第一篇：九江縣農(nóng)民建房管理辦法

九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理

暫行辦法

縣府辦字120號

為了加強九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理，保障城市規(guī)劃建設和土地利用總體規(guī)劃的順利實施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《江西省實施中華人民共和國土地管理法辦法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》等法律法規(guī)政策規(guī)定，結合本縣實際，制定本暫行辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實縣十四次黨代會精神，按照《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》規(guī)定及市委、市政府有關文件精神，堅持以城市規(guī)劃為統(tǒng)領，進一步加強居民建房的管控，規(guī)范居民建房行為，嚴厲打擊違法違規(guī)建房，確保九江縣大九江規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)建設有序進行，城市管理依法規(guī)范，為“對接主城區(qū)、融入大九江、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)建設環(huán)境。

二、管理范圍

本管理辦法適用于九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理。九江縣大九江規(guī)劃區(qū)范圍為《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》規(guī)定的范圍：《九江縣城市總體規(guī)劃（2004～2020）》規(guī)劃區(qū)范圍；沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城子鎮(zhèn)、港口街鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)、獅子鎮(zhèn)、馬回嶺鎮(zhèn)、岷山鄉(xiāng)的全域；新合鎮(zhèn)、新塘鄉(xiāng)、涌泉鄉(xiāng)沿雙瑞路以北區(qū)域。

根據(jù)我縣實際，分為三類區(qū)域進行管理：

一類區(qū)：東至福銀高速、南至沙河220千伏變電站、西至京九鐵路、北至九江市八里湖新區(qū)的區(qū)域，以及赤湖工業(yè)園核心區(qū)和沙城工業(yè)園區(qū)域。

二類區(qū)：沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)除一類區(qū)以外區(qū)域；港口街鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、馬回嶺鎮(zhèn)新集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及其 他重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；港湖大道、九碼快線、大機線、獅城大道及其與杭瑞高速連接線、環(huán)湖路、雙瑞大道沿線200米范圍內(nèi)區(qū)域。

三類區(qū)：九江縣大九江規(guī)劃區(qū)內(nèi)除一、二類區(qū)域外的區(qū)域。

三、管理辦法

（一）一類區(qū)建房管理：

1、一類區(qū)內(nèi)的縣城新區(qū)一律不準建私房。如確為世居戶且屬D類危房的，經(jīng)所在地鎮(zhèn)（區(qū)）、村、組及縣房產(chǎn)、公安、國土、建設規(guī)劃等部門審核確認，報縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批，統(tǒng)一在縣城新區(qū)的公寓式安置小區(qū)內(nèi)進行安置?？h城新區(qū)范圍為：沙城工業(yè)園全區(qū)域，以及東至福銀高速，南起沿河北路市綜合工業(yè)園交界處至城門山銅礦生活區(qū)、中華賢母園接柴桑北路與淵明大道交界處、淵明大道西延伸線至沙閻路，西至沙閻路，北起沙閻路楊家門村莊（含楊家門村莊）至九江縣與八里湖新區(qū)交界處區(qū)域。

2、一類區(qū)內(nèi)縣城新區(qū)以外區(qū)域，除以下兩種情況外，一律不準建私房：

（1）2010年前因重點工程及重大項目建設需拆遷安置的未建戶，允許其在當時政府提供的安置地上重建，但重建房屋不得超過三層，建筑總面積不得超過300平方米。

（2）屬D類危房的世居戶在符合規(guī)劃的前提下，辦理了相關手續(xù)，允許掛圖施工，在原址原面積重建。

3、凡私自買賣土地建房和購買舊房進行非法房產(chǎn)開發(fā)（小產(chǎn)權房）牟取暴利的，原則上一律拆除，由縣檢察院、縣公安機關依法沒收其非法所得，并追究法律責任。

4、一類區(qū)內(nèi)不符合第2條重建條件而亂搭亂建、惡意套取國家資金的建房一律拆除，并追究建房者的法律責任。

一類區(qū)居民建房的管控，由沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和縣城管執(zhí)法局負責，其中赤湖工業(yè)園核心區(qū)管理以港口街鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)為主，赤湖工業(yè)園管理局協(xié)助，赤湖工業(yè)園內(nèi)其他區(qū)域按屬地管理的原則進行管理。

（二）二類區(qū)建房管理：

1、港湖大道、九碼快線、大機線、獅城大道及其與杭瑞高速連接線、環(huán)湖路、雙瑞大道沿線200米區(qū)域內(nèi)一律不準建私房,按照屬地安置原則，實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建；如確屬危房或符合分戶條件的，則在200米范圍外按三類區(qū)管理辦法建房。

2、二類區(qū)內(nèi)其他區(qū)域的居民建房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本辦法的一類區(qū)管理方式，制定具體的管理細則，報縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領導小組審批后組織實施。

（三）三類區(qū)建房管理：

在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，實行統(tǒng)規(guī)自建。經(jīng)批準在農(nóng)民集中居住點自建房屋的，堅持一戶一宅的原則，每戶建筑面積不得超過300平方米，占用耕地的每戶宅基地占地面積不得超過120平方米，占用非耕地的每戶宅基地占地面積不得超過150平方米；原宅基地必須復墾。有條件的地方鼓勵統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。

四、申報審批程序

（一）一類區(qū)建房申報審批程序：

1、縣城新區(qū)公寓式安置小區(qū)安置申報程序：（1）申請戶憑縣房產(chǎn)部門指定的有資質(zhì)的鑒定機構出具的危房鑒定書、身份證明向所在地的村（居）委會提出書面申請；（2）村（居）委會接到申請后，經(jīng)初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村、組簽署意見報鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）審核；（3）鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）經(jīng)審核通過后，報縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批；（4）縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批（原則上一個月集中審批一次）并公示7天無異議的，報縣城鄉(xiāng)居民建房整治領導小組備案批復后，由縣房產(chǎn)部門統(tǒng)一進行安置，原宅基地由縣國土部門收儲。

統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建公寓式安置小區(qū)由縣建設規(guī)劃部門提出選址意見并進行規(guī)劃設計，縣房產(chǎn)部門負責建設和居民安置。

2、一類區(qū)內(nèi)居民自建房屋的申報程序：（1）申請自建房屋的居民憑縣房產(chǎn)部門指定的有資質(zhì)的鑒定機構出具的危房鑒定書或重點工程拆遷證明、身份證明向所在地的村（居）委會提出書面申請；（2）村（居）委會收到居民自建 房屋申請后，在村、組公示7天無異議的，由村、組簽署意見報鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）審查；（3）鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）經(jīng)審查通過后，報縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批；（4）縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批（原則上一個月集中審批一次）并公示7天無異議的，報縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領導小組備案批復后，掛圖建房。

（二）二類區(qū)建房申報審批程序：

1、二類區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建申報程序：（1）申請統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建居民向所在地的村（居）委會提出書面申請；（2）村（居）委會初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村（居）委會簽署意見并蓋章，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）審核；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）審核通過后統(tǒng)一進行安置并報縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組備案。

2、二類區(qū)統(tǒng)規(guī)自建申報程序：（1）建房戶憑縣房產(chǎn)部門指定的有資質(zhì)的鑒定機構出具的危房鑒定書、身份證明向所在地的村（居）委會提出書面申請；（2）村（居）委會初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村（居）委會簽署意見并蓋章，報由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領導小組審查；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領導小組審查后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批；（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批并公示7天無異議的，報縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組備案準予建房。

（三）三類區(qū)建房申報審批程序：（1）建房戶憑縣房產(chǎn)部門指定的有資質(zhì)的鑒定機構出具的危房鑒定書或無房戶和符合分戶條件的證明材料以及身份證明向所在地的村（居）委會提出書面申請；（2）村（居）委會初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村（居）委會簽署意見并蓋章，報由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領導小組審查；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領導小組審查后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批；（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批并公示7天無異議的，報縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組備案準予建房。

五、組織機構及工作職責

縣委、縣政府成立九江縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領導小組： 第一組長：徐耀純（縣委書記）

組 長：陶 曄（縣委副書記、縣政府縣長）常務副組長：李 青（縣委副書記）

副組長：袁汝明（縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長）

孫金星（縣委常委、紀委書記）

劉潯華（縣委常委、政法委書記））張 南（縣委常委、宣傳部長）張國安（縣政府副縣長）虞莉清（縣政府副縣長）孫衛(wèi)東（縣政府副縣長）

李 彤（市公安局黨委委員、副局長、縣政府黨組成員、縣公安局局長、黨委書記）

宋亞娟（縣法院院長）

王建民（縣檢察院檢察長）于成林（縣政府黨組成員）

成員：曹世遠（縣政府黨組成員、縣紀委副書記、監(jiān)察局局長）、劉上京（縣委農(nóng)工部部長）、張國華（縣國土局局長）、張周應（縣房產(chǎn)局局長）、項飛（縣建設規(guī)劃局局長）、曹尚華（縣工商局局長）、張子良（縣司法局局長）、陳發(fā)揚（縣政府辦公室副主任、法制辦主任）、周電鵬（縣城管執(zhí)法局副局長）及有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、區(qū)）主要領導。

領導小組主要職責：

（1）負責全縣城鄉(xiāng)居民建房管理整治工作的指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)；

（2）傳達貫徹落實上級相關文件精神，部署安排“兩違”整治、居民建房有關工作，以及向上級報告有關事項；

（3）對整治過程中出現(xiàn)的重大問題進行研究，制定重要政策、管控方案等；

（4）聽取“三組一室”工作情況匯報，并對“三組一室”階段性工作進行安排部署；

（5）聽取紀檢部門對黨員干部參與“兩違”建房調(diào)查情況匯報；

（6）督促各地落實居民建房管理辦法；（7）研究決定城鄉(xiāng)“兩違”建房整治的其他事項。領導小組下設“三組一室”：城區(qū)居民建房整治組、農(nóng)村居民建房整治組、城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組以及城鄉(xiāng)居民建房整治工作領導小組辦公室。

1、城區(qū)居民建房整治組

組 長：劉潯華（縣委常委、政法委書記）副組長：張國安（縣政府副縣長）

李 彤（市公安局黨委委員、副局長、縣政府黨組成員、縣公安局局長、黨委書記）

于成林（縣政府黨組成員）

成 員：熊六才（縣建設規(guī)劃局副局長）、劉友柱（縣國土局黨總支副書記）、徐景標（縣房產(chǎn)局副局長）、於艷球（縣公安局黨委副書記、副局長）、周電鵬（縣城管執(zhí)法局副局長）、王章錦（縣法院副院長）、劉克進（縣檢察院副檢察長）、趙曦（縣司法局副科級干部）、熊向陽（縣工商局紀檢組長）、肖世杰（沙河街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）、陳春水（沙河經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)副書記）、盛道榮（縣水務公司副經(jīng)理）、胡茂勝（縣供電公司副經(jīng)理）。

主要職責：

（1）對一類區(qū)內(nèi)的“兩違”建房進行調(diào)查摸底，建好臺賬；

（2）制定詳細的管控方案，實行網(wǎng)格化管理，并對網(wǎng)格化管理中的重大失職行為進行責任追究；

（3）制定強制拆除預案，并組織有效的依法強制拆除；（4）做好宣傳教育工作，營造濃厚的輿論氛圍；（5）加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平；（6）為縣領導小組起草相關文件初稿。辦公室設在縣城管執(zhí)法局。

2、農(nóng)村居民建房整治組

組 長：孫衛(wèi)東（縣政府副縣長）副組長：雷新鈞（縣人大副主任）

張圣才（縣政協(xié)副主席）劉上京（縣委農(nóng)工部部長）成 員：王水龍（縣委農(nóng)工部副部長、縣農(nóng)辦主任）、於艷球（縣公安局黨委副書記、副局長）、張安扶（縣法院執(zhí)行局局長）、劉克進（縣檢察院副檢察長）、徐劍明（縣國土局國土監(jiān)察大隊大隊長）、鄒煥文（縣建設規(guī)劃局黨委委員）、周征安（縣農(nóng)業(yè)局副局長）、王豐水（縣水利局紀檢組長）、鄒立榮（縣林業(yè)局武裝部部長）、蔡報銀（縣扶貧和移民辦副主任）、劉唐忠（省棉科所紀委書記）、梁光朗（赤湖管理處原赤湖場場長助理）。

主要職責：

（1）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清底數(shù)，建立臺賬；

（2）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實巡查管控責任，開展宣傳教育活動；（3）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)“兩違”建筑進行拆除；（4）制定依法強制拆除預案，組織較大規(guī)模的集中依法強制拆除行動；

（5）向縣領導小組報告整治情況。辦公室設在縣委農(nóng)工部。

3、城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組

組 長：虞莉清（縣政府副縣長）副組長：陶宏啟（縣人大副主任）

曹達銀（縣政協(xié)副主席、縣財政局局長）

成 員：張國華（縣國土局局長）、張周應（縣房產(chǎn)局局長）、項飛（縣建設規(guī)劃局局長）、李萬木（縣公安局副局長）、周電鵬（縣城管執(zhí)法局副局長）、有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）長、沙河開發(fā)區(qū)管委會主任。

主要職責：

（1）負責一類區(qū)建房和安置房審批工作；（2）負責二、三類區(qū)建房審批、備案工作；（3）負責抽查二、三類區(qū)建房審批管理工作；（4）負責建房檔案管理。辦公室設在縣建設規(guī)劃局。

4、縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領導小組辦公室 主 任：于成林（兼）（縣政府黨組成員）成 員：由縣委組織部從相關單位抽調(diào)3-4名。主要職責：

（1）與市“兩違”整治工作領導小組辦公室的對接、協(xié)調(diào)；

（2）負責“三組”工作的督查、信息反饋、簡報撰寫；（3）負責領導小組日常工作；

（4）完成領導小組交辦的其他工作。辦公室設在縣城管執(zhí)法局。

5、有關部門和單位主要職責

縣城管執(zhí)法局：負責除赤湖工業(yè)園以外一類區(qū)內(nèi)居民“兩違”建房的日常監(jiān)管和違法違規(guī)頂風搶建行為的叫停、查處及拆除工作。

縣建設規(guī)劃局：負責統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房的選址、規(guī)劃、設計及規(guī)劃許可的審批，以及對嚴重違反城市規(guī)劃的“兩違”建房的認定及查處工作。

縣國土資源局：負責居民建房用地預審、管理，支持配合縣公安部門對私自買賣土地建設小產(chǎn)權房行為的認定及查處工作。

縣房產(chǎn)局：負責配合沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“兩違”建房的認定及掌握相關基本情況，做好統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房的登記、核準、建設工作，并依據(jù)有關法律法規(guī)完善檔案管理，嚴格房屋產(chǎn)權證發(fā)放。

縣公安局：負責對私自買賣土地、非法進行小產(chǎn)權房開發(fā)案件的偵辦、查處工作，并沒收非法所得。

縣工商局：負責對一類區(qū)內(nèi)商業(yè)門點的營業(yè)執(zhí)照的管理，查處各分局中不作為、亂作為的行為。

縣法院：負責依法受理強制拆除申請。

縣檢察院：負責“兩違”整治現(xiàn)場執(zhí)法過程中的執(zhí)法監(jiān)督工作。

縣紀委、縣檢察院、縣監(jiān)察局：負責對黨員干部職工參與“兩違”建房查處工作。

縣水務公司、供電公司：負責對進行“兩違”建設的采取斷水、斷電措施。

縣委各部門和縣直各單位：負責管好本單位的干部職 工，對本單位黨員、干部違章建房要管控到位。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職責

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導是“兩違”建房監(jiān)管第一責任人，負責對本轄區(qū)“兩違”建房進行管控；

（2）組建巡查隊伍，按屬地管理原則負責本轄區(qū)內(nèi)房屋等建設情況的24小時巡查和督查，并及時對違法違規(guī)建設行為進行處理；

（3）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設或接到村、社區(qū)、分場有關報告，及時組織人員到現(xiàn)場了解情況，做好記錄及宣傳勸阻工作，直至其停止建設；

（4）對違法違規(guī)建筑，經(jīng)勸阻無效且繼續(xù)施工的，依法及時組織拆除；

（5）定期向縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領導小組報告違法違規(guī)建筑情況。

（6）負責本轄區(qū)內(nèi)建房的申報審批工作。

7、村組主要職責

（1）對本轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建筑進行巡查，發(fā)現(xiàn)有非法買賣土地和違法違規(guī)建設的，應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面報告；

（2）及時上門對違建戶進行宣傳勸阻，直至其停建并做好記錄；

（3）配合相關部門進行調(diào)查，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好拆除違法違規(guī)建筑工作。六、九江縣大九江規(guī)劃區(qū)以外區(qū)域居民建房，可參照三類區(qū)管理辦法執(zhí)行。

七、本暫行辦法由九江縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領導小組負責解釋。

八、本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，原有的《九江縣危房改造實施方案》等相關規(guī)定與本暫行辦法相抵觸的，以本暫行辦法為準。

第二篇：當涂縣農(nóng)民建房管理辦法

農(nóng) 民 建 房 管 理 辦 法

第一章

總

則

第一條

為加強農(nóng)民建房管理，加快我縣新農(nóng)村建設，推進“四個集中”（工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中、生產(chǎn)要素向重點區(qū)域集中），根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

農(nóng)民建房須按照統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設、集約用地的要求，經(jīng)審批后方能在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設。

禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)、水源保護區(qū)建設農(nóng)村居民住宅。

第三條

縣規(guī)劃市容局負責指導全縣農(nóng)民建房的規(guī)劃管理工作，縣國土資源局負責指導全縣農(nóng)民建房的用地監(jiān)管工作，縣住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責指導全縣農(nóng)民建房的建設監(jiān)管工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)民建房的建設管理工作，負責使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地建房的審批工作。農(nóng)民建房確需占用農(nóng)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣規(guī)劃市容局審批。村委會具體負責本村域范圍內(nèi)的農(nóng)民建房的日常管理工作。

第二章

規(guī)

劃

第四條

縣規(guī)劃市容局會同縣國土資源局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責做好新的農(nóng)民居住點和規(guī)模較大舊村改造的選址工作，并共同編制居住點修建性詳細規(guī)劃。第五條

居住點修建性詳細規(guī)劃要按照新型社區(qū)建設要求，由縣規(guī)劃部門提供建房標準圖，標準圖必須對外觀立面、房屋色彩、房屋層數(shù)、樓層標高及社區(qū)公共配套設施等提出明確要求。

第三章

建

設

第六條

農(nóng)民新建住房必須在新居住點規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設，采取政府統(tǒng)建與農(nóng)民自建相結合的形式。

1．政府統(tǒng)建的，原則上按多層建設。

2．農(nóng)民自建的，原則上按照修建性詳細規(guī)劃要求及建房標準圖進行建設。建房層數(shù)最高不得超過3層。

嚴禁使用未經(jīng)批準的圖紙或不按提供的標準圖要求進行建設。廚房、衛(wèi)生間必須內(nèi)設于住宅，嚴禁在主房外搭建廚房、衛(wèi)生間等附屬用房。第七條

非城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需建房的農(nóng)民，有下列情形之一的可申請宅基地建房：

1．因結婚等原因，確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標準的； 2．因自然災害或規(guī)劃建設需要搬遷的； 3．原有宅基地被依法征用但未安置的。

第八條

農(nóng)民因原有住宅破舊影響安全使用需要進行翻建的，應當按照“原場址、原面積、原層數(shù)”的原則進行翻建，且符合下列要求： 1．5年內(nèi)村莊無整體改造的；

2．不影響村莊綜合整治和村莊的市政、公共設施建設的； 3．不影響建筑消防等規(guī)范要求的； 4．不影響道路退讓紅線的。

第九條

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴禁城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民自行建房。確需分戶需要住房的，鼓勵在縣城、中心鎮(zhèn)或由政府提供的安置房購房安置。對于在縣城、中心鎮(zhèn)購房的農(nóng)民，政府可給予適當補助，具體安置和補助辦法另行制定。

第四章

審

批

第十條

農(nóng)民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照一戶一宅，且宅基地面積不得超過160㎡的原則審批。對農(nóng)民已出讓、出租住房的，不得批準新的宅基地和建房。

第十一條

凡符合第七條規(guī)定的，在原宅基地和其他非農(nóng)用地上建房的，按下列程序辦理：

1．在原有宅基地新建住房的農(nóng)戶，持經(jīng)本村民組組長和四鄰簽字同意的報告，向所在地村委會提出建房申請，村委會應當在5個工作日內(nèi)召開村委會會議進行審議，經(jīng)審議通過后，將申請建房戶基本信息、用地權屬和來源、申請要求、建房理由等情況在村委會和申請人所在的村民組張榜公布。

2．公布5日無異議的，申請人到所在村委會領取并填寫農(nóng)民建房申請表，村委會簽署意見蓋章后上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接村委會上報的農(nóng)民建房報告后，應當在5個工作日內(nèi)安排村鎮(zhèn)建設站和國土所工作人員實地對申請人是否符合建房條件、是否符合居住點規(guī)劃、用地是否符合土地利用規(guī)劃等情況進行調(diào)查勘察。對符合條件的，經(jīng)辦人員簽署意見并繪制建房定位圖，經(jīng)站、所負責人審查后，一并將申報材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人。對不符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向申請人和村委會出具書面答復。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)申報材料召開會議研究，經(jīng)會議研究同意建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人應簽署同意意見。

5．經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設站和國土所應當在7個工作日內(nèi)通知申請人領取鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和建設用地批準書，選擇并領取建房標準圖，申請人應出具按標準圖建房的承諾書。6．建房戶應在開工前5日向村鎮(zhèn)建設站申請放線并經(jīng)驗線后，方可開工建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設站要加強對農(nóng)戶建房過程中的檢查監(jiān)督工作。7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設站應按月向縣規(guī)劃市容局上報建房審批備案材料。8．農(nóng)戶在建房竣工后，應向村鎮(zhèn)建設站申請竣工驗收。對符合規(guī)劃和施工圖紙要求的，村鎮(zhèn)建設站應出具驗收證明，國土部門憑鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設用地批準書和竣工驗收證明，填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地圖進行土地登記，并發(fā)放集體土地使用權證。

第十二條

符合第七條規(guī)定，占用農(nóng)用地建房的，按第十一條第1、2、3、4款的程序辦理，并報縣國土資源局辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，到縣規(guī)劃市容局辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

第十三條

凡符合第八條規(guī)定需要翻建的，需向所在村委會提出申請后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派員核實后按規(guī)定批準。第十四條

《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》有效期為一年，需延長的，須在期滿前一個月向發(fā)證單位申請延續(xù)，延續(xù)的時間最多不得超過6個月。有效期、延續(xù)期期滿或申請延續(xù)未經(jīng)批準的，證書自行失效。

第五章

獎

懲

第十五條

進入農(nóng)民居住點規(guī)劃區(qū)建房，并選用標準圖，按規(guī)劃要求建設的，工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按1000元/戶進行獎勵。第十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在農(nóng)民建房規(guī)劃建設管理工作中表現(xiàn)突出的，縣政府對其實行以獎代補，并對個人予以獎勵。

第十七條

縣規(guī)劃行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由縣人民政府責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

1．未依照本辦法組織或者參與編制新的農(nóng)民居住點規(guī)劃或者居住點修建性詳細規(guī)劃的；

2．未依法核發(fā)選址意見書或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的； 3．擅自變更居住點規(guī)劃的；

4．發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可證或者違反規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建房，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

第十八條

縣土地行政主管部門有下列行為之一的，由縣人民政府責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

1．未依照本辦法參與編制新的農(nóng)民居住點規(guī)劃或者居住點修建性詳細規(guī)劃的；

2．對農(nóng)民居住點農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)應予辦理而未辦理，造成規(guī)劃無法實施的；

3．未依法發(fā)放集體土地使用權證的。

第十九條

縣建設行政主管部門負責對農(nóng)民建房施工質(zhì)量安全進行監(jiān)管。因疏于監(jiān)管造成嚴重后果的，由縣人民政府責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第二十條 縣規(guī)劃、建設、國土管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員有下列行為之一的，由縣人民政府法制部門暫扣其行政執(zhí)法證件，直至依法取消其行政執(zhí)法資格，并視情節(jié)追究其責任：

1．對不符合建房條件或不符合村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房進行違規(guī)審批的； 2．對違法建房行為查禁不力或不按規(guī)定進行查處的。

第二十一條

村委會、村民小組工作人員在建房申請、審查、審核和上報過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀從嚴處理。

第二十二條

因違規(guī)審批造成農(nóng)戶損失的，由審批部門負責先行賠付，分清責任后向責任人全額追繳賠付金。

第二十三條

農(nóng)民建房未取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》、《建設用地批準書》、未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定或未按選用的標準施工圖紙要求進行建設均屬于違法建設，并按下列規(guī)定予以處罰: 1．未取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，嚴重影響村莊規(guī)劃建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下發(fā)停工或限期拆除通知書，責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；當事人在收到通知書后不停止施工或不拆除的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對其建設工程設備和建筑材料予以查封，并依法強制拆除。

2．未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定或未按選用的標準施工圖紙要求進行建設，超高、壓占規(guī)劃紅線建設，影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正，并處以2000—20000元的罰款。

第二十四條

農(nóng)民建房有下列情形之一的，可以注銷其土地使用權證，并由本村村委會收回土地使用權：

1．實施舊村改造，統(tǒng)一建新村后，遷入新村居住戶的原宅基地； 2．自批準建設房屋之日起滿2年未動工的； 3．不按照批準的用途或超面積使用土地的。

第二十五條 制止和拆除違法建房的過程中妨礙、抗拒執(zhí)法人員執(zhí)行公務或毆打、辱罵執(zhí)法人員的，違反治安管理規(guī)定的，由縣公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十六條

當事人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政復議、訴訟期間不停止執(zhí)行。第二十七條

縣人民政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村委會應各負其責，若因不作為、亂作為致使農(nóng)民建房無序的，按中共當涂縣委辦公室、當涂縣人民政府辦公室《關于印發(fā)<當涂縣城鄉(xiāng)違法建設監(jiān)管查處若干規(guī)定>的通知》（當辦發(fā)〔2010〕28號）嚴格問責。第二十八條

嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地建房，一經(jīng)查實，所建房屋將視為違法建設，并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負責人責任。

第三篇：城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（本站推薦）

玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）

發(fā)布日期：2008-11-6 閱讀次數(shù)：3280 作者：佚名

山縣人民政府

關于印發(fā)《玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）》的通知 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：

《玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）》已經(jīng)縣政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO六年十月十六日

玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為了加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房和農(nóng)民住宅用地管理，保障城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的順利實施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江西省實施中華人民共和國土地管理法辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)范圍：東至古城溪、西至玉琊溪、南至工干群水庫、北至梨溫高速公路，約50平方公里。

城市規(guī)劃區(qū)由核心區(qū)、重點控制區(qū)和近郊區(qū)組成。核心區(qū)是指冰溪河以北、懷玉山大道（320國道）以南，城東路以西、金山大道以東區(qū)域；重點控制區(qū)是指三清山旅游服務區(qū)、武安山森林公園以及冰溪鎮(zhèn)所轄的所有行政區(qū)域；近郊區(qū)是指重點控制區(qū)以外的，城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的范圍，含巖瑞、六都、文成、橫街、四股橋等（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域。

第三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，任何農(nóng)民使用集體土地和進行房屋建設，都必須遵循本辦法。

本辦法所稱的農(nóng)民，是指公安機關在冊的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村常住戶口，具有本集體經(jīng)濟組織權利和義務的農(nóng)業(yè)人口。城市非農(nóng)業(yè)人口不得使用農(nóng)村集體土地建房。

第四條 成立玉山縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理領導小組。由縣政府辦公室、國土、建設、規(guī)劃、房管、監(jiān)察等部門及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。領導小組成員單位，要依據(jù)各自的職能、密切配合，做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設管理工作。

第五條 嚴禁城鎮(zhèn)居民和外地農(nóng)業(yè)戶在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)非法購地建房，嚴格控制零星建房，嚴禁為城鎮(zhèn)居民非法購地建造的住宅發(fā)放規(guī)劃許可證、土地使用證和房屋產(chǎn)權證。

第二章 申請條件和申報程序

第六條 建立規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋臺帳制度。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，公安與國土、房管等部門和單位配合，對規(guī)劃區(qū)農(nóng)村常住戶口的人員結構、住宅用地、住房情況進行調(diào)查登記，建立臺帳。臺帳經(jīng)領導小組會議確認后，作為審批的依據(jù)，確認后的臺帳分存領導小組辦公室、國土、規(guī)劃、房管、監(jiān)察、行政村（含村級經(jīng)濟合作社）等部門和單位，領導小組定期召開會議對臺帳進行動態(tài)管理。

第七條 申請條件

農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請新建、改建住宅。

1、原住宅面積低于人均30m2分戶標準，又確需建房的；

2、因自然災害需要搬遷或重建的；

3、經(jīng)房屋安全鑒定機構鑒定，確認屬于危房的；

4、經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅，凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質(zhì)、或者贈與他人的，不得再申請建房。

第八條 審批程序

1、符合申請建房條件的農(nóng)村村民需建住宅的應向村委會（或居委會）提出申請，由所在地村民小組長簽字后送村委會（或居委會）討論，討論意見和上報名單須張榜公布。公布期滿無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，將申報材料報農(nóng)民建房領導小組辦公室。

2、農(nóng)民建房領導小組辦公室收到申報材料后，派人現(xiàn)場踏勘，會同國土、規(guī)劃建設、房管等部門對申報情況進行初審。

3、農(nóng)民建房領導小組辦公室對農(nóng)民建房初審合格后，報縣規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房領導小組審核。

4、農(nóng)民建房領導小組辦公室將領導小組的審核意見進行公示。公示無異后，報有批準權的人民政府審批。

5、經(jīng)審批后，建房戶到國土、建設等部門辦理相關手續(xù)，由國土、規(guī)劃部門現(xiàn)場驗線后按圖施工。

6、城建監(jiān)察大隊、國土資源監(jiān)察大隊對農(nóng)民建房實施監(jiān)督，對違法建設和違法用地行為依法進行查處。

第九條 因規(guī)劃需要拆遷的規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋，按《玉山縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的房屋拆遷安置補償指導意見》辦理。

第三章 農(nóng)民建房（安置）區(qū)管理

第十條 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌農(nóng)民建房（安置）區(qū)的布局和建設，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設農(nóng)民建房（安置）區(qū)，或在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一施工圖紙的前提下村民自建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合國土、規(guī)劃等部門實施監(jiān)督管理。

第十一條 農(nóng)民建房（安置）區(qū)建設的項目業(yè)主主要是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村級集體組織，也可以根據(jù)建設上報實際需要確定，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集中統(tǒng)一辦理各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房（安置）區(qū)建設報建管理事宜。

第十二條 規(guī)劃與用地管理

農(nóng)民建房（安置）區(qū)必須編制詳細規(guī)劃，規(guī)劃未經(jīng)審批的，不得批準建房。

農(nóng)民建房（安置）區(qū)選址、布點和用地按下列程序辦理：

（一）布點與選址。農(nóng)民建房區(qū)由所在村委會（居委會）向縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理領導小組辦公室提出申請，辦公室會同規(guī)劃、建設、國土、房管等有關部門共同實地踏勘，提出意見報規(guī)劃委員會審批，選址經(jīng)批準后，由國土、規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書提供規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設計條件。選址原則為：嚴格控制用地規(guī)模、嚴禁零星建房，在方便生活和生產(chǎn)的前提下，提倡和鼓勵實施村莊歸并整治和村莊改造，充分利用空閑地和未利用地建住宅?，F(xiàn)狀村莊整治擴容仍然不能滿足建設需要的核心區(qū)農(nóng)民建房戶，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)到本轄區(qū)內(nèi)其他建房（安置）區(qū)。

（二）詳細規(guī)劃編制、審批。按照建設項目規(guī)劃設計條件的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織、聘請有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位進行詳細規(guī)劃設計，報規(guī)劃委員會審批。批準后由國土、規(guī)劃部門核發(fā)《江西省建設用地許可證》和《建設用地規(guī)劃許可證》。

（三）項目業(yè)主持建設用地許可證和建設用地規(guī)劃許可證向國土部門申請辦理用地手續(xù)。

（四）農(nóng)民房屋竣工后，應持經(jīng)批準的用地手續(xù)向國土部門申請土地登記、核發(fā)集體土地使用證。

第十三條 農(nóng)民建房（安置）區(qū)建設工程管理：

（一）放線。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程，在取得《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設用地許可證》后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托國土、規(guī)劃部門放線，經(jīng)縣國土、規(guī)劃部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同實地驗線后，方可動工建設。

（二）施工。項目業(yè)主持有關審批文件向建設行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。

在農(nóng)民建房（安置）區(qū)內(nèi)的個人自建房，其施工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合縣國土、規(guī)劃部門監(jiān)督管理。

（三）竣工驗收。項目竣工交付使用前，項目業(yè)主必須先向規(guī)劃、建設、國土、消防等相關部門申請驗收，驗收合格后，方可交付使用。

第十四條 凡在農(nóng)民建房（安置）區(qū)內(nèi)安排住房的或經(jīng)批準農(nóng)民自建住宅，由集體土地所有權單位與農(nóng)戶簽訂舊宅基地收回合同。農(nóng)民應按合同按時拆除舊房，交出舊宅基地。由國土、房管部門核銷有關證件。收回合同作為建設審批的必備材料，凡未交出舊宅基地的一律不予辦理建房審批手續(xù)。

第十五條 村民所建房屋的所有權登記發(fā)證以國土、規(guī)劃部門審批的手續(xù)為依據(jù)，產(chǎn)權登記為集體土地性質(zhì)，其產(chǎn)權轉(zhuǎn)換、變更、注銷的登記以及他項權利的登記按現(xiàn)行房地產(chǎn)管理的法律法規(guī)執(zhí)行。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應配備相應人員，配合縣政府相關職能部門，加強規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民住宅建設的日常管理工作。

第四章 管理要求與建設標準

第十七條 規(guī)劃行政主管部門應依照縣城總體規(guī)劃，劃定已明確需要拆遷改造的區(qū)域、需要拆遷改造但近期難以實施的區(qū)域及可以保留現(xiàn)狀的居民點范圍，報縣政府同意后定期公布。

（一）在不影響總體規(guī)劃的布局與路網(wǎng)結構的前提下保留下來的連片自然村落作為城市的組成部分，由村（居）委會牽頭，做好村莊改造詳細規(guī)劃。逐步完善市政、道路交通及社區(qū)服務功能，在不影響改造詳細規(guī)劃和嚴格管理的前提下，空閑地及周邊未利用地可適度安排農(nóng)民新建房屋，老屋可以翻新改造。

（二）需要拆遷改造但近期難以實施的區(qū)域，不得進行擴建和新建，在拆遷時統(tǒng)一進入農(nóng)民建房（安置）區(qū)集中安置。其現(xiàn)有的房屋一般只能加固維修，如經(jīng)危房鑒定機構鑒定為確實存在居住安全隱患，需要拆除重建的危房戶，并且經(jīng)縣房管部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府審定，該危房戶在城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可先行進入農(nóng)民建房（安置）區(qū)安置，進入安置區(qū)安置的，原宅基地應退還集體經(jīng)濟組織。

（三）已明確需要拆遷改造的區(qū)域不得進行改、擴、新建，在拆遷時統(tǒng)一進入農(nóng)民建房（安置）區(qū)集中安置。其現(xiàn)有的房屋不得翻修或新建，如經(jīng)危房鑒定機構鑒定為確實存在居住安全隱患的危房戶，并且經(jīng)縣房管部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府審定，該危房戶在城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可以加固使用或先行進入農(nóng)民建房（安置）區(qū)安置；進入安置區(qū)安置的，原宅基地應退還集體經(jīng)濟組織。也可由縣國土部門報請縣政府同意后，先進行拆遷貨幣補償。

第十八條 農(nóng)民住房的建設標準和形式：

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建住宅，其宅基地面積標準：四人以下（含四人）戶，建筑占地面積每戶不得超過80平方米，建筑總面積不得超過260平方米，房屋總高度不得超過三層；五人以上（含五人）戶，建筑占地面積每戶不得超過100平方米，建筑總面積不得超過320平方米，房屋總高度不得超過三層。

其住宅建設的形式，可根據(jù)實際情況按照公寓樓、聯(lián)體小住宅形式建設，少量的可以按照單門獨院形式建設。

第五章 法律責任

第十九條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準占用土地建住房的，由縣國土部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施。

超過本辦法規(guī)定的建房用地標準，多占的土地以非法占用土地處理。

第二十條 非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權的，按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地處理。

第二十一條 農(nóng)村村民未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的住房，按違法建設處理。

嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期拆除或者予以沒收；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處工程總造價5%以下的罰款。

第二十二條 縣農(nóng)民建房有關部門與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（居）委會、村民小組工作人員在建房申請、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀從嚴處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 農(nóng)村村民申請建房，有關部門不得違規(guī)收費；依法應當收取的費用，必須嚴格按照物價部門核準的收費項目和收費標準收??；違規(guī)收費的，按有關規(guī)定從嚴處理。

第六章 附 則

第二十四條 今后因城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)民建房按本辦法執(zhí)行。

第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因征用土地的農(nóng)轉(zhuǎn)非失地農(nóng)民參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由縣規(guī)劃行政主管部門、縣國土行政主管部門負責解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房實施管理辦法

@@@農(nóng)民建房管理暫行辦法

一、總則

第一條 為進一步規(guī)范農(nóng)村建房秩序，切實加強農(nóng)村住房建設管理，秉著科學規(guī)劃、節(jié)約用地原則，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《江西省鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理辦法》（試行）等有關文件規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。

第二條 在本鎮(zhèn)村莊集體土地上的農(nóng)民建房許可管理，適用本辦法。

二、組織機構

第三條 為進一步理順管理體制，健全管理機構，成立@@@農(nóng)民建房管理工作領導小組，對全鎮(zhèn)農(nóng)民建房進行管理。

第四條 各村（居）委會分別成立農(nóng)民建房工作領導小組，具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的規(guī)劃報批、用地報批和監(jiān)督巡查，對違法用地、違規(guī)建房依法進行查處。

三、建設規(guī)劃

第五條 鎮(zhèn)人民政府委托有相應資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃。

第六條 按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的原則，農(nóng)民建房原則上安排在集中建房點內(nèi)，引導農(nóng)民建房有計劃地向集中建房點集中。對零星建房的，原則上停止審批，嚴禁占用基本農(nóng)田建房。屬危房改造的，在符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃的前提下，經(jīng)本人申請，并按程序辦理審批手續(xù)后方可施工建設。集中建房點實行“四統(tǒng)一”管理（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一用地、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理）。

第七條 在歷史文化名村、風景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行村民建房的，除應遵守本辦法外，還應遵守歷史文化名村保護條例和風景名勝區(qū)條例等有關法律法規(guī)的規(guī)定。

四、建房要求

劃區(qū)內(nèi)，本人同意將原宅基地退還集體并將原有住房拆除的； 方米。有條件的地方鼓勵建設農(nóng)民單元套房，樓層可根據(jù)規(guī)劃設計調(diào)整，每戶每套建筑面積不超過130平方米。

第十二條 村民建房原則上要求按坡屋面形式設計，具體房型可在建設部門提供的標準圖集中選擇，或自行選擇有相應設計資質(zhì)的單位按規(guī)劃進行施工圖設計，建筑外形應按設計要求裝修，鼓勵形成“一村一品”；105國道進深120米的農(nóng)民建房，須按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃設計的施工圖進行施工，房屋立面裝修須按照鎮(zhèn)政府要求的統(tǒng)一風格進行裝修。

五、審批程序

第十三條 農(nóng)民建房堅持“先規(guī)劃后實施，無規(guī)劃不審批，未審批禁建設”的原則。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房的，建設個人應當依法辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可和用地許可，未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可和用地許可的建設項目，不得開工建設。

第十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局依法委托鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)民建房核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，并對完工房屋進行竣工規(guī)劃驗收。

第十五條 鎮(zhèn)國土資源所實行農(nóng)民建房占用新增建設用地計劃控制制度，每年一季度向市國土資源局申請農(nóng)民建房占用新增建設用地計劃。

第十六條 農(nóng)民建房需提供以下材料

（1）本人建房申請及身份證、戶口本原件及復印件（原件查驗后退還）。

（2）村委會出具符合建房條件的證明。

第十七條 在原有宅基地新建、擴建、改建住房的村民向所在地村小組提出申請，并填寫《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可申請表》、《農(nóng)民住宅建設用地審批表》及《@@@部門聯(lián)動審批表》，經(jīng)村小組同意后報村委會審查，村委會審查通過后公示一周，公示無異后，村委會簽署意見蓋章后上報鎮(zhèn)政府。

第十八條 鎮(zhèn)政府安排鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所和國土資源所

門共同參與，并分別簽署意見。

第二十五條 鎮(zhèn)人民政府將加強對農(nóng)民建房過程中的檢查監(jiān)管工作，并指導村委或村小組建立農(nóng)民建房理事會，農(nóng)民建房理事會可根據(jù)實際情況，采用制定村規(guī)民約等措施落實鄉(xiāng)村規(guī)劃拆舊建新和建筑風貌要求等方面的管理。

第二十六條 鎮(zhèn)人民政府、國土資源所按月向市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、國土資源局上報建房審批（審核）備案材料。

第二十七條 鎮(zhèn)人民政府編制和公開農(nóng)民建房辦理流程、條件要求和工作制度，定期公布農(nóng)民建房許可辦理情況，接受群眾監(jiān)督。

六、監(jiān)督檢查

第二十八條 村（居）委依法制止違法用地、違規(guī)建房行為，切實履行農(nóng)民建房監(jiān)督管理職責，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民違法用地、違規(guī)建房的行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處罰”，及時消除違法狀態(tài)。對違法用地、違規(guī)建房行為已無法控制的，由村（居）委上報鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作領導小組，申請由鎮(zhèn)政府進行處理，鎮(zhèn)政府處理發(fā)生的所有費用全部由所涉村承擔。

第二十九條 鎮(zhèn)政府組成巡查小組，各村（居）委也必須成立巡查小組、信息員由村會計兼任，每季度對農(nóng)民建房進行動態(tài)巡查，對違法用地、違規(guī)建房的監(jiān)督檢查及處理結果報鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作領導小組辦公室記錄備案，同時設立舉報電話、信箱、群眾來信來訪等多種形式，加強對農(nóng)民建房管理的監(jiān)督檢查。

七、獎懲措施

第三十條 村支部書記是轄區(qū)內(nèi)制止和查處違法用地、違規(guī)建房第一責任人，村主任為主要責任人，各包片村干部為直接責任人；各村接受鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作領導小組考核，對監(jiān)管不力的村進行罰款、通報批評，對相關責任人進行問責：

（一）各村（居）委轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法用地，將處以罰款，罰款數(shù)額每年年底根據(jù)季度全面核查、動態(tài)巡查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測

免職或依法罷免。

（四）啟動鎮(zhèn)級處理一次的，對該村（居）委進行一次通報批評。兩次及以上的，對該村（居）委領導進行約談問責。

第三十一條 有關單位和農(nóng)戶對行政執(zhí)法部門就違法用地、違規(guī)建房進行的執(zhí)法檢查應當支持與配合，不得拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務。公安機關應建立農(nóng)民建房應急處置機制，對拒絕或阻礙執(zhí)行公務的，依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條

在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》、《建設用地批準書》或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，由鎮(zhèn)人民政府做出責令停止建設限期改正的決定；不停止建設或逾期不改正的，由鎮(zhèn)人民政府負責組織人員予以拆除。

第三十三條 無權審批、越權審批以及其它違反法律、法規(guī)審批使用土地和住房建設的，其審批行為無效，按違法建設處理，違法審批的單位和個人應依法承擔相應的法律責任和賠償責任。對在農(nóng)民建房管理工作中有玩忽職守、徇私舞弊、索拿卡要行為的工作人員，由鎮(zhèn)紀委追究相關責任人的責任，涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條 鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作領導小組每年年底對各村（居）委農(nóng)民建房進行考核，對全鎮(zhèn)前三名農(nóng)民建房管理秩序良好的村（居）委進行通報表揚，并分別予以10000元、8000元、5000元獎勵。獎勵資金50%補充村農(nóng)民建房管理工作經(jīng)費，50%獎勵給相關責任人員。

八、附則

第三十五條 本辦法由鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作領導小組負責解釋，自公布之日起施行。

第三十六條 本辦法未規(guī)定或規(guī)定不明確的，遵照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第五篇：象山縣農(nóng)民建房用地管理辦法

象山縣農(nóng)民建房用地管理辦法

第一章 總則

第一條 為推進我縣新農(nóng)村建設，改革農(nóng)村傳統(tǒng)建房方式，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推廣農(nóng)民集中居住區(qū)建設，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《寧波市農(nóng)村宅基地管理辦法》以及寧波市委《關于推進農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建的意見》（甬黨[2009]7號）等法律、法規(guī)及規(guī)定，結合我縣實際制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民建房用地管理適用本辦法。

第三條 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處要優(yōu)化村莊布局，合理確定中心村、梳理村和搬遷村，制定近期和遠期目標，編制好農(nóng)民集中居住區(qū)布點、中心村建設和梳理村、搬遷村改造建設規(guī)劃，并與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接，確保農(nóng)民建房用地落到實處。

第四條 農(nóng)民建房的總體原則是“控制單家獨院、推廣多戶聯(lián)排、鼓勵多層公寓”，實行統(tǒng)建和自建相結合的方式。中心城區(qū)（包括丹東、丹西、爵溪）及石浦鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)推行多層、小高層公寓式住宅；其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集中居住區(qū)范圍內(nèi)建設實行低層多戶聯(lián)排及多層、小高層公寓；在梳理式改造區(qū)推廣多戶聯(lián)排，鼓勵建設多層公寓。

第二章 審批管理

第五條 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負責各自行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民建房用地的管理工作，并列入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處考核?？h國土資源局、縣建設局、縣規(guī)劃局按各自職能負責農(nóng)村建房用地、規(guī)劃、質(zhì)量等監(jiān)管工作。

第六條 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處在審批農(nóng)戶建房申請時，對不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃的，一律不予批準。對擬建房用地，要制訂用地規(guī)劃，盤活存量建設用地，對經(jīng)批準確需占用農(nóng)用地的，通過計劃指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標和農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū)來實施，確保占補平衡。

第七條 農(nóng)民建房用地實行分類供地。對單家獨院和聯(lián)排住宅，以集體土地使用方式供地。對建設多層、小高層，可以國有方式供地。

第八條 農(nóng)民集中居住區(qū)一般可在本鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）跨村建設，鼓勵農(nóng)民以建房用地置換住房，獲得農(nóng)民集中居住區(qū)住房者不再享受建房用地的申請使用權利。

第九條 農(nóng)民建房申請實行建新必須拆舊的原則。建新拆舊后，原建房用地的土地使用權證予以注銷；因舊房屬文物保護、拆除將危及他戶房屋安全等原因不能拆除的，其原建房

用地的土地使用權由村集體收回，并與村民委員會簽訂舊房處置相關協(xié)議。原建新未拆舊的，應按非法占地結合農(nóng)村建房用地整治予以拆除。

第十條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處建房用地。有多處宅基的農(nóng)村村民，只允許原址改建一處住宅。多余建房用地經(jīng)村民委員會同意，可以調(diào)劑給符合建房用地申請條件的其他農(nóng)民，調(diào)劑協(xié)議簽署后，應辦理土地使用權變更登記。

第十一條 農(nóng)民建房用地面積標準，根據(jù)農(nóng)村村民在冊家庭人員和本村建設用地使用情況確定：3人（含3人）或3人以下戶總用地面積不超過95平方米，其中建筑占地面積不得大于75平方米；4人（含4人）或4人以上戶總用地面積不超過105平方米，其中建筑占地面積不得大于85平方米；原址改建住宅，建房用地審批面積最高不得超出120平方米。

符合條件置換農(nóng)民集中居住聯(lián)排住宅的，建筑占地面積標準為，3人（含3人）以下戶不超過75平方米，4人（含4人）以上戶不超過85平方米，建筑總面積原則上不得超過250平方米。置換多層公寓的其最大建筑面積原則上控制在人均60平方米，置換小高層公寓的可適當放寬。

第十二條 除建房用地外的規(guī)劃用地應當作為公共用地，由村民委員會提出報批申請。經(jīng)批準的公共用地，不得占作建房或作庭院等個人用地。

第十三條 嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置建房用地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買的建房用地發(fā)放土地使用權證。

第三章 審批條件

第十四條 有下列情形之一的，可以戶為單位申請農(nóng)民建房用地：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)村經(jīng)濟合作社社員中已領取結婚證書或已到晚婚年齡，且原有建房用地面積低于分戶后可達到本辦法規(guī)定面積90%（不含90%）的；

（二）因國家建設、墾區(qū)移民、災毀等原因需要搬遷和建設的；

（三）實施鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或舊區(qū)改造必須調(diào)整搬遷的；

（四）國家干部、職工的配偶是農(nóng)村戶口，干部、職工本人長期與其一起居住，且從未享受房改或住房優(yōu)惠政策，其配偶提出申請的；

（五）經(jīng)批準回鄉(xiāng)落戶的城鎮(zhèn)干部、職工、軍人，且未享受過房改或住房優(yōu)惠政策的；

（六）回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人、烈士家屬申請建造住宅的；

（七）本村經(jīng)濟合作社社員一家四代及四代以上同堂，經(jīng)村委會三分之二以上村民代表證明確屬共同居住一處，且原有用地面積不到105平方米、同堂居住人口在7人以上的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申請建房用地的其他情形；

申請農(nóng)民集中居住區(qū)住宅的，應符合上款有關規(guī)定。

第十五條 有下列情形之一的人員，可以計入申請建房人口：

（一）原戶籍在本村的現(xiàn)役軍人（不含已轉(zhuǎn)干部軍人）；

（二）原戶籍在本村，現(xiàn)戶口在大中專院校的在讀學生及畢業(yè)后無固定職業(yè)的人員；

（三）原戶籍在本村，現(xiàn)在監(jiān)獄服刑、勞動教養(yǎng)的人員；

（四）原戶籍在本村，因為入學入托原因，戶口遷至他處的18周歲以下子女；

（五）已經(jīng)領取《獨生子女父母光榮證》的，其獨生子女可按2人計算；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可計入建房人口的其他人員。

第十六條 有下列情形之一的，不得再申請農(nóng)民建房用地；

（一）雖是本村常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的；

（二）已有建房用地面積達

（三）將建房用地出租、出賣、贈與他人，或以其他形式轉(zhuǎn)讓建房用地及其地上建筑物后申請建房用地的；

（四）以所有家庭人員作為一戶申請、批準使用建房用地后，不具備分戶條件；或雖已退出原有建房用地，但已批準入住農(nóng)民集中居住區(qū)住宅的；

（五）子女分戶，原有建房用地面積已達到分戶后各戶限額標準總和的；

（六）本人或配偶已享受房改房、集資房、其它福利分房或按建房用地方式獲得國有劃撥土地建房、購房的；

（七）在房屋拆遷中已以貨幣或調(diào)產(chǎn)安置形式予以補償安置或已享受住房困難家庭安置政策的；

（八）農(nóng)村村民之間擅自調(diào)劑住房的；

（九）農(nóng)村村民有非法占地的違章建筑尚未拆除的；

（十）其他不符合申請建房條件的；

申請農(nóng)民集中居住區(qū)住宅，有上款規(guī)定之一的，不得批準。

第四章 審批程序

第十七條 會議或村民代表會議三分之二以上代表討論通過。跨村建房或置換住房的農(nóng)戶，必須自愿退出宅基地或放棄宅基地的申請，經(jīng)本村同意并報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負責審定。

第十八條 村民委員會應當將申請建房用地的戶名、原有建房用地情況、申請要求等情況張榜公布。公布無異議的，必須經(jīng)村民委員會同意并蓋章后送當?shù)匾?guī)劃管理所和基層國土所審查。負責審查的單位要到實地調(diào)查申請人是否符合條件、擬用地是否符合土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃等，把申請材料及調(diào)查結果報請當?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處辦理審批手續(xù)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）簽字，報縣國土資源局備案，其批準結果由村民委員會予以公布。

第十九條 農(nóng)村村民利用已確權發(fā)證建房用地原址改建的，由村民委員會報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處審批。

第二十條 農(nóng)村村民建造住宅應當在開工前十日報告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處組織基層國土所、規(guī)劃管理所實地查驗、定點丈量、打樁放樣，嚴格按照批準的建房用地面積、座落、界址、規(guī)劃確定的層數(shù)、高度等要求進行施工。

第二十一條 住宅竣工后，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處應當組織基層國土所、規(guī)劃管理所實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地，并出具驗收意見。經(jīng)驗收合格憑相關材料向縣國土部門申請建房用地登記，領取集體土地使用權證。原址改建的必須辦理土地使用權變更登記。

第二十二條 農(nóng)村村民建造住宅應當在批準之日起一年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，報經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處同意，可延長竣工日期，但延長日期不得超過一年。

第五章 相關責任

第二十三條 嚴格落實“批前四公開”和“批后四到場”制度。即用地計劃指標公開、申請建房公開、上報審批用地名單公開、審批結果公開；土地管理辦公室相關工作人員要做到定點踏勘到場、放樣定樁到場、破土挖基到場、竣工驗收到場。

第二十四條 對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準、非法占用土地建住宅的，按土地管理法律法規(guī)及宅基地管理相關規(guī)定處理。

第二十五條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)非法占用土地或超過批準的標準多占建造住宅，違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》的，應當責令其停止建設；對拒不停止繼續(xù)施工的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處組織對建房戶查封、暫扣工具、設備和建筑材料直至拆除違法建筑。

第二十六條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負責本地區(qū)的農(nóng)民建房用地信訪工作。凡違法審批的，審批單位、批準人應承擔違法審批的法律責任；各級管理人員如有玩忽職守、濫用職權和以權謀私等行為，將追究其違紀、違法責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十七條 本縣其他有關農(nóng)民建房用地的規(guī)定，如與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。