金融市場的缺位對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了負面影響。在石油與金融的關(guān)系日益緊密的環(huán)境下，我國缺乏較具規(guī)模和比較完善的石油金融市場，不能主動而積極地參與國際石油的定價，只能聽命于國際石油和金融機構(gòu)對市場的操縱。我國2009年的原油進口量為20379萬噸，折合約14億桶。若油價每桶上漲10美元，則進口成本增加140億美元，相當于吃掉了我國最大的石油企業(yè)——中國石油（601857）一年的凈利潤（中國石油2009年凈利潤為1031.73億人民幣，折合151.28億美元）。高油價除了對石油及相關(guān)行業(yè)帶來不利影響外，還會導(dǎo)致通貨膨脹等問題，對我國整體經(jīng)濟造成傷害。

次，我國企業(yè)石油衍生品虧損與我國缺乏石油金融市場有關(guān)。近年來，雖有中國航油的前車之鑒，我國仍有不少大型企業(yè)重蹈覆轍，繼續(xù)在國際石油金融衍生品市場上遭受重大損失。究其原因，既有企業(yè)自身交易不當、風險控制不足的內(nèi)部原因，也與國內(nèi)缺乏石油金融市場有關(guān)。這是因為：面對國際油價的頻繁波動，利用金融衍生品進行風險管理，是復(fù)雜市場環(huán)境下企業(yè)的必然選擇。我國的石油企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)，特別是那些需要對沖油品價格漲落風險的大型央企，必須利用石油金融工具及其衍生品進行操作，以達到套期保值、規(guī)避風險的目的。然而，由于我國尚未建立起完善的石油金融市場，以及石油衍生品工具的缺乏，國內(nèi)企業(yè)只能到海外市場上進行交易，而在諸如新加坡等石油金融市場上，活躍著高盛、三井等“江湖老手”的身影。它們利用中國企業(yè)缺乏經(jīng)驗的弱點，設(shè)計出結(jié)構(gòu)復(fù)雜的高風險、高杠桿性的石油衍生品，并不惜采用欺詐性手段向中國企業(yè)兜售。以中國航油為例，造成中國航油巨額虧損的期權(quán)交易，就是高盛的下屬企業(yè)——杰瑞（J Aron）公司推銷給中國航油交易員繼瑞德（Gerard Rigby）的。當初，在出現(xiàn)賬面虧損時，我要求立即斬倉。但是，高盛卻建議“挪盤”。其建議讓人感覺到，似乎只有挪盤才是唯一的和最佳的選擇。我的律師看到那份建議后評價說：“任何管理者，看到這份建議只能選擇挪盤！”而且，中國航油的兩次挪盤建議，都是高盛在我本人出差在外時提出的。中國航油曾經(jīng)將高盛告上了法庭。但在我入獄之后，這場官司不了了之。我近期從媒體上看到長江商學(xué)院黃明教授的這樣一段話：“高盛在與中國航油(新加坡)的交易過程中涉及的問題，要遠比在本土的問題嚴重得多?！秉S明教授說，中國航油控告高盛欺詐與誤導(dǎo)的那場官司，其實是可以百分之百打贏的！當然，日本三井在中國航油事件中所起到的不良作用，與高盛比較起來可能有過之而無不及。

最后，我國石油金融市場還處于發(fā)展初期。盡管石油金融市場在世界經(jīng)濟格局中發(fā)揮著越來越大的作用，但是，我國的參與程度和發(fā)展水平都較低。1993年初，我國曾在上海石油交易所開展石油期貨交易，到1994年，其日平均交易量已超過世界第三大能源期貨市場——新加坡國際金融交易所，在國際上引起了廣泛的關(guān)注。然而，由于當時國內(nèi)通貨膨脹和經(jīng)濟過熱的沖擊，以及石油投機交易過熱等負面影響，我國于1995年停止了石油期貨交易。在此后的九年時間里，中國的石油期貨交易處于空白階段。

進入二十一世紀，我國開始逐步恢復(fù)石油相關(guān)產(chǎn)品的期貨交易。2004年，燃料油期貨品種在上海期貨交易所掛牌上市。2009年12月，原油期貨在剛成立不久的天津渤海商品交易所掛牌上市。

燃料油與原油期貨的重新上市運行，對我國的石油金融市場具有標志性的意義，也進一步驗證了在我國建立并完善石油金融體系的必要性。但是，與國際成熟市場相比，我國的石油金融體系還很不完善，產(chǎn)品種類較少，汽油、柴油等成品油期貨還未推出，期權(quán)、掉期等其它衍生品市場還未建立，市場參與程度和國際化開放程度還較低。

加快建立和完善我國自身的石油金融體系是大勢所趨。石油與金融的融合是石油市場發(fā)展的必然趨勢。我國境內(nèi)擁有石油金融市場，會提高我國在國際石油市場上的影響力和定價權(quán)，從而直接有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。它至少會給我國企業(yè)帶來如下三個好處：（1）為我國企業(yè)提供一個套期保值和風險對沖的平臺，以規(guī)避石油價格波動風險；（2）我國企業(yè)在境內(nèi)從事金融衍生品的風險的可控度，要比在境外大得多；（3）我國政府和有關(guān)機構(gòu)可以比較有效地監(jiān)控與調(diào)節(jié)自己企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）的石油衍生品交易。完善石油金融體系的政策建議

中國完善石油金融體系應(yīng)該從以下幾點入手。

第一，完善石油金融衍生品種類。以期貨市場為核心的石油金融衍生品市場，是對石油現(xiàn)貨市場的重要補充。在我國當前的石油期貨市場上，產(chǎn)品還比較單一。

除了石油產(chǎn)品的品種需要豐富外，金融衍生品的類別也需要進一步增加，以滿足不同企業(yè)不同層次的需求。例如，除了期貨，還可以開發(fā)更多標準化的期權(quán)、掉期等衍生品合約，以便為企業(yè)提供更多、更靈活的選擇。如果我國的石油市場能夠提供足夠的標準化金融產(chǎn)品，我國企業(yè)就不必到境外市場，特別是境外的場外交易市場上開展交易，或者減少這么做的機會。這些企業(yè)的交易風險也將因此大大降低。

第二，豐富石油金融市場參與主體。由于金融衍生品市場的高風險性，我國對境內(nèi)企業(yè)參與金融衍生品交易做出了較為嚴格的規(guī)定。嚴格的審批制度，降低了我國企業(yè)參與金融衍生品交易的風險，但也使得我國參與期貨市場的企業(yè)數(shù)量較少。這不利于我國企業(yè)參與金融衍生品業(yè)務(wù)經(jīng)驗的積累，也降低了我國在國際石油金融市場上的話語權(quán)。

因此，在嚴格控制風險的前提下，建議考慮逐步放寬對國內(nèi)企業(yè)參與石油衍生品市場交易的限制，以豐富我國參與石油金融市場的主體，逐步積累從事石油金融業(yè)務(wù)的經(jīng)驗。此外，也可以仿效證券投資領(lǐng)域的QFII的規(guī)定，允許國外的套期保值者進入我國石油金融市場規(guī)避風險，提高我國石油衍生品市場的交易量和交易規(guī)模，這也利于我國與國際接軌。

第三，健全衍生品市場法律體系。目前，許多國家都制訂了專門的石油衍生品的相關(guān)法律。金融衍生品法律，對于進一步規(guī)范衍生品市場、約束違法違規(guī)行為、降低交易所和經(jīng)紀公司及投資者的風險，都具有很大作用。而我國還未制訂專門的期貨和金融衍生品法律，目前所實施的《期貨交易管理暫行條例》及配套管理辦法的法律位階過低，不能完全滿足現(xiàn)代金融衍生品市場的需求。因此，加快出臺《期貨交易法》等金融衍生品法律，是十分必要和緊迫的。我國制定相關(guān)法律的時候，應(yīng)該修正國際上現(xiàn)行的一些不合理的交易規(guī)則。

第四，加強衍生品交易的風險監(jiān)管。在逐步放寬對國內(nèi)外企業(yè)參與石油金融衍生品交易限制的同時，我們又要加強對衍生品交易的風險監(jiān)管。對衍生品交易可以從企業(yè)、交易所、行業(yè)協(xié)會等不同角度加強監(jiān)管。

監(jiān)管的著力點，應(yīng)該放在國有企業(yè)和上市公司上。對其它企業(yè)，則可以通過行業(yè)協(xié)會等途徑，進行引導(dǎo)與培訓(xùn)。對于參與衍生品交易的國有企業(yè)和上市公司，要從公司管理制度、財務(wù)制度、業(yè)績考核制度和市場應(yīng)對措施等方面入手，完善其投資管理和風險控制體系。

交易所是進行石油交易的重要場所，是衍生品市場最基本的管理和執(zhí)行機構(gòu)。交易所可以在會員管理、交易活動、經(jīng)紀結(jié)算等方面加強管理。

行業(yè)協(xié)會是加強監(jiān)管的重要方式和有益補充。目前，我國已經(jīng)成立期貨行業(yè)協(xié)會，但在完善石油金融衍生品種類后，可以成立更大范圍的石油衍生品行業(yè)協(xié)會，以加強行業(yè)自律組織的作用。

第五，做大石油金融衍生品市場，增加石油定價的話語權(quán)。我國石油消費大國的地位，決定了石油金融市場的巨大潛力，必須建立相應(yīng)的市場平臺才能滿足企業(yè)和社會的發(fā)展需要。

同樣以上海期貨交易所的燃料油期貨品種為例，過去，燃料油的定價權(quán)在新加坡，中國企業(yè)只能以“普氏新加坡”報價作為進口結(jié)算參考。上海燃料油期貨品種推出后，依托我國巨大的現(xiàn)貨市場，逐漸形成了反映中國市場供求實際狀況的“中國價格”和“中國標準”，在國際市場產(chǎn)生了較大影響。借鑒上海燃料油期貨品種的成功案例，如果我國推出包括原油、汽油、柴油、煤油、瀝青等更多產(chǎn)品的衍生品交易，必將有助于擴大我國市場對國際市場的影響力，甚至能形成“中國價格”。

第五篇：羊山新區(qū)關(guān)于建立國家衛(wèi)生城市建設(shè)工作長效機制的建議

羊山新區(qū)關(guān)于建立國家衛(wèi)生城市建設(shè)

工作長效機制的意見建議

市國家衛(wèi)生城市建設(shè)指揮部：

經(jīng)過全市上下的共同努力，當前我市國家衛(wèi)生城市建設(shè)工作取得了階段性顯著成效。為實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市建設(shè)工作向規(guī)范化、標準化、制度化轉(zhuǎn)變，切實改善城區(qū)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就建立國家衛(wèi)生城市建設(shè)工作長效機制建議如下：

一、完善組織機構(gòu)。要建立完善市、區(qū)（管理區(qū)）、辦事處、居委會（社區(qū)）四級組織管理機構(gòu)，由市衛(wèi)建指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)國家衛(wèi)生城市建設(shè)工作。各區(qū)（管理區(qū)）、各辦事處常設(shè)專門衛(wèi)建機構(gòu)，保證編制、人員、經(jīng)費落實。按照“重心下移、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、責權(quán)一致、講求實效”的原則和“到基層、進社區(qū)、屬地化、網(wǎng)格化”的基本思路，形成區(qū)（管理區(qū)）為主導(dǎo)、辦事處為主體、居委會(社區(qū))為基礎(chǔ)的分工科學(xué)、責權(quán)明確、務(wù)實高效、運行有序的管理格局。建立市指揮部和部門定期研究、點評、推 進調(diào)度機制，各行業(yè)衛(wèi)生長效管理機制，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、層級負責”的管理機制。

（二）落實經(jīng)費保障。制定長期的衛(wèi)建投入保障機制，各級財政將愛國衛(wèi)生、健康教育、城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、環(huán)境保護、公共場所衛(wèi)生和生活飲用水安全、食品安全、傳染病防治、病媒生物防制等經(jīng)費納入財政預(yù)算。政府財政每年撥出專款，用于衛(wèi)建長效管理，確保長效管理工作體系的運作和城市衛(wèi)生常態(tài)管理工作的開展。加強日常管理經(jīng)費保障，落實城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、無物業(yè)管理小區(qū)、樓院、河道、城市進出口通道等公共服務(wù)區(qū)域清掃保潔及垃圾清運經(jīng)費，加強自動化保潔設(shè)備的購置與維護，提高城市自動化保潔率。

（三）細化網(wǎng)格管理。按照屬地管理要求，縣區(qū)（管理區(qū)）統(tǒng)籌，辦事處牽頭，社區(qū)居委會實施，將轄區(qū)科學(xué)合理劃分若干責任網(wǎng)格區(qū)，明確網(wǎng)格衛(wèi)生管理人員、衛(wèi)生管理要求和工作責任，實現(xiàn)衛(wèi)建工作全覆蓋。每個網(wǎng)格區(qū)定人員、定職責、定目標、定任務(wù)，由一名社區(qū)（居委會）干部負總責，并配備保潔員、巡查員、管理責任人、監(jiān)督員和志愿者，共同擔負網(wǎng)格區(qū)衛(wèi)建工作任務(wù)，全方位落實網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔、健康教育、“五小”整治、“五亂”（亂搭亂建、亂扔亂倒、亂寫亂畫、亂停亂放、亂扯亂掛）治理等工作責任。

（四）強化綜合執(zhí)法。進一步加強衛(wèi)建相關(guān)工作綜合執(zhí)法，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市 管理執(zhí)法體制。職能部門要切實履職盡責，城管執(zhí)法、公安交警、規(guī)劃、建委、房管、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管、市場發(fā)展服務(wù)中心等相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，堅持嚴管重罰，以市容保潔、城市“牛皮癬”、早夜市、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動經(jīng)營、市場管理、環(huán)境污染、食品安全違法、不文明交通行為、車輛亂停放、違法建設(shè)等作為整治重點進行綜合執(zhí)法，開展經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法活動，對違規(guī)、違章、違法者依法進行處罰。全面落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，凡在城區(qū)范圍內(nèi)沿街的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶，均簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書，并按照責任書的要求，認真履行包保義務(wù)。

（五）發(fā)動群眾參與。廣泛開展評選文明單位、文明行業(yè)、文明窗口、文明社區(qū)、文明商戶和市民手冊進家庭、公益廣告進樓道、文明宣傳進社區(qū)、文明禮儀進課堂活動，堅持進行公民思想道德建設(shè)、健康教育、法治教育和未成年人文明素質(zhì)養(yǎng)成教育，努力形成良好的輿論氛圍，切實強化市民的法律意識、主人翁意識，提升市民文明素質(zhì)。引導(dǎo)群眾積極參與衛(wèi)建工作，對積極參與、貢獻突出的個人給予表彰獎勵；定期組織市民代表參加城市環(huán)境衛(wèi)生管理訪談、座談會，讓群眾建言獻策；積極組織群眾性市容環(huán)境整治活動，開展衛(wèi)生辦事處、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生先進單位和衛(wèi)生文明戶等評選活動，以先進典型促進衛(wèi)建工作開展，提高市民衛(wèi)建參 與度；組織機關(guān)企事業(yè)單位人員開展周末義務(wù)勞動，并形成制度化、常態(tài)化。

（六）發(fā)揮社會監(jiān)督。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和組織監(jiān)督作用，開展衛(wèi)建工作群眾滿意度測評活動，對各相關(guān)職能部門開展的衛(wèi)建工作效果進行評價。發(fā)揮熱線電話作用，及時受理市民和社會各界衛(wèi)建工作的咨詢、投訴和建議。各級電視、電臺、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體要長期設(shè)立衛(wèi)建專欄，加強社會互動，保持宣傳聲勢，構(gòu)建鞏固衛(wèi)建工作的長效宣傳機制。

（七）嚴格考核獎懲。各級要將國家衛(wèi)生城市建設(shè)和愛國衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境整潔工作納入對下級單位、部門考核。完善各級檢查評比制度，經(jīng)常性考核評比，結(jié)合群眾投訴問題的多少對各成員單位進行考評，促使各職能部門全面落實國家城市衛(wèi)生城市建設(shè)長效管理工作。

通過以上措施，力爭實現(xiàn)我市衛(wèi)建工作從“行政推動”向“制度保障”轉(zhuǎn)變，由“突擊治理”向“日常監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，由“非常態(tài)衛(wèi)建”向“常態(tài)有效管理”轉(zhuǎn)變，由“規(guī)矩”向“習慣”轉(zhuǎn)變，從而建立起長效的國家衛(wèi)生城市建設(shè)工作機制，讓城區(qū)環(huán)境持續(xù)改善，讓群眾長期受益。

羊山新區(qū)國家衛(wèi)生城市建設(shè)指揮部辦公室

二〇一七年九月十八日