第一篇：關(guān)于大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的思考

隨著大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品買方市場的出現(xiàn)，消費者越來越注重農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌。品質(zhì)、品牌好的，價格高而俏，品質(zhì)、品牌一般的“大路貨”，價格低而無人問津。這種反差說明，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢，作為城郊結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何以改革的思路創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)名牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由重量向重質(zhì)、重效的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上檔次、上水平，推進(jìn)農(nóng)民增收，這是當(dāng)前亟待研究和解決的課題。

一、品牌農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點

所謂品牌農(nóng)業(yè)，是指以商品生產(chǎn)為前提，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以生產(chǎn)單位為主體，使生產(chǎn)、科研、流通、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系在一起，建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系上，并在市場上享有較高知名度的高品位的經(jīng)營性農(nóng)業(yè)。其具有這樣一些主要特點：(1)以優(yōu)質(zhì)和特色求生存。品牌農(nóng)業(yè)必須在充分利用自然、勞力和產(chǎn)品資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有較高品質(zhì)和生命力的特色產(chǎn)品，它的基礎(chǔ)是多年來形成的“一鎮(zhèn)一色、一村一品”。(2)系列化技術(shù)配套求發(fā)展。品牌農(nóng)業(yè)要求農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、運輸、貯藏、保鮮、加工、包裝、銷售等各個環(huán)節(jié)相銜接，配套成龍，形成系列化技術(shù)體系，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。(3)以技術(shù)爭優(yōu)勢。以更新?lián)Q代技術(shù)做后盾，對生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，拓展品牌產(chǎn)品的深度、精度加工，開發(fā)適應(yīng)市場需求的技術(shù)含量高、附加值高、品位檔次高的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，保證農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)久不衰的優(yōu)勢;同時以嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保信譽(yù)，不斷開拓出廣闊的市場，增強(qiáng)市場競爭力，擴(kuò)大市場覆蓋率。

二、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的有利條件

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的興起為發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

近幾年來，各地圍繞兩個根本性轉(zhuǎn)變，堅持“縣(市)有區(qū)域，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有特色，村有專業(yè)，戶有所長”的方針，面向大市場，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培植布局合理、各具特色、規(guī)模生產(chǎn)、專業(yè)經(jīng)營的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，使一些當(dāng)?shù)赜袃?yōu)勢、市場有潛力、經(jīng)濟(jì)效益高的項目從多種經(jīng)營的小圈子里跳出來，形成了一批區(qū)域化、規(guī)模化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，為創(chuàng)品牌奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、迫切要求農(nóng)業(yè)增效成了發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的推動力。

隨著小康進(jìn)程的加快，部分地區(qū)初步實現(xiàn)了現(xiàn)代化，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，迫切需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，開辟增加農(nóng)民收入的新領(lǐng)域。品牌農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出、高效益等優(yōu)勢，無疑為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了一條有效的途徑。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化歷程中的正反兩方面教訓(xùn)為發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗。

近年，各地在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢過程中，在特色上做文章，使“一色一品”的特色農(nóng)業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)與大市場實現(xiàn)了迅速的對接，使許多“養(yǎng)在深閨人未識”的農(nóng)副產(chǎn)品走出了田園，走進(jìn)了市場，有的甚至在國際市場上也占了一席之地。但是由于地方利益的驅(qū)動，加上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策本身不完善、不配套，有些地方也出現(xiàn)了“一哄而上”、“一哄而下”的現(xiàn)象。這正反兩方面的經(jīng)驗，都為品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有益的借鑒。

三、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的對策措施

發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，應(yīng)借“名”求“利”，以“特”生財，增加農(nóng)民收入，發(fā)展那些名、特、優(yōu)、稀、野的新項目、新產(chǎn)品和深度開發(fā)的資源性項目。以此為基本立足點和出發(fā)點，推動品牌農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，筆者建議：

1、調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)市場的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。

市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同性和產(chǎn)品的趨同性是創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)的大忌，只有充分利用本地的自然、勞力和產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展自己的特色產(chǎn)品，才能在市場競爭中立于不敗之地。我們應(yīng)面向市場用戰(zhàn)略眼光挖掘富有地方特色的產(chǎn)品，按照“開拓市場——壯大龍頭——建設(shè)基地——輻射農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行理順、改組、連接，實行規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營。通過推廣新品種、新技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，提高其規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平，努力使其成為市場的霸主。對資源豐厚、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢明顯的項目，集中力量培植，提高其規(guī)模生產(chǎn)能力，形成新的產(chǎn)品優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。緊緊圍繞名特稀野農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)，在創(chuàng)新、創(chuàng)名貴品牌上下功夫。

2、大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提高農(nóng)業(yè)的市場化、一體化程度。

農(nóng)產(chǎn)品只有進(jìn)入市場，才能引發(fā)發(fā)展的拉動力，培育購買力，擴(kuò)大內(nèi)需力，增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力，提高產(chǎn)業(yè)化支撐力。我們應(yīng)當(dāng)以國內(nèi)外大中城市為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以批發(fā)市場為骨干，以中小集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，構(gòu)建多門類、多層次、多種經(jīng)濟(jì)形式和運行方式的完善的市場體系。完善市場體系包括市場設(shè)施、組織、法規(guī)和信息的建設(shè)，最重要的是保證市場的開放性、市場行為的規(guī)范性、競爭的平等性和運行的有序性。要按照“先發(fā)展后規(guī)范，放管結(jié)合”的原則和擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、提高檔次的要求，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨批發(fā)市場，同時引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，充分發(fā)揮期貨市場對農(nóng)產(chǎn)品價格的熨平作用，以減緩價格波動而產(chǎn)生的風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，要通過四面八方摸信息、海外華人找關(guān)系、合資外商牽紅線以及開通國際互聯(lián)網(wǎng)等形式，在海外設(shè)立直銷窗口，聘請外商做代理，促進(jìn)國際市場的開拓，拓展農(nóng)副產(chǎn)品的銷售空間。

3、多渠道培植農(nóng)村合作流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，解決“小農(nóng)戶”與“大市場”的矛盾。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“酵母”，是千家萬戶與千變?nèi)f化大市場之間重要的橋梁和紐帶，因此，重視培植、壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，注重保護(hù)和調(diào)動他們的積極性，十分重要。應(yīng)利用多種場合，為合作流通組織和經(jīng)紀(jì)人正名，為他們撐腰壯膽，對實績突出的，要給以表彰獎勵，給他們創(chuàng)造一個好的發(fā)展環(huán)境。要堅持放手發(fā)展、放活經(jīng)營、放寬政策和規(guī)范管理的方針，在項目立項、用地審批、資金投放、規(guī)費減免等方面給予傾斜扶持，用寬松的環(huán)境、優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)他們增投入、擴(kuò)規(guī)模、上水平。要加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們市場意識和經(jīng)營水平。

4、全方位主動出擊，提高拳頭產(chǎn)品的知名度和市場形象。

與工業(yè)品相比，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營具有分散性的特點，靠一家一戶樹立農(nóng)產(chǎn)品的品牌，實非易事，除依靠農(nóng)民的自我聯(lián)合，通過各種中介服務(wù)組織將農(nóng)副產(chǎn)品推向市場外，還需要政府的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)。市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可成立實施品牌戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂創(chuàng)牌規(guī)劃，并分解到各有關(guān)職能部門，落實到具體產(chǎn)品。注意加強(qiáng)對商標(biāo)注冊和申報省、市名牌產(chǎn)品和綠色食品等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。應(yīng)積極通過廣播、電視、報紙、雜志等進(jìn)行廣告宣傳，組織各地參加廣交會、農(nóng)博會，提高農(nóng)副產(chǎn)品的知名度。可通過舉辦名優(yōu)產(chǎn)品展銷會、“產(chǎn)品促銷萬里行”等活動，變“坐銷”為“行銷”，吸引外地客商來本地開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，提高產(chǎn)品的市場占有率和品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

第二篇：走標(biāo)準(zhǔn)化之路 大力發(fā)展屏山品牌農(nóng)業(yè)

走標(biāo)準(zhǔn)化之路 大力發(fā)展屏山品牌農(nóng)業(yè)

屏山縣政府副縣長冷遠(yuǎn)林

作為國家重點工程向家壩電站庫區(qū)最大的移民縣，當(dāng)前屏山既肩負(fù)著移民遷建任務(wù)，又面臨著重構(gòu)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，打破庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，屏山縣按照“做特農(nóng)業(yè)固本”的思路，加快發(fā)展以水果、茶葉、烤煙、白魔芋等為重點的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)品牌，為庫區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)優(yōu)化打下堅實基礎(chǔ)。為此，筆者就如何進(jìn)一步發(fā)揮屏山農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢，引領(lǐng)帶動屏山特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面淺談一些看法。

一、品牌農(nóng)業(yè)的基本要求

（一）促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。品牌農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作，就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品市場化，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著人民生活水平的提高，社會對農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量、安全等提出了更高的要求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化，迎合市場，滿足現(xiàn)代人消費特點，引導(dǎo)土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向品牌產(chǎn)品優(yōu)化配置，有利于推進(jìn)資源優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢和效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

（三）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力提高。通過推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)，重點培育和打造農(nóng)業(yè)名牌，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平的提高，有利于形成一批具有競爭優(yōu)勢的品牌農(nóng)產(chǎn)品。

（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。品牌是無形資產(chǎn)，打造品牌農(nóng)業(yè)的過程就是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的過程。大力發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品，有利于拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制的形成，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

二、實現(xiàn)屏山標(biāo)準(zhǔn)化道路及發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和條件

（一）借庫區(qū)水果帶重建，推出川南優(yōu)質(zhì)水果品牌。一是在優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，以金沙江流域為主，以新建柑桔基地為主，輔以適度發(fā)展龍眼、枇杷生產(chǎn)，建設(shè)沿金沙江特色水果帶，實現(xiàn)水果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)；二是推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)管理規(guī)范化，果品無公害化。通過“請進(jìn)來、走出去”和分級培訓(xùn)的方式，對果農(nóng)實施培訓(xùn)，建立一支標(biāo)準(zhǔn)化水果產(chǎn)業(yè)科技推廣技術(shù)隊伍，培養(yǎng)一批技術(shù)、管理、經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)村果技隊伍和職業(yè)果農(nóng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地，培育壯大特色品牌；三是按照農(nóng)村移民安置與新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，每年新發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果0.8萬畝，依托縣果品協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，培育“金屏”品牌；四是以新發(fā)鄉(xiāng)、書樓鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展觀光旅游果園，傾力打造川南優(yōu)質(zhì)水果，叫響“屏山椪柑”這一特色水果品牌。

（二）以省茶葉檢測中心建設(shè)為基礎(chǔ)，以制定綠茶標(biāo)準(zhǔn)為平臺，打造屏山“炒青”品牌。一是從四川省茶葉檢測中心落戶屏山起，縣上就從大局考慮，在新縣城茶葉檢測中心實驗室用地供給政策上給予大力支持，保證其建設(shè)需求，力爭盡快實現(xiàn)屏山縣茶葉配套結(jié)構(gòu)升級；二是省茶葉檢測中心落戶屏山，以屏山綠茶標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，規(guī)范茶葉生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品檔次、監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)新產(chǎn)品、提高核心競爭力、完善食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造“四川茶葉及制品深精加工基地”，提高主動權(quán)與話語權(quán)，引領(lǐng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是為大力實施品牌戰(zhàn)略，推動屏山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，2011年初縣政府明確提出了

整合屏山茶葉資源，申報“屏山炒青”為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，積極籌建“屏山炒青集團(tuán)”促進(jìn)屏山茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）以優(yōu)質(zhì)煙葉基地縣建設(shè)為良機(jī)，走“企業(yè)+公司+農(nóng)戶”打造屏山優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。一是在烤煙產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，以中都河流域、金沙江流域、西寧河流域、宜屏公路干線4大片區(qū)為主，2011年啟動基地單元建設(shè)，預(yù)計“十二五”期末，烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定在2個基地單元，實現(xiàn)年產(chǎn)煙10萬擔(dān)的目標(biāo)，成為全省“優(yōu)質(zhì)煙葉基地縣”。二是高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新與推廣，重點圍繞影響特色標(biāo)準(zhǔn)煙葉的生態(tài)環(huán)境、特色品種和配套栽培技術(shù)等方面展開，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，著力提高煙草質(zhì)量。三是始終堅持把“科技興煙”“ 優(yōu)質(zhì)特色”作為煙葉工作的戰(zhàn)略重心，加快推進(jìn)煙葉品質(zhì)特色化進(jìn)程，緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)”和“特色”這一目標(biāo)，堅持以市場為導(dǎo)向，以品牌和特色為核心，狠抓科技創(chuàng)新和實用技術(shù)推廣，加快推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)進(jìn)程。四是加強(qiáng)與煙葉企業(yè)的協(xié)調(diào)，走“企業(yè)+公司+農(nóng)戶”模式，打造屏山質(zhì)優(yōu)新品牌。

（四）以白魔芋基地建設(shè)為契機(jī)，建屏山天然無公害綠色魔芋品牌。一是加大資金投入，著力建設(shè)規(guī)范化基地，新發(fā)展白魔芋種植基地10000畝，平均每年新發(fā)展2000畝。二是以白魔芋“三推八改”豐產(chǎn)栽培技術(shù)為推廣重點，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，將原有耕作模式進(jìn)行技術(shù)改造每年5000畝，實現(xiàn)單位面積產(chǎn)量大幅提升；積極引進(jìn)投資商參與白魔芋生產(chǎn)基地建設(shè)和精深加工，倡導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)模式和管理理念，提高白魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是指導(dǎo)芋農(nóng)安全用藥、用肥，嚴(yán)禁濫用化學(xué)肥料，鼓勵企業(yè)積極申報無公害、綠色食品和有機(jī)食品，確保白魔芋無公害化生產(chǎn)，打造屏山天然無公害綠色魔芋品牌。

三、對策

（一）高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展與準(zhǔn)確定位是實施好品牌戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。老屏山到新屏山的這一個新時期的過渡、兼顧自身良好的生態(tài)環(huán)境，多年農(nóng)業(yè)方面經(jīng)驗積累，加上茶葉、水果、烤煙、白魔芋等特產(chǎn)得到認(rèn)可，種植基地、檢測中心落戶屏山，致使新屏山成為一個為質(zhì)量把關(guān)，手握各種主動權(quán)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想地區(qū)。新的縣城，新的氣象，新的生活，新的方向決定了屏山優(yōu)勢性的影響力。筆者認(rèn)為，通過實施品牌戰(zhàn)略，可將屏山定位為川南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)，四川乃至國內(nèi)優(yōu)質(zhì)無污染農(nóng)業(yè)示范基地，從側(cè)面提升屏山各方面影響力，多方面促進(jìn)新屏山的發(fā)展。

（二）超前標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計是迎合天然、綠色品牌化農(nóng)產(chǎn)品的基本要求。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)條件。借助四川省茶葉檢測中心落戶屏山影響力，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭形成技術(shù)超前、標(biāo)準(zhǔn)超前、質(zhì)量有保障的新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；同時，屏山縣大力打造標(biāo)準(zhǔn)化綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，集合自身地理優(yōu)勢條件與現(xiàn)有的水果、茶葉、烤煙、魔芋等產(chǎn)業(yè)條件，從產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上注重標(biāo)準(zhǔn)化，在生產(chǎn)管理上標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，在技術(shù)與質(zhì)量上標(biāo)準(zhǔn)超前，抓住特色，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，強(qiáng)勢打造綠色品牌，增加核心競爭力。

（三）扶持新屏山優(yōu)質(zhì)茶業(yè)發(fā)展是品牌發(fā)展政策預(yù)演。一是“屏山炒青”經(jīng)歷了一百余年的發(fā)展，歷史悠久，文化底蘊豐富，茶業(yè)文化、工藝技術(shù)、企業(yè)數(shù)量已經(jīng)初具規(guī)模，具備了產(chǎn)業(yè)升級快，質(zhì)量有保障的條件和基礎(chǔ)，已被宜賓市列入重點扶持的產(chǎn)業(yè)品牌。二是宜賓市、屏山縣一直將屏山茶業(yè)列入扶持

發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品之一，作為“加快產(chǎn)業(yè)聚集，培育產(chǎn)業(yè)群集”重點項目之一，在產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面予以政策扶持。三是新縣城良好的用地條件和靠近中心城市的區(qū)位優(yōu)勢以及石盤工業(yè)區(qū)、中太工業(yè)區(qū)的支撐，有利于“屏山炒青”這塊百年品牌發(fā)揮更大效益，實現(xiàn)高附加值，高利潤，高市場占有率，以品牌質(zhì)量保證吸引更多發(fā)展能力強(qiáng)、成長性好的農(nóng)特產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，深挖開發(fā)潛力，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，可以引領(lǐng)帶動旭茗茶業(yè)、興隆魔芋、龍湖公司、水中韻茶業(yè)、新葉茶廠等現(xiàn)有農(nóng)特產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，在“促進(jìn)工業(yè)發(fā)展集聚，培育工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)優(yōu)勢競爭能力和影響力”上發(fā)揮更大作用。四是移民遷建后的新屏山區(qū)位優(yōu)勢凸顯、交通便捷、發(fā)展要素聚集，能輻射川南以及云南周邊地區(qū)，實施茶葉品牌戰(zhàn)略，有利于“屏山炒青”這塊百年品牌發(fā)揮自身影響力，可以充分發(fā)揮舊品牌帶動新屏山，以新屏山唱響舊品牌的作用。

（四）多角度、全方位發(fā)展是新屏山發(fā)展戰(zhàn)略的催化劑。一是利用新時期信息通達(dá)度等外在條件大力宣傳屏山。新城市、新環(huán)境、新起點、新形象，利用“新”為突破點宣傳點，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)幾個方面逐層推進(jìn)，多方位發(fā)展。利用高鐵、水路、空運等運輸優(yōu)勢并依托現(xiàn)有工業(yè)區(qū)對外吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展；二是利用各種農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品低污染、純天然優(yōu)勢，依托茶業(yè)提升的影響力知名度，結(jié)合“宜賓生態(tài)后花園城市“美譽(yù)，大力發(fā)展品牌農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，結(jié)合屏山自身水果、烤煙、白魔芋等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)一步推進(jìn)屏山品牌戰(zhàn)略；三是適時打出生態(tài)牌，推行生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)容建設(shè)，多方面，層次化宣傳新屏山，多方面打造屏山品牌，提升影響力，加快新屏山全面發(fā)展。

第三篇：品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干思考

品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干思考

農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一條重要途徑。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為廣大農(nóng)業(yè)工作者的共同努力。但是，品牌的形成是由眾多因素共同作用的結(jié)果，且有一定的內(nèi)在規(guī)律，只有抓住主要因素，把握好發(fā)展規(guī)律，順勢推進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展，才能取得事半功倍的效果。本文就推動品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)提出若干建議，希望能為各級政府和農(nóng)業(yè)部門組織實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

（一）論證篩選出一批能做強(qiáng)做大的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營項目農(nóng)業(yè)是物質(zhì)生產(chǎn)部門，品牌又是附著在產(chǎn)品或服務(wù)之上的特殊標(biāo)記，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)首先必須組織專家，論證篩選出一批極具市場前景的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營項目，使品牌建設(shè)有明確且又可行的目標(biāo)。繼而將這些篩選出的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營項目，供不同生產(chǎn)區(qū)域的農(nóng)民選擇，并給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和扶持，這是政府和農(nóng)業(yè)部門服務(wù)“三農(nóng)”，確保品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展之路的一項重要工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，項目的選擇應(yīng)該優(yōu)先考慮生產(chǎn)經(jīng)營那些仍有相當(dāng)市場潛力的產(chǎn)品，而不一定要選擇經(jīng)營本地的固有產(chǎn)品，避免一開始就與同行進(jìn)行激烈的市場競爭。

（二）通過結(jié)構(gòu)調(diào)整形成優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；菍崿F(xiàn)品牌化 經(jīng)營的前提條件。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以家庭為基本單位，農(nóng)戶具有高度的經(jīng)營自主權(quán)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營項目多種多樣，規(guī)模零星分散，缺乏應(yīng)有的生產(chǎn)效率和專業(yè)水準(zhǔn)。這對于發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)而言，是無從做起的。因此，各地政府和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以便形成專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，并與論證篩選出來的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)生對接，促進(jìn)項目的落地與實施。做好這項工作便于水利化、機(jī)械化等方面工作健康有序地進(jìn)行，有利于推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一層內(nèi)容是對

種養(yǎng)的品種構(gòu)成進(jìn)行優(yōu)化布局。這樣可以延長上市時間，滿足營養(yǎng)、保健、觀賞、休閑等多 種消費需求，有利于擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額，同樣對農(nóng)業(yè)品牌的形成起著至關(guān)重要的作用。

（三）圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營組建農(nóng)民專業(yè)合作組織品牌是團(tuán)隊成員共同努力的結(jié) 果。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整固然能形成專業(yè)化、區(qū)域化生產(chǎn)格局，但是一家一戶的分散經(jīng)營無法形成緊密合作的團(tuán)隊，與發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的要求仍然不相適應(yīng)。考慮到家庭聯(lián)產(chǎn)承包是國家必須長期堅持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度，解決這一問題的較好辦法是將農(nóng)戶組織起來，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織，使分散的農(nóng)戶變成統(tǒng)一的整體，不僅對于新技術(shù)的推廣擴(kuò)散和公共設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)與使用起促進(jìn)作用，而且還能促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣使用，形成相應(yīng)的制度約束，確保質(zhì)量管理技術(shù)的實施到位，對產(chǎn)品的質(zhì)量管理產(chǎn)生積極的影響，對打造農(nóng)業(yè)品牌非常有利。

（四）扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展相應(yīng)的加工業(yè)對于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品來說，發(fā)展加工業(yè)是使之更 好對接市場，并成為品牌產(chǎn)品的必由之路。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的更大好處，還在于能促進(jìn)充分就業(yè)、化解市場風(fēng)險、增加利潤空間、擴(kuò)大市場份額。這對品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)主體的崛起并不斷提升自身競爭力，是非常有利的。如被譽(yù)為“海帶產(chǎn)業(yè)明星村”的福州市連江縣筱埕鎮(zhèn)官塢村，在發(fā)展初期曾經(jīng)出現(xiàn)過產(chǎn)量猛增、產(chǎn)品積壓、價格大跌的情形，海帶養(yǎng)殖一度陷入困境。隨后，村兩委適時作出創(chuàng)辦海帶加工企業(yè)的決定，于1995 年成立了集體股份制企業(yè)官塢海洋開發(fā)有限公司，承擔(dān)起海帶加工任務(wù)，化解了賣難問題。從此，官塢村海帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛上了快車道。不難明白，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是政府扶優(yōu)扶強(qiáng)、促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須做好的一項重要工作。

（五）幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織制修訂出能突現(xiàn)優(yōu)勢特色的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)品牌農(nóng)產(chǎn)品必須符合健 康安全消費的要求，且具有整齊一致的外觀和穩(wěn)定均勻的內(nèi)質(zhì)。因此，借助標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)手段，通過制定實施產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)、加工、包裝、運輸全過程進(jìn)行管理和控制，是培育品牌農(nóng)產(chǎn)品不能不作出的選擇。不過，要是很多生產(chǎn)經(jīng)營組織都按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，其結(jié)果必然是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品大同小異、不分彼此，品牌形象的樹立無從做起。農(nóng)民專業(yè)合作組織要培育出自己的品牌產(chǎn)品，就必須根據(jù)自身的實際情況制定實施高于國家標(biāo)準(zhǔn)，且能體現(xiàn)本地優(yōu)勢和特色的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品同競爭對手的產(chǎn)品區(qū)別開來。品牌會帶來新的財稅收入，農(nóng)民專業(yè)合作組織又不具備制修訂產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的條件，政府應(yīng)該將幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織制修訂產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，作為一項公益性事業(yè)給予財政扶持，撥出專 款交由農(nóng)技推廣服務(wù)組織承擔(dān)。

（六）為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供研發(fā)服務(wù)培育品牌農(nóng)產(chǎn)品的核心工作就是要極盡所能地把農(nóng)產(chǎn) 品的特色和優(yōu)勢突顯出來。農(nóng)產(chǎn)品的特色和優(yōu)勢取決于種養(yǎng)品種、種養(yǎng)技術(shù)和產(chǎn)地的自然條件。其中產(chǎn)地的自然條件相對穩(wěn)定不易改變，種養(yǎng)品種既有混雜退化的危險，又有被改良提升的可能，種養(yǎng)技術(shù)則是可以不斷進(jìn)行改進(jìn)的。圍繞農(nóng)民專業(yè)合作組織打造品牌提供研發(fā)服務(wù)，不僅可以幫助他們對種養(yǎng)品種進(jìn)行提純復(fù)壯和改良提升，還可以防止品種退化，對種養(yǎng)技術(shù)進(jìn)行及時的更新，為品牌的長效發(fā)展提供技術(shù)保證。如福建省龍巖市農(nóng)科所，研發(fā)項目主動對接連城地瓜干原料薯的品種改良與薯塊生產(chǎn)，選育出更加適宜加工的甘薯品種，加工后薯肉呈橘紅色，令人賞心悅目，更好地迎合了消費者的購買欲望； 研制的甘薯栽培技術(shù)有利于形成大小

適中的薯塊，不僅提高了原料薯的利用率，也使得薯塊在加工過程中更能均勻受熱，形成更佳的終端產(chǎn)品，促進(jìn)了品牌的培育和建設(shè)。福建省詔安縣灰鵝生產(chǎn)項目則是個反面例子，因缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持，農(nóng)民自行將飼養(yǎng)的竹岡鵝品種與來自相鄰地區(qū)的廣東獅頭鵝雜交，造成了當(dāng)?shù)刂駥Z品種特性的大量消失，以致無法通過國家畜牧品種認(rèn)定委員會的品種認(rèn)定，直接影響了詔安灰鵝的市場名氣，嚴(yán)重阻礙了品牌的形成。

（七）對現(xiàn)有外觀內(nèi)質(zhì)差異不大的品牌產(chǎn)品進(jìn)行必要的整合品牌的生命在于個性化的特色。要是市場上同時出現(xiàn)外觀內(nèi)質(zhì)并無明顯差異的品牌農(nóng)產(chǎn)品，就很難在消費人群中實現(xiàn)品牌的識別與忠誠，最終的結(jié)果是引發(fā)惡性競爭，品牌價值都無法實現(xiàn)。目前，福建上市的品牌農(nóng)產(chǎn)品，尤其是水果、茶葉，出現(xiàn)多、雜、亂的現(xiàn)象，形象趨同情況嚴(yán)重，解決問題的唯一辦法就是進(jìn)行整合。這種做法還會帶來另一個好處，即依法申請注冊使用地理標(biāo)志。這是一種由國家提供的信譽(yù)擔(dān)保，無需成本支出就能達(dá)到被消費者認(rèn)同的品牌效果。

（八）治理與防范并舉品牌農(nóng)產(chǎn)品帶來的高利潤率、高市場占有率，很容易讓不法分子剽竊利 用品牌具有的潛在價值，從中獲取豐厚利潤。這些人有的對品牌農(nóng)產(chǎn)品摻雜摻假再轉(zhuǎn)手漁利，有的則是假冒品牌農(nóng)產(chǎn)品，圖個好價錢和好銷路。如發(fā)生在“中國大黃魚之鄉(xiāng)” 的寧德大黃魚注水行為，就是屬于前者做法； 發(fā)生在許多大中城市假冒來自“中國蘆柑之鄉(xiāng)” 永春蘆柑的行為，則是屬于后者做法。兩者都使各自的品牌經(jīng)營者深受其害，他們紛紛要求當(dāng)?shù)卣鰜砭S護(hù)市場秩序，營造良好的營銷環(huán)境。因此，政府為他們提供這一方面的公共服務(wù)是責(zé)無旁貸的。首先，要加大市場監(jiān)管力度，把摻雜摻假者和假冒產(chǎn)品列入黑名單進(jìn)行曝光，禁止超市、賣場收購被曝光農(nóng)產(chǎn)品，并拓寬專營專賣渠道，鼓勵品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入專賣店。其次是向相應(yīng)的組織授權(quán)，由其負(fù)責(zé)地理標(biāo)志的申請辦理和使用管理等工作，借助防偽技術(shù)防止假冒行為發(fā)生，這對跨地區(qū)流通的農(nóng)產(chǎn)品是非常有效的。再次是安排行業(yè)專家，借助新聞媒體向消費者宣傳普及識別摻雜摻假或假冒產(chǎn)品的有關(guān)知識，讓假冒偽劣產(chǎn)品無處藏身。

第四篇：大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)

發(fā)布時間：2005-7-26

信息來源：吳彥春

發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，更好地推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，已成為現(xiàn)階段農(nóng)村工作的主題。打綠色牌、走特色路是實施這一發(fā)展戰(zhàn)略的行之有效的重要途徑。

（一）發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過程。市場消費結(jié)構(gòu)的變化，需要加快發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)階段人們對食物的需求已經(jīng)從吃飽吃好逐步向營養(yǎng)化、多樣化方面轉(zhuǎn)化，并且呈現(xiàn)出以無毒、無殘留、無公害為主要標(biāo)志，特別是我國加入世貿(mào)組織在即，能否使我們的產(chǎn)品更好地?fù)屨紘鴥?nèi)外市場，推進(jìn)特色綠色農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展是一個首要的基本前提。這就要求在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作措施的制定上，必須盡快與之相適應(yīng)。2000年全市糧食總產(chǎn)比上年減28.3%,而農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入?yún)s分別增長了2.7%和0.9%，這除與市場價格波動因素有關(guān)外，產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)及缺少適銷對路產(chǎn)品是極其重要的方面。

我市擁有世界上少有的藍(lán)靛果生產(chǎn)基地之一，現(xiàn)已發(fā)展到0.7萬畝，加工產(chǎn)品已達(dá)6個品種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外；紅小豆種植面積 2.6萬畝，不僅形成了豆沙系列產(chǎn)品，而且已與北京滕京公司簽訂了無公害生產(chǎn)基地 1.5萬畝，發(fā)展前景較好；白瓜籽種植面積已達(dá) 4萬多畝，產(chǎn)加銷鏈條基本形成；此外，有待開發(fā)的紅松針葉及土特產(chǎn)品、山藥材等。另外，我市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)相對較晚，自然植被豐富污染小，形成了雨、水及溫、濕度較協(xié)調(diào)的小氣候，旱、澇年份產(chǎn)量波幅不大；人均占有耕地高于全省平均水平，而且多數(shù)耕地處于潛能釋放最佳期，機(jī)械作業(yè)和先進(jìn)技術(shù)推廣面積呈逐步擴(kuò)大之勢，這些都為發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。

近幾年經(jīng)過各級的共同努力，目前信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初步形成，不同程度地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。在市場建設(shè)上，域內(nèi)已穩(wěn)定形成較具規(guī)模的農(nóng)付產(chǎn)品交易市場10處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市21處，特色綠色食品專柜 1處，占地總面積達(dá)10萬平方米，2000年貨物吞吐量已達(dá)245.84萬噸，域外已建立銷售網(wǎng)點30余處，并且近期已在北京設(shè)立了綠色特色食品配送中心，基本形成了產(chǎn)銷銜接的經(jīng)營格局。在技術(shù)推廣體系建設(shè)上，不僅推廣隊伍的整體素質(zhì)有所提高，而且在工作內(nèi)容和運行機(jī)制上都有了較大的轉(zhuǎn)變，逐步在向特色綠色規(guī)范化操作方向發(fā)展，較好地實現(xiàn)了以良種、良法指導(dǎo)生產(chǎn)和實踐。同時，各地積極圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成與發(fā)展，對特色綠色生產(chǎn)經(jīng)營，或給予必要的資金扶持，促進(jìn)基地與龍頭的不斷壯大，或采取部門包扶幫扶等措施，積極加以引導(dǎo)和指導(dǎo)，解決實際問題；稅務(wù)、工商等經(jīng)濟(jì)杠桿部門也都努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，在政策拉動和扶持上已形成了各行各業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的共識。

（二）認(rèn)識的深化付諸于實踐。經(jīng)過全市農(nóng)村廣大干部群眾近一年來的不懈努力和積極工作，取得了較好的效果：

一是種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了較大幅度調(diào)整。全市164.9萬畝種植面積中,糧食作物調(diào)減到117.55萬畝，占總面積的71%；經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)大到47.35萬畝，占 29%，糧經(jīng)比由上年的82:18調(diào)至今年的 71:29。在去年糧食總產(chǎn)比上年減產(chǎn)達(dá) 2.5億斤，亞麻等大宗經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)較重的情況下，由于經(jīng)濟(jì)作物特別是特色綠色作物面積增加，較高的效益不僅彌補(bǔ)了調(diào)糧的差額收入，而且基本消化了因災(zāi)減產(chǎn)的收入缺口，實現(xiàn)了有史以來種植業(yè)災(zāi)年減產(chǎn)農(nóng)民基本不減收目標(biāo)。

二是促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。目前全市特種養(yǎng)殖場（戶）已發(fā)展到 170余家，養(yǎng)殖品種增加到30多個，產(chǎn)值占全市畜牧業(yè)產(chǎn)值比重已由上年的13%增加到14%；以食草動物和家庭笨養(yǎng)為標(biāo)志的綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也較為迅速，目前食草動物占全市畜牧業(yè)產(chǎn)值比已由上年的32%上升到33%。特色綠色養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，不但緩解了市場風(fēng)險，而且保持了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長的勢頭。2000年全市牧業(yè)產(chǎn)值、增加值分別比上年實際增長4.3%和6.8%。漁業(yè)通過先進(jìn)技術(shù)推廣，設(shè)施改造及名特優(yōu)品種引進(jìn)，馴化養(yǎng)魚、生態(tài)綜合型養(yǎng)魚、名特優(yōu)養(yǎng)殖等，都有了一定程度的發(fā)展。

三是初步形成了龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。全市已形成特色綠色基地面積38.8萬畝，品種涉及藍(lán)靛果、紅小豆、白瓜籽、大豆等11類，初步統(tǒng)計基地帶動農(nóng)戶約達(dá) 2.5萬余戶。同時，基地的形成也促進(jìn)了龍頭企業(yè)的發(fā)展，在特色綠色產(chǎn)品生產(chǎn)上，全市較具規(guī)模并有一定拉動能力的域內(nèi)域外龍頭企業(yè)已達(dá)10余家，年生產(chǎn)產(chǎn)品約達(dá) 6萬余噸，產(chǎn)值和利稅分別約達(dá) 1.44億元和0.25億元，并且這些龍頭企業(yè)已與基地或農(nóng)戶建立了較緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系。諸如日本滕京公司已在紅嵐地區(qū)建立了無公害紅小豆生產(chǎn)基地 1.5萬畝，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制已延伸到了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，有利地拉動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

（三）盡管我市在特色綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展上有了良好的起步，但仍然存在一些問題：產(chǎn)品缺少綠色標(biāo)識，包裝檔次不高，龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力低，基地缺乏規(guī)模，能真正叫得響的品牌不多等等，這些問題都需要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，不斷強(qiáng)化推進(jìn)措施。

一是在總體思路上：以黨的十五屆五中全會和省委八屆五次全會精神為指針，以不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定為主題，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，以市場需求、調(diào)動農(nóng)民積極性和增加農(nóng)民收入為著眼點，在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，揚長避短搞突破，打綠色牌、走特色路。把已具突出優(yōu)勢的“兩紅（紅辣椒、紅小豆）一藍(lán)（藍(lán)靛果）一白（白瓜籽）一黑（向日葵）”的文章做大，主攻方向是在全省叫得響，在全國有一定知名度，成為名符其實的立市品牌；把具有一定優(yōu)勢或發(fā)展?jié)摿Φ摹叭S（大豆、烤煙、亞麻）一綠（蔬菜）一白（水稻）一特（特種養(yǎng)殖）”做為覆蓋和拉動整體發(fā)展的二級品牌。

二是在推進(jìn)措施上：在基地擴(kuò)展上抓園區(qū)、抓示范。根據(jù)現(xiàn)階段家庭經(jīng)營的實際，各級應(yīng)各類基地覆蓋區(qū)域內(nèi)，以村為單位抓好示范戶，以典型直觀效果現(xiàn)身說法拉動群體發(fā)展，易于收到事半功倍的效果，以園帶動區(qū)的發(fā)展，以星羅棋布的園組成以區(qū)為標(biāo)志的各類基地。把近幾年各級干部的樣板田和畜牧養(yǎng)殖帶、規(guī)模大戶進(jìn)行規(guī)劃，向以村建園進(jìn)而形成區(qū)的方向推進(jìn)；在龍頭建設(shè)上抓品牌、抓中介、抓市場。以“兩紅一藍(lán)一白一黑”為牽動，扶強(qiáng)扶壯中心河赤豆沙廠、勃利金元貿(mào)易公司、勃利藍(lán)寶酒業(yè)公司、茄子河天利白瓜籽有限公司、勃利和財白瓜籽開發(fā)中心、小五站向日葵加工銷售中心，強(qiáng)化勃利煙葉復(fù)烤廠、亞麻廠和市供銷社、糧食局與基地的利益聯(lián)結(jié)，繼續(xù)發(fā)揮這些龍頭的牽動作用。蔬菜首先要把“紅旗”和“萬寶”兩個品牌叫響，進(jìn)而以區(qū)（縣）為單位規(guī)范、扶持現(xiàn)有協(xié)會性的中介組織，力爭提高域外銷售份額搶占市場，拉動種植面積擴(kuò)展。對特種養(yǎng)殖大戶除各級政府給予必要的政策扶持外，業(yè)務(wù)部門要在技術(shù)指導(dǎo)、防疫疾病、科學(xué)飼養(yǎng)等方面重點幫助。要切實抓好中介組織建設(shè)，除充分發(fā)揮供銷、糧食及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)付產(chǎn)品經(jīng)銷公司作用外，通過政策扶持，把民間經(jīng)紀(jì)人更好地組織起來；在流通上抓信息、抓訂單。盡快使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性運作，區(qū)(縣)由市級配套，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由區(qū)（縣）配套，微機(jī)聯(lián)網(wǎng)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信息員覆蓋村屯。動員各方力量，形成各級干部、龍頭企業(yè)、中介組織、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民千軍萬馬抓訂單的局面；在科技推廣上抓良種良法。重點解決大豆品質(zhì)退化、水稻品種過雜、專用玉米面積小的問題。經(jīng)濟(jì)作物主要是把握優(yōu)質(zhì)品種關(guān)的問題，畜牧業(yè)主要解決豬二元雜交向三元雜交過渡，擴(kuò)大牛凍配覆蓋的問題。良法以玉米座水種、大豆精點、水稻中棚育秧和加大機(jī)械作業(yè)面積為重點，加大推廣力度；在基礎(chǔ)建設(shè)上抓生態(tài)、抓農(nóng)肥。把退耕還林還草、農(nóng)田水利建設(shè)、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項任務(wù)規(guī)劃好，落實責(zé)任制，保證目標(biāo)完成；在農(nóng)付產(chǎn)品加工業(yè)上抓提升。要據(jù)基地發(fā)展和市場需求，努力提高特色綠色產(chǎn)品加工比重。在搞好初級加工的同時，逐步向系列產(chǎn)品精深加工方向轉(zhuǎn)化，諸如白瓜籽、紅小豆、山野菜等，對確有發(fā)展前景的特色綠色產(chǎn)品加工企業(yè)，要采取部門包扶幫扶等方式，通過建立獎懲分明的責(zé)任機(jī)制，切實幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題；在調(diào)動農(nóng)民積極性上抓政策落實。要抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實。在內(nèi)部負(fù)擔(dān)上，要切實把人均收入搞實，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)絕對額一定三年不變政策得以有效落實；在外部負(fù)擔(dān)上，要通過開展經(jīng)常性地檢查，嚴(yán)格控制“三亂”現(xiàn)象的發(fā)展。要繼續(xù)落實好第二輪土地承包政策，處理好潛在的矛盾和問題。要把保護(hù)價敞開收購農(nóng)民手中余糧政策及其它鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的地方性政策切實落到實處。

第五篇：大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

唐慧云

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略承上啟下的關(guān)鍵5年，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時期。統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識，如何把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)大縣新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，切實抓緊抓好，是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。

近年來，寧遠(yuǎn)縣以全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣為契機(jī)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，集全縣之智、舉全縣之力，牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，堅持科技興煙，堅定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)煙水、煙田、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力發(fā)展壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，有力地推動了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了積極的探索。

一、寧遠(yuǎn)縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

立足于農(nóng)業(yè)大縣這一基本縣情，烤煙已成為我縣的富民產(chǎn)業(yè)，烤煙產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。我縣一直是永州最大的煙葉產(chǎn)區(qū)，烤煙的種植面積和產(chǎn)量均居全市第一，全省第四。近來來，通過大力實施科技興煙工程，成功打造了“九嶷金葉”品牌，享譽(yù)全國，供不應(yīng)求。2010年，我縣成為全國32個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣之一，大機(jī)遇必有大發(fā)展，我縣把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉發(fā)展的新方向，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作方針，政企聯(lián)手，克難奮進(jìn)，全縣煙葉產(chǎn)業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展階段。2011年，寧遠(yuǎn)烤煙生產(chǎn)工作克服種種不利因素影響，共落實種植面積70187畝，收購煙葉18.36萬擔(dān)，躋身于全省“三強(qiáng)”。全縣煙葉種植面積、移栽質(zhì)量、管理水平和烤煙質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高，烤煙帶來稅收1.15億元，煙農(nóng)收入1.88億元，實現(xiàn)了歷史性跨越發(fā)展。

今年以來，全縣各級各部門高度統(tǒng)一思想，圍繞烤煙生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，目前來勢很好。截至2月20日，全縣苗床已間苗補(bǔ)苗的有苗率達(dá)98.42%，出苗率比往年要好。全縣共流轉(zhuǎn)土地62909畝，翻耕起壟74770.6畝，漚制火土灰434858擔(dān)，全縣初步落實種煙面積78496.8畝，占計劃面積的98.2%，全縣1140座新增烤房已全部開始動工建設(shè)。各項基礎(chǔ)工作的落實到位，必將為我縣2012年現(xiàn)代煙代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。為鞏固煙葉發(fā)展基礎(chǔ)，寧遠(yuǎn)不斷加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),走規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，僅2010年就投入煙基建設(shè)資金7760.06萬元，其中煙草行業(yè)投入7007.47萬元，共修建溝渠128條71.5千米；整修塘壩9座；建設(shè)提灌站2處；建設(shè)機(jī)耕道路103條68.114千米；2011年投入資金近一億元，建成工場項目5個，抓好了舜陵和水市鎮(zhèn)15個村的煙區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè)，在仁和、中和擴(kuò)建了育苗大棚4個。建設(shè)密集烤房群13處240座，服務(wù)烘烤面積4800畝。配套通用機(jī)械491臺（套），專用機(jī)械46臺（套）。全縣13萬畝基本煙田的保障能力得以增強(qiáng)，萬余煙農(nóng)不再“靠天吃飯”。

（二）煙葉生產(chǎn)“四化”建設(shè)取得新突破。為實現(xiàn)規(guī)?；N植，2011年全縣有效流轉(zhuǎn)土地5萬畝，50畝以上的種植專業(yè)戶430戶，種植烤煙3.8萬畝，占全縣種植面積47.6%。集約化經(jīng)營成效初顯，截至2011年底，全縣共建有育苗工場7個，育苗棚1129個，實現(xiàn)了育苗集約化。通過專業(yè)化服務(wù)，每畝可節(jié)約用工10.2個，減少人工費用612元，節(jié)約生產(chǎn)物資成本63元，共計降低生產(chǎn)成本近700元。特別是仁和鎮(zhèn)旺利煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社已在仁和煙葉工場開展了育苗大棚綜合利用，種植早熟西瓜、大白苦瓜和絲瓜等，還試行了淺水栽培芹菜、蔥蒜等時鮮蔬菜，增加收入20萬元。全縣初步建立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息管理平臺，設(shè)立基本煙田、煙農(nóng)、專業(yè)合作社等信息檔案，生產(chǎn)階段還建立了煙葉生產(chǎn)信息短信和“煙草120”服務(wù)平臺，根據(jù)煙農(nóng)和烤煙生產(chǎn)各時段的要求，及時為煙農(nóng)提供咨詢和服務(wù)；煙葉工場采用了信息化和智能化集中控制技術(shù)，全部實現(xiàn)了智能化控制。

（三）與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合取得新成效。核心煙區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的大改善，生產(chǎn)組織形式的大變革，不僅培育了一批“鐵桿煙農(nóng)”,也為新農(nóng)村建設(shè)打下了很好的基礎(chǔ)。去年以來，我們引導(dǎo)煙區(qū)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)，同時實行縣直單位聯(lián)村辦點，廣泛籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展村莊整治。北屏、仁和兩個基地單元內(nèi)100多個行政村，自籌資金3000多萬元，整合有關(guān)項目，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)項目220個，村村通了水泥路，開展了“三清三改”，村容村貌大為改觀。特別是永連公路沿線21個烤煙特色重點村，通過整合涉農(nóng)資金，村莊改路、改水、改廁等進(jìn)程加快，成為全縣有名的生態(tài)樣板村，一幅以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為支撐，與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的美麗畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有序推進(jìn)，基本實現(xiàn)“減工降本、提質(zhì)增效”目標(biāo)，有效促進(jìn)了煙農(nóng)增收致富。

二、存在的突出困難和問題

當(dāng)前，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的整縣深入推進(jìn)，寧遠(yuǎn)煙葉發(fā)展步入快速發(fā)展軌道，規(guī)模種植逐步穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升，煙農(nóng)收入逐年攀升，煙田保障能力明顯增強(qiáng)，烤煙產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。然而，在烤煙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，一些導(dǎo)致煙葉種植規(guī)模不穩(wěn)、制約煙葉競爭力有效提高的不利因素也逐步顯現(xiàn)，成為制約寧遠(yuǎn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（一）基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后，效益提升難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)保障能力差，煙葉發(fā)展一直比較粗放，煙農(nóng)基本靠天吃飯，使得煙葉質(zhì)量難以穩(wěn)定、可用性差，煙葉特色沒有得到充分彰顯，市場中競爭力不強(qiáng)，難以滿足工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)煙葉的需求。煙葉要發(fā)展就必須向提質(zhì)增效的新層次邁進(jìn)，就必須提高煙區(qū)抗擊自然災(zāi)害水平，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。從2006年起，煙草部門每年投入資金2000萬左右，不斷將發(fā)展重點向大鎮(zhèn)、大戶轉(zhuǎn)移，煙田基礎(chǔ)設(shè)施投入向基地單元傾斜，配套煙水煙路建設(shè)。由于煙田分散面廣，“胡椒面撒得不夠?qū)挕?，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模效應(yīng)很難發(fā)揮，部分煙區(qū)生產(chǎn)條件仍然未能徹底改善。由于種煙面積仍然較分散，機(jī)械化普及率不理想，導(dǎo)致集約管理服務(wù)水平不高，進(jìn)而使種煙的比較效益下降，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)作物與烤煙爭田地的矛盾，加之我縣外出務(wù)工人員多，煙農(nóng)隊伍的年齡普遍偏大，這已成為困擾我縣煙葉生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升的障礙，成為基地單元建設(shè)水平和煙農(nóng)收入提高的瓶頸，影響烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）生產(chǎn)方式較為落后，煙葉提質(zhì)難度大。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中很重要的一點就是改變傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式，將先進(jìn)的種植技術(shù)運用到煙葉生產(chǎn)實踐中，推動煙葉質(zhì)量的全面提升。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)剛剛起步，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平仍然不高，煙民對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)識還有差距，依然按照傳統(tǒng)的“老經(jīng)驗”“老辦法”來種植煙葉，煙葉質(zhì)量提高難度大。另一方面，雖然近年來我縣在發(fā)展大戶方面取得了積極進(jìn)展，但煙葉生產(chǎn)的分散化特征仍然十分明顯。煙葉生產(chǎn)組織形式較為單一，主要以家庭作坊式生產(chǎn)為主，專業(yè)化生產(chǎn)程度不高，煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定。

（三）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，規(guī)模種植難度大。目前，我縣多數(shù)流轉(zhuǎn)土地都是上半年轉(zhuǎn)包給煙農(nóng)種煙，下半年土地發(fā)包農(nóng)民自己種晚稻。2011年由于旱情嚴(yán)重，有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)土地未能插下晚稻，插下晚稻的也因種煙季節(jié)推遲，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低，有的甚至顆粒無收，土地發(fā)包農(nóng)民沒有自給糧食，寧愿自己只種一季稻谷，也不愿將土地轉(zhuǎn)租別人種煙。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源條件好的田土，以往土地流轉(zhuǎn)年租金為150-200元/畝，現(xiàn)在一些農(nóng)民提出要500元/畝，流轉(zhuǎn)難度明顯加大，直接影響了種煙大戶的引進(jìn)發(fā)展和規(guī)模化種植水平的提高。

三、堅定信心、明確措施，全力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展 烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，各種要素必須協(xié)調(diào)互動，必須深化煙葉是基礎(chǔ)，基地為依托，科技為先導(dǎo)的認(rèn)識，圍繞基地單元“原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”目標(biāo)，圍繞走烤煙調(diào)結(jié)構(gòu)、富民強(qiáng)縣同發(fā)展的路子，下一步，我們將在全面穩(wěn)定并提升優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)出，優(yōu)化煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，降低煙農(nóng)勞動強(qiáng)度，提升種煙比較效益等方面繼續(xù)努力，扎實推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，也是我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展的一項重大任務(wù)，比照郴州桂陽等地的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，縣委、縣政府及時制定相關(guān)政策，引導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，繼續(xù)實行一把手工程；在政治措施上，實行“一票否決”制；在優(yōu)惠政策上，加大稅收分成比例；在生產(chǎn)方式上，大力培養(yǎng)種植專業(yè)戶和烤煙種植家庭農(nóng)場，實行規(guī)?；a(chǎn)；在技術(shù)指導(dǎo)上，加快煙農(nóng)專業(yè)化合作步伐，實行專業(yè)化服務(wù)；在煙葉收購上，堅持國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡力保護(hù)煙農(nóng)利益。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已經(jīng)啟動二年多，仁和、柏家坪鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點村為我們積累了一些經(jīng)驗，為下一步現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化品種布局，推行連片規(guī)模化種植。按照我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃要求，分步實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)向種煙適宜區(qū)轉(zhuǎn)移、向科技水平高的產(chǎn)區(qū)移轉(zhuǎn)；向種煙大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大村、大戶轉(zhuǎn)移；向有技術(shù)、有勞力的種煙專業(yè)戶轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)適度集中，形成規(guī)模。推廣水市鎮(zhèn)的做法，將集體土地采取公開招標(biāo)的方式對外發(fā)包，改變一年一租、租金過低等問題，讓群眾真正得到實惠，增強(qiáng)烤煙后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）立足現(xiàn)有優(yōu)勢，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，不斷加強(qiáng)基地單元項目建設(shè)，整縣推進(jìn)機(jī)耕路網(wǎng)、機(jī)械、育苗大棚等項目，推廣農(nóng)機(jī)示范園作法，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高基地建設(shè)水平和綜合生產(chǎn)能力，提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。另一方面，加大對煙區(qū)零散水利設(shè)施建設(shè)投入，整合捆綁使用農(nóng)業(yè)、國土、交通等部門項目資金，發(fā)揮“解渴救急”作用。

（四）堅持科技興煙，打響自有特色品牌。以提質(zhì)增效為核心，全面推進(jìn)“一基四化”，提高種煙比較效益和煙葉生產(chǎn)整體水平,提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增收；以市場為導(dǎo)向，圍繞品質(zhì)穩(wěn)定、風(fēng)味獨特的“九嶷金葉”品牌上項目，加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)、科研院所合作，積極承擔(dān)科研項目，著力生產(chǎn)出能滿足市場需求的優(yōu)質(zhì)煙葉，全面提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力；以教育創(chuàng)新培訓(xùn)方式為依托，加大煙農(nóng)教育培訓(xùn)力度，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施落實到位率，培育有文化、素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Α⒍芾淼男乱淮殬I(yè)煙農(nóng)，為煙葉可持續(xù)發(fā)展增添后勁。

（五）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，探索組織新模式。以“政府支持、農(nóng)民自愿、行業(yè)指導(dǎo)”為原則，探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)煙田有效流轉(zhuǎn)，建立煙葉種植大戶和合作社，培育專業(yè)合作社等新型煙葉生產(chǎn)組織模式，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我服務(wù)能力，建立以煙葉種植大戶為主、家庭農(nóng)場和合作社為輔的組織形式，同時引導(dǎo)建立合作社（服務(wù)隊），實現(xiàn)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”；協(xié)調(diào)金融、農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門密切配合，搞好新型煙葉生產(chǎn)組織模式的服務(wù)和指導(dǎo)，為新型組織模式提供良好發(fā)展環(huán)境，推動新型組織模式發(fā)展壯大，實現(xiàn)煙葉發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。

（六）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)廣大煙農(nóng)利益?？緹熓俏铱h最大的訂單農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村多方互利共贏的產(chǎn)業(yè)。在這個產(chǎn)業(yè)鏈中，煙農(nóng)才是根本，只有煙農(nóng)樂于種煙，種得好煙，烤煙才有大發(fā)展。煙農(nóng)最需要的是什么？一是效益，即種煙要劃得來；二是煙草部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是對引進(jìn)來的外地?zé)熮r(nóng)，要扎根本地一直種下去，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不可少。我們不僅要在當(dāng)前農(nóng)資價格持續(xù)上漲中以較高的收益贏得煙農(nóng)的“忠誠”，還要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取煙農(nóng)的熱情，這樣才能確保烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要堅定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之路的信心，堅定不移地扶持烤煙產(chǎn)業(yè)，各級各部門要繼續(xù)為煙農(nóng)在貸款、用電、土地流轉(zhuǎn)等方面排憂解難。煙草部門要把煙農(nóng)當(dāng)作“衣食父母”，進(jìn)一步端正經(jīng)營與服務(wù)的思想，切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，要發(fā)揚在一線為煙農(nóng)服務(wù)優(yōu)良作風(fēng)，生產(chǎn)過程悉心指導(dǎo)，收購環(huán)節(jié)公正對待，確保煙農(nóng)利益的最大化。

（作者唐慧云系寧遠(yuǎn)縣委常委、常務(wù)副縣長）