第一篇：規(guī)范農民建房發(fā)言稿

規(guī)范農民建房發(fā)言稿

（2012年4月18日在山口鎮(zhèn)三干會上的講話）同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就規(guī)范農民建房結合上級精神講幾點意見，不妥之處敬請批評指正。

一、規(guī)范農民建房提出的背景

（一）、建設社會主義新農村的需要。新農村建設開展幾年了，由于農民建房存在散亂差的現(xiàn)象，室內布局不夠規(guī)范科學，就我鎮(zhèn)而言選點都存在很大難度，新農村建設步伐慢，已經遠遠落后于其他地區(qū)，扶助資金白白流失，機不可失、時不再來。

（二）、農村城鎮(zhèn)化建設的需要。房屋建設整齊劃一，適度集中鄉(xiāng)村面貌才能徹底改觀，只有下大力氣規(guī)范農民建房才能合理利用土地，切實保護耕地，提高生活質量，促進經濟社會全面發(fā)展。

（三）、進一步完善基礎設施建設，改善農民居住環(huán)境的需要。規(guī)劃了建房點就可以減少基礎設施建設的投入，以盡可能少的投入獲得最大的社會效益，農民居住環(huán)境才能盡快得以改善，居家才能安全，出行才能方便，環(huán)境才能整潔，生活才能舒適。

二、規(guī)范農民建房的主要內容

（一）、科學選址，合理規(guī)劃。要立足本地經濟、社會、人口發(fā)展水平和區(qū)位特點，按照“有利生活、方便生產、相對集中”的要求，進行統(tǒng)一規(guī)劃，實施新村莊建設和舊村莊改造相結合的辦法，科學選址，合理規(guī)劃。

（二）、加強引導，積極推進。積極引導農民改變原有的建房觀念，對需要新建和拆舊建新的，必須按規(guī)劃要求建設，不能遍地開花。但不強求農民拆舊建新，不搞盲目攀比，急于求成。

（三）、因地制宜，分類指導。由縣規(guī)劃局和新村辦統(tǒng)一設計若干新戶型，由建房戶自主選擇適合自己經濟承受能力的新戶型，強化建設新戶型（不準不建新戶型），著力塑造現(xiàn)代化村莊的新形象。

（四）、完善功能，配套建設。按照農村城鎮(zhèn)化的要求，逐步推進、有選擇的搞好部分規(guī)劃建設點的配套建設。

三、規(guī)范農民建房的工作措施

（一）、選址和規(guī)劃辦法。?選址原則：有利出行、方便生產、相對集中、少占耕地（不占基本農田）；?選址要求：每個村選定1-2個集中建房示范點，規(guī)劃一般控制在100戶以上（除地坪外約要25畝），不要合面街，可打破村界、組界；?科學規(guī)劃：充分調查和論證，維護規(guī)劃的嚴肅性，任何組織和個人不得隨意變動。

（二）、實施和管理辦法。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領導機構，村要成立農民建房理事會，抓好建房管理工作，在規(guī)劃和新戶型未出臺之前（約7月份），繼續(xù)全面實施停建，全鎮(zhèn)范圍內不準建一棟房；?主動服務。給農民建房提供技術服務和業(yè)務指導，免費向農民發(fā)放房屋建設設計圖紙；?切實加強監(jiān)管。所有建房戶在建房前要收取押金，確保每一戶按照統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一外觀形象、統(tǒng)一圖紙施工，保證建設質量；④建立長效管理機制。逐步將村容、村貌、道路交通、環(huán)衛(wèi)保潔等各項工作納入長效管理，真正把建設點建成居家安全、出行方便、環(huán)境整潔、生活舒暢的文明村莊。

（三）、建設用地的解決辦法。?農戶之間互換土地；?農民需要跨村組建房的可由相關村組協(xié)商進行土地互換；?對舊村改造中騰出來的空地、老房，凡有條件復墾的要及時進行整理復墾，確保行政村范圍內建設用地總量不增加，耕地和基本農田面積不減少。

（四）、違章行為的查處辦法。嚴格執(zhí)行各項審批制度，堅決制止農村零散建房，杜絕無證建房或不按規(guī)劃建房行為，對發(fā)生違章建設的要嚴肅查糾，要強化建設管理人員和村鎮(zhèn)干部責任，對擅自亂批、對違章建設查處組織不力、查處不及時或 不徹底的，要追究相關人員和領導的責任。嚴禁以罰代管，以罰代拆或明罰實放。

（五）、配套資金的解決辦法。?申請新農村建設；?充分利用幫扶政策積極爭取幫扶單位資金；?按照“大家事、大家辦”的原則，采取“一事一議”等多種形式，經入點農戶協(xié)商同意，由入點農戶適當出資或出工興建各項基礎設施；④鼓勵社會各界、當?shù)仄髽I(yè)和先富起來的村民以及走出去的成功人士捐錢、捐物、出謀劃策共同參與村莊建設。

四、我鎮(zhèn)當前農民建房的現(xiàn)狀

自去年人代會以來，根據(jù)縣委縣政府的要求，我鎮(zhèn)全面停止了建房審批工作，但當前形勢不容樂觀，未批先建現(xiàn)象較為嚴重，鎮(zhèn)土管辦會同國土中心所經常到相關村組巡查，下達了很多停建通知書，可有些農戶依然我行我素，不聽勸阻！更有甚者，一些村干部、組長帶頭違章，嚴重影響了土地管理秩序。鑒于此，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府決定申請縣國土資源局土地執(zhí)法大隊將強行拆除部分較為典型的違規(guī)建房行為，對部分黨員干部將嚴肅查處，必要時將給以黨紀政紀處分。

五、明確農民建房用地管理的幾個辦法

（一）、基本原則：?規(guī)劃先行的原則。農民建房應遵循村莊規(guī)劃的要求；?節(jié)約集約的原則。嚴格控制農村居民點用地總量和增量，盡可能少占耕地或不占耕地，充分利用現(xiàn)有空宅基地、村內空閑地和荒山荒坡建房；?一戶一宅的原則。一戶農民只能在本集體經濟組織申請一處符合面積標準的宅基地，禁止一戶多宅；④先批后用的原則。農村村民新建、改建、擴建的宅基地，必須做到先批后用，持證動工，未經批準不得動工建設。

（二）、申請條件：⑴符合以下條件之一者方可申請宅基地。①達到法定婚齡的農民因原有住房不夠確需分戶建房的；②根據(jù)村莊詳細規(guī)劃需要拆遷的；③因國家、集體建設項目占用需要搬遷的；④經縣級以上人民政府批準回原籍落戶定居，卻無住房的；⑤原有住房破舊需要改造或拆除，在原址新建且符合規(guī)劃的；⑥原有住房破舊需另選址新建住房，新選地址在規(guī)劃區(qū)內，本人同意將原宅基地退還集體的；⑦符合其他有關規(guī)定的。⑵有下列情況之一的不予審批宅基地。①不符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的；②拆舊建新不同意將老宅基地退還集體或在原批準的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的；③有轉讓、出租、贈與房屋行為的；④城鎮(zhèn)居民到農村購置宅基地的；⑤原有宅基地面積確能解決分戶需要的或原有宅基地面積超過標準的；⑥不按縣規(guī)劃局、縣新村辦提供的新戶型建房的。

（三）、限額標準：?占用原有宅基地和村內空閑地的，每戶不得超過180平方米；?占用耕地的，每戶不得超過120平方米；?因地形條件限制，居住分散而占用荒山、荒坡地的，每戶不得超過240平方米。

（四）、審批程序：農民因建住宅需要使用本集體經濟組織土地的，由本人提出申請，經村民小組村民會議同意、四界簽字、村委會審查、規(guī)劃所同意、國土中心所現(xiàn)場查看后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，再有縣國土資源局報縣人民政府批準。

（五）、禁止行為：①禁止違反土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃建房；②禁止占用基本農田建房和“開天窗”建房；③禁止在公路紅線范圍內建房，即在省道兩旁20米以內、縣道15米以內、鄉(xiāng)道10米以內、村道5米以內禁止建房；④禁止超過標準面積建房；⑤禁止城鎮(zhèn)居民占用農村集體土地建房；⑥禁止非法批地和利用農民建房進行亂收費、亂罰款。

（六）、宅基地使用權的收回：有下列情形之一的，報經縣人民政府批準，可以注銷其土地使用權證或有關批準文件，由村組集體收回宅基地使用證：①自批準宅基地之日起滿二年未動工興建的；②報批宅基地時向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地；③農村村民遷居后的原有宅基地；④騙取批準或非法轉讓宅基地的；⑤其他應收回宅基地使用權情形的。

（七）、監(jiān)督管理：①臺賬管理。各基層國土中心所要對轄區(qū)內農民建住宅實行臺賬管理，逐一對農戶建住宅情況進行登記造冊。②現(xiàn)場管理。在宅基地審批過程中，必須做到“三到場”：一是受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；二是宅基地經依法批準后，要到實地丈量批放宅基地；三是村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。③押金管理。農民建房管理押金作為對農民自愿依法進行建房的保證金，由基層國土中心所在農民申請建房時收取，進財政所預算外專用賬戶，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，任何單位和個人不得挪用。

（1）收取標準：

1、占用耕地建房或在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內建房的，按每戶每宗10000元收?。?/p>

2、拆舊建新和占用非耕地建房的，按每戶每宗5000元收取。

（2）押金處理：農民建房管理押金待房屋建成，竣工驗收后，全部指標符合土地管理法律法規(guī)的，由國土中心所出具竣工驗收表，并由建房戶、中心所長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導簽字后，到財政所領回。如有違規(guī)的按以下規(guī)定從押金中扣除相應資金作為處罰，扣完為止。具體為：

1、需復墾的農民原房屋宅基地，在新房建成6個月后沒有復墾的，押金全部扣除；

2、農民建房超面積的，按每平方米50元予以處罰，超占面積達30平方米以上的押金全部扣除；

3、批東建西改變地址的，押金全部扣除；

4、突破公路紅線建房的，押金全部扣除，依法予拆除，并處罰款；

5、一戶多宅，騙取批準的，押金全部扣除；

6、違反村鎮(zhèn)規(guī)劃的，按建筑面積每平方米50元予以扣除。

（八）、處理和問責：?農民建房戶的責任：對農戶違反禁止性建房規(guī)定的，一律予以強制拆除。其他違反行為，由有關部門依法處理；?國土中心所的責任：國土中心所工作人員不履行或不正確履行監(jiān)管職責，對違法用地不及時制止或報告，或違反規(guī)定批地和亂收費的，由縣國土資源主管部門追究其責任，情節(jié)嚴重的，移送紀檢監(jiān)察部門追究其黨紀政紀責任。?村級組織及建房理事會的責任：對違反土地管理規(guī)定，不符合建房條件的村民不能簽署同意建房的意見，違者對主要責任人員按每宗地處于500元罰款，并予追究有關人員的責任。違規(guī)收取土地規(guī)費的，沒收違規(guī)收取的土地規(guī)費，并處所收規(guī)費50%的罰款，并追究有關人員的責任，情節(jié)嚴重的，依法移送紀檢監(jiān)察和司法機關予以處理。本村范圍內出現(xiàn)占用耕地的違法用地2宗以內（含2宗），或違法用地總數(shù)5宗以內（含5宗）的，對該村（居）處以5000元罰款，并追究第一責任人員和直接責任人員的責任；對該村黨支部書記、村委會主任以及駐該村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，取消其當年評先評優(yōu)資格。④本村范圍內出現(xiàn)占用耕地的違法用地3宗以上（含3宗），或違法用地總數(shù)5宗以上的，土地管理秩序特別混亂的，對該村（居）處以10000元罰款，并追究第一責任人員和直接責任人員的重任；對該村書記、村（居）委會主任及駐該村的鎮(zhèn)干部，給予黨紀政紀處分。規(guī)范農民建房就講到這，我相信通過我們大家的共同努力，規(guī)范農民建房工作一定會順利實施，山口的面貌一定會大為改觀。謝謝大家！

二○一二年四月十六日

第二篇：規(guī)范農民建房村規(guī)民約

為進一步加強農村農民建房管理，促進農村集體土地集約化、節(jié)約化，按照控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的要求，合理確定小城鎮(zhèn)和農村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，根據(jù)本鄉(xiāng)實際，特制定以下農民建房村規(guī)民約。

一、注重科學、合理的用地規(guī)劃。

科學、合理的用地規(guī)劃是促進農村集體土地集約、節(jié)約的關鍵。下一步要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，在充分聽取村所在地村民委員會及村民意見，按照集約用地、保護耕地的要求，合理確定利用地土地范圍。今后，對規(guī)劃區(qū)內的農村村民建房，應當鼓勵集中統(tǒng)建、聯(lián)建公寓式農民住宅小區(qū)；對規(guī)劃區(qū)外的農村村民建房，按照城市化和節(jié)約集約用地的要求，鼓勵以集中聯(lián)建的形式建設農民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內，一律停止審批新建、重建、改建住宅（危房改造除外）。

二、加強建房審批程序管理

村民提出建房申請后，國土所、鄉(xiāng)城建辦以及當?shù)卮逦瘯⒙?lián)合進行現(xiàn)場踏看、調查統(tǒng)計等前期工作，提出審查意見后提交鄉(xiāng)長辦公會議或村民建房聯(lián)席會議討論確定農村村民建房名單，經公示后，才按規(guī)定程序報縣政府審批。審批后，農戶才能開始動工興建。

三、嚴禁“空心房”、“空心村”，實行“一戶一宅，拆舊建新”。

當前，農村建房中建新不拆舊現(xiàn)象較為普遍，今后，農民建房將充分發(fā)揮村民委員會的自治功能，在充分征求村民意見的基礎上，根據(jù)“一戶一宅、拆舊建新”等原則制定和完善村規(guī)民約及相關制度。原則上，村民委員會在審核村民建房時，應當與建房戶簽訂舊房拆除和宅基地退出協(xié)議。未拆除舊房前原則上不得動工建設新房，舊房由建房戶自行拆除。

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第三篇：規(guī)范農民建房宣傳標語

國土資源宣傳標語

（三）嚴禁占用耕地建房

規(guī)范建房秩序，嚴禁未批先建

堅決拆除違章建筑

要建房先審批，無審批不建房

依法打擊違法建設行為

保護耕地人人有責

規(guī)劃統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設

科學編制規(guī)劃，合理指導城鄉(xiāng)建設

依法建設光榮，違法建設可恥

節(jié)約土地資源造福子孫后代

牢記土地法 利民利國家

加大違法建設查處力度，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實施

嚴格土地執(zhí)法，保護土地資源以節(jié)約土地為榮 以拋荒耕地為恥

珍惜國土資源實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

保護土地功在當代珍惜資源利在千秋

科學發(fā)展合理利用節(jié)約資源保護環(huán)境

浪費耕地可恥節(jié)約資源光榮

徹底告別粘土磚留得沃土千萬年

堅持依法征地切實維護農民權益

牢固樹立惜土惜地意識，堅決制止亂圈亂占現(xiàn)象保護耕地，寸土必珍

保護耕地人人有責，科學發(fā)展人人受益

有限耕地，無限珍惜。

用地要節(jié)約，規(guī)劃要科學

生態(tài)源于耕地保護 和諧始于節(jié)約資源

人多地少是國情保護耕地是國策

依法使用土地利己利國利民

落實耕地保護制度 切實保障發(fā)展用地

用地要節(jié)約規(guī)劃要科學

控制用地總量，禁止盲目開發(fā)

實行土地用途管制，禁止亂占濫用耕地

保護耕地糧為綱，堅守紅線法是本

一分土地，萬分珍惜

嚴格土地執(zhí)法,節(jié)約集約用地

保護土地，節(jié)約資源，造福子孫萬代

加強土地管理，構建和諧安徽

土地利用依法依規(guī)，經濟發(fā)展又快又好

依法用地，科學用地

依法管地 依法用地 依法護地 構建和諧新天地

礦產資源不再生，開采利用需謹慎。

格土地管理，構建和諧社會

嚴格保護基本農田，確保糧食生產安全

堅守耕地紅線 確保糧食安全

嚴

保護耕地人人有責，珍惜資源代代受益。國土資源保護人人參與

節(jié)約集約用地，堅守耕地紅線。

十分珍惜、合理利用土地，切實保護耕地

土地利用節(jié)約集約，經濟發(fā)展又好又快

.堅持科學發(fā)展觀，珍惜每一寸土地

.堅守全國耕地不少于18億畝紅線，確保什邡2.33萬公頃耕地不減少

落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象

保護耕地，就是保護我們的生命線

嚴格保護基本農田，確保國家糧食安全

.嚴把土地供應閘門，促進節(jié)約集約用地

遵守規(guī)劃計劃，嚴格依法用地

節(jié)約集約用地，造福子孫后代

.嚴格落實土地管理和耕地保護責任制

嚴格土地執(zhí)法，規(guī)范土地市場

依法土地登記，明確土地權屬

土地整理，利國惠民

統(tǒng)籌規(guī)劃各類土地，支持新農村建設

改革完善征地制度，維護被征地農民的合法權益

嚴格土地管理，構建和諧社會

礦產資源屬國家所有、必須依法有償取得

節(jié)約集約用地，堅守耕地紅線。

十分珍惜、合理利用土地，切實保護耕地

土地利用節(jié)約集約，經濟發(fā)展又好又快

堅持科學發(fā)展觀，珍惜每一寸土地

堅守全國耕地不少于18億畝紅線

落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象保護耕地，就是保護我們的生命線

嚴格保護基本農田，確保國家糧食安全

嚴把土地供應閘門，促進節(jié)約集約用地

遵守規(guī)劃計劃，嚴格依法用地

節(jié)約集約用地，造福子孫后代

堅決執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準

落實建設用地稅費政策，規(guī)范土地出讓收支管理 嚴格落實土地管理和耕地保護責任制

嚴格土地執(zhí)法，規(guī)范土地市場

依法土地登記，明確土地權屬

土地整理，利國惠民

統(tǒng)籌規(guī)劃各類土地，支持新農村建設

改革完善征地制度，維護被征地農民的合法權益 實施土地督察制度，依法依規(guī)管地用地

嚴格土地管理，構建和諧社會

國土與綠色相抱，人類與生態(tài)共存

國土保護心連心，資源共享手牽手

樹立法制觀念，創(chuàng)造綠色家園

保護國土，從我做起

愛護國土環(huán)境，就是愛護生命

保護資源，幸福你我他

“處罰違章不留情，看似無情最有情”、“堅持科學發(fā)展觀，珍惜每一寸土地”、“節(jié)約用地，造福子孫后代”、“

嚴格土地管理，構建和諧社會”、“

土地利用節(jié)約集約，經濟發(fā)展又好又快”；

新農保宣傳標語

1.建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，促進社會和諧穩(wěn)定。

2.建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，共享社會發(fā)展成果。

3.推行新型農村社會養(yǎng)老保險，全面實現(xiàn)農村居民老有所養(yǎng)。

4.推行新型農村社會養(yǎng)老保險，解決廣大農民養(yǎng)老后顧之憂。

5.推行新型農村社會養(yǎng)老保險，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會保障事業(yè)。

6.推進新農保是民生之本，參加新農保是幸福之源。

7.?；荆瑥V覆蓋，有彈性，可持續(xù)。

8.和諧社會政策好，農民百姓來參保。

9.新農保是“沒有圍墻的敬老院”。

10.家家有老人，人人都會老，年輕不參保，晚年誰養(yǎng)老。

11.早參保實惠，晚參保吃虧，不參保后悔。

12.新型農保，惠民工程，財政補貼，農民養(yǎng)老。

13.及時加入新農保，六十之后笑到老。

14.老有所養(yǎng)百姓樂，新型農保好政策。

15.莫道人間桑榆晚，農保撐起保障傘。

16.養(yǎng)老保險是大事，及時參保最明智。

17.上班種地兩頭忙，養(yǎng)老保險不能忘。

18.平時積累上農保，終身受益憂愁少。

19.年輕時候早繳費，白發(fā)年齡不后悔。

20.實施新農保，惠農政策好。

21.新型農保政策好，政府扶助幫養(yǎng)老。

22.養(yǎng)老保險進農家，年老生活有錢花。

23.政府補貼進農家，養(yǎng)老盛開幸?；?。

24.農保雙補政策好，農民參保熱情高。

25.參加新型農保，保障晚年生活。

26.今日參保繳費，明朝養(yǎng)老無憂。

27.參加新型農保，享受政府禮包。

28.政府擔責任，農民得實惠。

29.參加新農保，夕陽無限好。

30.參加新農保，存錢又防老。

31.參加新農保，搭上幸福車。

32.農民養(yǎng)老，首選農保，繳費不多，受益到老。

33.新型農保，個人繳費，集體補助，政府補貼。

34.新型農保，長繳多得，多繳多得。

35.人生之路，農保相助。

36.新農保，真是好，老來無憂兒女笑。

37.新農保，真正好，快快樂樂活到老。

48.新農保，政策好，請您安心來養(yǎng)老。

39.個人繳，政府補，全部計入咱賬戶。

第四篇：23號 關于開展規(guī)范農民建房提升年

瑞府發(fā)[2013] 23號

瑞洪鎮(zhèn)關于印發(fā)《關于開展規(guī)范農民建房提升年

活動的實施方案》的通知

各村（居）委會：

《關于開展規(guī)范農民建房提升年活動的實施方案》已經鎮(zhèn)黨委、縣政府研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請結合各自實際抓好貫徹落實。

瑞洪鎮(zhèn)人民政府二0一三年四月六日

瑞洪鎮(zhèn)黨政辦公室2013年4月15日印發(fā)關于開展規(guī)范農民建房提升年活動的實施方案

為進一步規(guī)范農民建房行為，加強土地管理和村莊建設秩序管理，改變城鄉(xiāng)面貌，建設秀美鄉(xiāng)村，加快推進城鎮(zhèn)化進程，經鎮(zhèn)黨委、縣政府研究，決定在前兩年開展“管理年”、“服務年”活動的基礎上，2013年在全鎮(zhèn)開展“規(guī)范農民建房提升年”活動?，F(xiàn)提出如下方案：

一、總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，以提升老鎮(zhèn)區(qū)、建設新鎮(zhèn)區(qū)、突破旅游區(qū)為定位，以規(guī)范農民建房提升年活動為契機，鞏固提高管理創(chuàng)新成成果，創(chuàng)新工作機制，構建城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和國土資源管理并重的新格局。進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃和依法用地意識，著力實施“穿衣戴帽”工程，通過“靚點、提線、擴面”，實現(xiàn)我鎮(zhèn)農民建房“由亂到治、由治到變、由變到美”的轉變，切實建設和諧秀美鄉(xiāng)村。

二、工作目標

1、通過規(guī)范管理，使農民建房符合規(guī)劃要求，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，堅決杜絕農民零星、無序建房，切實提升規(guī)劃執(zhí)行水平。

2、通過規(guī)范管理，使農民建房收費規(guī)范有序，有法可依、有規(guī)可循，堅決杜絕農民建房中的“索拿卡要”、“以罰代建（代批）”等現(xiàn)象，切實減輕農民建房負擔，提升為民服務意識；

3、通過規(guī)范管理，實施“穿衣戴帽”工程建設等，提升建設和

諧秀美鄉(xiāng)村水平和質量；

4、通過規(guī)范管理，科學引導農民建房向集鎮(zhèn)和中心村聚合，進一步強化規(guī)劃執(zhí)行力度，節(jié)約集約用地，提升小鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

三、工作措施

1、堅持規(guī)劃導向，提升執(zhí)行力度。按照因地制宜、合理布局、集中為主、節(jié)約用地的原則，今后對確定的規(guī)范農民集中建房點應編制修建性詳細規(guī)劃，規(guī)劃編制在充分征求村民意見基礎上，由鎮(zhèn)人民政府及相關主管部門負責組織實施，今年重點是要加大規(guī)劃的執(zhí)行力度，嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃和相關審批辦法審批農民建房，對出現(xiàn)不符合有關規(guī)劃建房的將從嚴追究責任人的責任。

2、嚴格審批程序，提升辦事能力。農民建房要按照《余干縣農民建房管理辦法》的要求，嚴格執(zhí)行申報審批制度。由符合條件具有本村戶口達到三年以上的村民在規(guī)定時間向村小組提出申請，第一次申請截止時間5月10日，第二次申請截止時間10月10日。村（居）委會審批公示后上報鎮(zhèn)人民政府。鎮(zhèn)規(guī)劃建設所、國土所與所在村（居）委會等部門聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，并召開專題會議研究后報縣規(guī)劃局、國土局辦理相關手續(xù)。對新建房戶進行經濟約束（根據(jù)贛府發(fā)［2009］14號文件規(guī)定），由建房戶在辦理相關手續(xù)時，與所在村（居）委會、規(guī)劃建設所三方簽訂建房履約保證書（主要保證落實“一戶一宅”和房屋占地面積、層數(shù)、間距、工期、戶型設計、“穿衣戴帽”等有關規(guī)定要求），并由村（居）委會、規(guī)劃建設所收取農民建房履約保證金。在按要求建設竣工驗收合格后由村（居）委會、規(guī)劃建設所全額退還保證金，鎮(zhèn)負有監(jiān)管責任，要嚴防貪污腐敗行為發(fā)生。

3、推廣集中建房，提升節(jié)約意識。按照節(jié)約用地、集中為主的原則，農民建房要盡量集中，減少零散建房。規(guī)劃區(qū)內全部實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)建設；對集中建房點在扶貧移民、危房改造、新農村建設等政策方面予以傾斜支持。繼續(xù)推廣新戶型，農民建房戶型設計圖、施工圖由縣規(guī)劃、建設部門免費提供。從今年起，將農民建房新戶型推廣納入各村規(guī)劃建設考核一項重要內容。

4、探索流轉機制，提升利用效率。不斷探索集體土地使用權屬有效流轉機制，加快村莊整治、舊村改造步伐。一要探索建立閑置宅基地流轉機制，推動閑置宅基地、空置住宅土地使用權有效流轉，提高土地利用效率。二要加強村莊整治、舊村改造力度，鎮(zhèn)政府將在資金投入和土地指標的使用上給予傾斜。同時通過拆遷舊房，復墾宅基地，盤活土地存量，節(jié)約土地資源。

5、嚴格稅費標準，提升管理水平。明確農民建房收費（稅）依據(jù)。通過村民自治“一事一議”，明確土地使用補償收費標準，不斷加強農民建房稅費政策宣傳，做到政策宣傳到位，收費（稅）有法可依，有規(guī)可循，堅決杜絕“以罰代批”，“以罰代建”等現(xiàn)象發(fā)生。對涉及耕地占用稅的要按照《江西省耕地占用稅實施辦法》有關規(guī)

定執(zhí)行，不得變相收費或搭車收費。建立集體土地有償使用制度，各村要嚴格按照村民自治方式制定農村集體土地有償使用費標準（原則上不得低于所在地征地統(tǒng)一年產值標準），并要將收費標準在各自然村長期上墻或上欄張榜公布。對已建成未收稅費的住房，按戶籍所在地收取，今年破土動工新建的住房，按土地所在地收取。

6、培訓建筑工匠，提升建房質量。各村要在今年4月底前摸清本地建房施工人員（含泥水匠、石匠、裝模工）底數(shù)及已參加培訓人員情況，登記造冊，建立臺賬。

7、實施“穿衣戴帽”，提升農村形象。按照規(guī)范有序、協(xié)調美觀、整潔亮麗、節(jié)約環(huán)保、富有特色的要求，堅持政府服務、農民主體、以獎代補的原則，采取“先公路主干線和重點村、后一般村”的順序，對全鎮(zhèn)范圍特別是主要公路沿線或主干道農民建筑房屋實施“穿衣戴帽”工程，同時必須保證工程質量和效果。

8、強化責任意識，提升監(jiān)管能力。規(guī)劃建設所、國土所要充分發(fā)揮基層站所主體作用。要加強自身法律法規(guī)、建房政策和業(yè)務知識學習，廣泛開展以“農民建房怎么批、農民建房怎么建、農民建房怎么管”為主題的專題活動。定期對全鎮(zhèn)農民建房管理工作進行督查，監(jiān)督、配合和指導鎮(zhèn)村做好規(guī)范農民建房工作。

四、工作要求

1、成立領導機構。成立瑞洪鎮(zhèn)規(guī)范農民建房提升年活動工作領導小組。

組長：徐光（瑞洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）副組長：程淳（瑞洪鎮(zhèn)黨委副書記）成員：章琳（瑞洪鎮(zhèn)綜治辦主任）

張維真（瑞洪鎮(zhèn)司法所所長）章炳建（瑞洪鎮(zhèn)土管所所長）胡軍華（瑞洪鎮(zhèn)城建規(guī)劃所所長）江新景（瑞洪鎮(zhèn)財政所所長）

領導小組下設辦公室，章琳兼任辦公室主任

2、強化督查調度。鎮(zhèn)規(guī)范農民建房提升年活動工作領導小組將加強對各村農民建房管理工作的督促檢查，并實行每月一調度，一季一督查。重點督查是否符合相關規(guī)劃要求、是否存在以罰代建，是否存在批少建多、是否存在批東建西、是否達到“穿衣戴帽”建設要求等。

3、明確處罰措施。農民建房管理工作將作為各村年終目標考核的重要內容，同時嚴格實行問責機制。各村凡出現(xiàn)一例未批先建住房的，罰款2000元；出現(xiàn)一例違規(guī)建房導致衛(wèi)片的罰款5000元；出現(xiàn)兩例以上未批先建住房的，及導致兩例衛(wèi)片所涉及的村取消年終評先資格，村書記免職、村主任停職、工作片長與分管領導同等受責，并如實上報縣委縣政府。對重點村“穿衣戴帽”工作未按時完成任務的，將嚴肅追究相關村主要負責人責任。

二0一三年四月十五日

第五篇：規(guī)范農民建房管理典型經驗做法

xx縣（基本情況，略）。近年來，面對規(guī)劃遲滯、散亂無序、違建泛濫等農民建房諸多頑疾，該縣立足縣情和自然稟賦優(yōu)勢，堅持標本兼治，剖根源、抓源頭、破難題，重構新思維，強力推進農民上坡工程，保障農民建房剛性需求，保持建房管控高壓常態(tài)，助力鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)華麗轉身。

堅持規(guī)劃引領，劃紅線定布局

一是注重規(guī)劃為先，統(tǒng)一風格。土地規(guī)劃與村莊規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃多維對接、一體融合，為新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設謀篇布局。在規(guī)劃編制中，嚴控居民點規(guī)?？偭浚瑑?yōu)化用地結構布局，充分預留農民集中居住用地，鼓勵向內盤活存量，雙向調節(jié)保障建房用地需求。堅持小村向大村合并、大村向集鎮(zhèn)靠攏，引導農民向縣城、集鎮(zhèn)、中心村梯度轉移，逐步改變自然村莊零星化、碎片化，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)不再批準單宗獨戶宅基地，大力推行居民上樓。該縣30戶以上775個自然村的村莊規(guī)劃全面完成，其中行政村村莊規(guī)劃累計編制數(shù)為241個，完成率100%，不再因無規(guī)劃阻滯農民建房。注重農民新建住房風格特色，統(tǒng)一按照廬陵風格，匯編入冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農民按照圖冊選擇合適的房屋結構和戶型。

二是注重剛性約束，劃定紅線。