在全市糧食安全工作調(diào)研座談會上的講話材料

同志們:

今天，我們專門就糧食安全工作進行調(diào)研，主要任務(wù)是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示精神。落實全國糧食安全省長責任制考核工作動員部署視頻會議、以及省委省政府的工作部署和要求，進一步壓實糧食安全責任，把這項工作抓得更加扎實、更加有效。

根據(jù)平時了解的情況，總的感到，全市糧食工作總體是好的，各縣市各部門認真履責，扎實抓好糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)。全市儲備糧規(guī)模XX萬噸，完成了省下達指標任務(wù)，價格保持總體穩(wěn)定。特別是面對突如其來的疫情，各級各有關(guān)部門迅速落實糧食保供穩(wěn)價任務(wù)，從外省調(diào)入儲備糧X萬噸，食用油X萬噸，為穩(wěn)定社會預期，維護糧食市場穩(wěn)定提供了可靠支撐，為保民生作出了積極貢獻，值得肯定。希望下來各級各部門要繼續(xù)努力，把我市的糧食安全基礎(chǔ)工作打得更牢，夯得更實。下面，我再強調(diào)四點。

第一，堅決扛起保障糧食安全的重大政治責任。洪范八政，食為政首。黨的十八大以來，習近平總書記把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，強調(diào)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。”習近平總書記指出:“對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。”面對新冠肺炎疫情的巨大沖擊，習近平總書記始終把老百姓“米袋子”牽掛在心，多次就糧食生產(chǎn)、保供穩(wěn)價等作出重要批示指示，把保糧食能源安全作為“六?！比蝿?wù)之一，強調(diào)“越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全”。這些都釋放出中央對糧食安全抓得越來越緊的政治信號、政策信號。

當前，糧食安全形勢不容樂觀。從國際看，疫情導致產(chǎn)糧國大幅減產(chǎn),加之蝗災、極端天氣等因素影響,全球糧食短缺問題更加嚴峻。聯(lián)合國預警，世界瀕臨至少XX年來最嚴重的糧食危機，今年全球面臨嚴重糧食不安全的人口數(shù)量可能增至XXXX億。疫情發(fā)生以后，一些糧食出口國紛紛出臺限制甚至禁止糧食出口的政策，目前已有越南、印度、俄羅斯等國家啟動了糧食出口限制措施。在糧食安全問題上還是那句老話，靠天靠地不如靠自己。從國內(nèi)看，雖然我國稻谷和小麥等自給率高，儲備充足，但國家產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)的三大主糧自給率在下降，每年從國外進口糧食X億噸以上，已經(jīng)成為全球第一大糧食進口國。我省20XX年糧食消費總量XX萬噸，總產(chǎn)量XX萬噸，缺口近XX萬噸，輸入性平衡態(tài)勢將長期存在。從我市看，20XX年糧食總產(chǎn)量XX萬噸，社會糧食需求量XX萬噸，缺口近XX萬噸。隨著生豬恢復性生產(chǎn)，飼料用量需求將會增加，加上受疫情影響，全市常住人口較往年增多，口糧需求量也將增加。

綜上來看，我市糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食供應(yīng)、糧食安全管理改革改制等工作形勢緊迫，各級各部門必須站在政治和全局的高度，充分認識保糧食安全就是對全市XX萬人的飯碗負責，必須保持頭腦清醒、堅持底線思維，不折不扣落實國家糧食安全責任制，千方百計保住我市現(xiàn)有糧食供給能力和水平。

第二，堅決確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定可靠。各級各部門一定要正確把握糧食生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，絕不能割裂開來。一要穩(wěn)定糧食種植面積。對省下達我市“糧食種植XX萬畝(水稻面積穩(wěn)定在XX萬畝)、總產(chǎn)量XX萬噸以上”目標，我們必須不折不扣抓好落實。今年，我市遭遇多年一遇的洪澇災害，但大家及時組織生產(chǎn)自救，挽回了部分損失。雖然我市夏糧已減產(chǎn)，但好在秋糧產(chǎn)量占比較高。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照目標要求，采取有力措施，毫不松懈抓好田間管理，爭取有好的收成，實現(xiàn)夏糧缺口秋糧補。二要守住耕地紅線。耕地是糧食安全的命根子。從市自然資源局“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)來看，我市耕地面積減少較多。要全面加強耕地保護和用途管制，合理控制田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率，堅決落實最嚴格的耕地保護制度，特別是要守住我市XX萬畝的永久基本農(nóng)田。要以壩區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)為重點，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)工作。對農(nóng)村違法占用耕地建房問題，我們不能讓法律制度成了“稻草人”，必須以“零容忍”態(tài)度，遏制住增量、化解好存量。三要推廣科技增糧。要立足我市實際，推進優(yōu)質(zhì)專用糧食作物品種選育，推廣適合山地耕作的小型農(nóng)機等機械設(shè)備，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食，獲得最好的效益。市科技局、農(nóng)科院等部門，要有針對性地開展科技攻關(guān)，發(fā)揮好科技特派員的作用。四要激活政策紅利。宣傳好、落實好農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、稻谷最低收購價、主要糧食品種中央財政農(nóng)業(yè)保險等強農(nóng)惠農(nóng)政策，以及水稻、馬鈴薯、油菜等政策性保險。搶抓國家政策機遇，加快推進重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，推進大中型灌區(qū)管理體制、農(nóng)業(yè)水價等改革，建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制。

第三，堅決保障糧食儲備安全。對我市來講，確保糧食安全，關(guān)鍵是糧食儲備要安全。一要落實地方糧食儲備。

嚴格按照上級有關(guān)部門確定的儲備規(guī)模和完成時限，抓緊充實糧食儲備。對于今年到期的儲備糧，要按照“先入庫先輪換”原則，分清輕重緩急，有計劃、分批次進行輪換。市發(fā)改委、財政局、農(nóng)發(fā)行XX分行要建立溝通協(xié)調(diào)機制，做好糧食收購工作。同時，要密切關(guān)注國際國內(nèi)形勢和糧情，如果遇到特殊緊急情況，需要增加儲備的也要及時增加。二要保障儲備質(zhì)量安全。要落實糧食儲備管理“庫長制”，對進出倉庫的每一批糧食、每一個糧食經(jīng)營主體，都要嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗制度。市發(fā)改委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等部門，要加強檢驗檢疫，加大違法行為打擊力度，嚴防不合格糧食進入政策性糧庫，流入口糧市場。要加強糧倉防火，配備好消防設(shè)施，加強管理巡邏和夜間值守。三要創(chuàng)新地方糧食儲備機制。加快推進糧食儲備管理體制機制改革，積極探索建立政府儲備和社會儲備相結(jié)合的分梯級糧食儲備新機制。通過運用財政、金融、投資等政策手段,建立地方政府掌控的社會糧食周轉(zhuǎn)儲備，鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備相關(guān)工作。嚴格執(zhí)行糧食經(jīng)營、加工企業(yè)最低最高庫存制度，鼓勵企業(yè)保持合理商品庫存，探索建立地方糧食儲備與“營養(yǎng)餐”配送合作機制。四要加強糧食儲備廉政建設(shè)。近年來,糧食腐敗案件時有發(fā)生，個別地方糧庫滋生“碩鼠”。我們要加強預防職務(wù)犯罪建設(shè)，定期不定期地開展廉政談話、警示教育。要嚴厲打擊套取國家補貼、陳糧頂新糧、低收高轉(zhuǎn)、拿回扣、做假賬等違法行為，堅決杜絕“糧倉腐敗”

第四，堅決加強保障工作。穩(wěn)住糧食安全這個壓艙石，才能穩(wěn)住百價之基，穩(wěn)住百姓的幸福感，才能從容應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)。一要壓緊壓實責任。各級黨委政府要落實好地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。我今天開展調(diào)查研究和專題會議，也是履行這個責任，各級政府都必須層層負責、事事盡責。市發(fā)改委要發(fā)揮牽頭作用，管好“XX糧倉”，隨時掌握市場變化，確保市場供應(yīng)充裕、價格穩(wěn)定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)，保證播種面積不減少、總產(chǎn)量不降低，抓好高標準農(nóng)田建設(shè)等工作。市商務(wù)局要抓好糧油市場監(jiān)管工作，金融機構(gòu)要為糧油企業(yè)做好融資服務(wù)工作。其他相關(guān)部門也要按照責任分工抓落實，齊心協(xié)力保糧食安全。二要加強部門聯(lián)動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要加快健全化肥、農(nóng)藥等監(jiān)督管理制度，大力推廣高效肥和低毒低殘留農(nóng)藥。生態(tài)環(huán)境部門要加快受污染耕地安全利用修復工作，從源頭上防治糧食污染。財政部門要強化財力保障，我們財政再緊張，糧食儲備的錢還必須確保。同時，要在糧食生產(chǎn)指導、重大技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測治理、統(tǒng)計信息服務(wù)等方面加強聯(lián)動，形成合力。三要倡導全民節(jié)約。習近平總書記一直高度重視糧食安全，提倡“厲行節(jié)約反對浪費”的社會風尚，多次對制止餐飲浪費行為作出重要指示。從中央到省都印發(fā)了厲行節(jié)約堅決制止餐飲浪費行為的通知，我們要認真抓好貫徹落實，開展宣傳教育，大力整治浪費，引導社會公眾樹立“糧食是一種緊缺資源”的意識，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣。

保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。我們要堅決貫徹落實好中央、省的決策部署，保障好全市糧食安全，為加快推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。