第一篇：在雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研座談會上的講話

在雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研座談會上的講話--李侃楨

今天，到開發(fā)區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，主要目的是明確發(fā)展思路，實施有效策略，推動開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。剛才，看了十四所、蘇寧數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)園三個項目，邦全常委、德洋同志匯報了開發(fā)區(qū)的基本情況，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)作了很好的表態(tài)發(fā)言，戎書記、國亮區(qū)長、延安區(qū)長、長青區(qū)長等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也談了非常好的意見，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會、真正落實到工作中去。

開發(fā)區(qū)三年一變化，2000年開始建設(shè)，2003年獲批為市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，2006年升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2009年又進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，今年也是轉(zhuǎn)折期。這些年，開發(fā)區(qū)得到了大家的充分肯定，來之不易。一是發(fā)展比較穩(wěn)定。二是項目比較多。三是貢獻(xiàn)比較大。四是開發(fā)區(qū)的干部群眾拼搏性強，自力更生，艱苦奮斗，克服了很多困難，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。我向大家表示感謝！

但是，我們也要看到，開發(fā)區(qū)在發(fā)展數(shù)字上，有幾個方面要有清醒的認(rèn)識。一是在份額上，占全區(qū)的比重還不是很大；二是在位次上，在全省113個省級開發(fā)區(qū)和全市12個省級以上開發(fā)區(qū)中還不是很靠前；三是在空間上，僅有2000多畝地；四是在政策上，部分政策還沒有到位；五是在資金上，壓力比較大。這是我們面臨的困難，也是面臨的挑戰(zhàn)。但同時，我們也要堅定信心。第一，現(xiàn)在經(jīng)濟形勢是回暖的；第二，“三個發(fā)展”為我們指明了努力的方向；第三，基礎(chǔ)設(shè)施基本成熟；第四，積累了建設(shè)好開發(fā)區(qū)的很多經(jīng)驗；第五，幾年來我們鍛煉了一批干部、成熟了一批干部，干部的素質(zhì)、運作能力、責(zé)任心都得到了很大的提高。這些是我們無盡的財富。下面，我講五點意見。

一、明確目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，堅持經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 開發(fā)區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已勢在必行，我們一定要從經(jīng)濟增長的集約、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟質(zhì)量的提升三個方面下功夫?qū)で笸黄疲D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

1、要在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)上做出特色。和別的開發(fā)區(qū)相比，我們雖然規(guī)模小、總量少，但是我們可以比特色、比效率、比后發(fā)優(yōu)勢。視野要高，在招商引資中寧缺毋濫，標(biāo)準(zhǔn)不能降低，不能什么項目都引進(jìn)。要有開闊的眼光、運作的能力，真正地引進(jìn)一些好的項目，努力在全省、全國的大坐標(biāo)中爭先進(jìn)位，勇當(dāng)全區(qū)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、跨越發(fā)展的先鋒，真正成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、招商引資的主平臺、資本產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地，這是歷史賦予開發(fā)區(qū)的責(zé)任。

2、要在產(chǎn)業(yè)選擇上實施新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。新興產(chǎn)業(yè)就是“三新三技術(shù)”，即新能源、新材料、新醫(yī)藥，低碳技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)。只要和“三新三技術(shù)”有關(guān)的產(chǎn)業(yè)都是新興產(chǎn)業(yè)，要大力引進(jìn)。開發(fā)區(qū)提出土地資源有限，發(fā)展空間無限，以速度換效益，向空間要效益，這樣的思路和決心要予以肯定。要明確主導(dǎo)方向，在現(xiàn)有空間布局上，大力引進(jìn)高效、無污染、有發(fā)展前景的企業(yè)。要以十四所等電子信息企業(yè)為龍頭，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)的合作鏈、影響鏈。要樹立長遠(yuǎn)眼光，運用政策，大力引進(jìn)有影響的總部經(jīng)濟，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，一定要與軟件園錯位發(fā)展。

3、要在經(jīng)濟形態(tài)上有高的定位。要大力引進(jìn)國際、國內(nèi)一流企業(yè)的研發(fā)、銷售、投資、行政中心落戶，充分發(fā)揮總部經(jīng)濟占地少、收益高、帶動強的優(yōu)勢，實現(xiàn)土地投入產(chǎn)出效益最大化。要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，推動土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配置、資金投入向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、政策扶持向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，形成具有核心競爭力的電子信息、文化創(chuàng)意和生產(chǎn)服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)集群。

二、強攻項目，有效投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和融合

1、招商選資重點要明確、成效要提高。要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為招商重點，緊盯國內(nèi)外一流名企，圍繞重點產(chǎn)業(yè)招商，圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)招商，圍繞稅源經(jīng)濟招商，引進(jìn)一批帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)型升級的大項目、好項目。要提高招商的敏銳度，要提高招商過程中的運作能力，要有持之以恒的責(zé)任心，增強招商的主動性、靈活性、實效性，不斷提升招商引資成效。在引進(jìn)外資方面，開發(fā)區(qū)要為全區(qū)挑擔(dān)子。

2、在項目推進(jìn)上要有新辦法、要有形象進(jìn)度。形象進(jìn)度來自新的機制、新的方法。要以更加頑強的拼搏意志破解項目推進(jìn)難題，緊盯項目推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)在談項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早竣工，竣工項目早達(dá)效。要進(jìn)一步強化責(zé)任管理，提高組織指揮效率，盯緊投資人、審批人、責(zé)任人不放，加快并聯(lián)辦理前期手續(xù)，快速形成一批產(chǎn)出規(guī)模大、帶動能力強的新增長點。

3、在產(chǎn)業(yè)集聚的過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合。目前，產(chǎn)業(yè)之間沒有很強的關(guān)聯(lián)性，黨委政府要為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)搭建平臺，增強產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，積極培育新的增長點。比如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該能推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化創(chuàng)意和網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的融合，必然產(chǎn)生新的生產(chǎn)力。

三、提升功能，增強競爭能力，增強抗風(fēng)險能力

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升功能配套。要按照優(yōu)化環(huán)境、完善功能、塑造特色、提高檔次的思路，不斷完善優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。要加快發(fā)展金融、保險、會計、審計、律師、設(shè)計以及信息咨詢、職業(yè)培訓(xùn)等功能配套，增加新的推動力和生產(chǎn)力。

2、堅持未雨綢繆，實現(xiàn)良性發(fā)展。布局要集中、土地要集約、產(chǎn)業(yè)要集聚。要有長遠(yuǎn)眼光，要為新的企業(yè)預(yù)留空間，引入有后勁的項目，有關(guān)聯(lián)的項目。要抓住機遇，主攻人居森林項目和三期的展開，但同時資金上要合理運作，清除財政上的風(fēng)險。

四、提高開發(fā)區(qū)隊伍的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力 開發(fā)區(qū)正處在跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時刻。黨員干部要把精力集中到工作落實上，一門心思謀發(fā)展、干工作，做到說了就定、定了就干、干就干好。要高標(biāo)準(zhǔn)做好公推直選黨組織負(fù)責(zé)人工作，切實為基層選好班子、配好隊伍。特別要在產(chǎn)業(yè)升級、人才引進(jìn)、隊伍建設(shè)等方面大膽突破，為加快發(fā)展提供有力保障。

五、整合資源，爭取支持，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

一方面，整合區(qū)內(nèi)資源。剛才，部門都作了表態(tài)發(fā)言，希望你們繼續(xù)支持開發(fā)區(qū)。宣傳部在大力宣傳正面，有效控制負(fù)面的同時，還要宣傳開發(fā)區(qū)的企業(yè)和工作人員艱苦奮斗、自力更生的精神；農(nóng)林、水利、交通部門要幫助開發(fā)區(qū)對上多爭取一些資金；商務(wù)部門信息多，要在招商方面幫助開發(fā)區(qū)；發(fā)改和建設(shè)部門要幫助爭取政策；人事局在人才引進(jìn)方面要傾斜。另一方面，向上爭取政策資源。開發(fā)區(qū)是全區(qū)的開發(fā)區(qū)，我們考慮開發(fā)區(qū)的問題，必須放大范圍，在雨花范圍內(nèi)研究開發(fā)區(qū)的問題。市里權(quán)力下放到區(qū)里，我們對開發(fā)區(qū)肯定支持，能放的一定要放，一定給開發(fā)區(qū)松綁。你們自己要嚴(yán)格要求自己，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不是說原來通不過，放給你們就通過了，主要是為了加快發(fā)展速度。

開發(fā)區(qū)是我們雨花經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地、主要戰(zhàn)場，沒有開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和跨越發(fā)展，就沒有全區(qū)的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和跨越發(fā)展，希望大家共同努力，也相信開發(fā)區(qū)不會辜負(fù)區(qū)委、區(qū)政府的厚望，為雨花“三個發(fā)展”作出更大的貢獻(xiàn)。

在上饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研座談會上的講話

今天，我來這里調(diào)研,主要目的是，通過看一看、聽一聽，爭取有個基本的概念，看看開發(fā)區(qū)到底存在些什么問題，應(yīng)該如何解決？然后，盡快召開市委常委擴大會議，將發(fā)展的大的體制、機制確定下來，從而促進(jìn)開發(fā)區(qū)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

剛才，聽了開發(fā)區(qū)同志的匯報，并結(jié)合初步的實地了解，總體感覺是：開發(fā)區(qū)起步雖然晚，但是發(fā)展速度比較快，發(fā)展勢頭比較好，有一些比較好的項目，在規(guī)模、科技含量和發(fā)

展勢頭方面都不錯。聽了開發(fā)區(qū)匯報的工作計劃和思路，覺得有看得見、摸得著的東西，有可行性，這樣的計劃和思路還是有實現(xiàn)的可能的。如果開發(fā)區(qū)今天匯報的工作目標(biāo)能如期順利實現(xiàn)，今年開發(fā)區(qū)還會有個較好的增長空間。總之，近幾年開發(fā)區(qū)在體制機制客觀存在較多困難的情況下，能取得今天的發(fā)展成效，說明開發(fā)區(qū)的班子和干部是吃了苦的，也是作了很多努力的。實踐證明上一屆班子的決定是對的。如果開發(fā)區(qū)積極性再高一點的話，肯定會有更大的作為。

開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，對一個地方非常重要。從某種意義上說，開發(fā)區(qū)就是個新的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的實體和平臺。做開發(fā)區(qū)工作，要有別于縣（市、區(qū)），不僅要會做實事，還要善于干“活”事。下面，我講四點意見：

一、要穩(wěn)定開發(fā)區(qū)的體制

所謂穩(wěn)定體制，我比較贊成剛才榮輝同志所說的觀點，也就是在中心城區(qū)，集中設(shè)一個開發(fā)區(qū)來建設(shè)和發(fā)展的總體發(fā)展架構(gòu)是合理的，是符合城市發(fā)展規(guī)律的，是符合城市總體布局的。關(guān)于體制的問題，有些領(lǐng)導(dǎo)闡述得很明白，李瑞環(huán)同志就曾經(jīng)說過：“體制經(jīng)常變動，是領(lǐng)導(dǎo)不成熟的表現(xiàn)”。從我們的現(xiàn)實來看，經(jīng)濟發(fā)展過程中，最怕的是折騰，最忌諱的也是折騰。一個地方的經(jīng)濟老折騰，是搞不下去的。能做好開發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我認(rèn)為就是在市場經(jīng)濟條件下，能力比較強的領(lǐng)導(dǎo)，不是一般領(lǐng)導(dǎo)所能做到的。之所以講這個事情，與我來上饒之初的表態(tài)“原來市委班子研究制訂的重大決策不變”的意思是一致的。

我們一定要從全市大局來考慮問題。中心城區(qū)不僅在于它是政治中心，更主要的是要體現(xiàn)出它是經(jīng)濟中心、科技中心、文化中心的地位和實力。只有達(dá)到了上述目標(biāo)，中心城市才有向心力和凝聚力，否則，體現(xiàn)出來的可能就是離心力。我們常提建設(shè)“1+5”城市群，這個思路是對的，但它的前提是這個“1”，如果這個“1”做不大，沒有磁場，就沒有向心力，“5”就會跑掉，更談不上“1+5”。不管怎么說，上饒市中心城區(qū)做不大，上饒就沒有應(yīng)有的地位。過去把鷹潭等地切出去就是這個原因。如果中心城市再做不大，還會有其它部分被切出去，這就是教訓(xùn)。

所以，對開發(fā)區(qū)發(fā)展的問題，全市上下尤其是上饒縣、信州區(qū)應(yīng)服從大局，在體制上打消幻想，不要去爭論?！安粻幷摗?，這是鄧小平同志講的，是他的“發(fā)明”。他都“發(fā)明”了，我們還不能堅持嗎？再爭論下去，在全國、全省這種發(fā)展的大勢中，要誤事的啊，要誤大事呀！所以我今天就把話說清楚，就是一句話：要穩(wěn)定體制，不爭論。在這點上絕不能含糊。只要我在這里當(dāng)書記，在這個問題上就不爭論，沒有討論的余地，當(dāng)斷即斷。上饒縣和信州區(qū)的書記，會后必須把班子、干部的思想統(tǒng)一好，統(tǒng)一到市里的指導(dǎo)思想上來。

二、要創(chuàng)新開發(fā)區(qū)的運行機制

要將上饒開發(fā)區(qū)管理好、建設(shè)好、發(fā)展好，就要盡快研究確定開發(fā)區(qū)運行機制的問題，這項工作市政府已經(jīng)著手啟動。關(guān)于開發(fā)區(qū)運行機制的問題和班子調(diào)整配備的問題將盡快在市委常委會上一并研究解決，從而穩(wěn)定人心，讓大家好安下心來做工作，沉下心來抓發(fā)展。香港回歸，中國用“一國兩制”的政策都能把它管理好，我們?yōu)槭裁礇]有信心將一個市“三園合一”的工作做好？

首先，要把握好幾條原則：

是要充分考慮調(diào)動多個積極因素和形成多贏格局。開發(fā)區(qū)是全市工業(yè)發(fā)展的大平臺，不僅上饒縣、信州區(qū)可以參與，其它地方，如婺源等縣（市）有好的項目也可以進(jìn)來。事實上，婺源已經(jīng)有項目落戶開發(fā)區(qū)了，這對開發(fā)區(qū)，對婺源的發(fā)展都是有利的。要通過打造“飛地”經(jīng)濟、異地發(fā)展的辦法，加快建設(shè)開發(fā)區(qū)這一全市工業(yè)聚集的大平臺，但前提和關(guān)鍵是多贏，這樣才會對各方都有利，才能調(diào)動起大家的積極性。

二是要符合市場經(jīng)濟法則、規(guī)律。我的觀點是“面子”要給，“里子”要給，“面子”和“里子”都要考慮進(jìn)去，這是個利益問題，不能完全靠行政命令，要符合市場經(jīng)濟法則、規(guī)

律。比如說有些考核機制問題，對省里，我們要統(tǒng)一一個口徑，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)，堅持一個原則，對市內(nèi)來講，可以單獨考核。但是在大的問題上，體制問題不能動，不能猶豫和含糊。

三是要一切以發(fā)展為歸依。說一千道一萬，不發(fā)展是沒用的。要有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，這是發(fā)展的原理，是最關(guān)鍵的問題。關(guān)于開發(fā)區(qū)發(fā)展的幾個問題，我認(rèn)為只要大家坐下來，有的是辦法，怎么會沒有辦法呢？關(guān)于土地問題，只要全年做出用地指標(biāo)，留下一部分給開發(fā)區(qū)，拿出一部分指標(biāo)分給縣里，另外市里把握一些重大項目指標(biāo)直接安排，成立一個有權(quán)威的專門協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，我就不信分不下去。5月5日前，市政府會拿出解決開發(fā)區(qū)機制的具體方案，供研究執(zhí)行。總之，我相信，只要有問題，就一定會有辦法去應(yīng)對解決。面對當(dāng)前全國、全省的發(fā)展大潮和態(tài)勢，我們耽誤不起，也失誤不起。第二，就是機制要創(chuàng)新。

開發(fā)區(qū)的運行究竟要有怎樣程序、步驟和途徑，即：究竟要形成怎樣的機制？包括投資機制、利益機制、項目落戶機制，怎么去解決？規(guī)劃布局如何落實好？需要很好去研究。關(guān)于規(guī)劃布局問題，目前這樣?xùn)|一塊、西一塊建幾個企業(yè)，符不符合產(chǎn)業(yè)布局，符不符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局？這需要立即做出決斷。該停的就得停，該撤的就當(dāng)撤。如果確實有些重大產(chǎn)業(yè)項目不適宜落戶在開發(fā)區(qū)的，由市里統(tǒng)一安排安置，否則，是搞不下去的。市里各有關(guān)職能部門在管理權(quán)限的問題上，要徹底解決“亂”的問題與統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的問題，該放的就要放到位，該管的則要管死，這樣才有利于開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

三、要強勢推進(jìn)開發(fā)區(qū)工作

開發(fā)區(qū)是個新生的事物，是一個新興的經(jīng)濟增長級。就上饒來講，中心城市能做多大，很大程度上取決于開發(fā)區(qū)能做多大、開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)能做多大。有產(chǎn)業(yè)才會有人氣，有人氣才能有活力。要通過市委、市政府的強勢推進(jìn)，營造良好的氛圍，推進(jìn)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。今天，我在這里明確幾件事情：

一是開發(fā)區(qū)的黨工委書記由市領(lǐng)導(dǎo)兼任，并盡快統(tǒng)一考慮其他班子成員的配備問題，以強化開發(fā)區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)力度。其它所有縣（市）工業(yè)園區(qū)的黨工委書記都要由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任，全市工業(yè)園區(qū)一步到位，均高配一級，從而將強勢推進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展落到實處。

二是建議市長從五月份起，每個月要到開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公一次。做到現(xiàn)場研究重大問題，現(xiàn)場布置下達(dá)任務(wù)，現(xiàn)場解決突出問題，當(dāng)月問題當(dāng)月解決。如果市長確實沒有時間，常務(wù)副市長必須來，帶領(lǐng)開發(fā)區(qū)和其它有關(guān)部門同志一道，共同、及時地推動開發(fā)區(qū)的各項工作。

三是要盡快著手研究建立長遠(yuǎn)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，為開發(fā)區(qū)長遠(yuǎn)健康、快速發(fā)展提供體制、機制保證。

四是從今年五月起，由常務(wù)副市長和分管工業(yè)副市長提名，首批確定市直十個部門來協(xié)助開發(fā)區(qū)工作，并直接下達(dá)招商引資任務(wù)。這些單位第一年在考核招商成績時，可以考慮只獎不罰，對下達(dá)的指標(biāo)和任務(wù)，實現(xiàn)或超過的，給予獎勵；未實現(xiàn)的，雖不處罰，但如半年內(nèi)工作毫無進(jìn)展的，部門一把手要離崗專職到開發(fā)區(qū)去抓工作，直至抓出成效。這樣做的目的是，不僅是從力量上支持開發(fā)區(qū)發(fā)展，更是通過換崗體驗，來理解開發(fā)區(qū)的工作，真正達(dá)到全市上下思想統(tǒng)一，形成合力，形成全市人民主攻工業(yè)的共識和發(fā)展格局。

四、要加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展

蘇州財政收入都達(dá)到1千多個億了，每年還在以30%的速度在增長，我們才多少？所以要加快發(fā)展。一切工作最終目的就是要加快發(fā)展。加快發(fā)展，就是要盯住已經(jīng)明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不要太多，搞幾個主要的產(chǎn)業(yè)，不停地去做大，朝著專業(yè)化的目標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)的集聚度。作為市本級開發(fā)區(qū)，它的檔次、品位和門檻應(yīng)與縣級工業(yè)園區(qū)有所區(qū)別，否則我們花這么大的精力搞“三園整合”還有什么意義？開發(fā)區(qū)要主抓大項目，形成大產(chǎn)業(yè)，打造自己的形象和品牌，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。沒有大項目，就沒有大投入，科技含量就上不去，也難形成規(guī)模和氣候，這不僅對土地成本和土地使用是個很大的浪費，更不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。今天我在這

里明確一下，今后，固定資產(chǎn)投資1億元人民幣或1000萬美元以下的項目，不得進(jìn)入開發(fā)區(qū)。市委、市政府在統(tǒng)籌工作時也應(yīng)該有目標(biāo)地區(qū)別對待，對年銷售收入或固定資產(chǎn)投資超十億元的項目和企業(yè)，要直接抓并重點調(diào)度。城市建設(shè)項目原則上不分，工業(yè)的大項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，10個億以上的工業(yè)項目，一個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個，都要有市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)，所有的市領(lǐng)導(dǎo)都要有掛點的企業(yè)，讓大家形成合力，一起來推動發(fā)展。不能看戲的多，演戲的少。不能一大堆裁判在邊上做評論，運動員沒幾個，而是要大家都做運動員，才能心往一塊想，勁往一處使，才能快速推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)于開發(fā)區(qū)內(nèi)近期集中出現(xiàn)的大量違章建筑，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會要通過行政執(zhí)法、思想疏導(dǎo)等辦法采取妥善可行的措施，積極主動地盡快予以平穩(wěn)解決。開發(fā)區(qū)既然代管了鄉(xiāng)村，就要積極研究對策、破解難題，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，將轄區(qū)代管好，為下步規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，建立起高效、有序的管理秩序，營造良好的投資環(huán)境。

姚亞平在上饒工業(yè)園區(qū)調(diào)研座談會上的講話（2006年2月5日）

今天是春節(jié)后上班第一天，我和榮輝、國梁、智祥一起請同志們到這里來，主要目的就是研究如何加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化這兩件事。這方面工作，同志們做了很多努力，也取得了非常明顯的成效。今天是工作會，成績就不多講了，主要是要明確今年的工作任務(wù)和努力目標(biāo)。剛才宣策同志就上饒工業(yè)園區(qū)近兩年來的工作作了匯報，從匯報情況看，園區(qū)土地清理、基礎(chǔ)設(shè)施、體制創(chuàng)新、招商引資、清欠舊債、強化服務(wù)等幾方面都進(jìn)展順利，具備了再往前發(fā)展一步的比較好的基礎(chǔ)。最近，市委又調(diào)整了一批干部，從市政府的領(lǐng)導(dǎo)分工到市有關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)和主要職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，都進(jìn)行了較大的調(diào)整。所以，在這個時候?qū)I(yè)化、城鎮(zhèn)化的有關(guān)工作進(jìn)行研究部署，是非常必要的。下面，我主要講三點意見。

第一，要加快中心城市、中心城區(qū)的建設(shè)，增強城市競爭力

上饒市發(fā)展的目標(biāo)就是要建設(shè)四省交界區(qū)域中心城市，增強中心城市的集聚力、輻射力、帶動力。我市2005年縣級財力占全市財力的比重達(dá)89％，我省縣級財力占全省財力的比重為59.6%，上饒高出全省近30個百分點。由此可以看出，12個縣（市、區(qū)）是上饒經(jīng)濟社會發(fā)展的12只小老虎，12個縣（市、區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)和中層干部都是非常厲害的，搞縣域經(jīng)濟的能力非常強。但同時也反映出我們中心城市的帶動力較差。我們一定要把中心城市特別是中心城區(qū)這塊做大，注重在140平方公里土地上產(chǎn)生出更多的GDP和財政收入，把它建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚、人口居住、市場集散、交通樞紐、旅游休閑、科教文化等“六大中心”。因此，要把更多的工業(yè)大項目安置在中心城區(qū)，使中心城區(qū)產(chǎn)生更多的財政稅收，安置更多的就業(yè)人口，做出更大的積極貢獻(xiàn)。

第二，要加快工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)的效益

剛才有同志說，工業(yè)園區(qū)每平方公里產(chǎn)生的銷售收入低于10億元就是垃圾工業(yè)園，10-30億元是一般工業(yè)園，30-70億元是中等工業(yè)園，70億元以上的才是優(yōu)秀工業(yè)園。此話的公認(rèn)度雖要進(jìn)一步核實，但反映的園區(qū)產(chǎn)出效益的觀念卻是有道理的。去年，全市的工業(yè)園區(qū)銷售收入從104.5億元猛增到163億元?？晌覀儓@區(qū)的建成面積是33.52平方公里，大概每平方公里銷售收入只有5億元。做得好一點的蘆林工業(yè)園，銷售收入60個億，建成面積5.6平方公里，大概每平方公里銷售收入是10億元，勉強達(dá)到一般工業(yè)園區(qū)的底線。

上饒工業(yè)園區(qū)要發(fā)展成為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。我們要特別注意認(rèn)真研究和解決在工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)上所面臨的問題。當(dāng)前，園區(qū)建設(shè)中有這樣幾個問題要特別重視。一是規(guī)劃問題。上饒工業(yè)園區(qū)規(guī)劃是否要修訂，請榮輝同志會同有關(guān)部門的同志盡快拿出具體意見。如要修訂，要按照把上饒工業(yè)園區(qū)發(fā)展為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的思路來修訂，三次產(chǎn)業(yè)同時布局和發(fā)展。裕廊公司以前在規(guī)劃中也考慮到了這一點，這也為今后的機制改革和體制創(chuàng)新埋下了伏筆，所以要予以重視和考慮。關(guān)于界址問題，62平方公里的界址可以大體不動。此外，上海交大園區(qū)和物流園區(qū)問題，七個小城市群的六個工業(yè)園區(qū)之間關(guān)系也要統(tǒng)籌考慮一下。比如，信州區(qū)提出的往西部延伸與廣豐蘆林工業(yè)園區(qū)銜接等問題，可以認(rèn)真研究一下。請有關(guān)同志能否考慮出版一個上饒城區(qū)地圖，這個事情原先由宣傳部負(fù)責(zé)，現(xiàn)在是否請規(guī)劃局跟宣傳部溝通一下，接手繼續(xù)做好。二是代管鄉(xiāng)村問題。這個問題請智祥同志召集，鄭衛(wèi)平、吳步高、吳宣策及縣、區(qū)有關(guān)同志參加，盡快研究出一個具體方案。三是擴園資金問題。這個問題是個比較大的問題，其他各縣也都面臨這個情況，包括土地報批資金、擴園基礎(chǔ)設(shè)施資金等，要爭取下次的調(diào)度會上專題研究。工業(yè)園區(qū)例會制度要堅持，每個月都要坐下來一起研究一下、通報一下。四是“12+2”的問題。如果上饒工業(yè)園區(qū)發(fā)展成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的話，包括12個縣（市、區(qū)）和三清山管委會，我市就確確實實的形成了“12+2”的格局。而且經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和三管會的發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟爆發(fā)力可能比縣（市、區(qū)）強得多，在這塊土地上產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟價值也應(yīng)該比一般縣更高。將來的經(jīng)濟督查，這14個單位要同時進(jìn)行。市委政研室對市里06年的調(diào)研提綱正在擬定，要把以上提到的幾個問題列入06年的調(diào)研提綱。

第三，要培養(yǎng)和涌現(xiàn)出一大批在經(jīng)濟全球化時代善于搞現(xiàn)代工業(yè)的干部

建國以來50多年的時間里面，上饒涌現(xiàn)出了一批又一批善于搞傳統(tǒng)工業(yè)的干部。但新形勢下有新要求，我們現(xiàn)在要更加緊迫地培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、使用一大批善于搞現(xiàn)代工業(yè)的干部，他們應(yīng)該是懂市場經(jīng)濟、懂法律、懂世貿(mào)規(guī)則、懂招商引資、懂土地運作、懂城市建設(shè)等方面知識的干部。這幾年上饒快速發(fā)展是依賴這一批干部的，但同時上饒也明顯缺乏更多這方面的人才。所以，當(dāng)前更需要一大批在現(xiàn)代條件下善于搞工業(yè)的干部，這些干部的創(chuàng)造力要特別強，事業(yè)心要非常強，要主動提出問題，主動破解難題，包括土地報批的問題、資金籌措的問題等。我希望你們這些人包括新到任的分管領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)加強學(xué)習(xí)，并學(xué)習(xí)別的城市的大工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)和大布局。

要迅速和不斷提高我們主攻工業(yè)的能力與水平。園區(qū)的建設(shè)能不能公司化運作，園區(qū)的資金怎么來，怎么管理，土地怎么運作？要統(tǒng)籌考慮。為什么東部的城市就建得非常好，從道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到綠化等都市場化運作完成？我們要善于向他們學(xué)習(xí)，精于自己的運作。剛才宣策同志說在園區(qū)成立了兩個公司，思路非常好，辦法很不錯，關(guān)鍵是怎么運作好，操作起來。當(dāng)務(wù)之急是，上饒工業(yè)園區(qū)也包括各縣工業(yè)園區(qū)怎么樣引進(jìn)大工業(yè)項目，這個問題要取得突破。我們有很好的區(qū)位、資源等優(yōu)勢，具備了引進(jìn)大項目的前提，而且有很多辦法可以運作，比如成立擔(dān)保中心幫助企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保融資等。只要大家好好研究，辦法總會是有的。

市委副書記蔣斌在宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)座談會上的講話

今天來開發(fā)區(qū)，主要把自己的一些感觸和大家做個交流。剛才成衛(wèi)書記作了一個很詳盡的報告，上午我們也看了廣匯、宜春重工、興發(fā)鋁業(yè)、明冠能源、聯(lián)威新能源等幾家企業(yè)，最后到了開發(fā)區(qū)客商服務(wù)大樓。

第一，對開發(fā)區(qū)我有三點印象。一是場面已經(jīng)鋪開，比我想象的要好。開發(fā)區(qū)就是要有搞工業(yè)的味道、干工業(yè)的氛圍，這里汽車川流不息，場面比我想象的要好。二是企業(yè)（項目）的質(zhì)量比我想象的要好。尤其是宜春重工今年年底可以投產(chǎn)，預(yù)計明年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到50億，后年將過百億，如果真正能把這個目標(biāo)完成，那對我市將具有非凡的意義。因為目前全省大概有十個主營業(yè)務(wù)收入過百億企業(yè)，還有一大半市沒有過百億的企業(yè)，所以說如果宜春重工能夠在后年實現(xiàn)過百億，那么宜春沒有百億企業(yè)的歷史就將結(jié)束，這是非常令人振奮的。宜春重工過去是全國四大工程機械企業(yè)之一，現(xiàn)在是高位嫁接，與萍鋼進(jìn)行戰(zhàn)略重組。搞企業(yè)一定要有個好的企業(yè)家，要有好的理念。比爾·蓋茨為什么能成功？一是他把程序做的很簡單，二是他將價格降的很低，所以他能成為世界首富。如果我們宜工的垃圾清掃

車一能保證質(zhì)量，二把價格降低，三把服務(wù)做好，那么企業(yè)一下子就搞起來了。我以前在地市工作過七、八年，一直在分管開放型經(jīng)濟，我也思考過很多，我覺得現(xiàn)在我們要從關(guān)注好項目轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注好企業(yè)家本身，因為再好的項目如果遇到不好的企業(yè)家也會被搞得不像樣，而一個優(yōu)秀的企業(yè)背后一定有一位優(yōu)秀的企業(yè)家。三是干部的精神面貌比我想象的要好。我到一個單位工作，就感覺人一定要有激情，就要像黃副市長一樣，“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。我們開發(fā)區(qū)雖然很辛苦，但是干部的精神狀態(tài)、工作思路比我想象中的要好，我看到大家的精神面貌都很好。

第二，開發(fā)區(qū)已經(jīng)到了騰飛的前夜。明月山機場明年年底就將通航、杭南長高鐵明年年底也將實現(xiàn)通車，宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也將跟它們一道實現(xiàn)騰飛。我想主要有三個原因：一是我們先天條件不錯，開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃了61平方公里，就像打仗一樣有縱深；二是產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)達(dá)到一定的程度；三是我感覺成衛(wèi)書記、和庚主任能“打仗”。

第三，來開發(fā)區(qū)之前，我跟黃副市長做了一個很有意義、很關(guān)鍵的交流，時間也就是2個小時。黃副市長對我市的工業(yè)做了五點分析，一是我市工業(yè)經(jīng)濟存量小，二是增量有限，三是產(chǎn)業(yè)化水平不高，四是配套能力不強，五是缺乏重大項目支撐。這五點我都同意，但當(dāng)時我就跟黃副市長說，我要反過來說這五句話，這也是我們在通過調(diào)研、通過這次交流后，未來我們要做的事。一是我們一定要有重大項目，才能支撐全市經(jīng)濟。老話講“四兩撥千斤”，對我們而言“四兩”其實就是重大項目；還有一句話叫“牽一發(fā)而動全身”，這“一發(fā)”就是重大項目。我們招重大項目，其實就是在找那“一發(fā)”。所以，黃副市長講的第五點就是我要講的第一點，即有重大項目就能讓全市經(jīng)濟有所支撐。二是有重大項目就能解決我們的配套能力不強的問題。從電視節(jié)目《動物世界》里我們可以看到，只要大鯊魚一出動，他自己便有一套生態(tài)系統(tǒng)，有中魚、小魚，以及一些微生物跟著。重大項目就像大鯊魚，有了重大項目自然就解決了配套的問題。黃副市長以前在鷹潭抓招商引資時，就有一個“航空母艦”——江銅在那里，江銅的那種吸附效應(yīng)是天然的。三是有重大項目就能解決產(chǎn)業(yè)水平不高的問題。重大項目就像是“航空母艦”，是技術(shù)的集團、投資的集團、知識分子的集團，同時也是資本的集團、管理的集團。一千條小木船捆在一起不容易起航，因為小木船就是小木船的理念，而航空母艦卻是全新的理念，是超越了以后的理念。所以，只要有重大項目，就能解決產(chǎn)業(yè)水平不高的問題。四是有重大項目才能解決增量有限的問題。培育企業(yè)的過程都是一樣的，抓大項目與抓小項目其實是一樣的性質(zhì)，從某種意義上來講，抓大項目可能還更輕松一些，關(guān)鍵是我們要解決理念問題和認(rèn)識問題，要有能力和人家進(jìn)行對等交流。五是有重大項目才能解決存量小的問題。宜春市去年財政收入剛過100億，在全省排第5位，但全市人口有550萬，人均財政就有些偏低。省委蘇榮書記說過，宜春要提高在全省經(jīng)濟中的份額。我們總量小，在全省經(jīng)濟中的份額就小，只有重大項目，才能完成省委、省政府交給我們的神圣使命，才能完成市委、市政府交給我們的神圣使命。要突出重大項目，因為我們開發(fā)區(qū)已經(jīng)到了騰飛的前夜，經(jīng)過近8年的努力，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)有了一定的基礎(chǔ)，黃副市長分管工業(yè)，他的工作激情，他的那種對工業(yè)的理解、認(rèn)識很深刻，使我對宜春工業(yè)特別是宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展感到很有信心。

第四，我想講一下當(dāng)前要抓的幾項重點工作。剛才邊聽邊想，發(fā)現(xiàn)我的想法和成衛(wèi)書記匯報的思路基本一致。一是抓重大項目的線索。我們既然把重大項目提到這么高的認(rèn)識，馬上要做的就是抓重大項目的線索，要理一下目前這個階段什么是、哪些是重大項目，把思路理清。二是抓重大項目的跟蹤洽談。三是抓重大項目的落戶。四是抓重大項目的開工。我昨天也了解了一下，有些項目雖已落戶，但還沒有開工，要抓緊建設(shè)。五是抓重大項目的投產(chǎn)。我感覺招商引資大概就是這幾個過程，當(dāng)然每個人的理解不同，怎么才算招商引資成功了呢？就是說，引進(jìn)的項目從建設(shè)到投產(chǎn)、產(chǎn)生稅收，這樣招商引資才算完成任務(wù)了。六是盡快出臺降低物流成本的具體辦法。招商引資的“瓶頸”其實是在物流，現(xiàn)在的工業(yè)要素，有形的、無形的，可以說基本上差別不大了，但是物流成本還是很重要。我想，要迅速地出臺一個含金量高、操作性強、見效快的實施辦法。我們都是做過開放型經(jīng)濟工作的，所以我們一定要有信心做好。

與我省其他轉(zhuǎn)移園區(qū)采用先進(jìn)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)合作共建的方式不同，于2009年6月才獲省批準(zhǔn)建設(shè)的江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園沒有發(fā)達(dá)地區(qū)作為合作共建方提供支持，而是采取江門市自建的形式發(fā)展，在啟動之初就急需要面對關(guān)系園區(qū)發(fā)展的項目、資金、建設(shè)難題。但經(jīng)過僅僅兩年的發(fā)展，該園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得重大進(jìn)展，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，成功創(chuàng)建成為省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點園區(qū)。朱小丹常務(wù)副省長在省委辦公廳形成的督查專報《江門市推進(jìn)省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)成效明顯》中批示：“江門經(jīng)驗值得各市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)借鑒”。

新園區(qū)大規(guī)劃 克服項目資金建設(shè)三大難題

江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是如何克服基礎(chǔ)差、起步晚等不利因素，做到后發(fā)爭先？記者近日進(jìn)行了調(diào)查采訪，發(fā)現(xiàn)江門充分利用新園區(qū)建設(shè)空間大的特點，集聚各方力量，化劣勢為優(yōu)勢，把三大難題化解于無形，現(xiàn)已引進(jìn)項目152個，總投資超265億元。

利用區(qū)位優(yōu)勢 打造物流成本最低園區(qū) 如何克服招商難題？

俗話說，萬事開頭難。一個嶄新的省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，面臨的第一個考驗就是如何招商引資，吸引大項目落戶。

江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的一名負(fù)責(zé)招商工作人士就告訴記者，因為江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建園時間較短，而且不像一些與發(fā)達(dá)地區(qū)實行共建的園區(qū)，剛啟動就有轉(zhuǎn)出地的企業(yè)可接手，所以項目基本上都要自己去爭取，招商引資工作剛啟動時難度還是比較大。

但是，正因為沒有共建合作方，江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園也就沒有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的限制和約束，不需承載轉(zhuǎn)出地的低端產(chǎn)業(yè)，江門于是瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)，以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)園區(qū)，堅持打造集研發(fā)、生產(chǎn)、居住、商貿(mào)于一體的生態(tài)型綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，并把“園區(qū)承接發(fā)展空間、區(qū)域可以極大擴展”當(dāng)作自身的一大優(yōu)勢開展招商引資工作，力求通過努力提升園區(qū)發(fā)展層次和輻射帶動能力，增強園區(qū)競爭優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場機制的力量，吸引和承接省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、港澳臺以及國際方面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

其實江門園區(qū)位于珠三角區(qū)域內(nèi)，是省內(nèi)與先進(jìn)地區(qū)空間上最接近的轉(zhuǎn)移園區(qū)，交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)具有無可比擬的優(yōu)勢，江門充分發(fā)揮珠三角城市交通一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的利好條件，著力做好園區(qū)與周邊交通設(shè)施的銜接，推出“打造物流成本最低的珠三角核心區(qū)省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”的口號，并專門研究制定了一系列優(yōu)惠力度大、操作性強的優(yōu)惠政策，動員在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)因資源配置或土地短缺等問題無法增資擴張的企業(yè)，將資本、技術(shù)、管理等向園區(qū)轉(zhuǎn)移。

與省內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園不同，江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園最大的特點是采取“一區(qū)兩園”的模式運行，將工業(yè)園分為開平園區(qū)和恩平園區(qū)。由于開平和恩平兩地都有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，園區(qū)圍繞兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)品進(jìn)行招商，一方面對相關(guān)企業(yè)有較大吸引力，另一方面能形成產(chǎn)業(yè)集聚，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的斷層縫合、空白填補，取得較好的效果。如開平園區(qū)就重點發(fā)展電子元器件、五金機械、紡織化纖等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了生產(chǎn)高檔不銹鋼衛(wèi)浴產(chǎn)品的五金企業(yè)以及高強簾子布的紡織企業(yè)，很好地延伸了已在周邊地區(qū)形成集聚的水暖衛(wèi)浴行業(yè)與紡織服裝行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；恩平園區(qū)則重點發(fā)展視聽設(shè)備類電子電器、通用機械及基礎(chǔ)件和其他規(guī)模效益產(chǎn)業(yè)，更加壯大了當(dāng)?shù)匾演^具優(yōu)勢的電聲器材產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

與此同時，江門園區(qū)打破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)大多引入技術(shù)相對落后企業(yè)的舊觀念，注重在高新技術(shù)層面引入龍頭企業(yè)，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育新光源、新能源、新材料等

關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動整個園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展水平。

為此，江門主要領(lǐng)導(dǎo)親自走上招商第一線，主動出擊，將目光瞄準(zhǔn)世界500強、中央、省屬國有企業(yè)和國內(nèi)上市公司，爭取帶動力強的大型項目和項目組團入園發(fā)展，成功引進(jìn)超10億元的實際簽約及意向項目有9個。目前園區(qū)已引入投資額達(dá)30億元的廣東華宸光電科技有限公司太陽能光伏電池項目、投資額超20億元的江門歐福威超熱導(dǎo)科技有限公司超熱導(dǎo)管項目、投資25億元的浙商工業(yè)園項目、投資超10億元的世界500強聯(lián)新高性能纖維項目以及總投資額超10億元的LED項目組團等重大項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落戶園區(qū)。與此同時，為加快江門市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，江門正積極申請將以我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一“核電裝備制造產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的臺山清潔能源(核電)裝備產(chǎn)業(yè)園，納入江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園范圍，以進(jìn)一步提升江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)層次和檔次。

借助各種社會力量 探索多種共建模式 如何克服資金難題？

新建園區(qū)必須要做好前期基礎(chǔ)設(shè)施的投入，就需要巨額資金的支持，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)創(chuàng)業(yè)之初，面臨的最大問題往往是如何籌措建設(shè)資金。

如果能與發(fā)達(dá)地區(qū)共建，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園在建設(shè)資金方面自然會較為松動。如在2009年2月啟動的深圳(潮州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，潮州市在項目啟動當(dāng)年就收到了深圳市政府移交的2億元園區(qū)共建資金。但與省內(nèi)這種有發(fā)達(dá)地區(qū)共建的園區(qū)不同，單打獨斗的江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園除了招商引資有壓力之外，還需自己面對籌措建設(shè)資金的難題。

但因為江門兩個分園區(qū)所在地的開平市和恩平市，位處珠三角邊緣地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，江門市本身的財政底子又薄，資金壓力成為建設(shè)者最頭疼的問題。記者了解到，為了解決建設(shè)資金問題，江門市創(chuàng)新思維，充分發(fā)揮國資、民資等各種社會力量的積極性，探索了多種共建模式，在園區(qū)內(nèi)共建了各類“園中園”。

2009年10月，江門嘗試向企業(yè)借力，與國有企業(yè)“開平市國匯投資有限公司”合作，簽約建設(shè)規(guī)劃建筑面積20萬m2的國匯工業(yè)園。該工業(yè)園是江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的第一個“園中園”，占地面積257畝，由開平市國匯投資有限公司投資2.57億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30棟和服務(wù)中心大樓2座。預(yù)計將可吸納200家中小企業(yè)入駐，引入項目總投資約9億元，并已成功創(chuàng)建為“廣東省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。目前國匯工業(yè)園已建成廠房20棟和服務(wù)中心大樓2座，其余10棟廠房預(yù)計今年10月前完成。

2010年10月，江門與江門市浙商商會簽約，嘗試?yán)妹褓Y共建浙商工業(yè)園。該園區(qū)規(guī)劃用地980畝。目前已入住12家企業(yè)，總投資25億元。

2010年12月，江門與順德區(qū)政府簽約，借助發(fā)達(dá)地區(qū)的力量合作共建總規(guī)劃面積約10000畝的順德工業(yè)園，首期規(guī)劃開發(fā)面積3500畝，合作年限為10年。目前已簽約入園的順德企業(yè)18家，投資總額達(dá)50億元。

此外，江門還打破常規(guī)，把扶貧資金與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，通過扶貧開發(fā)工作和強村富民“六個一”工程，在恩平分園建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化工業(yè)園。該園區(qū)占地面積100畝，通過建設(shè)廠房、宿舍等物業(yè)出租，一方面方便中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，另一方面又能將收取的租賃費分配給恩平本地貧困村，幫助其實現(xiàn)脫貧，形成的創(chuàng)新舉措。而在創(chuàng)新籌資模式為園區(qū)建設(shè)吸納資金的同時，江門以“取之于地用之于地”為原則，對園區(qū)開發(fā)資金實行封閉式管理，建立了園區(qū)開發(fā)資金滾動發(fā)展良性循環(huán)機制，如開平、恩平市政府都將土地出讓金收益返還用于園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)開發(fā)資金得到有效保證，以增強園區(qū)自我積累能力，有利于爭取銀行金融機構(gòu)的支持，緩解園區(qū)開發(fā)資金緊缺的壓力。恩平還制定了一系列的政策，規(guī)范園區(qū)建設(shè)資金的使用，規(guī)定園區(qū)所有建設(shè)資金由市財政、中行、管委會三方共同監(jiān)管，缺一不可，確保建設(shè)資金百分之百用在園區(qū)建設(shè)上；開平則通過找專家學(xué)者規(guī)劃，在園區(qū)內(nèi)專門成立了金融服務(wù)中心，現(xiàn)正與各大金融機構(gòu)及省內(nèi)知名投資機構(gòu)、擔(dān)保公司洽談合作，希望建立起政府、企業(yè)、銀行、中介四位一體的金融服務(wù)體系，募集園區(qū)發(fā)展建設(shè)資金及解決中小企業(yè)融資難問題。

建立倒逼機制 考核細(xì)化到人 如何加快建設(shè)步伐？

我省自2005年開始設(shè)立第一批省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，每年都會對這些園區(qū)進(jìn)行考核，考核項目內(nèi)容繁多，面面俱到，其中一項是與經(jīng)濟效益及其增量掛鉤。

但是，自2009年7月才成為省級示范性園區(qū)的江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是新建的工業(yè)園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎是一張白紙，經(jīng)濟效益在建設(shè)初期自然無從談起。所以，與省內(nèi)一些已經(jīng)建設(shè)了幾年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園相比，江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，時間緊迫。

市政府在建園之初就從建設(shè)、環(huán)保、國土、規(guī)劃等主要職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強的人員直接進(jìn)駐園區(qū)，組成園區(qū)基建管理機構(gòu)，并迅速建立起了目標(biāo)任務(wù)考核倒逼機制，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的任務(wù)和質(zhì)量要求分解到包括園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的每個人，要求所有人員都必須具有高度的緊迫感和責(zé)任感，將壓力轉(zhuǎn)化成動力，從緊從快，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，特別是對園區(qū)土地平整、道路、排水、排污管道鋪設(shè)等重點工作，實行每周一匯報，現(xiàn)場解決建設(shè)過程碰到的問題。

開平市則將負(fù)責(zé)籌建園區(qū)的翠山湖管委會由正科級事業(yè)單位升格為市政府派出機構(gòu)，由市委常委兼任管委會主任。建立激勵型財政管理體制、人才引入機制和工作督辦考核制度等，確保園區(qū)工作高效運行。恩平市建立重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機制，并設(shè)立招商、商務(wù)注冊、工程報建等6個小組，對已簽約項目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

為了保證基建工作能在有效的監(jiān)管下依法依規(guī)進(jìn)行，市紀(jì)檢監(jiān)察部門還配合園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)監(jiān)察機制體制創(chuàng)新，做好制度上的保障，積極推動招投標(biāo)監(jiān)管和標(biāo)后監(jiān)管等方面的制度創(chuàng)新，打造建筑工程領(lǐng)域招投標(biāo)環(huán)節(jié)防護(hù)網(wǎng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)營建一個高效的建設(shè)環(huán)境，加強監(jiān)督檢查，增強監(jiān)管實效，建章立制，堵塞漏洞，狠抓制度的貫徹落實。同時，為快捷方便辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，政府部門還為園區(qū)推出項目“并聯(lián)審批”、“綠色通道”等服務(wù)，提高園區(qū)項目的審批效率，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)營造良好的投資環(huán)境。

目前，開平園區(qū)已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.58億元，開平大道、疊翠大道和翠山湖大道已建成通車，首期通信、供電、供水等工程已完成，員工村、污水處理廠及主干管網(wǎng)工程，公共服務(wù)中心和生活服務(wù)中心等配套設(shè)施的主體工程已經(jīng)封頂。恩平園區(qū)已投入征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6.6億元，電子信息區(qū)入園項目已陸續(xù)進(jìn)場建設(shè)，供水主管道首期工程已安裝約6000米主管。陶然

江門市副市長、江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會主任易中強 建設(shè)新園區(qū)抓住三大突破口

■樣本心得

像江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園這樣的新園區(qū)，創(chuàng)建伊始就面臨巨大的挑戰(zhàn)。江門市堅持把加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)作為四年大發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，以資金放大、專業(yè)招商、簡政放權(quán)為突破口，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)加快園區(qū)建設(shè)和招商選資，打造物流成本最低的珠三角核心區(qū)省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。目前園區(qū)發(fā)展已取得了較好成效。

首先，我們以資金放大為突破口，強化園區(qū)各項配套建設(shè)工作，園區(qū)在建設(shè)資金的籌措使用上，認(rèn)真研究如何吸引國資、民資等各類社會資金參與開發(fā)，發(fā)揮好政府投入和社會資源兩個層次的作用，積極利用市場機制，以財政專項資金投入引導(dǎo)銀行資金和社會資金參與建設(shè)，設(shè)立園中園，從而實現(xiàn)多渠道籌集資金推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

其次，我們以專業(yè)招商為突破口，強化園區(qū)招商引資工作，將招商引資始終作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的主線和確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作出成效的關(guān)鍵。第一，建立專業(yè)招商隊伍，制定詳細(xì)工作計劃，由“綜合招商”向“專業(yè)招商”轉(zhuǎn)變。第二，江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是無共建方的示范園，城市內(nèi)轉(zhuǎn)移、珠三角轉(zhuǎn)移、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這三大轉(zhuǎn)移都是園區(qū)的承接對象，園區(qū)在找準(zhǔn)切入點的基礎(chǔ)上，選擇重點國家或地區(qū)作為主攻方向。第三，充分發(fā)掘江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園地處珠三角的優(yōu)勢，并讓投資者充分了解到園區(qū)擁有良好的發(fā)展?jié)摿?、合理的園區(qū)規(guī)劃、逐漸形成集聚優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群等有利信息。

最后，我們以簡政放權(quán)為突破口，強化園區(qū)政策扶持。開平市、恩平市政府賦予兩園區(qū)管委會一定的縣級經(jīng)濟社會事務(wù)管理權(quán)限，使得園區(qū)得到必要的行政、管理、財政、規(guī)劃等各方面的權(quán)力，從而提高行政審批辦事效率。園區(qū)認(rèn)真研究梳理有關(guān)優(yōu)惠政策，要同我省的其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園進(jìn)行對比分析，了解自己的不足，從而進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化優(yōu)惠扶持政策

此外，園區(qū)管委會以園區(qū)服務(wù)為重點，提高政府對園區(qū)的綜合服務(wù)水平，加大跟蹤服務(wù)力度，對園區(qū)的企業(yè)提供一站式、直通車、綠色通道等快捷服務(wù)。

第二篇：在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研座談會上的講話

在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研座談會上的講話

同志們：

今天，到縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研，主要有三個目的，一是實地看一看開發(fā)區(qū)的發(fā)展情況；二是認(rèn)識了解縣經(jīng)開發(fā)區(qū)班子組成情況；三是看望一下縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工作人員。

剛才，實地察看了縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目建設(shè)情況，忠平主任就經(jīng)濟社會發(fā)展情況進(jìn)行了介紹，講得很好，下步工作安排也很到位。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)一班人自加壓力，扎實苦干，做了大量的工作，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，主要表現(xiàn)為“三個新”。一是經(jīng)濟實力實現(xiàn)新提升。2010年，財政總收入實現(xiàn)xx億元，一般預(yù)算收入完成xx億元，分別增長xx%、xx%；今年1-5月份，財政總收入實現(xiàn)xx億元，一般預(yù)算收入完成xx億元，分別增長xx%、xx%。二是項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。重大項目不斷推進(jìn)，xx家電、xx管業(yè)、xx皮業(yè)、xx鞋業(yè)等一批重大項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)；xx鞋業(yè)、xx藥業(yè)、xx彩印、xx鞋業(yè)等一批新上項目落戶建設(shè)。區(qū)內(nèi)各類企業(yè)已達(dá)xx余家，其中規(guī)模以上企業(yè)xx家，白色家電、皮革皮具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。白色家電產(chǎn)業(yè)園和皮革制品集聚區(qū)，先后被省市批準(zhǔn)為特色產(chǎn)業(yè)園，并進(jìn)行重點扶持。今年1-5月份，合同引資額達(dá)xx億元，提前完成全年任務(wù)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到新強化。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷增加、力度加大，框架進(jìn)一步拉開。目前，開發(fā)區(qū)xx平方公里核心區(qū)基本達(dá)到“七通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展平臺更加優(yōu)越，項目承載能力顯著增強。從開發(fā)區(qū)的發(fā)展來看，班子成員是很團結(jié)的，近年來，在省市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的共同努力下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了突破發(fā)展。同時，全縣園區(qū)建設(shè)也取得新突破，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等五大工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟總量占全縣規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟總量的“半壁江山”，園區(qū)拉動作用不斷增強。但是和全省、全市其它園區(qū)相比，我們的園區(qū)發(fā)展水平還不高，經(jīng)濟總量還不大，還存在一定的差距。本月16日，xx書記在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研時，提出要大力實施“園區(qū)提升計劃”，不斷加快園區(qū)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識當(dāng)前加快園區(qū)發(fā)展的重要性和迫切性，尤其是開發(fā)區(qū)作為xx經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，一定要再接再厲，迎難而上，扎實苦干，把開發(fā)區(qū)打造成為睢寧經(jīng)濟的核心增長區(qū)。新一屆政府也將繼續(xù)高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展，全力以赴支持開發(fā)區(qū)提升，努力推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟再上新臺階。下面，我再談幾點意見。

一要全力以赴推動爭先進(jìn)位，爭當(dāng)發(fā)展“排頭兵”。全縣爭先進(jìn)位工作方案已經(jīng)制定，張市長來睢調(diào)研時又賦予我們厚望，要求我縣一般預(yù)算收入要進(jìn)入全省前xx名（2010年，我縣一般預(yù)算收入全省排名xx位）。全縣的爭先進(jìn)位，尤其需要園區(qū)的爭先進(jìn)位，需要以每個單位的進(jìn)位推動整體進(jìn)位。你們要按照“速度指標(biāo)爭先、總量指標(biāo)進(jìn)位、結(jié)構(gòu)指標(biāo)提升、人均指標(biāo)前移”的要求，制定爭先進(jìn)位工作方案，明確趕超目標(biāo)和趕超措施，進(jìn)一步加大工作力度，盡力迎頭趕上，力爭在園區(qū)實力上有新提升，省市排名上有新進(jìn)位。

二要全力以赴抓好招商引資，打造招商“洼地”。要圍繞白色家電、皮革皮具等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。積極參加省市組織的各類招商會，認(rèn)真抓好浙江溫嶺招商會客商邀請工作，有效對接優(yōu)勢資源和重點客商，著力引進(jìn)帶動能力強、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項目。要利用開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，大力招引外資項目，力爭在外資利用和出口創(chuàng)匯等方面實現(xiàn)新突破。[：]

三要全力以赴抓好項目建設(shè)，打造項目 “集聚區(qū)”。要以“三重一大”統(tǒng)攬開發(fā)區(qū)項目建設(shè)，以項目建設(shè)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資的增長。當(dāng)前，正處于項目建設(shè)的黃金期。今年4以來，已經(jīng)進(jìn)行了三次重大項目集中開工儀式，要進(jìn)一步認(rèn)識項目建設(shè)的重要意義，嚴(yán)格落實責(zé)任，細(xì)化工作措施，優(yōu)化項目服務(wù)，多和客商對接，多和各部門聯(lián)系，著力破解項目建設(shè)中遇到的資金、土地難題，在項目資金落實、規(guī)劃、報批、施工等各個方面加快進(jìn)度。

四要強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是園區(qū)建設(shè)發(fā)展最基本的條件。要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)好園區(qū)道路、水電、通訊、綠化等各項配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)項目承載能力，為項目引進(jìn)創(chuàng)造條件。要加強對入駐企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)，抓好工業(yè)物流、現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟等配套服務(wù)業(yè)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)配套功能。

五要著力抓好財稅增收工作。稅收是全縣園區(qū)的短板。在抓好招商引資和項目建設(shè)的同時，要不折不扣地抓好財稅增收工作。進(jìn)一步完善征管網(wǎng)絡(luò)，強化征管任務(wù)分解，將收入任務(wù)細(xì)化、具體化，確保財稅收入實現(xiàn)“雙過半”。要注重招引和發(fā)展好總部經(jīng)濟，強化服務(wù)工作，促進(jìn)總部經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

六要努力破解發(fā)展瓶頸制約，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年，由于受國家宏觀政策的影響，企業(yè)融資成本加大，土地制約趨緊，我縣項目建設(shè)、企業(yè)運營受到了一定影響。要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展瓶頸。在資金上，要盤活園區(qū)現(xiàn)有資金，積極探索融資公司、企業(yè)融資等新的融資渠道。要開拓思路，大膽探索，積極采用市場化的辦法，融集社會資金投入園區(qū)路橋管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在用地上，要積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“平改樓”、農(nóng)村土地整理等辦法，提高土地供給總量。要強化集約集約節(jié)約用地，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，不斷提升土地利用率和產(chǎn)出率。在用工上，要積極探索市場化招工辦法，制定招工激勵政策，發(fā)展勞動力中介機構(gòu)，努力為企業(yè)招引工人。要做好用工服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷改善用工環(huán)境。當(dāng)前，要抓住夏收夏種時期部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時機，組織開展企業(yè)用工對接活動，緩解企業(yè)用工矛盾，積極為企業(yè)招引工人。

七要大力推進(jìn)民生改善，維護(hù)好和諧穩(wěn)定。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，切實抓好民生改善。要抓好新農(nóng)保、新農(nóng)合的征繳擴面工作，做好困難群眾的幫扶工作，加快完善社會保障體系。縣黨代會和中國共產(chǎn)黨建黨92周年系列紀(jì)念活動在即，要切實做好園區(qū)社會穩(wěn)定各項工作，要加快媒體反映事項辦理速度，有效解決群眾合理訴求。要認(rèn)真做好教育疏導(dǎo)、重點人頭控制工作。要認(rèn)真落實帶案下訪和專題調(diào)研制度，積極從源頭上化解矛盾。

八要扎實做好當(dāng)前各項工作。一是毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，夏收已經(jīng)結(jié)束，各園區(qū)要抓緊時間，按照徐州市和全縣“三夏”工作部署，確保按時完成夏種等工作。要抓好調(diào)水工作，確保夏種順利進(jìn)行。要繼續(xù)抓好秸稈禁燒工作，思想上不能有絲毫放松，奪取秸稈禁燒工作的全面勝利。當(dāng)前，已進(jìn)入汛期，要切實做好防汛各項工作，確保安全度汛。二是確?！半p過半”。要按照縣委、縣政府本月初提出的“決戰(zhàn)三十天，確保實現(xiàn)‘雙過半’”部署，抓緊時間，認(rèn)真對照上半年工作任務(wù)，對標(biāo)找差，查缺補漏，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)各項工作，確保實現(xiàn)“雙過半”，為縣黨代會召開和建黨92周年獻(xiàn)禮。

同志們，今天的調(diào)研，讓我看到了一個蓬勃發(fā)展的園區(qū)，看到了一個充滿希望的園區(qū)，同時也看到了全縣突破發(fā)展的希望所在。我相信，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，有園區(qū)一班人的奮力拼搏、苦干實干，一定會取得突破性發(fā)展。

謝謝大家！

第三篇：在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛職干部座談會上的講話

在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛職干部座談會上的講話

同志們：

縣委組織部召開這次掛職干部座談會，是經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同意的，主要目的是，看望慰問大家，總結(jié)半年來的掛職工作，確保今后更好地開展掛職工作，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供更好地保障。剛才，掛職同志分別交流了到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以來工作、生活的體會和收獲，選派單位的領(lǐng)導(dǎo)同志也分別作了發(fā)言，講的都很好，我很受啟發(fā)。半年間，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、落兒嶺工業(yè)園區(qū)和各選派單位大力支持掛職工作，給掛職干部提供了較大的施展才華的空間和舞臺，確保了掛職工作扎實有效地開展；掛職干部克服各種困難，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感和飽滿的熱情，積極投入到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的各項工作中去，并做出了較好的成績，我們感到很欣慰。在此，我代表縣委向縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、落兒嶺工業(yè)園區(qū)和派出單位以及全體掛職干部表示衷心的感謝。下面，我講三點意見。

一、掛職工作初顯成效

半年來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、落兒嶺工業(yè)園和各選派單位的共同努力下，掛職干部認(rèn)真履責(zé)，扎實工作，選派干部到經(jīng)濟一線掛職工作 “開局有力，勢頭精采，成效初顯”，主要體現(xiàn)在以下三個方面上。-1-

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保了選派工作的順利進(jìn)行。一是縣委高度重視。選派年輕干部到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛職鍛煉，是縣委著眼于全縣干部隊伍建設(shè)做出的一項新的重大戰(zhàn)略決策，目的是圍繞 “工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)一批善于抓經(jīng)濟、抓工業(yè)、抓招商的干部。為此，縣委組織部制定下發(fā)了具體的工作實施方案，為選派工作的順利開展提供了堅強有力的保障。二是選派單位高度重視。掛職工作開展以來，各選派單位不僅克服了“人少事多”的困難，將業(yè)務(wù)骨干、精兵強將選派到開發(fā)區(qū)，而且充分發(fā)揮自身的堅強“后盾”作用，保留了掛職干部的原任職務(wù)，保證了掛職干部的待遇不變，選派單位的“一把手”都曾親自過問掛職工作，及時關(guān)心選派掛職干部的工作和生活，為大家解決了一些實際困難，使在座的各位得以輕裝上陣、放手工作，免除了后顧之憂。三是掛職單位高度重視。為使掛職干部到崗后能夠迅速進(jìn)入角色，獨當(dāng)一面，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)專門制定了《掛職干部管理辦法》，從工作需要和有利于干部培養(yǎng)的角度出發(fā)，對掛職干部從嚴(yán)要求和管理，明確目標(biāo)任務(wù)，有重點地交任務(wù)、壓擔(dān)子，加強實踐鍛煉。

2、工作扎實，展示了掛職干部的良好形象。一是虛心好學(xué)，勇于實踐，進(jìn)入角色快。大家一到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，就能沉下身子，深入基層，積極投入到新崗位、新工作中去，在很短的時間里適應(yīng)了掛職崗位的工作環(huán)境，很

好地理清了工作思路，準(zhǔn)確地把握了工作的著力點，迅速地實現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)換。二是腳踏實地，作風(fēng)扎實，以身作則。同志們雖然是掛職干部，但都表現(xiàn)出了很強的事業(yè)心和責(zé)任感，對分管和協(xié)管的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，真抓實干，絕不含糊。有的同志經(jīng)常加班加點，毫無怨言；有的同志自我加壓，主動請纓參加矛盾多困難大的如征地拆遷、糾紛調(diào)處等急、難、險、重工作，大家在各自的工作崗位上，充分體現(xiàn)了樂于奉獻(xiàn)，吃苦在前，以身作則的優(yōu)秀品質(zhì)，塑造了掛職干部的良好形象，贏得了開發(fā)區(qū)廣大干部群眾的信任和稱贊，大家沒有辜負(fù)組織上的信任。

3、成效明顯，達(dá)到了選派工作的預(yù)期目的。半年來，同志們立足本職崗位，胸懷全縣大局，從嚴(yán)要求，達(dá)到了選派工作的預(yù)期目的。一是解放了思想，開闊了視野。從大家的發(fā)言中可以看出，通過掛職鍛煉，大家的思想觀念有了較為明顯的轉(zhuǎn)變。大家切實感受到了在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和機關(guān)上班上的差異，真正認(rèn)識到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快節(jié)奏、高效益的工作模式，從而通過對比與思考，學(xué)習(xí)與探索，大家的思想觀念無形中得到了提高和升華，增長了見識，開闊了視野。二是結(jié)合實際，發(fā)揮優(yōu)勢，成效明顯。大家來自不同部門、不同單位、不同行業(yè)，但大家能充分發(fā)揮個人智慧和優(yōu)勢，緊緊圍繞掛職工作大局，做了大量實實在在、看得見、摸得著的好事、實事，這

對在經(jīng)濟一線鍛煉干部、促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了非常重要的作用。

二、要繼續(xù)保持掛職干部的良好形象

胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的重要講話上指出：“人才是第一資源，是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源”、“年輕干部要承擔(dān)起事業(yè)重任，必須自覺到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干”。掛職干部要清醒認(rèn)識到，你們到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是來服務(wù)的，是來接受鍛煉的，請你們切實理解縣委選派你們掛職的初衷，這里我再給大家提幾點希望：

一要繼續(xù)加強學(xué)習(xí)?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作有其自身的特點和規(guī)律，僅有工作熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須講究工作方法。對你們來說，學(xué)習(xí)既是積累知識、增強本領(lǐng)，提高水平的重要手段，也是加強修養(yǎng)，陶冶情操，提高思想境界的重要途徑，在開發(fā)區(qū)掛職，你們不僅要學(xué)宏觀的經(jīng)濟基礎(chǔ)，還要學(xué)習(xí)微觀的企業(yè)管理，更要注意學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)歷史、學(xué)科技，學(xué)法律……要善于擠出一分一秒的時間來學(xué)習(xí)，學(xué)而知之，學(xué)而悅之。

二要繼續(xù)加強實踐?！耙徽Z不能踐，萬卷徒空虛”。學(xué)習(xí)的目的是為了應(yīng)用，掛職干部要多看、多干、多體會，服從經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理、調(diào)度。當(dāng)前的******正面臨著加快發(fā)展難得的歷史性機遇，實現(xiàn)******“率先和諧崛起”必將是在座各位責(zé)無旁貸的歷史使命，掛職干

部要充分認(rèn)清自己肩負(fù)的職責(zé)任務(wù)，在干事創(chuàng)業(yè)的偉大實踐中豐富知識、積累經(jīng)驗、增長才氣，提升自己的精神境界，真正做到學(xué)有所用、學(xué)有所成、學(xué)有所獲。

三要繼續(xù)加強服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨觀念，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。掛職干部在開發(fā)區(qū)，要牢固樹立正確的權(quán)力觀，增強親民為民意識；要立黨為公，執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；要做到襟懷坦白，公正無私，言行一致，淡泊名利；要重事業(yè)，淡名利，多謀事，少謀人，不斷塑造自己的人格力量。

三、要進(jìn)一步加大對掛職干部的關(guān)心與支持力度胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的重要講話上強調(diào)，源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)系黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳的根本大計?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、落兒嶺工業(yè)園及選派單位要一如既往地支持、關(guān)心掛職干部，進(jìn)一步做好選派工作。

一是進(jìn)一步高度重視?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、落兒嶺工業(yè)園區(qū)各選派單位要從大局考慮，進(jìn)一步支持、重視掛職干部，要與掛職干部多溝通、多交流、多關(guān)心，特別是他們在工作中遇到挫折、困難的時候，要多激勵、多支持、多幫助，形成選派單位與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“雙向互動”的機制。

二是進(jìn)一步要加強管理?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、落兒嶺工

業(yè)園區(qū)要像對待自己的干部一樣管理和使用好掛職干部，要按照開發(fā)區(qū)自身的各項工作制度和《掛職干部管理辦法》，對掛職干部既愛護(hù)又嚴(yán)格要求，尤其對掛職干部在思想、作風(fēng)和工作中出現(xiàn)的不足之處，要及時提醒、及時幫助，對于放松自己、出現(xiàn)錯誤的要嚴(yán)肅進(jìn)行批評教育，使其能夠健康成長。

三是進(jìn)一步加強鍛煉。要充分發(fā)揮每一位掛職干部的特長，把掛職同志安排到更重要的崗位，更能鍛煉的崗位，讓他們有職、有權(quán)，更有作為。同時要對掛職干部的工作、學(xué)習(xí)、生活認(rèn)真總結(jié)，積極探索好經(jīng)驗、好做法，在組織領(lǐng)導(dǎo)、管理教育、服務(wù)保障上探索規(guī)律，實行更加科學(xué)、更加規(guī)范的管理和服務(wù)。

同志們，縣委為大家施展才華和抱負(fù)提供了廣闊的舞臺，希望大家繼續(xù)保持和發(fā)揚掛職干部的優(yōu)良作風(fēng)，珍惜時光、刻苦學(xué)習(xí)、勤于實踐、埋頭苦干、開拓進(jìn)取，努力為 “率先和諧崛起”的各項事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

祝同志們身體健康、家庭幸福、工作順利、萬事如意！謝謝大家！

第四篇：區(qū)委書記在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研考察會上的講話

區(qū)委書記在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研考察會上的講話

同志們：

今天，我們帶領(lǐng)區(qū)委常委、區(qū)直各有關(guān)部門到xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研，主要目的是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、聚焦問題、凝聚合力，共同推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我主要講三點意見。

一、認(rèn)清發(fā)展形勢，深化思想認(rèn)識

我一直高度關(guān)注開發(fā)區(qū)發(fā)展，到xx工作后，第一次來開發(fā)區(qū)調(diào)研我就提出，要講政治、敢擔(dān)當(dāng)、有勇氣，更要挑起全區(qū)發(fā)展的大梁,開發(fā)區(qū)發(fā)展好了，實際上就是把全區(qū)的大梁挑起來了。對開發(fā)區(qū)發(fā)展取得的成就，我想可以用三句話來形容：一是展現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”作用。開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)了全區(qū)xx%的一般公共預(yù)算收入、xx%的固定資產(chǎn)投資、xx%的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、xx%的工業(yè)稅收，對全區(qū)經(jīng)濟增長的拉動作用越來越強。二是展現(xiàn)了項目建設(shè)的“主戰(zhàn)場”作用。主要項目都在開發(fā)區(qū)，今年以來引進(jìn)xx元項目、工業(yè)投資、實際利用外資分別占到了全區(qū)的xx%、xx%、xx%，為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。三是展現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動的“領(lǐng)頭羊”作用，引進(jìn)落戶了xx家高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)的xx%。對開發(fā)區(qū)取得的成績，區(qū)委區(qū)政府是充分肯定的。但是也存在差距：

一是發(fā)展理念的差距。

對照省委省政府關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)的意見，開發(fā)區(qū)在發(fā)展思路、發(fā)展定位上還不夠明確，“以畝產(chǎn)論英雄”的理念還沒有落到實處。在對標(biāo)發(fā)展上，我們有些干部習(xí)慣跟過去比、跟街鎮(zhèn)比，沒有站在全省的角度爭先進(jìn)位，爭當(dāng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊的意識還不強，抓產(chǎn)業(yè)、上項目的氛圍還不濃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還沒有真正實現(xiàn)質(zhì)的突破。二是功能環(huán)境欠缺。盡管這些年我們高度重視開發(fā)區(qū)的功能載體建設(shè)，在道路、水、電、氣等硬環(huán)境和教育、醫(yī)療等功能配套上加快完善，但距離“產(chǎn)城一體”“產(chǎn)城融合”還有很大的差距。在軟環(huán)境上欠賬很多，無論是開放平臺、創(chuàng)新平臺，還是人才集聚平臺的打造，都還有缺失。同時，生活配套還不完善，不僅難以滿足高端人士的商務(wù)需求、生活需求，就連外來務(wù)工人員也感到生活不便，人員流動性較大。企業(yè)反映招工難，招高端人才難，當(dāng)然各個地方都是，對我們來講暴露的更嚴(yán)重。三是存在畏難情緒。經(jīng)濟下行不確定因素增多的情況下，開發(fā)區(qū)發(fā)展遇到的難題很多，轉(zhuǎn)型升級之難、要素保障之難、載體建設(shè)之難、社會管理之難、環(huán)境保護(hù)之難、資金籌措之難等等。有問題不怕，怕的是我們面對問題束手無策，要么是推諉扯皮、拖延時日，要么是搞一刀切、逃避問題，這首先是態(tài)度上的問題。更重要的還是能力問題，我們一些干部還存在本領(lǐng)恐慌、能力不足的問題：招商的專業(yè)性不夠，對產(chǎn)業(yè)情況不熟悉、對項目分析研究不透徹，什么節(jié)點招什么商、哪個行業(yè)招哪些商，思路不清、目標(biāo)不明；服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)性不強，缺少研究政策、把握政策的能力，處理具體問題大而化之，缺乏操作性，服務(wù)企業(yè)成了一句空話。四是體制機制不活。凡是搞得好的開發(fā)區(qū)，管理架構(gòu)都是精簡、高效的、扁平的。我們開發(fā)區(qū)干部隊伍既有行政事業(yè)人員、又有公司聘用制職工，人員結(jié)構(gòu)多元化、素質(zhì)參差不齊，由于體制機制束縛，管理考核的針對性和有效性不夠，很大程度上仍然存在“干多干少一個樣”，沒有體現(xiàn)出崗位的責(zé)任和價值，一些人員的工作積極性不高、爭先進(jìn)位激情不足，敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試的精神有所減弱。一方面，我們要求相關(guān)的板塊部門要敢于擔(dān)當(dāng)，首先區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)，把責(zé)任擔(dān)起來。另一方面，要加快開發(fā)區(qū)集團的實體化運作，實行全員聘用制，嚴(yán)格績效考核，提高工作的積極性。五是創(chuàng)業(yè)激情退化。經(jīng)過開發(fā)區(qū)歷代歷屆人的努力，經(jīng)過歷屆縣委縣政府區(qū)委區(qū)政府也好共同的工作，開發(fā)區(qū)能有今天的狀態(tài)，確實不容易。但是跟其他的開發(fā)區(qū)，我們開發(fā)區(qū)屬于先天不足，要承認(rèn)現(xiàn)狀，發(fā)展水平還不高，新的增長極和支撐點還不多，到招商和服務(wù)企業(yè)一線的主動性不足，不少項目建設(shè)上不去。

二、堅持苦干實干，狠抓重點任務(wù)

開發(fā)區(qū)要當(dāng)好穩(wěn)定經(jīng)濟增長的主陣地，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。這是歷史賦予的使命，是區(qū)委區(qū)政府的要求，要重在全面提升，難在破解短板。要把解決問題作為加快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，緊扣高質(zhì)量發(fā)展需求、發(fā)展的目標(biāo)，明確今后發(fā)展和補強的具體舉措。

一要打造科技新區(qū)。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展正處在速度的換擋節(jié)點，進(jìn)入調(diào)整的節(jié)點，動力轉(zhuǎn)換的節(jié)點，我們的開發(fā)區(qū)要突出企業(yè)的創(chuàng)新主體的定位，還是要堅定不移創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略，要扶持創(chuàng)新主體，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新政策，緊貼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展謀篇布局，要把政策用足用活，支持重點骨干企業(yè)的創(chuàng)新。要聚集創(chuàng)新要素，開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門加大研究力度，出臺相應(yīng)人才制度，發(fā)揮人才政策的導(dǎo)向作用，更好地引才育才用才流程，這個是核心和關(guān)鍵。在技術(shù)上，如何能夠通過一些產(chǎn)學(xué)研的研究，使我們一些企業(yè)的自主創(chuàng)新和開放團體能夠相得益彰，能夠結(jié)合起來。精準(zhǔn)對接雙創(chuàng)企業(yè)和人才的需求，聚焦更多的創(chuàng)新項目，提升技術(shù)含量和水平。

二要打造創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境是很重要的，創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境需要我們來打造。包括大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍，包括一些鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會文化，包括公平公正高效透明的政務(wù)環(huán)境。我們要爭作創(chuàng)新的自覺踐行者，創(chuàng)新生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者和創(chuàng)新的堅定支持，讓開發(fā)區(qū)也能夠真正

成為最具吸引最富成功機會的創(chuàng)業(yè)熱土，就需要我們一系列的工作來做。

三要打造產(chǎn)業(yè)新區(qū)。項目是發(fā)展的生命線，是經(jīng)濟增長的原動力，對我們開發(fā)區(qū)來講就是項目為王，抓項目的招引，抓項目建設(shè)。要突出重點，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞已有的形成的良好的一個產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)量質(zhì)并舉。招商的方式要靈活多樣，既要重點招商，也要選一批干部到招商一線去鍛煉，從招商隊伍的培養(yǎng)上，要持之以恒，要常態(tài)化的來招商，優(yōu)化營商環(huán)境是一件實實在在的事，這個事情只能做好，不能做壞。要推進(jìn)項目建設(shè)，強化項目建設(shè)主體責(zé)任，緊扣既定目標(biāo)，快節(jié)奏、高效率推進(jìn)。加大閑置土地的盤活力度，推進(jìn)低效用地再開發(fā)，實行倒逼機制、破解資源瓶頸、保障項目用地。構(gòu)建投資主體多元化、資金來源市場化、融資方式多樣化的項目投融資體制，加大我們項目資金的保障力度，強化我們的代辦制度，強化服務(wù)，使我們項目能夠照開工早竣工早投產(chǎn)。

四要打造品質(zhì)新區(qū)。開發(fā)區(qū)既是我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，也是我們的新城，是我們產(chǎn)城融合發(fā)展的主要載體，必須進(jìn)一步加強規(guī)劃建設(shè)、增強承載功能。要推動布局優(yōu)化，做好擴容提質(zhì)文章，要把功能，功能定位，產(chǎn)業(yè)承載，功能分區(qū)弄好，一手抓增量的擴張，一手抓存量的優(yōu)化，加大騰籠換

鳥力度，包括僵尸企業(yè)和低效用地的再開發(fā)，一些結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些企業(yè)的退出。要建設(shè)特色園區(qū)，做好集聚集約的文章。要加快園區(qū)松散布局向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，要形成規(guī)模集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、效果集顯的特色園區(qū)的發(fā)展格局。要緊盯產(chǎn)業(yè)所需，要著力構(gòu)建一批便利化、全要素、多層次、開放式的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。要提升新城品質(zhì)，做好宜居宜業(yè)文章，一方面在造城，另外一方面在聚人，造城某種意義上功能的提升，服務(wù)的配套，聚人上面就要有人來，所以要加快推動開發(fā)區(qū)從生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市轉(zhuǎn)型，要完善提升我們的商貿(mào)、商業(yè)等城市配套服務(wù)，使城市功能優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)，增強人氣和資本吸引能力。

五要打造開放新區(qū)。要創(chuàng)新管理體制，賦予開發(fā)區(qū)相對獨立的行政審批權(quán)和行政管理權(quán)，適應(yīng)招商引資和項目建設(shè)的需要，對社會事務(wù)管理要去行政化，要集中在項目招引和項目建設(shè)。要創(chuàng)新投入機制，要拓展資金來源渠道支撐發(fā)展，要引入各類社會資本來參與我們的開發(fā)建設(shè)，為我們園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的資金保障，來創(chuàng)新我們的融資方式。要創(chuàng)新管人用人機制，開發(fā)區(qū)的干部的主動性積極性和創(chuàng)造性要充分的調(diào)動起來，進(jìn)行實現(xiàn)全員聘任制，探索推進(jìn)身份檔案制、競爭上崗制、競爭崗位制、績效工資制管理方式，激發(fā)內(nèi)在的活力和動力，堅決打破干多干少一個樣，干好干壞一個樣的平均主義。要創(chuàng)新考核激勵機制，要制定開發(fā)區(qū)的考核細(xì)則，要對開發(fā)區(qū)的招引項目的實際，畝產(chǎn)的稅收貢獻(xiàn)和全省的排名進(jìn)行考核。要形成人員能進(jìn)能出、收入能高能低、職務(wù)能增能減的良好態(tài)勢。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任

體制不改，問題難除；機制不活，面貌難新。全區(qū)各級各部門要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚發(fā)展合力，要拿出壯士斷腕的決心和勇氣，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢，開創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展實力，真正使開發(fā)區(qū)成為體制機制有動力活力強的開放新區(qū)

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府將以更大的力度來支持開發(fā)建設(shè)，解決開發(fā)區(qū)發(fā)展中遇到的有關(guān)重大問題，來促進(jìn)推動開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。在資源保障和干部配備上給予重點支持和適度傾斜，創(chuàng)造條件。前面強調(diào)幾個具體的事，各相關(guān)部門要帶頭落實主體責(zé)任，抓學(xué)習(xí)、強管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以實際的舉措推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

二要凝聚各方力量。推動開發(fā)區(qū)發(fā)展是區(qū)委區(qū)政府作出的戰(zhàn)略決策。開發(fā)區(qū)的發(fā)展事關(guān)全區(qū)的發(fā)展大局，全區(qū)各級各部門要為開發(fā)區(qū)的加快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。要把支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展作為自己份內(nèi)的事，要在各方面提供保障、簡政放權(quán)，要給開發(fā)區(qū)更大的自主性和靈活性。要堅決破除中梗

阻的現(xiàn)象，要強化服務(wù)意識。職能部門要強化服務(wù)開發(fā)積極性，開發(fā)區(qū)也要主動的抓好跟各個部門對接工作。

三要加強部門聯(lián)動。要牢固樹立一盤棋的思想，要避免無序競爭，堅持錯位融合、優(yōu)勢互補、互利共贏，著力促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補互促，資源要素的對接交流，公共服務(wù)的共建共享，生態(tài)環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控。開發(fā)區(qū)要做好跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）溝通和對接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）來的項目也要熱情的接待服務(wù)好，減少對客商造成的不利影響。開發(fā)區(qū)既要支持和助力其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的發(fā)展，加大信息共享力度，努力在深化合作中提升我們整體競爭力。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研座談會上的講話

領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研座談會上的講話(精選多

篇)

在團中央領(lǐng)導(dǎo)到麻江調(diào)研座談會上的講話

尊敬的主任：

在這個繁花似錦的春天，你們不遠(yuǎn)萬里，風(fēng)塵仆仆來到麻江，就我縣基層共青團的建設(shè)工作開展調(diào)研。在此，我謹(jǐn)代表中共麻江縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)及麻江縣22萬各族人民對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎并致以崇高的敬意！

地處黔中腹地，全縣轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總面積1222.2平方公里，人口22.5萬人，少數(shù)民族占80%，是一個以苗族、布依族、畬族、仫佬族、瑤族為主的少數(shù)民

族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國家新階段扶貧開發(fā)重點扶持縣，是“中國鋅硒米之鄉(xiāng)”、“中國紅蒜之鄉(xiāng)”、“中國現(xiàn)代民間繪畫畫鄉(xiāng)”、“中國名犬之鄉(xiāng)”、“中國南方藍(lán)莓育苗栽培技術(shù)示范推廣基地”。

近年來，乘著西部大開發(fā)東風(fēng)，我縣依托良好的交通區(qū)位、豐富的礦產(chǎn)資源和得天獨厚的氣候資源，按照縣十次黨代會和縣十五屆人大一次會議提出的把麻江建成“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)工業(yè)加工基地，集運動健身、特色飲食、農(nóng)耕文化體驗與生態(tài)旅游相結(jié)合的休閑度假基地，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地和物流中心”的發(fā)展目標(biāo)，著力優(yōu)化壯大第一產(chǎn) 1

業(yè)、提高增強第二產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面實施“**一三”工程，使國民經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成績。

近年來，在縣委和上級團組織的關(guān)心、重視和支持下，我縣各級團組織和

廣大團員青年緊緊圍繞黨政工作中心，發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，突出特色，結(jié)合實際開創(chuàng)新時期共青團工作的新思路，帶領(lǐng)廣大團員青年積極投身富民強縣的偉大實踐，為我縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧進(jìn)步貢獻(xiàn)青春、智慧和力量，共青團工作取得了比較好的業(yè)績。特別是通過清明節(jié)、五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)、一二九運動紀(jì)念日等節(jié)慶日活動陣地的建設(shè)，以青少年榮辱觀教育為重點的青少年思想道德建設(shè)取得了新的成效；按照團省委提出的“亮化品牌、優(yōu)化環(huán)境、深化機制、強化服務(wù)”的“四化”方針，我縣春暉行動、希望工程、志愿者行動三大品牌工作取得了明顯成效；通過緊密結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共青團組織在服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)工作上取得了新的突破；通過堅持黨建帶團建，團的自身建設(shè)取得了長足發(fā)展等等。這些工作的開展情況，稍后團縣委書記何燕

晴同志將作一個詳細(xì)的匯報，我就

不再贅述了。

各位領(lǐng)導(dǎo)，這次團中央領(lǐng)導(dǎo)新臨我縣開展基層團建工作調(diào)研，是對我縣共青團工作的信任和肯定，體現(xiàn)了上級團組織對我縣共青團工作的關(guān)心和重視。懇請各位領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中，對我們的工作提出意見和建議，幫助我們更好開展共青團工作。我們相信，以這次調(diào)研為契機，必將使我縣各級團干部進(jìn)一步受到鼓舞和啟發(fā)，必將推動我縣共青團工作在繼承和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上邁上新的臺階。

最后衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓在麻江期間身體健康、心情愉快、萬事如意！

謝謝大家！

同志們：

我們用兩天的時間組織市級領(lǐng)導(dǎo)外出參觀考察和對蔡倫竹海進(jìn)行實地考察，剛才大家共同探討了下一階段的工作，主要是蔡倫竹海的開發(fā)問題。組織全體市級領(lǐng)導(dǎo)召開這個會議，說明這是個大事，關(guān)系耒陽的發(fā)展。我跟李輝同

志考慮，凡是涉及到大的問題、大的工作，還是盡可能集中領(lǐng)導(dǎo)層的集體智慧。昨天看了一天，時間很緊湊，早出晚歸，今天整整看了一個上午加一個中午，三點多鐘回來接著開會，大家很辛苦。下面，在同志們講的基礎(chǔ)上，特別是在專家給大家介紹有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，我談點個人看法，作為同志們下一步工作的參考。

一、推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就必須大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)，教授剛才說的很全面，他們的講話稿希望同志們?nèi)フJ(rèn)真學(xué)習(xí)。我看有一定深度，有較高的水平，既有理論，又有實踐，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。第一，旅游作為朝陽產(chǎn)業(yè)，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。我曾看到的一個資料，據(jù)預(yù)測，到2014年，中國將成為世界上第一大旅游接待國。這是一個值得同志們重視的信息。我們能感覺到，也能觀察到，隨著老百姓生活水平的提高，我們國內(nèi)的旅游市場越來越旺，換句話說

就是國內(nèi)的旅游需求越來越大。特別是休假制度改革后，取消了長假，增加了短假，兩三天的短假很頻繁，使得三小時內(nèi)的旅游圈市場越來越好。五一期間，我去了江西，看了萍鄉(xiāng)的武功山和宜春的明月山。尤其是萍鄉(xiāng)的武功山，也是近幾年開發(fā)的，相比我們昨天看的陽明山，其開發(fā)的力度、投資的力度更大。當(dāng)然，我們看陽明山，主要是基于它最近這幾年變化很大，作為一個18萬人口的小縣、一個省級貧困縣，居然能夠投入那么多，一條路就投資一個億?；诖耍Ｍ緜?nèi)タ匆豢?，去看什么呢？我就感覺到，旅游市場的“短假現(xiàn)象”值得我們十分重視，從方方面面的情況去分析，應(yīng)當(dāng)要作為三產(chǎn)的重中之重。第二，旅游作為無煙工業(yè)，具有很好的綜合效益。剛才我們的教授也說了，旅游產(chǎn)業(yè)是一個龍頭產(chǎn)業(yè)，值得我們重視。聯(lián)系耒陽實際情況來看，我們現(xiàn)在講經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，第二產(chǎn)業(yè)肯定要作為重中之重來抓，那么排在第二的，除了第二產(chǎn)之

外，應(yīng)當(dāng)是抓三產(chǎn)，也就是說應(yīng)當(dāng)要把三產(chǎn)擺上重要的議事日程，作為我們經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個重點。那么，旅游產(chǎn)業(yè)就應(yīng)當(dāng)作為我們?nèi)a(chǎn)發(fā)展的重點。第三，蔡倫竹海要作為耒陽發(fā)展三產(chǎn)的龍頭。剛才我們教授也講過這個問題，蔡倫紀(jì)念園就是難得的品牌，神農(nóng)溫泉也是難得的資源，但是這兩個旅游景點，要繼續(xù)上臺階、上檔次、上規(guī)模，空間是有限的。特別是從我們整個旅游市場來講，無論是神農(nóng)溫泉，還是蔡倫紀(jì)念園都沒有辦法去扮演主角。不搞蔡倫竹海就相當(dāng)于我們這臺戲沒有主角，演不起來。神農(nóng)溫泉是季節(jié)性的，夏天誰去溫泉？一年就是那么幾個月，你再怎么搞也起不了龍頭作用。蔡倫紀(jì)念園是國家級文物保護(hù)單位，具有較大的旅游帶動作用，但畢竟規(guī)模不大。從旅游來說，我們要滿足不同層次人們的需要，有文化水準(zhǔn)的可能會帶著小孩看看蔡倫發(fā)明造紙，但我說更多的游客是熱衷于游山玩水。正是從這些方面考慮，我認(rèn)為蔡倫竹海

應(yīng)當(dāng)要扮演這個主角，應(yīng)當(dāng)要當(dāng)好我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

二、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，就必須打好“兩張牌”

這兩張牌一是蔡倫牌，一是竹海牌。山東齊魯電視臺是全國電視臺中的佼佼者，行內(nèi)人士更清楚地方臺搞新聞最好的是齊魯電視臺。齊魯電視臺臺長有句名言，就是八個字：“或者唯一，或者第一?！卑凑账挠^點，我們耒陽要尋找什么是我們的第一，什么是我們的唯一。我認(rèn)為，蔡倫牌就是唯一。因為蔡倫的誕生地是耒陽，全國只有一個蔡倫，蔡倫就出生在耒陽。蔡倫跟耒陽緊密的聯(lián)系在一起，這是它的唯一性；竹海牌就是第一。怎么打竹海牌？大家要清醒的看到：竹海的規(guī)模是全國第一的。事先我要政研室去查閱資料，據(jù)我們現(xiàn)在掌握的資料，我們蔡倫竹海的規(guī)模確實是全國第一。“全國最大的竹?！本褪俏覀兊奶厣槭裁次覀円蜻@兩張牌？蔡倫是歷史名人，是世界名人，美國邁

克爾·哈特所著的《歷史最有影響的100人》書中記載，蔡倫排第七，孔子排第四。隨著我們國內(nèi)旅游市場越來越開放，國際游人越來越多，雖然我們與長城、兵馬俑、甲天下的桂林等無法比擬，但是我們要看到四大發(fā)明唯一有發(fā)明者的，就是造紙術(shù)的發(fā)明者蔡倫。而且打蔡倫牌不僅是關(guān)系到節(jié)會問題，不僅在國內(nèi)有宣傳空間，我認(rèn)為還有國際空間。

三、要打好兩張牌，當(dāng)務(wù)之急是大力開發(fā)建設(shè)蔡倫竹海

一是要建立合力開發(fā)建設(shè)機制。也就是剛才學(xué)玲同志講的，要堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作。旅游區(qū)的開發(fā)，各地有各地的經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。很多地方市場化程度很高，整個景區(qū)整體拍賣，我想我們現(xiàn)在只能是政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作。為什么這樣說？你要賣還賣不掉，基礎(chǔ)設(shè)施上不去，沒有一個企業(yè)會有這種魄力、這個膽識，敢冒這個風(fēng)險來整體買去，即使有人買也賣不了好價錢。有很多地方的實踐證

明這種模式往往不成功。我認(rèn)為不成功 的原因就是旅游區(qū)開發(fā)的投資太大，見效太慢。另外，旅游區(qū)在一定程度上是一種公益設(shè)施、公共設(shè)施，不能完全走市場路線。所以目前只能堅持政府主導(dǎo)，尤其是在初創(chuàng)階段，開發(fā)初期。有人說旅游業(yè)的開發(fā)有個規(guī)律：初期是大投入小產(chǎn)出，中期是中投入中產(chǎn)出，后期是小投入大產(chǎn)出。我想今天的會議我們要形成一個共識：在建設(shè)的初期，政府要舍得投入。我最近一直在琢

磨一些問題，一產(chǎn)要抓什么重點？抓油茶，我認(rèn)為這個是不會錯的。至于第二重點是什么，同志們?nèi)タ紤]。二產(chǎn)的重點是什么？抓制造加工。制造加工具體到什么產(chǎn)業(yè)，還要進(jìn)行深入研究。三產(chǎn)的重點是什么？應(yīng)當(dāng)是以蔡倫竹海為龍頭的旅游業(yè)。沒有旅游業(yè)我們無法啟動本地更大更好的消費，無法啟動耒陽人民以外的外需，吸引市外的人到耒陽來消費。在初創(chuàng)階段如果政府不舍得投入，基礎(chǔ)設(shè)施就搞不上去。**市常務(wù)

副市長講話里講到一個例子，**的高速公路開始也想找私人老板投資，但是無人問津。而在已經(jīng)建好后，每小時車流量達(dá)到多少萬輛之后，私人老板開始來跟政府談了。所以蔡倫竹海的開發(fā)，前期必須政府投資，投入的力度越大，見效就越快。至于怎么投入，是財政拿錢還是搞資本運作，那是另外一回事。

在此我要強調(diào)一下，各個分管的同志，聯(lián)系各條線的同志在今后的蔡倫竹海建設(shè)上要形成合力。怎么形成合力？一是建設(shè)上主動切入。蔡倫竹海的建設(shè)我們還是要利用各個方面的政策，水利部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)開發(fā)、交通等等。希望我們各個部門的同志要主動切入。各部門上面有什么政策，就要想到能不能把它用到蔡倫竹海的建設(shè)上去，用好用活這些政策。二是管理上主動配合。蔡倫竹海的管理難度很大，尤其是同志們提了很多規(guī)劃、保護(hù)的問題。我上次會上講過為什么要急于搞開發(fā)，再不開發(fā)建設(shè)，再過五年，損失更大，代價更

大，投入更大。黃市鎮(zhèn)的同志知道，在我們景區(qū)范圍內(nèi)，恐怕大大小小各種各樣的礦還有十多個。有搞大理石的，有搞各種各樣有色礦的，對植被的破壞是極其嚴(yán)重的。魏吉全同志講他們那邊一些地方哪怕是有黃金礦也不準(zhǔn)開采了。前不久我要萇茗同志調(diào)研漢白玉的加工，了解究竟我們大塊大塊的漢白玉，賣原料出去的占多大比例，初加工占多大比例，精加工是沒有的。賣什么地方去了，為什么人家可以搞，我們就搞不了？這個產(chǎn)業(yè)運走這么多石頭，到底我們財政得了多少？老百姓得了多少？我直觀的感覺到這是耒陽的老百姓在賣血！政府如果不管，睜一只眼閉一只眼，那是在干傻事，將來會后悔不迭。我聽說四川已經(jīng)關(guān)了這種漢白玉，不準(zhǔn)開采。如果旅游景區(qū)再遲五年開發(fā)，代價將會更慘重，投入會更多，有些是不可挽回的損失。一個礦挖下去，要恢復(fù)起來談何容易。今天我們沿途看了有兩個地方植被遭到嚴(yán)重破壞了，都是挖礦挖的。

包括剛才有同志講的河沙問題，上次我統(tǒng)計了有七處在挖沙。這個要取締難度很大，需要我們分管的領(lǐng)導(dǎo)配合，要下大力氣，下狠決心才搞的下去。我們要搞景區(qū)建設(shè)，采沙場肯定是要關(guān)閉的，很可能就涉及到我們在座哪位親戚朋友的利益。所以管理上要主動切入配合。三是宣傳上主動參與。要做到什么程度，不管你是不是管旅游、管農(nóng)業(yè)、管工業(yè)還是其他的，有機會就要宣傳蔡倫竹海。

最后，就是要充分調(diào)動社會力量積極參與。充分調(diào)動社會各界積極參與才能做好建設(shè)，這也就是市場運作的問題。我想除了政府主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施，政府主導(dǎo)整個蔡倫竹海的管理之外，有關(guān)的項目，能夠市場運作的可以搞市場運作。比方說水上游覽這個項目，現(xiàn)在正在談，這個可以搞市場運作；比方說跨江索道的建設(shè)，這個可以搞市場運作；比方說產(chǎn)權(quán)式別墅酒店，肖勇投入搞這個項目給我們很好的啟示。昨天我們看了陽明山，之后我和他們的鄭書記交談，他們也介

紹準(zhǔn)備到深圳、香港引進(jìn)幾個老板建別墅群。所以，我想我們耒陽只要政策優(yōu)惠到位，不用到外面去找，自己有老板。剛才研究景區(qū)開發(fā)的優(yōu)惠政策，我傾向于在這個總政策的基礎(chǔ)上，就某一個項目再拿出具體的招商引資政策。比方說別墅這個項目，我認(rèn)為可以劃定一個區(qū)域，限量建設(shè)，不要建多了，至少第一期工程不要建多了，如果需求量大就再建第二批。我們也搞個限量版，第一批只限建20棟或者30棟，政策拿出來，誰先交錢就給誰建，統(tǒng)一規(guī)劃。這里面的政策我認(rèn)為還可以進(jìn)一步放寬。人家要長期住在那里有什么關(guān)系？他交物業(yè)管理費就是了，可以把人氣搞旺一點，所以政策可以進(jìn)一步放寬。這是個解決住宿、提高接待檔次的非常有效的辦法。搞這樣的酒店，再加上農(nóng)家樂，是解決我們接待問題的一個主要手段、有效措施。再比方說紫霞寺的擴建，這個方案要拿出來。剛才廷光同志提了一個建議，找高僧大德，我們耒陽就有高僧大德，比方說維正大師，能不能請他來掛帥?只要有人牽頭，只要政府倡導(dǎo)，有優(yōu)惠政策，我認(rèn)為就可以搞起來，要搞一個規(guī)模相當(dāng)、有較大影響的一個寺廟出來，當(dāng)然要符合宗教政策。再比如說工業(yè)旅游的項目，上堡水電站可以作為工業(yè)旅游的項目，特別是中小學(xué)生、青少年下到水底去看看水是怎么變成電的。我們看到的那個礦也可以搞工業(yè)旅游項目，讓游客下到礦井去看看，我認(rèn)為這些都是有吸引力的。還比方說旅游產(chǎn)品的開發(fā)，一是竹產(chǎn)品，第二是漢白玉，現(xiàn)在大塊大塊的石頭賣出去真是太可惜了。我認(rèn)為這些項目都可以靠市場運作來解決。

二是要建立定期舉辦節(jié)會的機制。年初我們曾經(jīng)談過一個設(shè)想，在今年十一月份要搞個節(jié)會，這個節(jié)會叫什么節(jié)，大家還可以深入討論。根據(jù)新的形勢，衡陽十一月份要搞個湘臺會，就是湖南和臺商的洽談會，這是由國臺辦主辦，衡陽市委政府承辦的。衡陽市委有關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)建議我們的節(jié)會和這個湘臺會岔開一下。同時鑒于目前景區(qū)的建設(shè)、設(shè)施還不完備，適當(dāng)?shù)耐七t也許有好處。蔡倫是公元1發(fā)明造紙術(shù)的，明年正好是蔡倫發(fā)明造紙術(shù)19，是逢五的年份，我有個不成熟的考慮，節(jié)會可以放到明年五月份辦可能更好。今后能不能考慮：凡是每逢蔡倫發(fā)明造紙術(shù)逢五逢十的年份大搞一次節(jié)會，五年之間再搞一次規(guī)模小一點的，一屆一屆堅持下去。昨天同志們看了雙牌的陽明山，陽明山搞了三屆“和”文化節(jié)暨杜鵑花會。那么這個節(jié)會怎么搞？關(guān)鍵是怎么確定品牌、怎么定位的問題。我認(rèn)為節(jié)會的品牌、主題還是要突出蔡倫造紙，還是要打蔡倫的牌。我們曾經(jīng)打過蔡倫的牌，搞過蔡倫科技發(fā)明節(jié)，我們也打過炎帝的牌，搞過農(nóng)耕文化節(jié)，基于我前面的一些分析，我個人認(rèn)為農(nóng)耕文化節(jié)好，以蔡倫為品牌的節(jié)會更有耒陽特色，因為它是其他地方無法和我們比的，沒辦法爭的。前不久湖北的隨州搞了有關(guān)炎帝的節(jié)會，因為隨州是神農(nóng)炎帝的出生地，我們湖南省政府每年都在炎陵搞祭祀活動，因為炎帝據(jù)傳說最后是安寢在炎陵縣。耒陽當(dāng)然也能與炎帝掛上鉤——“神農(nóng)創(chuàng)耒”，但這個不具備唯一性，沒有獨特的優(yōu)勢。節(jié)會的作用很多，但是現(xiàn)在確實存在節(jié)會辦得過濫的問題，比方說全國大大小小的茶文化節(jié)，據(jù)說就有三十多個。所以我們的節(jié)會叫什么節(jié)，值得認(rèn)真研究。叫紙文化節(jié)，有些地方有；叫竹文化節(jié)，搞的地方更多。所以我個人認(rèn)為，不管你搞什么節(jié)，應(yīng)當(dāng)品牌是蔡倫。那么具體叫什么名稱，值得進(jìn)一步探討。我個人認(rèn)為可以搞蔡倫造紙文化旅游節(jié)。有人說是不是叫蔡倫文化節(jié)，曲阜有個孔子文化節(jié)，搞了很多屆了，孔子是世界級的文化名人，搞孔子文化節(jié)當(dāng)然是應(yīng)該的。不論叫什么節(jié)，我個人想法是不能離開蔡倫造紙這個主題。這是關(guān)于節(jié)會的問題，要形成一種機制，要形成一種制度，要堅持下去。

三是要建立竹海開發(fā)的機制。這方

面同志們提了很多好的建議，尤其是要重視規(guī)劃，在規(guī)劃、建設(shè)、管理這三個環(huán)節(jié)，要把規(guī)劃作為總抓手。規(guī)劃在過去的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為還要進(jìn)一步提升，起點要更高。上次我們評審的時候，專家們把它作為3a，現(xiàn)在上堡電站建成了，我們專家、教授也認(rèn)為可以搞成4a。當(dāng)時我就說過，我們這個大壩建起來之后，高峽出平湖，景觀效果會非常好。我想同志們過去可能去過蔡倫竹海，跟這次去，感受肯定不同。景區(qū)這條路是去年才修好的，公平到竹海的這條路也是去年才修好的。那么其他建設(shè)項目，在開園之前至少把大門搞起來，把水上項目搞起來，把游步道要搞三公里以上，要把接待場所搞起來，這些項目搞起來之后，我認(rèn)為可以說初具規(guī)模，大家會進(jìn)一步覺得檔次提高了。所以我認(rèn)為一定要立足于提高檔次。我看了萍鄉(xiāng)、看了宜春之后，感觸很深，特別是昨天看了陽明山之后，感觸更深。雙牌，一個18萬人的縣，一個省級貧困縣，一個財政

收入只有1.4億的縣，一個交通如此閉塞的縣，能夠下這么大的力氣開發(fā)旅游景區(qū)，值得我們學(xué)習(xí)，值得我們借鑒。雙牌能夠干成的事，耒陽只應(yīng)當(dāng)干得更好。我相信同志們有這樣的信心，有這樣的決心。在開發(fā)問題上，有一個重要問題就是宣傳策劃。怎么宣傳策劃？剛才同志們提了一些意見，我們這個總體規(guī)劃的文本里也有，專家、教授也提了一些看法，在路上我們也一路走一路探討。我認(rèn)為還是要突出一個“大”字，也就是突出宣傳耒陽竹海是全國最大的，那么具體叫什么口號，我看可以請我們開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和旅游局在網(wǎng)上征集宣傳廣告。定下來之后要想方設(shè)法全方位地利用各種媒體、利用各種場合去宣傳，把這個口號喊響。

最后要講的就是我們今年的工作計劃、工作安排、工作目標(biāo)，要確保在國慶節(jié)前試開園，這就有相關(guān)的工作需要同志們?nèi)プ?。在路上我也給同志們講了，一是大門，包括上山的車隊，現(xiàn)在

我們這條路修得窄了一點，要進(jìn)一步加寬，但在目前的條件下可以搞單行線。要搞個車隊，開始也不要搞多了，我想搞個5至7輛中巴車，循環(huán)去接待客人。車隊搞起來，水上項目搞起來，大門搞起來，正在建的接待場所搞起來，游步道搞起來，竹家樂搞起來，我認(rèn)為就可以開園，一邊搞一邊完善。除了開園儀式的其他活動外，我們的蔡倫紙博物館要正式開館。蔡倫紙博物館要作為蔡倫竹海開園的重要活動。第二，可以考慮在開園儀式上，包括在今后的節(jié)會上，搞個“蔡倫”杯創(chuàng)新獎或者創(chuàng)造發(fā)明獎，涵蓋耒陽籍人士的創(chuàng)造發(fā)明，在全國各地甚至是世界的發(fā)明，只要是耒陽人搞的，耒陽市范圍內(nèi)搞的和耒陽人在外面搞的，或者與耒陽人有關(guān)的，都可以參加評選。比方說，去年在導(dǎo)子鄉(xiāng)建造的竹橋，我認(rèn)為就可以拿來頒獎，提高我們這個活動水準(zhǔn)和檔次。

總之，希望同志們?nèi)翰呷毫?，通過今天這個會議，進(jìn)一步形成共識，進(jìn)一

步形成合力，進(jìn)一步形成氛圍，通過五年的努力，至少要把蔡倫竹海建成4a級景區(qū)。

首先,對市委、市人大的各位領(lǐng)導(dǎo)來蘭西開展調(diào)研表示熱烈歡迎！下面，按照要求，把我縣貫徹落實省委人大工作會議精神情況、加強和改進(jìn)人大工作情況做以簡要匯報。

一、貫徹落實省委人大工作會議精神情況

省委人大工作會議后，蘭西縣委按照宋法棠書記的講話要求，把貫徹和落實好《省委關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)人大工作的決定》作為一項重要任務(wù)緊緊抓在手上，強化措施，狠抓落實。一是迅速傳達(dá)會議精神。會后，我們立即召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、各部辦委局一把手參加的專題會議，對省委人大工作會議的基本情況、主要精神進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)和貫徹，對如何圍繞省委人大工作會議要求抓好貫徹落實提出了明確、具體的落實意見，做到了反應(yīng)

靈敏，行動迅速。二是進(jìn)一步深化認(rèn)識。蘭西縣委站在加快脫貧解困、推進(jìn)小康社會建設(shè)的高度，對新時期如何加強和改善人大工作進(jìn)行了認(rèn)真討論，在學(xué)習(xí)、吸收、借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們深刻認(rèn)識到只有扎扎實實地做好人大工作，才能實踐好謀求全縣人民根本利益的行為宗旨；才能深化“五個調(diào)整”、推進(jìn)實現(xiàn)“七個重點突破”；才能舉全縣之力推進(jìn)“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟帶”，城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項目建設(shè)。三是明晰下步工作思路。對照省委人大工作會議要求，我們在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找工作中存在的差距和不足，進(jìn)一步明晰了加強和改進(jìn)人大工作的思路，在領(lǐng)導(dǎo)力量投放、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了細(xì)化和深化，為支持人大工作、發(fā)揮人大作用、不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面奠定了基礎(chǔ)。

二、蘭西縣委加強和改進(jìn)對人大工作領(lǐng)導(dǎo)情況

蘭西縣委始終把人大工作擺上重要議事日程，切實加強黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究人大工作中遇到的新情況、新問題，以創(chuàng)新思維促進(jìn)實踐創(chuàng)新。實際工作中，我們主要有以下幾點體會。

1、地方黨委的高度重視是人大常委會依法行使職權(quán)的基本保證

針對新時期、新形勢對人大工作提出的新要求，縣委把支持人大常委會依法行使職權(quán)作為推進(jìn)依法治縣、加快民主法制化進(jìn)程的核心內(nèi)容緊緊抓在手上。xx年8月，我們專門召開了有縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門一把手參加的縣委人大工作會議，縣委書記在會上就如何加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了詳細(xì)部署，下發(fā)了《中共蘭西縣委關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的若干意見》。去年9月份和今年4月份，我們又先后在康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作推進(jìn)會議，促進(jìn)了全縣人大工作整體升位。實踐中，我們主要在以下三個方面對人

大常委會依法行使職權(quán)予以支持。一是在人大行使對重大事項的決定權(quán)上予以支持。為了進(jìn)一步推進(jìn)縣級決策的科學(xué)化和民主化，凡事關(guān)蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題我們均提交人大常委會討論，經(jīng)過廣泛征求意見后再組織實施。比如，我們確定的“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟，走‘四強兩化’之路”的“十五”經(jīng)濟社會發(fā)展思路，就是經(jīng)過人大審議通過后開始實施的。幾年來，全縣上下按照這一發(fā)展思路，克難而進(jìn)，打基礎(chǔ)、上項目、強產(chǎn)業(yè)、增積累，縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)實現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。在解決城鎮(zhèn)居民飲水難的問題上，縣委決定啟動城鎮(zhèn)應(yīng)急水源工程，項目一期總投資2700多萬元。因為這個項目事關(guān)群眾切身利益，而且xx多萬元的投資對蘭西來講實在不是個小數(shù)字。為了保證決策的科學(xué)性和可行性，在這個項目立項前，專門由人大進(jìn)行了認(rèn)真審議，經(jīng)人大通過后，項目開始啟動，實現(xiàn)了當(dāng)年立項、當(dāng)年施工、當(dāng)年投入使用，有效緩解了8萬多城鎮(zhèn)居民“飲無可飲”的問題。項目完成后，人大常委會又通過了《蘭西縣應(yīng)急水源管理辦法》，保證了項目建設(shè)能夠發(fā)揮最大效應(yīng)。去年以來，人大常委會還審議通過了《城鎮(zhèn)規(guī)劃管理試行辦法》、《城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法》和《蘭西縣控制癡呆苶傻人群生育暫行辦法》，多領(lǐng)域介入，主動參謀，為加快蘭西脫貧解困提供了法制保障。二是在人大行使對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)上予以支持。支持人大按照監(jiān)督與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，對“一府兩院”實行依法監(jiān)督。我們從縣委的角度明確要求“一府兩院”要主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動向人大匯報工作。政府、法檢兩院每年除了向代表大會報告工作外，對平時的重要活動、重大安排、重要事項都及時向人大常委會報告，主動接受審議、評議。一年來，“一府兩院”向人大主動報告工作達(dá)到20多項。同時，我們要求國家機關(guān)工作人員必須把自己的工作行為置于人大的法律監(jiān)督之下，促

進(jìn)了國家機關(guān)工作人員依法行政、秉公辦事。三是在人大行使對干部的人事任免權(quán)上予以支持。為了保證在選人用人上不出紕漏，我們把黨管干部同人大常委會依法任免干部有機結(jié)合起來，嚴(yán)格依法行事，不斷完善任免程序，在保證人事任免質(zhì)量的前提下，促成黨委意圖與人民意愿相一致，形成了以成敗論英雄、以政績定公論，有為者有位、無為者無位、不為者讓位的良好干部任用導(dǎo)向。一年來，通過人大常委會任免國家機關(guān)工作人員68人。

在過去的工作中，盡管我們做了一些努力，但是，在加強人大工作上，距省、市委的要求還有一定的差距。主要是，部分黨員代表在脫貧解困中的先鋒模范作用還不夠突出，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的能力還不強，有的基層組織對人大工作投入的精力還不多，等等。下一步，我們針對存在的問題，重點在三個方面加大力度。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上強化?？h委堅持每月聽取一次人大工作匯報，及

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時掌握人大工作動態(tài)；積極參加人大召開的會議和組織的活動，以實際行動支持人大工作；對人大工作推進(jìn)中存在的問題及時研究解決，提高工作成效。二是鼓勵創(chuàng)新突破。支持人大積極探索行使職權(quán)的有效載體，鼓勵人大代表主動介入項目建設(shè)、招商引資等經(jīng)濟工作，在創(chuàng)辦、領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會，壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，培養(yǎng)樹立典型等方面有新創(chuàng)造。三是搞好基層人大組織建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團規(guī)范化建設(shè)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮其職能作用，不斷提高人大工作的運行質(zhì)量和效率。

在市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研座談會上的發(fā)言

××鎮(zhèn)黨委書記×××

尊敬的市委黃書記、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我是××鎮(zhèn)黨委書記×××，我代表××鎮(zhèn)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)前來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！

××鎮(zhèn)地處縣城，現(xiàn)轄13個行政村、15個社區(qū)、1個國營墾殖場，總戶數(shù)2.78

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萬戶、總?cè)丝?0.65萬人，其中農(nóng)業(yè)人口人，現(xiàn)有36個黨支部，中共黨員2146人，耕地面積畝，山林面積畝。根據(jù)安排，我就××鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、春耕備耕等工作情況向各位作個簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正！一、一身正氣、兩袖清風(fēng)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一年來，我鎮(zhèn)在縣委和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”原則，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，成立了鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落實。一方面，我們要求廣大黨員干部時刻嚴(yán)格要求自己，加強道德修養(yǎng)，提升思想境界，時時處處樹形象，做表率，自覺遵守各項規(guī)章制度，以身作則，時刻提醒自己自重自省，廉潔從政。另一方面，健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委

組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作

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機制。在工程建設(shè)中，認(rèn)真執(zhí)行工程備案、招投標(biāo)、監(jiān)理和審計程序，依法規(guī)范操作。在財務(wù)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行程序，實行財務(wù)公開，切實做到陽光操作。對群眾反映的熱點難點問題，特別是涉及干部工作作風(fēng)的問題，做到嚴(yán)查嚴(yán)究。2014年，我鎮(zhèn)共辦理紀(jì)檢信訪件6起，辦理案件4起，處理黨員4名，鎮(zhèn)干部無違紀(jì)違法現(xiàn)象，信訪件比去年同期下降50%，及時率100%、反饋率100%。通過抓典型案件的查處、宣傳，達(dá)到了“處理一個、教育一片、震懾一批”的社會效果。目前，全鎮(zhèn)廣大黨員干部的工作效率、工作作風(fēng)得到了明顯提升。今后，我們將不斷深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會各項事業(yè)快速健康和諧發(fā)展，提供了強有力的政治紀(jì)律保障。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)、固本強基，切實加強基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針和各

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項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。過去的一年，我鎮(zhèn)組織工作在繼承中發(fā)展、在改革中推進(jìn)，取得了顯著成效。在創(chuàng)先爭優(yōu)工作中，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，把握公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議三個重點，不斷向服務(wù)窗口、公務(wù)員隊伍等各條戰(zhàn)線系統(tǒng)延伸。在黨內(nèi)民主方面，全面推行“黨員首議制”，把黨內(nèi)重要工作、村級重大事務(wù)以及與黨員群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項，讓黨員“先知道、先討論、先行動”，充分調(diào)動了黨員干部的干事積極性，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。在村換屆選舉工作上，圓滿完成了村

換屆選舉工作，選舉過程順利，無一例違法違紀(jì)事件。在推進(jìn)基層組織活動場所建設(shè)工作中，多方籌集資金800余萬元，對郊區(qū)、馬家、石鼓等個村組織活動場所進(jìn)行新建、修繕。我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)整體水平在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下不斷提升，為“弘揚稻作文化，加速工業(yè)崛起，建設(shè)中國貢米之鄉(xiāng)，~ 30 ~

全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”提供堅強的組織保證。

三、以民為本，狠抓落實，積極開展春耕備耕工作

入春以來，我鎮(zhèn)以中央“一號”文件精神為指導(dǎo)，按照省、市、縣各級黨委、政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。為實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，切實把抓好春耕備耕生產(chǎn)作為當(dāng)前工作的重中之重，專題研究和部署糧食生產(chǎn)，廣泛宣傳各項惠農(nóng)政策，大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，狠抓農(nóng)資市場整頓，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的積極性，形成了“惠農(nóng)政策進(jìn)村、技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人、農(nóng)資市場凈化”的喜人局面。目前，全縣春耕備耕進(jìn)展順利，油菜、禾苗等長勢良好。預(yù)計全縣落實春播面積萬畝左右，其中早稻面積萬畝，早大豆等其他春播面積萬畝。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，通過不斷探索與實踐，我鎮(zhèn)在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

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取得了一些成績，但是與上級的工作要求還有一定的差距，下一步我們將一如既往、勇于實踐，把推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容繼續(xù)狠抓下去，以此推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

以上發(fā)言完畢，謝謝大家！

在教師節(jié)座談會上的講話

各位老師、同志們：

大家好！

在這秋高氣爽、丹桂飄香的九月，我們迎來了第個教師節(jié)。值此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向辛勤工作在教育戰(zhàn)線上的全體教職員工和離退休的老同志、老教師致以節(jié)日的慰問！并通過你們向默默支持你們工作的家人表示衷心的感謝和親切的問候！也向長期支持、關(guān)心**鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意！

一年以來，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育工作在市委、市政府和上級教育部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各屆的關(guān)心與支持下，全鎮(zhèn)教職員工本著對學(xué)生、對群眾、對社會

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高度負(fù)責(zé)的精神，以求真、求實、求新的工作態(tài)度，辛勤工作，精益求精，全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)教育工作生機勃勃，碩果累累，捷報頻傳，對此鎮(zhèn)黨委、政府十分滿意，人民群眾十分滿意，各級領(lǐng)導(dǎo)十分滿意。

一、校安工程建設(shè)全力推進(jìn)

教育事業(yè)的良好發(fā)展，必須有良好的教育教學(xué)條件。按照市委市政府部署，結(jié)合我鎮(zhèn)教育實際，我們**鎮(zhèn)校安工程需要新建校舍26000平方米，連同內(nèi)部配套需投入4000多萬元。我們采取政府投入為主，同時積極爭取上級支持，適當(dāng)進(jìn)行資源整合，鼓勵愛心捐助等多形式多渠道籌資，全面完成了建設(shè)任務(wù)，我們總投資3000余萬元新建設(shè)的**初中去年順利通過省級規(guī)范化學(xué)校驗收，成為一所校舍樓房化、道路林蔭化、操場塑膠化、管理規(guī)范化的現(xiàn)代化農(nóng)村中學(xué)；去年5月份，我們又投入800萬元，**初中兩幢教學(xué)樓和一幢綜合樓開工建設(shè)，目前已竣工并投入使用；投資300萬

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元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的**小學(xué)也已完工，附屬配套建設(shè)正在緊張進(jìn)行。今年再投資450萬元在**初中新建兩幢教學(xué)樓，同時進(jìn)行學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、綠化美化工作。在此我再次向積極捐資助學(xué)、大力支持我鎮(zhèn)校安工程建設(shè)的各部門單位、各村各企業(yè)和個人表達(dá)最誠摯的感謝！

二、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式取得新的突破。

近幾年，在鎮(zhèn)中心學(xué)校一班人的帶領(lǐng)下，全鎮(zhèn)整體辦學(xué)水平有了很大提高，教育教學(xué)管理體制機制更趨科學(xué)完善，在全鎮(zhèn)建立并推行了教育教學(xué)問題排查整改機制和安全優(yōu)先、育人為本、促進(jìn)公平、強化服務(wù)的長效保證機制；制定了育人為本*項基本制度，并實行面向?qū)W生家長的滿意度調(diào)查制度和學(xué)校滿意度、師德考核評先樹優(yōu)的前置審查制度、工作損失問責(zé)制，學(xué)校教育綜合評價制度。

在教師管理上，堅持德育首位，在

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全鎮(zhèn)印發(fā)了《教師職業(yè)道德規(guī)范手冊》，與教師簽訂了廉潔從教承諾書；深入實施了黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)骨干，教學(xué)骨干發(fā)展成黨員的“雙培工程”；繼續(xù)完善了對校長和老師的“三制”管理制度，即擇優(yōu)聘任與滿意度問責(zé)制、目標(biāo)承諾責(zé)任制和“師德與安全責(zé)任一票否決”、德能勤績?nèi)嬖u價、學(xué)生及家長評議教師制，使教師管理更加規(guī)范，更能調(diào)動教師教書育人的積極性，推動了全鎮(zhèn)教育事業(yè)的更好更快發(fā)展。

三、教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。今年我鎮(zhèn)初中學(xué)業(yè)水平考試再創(chuàng)佳績，升入高中學(xué)生 336名，入取率達(dá)45 %，位居全市上游。尤其是**初中，教育教學(xué)成績在全市初中名列前茅。教學(xué)設(shè)備配置上再次加力，今年5月份為全鎮(zhèn)中小學(xué)新購進(jìn)學(xué)生用電腦400臺、教師用筆記本電腦200臺、高亮度投影儀100臺；為**初中、**小學(xué)購置了價值30萬元的圖書6萬冊；還

將為**初中、*小學(xué)、*6所學(xué)校配

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備價值60余萬元的實驗室。

四、建立了學(xué)校安全與穩(wěn)定工作長效機制。進(jìn)一步加大了學(xué)校安保投入，強化了安保措施，配足配齊了安保隊伍，和警用器材、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安全報警系統(tǒng)，實行了安全日查月報制度，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)全年學(xué)校安全事故零發(fā)生。

成績固然可喜，我們也應(yīng)清醒地正視基礎(chǔ)教育工作中的問題與不足：如學(xué)校整合問題，校園安全問題，教師隊伍素質(zhì)參差不齊的問題等等。因此，我們應(yīng)該認(rèn)真分析，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作，努力把我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)教育工作提升到更高的層次。在這里，我代表黨委、政府對大家提幾點希望：

一、要進(jìn)一步加大教育的精細(xì)化管理力度。學(xué)校是一個特殊的陣地，面對特殊的群體，培養(yǎng)的是特殊的產(chǎn)品，家長和社會對教育有特殊的要求，我們必須把管理放在突出重要的位置，要不斷建立完善科學(xué)、實用的機制和制度。包括校長的考核任用、師資的合理流動、~ 36 ~

教師的培養(yǎng)選撥激勵機制等等，都要建立一套科學(xué)合理的辦法。要加強對校長隊伍的管理，堅持和完善校長負(fù)責(zé)制，要讓校長有責(zé)任感、有危機感、有緊迫感。同時學(xué)校要進(jìn)一步加強對教育教學(xué)質(zhì)量的管理，真正把以質(zhì)量為主的教學(xué)常規(guī)管理作為學(xué)校工作的重中之重。

二、要加快培育一支高素質(zhì)的師資隊伍。教師是學(xué)校的第一資源，提高教育水平，關(guān)鍵是加強教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的教師隊伍。要加強對教師隊伍的管理，校長要以身作則，樹立榜樣，堅持民主管理，強化師德管理、紀(jì)律管理、業(yè)績管理，使全體教師都要做到愛崗敬

業(yè)，成為學(xué)生健康成長的引領(lǐng)者；要嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，成為學(xué)生知識的傳播者；要與時俱進(jìn)，成為教育改革的實踐者。

三、要努力營造教育發(fā)展的良好環(huán)境。辦好人民滿意教育是全社會的共同責(zé)任，我們各村各部門單位都要全力支持教育事業(yè)發(fā)展，要積極動員全社會的

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力量關(guān)心支持教育發(fā)展，引導(dǎo)全社會重視教育、關(guān)心教育、支持教育，讓教師成為社會上最受尊敬的職業(yè)，讓尊師重教成為良好的社會風(fēng)尚。

各位老師、同志們，教育是民族的希望。讓我們在尊師重教的良好氛圍中，牢固樹立高度的責(zé)任感和神圣的使命感，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，為推動**鎮(zhèn)教育事業(yè)的又好又快發(fā)展，作出新的、更大的貢獻(xiàn)！

最后，祝在座各位、祝全鎮(zhèn)廣大教師和教育工作者節(jié)日愉快，工作順利，身體健康，家庭幸福！

謝謝大家！

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