第一篇：總體規(guī)劃前期研究報(bào)告

總體規(guī)劃前期研究報(bào)告

前言

1984年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《廣州市城市總體規(guī)劃（1981-2000）》。到80年代后期，隨著改革開放的深入和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原城市總體規(guī)劃安排的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容大部分已經(jīng)實(shí)施完成，有些方面已不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要。根據(jù)《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，從1989年開始修編《廣州市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》，在上報(bào)國(guó)務(wù)院審批過(guò)程中恰逢2000年廣州市行政區(qū)劃調(diào)整，國(guó)務(wù)院辦公廳要求“總體規(guī)劃暫緩批復(fù)，規(guī)劃調(diào)整期間，廣州市的城市規(guī)劃、建設(shè)與管理參照原上報(bào)國(guó)務(wù)院的城市總體規(guī)劃”。

2000年，廣州市開始編制《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》，確立了“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的空間拓展方針，并相繼編制了番禺、花都兩個(gè)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成了《近期建設(shè)規(guī)劃》，形成了城市規(guī)劃實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)制度，及時(shí)地對(duì)規(guī)劃進(jìn)行政策調(diào)校，有效地指導(dǎo)了城市建設(shè)，增強(qiáng)了廣州城市發(fā)展的科學(xué)性，較好地發(fā)揮了規(guī)劃對(duì)廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用?！笆濉逼陂g，廣州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，區(qū)域中心功能進(jìn)一步加強(qiáng)，成為華南地區(qū)最重要的中心城市之一。

依據(jù)國(guó)務(wù)院和建設(shè)部的指示，在綜合2000年之后廣州的發(fā)展實(shí)際以及《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，形成了《廣州市城市總體規(guī)劃（2001-2010）》，并獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)（國(guó)函（2005）105號(hào)文）。

2010年，在現(xiàn)行城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，廣州市將通過(guò)完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、拓展并優(yōu)化空間布局，初步形成由中心主城區(qū)、南沙副城區(qū)、花都副城區(qū)、蘿崗副城區(qū)、荔城組團(tuán)、街口組團(tuán)組成的“一主三副兩組團(tuán)”的城市空間布局，同時(shí)不斷完善城市服務(wù)功能，優(yōu)化功能分區(qū)，強(qiáng)化城市六大功能建設(shè)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際都會(huì)、創(chuàng)業(yè)之都、文化名城、生態(tài)城市、和諧社會(huì)。

為了更好地發(fā)揮總體規(guī)劃指導(dǎo)城市中遠(yuǎn)期發(fā)展的根本作用，響應(yīng)中央宏觀政策，落實(shí)新的《城市規(guī)劃編制辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]13號(hào)）等國(guó)家相關(guān)規(guī)劃政策，深化和落實(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2005-2020）[征求意見(jiàn)稿]、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》等上層次規(guī)劃，以及為了實(shí)現(xiàn)2020年把廣州建設(shè)成為帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)，2010-2020年的空間發(fā)展將實(shí)現(xiàn)從以“南拓、東進(jìn)”為主的拓展戰(zhàn)略向強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化與提升”的品質(zhì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

2001-2005年間，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，廣州市及時(shí)組織開展并完成了30多項(xiàng)總體規(guī)劃相關(guān)的規(guī)劃和研究。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于廣州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函[2005]105號(hào)）和2006年8月21日建設(shè)部《關(guān)于廣州市城市總體規(guī)劃修編工作有關(guān)問(wèn)題的函》（建規(guī)函[2006]218號(hào)），廣州市及時(shí)開展了新一輪城市總體規(guī)劃的前期研究工作，包括現(xiàn)行總體規(guī)劃的回顧與總結(jié)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景、保障條件，對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)與空間戰(zhàn)略的思考以及新一輪總體規(guī)劃的初步工作思路。

現(xiàn)行總體規(guī)劃的回顧與總結(jié)

《廣州市城市總體規(guī)劃（2001—2010）》（下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)行城市總體規(guī)劃”）的重點(diǎn)是因行政區(qū)劃的變化而帶來(lái)城市整體空間結(jié)構(gòu)、土地利用、道路交通等方面的調(diào)整，并補(bǔ)充番禺、花都兩個(gè)新區(qū)的內(nèi)容。本輪規(guī)劃采用分層次編制的工作方法，將城市總體規(guī)劃的編制工作分為總論和組團(tuán)規(guī)劃兩個(gè)層次進(jìn)行?？傉撟鳛槿行浴㈤L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展策略與綱領(lǐng)，在規(guī)劃空間上突出市域城鄉(xiāng)全覆蓋、在規(guī)劃內(nèi)容上突出整體戰(zhàn)略性，在規(guī)劃時(shí)限上突出宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)性，主要確定城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)，市域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局，城市性質(zhì)，城市發(fā)展方向與規(guī)模，總體空間布局等重大戰(zhàn)略問(wèn)題，重點(diǎn)制定土地利用、生態(tài)環(huán)境和綜合交通發(fā)展策略，同時(shí)作為編制各組團(tuán)規(guī)劃的依據(jù)；組團(tuán)規(guī)劃是以市轄行政區(qū)為單位的，分解落實(shí)總體規(guī)劃總論的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，著重研究市區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)規(guī)劃，形成地方性的近遠(yuǎn)期總體規(guī)劃。

現(xiàn)行城市總體規(guī)劃將廣州市轄十區(qū)劃分為中心組團(tuán)、番禺組團(tuán)和花都組團(tuán)，中心組團(tuán)（即中心城）包括越秀、荔灣、東山、海珠、天河、芳村、黃埔和白云原市轄八個(gè)行政區(qū)范圍，番禺組團(tuán)和花都組團(tuán)則分別涵蓋番禺區(qū)、花都區(qū)兩個(gè)新的市轄行政區(qū)范圍。城市規(guī)劃區(qū)范圍包括10個(gè)市轄區(qū)和2個(gè)縣級(jí)市，總面積為7434.4平方公里。城市性質(zhì)確定為：“廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，是我國(guó)的歷史文化名城和華南地區(qū)的中心城市，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)、文化中心和對(duì)外交往中心之一，是我國(guó)南方的國(guó)際航運(yùn)中心?！?/p>

規(guī)劃預(yù)測(cè)2010年廣州市域總?cè)丝?225萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口1040萬(wàn)，其中市轄十區(qū)總?cè)丝?035萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口920萬(wàn)。市轄十區(qū)人口分布： 2010年中心組團(tuán)總?cè)丝?80萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口628萬(wàn)；番禺、花都組團(tuán)總?cè)丝?55萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口292萬(wàn)。

規(guī)劃2010年市轄十區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量為785平方公里，其中：中心組團(tuán)城市建設(shè)用地規(guī)模為549平方公里（含廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新增用地28.98平方公里）,人均城市建設(shè)用地為87.42平方米。番禺、花都組團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為236平方公里。

規(guī)劃建立由都會(huì)區(qū)、片區(qū)中心、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)構(gòu)成的市域城鎮(zhèn)體系，形成以都會(huì)區(qū)為中心，以高、快速路網(wǎng)與軌道交通體系為依托，各級(jí)城鎮(zhèn)輻射范圍合理、空間分布均衡的大中小城鎮(zhèn)相結(jié)合的多層次、星座式市域城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)。

規(guī)劃確定城市空間發(fā)展的基本策略為：“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”，南部、東部為城市發(fā)展的主要方向。形成以山、水、城、田、海的自然格局為基礎(chǔ)，主要沿珠江水系發(fā)展的多中心組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)型城市結(jié)構(gòu)。確立珠江作為城市空間景觀發(fā)展的紐帶。沿珠江前后航道發(fā)展帶、沙灣水道發(fā)展帶、蕉門水道發(fā)展帶，與廣州傳統(tǒng)城市中軸線、新城市中軸線以及沿軌道交通用地發(fā)展軸交匯，共同形成多中心網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展形態(tài)。

規(guī)劃確定中心組團(tuán)的發(fā)展性質(zhì)為“廣州市域金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，將繼續(xù)擔(dān)負(fù)廣州傳統(tǒng)城市中心的功能，是廣州歷史文化名城的重要組成部分”；發(fā)展策略為依據(jù)“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)"的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能，使城市由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化水平的提高和經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)，保持社會(huì)穩(wěn)定。

規(guī)劃確定番禺組團(tuán)的發(fā)展性質(zhì)為“廣州市21世紀(jì)的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，沿南拓軸將建設(shè)成為基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)、服務(wù)于珠江三角洲、華南地區(qū)乃至全國(guó)的教育中心；集以控制、管理、服務(wù)等新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型文化旅游產(chǎn)業(yè)、國(guó)際化商務(wù)辦公、現(xiàn)代物流、居住于一體的，全面提升廣州國(guó)際化區(qū)域中心城市地位的信息化生態(tài)型的新城市中心；區(qū)域服務(wù)業(yè)核心區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，將成為21世紀(jì)新的廣州市科教資訊產(chǎn)業(yè)中心和航運(yùn)中心”；發(fā)展策略包括：（1）積極控制策略性的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，調(diào)整完善現(xiàn)狀建成區(qū)，保護(hù)結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠地和農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；（2）城市化以村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主要?jiǎng)恿?，保證村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展的前提下，大力實(shí)現(xiàn)地區(qū)集約建設(shè)。

規(guī)劃確定花都組團(tuán)的發(fā)展定位為：“擁有強(qiáng)大交通樞紐功能，以自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)代物流業(yè)、汽車工業(yè)、與空港聯(lián)系緊密的外向型、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為特色的，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，功能相對(duì)獨(dú)立完善，適合居住、創(chuàng)業(yè)的廣州市北部重要城市組團(tuán)”；發(fā)展策略包括：（1）充分利用對(duì)外交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)及配套的包裝、加工、配送等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為廣州市北部的物流中心；（2）以汽車工業(yè)、機(jī)電工業(yè)、皮革加工業(yè)、建材工業(yè)等為主導(dǎo)，加強(qiáng)與廣州中心組團(tuán)及其它周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)，發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)；（3）依托新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，發(fā)展與航空交通聯(lián)系緊密的外向型、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；（4）保持作為廣州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的職能，大力推進(jìn)“三高”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；（5）在切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境的前提下，利用優(yōu)越的自然景觀資源和豐富的人文歷史資源，適度發(fā)展度假型、療養(yǎng)型、業(yè)務(wù)型旅游業(yè)，以及少量低密度住宅區(qū)；（6）城鎮(zhèn)建設(shè)仍以集中發(fā)展為主，重點(diǎn)建設(shè)花都中心城區(qū)，同時(shí)著重發(fā)展五個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。

5年來(lái)，現(xiàn)行城市總體規(guī)劃有效地指導(dǎo)了城市管理與建設(shè)，增強(qiáng)了廣州城市建設(shè)、發(fā)展的科學(xué)性，較好地發(fā)揮了總體規(guī)劃對(duì)廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用：“青山綠地、碧水蘭天”工程取得成效，生態(tài)城市格局顯現(xiàn)；交通體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，拉動(dòng)空間結(jié)構(gòu)拓展，國(guó)際大都市空間構(gòu)架形成；產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，城市服務(wù)職能逐漸增強(qiáng)；歷史風(fēng)貌得到有效保護(hù)，城市形象明顯提升。

城市總體規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)和管理的指導(dǎo)作用具體體現(xiàn)在：

（1）優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局更加合理

（2）整合城市功能分區(qū)，城市服務(wù)功能不斷增強(qiáng)

（3）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，建設(shè)用地供應(yīng)有序進(jìn)行

（4）加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域性交通樞紐初現(xiàn)

（5）改善城市生態(tài)環(huán)境，城市形象不斷提升

（6）推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“和諧社會(huì)”的要求，廣州目前的城市建設(shè)和管理尚存在一些不足，進(jìn)一步的改進(jìn)對(duì)城市總體規(guī)劃提出了新的要求。

（1）新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，組團(tuán)之間聯(lián)系需要進(jìn)一步加強(qiáng)

（2）交通機(jī)動(dòng)化帶來(lái)的壓力逐漸增大，非機(jī)動(dòng)化交通通道與設(shè)施缺乏

（3）生態(tài)廊道和非城鎮(zhèn)建設(shè)用地有待進(jìn)一步控制

（4）村鎮(zhèn)城市化需要進(jìn)一步引導(dǎo)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景、保障條件及現(xiàn)有研究基礎(chǔ)

現(xiàn)行總體規(guī)劃符合國(guó)家宏觀政策及廣州實(shí)際，有效地指導(dǎo)了廣州城市建設(shè)，但在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，形勢(shì)也發(fā)生了明顯改變，因此，須對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)展的外部機(jī)會(huì)和內(nèi)部支撐條件有盡可能完整地把握。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景、保障條件

2005年廣州市市域現(xiàn)狀人口規(guī)模是1107萬(wàn)人，《廣州城市總體規(guī)劃（2001-2010）》預(yù)測(cè)2010年廣州市域人口規(guī)模1225萬(wàn)。根據(jù)上述分析，廣州市土地資源承載人口規(guī)模1500-1800萬(wàn)人，生態(tài)綠地承載人口規(guī)模2490萬(wàn)人，水資源雖然缺乏，但是通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可承載人口規(guī)模1400萬(wàn)人，廣州市環(huán)境承載能力仍有發(fā)展空間。

總體講，廣州市地質(zhì)狀況良好，土地資源、生態(tài)環(huán)境等承載能力基本能滿足發(fā)展需求，但是能源基本主要依賴國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，能源安全存在隱患；水資源面臨均衡性和水質(zhì)性缺水的危機(jī)等?；A(chǔ)設(shè)施方面，供電設(shè)施相對(duì)滯后，供水設(shè)施基本充足，能源設(shè)施基本滿足需求但是儲(chǔ)備不足，防洪防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)提高但是體系未完善，缺乏統(tǒng)籌。

因此，未來(lái)廣州應(yīng)該穩(wěn)抓節(jié)能降耗，必須清楚的認(rèn)識(shí)到降低能耗就是提升競(jìng)爭(zhēng)力。首先保證水資源的供應(yīng)，不斷挖掘水資源內(nèi)部潛力以及適當(dāng)從外部調(diào)水的努力；再次集約利用土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；然后加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步緩解電力供需矛盾；建立能源儲(chǔ)備體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；進(jìn)一步理順和明確整體防洪防災(zāi)戰(zhàn)略。

（二）現(xiàn)有研究基礎(chǔ)

伴隨著城市快速發(fā)展，新的城市問(wèn)題和現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)。因此，針對(duì)這些新的問(wèn)題和現(xiàn)象，廣州在現(xiàn)行總體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，有計(jì)劃、持續(xù)性地開展了大量研究。有些研究是問(wèn)題導(dǎo)向型的，有些是實(shí)施型的，也有些是前瞻型、戰(zhàn)略型的，大量研究成果為新一輪廣州城市總體規(guī)劃的編制提供了充足的技術(shù)儲(chǔ)備。

1．建立了科學(xué)有效的規(guī)劃實(shí)施體系

廣州已建立了科學(xué)有效的規(guī)劃實(shí)施體系。建立了“一張圖，一張網(wǎng)”規(guī)劃信息管理平臺(tái)，建立了由總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成的逐級(jí)深入細(xì)化的規(guī)劃編制與實(shí)施程序，公眾參與的方式也在不斷完善。合理有效的規(guī)劃體系是編制新一輪廣州城市總體規(guī)劃的制度保障。

2．宏觀發(fā)展戰(zhàn)略方面的規(guī)劃研究

已經(jīng)開展的宏觀戰(zhàn)略層面的研究項(xiàng)目包括：廣州市域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃研究；廣州市城市經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略研究；廣州都市區(qū)在區(qū)域國(guó)際分工的戰(zhàn)略定位與選擇；廣州市現(xiàn)代化、國(guó)際化空間發(fā)展戰(zhàn)略研究；廣佛都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究；廣州與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究；推進(jìn)廣州都市區(qū)與大珠三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展研究；廣州市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。上述研究項(xiàng)目中約70%已進(jìn)行了專家評(píng)審。

3.居住、工業(yè)等用地方面的專項(xiàng)研究

為了具體落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，也為了應(yīng)對(duì)廣州在城市空間拓展、功能布局上面對(duì)的挑戰(zhàn)，廣州市先后組織編制了居住用地專項(xiàng)規(guī)劃、工業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃、城市公共中心專項(xiàng)規(guī)劃等，對(duì)用地需求、布局戰(zhàn)略進(jìn)行了先導(dǎo)性研究，可直接作為新一輪廣州城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)研究課題，進(jìn)一步深化研究成果。

此外，廣州市還組織編制了廣州市物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、廣州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、廣州市十區(qū)肉菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局規(guī)劃等與城市用地相關(guān)的規(guī)劃項(xiàng)目。

4.基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃是廣州市政、交通、建設(shè)、水利、農(nóng)林、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門參與城市規(guī)劃、落實(shí)部門用地需要的重要手段，其規(guī)劃成果絕大部分已被納入《廣州市分區(qū)規(guī)劃及控制性規(guī)劃導(dǎo)則》中，包括廣州市域高等級(jí)路網(wǎng)規(guī)劃；廣州市中心城區(qū)河涌水系規(guī)劃；廣州市消防專項(xiàng)規(guī)劃；廣州市原八區(qū)公共加油（氣）站布局專項(xiàng)規(guī)劃；廣州市人防專項(xiàng)總體規(guī)劃；廣州市原八區(qū)河涌水系規(guī)劃深化——藍(lán)線控制規(guī)劃；廣州市地面高程規(guī)劃；開發(fā)區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃；廣州市番禺區(qū)通信管道網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃；廣州市環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)總體規(guī)劃；廣州市衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)總體規(guī)劃等。

5.土地利用總體規(guī)劃

《廣州市土地利用總體規(guī)劃（2005－2020）》（包括市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)）已于2005年開展前期編制工作，目前已形成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告、專項(xiàng)研究和規(guī)劃大綱等部分成果。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)給建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]12號(hào)）的規(guī)定，在開展土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的同時(shí)，要同步開展城市總體規(guī)劃修編前期研究工作。可以預(yù)見(jiàn)廣州市土地利用總體規(guī)劃的成果能夠與新一輪廣州城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)同步編制，互相協(xié)調(diào)。

大量的前期研究為新一輪廣州市城市總體規(guī)劃的編制打下了良好的基礎(chǔ)，可供利用的基礎(chǔ)研究資料的深度和廣度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了上一輪，使新總體規(guī)劃在研究思路和技術(shù)創(chuàng)新方面有了更深厚的技術(shù)依托。

對(duì)城市目標(biāo)、性質(zhì)與空間發(fā)展戰(zhàn)略的思考

（一）城市發(fā)展目標(biāo)

2003年，省委、省政府提出：到2020年，“把廣州建設(shè)成帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2010-2020年，為了實(shí)現(xiàn)廣州城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們提出城市規(guī)劃目標(biāo)為：建設(shè)健康安全、人人享有的新廣州——經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約、文化昌盛、風(fēng)貌獨(dú)特。

——經(jīng)濟(jì)高效

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國(guó)內(nèi)城市中名列前茅，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益得到顯著提高。到2020年全市人均生產(chǎn)總值達(dá)2萬(wàn)美元。

——社會(huì)和諧

城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，城鄉(xiāng)人口充分就業(yè)；城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步提高，社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善，確保人民群眾共享發(fā)展成果；城市管理水平全面提高，社會(huì)安全和城市形象明顯改善，營(yíng)造治安良好、安定文明、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

以中心鎮(zhèn)帶動(dòng)外圍地區(qū)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，基層組織體系不斷完善，城鄉(xiāng)管理水平全面提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

——環(huán)境友好

建成布局合理、功能完備、環(huán)境優(yōu)美，嶺南自然景觀與人文景觀兼?zhèn)?、“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜生活居住”的“生態(tài)型山水城市”。到2020年城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)15平方米，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)100%。

——資源節(jié)約

改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能，高效利用資源，實(shí)現(xiàn)單位資源消耗、能源消耗的顯著下降，提高政府投資的總體效率。2020年，單位GDP能耗將在2010年0.62噸標(biāo)煤/萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，明顯下降。

——文化昌盛

尊重歷史文化遺產(chǎn)、繼承并發(fā)揚(yáng)光大嶺南文化特色的城市文化，發(fā)展現(xiàn)代化文化體育設(shè)施和先進(jìn)文化作品，形成高品位的都市文化形象，成為古今相承、中西融匯的文化名城。

——風(fēng)貌獨(dú)特

從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面深入研究傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)和城市特色創(chuàng)造，運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，綜合考慮自然、人文和居民需要，規(guī)劃城市空間環(huán)境，提高城市的環(huán)境質(zhì)量。

（二）城市定位與城市性質(zhì)

1.城市性質(zhì)

國(guó)際城市（國(guó)家級(jí)中心城市）、中國(guó)南方經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、國(guó)際航運(yùn)中心和對(duì)外交往中心，國(guó)家級(jí)歷史文化名城，廣東省省會(huì)。

——國(guó)際城市（國(guó)家級(jí)中心城市）

面向國(guó)際是國(guó)家對(duì)廣州發(fā)展的要求，極為出色的總體水平、世界領(lǐng)先的活動(dòng)中心、裝備精良的基礎(chǔ)設(shè)施是成為國(guó)際城市的必要條件。通過(guò)積極推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，重視金融、自主創(chuàng)新、社會(huì)和諧、土地使用等城市成長(zhǎng)的關(guān)鍵方面，加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)等核心功能的發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的和諧氛圍和安全健康的宜居環(huán)境，不斷強(qiáng)化廣州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、對(duì)外交往的中心功能，最終成就國(guó)際城市的聲名。

——中國(guó)南方的經(jīng)濟(jì)中心

營(yíng)造良好營(yíng)商和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集約、節(jié)約發(fā)展。繼續(xù)保持并強(qiáng)化商貿(mào)業(yè)、會(huì)展業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性制造業(yè)為主的先進(jìn)制造業(yè)、金融和信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新功能和物流業(yè)，成為區(qū)域制造業(yè)中心、商貿(mào)流通中心、金融中心、信息中心，爭(zhēng)取成為亞洲乃至于世界的金融、貿(mào)易、管理等中心。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供就業(yè)崗位，建成南方適宜創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的中心。

——文化中心

傳承與弘揚(yáng)嶺南文化精華，體現(xiàn)歷史文化名城特色；利用華南地區(qū)教育優(yōu)勢(shì)建設(shè)科研教育基地，提高市民文化素質(zhì)，形成創(chuàng)新中心，發(fā)展動(dòng)漫、影視、音像等產(chǎn)業(yè)；借助2010年亞運(yùn)會(huì)在廣州舉辦時(shí)機(jī)，完善文化體育設(shè)施，建設(shè)華南體育中心。

國(guó)際航運(yùn)中心：繼續(xù)完善機(jī)場(chǎng)、港口和鐵路樞紐，加強(qiáng)與周邊城市的交通銜接，建設(shè)南中國(guó)交通樞紐和國(guó)際航運(yùn)中心。加快新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成亞太地區(qū)航空樞紐和國(guó)際空港；建成南沙港區(qū)，把廣州港建成世界第五大海港。依靠區(qū)域性綜合交通樞紐和強(qiáng)大的制造業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，將廣州建成中國(guó)南方國(guó)際物流中心和全球物流體系的重要節(jié)點(diǎn)。

——對(duì)外交往中心

利用省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化南方領(lǐng)事館集聚地職能，成為我國(guó)重要外交中心；利用強(qiáng)大的商貿(mào)傳統(tǒng)和廣交會(huì)的國(guó)際影響積極發(fā)展貿(mào)易、會(huì)展業(yè)，成為中國(guó)會(huì)展中心、對(duì)外經(jīng)貿(mào)和文化交流中心。

——生態(tài)城市

維護(hù)生態(tài)格局，建設(shè)人與自然和諧的城市環(huán)境，形成布局合理、功能完備、環(huán)境優(yōu)美，嶺南自然景觀與人文景觀兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化生態(tài)型山水城市。堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)一體化全面推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，構(gòu)筑治安良好、安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)。通過(guò)生態(tài)、和諧環(huán)境的建設(shè)，形成適宜居住的城市，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）空間發(fā)展戰(zhàn)略：從“拓展”到“優(yōu)化與提升”

1．現(xiàn)階段的空間發(fā)展戰(zhàn)略

現(xiàn)行城市總體規(guī)劃確定現(xiàn)階段（-2010）的空間發(fā)展戰(zhàn)略是：“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”，通過(guò)拓展城市空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能，使城市由單中心向多中心轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)遠(yuǎn)形成以山、水、城、田、海的自然格局為基礎(chǔ)，沿珠江水系發(fā)展的多中心組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)型城市結(jié)構(gòu)。

在現(xiàn)行城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，2010年廣州市將通過(guò)完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、拓展并優(yōu)化空間布局，初步形成由中心主城區(qū)、南沙副城區(qū)、花都副城區(qū)、蘿崗副城區(qū)、荔城組團(tuán)、街口組團(tuán)組成的“一主三副兩組團(tuán)”的城市空間布局，同時(shí)不斷完善城市服務(wù)功能，優(yōu)化功能分區(qū)，使城市作為經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際都會(huì)、創(chuàng)業(yè)之都、文化名城、生態(tài)城市的主要功能得以強(qiáng)化。

2．面向2020年，實(shí)現(xiàn)空間發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移

2010-2020年，為了實(shí)現(xiàn)把廣州建設(shè)成為帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們?cè)O(shè)想城市規(guī)劃的目標(biāo)為：建設(shè)健康安全、人人享有的新廣州——經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約、文化昌盛、風(fēng)貌獨(dú)特?？臻g發(fā)展將實(shí)現(xiàn)從以“南拓、東進(jìn)”為主的拓展戰(zhàn)略向強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化與提升”的品質(zhì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移…

優(yōu)化：

更新舊城、建設(shè)社區(qū)，——優(yōu)化城市生活空間； 充實(shí)新城、完善結(jié)構(gòu)，——優(yōu)化城市空間布局；

保護(hù)名城、功能升級(jí)，——優(yōu)化城市職能；

…

提升：

協(xié)調(diào)區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，——提升城市定位和影響力；

暢順交通、完善市政，——提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平；

維育生態(tài)、治理污染，——提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；

…

“優(yōu)化”戰(zhàn)略包括：城市職能的優(yōu)化、城市空間布局的優(yōu)化、城市生活空間的優(yōu)化。

——城市職能的優(yōu)化

優(yōu)化城市職能的重點(diǎn)是保護(hù)歷史文化名城和完善公共服務(wù)設(shè)施。

實(shí)現(xiàn)對(duì)廣州市歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和有序利用。通過(guò)保護(hù)廣州優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步挖掘歷史文化名城的文化內(nèi)涵，推動(dòng)廣州市城市文化建設(shè)和社會(huì)綜合發(fā)展，展現(xiàn)“嶺南古郡”風(fēng)貌。完善公共服務(wù)設(shè)施：提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，完善廣州的國(guó)際化、現(xiàn)代化服務(wù)功能。完善具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)金融區(qū)、會(huì)展商務(wù)區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、文教體育區(qū)。針對(duì)市民生活中需求的看病、上學(xué)、養(yǎng)老等問(wèn)題，完善和提升市、區(qū)、社區(qū)各級(jí)配套服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)及功能。

——城市空間布局的優(yōu)化

優(yōu)化城市空間布局的重點(diǎn)包括充實(shí)新城、完善結(jié)構(gòu)。

到2010年，廣州的新城建設(shè)將初具規(guī)模，中部珠江新城、白云新城、琶洲地區(qū)初步完成中心城區(qū)公共服務(wù)功能的疏解和城市新中心區(qū)功能的建立；南部大學(xué)城小谷圍島及南岸地區(qū)、廣州新城、南沙中心區(qū)等主要節(jié)點(diǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大；北部生態(tài)保護(hù)成效顯著，從化溫泉地區(qū)發(fā)展迅速；東部以蘿崗區(qū)為依托，沿黃埔—增城—東莞方向拓展的發(fā)展帶形成；西部與廣州周邊城市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，金沙洲居住新城、鐘村－大石新城建設(shè)基本完成。2020年，優(yōu)化城市空間布局的重點(diǎn)將由新城拓展轉(zhuǎn)向新區(qū)配套建設(shè)的完善。

——城市生活空間的優(yōu)化

優(yōu)化城市生活空間重點(diǎn)是改造舊城、構(gòu)建和諧社區(qū)。

舊城改造：在舊城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，與之配套的是要改善舊城環(huán)境、優(yōu)化交通、升級(jí)市政、完善公共服務(wù)，提升城市管理水平，同時(shí)把改造與保護(hù)老城區(qū)歷史文化風(fēng)貌結(jié)合起來(lái)，提高城市的文化品味。廣州把中心城區(qū)定位于“集政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、商業(yè)、金融等多種功能于一體”的綜合性核心區(qū)域，并以此引領(lǐng)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中心城區(qū)的魅力是其強(qiáng)大的服務(wù)功能。老廣州的商業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)應(yīng)的是傳統(tǒng)工業(yè)，提供的多是購(gòu)物中心、餐館、旅社之類的服務(wù)。隨著現(xiàn)代制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的興起，資金密集、知識(shí)密集、技術(shù)密集的海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)成為中心城區(qū)的重要服務(wù)對(duì)象。它需要的是金融、信息、會(huì)展、物流、保險(xiǎn)、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時(shí)又理當(dāng)保留千年古城的文化韻味。

構(gòu)建和諧社區(qū)：在2010年前完成危破房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)管理水平。新社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是完善社區(qū)居委會(huì)、活動(dòng)中心、學(xué)校等公共配套設(shè)施的建設(shè)，并通過(guò)金沙洲新社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，探索新的社區(qū)管理模式。

“提升”戰(zhàn)略包括城市地位和影響力的提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升、城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。

——城市地位和影響力的提升

提升城市定位和影響力的重點(diǎn)包括協(xié)調(diào)區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。

協(xié)調(diào)區(qū)域：落實(shí)《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)規(guī)劃》，與周邊城市尤其是與佛山、東莞等城市的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)城市協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職能分工，城鎮(zhèn)建設(shè)用地，城際間的高等級(jí)公路、軌道交通的建設(shè)，區(qū)域大型公共、基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立區(qū)域綠地系統(tǒng)等問(wèn)題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：以中心鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為核心，充分發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、城市支持農(nóng)村的作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)，加快農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，促進(jìn)以都會(huì)區(qū)為中心，各級(jí)城鎮(zhèn)輻射范圍合理、空間分布均衡的市域城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)，并加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)。

——城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升

提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的重點(diǎn)是順暢交通、完善市政

綜合交通方面，繼續(xù)完善以機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路龍頭，以公路為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化對(duì)外交通運(yùn)輸體系，進(jìn)一步強(qiáng)化廣州作為區(qū)域交通樞紐、物流、客流中心的地位；完善“雙快體系”（快速軌道交通、高快速路交通）、“雙化體系”（公共交通一體化、區(qū)域交通一體化）的交通發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為支線、其他交通方式為補(bǔ)充的公共交通體系，進(jìn)一步強(qiáng)化公共交通在城市客運(yùn)交通體系中的主導(dǎo)地位，優(yōu)化我市對(duì)外交通與市內(nèi)交通，軌道交通與常規(guī)公交之間的銜接。

完善市政：加強(qiáng)供水、污水處理、電力、燃?xì)?、防?zāi)、環(huán)衛(wèi)、供熱等市政公用設(shè)施建設(shè)，提升市政公用設(shè)施服務(wù)水平。

——城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升

提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)包括維育生態(tài)、治理污染。

圍繞建設(shè)生態(tài)廣州的總體目標(biāo)，開展青山綠地、碧水藍(lán)天及市容美化等生態(tài)維育工程，構(gòu)建合理的“藍(lán)脈綠網(wǎng)”生態(tài)格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保障廣州城市發(fā)展的生態(tài)安全。加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，控制污染排放，主要污染物排放總量比“十一五”期末明顯降低；危險(xiǎn)廢物及放射性廢源、廢物得到安全處置。建立功能強(qiáng)大的環(huán)境監(jiān)控指揮體系，環(huán)境管理水平明顯提高；市民的環(huán)境權(quán)益得到進(jìn)一步保障，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制基本建立，環(huán)境保護(hù)宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

繼續(xù)建設(shè)綠色生態(tài)屏障、建設(shè)城郊林業(yè)生態(tài)、構(gòu)建城區(qū)生態(tài)廊道、推進(jìn)城區(qū)園林綠化。治理水環(huán)境污染、治理大氣污染、治理噪聲污染。

（四）空間布局原則

綜合考慮2020年廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、城市規(guī)劃目標(biāo)和空間發(fā)展戰(zhàn)略，確定面向2020年的城市空間布局原則為：以人為本、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度開發(fā)、集約建設(shè)。

——以人為本

全面建設(shè)以人為本的新城市，空間布局以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，通過(guò)空間資源的分配保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓城市建設(shè)的成果惠及全體人民。

——區(qū)域協(xié)調(diào)

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，注重基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面與區(qū)域其它城市間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到設(shè)施共建共享，區(qū)域生態(tài)共同保育。

未來(lái)珠三角地區(qū)將發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)狀的城鎮(zhèn)體系，廣州在這一體系中處于發(fā)展的核心位置，是珠三角發(fā)展的脊梁頂端，是維系和輻射泛珠三角的核心節(jié)點(diǎn)，更是珠三角進(jìn)入國(guó)內(nèi)的橋頭堡。因此，廣州未來(lái)的空間布局將需要考慮區(qū)域的合作發(fā)展，包括與周邊城市的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等的協(xié)調(diào)，也包括與周邊省市的協(xié)調(diào)和輻射。

生態(tài)環(huán)境方面，重點(diǎn)是落實(shí)和保障珠三角區(qū)域綠地格局，形成“一環(huán)、一帶、三核、網(wǎng)狀廊道”的框架。廣州重點(diǎn)維護(hù)北部陸域結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)、珠江口河口海域結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)、白云山－帽峰山等山體組成的區(qū)域生態(tài)綠核、東江獅子洋水道及沿岸為區(qū)域性生態(tài)主廊道，以及兩條區(qū)域性生態(tài)次廊道。

區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施方面重點(diǎn)是加強(qiáng)珠三角機(jī)場(chǎng)、港口的聯(lián)系與協(xié)作；對(duì)外與廣西、湖南、江西等泛珠地區(qū)跨省道路的連接；以及珠三角內(nèi)部城際軌道、公路等設(shè)施建設(shè)與管理的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)粵港澳交通一體化。

區(qū)域市政設(shè)施方面的重點(diǎn)是水資源和污水處理的協(xié)調(diào)，上游地區(qū)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)避免造成下游地區(qū)的環(huán)境污染。廣州要從東江、西江和北江調(diào)水，應(yīng)保護(hù)東平水道等上游水體的水質(zhì)安全，保障廣州供水。廣佛毗鄰地區(qū)的城鎮(zhèn)之間，宜共建污水處理設(shè)施，集中污水處理。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

針對(duì)廣州高度城市化的實(shí)際，應(yīng)注重城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建和諧社會(huì)。著重要建設(shè)好新農(nóng)村建設(shè)，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌來(lái)自各政府部門的公共資金，解決當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，消除那些涉及村民安全的各類隱患，保護(hù)農(nóng)村居民點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。

——完善結(jié)構(gòu)

面向2010-2020年，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一翻的目標(biāo)，人口保持繼續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，要求我們繼續(xù)加快城市建設(shè)，完善城市設(shè)施和空間結(jié)構(gòu)。

——集約建設(shè)

考慮資源的有限性和可持續(xù)發(fā)展的需要，注重適度開發(fā)和強(qiáng)調(diào)存量挖潛。通過(guò)集約發(fā)展的形式和建立資源能源節(jié)約型生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，在保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境的安全。

第二篇：前期研究報(bào)告

畢業(yè)論文前期研究

論文題目

院(系專業(yè)

學(xué)生姓名

指導(dǎo)教師—— 以蘇州拙政園為例 旅游管理學(xué) 號(hào)

2014年4 月21 日

一、論文選題意義

近年來(lái)，我國(guó)智慧景區(qū)建設(shè)的實(shí)踐和理論探討，大部分集中在景區(qū)管理、旅游營(yíng)銷和游客管理的信息化方面。這種以IT系統(tǒng)建設(shè)為核心的模式，提高了景區(qū)的信息化水平，但是忽略了景區(qū)是以文化為載體的，在一定程度上抹殺了景區(qū)在智慧化建設(shè)中的個(gè)性。所以，追求一種以文化建設(shè)為核心的、更高層次的智慧景區(qū)設(shè)計(jì)理念成為必然。本文研究的重點(diǎn)在于經(jīng)歷過(guò)基本的信息化建設(shè)階段后，需要將智慧景區(qū)設(shè)計(jì)為一個(gè)景區(qū)品牌文化建設(shè)為核心，以由游客和景區(qū)、游客之間形成的社交關(guān)系為基礎(chǔ)的品牌社區(qū)。

本文以蘇州拙政園智慧景區(qū)的建設(shè)發(fā)展為研究對(duì)象，運(yùn)用了戰(zhàn)略營(yíng)銷理論、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論、游客滿意理論等理論，采用了實(shí)地調(diào)查法、文獻(xiàn)調(diào)查法等研究手段。研究了目前我國(guó)智慧景區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、以及蘇州拙政園智慧景建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和如何在加快景區(qū)發(fā)展，促進(jìn)景區(qū)服務(wù)品質(zhì)等方面做出進(jìn)一步的調(diào)整和規(guī)劃。本文的研究可以為蘇州拙政園智慧景區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展以及提升景區(qū)綜合素質(zhì)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了一些建議，同時(shí)也為其他旅游城市進(jìn)行智慧景區(qū)的建設(shè)提供了一些經(jīng)驗(yàn)。

二、理論綜述與前期研究主要工作內(nèi)容

（一）理論綜述

2010年，九寨溝提出建設(shè)“智慧九寨”的智慧景區(qū)目標(biāo)，標(biāo)志著中國(guó)智慧景區(qū)開始逐漸進(jìn)入人們的視野。同年9月，“智慧九寨”項(xiàng)目通過(guò)了驗(yàn)收，九寨溝成為國(guó)內(nèi)第一家智慧景區(qū)。目前，智慧景區(qū)的建設(shè)已經(jīng)成為眾多景區(qū)追求的目標(biāo)。

2011年4月13日，南京啟動(dòng)“智慧旅游”建設(shè)，重點(diǎn)突出為游客提供更便捷、智能化的旅游個(gè)性體驗(yàn)；為政府管理提供更高效、智能化的信息平臺(tái)；促進(jìn)旅游資源有效利用和旅游產(chǎn)品的品牌建設(shè)，并且采用“政府主導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的運(yùn)作模式，與社會(huì)各方優(yōu)勢(shì)資源協(xié)同推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)，順應(yīng)了現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的要求和趨勢(shì)。2012年初，南京旅游局全力推進(jìn)“智慧旅”游項(xiàng)目建設(shè)，全面建設(shè)著名旅游景點(diǎn)的手機(jī)端的智慧旅游。

2011年9月27日，蘇州開始面向游客打造以智能導(dǎo)游為核心功能的“智慧旅游”服務(wù)，將游客“玩伴手機(jī)智能導(dǎo)游”引入到“智慧旅游”中，從而大幅提升來(lái)蘇游客的服務(wù)質(zhì)量，讓更多游客感受到“貼身服務(wù)”的旅游新體驗(yàn)，為提升蘇州整

體旅游服務(wù)水平打下了良好的基礎(chǔ)。蘇州“智慧旅游”也成為國(guó)內(nèi)首個(gè)具備移動(dòng)智能導(dǎo)游運(yùn)營(yíng)的政府機(jī)構(gòu)，為進(jìn)一步推動(dòng)“智慧旅游”的整體發(fā)展做出了顯著的貢獻(xiàn)。

2011年黃山旅游局開始建立智慧旅游綜合調(diào)度中心，主要由“旅游綜合服務(wù)平臺(tái)”和“旅游電子商務(wù)平臺(tái)”構(gòu)成，具有“管理、服務(wù)、展示、經(jīng)營(yíng)”四大功能。2011年，洛陽(yáng)市旅游局與洛陽(yáng)移動(dòng)公司聯(lián)合推出電子門票，開通新浪洛陽(yáng)市旅游局官方微博等，形成立體交叉的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)體系，在吸引游客方面作用明顯，初步打造出“智慧旅游”的基礎(chǔ)設(shè)施，今后在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升“智慧旅游”服務(wù)內(nèi)容。

2012年5月，北京市旅委發(fā)布了《北京智慧景區(qū)建設(shè)規(guī)范（試行）》，該規(guī)范從通信網(wǎng)絡(luò)、景區(qū)綜合管理、門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)、電子門票和電子門禁、游客服務(wù)和互動(dòng)體驗(yàn)、數(shù)字虛擬景區(qū)和虛擬旅游、智慧景區(qū)建設(shè)規(guī)劃和旅游故事及游戲軟件8個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的內(nèi)容指導(dǎo)和量化規(guī)范。

（二）前期主要工作

我利用前期研究的時(shí)間，在校內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中搜集到了一些與論文相關(guān)的資料，與此同時(shí)我也從校內(nèi)圖書館、閱覽室借閱了一些書籍作為參考，給了我不少啟示。為了能更好的了解蘇州拙政園發(fā)展情況，我不僅大量搜集整理了一些書本，刊物資料，也經(jīng)常觀實(shí)地調(diào)查，并對(duì)各個(gè)不同不同地方的智慧景區(qū)進(jìn)行對(duì)比分析，找到他們的相同與不同之處，進(jìn)行對(duì)比分析。以便了解其一些狀況，掌握第一手的資料。最后，我也大量接觸了一些景區(qū)管理人員，從而能夠更好的分析其消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)愛(ài)好，為以后針對(duì)性的制定適合的營(yíng)銷策略打下基礎(chǔ)。

三、初步結(jié)論

首先在查閱了大量的文獻(xiàn)資料，并且實(shí)地調(diào)查之后，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段越來(lái)越多的智慧旅游城市意識(shí)到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈和游客需求水準(zhǔn)越來(lái)越高，要想將旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，是旅游業(yè)快速健康的發(fā)展，就必須要依靠現(xiàn)代科技的力量，采用一種低成本、高效率的聯(lián)合服務(wù)模式，用網(wǎng)絡(luò)把涉及旅游的各個(gè)要素聯(lián)系起來(lái)，從而為游客提供智慧化的旅游服務(wù)；為管理部門提供智能化的管理手段；為旅游企業(yè)提供更高效的營(yíng)銷平臺(tái)和廣闊的客源市場(chǎng)。簡(jiǎn)而言之，旅游城市需要把旅游景區(qū)建設(shè)成“智慧景區(qū)”。

四、存在的問(wèn)題及解決問(wèn)題的思路

由于我并不是景區(qū)專業(yè)研究者，也不是營(yíng)銷策略的專業(yè)分析者。在進(jìn)行智慧景區(qū)研究寫作時(shí)難免會(huì)存在一些遺漏的問(wèn)題，比如數(shù)據(jù)類型不夠豐富，有些重要的資料沒(méi)有搜集到；對(duì)于市場(chǎng)的分析與策略的研究也存在著一些偏差。所以，在接下來(lái)的時(shí)間里我要注意搜集一些權(quán)威機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)，加大文獻(xiàn)資料與影視資料的整理，通過(guò)引用、通過(guò)實(shí)例來(lái)增加我文章的客觀性與準(zhǔn)確性。

五、參考文獻(xiàn)

1郭琳娜.淺談國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 [J].南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào),2013(5)2莫洪源,蔡建民,劉廣.以共享平臺(tái)為支撐的智慧景區(qū)建設(shè) [J].測(cè)繪與空間地理信息,2013(3)

3郭偉,賈云龍,鄧麗蕓.我國(guó)智慧景區(qū)發(fā)展研究 [J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì);2012(6)4李云鵬.智慧旅游：從旅游信息化到旅游智慧化 [M].北京：中國(guó)旅游出版社，2013

5黃羊山.智慧旅游：面向游客的應(yīng)用 [M].南京：東南大學(xué)出版社，2013

6姚志國(guó)，鹿曉龍.智慧旅游——旅游信息化大趨勢(shì) [M].北京：旅游教育出版

社,2013

7常向鵬，樊莉莉.旅游景區(qū)管理 [M].北京：北京理工大學(xué)出版社，2011

8胡巍.旅游景區(qū)規(guī)劃與管理 [M].北京：清華大學(xué)出版社；北京交通大學(xué)出版社，2011

9牟紅.景區(qū)規(guī)劃與經(jīng)營(yíng) [M].北京：科學(xué)出版社，2012

10潘文焰.旅游文化與傳播 [M].北京：北京文化出版社，2012

11羅映.旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理 [M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2011

12Design and Realization of Intelligent Tourism Service System Based On

Voice Interaction.Hu Lei-di , Long Yi , Qian Cheng-yang , Zhang Ling, Lv Guo-nian Key Lab.of Geographic Information Science of Jiangsu Province, Nanjing Normal University, Nanjing 210046;b MOE Key Laboratory of Virtual Geographical Environment, Nanjing 210046;School of Geographic Science, Nanjing Normal University, Nanjing 210046

第三篇：前期研究報(bào)告

蘇州科技學(xué)院

畢業(yè)論文前期研究報(bào)告

論文題目蘇州平江區(qū)快餐企業(yè)外賣現(xiàn)狀與

營(yíng)銷策略分析

院(系)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 專業(yè)旅游管理

學(xué)生姓名 學(xué)號(hào)0820403233 指導(dǎo)教師李曉職稱講師

填寫日期:2012年3月20日

前期研究報(bào)告

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們的餐飲消費(fèi)觀念逐步改變，外出就餐更趨經(jīng)?；屠硐牖?，選擇性增強(qiáng)，對(duì)消費(fèi)質(zhì)量的要求不斷提高，更加注重品牌質(zhì)量、品位特色、衛(wèi)生安全、營(yíng)養(yǎng)健康和簡(jiǎn)單便捷。快餐的社會(huì)需求隨之?dāng)U大，市場(chǎng)消費(fèi)大眾化和基本需求性特點(diǎn)表現(xiàn)的更加充分?，F(xiàn)代快餐的操作標(biāo)準(zhǔn)化、配送工廠化、連鎖經(jīng)營(yíng)化和管理科學(xué)化的理念，經(jīng)過(guò)從探討到實(shí)踐的深化過(guò)程，目前已廣為接受和認(rèn)同?？觳驮谖覈?guó)餐飲行業(yè)中占有重要的位置，成為現(xiàn)代餐飲發(fā)展的重要代表力量。

而隨著網(wǎng)絡(luò)和電話購(gòu)物的興起，足不出戶享受消費(fèi)的樂(lè)趣已經(jīng)深入了人們的日常生活。不少敏銳的商家就抓住了商機(jī)，積極地開拓外賣市場(chǎng)。像麥當(dāng)勞、肯德基等西式快餐為了進(jìn)一步將市場(chǎng)做大，彌補(bǔ)消費(fèi)緊縮以及價(jià)格戰(zhàn)帶來(lái)的營(yíng)收損失，西式快餐紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)外賣市場(chǎng)，搶奪不進(jìn)店顧客的消費(fèi)份額。以蘇州平江區(qū)為例，知名的西式快餐企業(yè)有肯德基、麥當(dāng)勞、必勝客等，而中式快餐企業(yè)的話有真功夫、老娘舅、大娘水餃等，此外還有不少規(guī)模不大的快餐企業(yè)參與其中，可謂魚龍混雜，五花八門，共同組成了平江區(qū)快餐外賣行業(yè)的大家庭。

外賣是快餐行業(yè)細(xì)分出來(lái)的一個(gè)分支經(jīng)營(yíng)方式，它有著統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格，以套餐、快餐為主，具有快捷，衛(wèi)生，營(yíng)養(yǎng)，美味，價(jià)廉的特點(diǎn)。雖然國(guó)內(nèi)外的外賣產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈蓬勃的趨勢(shì)，但仍存在很多的問(wèn)題制約著外賣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此通過(guò)對(duì)中西快餐企業(yè)外賣現(xiàn)狀及營(yíng)銷策略的分析，探索其中存在的問(wèn)題，并尋求解決問(wèn)題的方案是很重要的。

一、文獻(xiàn)研究工作

目前，在我國(guó)研究快餐外賣的專著和文獻(xiàn)已經(jīng)越來(lái)越多，快餐外賣已經(jīng)逐漸成為一門很普通的研究課題，專門研究快餐外賣的現(xiàn)狀與發(fā)展策略的文獻(xiàn)也很廣泛，但系統(tǒng)研究外賣的文獻(xiàn)不是很多。筆者在查閱文獻(xiàn)過(guò)程中獲得了寶貴的寫作素材和理論依據(jù)?，F(xiàn)將用于本文寫作參考的主要研究文獻(xiàn)做出簡(jiǎn)單介紹，并向作者表示感謝。

(一)期刊文獻(xiàn)的搜集、整理和研究：

1．黃珍.中西式快餐服務(wù)質(zhì)量對(duì)顧客忠誠(chéng)的影響對(duì)比研究[J].開發(fā)研

究,2011(04).本文以能代表快餐消費(fèi)主要群體的大學(xué)生為便利樣本，通過(guò)對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)中西式在服務(wù)質(zhì)量、顧客滿意以及顧客忠誠(chéng)上存在差異，進(jìn)一步相關(guān)分析表明，服務(wù)質(zhì)量的各個(gè)維度對(duì)顧客滿意和忠誠(chéng)度都有強(qiáng)烈的影響，是造成中西快餐顧客滿意和忠誠(chéng)度不同的主要原因。研究的結(jié)論對(duì)中式快餐認(rèn)識(shí)服務(wù)質(zhì)量的價(jià)值以及如何提升服務(wù)質(zhì)量具有一定的啟發(fā)意義。

2．王輝，李岫.日式快餐連鎖企業(yè)成長(zhǎng)模式解析——以味千(中國(guó))為例[J].旅游學(xué)刊.2008(12).本文運(yùn)用基于資源和能力的先行優(yōu)勢(shì)理論、代理理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論對(duì)日式快餐典型企業(yè)——味千（中國(guó)）的成長(zhǎng)模式進(jìn)行系統(tǒng)分析，并歸納抽象出快餐連鎖企業(yè)的一般成長(zhǎng)模式及對(duì)中國(guó)快餐連鎖企業(yè)成長(zhǎng)的啟示，以達(dá)到深化連鎖經(jīng)營(yíng)理論研究，為快餐連鎖企業(yè)發(fā)展提供借鑒的目的。

3．王佳，途寶峰.中西式餐飲特許連鎖經(jīng)營(yíng)比較分析[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2005(06).本文以西餐的肯德基、中餐的全聚德為例，對(duì)中西餐的特許連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)谋容^分析，最后得出了中餐特許經(jīng)營(yíng)要想走上成功之路，必須要有與之相適應(yīng)的管理制度的啟示。

4．肖定菊.淺析體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視角下的快餐消費(fèi)——麥當(dāng)勞演繹體驗(yàn)營(yíng)銷經(jīng)典

[J].中國(guó)商貿(mào),2010(26).本文以體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景為依托，以麥當(dāng)勞為例，旨在分析如何將體驗(yàn)營(yíng)銷貫穿于營(yíng)銷過(guò)程始終，使快餐業(yè)能實(shí)現(xiàn)更好、更快的發(fā)展。

5．鄧全，王海鵬，曾森耀，陳建寶，劉同樂(lè)，杜夢(mèng)瑤.快餐外賣配送問(wèn)題研究[J].江蘇科技信息,2011(04).本文分析了快餐企業(yè)外賣配送的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，根據(jù)對(duì)天津地區(qū)的市場(chǎng)調(diào)研，系統(tǒng)研究了國(guó)內(nèi)外快餐企業(yè)外賣配送體系，指出國(guó)內(nèi)快餐業(yè)在外賣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)與管理信息化等方面存在不足，并提出了相關(guān)改進(jìn)建議與發(fā)展策略。

6．楊速炎.網(wǎng)絡(luò)訂餐2.0：誰(shuí)將笑傲江湖[J].新經(jīng)濟(jì)雜志.2008(05).本文通過(guò)對(duì)Web2.0在餐飲方面的介紹，讓我們看到外賣發(fā)展的趨勢(shì)以及消費(fèi)者對(duì)這種外賣方式的評(píng)價(jià)。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到Web2.0時(shí)代，好像什么都在向

2.0時(shí)代發(fā)展，就連我們平常吃飯也進(jìn)入了2.0時(shí)代。雖然一般人不知道網(wǎng)絡(luò)訂餐2.0的具體是什么定義，但越來(lái)越多的白領(lǐng)已習(xí)慣在網(wǎng)上訂外賣，習(xí)慣先上有關(guān)網(wǎng)站看看大家的評(píng)價(jià)，也習(xí)以為常的通過(guò)某些網(wǎng)站來(lái)享受訂餐優(yōu)惠。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐2.0的介紹和分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐對(duì)外賣送餐具有很重要的意義，因此需要加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)訂餐2.0的網(wǎng)絡(luò)體系，提高網(wǎng)上訂餐的服務(wù)質(zhì)量，以加快外賣快餐的發(fā)展。

7．田新.外賣大比拼:高科技下的“新業(yè)務(wù)”[J].企業(yè)管理.2009（02）.本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)兩大外資餐飲巨頭在外賣市場(chǎng)所采取的措施的研究，分析了外賣行業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展?jié)摿Α?008年，國(guó)內(nèi)兩大外資餐飲巨頭不約而同加大在外賣市場(chǎng)的動(dòng)作。8月4日開始，麥當(dāng)勞借助其奧運(yùn)贊助商的身份，在上海密集推出麥樂(lè)送系列奧運(yùn)廣告。當(dāng)時(shí)，上海麥當(dāng)勞超過(guò)50%的餐廳提供麥樂(lè)送服務(wù)，理論上能夠覆蓋上海市區(qū)85%的人口。

8．謝雨萍.中式快餐業(yè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展方向[J].社會(huì)科學(xué)家,2002(04).本文探討了我國(guó)民族快餐業(yè)的發(fā)展規(guī)律, 指出我國(guó)的民族快餐業(yè)剛步入起步狀態(tài)就要面對(duì)國(guó)際知名企業(yè)的挑戰(zhàn)的問(wèn)題。中西之爭(zhēng)，難論勝負(fù)，但是在中式快餐企業(yè)中，那些運(yùn)用現(xiàn)代快餐思想的企業(yè)無(wú)疑占據(jù)上風(fēng)。

(二)網(wǎng)上資料的搜集

為了給論文撰寫提供必備的材料和依據(jù)，筆者除了翻閱大量的相關(guān)研究文獻(xiàn)和研究報(bào)告外，還搜索了諸如《中國(guó)期刊網(wǎng)》、《萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)》、《維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)》、《全國(guó)報(bào)刊索引數(shù)據(jù)庫(kù)》、《spring link》等知名權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)，并借助百度、谷歌等搜索引擎進(jìn)行相關(guān)研究文獻(xiàn)的搜索和查閱。

二、蘇州平江區(qū)快餐企業(yè)外賣發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

此次調(diào)查所使用的問(wèn)卷包括兩個(gè)部分：第一個(gè)部分，是調(diào)查消費(fèi)者對(duì)快餐外賣的態(tài)度。首先專門設(shè)立了個(gè)人信息板塊對(duì)參與調(diào)查者的年齡、性別等信息加以采集，以便進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。其中外賣類型部分，以飯菜類和漢堡薯?xiàng)l類為劃分依據(jù)，這有利于了解不同年齡段對(duì)外賣類型選擇的消費(fèi)心理需求。同時(shí)，設(shè)計(jì)8個(gè)問(wèn)題來(lái)調(diào)查消費(fèi)者是否注重外賣品牌，是否對(duì)外賣衛(wèi)生情況滿意，選擇西式快餐外賣的多還是中式快餐外賣的多等問(wèn)題，從大的方面對(duì)滿意度進(jìn)行了調(diào)查。最后向游客征求對(duì)快餐企業(yè)外賣發(fā)展的意見(jiàn)或建議，以這樣開闊的問(wèn)題，可

以發(fā)現(xiàn)游客的主要不滿的方面，以便進(jìn)行分析和提出解決方案。共發(fā)放問(wèn)卷150份，回收150份，回收的有效問(wèn)卷150份。問(wèn)卷發(fā)放過(guò)程中盡量做到不同年齡不同性別的平均發(fā)放，力爭(zhēng)數(shù)據(jù)均勻分布，便于調(diào)查?；厥蘸蠼y(tǒng)計(jì)得出，參與調(diào)查的人員中男性82人，女性68人；被調(diào)查人員主要是游客，也有在附近上班的人和本地居民。

第二部分，是對(duì)各個(gè)快餐企業(yè)外賣服務(wù)的調(diào)查，主要是對(duì)快餐企業(yè)外賣服務(wù)的各個(gè)方面進(jìn)行的調(diào)查，包括外賣起送價(jià)格、外賣送餐時(shí)間、外賣送餐的范圍等問(wèn)題。從而了解各個(gè)快餐企業(yè)外賣發(fā)展之間存在的差異，找出外賣服務(wù)在發(fā)展過(guò)程中的不足，針對(duì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策。共發(fā)放問(wèn)卷25份，回收25份，回收的有效問(wèn)卷25份。問(wèn)卷發(fā)放過(guò)程中盡量做到西式快餐企業(yè)和中式快餐企業(yè)的平均發(fā)放，力爭(zhēng)數(shù)據(jù)均勻分布，便于調(diào)查。

為了確保此次問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可供參考性，在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，采取調(diào)查者與被調(diào)查者直接見(jiàn)面發(fā)放的形式。問(wèn)卷發(fā)放前，調(diào)查者將調(diào)查的目的、問(wèn)卷數(shù)據(jù)的用途進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中，遇有被調(diào)查者有疑問(wèn)的，只對(duì)問(wèn)題本身和選擇形式做簡(jiǎn)單解釋，促使被調(diào)查者做出有效選擇。

三、自己論文的思路

從這些論文資料和實(shí)踐中我對(duì)蘇州平江區(qū)快餐現(xiàn)狀與存在問(wèn)題有了較為全面的認(rèn)識(shí)。以下是我得到的一些啟發(fā)與總結(jié)：

蘇州快餐企業(yè)外賣模式尚處于起步發(fā)展階段，在很多方面還不是很完善，成熟，而國(guó)際國(guó)內(nèi)知名連鎖快餐企業(yè)搶灘古城，對(duì)蘇州本地快餐企業(yè)形成包圍之勢(shì)，現(xiàn)在的市場(chǎng)，是快魚吃慢魚的時(shí)代，只有先行者才能成功搶占市場(chǎng)份額，成為行業(yè)的領(lǐng)跑者，蘇州快餐企業(yè)要想打造好外賣模式，除了要在產(chǎn)品開發(fā)，連鎖經(jīng)營(yíng)和銷售宣傳方面下功夫外，還必須在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)配餐、送餐效率方面有所注重，同時(shí)如果相關(guān)政府部門能夠提高對(duì)蘇州快餐企業(yè)外賣市場(chǎng)的關(guān)注程度，加大對(duì)擾亂外賣市場(chǎng)的不法行為的監(jiān)控力度，制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，為蘇州餐飲企業(yè)外賣市場(chǎng)提供法律保障的話，那么蘇州餐飲企業(yè)外賣市場(chǎng)必將呈現(xiàn)一番欣欣向榮的新景象。

四、自己論文的思路

本文擬從以下幾個(gè)方面研究蘇州平江區(qū)快餐企業(yè)外賣發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展：

一.平江區(qū)快餐企業(yè)外賣概況，包括中西快餐企業(yè)外賣概況；

二.中外快餐企業(yè)外賣服務(wù)對(duì)比，包括價(jià)格和送餐時(shí)間對(duì)比、服務(wù)范圍對(duì)比、輻射半徑對(duì)比、產(chǎn)品保溫保鮮對(duì)比、專業(yè)外送品牌與附帶外送服務(wù)對(duì)比等；

三．外賣市場(chǎng)存在的問(wèn)題，主要有：中式快餐企業(yè)外賣存在的問(wèn)題和西式快餐企業(yè)外賣存在的問(wèn)題；

四.針對(duì)以上問(wèn)題提出解決措施；

五.快餐企業(yè)外賣發(fā)展趨勢(shì)。

第四篇：課題前期研究報(bào)告

課題研究前期工作進(jìn)展情況的匯報(bào)

課題編號(hào)：BHA060030 實(shí)驗(yàn)單位：福清市江鏡初級(jí)中學(xué) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：林世生

一、課題實(shí)驗(yàn)的總目標(biāo)：

本課題研究的總目標(biāo)是以課程標(biāo)準(zhǔn)所提出的課程目標(biāo)和規(guī)定的課程內(nèi)容為指南，以教育與心理測(cè)量理論、課程與教學(xué)評(píng)價(jià)理論、發(fā)展心理學(xué)理論、學(xué)習(xí)理論等為根據(jù)，結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)和人教版教材，開發(fā)與課程標(biāo)準(zhǔn)相配套的課時(shí)“三維目標(biāo)”教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)教師進(jìn)行課堂教學(xué)和學(xué)生“三維目標(biāo)”達(dá)成評(píng)價(jià)的文本。

二、課題研究的內(nèi)容：

1．根據(jù)《思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)》的總體目標(biāo)要求，以人教版初中《思想品德》教材為對(duì)象，對(duì)各年級(jí)應(yīng)達(dá)到的三維目標(biāo)（知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀）進(jìn)行細(xì)化，按教學(xué)課時(shí)列出每一課時(shí)的三維目標(biāo)；

2．制訂課時(shí)教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每一課時(shí)的“三維目標(biāo)”達(dá)成狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)；

3．通過(guò)課堂教學(xué)實(shí)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證“三維目標(biāo)”及“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”制訂的合理性程度。

三、本課題研究的進(jìn)程：

按照省課題的統(tǒng)一布署，研究時(shí)間自2007年10月至2009年12月，分階段推進(jìn)。課題實(shí)驗(yàn)研究期間根據(jù)進(jìn)展情況，通過(guò)課題組集中研討會(huì)議、專家指導(dǎo)、檢查評(píng)估，及時(shí)反饋整改，直至結(jié)題驗(yàn)收。目前進(jìn)展情況：

本課題已于2007年11月底進(jìn)行申報(bào)和課題開題報(bào)告，經(jīng)過(guò)多次組織課題組成員集中研討，積極進(jìn)行有關(guān)課題研究的理論學(xué)習(xí)，提高研究的理論水平，現(xiàn)已初步擬定了七、八年級(jí)《思想品德》課時(shí)“三維目標(biāo)”和課時(shí)教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為下階段的課題研究、課堂實(shí)踐提供藍(lán)本，作好充分的理論準(zhǔn)備。

下一階段工作：

2008年9月—11月，根據(jù)反饋信息進(jìn)行修改，制訂課題實(shí)驗(yàn)使用手冊(cè)

2008年12月迎接上級(jí)中期檢查

2009年2月—2009年11月，實(shí)驗(yàn)方案在成員校試用，隨時(shí)收集信息，及時(shí)修正實(shí)驗(yàn)方案，收集實(shí)驗(yàn)有關(guān)數(shù)據(jù)和課例材料，撰寫相關(guān)的研究論文，制作課堂教學(xué)實(shí)錄的光盤等。2009年12月完成課題研究，進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。

四、在課題研究過(guò)程中的幾點(diǎn)共識(shí)：

1．從城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的角度看，欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村學(xué)校課改的推進(jìn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)地區(qū)?；诒拘Ｓ布O(shè)施和教師能力水平的限制，本課題實(shí)驗(yàn)的“三維目標(biāo)”達(dá)成評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)僅限于課時(shí)教學(xué)，不涉及課后的階段性評(píng)價(jià)和整個(gè)初中階段學(xué)生學(xué)業(yè)終結(jié)性評(píng)價(jià)。

2．無(wú)論是世界觀、人生觀的形成，還是道德觀、價(jià)值觀的確立，都是教師、家長(zhǎng)等共同參與長(zhǎng)期教育的結(jié)果。學(xué)生、教師、家長(zhǎng)等共同參與的交互評(píng)價(jià)活動(dòng)，是新課改的亮點(diǎn)之一，讓家長(zhǎng)參與德育工作是不可忽視的重要一環(huán)。但基于農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣等因素的限制，在課題實(shí)驗(yàn)中，每一課時(shí)的“三維目標(biāo)”達(dá)成情況的評(píng)價(jià)僅限于課內(nèi)學(xué)生自評(píng)、互評(píng)和教師測(cè)評(píng)的方式，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)狀況、思想品德的成長(zhǎng)發(fā)展差異及過(guò)程方面，還無(wú)法涉及家長(zhǎng)評(píng)價(jià)形式。3．每一課時(shí)的教學(xué)“三維目標(biāo)”及達(dá)成評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制訂是對(duì)《思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)》的總體目標(biāo)要求的細(xì)化和分解，要重視學(xué)生對(duì)本課

第五篇：關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研工作

關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研工作（國(guó)土資發(fā)[2004]13

3號(hào)）

作者：未知 發(fā)布日期：2007-4-9 來(lái)源：國(guó)土資源部文件

國(guó)土資發(fā)[2004]133號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局)：

當(dāng)前，各地正按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2004]20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》)的要求，抓緊組織開展各項(xiàng)工作，落實(shí)各項(xiàng)措施。治理整頓期間，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行《緊急通知》關(guān)于暫停涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整的各類規(guī)劃修改和暫停新批的縣改市(區(qū))和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)涉及土地利用的各類規(guī)劃修改的決定，同時(shí)結(jié)合治理整頓工作，對(duì)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行一次系統(tǒng)評(píng)價(jià)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展規(guī)劃修編前期調(diào)研工作?，F(xiàn)將開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研工作的目的和任務(wù)

(一)規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)?，F(xiàn)行的各級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí) 施以來(lái)，對(duì)于加強(qiáng)土地宏觀管理和實(shí)施土地用途管制、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田、促進(jìn)土地集約合理利用發(fā)揮了重要作用。但在一些地方，不依規(guī)劃辦事，違反規(guī)劃批地用地的現(xiàn)象仍然存在，擅自或變相修改規(guī)劃的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；有的規(guī)劃在執(zhí)行中反映出科學(xué)性和可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。開展規(guī)劃實(shí)施訐價(jià)，是為了全面分析規(guī)劃實(shí)施效果，促進(jìn)有關(guān)地方落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，同時(shí)通過(guò)總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)規(guī)劃工作的對(duì)策建議，作為修編規(guī)劃和加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)是修編規(guī)劃的前提。報(bào)國(guó)務(wù)院審批的省級(jí)和城市土地利用總體規(guī)劃凡提出修編的，必須先對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，報(bào)部審查同意后，才能開展規(guī)劃修編工作。其他土地利用總體規(guī)劃的修編，也要參照上述要求，建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)制度。規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的主要任務(wù)包括：(1)規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括規(guī)劃目標(biāo)以及主要用地指標(biāo)、用地布局調(diào)整的實(shí)現(xiàn)程度，違反規(guī)劃和調(diào)整、修

改規(guī)劃的情況(包括案例數(shù)、面積、發(fā)生頻率、原因等)，規(guī)劃項(xiàng)目和實(shí)施政策、措施的落實(shí)情況。（2）規(guī)劃實(shí)施的效益，包括土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，土地集約利用程度等應(yīng)盡可能量化。(3)規(guī)劃的社會(huì)影響，包括公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知和接受程度。通過(guò)評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施管理的對(duì)策建議，對(duì)是否修編規(guī)劃提出明確意見(jiàn)并闡明其理由。

(二)規(guī)劃修編前期調(diào)研。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地利用總體規(guī)劃修編工作的指示要求，部已啟動(dòng)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要修編前期調(diào)研工作。為了充分反映各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地利用的實(shí)際需求，合理確定規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，提高全國(guó)規(guī)劃綱要的科學(xué)性和可行性，并為下一步修編省級(jí)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，請(qǐng)各省(自治區(qū)、直轄市)配合全國(guó)規(guī)劃綱要修編前期調(diào)研，同步開展省級(jí)規(guī)劃修編前期調(diào)研工作。規(guī)劃修編前期調(diào)研的基本任務(wù)，是在規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和對(duì)各類用地進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，深入分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需要與土地供給能力，就合理確定土地利用戰(zhàn)略以及完善自上而下的規(guī)劃指標(biāo)控制、分區(qū)用途管制和實(shí)施政策機(jī)制等提出意見(jiàn)和建議。各地可根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地組織開展土地利用現(xiàn)狀與潛力、耕地保護(hù)目標(biāo)與對(duì)策、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)及其用地需求、開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)用地問(wèn)題及對(duì)策、農(nóng)村居民點(diǎn)用地問(wèn)題及對(duì)策、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展趨勢(shì)及其用地需求、土地利用與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面的專題調(diào)研。

二、做好規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研工作的基本要求

(一)切實(shí)做好與土地市場(chǎng)治理整頓等工作的銜接。當(dāng)前應(yīng)結(jié)合土地市場(chǎng)治理整頓以及開發(fā)區(qū)清理、基本農(nóng)田保護(hù)檢查等工作，認(rèn)真組織開展全國(guó)和省級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和規(guī)劃 修編前期調(diào)研，并針對(duì)治理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)規(guī)劃編 制的對(duì)策措施。治理整頓結(jié)束后，在抓緊完成全國(guó)土地利用總體 規(guī)劃綱要修編基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實(shí)際，對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓驗(yàn)收合格確實(shí)需要修編規(guī)劃的地方，自上而下開展土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

(二)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和新時(shí)期土地資源管理的方針政策。按照國(guó)務(wù)院對(duì)土地利用總體規(guī)劃修編工作的要求，規(guī)劃修編要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，進(jìn)一步落實(shí)最

嚴(yán)格的土地管理制度，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研必須切實(shí)體現(xiàn)上述要求。在研究耕地保護(hù)目標(biāo)和對(duì)策時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地的原則，堅(jiān)持保護(hù)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量并重，建設(shè)占用耕地與整理復(fù)墾耕地相平衡；在分析用地需求 時(shí)，要堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)大相結(jié)合、以內(nèi)涵挖潛為主，提高 土地利用效率，妥善處理保障建設(shè)用地和保護(hù)土地資源的關(guān)系，科學(xué)、合理確定用地指標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地。

(三)正確把握調(diào)研評(píng)價(jià)工作的范圍、重點(diǎn)和深度。要圍繞全國(guó)和省級(jí)土地利用總體規(guī)劃任務(wù)，確定規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研的范圍、重點(diǎn)和深度，為修編規(guī)劃提供基本依據(jù)。全國(guó)規(guī)劃綱要重點(diǎn)提出規(guī)劃期間全國(guó)土地利用的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針，制定分省(自治區(qū)、直轄市)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)用地控制、土地整理復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等主要用地控制指標(biāo)，確定土地資源保護(hù)、利用、整治、開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和重大工程，提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。省(自治區(qū)、直轄市)規(guī)劃要根據(jù)全國(guó)規(guī)劃綱 要和本省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)際，分解落實(shí)國(guó)家下達(dá)的控制性指標(biāo)，在與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上提出基本農(nóng)田保護(hù)、土地整理復(fù)墾、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、國(guó)土整治等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，確定合理的城市用地規(guī)模，協(xié)調(diào)安排區(qū)域重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，制定實(shí)施規(guī)劃的措施。

(四)搞好與現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編以20lO年為近期規(guī)劃年，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年，各項(xiàng)預(yù)測(cè)分析要與規(guī)劃期限相銜接。規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研要立足完善規(guī)劃體系，改進(jìn)完善自上而下的規(guī)劃指標(biāo)控制、分區(qū)用途管制和實(shí)施政策機(jī)制，決不能借修編之機(jī)擴(kuò)張用地。近期規(guī)劃(基期至20lO年)的主要用地指標(biāo)應(yīng)與現(xiàn)行規(guī)劃相銜接，著重對(duì)建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)、布局進(jìn)行調(diào)整和整合，確需擴(kuò)大用地規(guī)模的，要在嚴(yán)格審核土地利用強(qiáng)度和效益指標(biāo)、確保無(wú)閑置土地和低效用地的前提下按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)核定，并與建設(shè)用地挖潛相掛鉤。遠(yuǎn)期規(guī)劃(2011至2020年)的各項(xiàng)用地指標(biāo)，要在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上從嚴(yán)確定，切實(shí)體觀嚴(yán)格保護(hù)耕地、集約用地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。

(五)加強(qiáng)調(diào)查、分析和論證工作。規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前 期調(diào)研采用的基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)和圖件資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。涉及變更土地利用現(xiàn)狀面積和圖件的，必須按規(guī)定做好調(diào)查核實(shí)工作，并報(bào)部審查驗(yàn)收。各項(xiàng)分析預(yù)測(cè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)測(cè)算，保證指標(biāo)確定合理可行、指標(biāo)分解和利用分區(qū)切合實(shí)際。結(jié)合規(guī)劃修編試點(diǎn)工作，加強(qiáng)典型地區(qū)的調(diào)查分析。要擴(kuò)大調(diào)研評(píng)價(jià)的開放性，完善專家咨詢審議和公眾參與制度，廣泛征求各有關(guān)方面意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)信息反饋和論證協(xié)調(diào)，提高調(diào)研成果質(zhì)量。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)研評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)

[2004] 12號(hào))明確要求，省級(jí)人民政府要依據(jù)法律規(guī)定嚴(yán)格做好本級(jí)土地利用總體規(guī)劃的編制和省級(jí)以下土地利用總體規(guī)劃的審批工作。開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研是做好省級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編和省級(jí)以下土地利用總體規(guī)劃審批的重要基礎(chǔ)工作。各省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同各有關(guān)部門認(rèn)真組織開展這一工作。建立規(guī)劃修編部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)部門溝通和協(xié)商，及時(shí)了解各有關(guān)部門對(duì)土地利用的要求，搞好相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接。各地要在機(jī)構(gòu)、人員安排和經(jīng)費(fèi)支持等方面予以保障。規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)工作應(yīng)于2004年9月底以前完成，并向部規(guī)劃司提交報(bào)告。規(guī)劃修編前期調(diào)研工作進(jìn)度由各省(自治區(qū)、直轄市)自行掌握，但主要指標(biāo)測(cè)算工作應(yīng)于2004年lo月底以前完成，并向部規(guī)劃司提交報(bào)告。部將加強(qiáng)對(duì)各地調(diào)研評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)，并在修編全國(guó)規(guī)劃綱要中廣泛聽取和吸收各省(自治區(qū)、直轄市)的意見(jiàn)。

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

二00四年六月二十一日