第一篇：農(nóng)民建房程序須知

農(nóng)民建房程序須知

1、需申請占用農(nóng)村集體土地（含拆建）建房的農(nóng)戶，首先需寫出個人書面申請，并提供建房戶戶口簿和身份證復(fù)印件。村、組簽字后到鄉(xiāng)國土所、規(guī)劃所領(lǐng)取《建房申請表》和《規(guī)劃審批表》。涉及占用林地、河道、公路、鐵路、電力管線控制區(qū)域內(nèi)土地建房的，建房戶需先取得上述主管部門的同意后方可到規(guī)劃和國土所領(lǐng)取申請表，否則規(guī)劃所和國土所不予審批。

2、建房戶按規(guī)定格式填寫好四鄰界址等內(nèi)容，建房四鄰界址必須有村民小組長及相關(guān)界址人簽字蓋章或按手印，涉及調(diào)換或買賣房屋和土地的，還須附協(xié)議，并需經(jīng)村民小組長和村委會簽字蓋章證明。

3、村委會收到農(nóng)戶《建房申請表》和《規(guī)劃審批表》后，應(yīng)及時安排人員到農(nóng)戶申請建房地點進(jìn)行實地踏看、了解四鄰界址是否存在糾紛，并張榜公示，15天內(nèi)無異議的，經(jīng)村委會集體討論后蓋章分別上報鄉(xiāng)規(guī)劃所和國土所。凡未張榜公示和踏看人員未簽名的一律不予審批。

4、鄉(xiāng)規(guī)劃所接表后，按送表時間順序安排工作人員到農(nóng)戶申請建房點實地踏看后，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或村莊規(guī)劃的，由鄉(xiāng)人民政府報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意并頒發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，建房戶取得該證后方可到鄉(xiāng)國土所辦理用地審批手續(xù)。

5、鄉(xiāng)國土所接表后，按送表時間順序安排工作人員到農(nóng)戶申請建房點實地踏看后，對四鄰無爭議并取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門頒發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及符合年度用地計劃的統(tǒng)一報鄉(xiāng)土地審批領(lǐng)導(dǎo)小組審批。對末取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的建房申請一律不予審批。

6、鄉(xiāng)土地審批小組定期召開全鄉(xiāng)土地審批會議，對符合用地要求的審核后上報縣國土局審批，對違反或不符合有關(guān)規(guī)定的建房申請予于退回。

7、縣國土局收表后，統(tǒng)一安排工作人員下來抽查，對符合條件的統(tǒng)一報縣人民政府土地審批小組審查，不符合條件的予于退回。

8、縣政府批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)國土所通知建房戶在規(guī)定時間內(nèi)辦理用地手續(xù)。

9、申請人領(lǐng)取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建房用地批準(zhǔn)書》并經(jīng)“國土所”和“規(guī)劃所”工作人員實地放線后方可施工，建房戶在建好住房三個月內(nèi)邀請國土所人員到實地驗收，驗收合格后方可辦理土地使用權(quán)證。

10、凡屬于集中供地區(qū)和梅水圩鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的均需辦理國有土地出讓手續(xù)，對耕地實行嚴(yán)格控制，對圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、集中供地區(qū)以外的農(nóng)村零散建房暫停審批占用耕地（含水田、旱田及水田改變成的菜園地、水塘等）。鼓勵農(nóng)戶拆舊建新或利用一坪建房，鼓勵深山區(qū)群眾到梅水圩和集中供地區(qū)購地建房。

11、堅持一戶一宅的原則，農(nóng)戶申請建房前均須協(xié)調(diào)好四鄰界址，對老宅基地（老住房）面積過多超出控制面積的，一律需和村委會簽署老宅基地收回協(xié)議并和國土規(guī)劃部門簽署建房承諾書，對隱瞞老宅地面積不報或少報的一律不予審批，四鄰界址有爭議的不予審批。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建（包括拆建）住房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法處理。

12、根據(jù)上級要求，縣城至梅水一級公路沿線和梅水新建至五指峰國防戰(zhàn)備路沿線一百米范圍內(nèi)建房申請暫緩審批，對鐵路沿線、窯下碼頭等紅線范圍內(nèi)建房進(jìn)行嚴(yán)格控制。

13、為方便農(nóng)戶來所辦事，避免出現(xiàn)無人接待的現(xiàn)象，以后需到鄉(xiāng)“國土所”和“規(guī)劃所”拿表辦證的農(nóng)戶請盡量在梅水圩逢圩日（即逢農(nóng)歷一、四、七）的上午12點以前來所（星期

六、星期天除外）。

14、提醒：因農(nóng)村建房都喜歡“選日子”動手，而建房申請從規(guī)劃部門到國土部門批準(zhǔn)有一個審批時間過程，因此提醒廣大建房戶在末取得縣政府批準(zhǔn)（即領(lǐng)取到國土部門頒發(fā)的建房用地批準(zhǔn)書）之前不要去“選日子”，以免因時間沖突出現(xiàn)末批先建等違法現(xiàn)像而受到處罰。

你好，就你提供的信息，提醒你注意幾點：

1.“合同是山地”。國家土地分類標(biāo)準(zhǔn)里面沒有這一類。想知道這塊地建設(shè)違不違法，必須首先去鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所看土地利用總體規(guī)劃圖，看是否符合規(guī)劃，看是否耕地或者基本農(nóng)田，確定地類是基礎(chǔ)。

2.租用土地搞建設(shè)，按照國家法律規(guī)定必須征收，成為國有地后才可以使用，但費用很高，看你的情況承擔(dān)不起。

3.如果你只是搞幾個大棚種菇，那么你可以考慮另外一條路，就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（前提地類是耕地，基本農(nóng)田不可以）。要注意幾點，一是盡量減少永久性建筑面積，不硬化地面，不破壞地面耕作層，按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》，附屬建筑面積在總用地面積3%以內(nèi)，這種用地是國家允許的.也就是說，你租了20畝地，建個小平房不超過規(guī)定面積不會有問題，如果你建的多可以考慮多租幾畝擴大分母。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要到縣級國土資源和農(nóng)業(yè)部門審批。這個可以辦，沒有費用，辦理過程自己把握。

農(nóng)村建房需要的手續(xù)

一、主要問題

按照現(xiàn)行政策規(guī)定，農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)在集體土地上建房，只能收取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《集體土地使用證》工本費。占用耕地建房，不能開墾或開墾不符合要求的，可收取耕地開墾費；因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞又不能復(fù)墾或復(fù)墾達(dá)不到要求的，可收取土地復(fù)墾費。從調(diào)查了解的情況來看，相當(dāng)一部分地方執(zhí)行政策是比較好的，如衡陽、株洲、永州、懷化等地，農(nóng)民建新房每戶平均收費額約為300元左右，最低的每戶只收7.5元。但是就全省而言，農(nóng)民建房收費仍存在項目多、額度大、行為亂的突出問題。成為當(dāng)前農(nóng)村民間投資和住房消費受阻的重要原因。不僅嚴(yán)重影響了政府形象，而且挫傷了農(nóng)民建房積極性，影響了省委、省政府農(nóng)村減負(fù)增收政策和啟動農(nóng)村消費政策的落實。(一）收費項目多。據(jù)調(diào)查，全省大部分地區(qū)農(nóng)民建房實際執(zhí)收項目一般為6-20項，最多的達(dá)28項，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家規(guī)定的收費項目。主要表現(xiàn)為：①自立名目收費。有些地方政府及其有關(guān)部門為解決管理人員經(jīng)費甚至為了地方及部門利益，擅自出臺收費項目，制定收費標(biāo)準(zhǔn)。如常德市桃源縣自立名目向農(nóng)民建房戶收取建房資料工本費、土地管理費、土地測繪費、土地估價費等。②擴大范圍收費。主要是有的地方將只在城市建房收取的費用延伸到農(nóng)村建房。如懷化市向農(nóng)民建房戶收取市政設(shè)施配套費、拆遷管理費、白蟻防治費、人防工程易地統(tǒng)建費；有的在非文物區(qū)收取文物勘察費；有的在非林地收取林業(yè)植被費等。③搭車收費。如株洲、湘潭、婁底等地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所代鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或其它部門收取安全保險費、森林植被恢復(fù)費、水土保持費、防洪保安資金等。

（二）收費額度大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全省農(nóng)民建房收費金額每戶從幾百元到上千元不等，戶均收費額在1000元左右，最高的如臨湘市長安鎮(zhèn)，交費金額一戶竟達(dá)15784元，按用地面積每平方米161.76元。農(nóng)民建房收費額度過高，既直接增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，挫傷了農(nóng)民建房的積極性，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

（三）收費行為亂。一是在向農(nóng)民建房收費中不使用正規(guī)票據(jù)，甚至收費不開票或打白條。如岳陽平江縣木金鄉(xiāng)政府向農(nóng)村建房戶收取建房費，開的票據(jù)是鄉(xiāng)政府自制的收費收據(jù)。上述現(xiàn)象在全省各地較為普遍。二是收費隨意性大。主要是有些地方在執(zhí)行農(nóng)民建房收費政策時，受個人交情、建房戶經(jīng)濟狀況等因素的影響，對相同建房情況的農(nóng)民建房戶，實行不同的收費額度和收費標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至相差幾倍到十幾倍。三是超越職權(quán)范圍，擅自審批和收取有關(guān)費用。如按照《土地法》規(guī)定，農(nóng)民占用耕地建房，批準(zhǔn)權(quán)限在省地，而實際上都是由下面批辦，批后就向農(nóng)民收取開墾費和復(fù)墾費，甚至農(nóng)民在自己原宅基地上建房也收開墾費，而且收費彈性大，往往超出國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)幾倍到幾十倍，既增加了農(nóng)民建房負(fù)擔(dān)，又造成了土地流失。四是在審批辦理農(nóng)民建房手續(xù)過程中利用部門行政職能強制服務(wù)及收費。如湘潭市在審批辦理農(nóng)民建房手續(xù)時違背自愿、有償?shù)脑瓌t向建房戶強制收取查勘費、描圖制圖費、保險費、設(shè)計費等經(jīng)營服務(wù)性收費。

二、問題致因

導(dǎo)致農(nóng)民建房收費既高且亂的原因很多，歸結(jié)起來，主要有以下幾個方面：

（一）體制不順，是造成對農(nóng)民建房亂收費的根本原因。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、建管站應(yīng)當(dāng)作為一級部門的派出機構(gòu)，由縣市國土和建設(shè)部門實行垂直管理，并統(tǒng)一撥給人頭經(jīng)費。但從調(diào)查的情況來看，全省前幾年發(fā)展起來的基層國土所、建管站的人員和經(jīng)費，絕大部分沒有納入縣市國土和建設(shè)部門直管和財政分配，有的即使納入縣市垂直管理和財政分配，也只是象征性撥幾百至千把元的人頭經(jīng)費。這樣，由于管理體制和財政分配原因，一方面使得許多基層國土、建管站缺乏必要的經(jīng)費來源，只好通過收費來解決人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費；另一方面導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、建管站編制失控、人滿為患，靠收費養(yǎng)人的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)國土部門反映，全省現(xiàn)有2395個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，管理人員為8708人，約有50%的人員經(jīng)費末納入財政預(yù)算，主要靠向土地、建房收費維持。

（二）利益驅(qū)動，是造成農(nóng)民建房亂收費的直接動因。一是有的縣、市、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把國土收費作為財政收入的重要來源，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所（站）下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，少則幾萬元，多則幾十上百萬元。國土所（站）為了完成創(chuàng)收任務(wù)，只好利用手中的權(quán)力亂收費。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為了減少財政支出或逃避監(jiān)督，掛靠到國土所、建設(shè)站發(fā)工資或報銷有關(guān)費用，迫使國土所、建管站通過向農(nóng)民建房多收費來平衡收支。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所（站）自身為了獲取更多的經(jīng)濟利益，互相攀比，借地生財。上述情況在株洲、婁底等地的不少縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度地存在，是直接導(dǎo)致向農(nóng)民建房亂收費的一個重要因素。

（三）政策規(guī)定不夠明確，是造成農(nóng)民建房收費混亂的重要原因?，F(xiàn)行的國家政策只對農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)在集體土地上建房應(yīng)當(dāng)收取或可能發(fā)生的行政事業(yè)性收費項目作出了籠統(tǒng)的規(guī)定，沒有區(qū)別不同的地段、不同的用地性質(zhì)，以及行政審批和中介服務(wù)職能，對農(nóng)民建房收費的各種情況作出明確的界定。而實際上，在目前形勢下，農(nóng)民建房有很多不同的情況，有為改善自己住房條件在原宅基礎(chǔ)上重建的，有在小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)移建的，有在公路邊、城郊結(jié)合部建房的，也有經(jīng)營性修建經(jīng)商門面出租或自己經(jīng)營的等等。由于政策規(guī)定不明確，一方面，加大了基層國土所、建管站在審批不同地段、不同用地性質(zhì)的農(nóng)民建房和收取有關(guān)費用的隨意性；另一方面，也不利于有關(guān)部門及時準(zhǔn)確地查處各種涉及農(nóng)民建房的亂收費，從而造成收費秩序的紊亂。

（四）管理不到位，也是農(nóng)民建房亂收費未得到及時有效遏制的一個重要因素。盡管20世紀(jì)80年代以來，全省每兩年開展一次大規(guī)模的清費治亂減負(fù)行動，并取得了顯著的成效，但是每次清費減負(fù)行動，都沒有觸及到農(nóng)民建房收費，在客觀上形成了農(nóng)民建房收費管理的死角。由于缺乏必要的監(jiān)督制約，一方面，基層政府和國土、建設(shè)等部門對農(nóng)民建房實施亂收費時得不到及時有效的制止和查處，使得亂收費現(xiàn)象愈演愈烈；另一方面，農(nóng)民本身由于掌握政策少，難以分清合法收費和非法收費的界線，缺乏對亂收費的抵制能力，從而為亂收費的滋生提供了土壤。相關(guān)法律知識

? 農(nóng)村自建房的設(shè)計圖

? 農(nóng)村婦女離婚后無房居住，本想...? 新疆喀什行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)《喀什地區(qū)規(guī)范清理單位集資建房工作方案》的通知

? 新疆巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州監(jiān)察局 建設(shè)局 機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理糾正違規(guī)集資建房工作方案的通知 ? 居民為多討國家賠償 自家樓頂上建房

? 公積金建房將在30城市試點 以各地省會城市為主

? 名律師說案：房屋開裂原是鄰居建房惹禍

三、對策建議

農(nóng)民建房收費事關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、啟動農(nóng)民消費、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局?；趯r(nóng)民建房收費中存在的主要問題及其原因的分析，要從根本上治理農(nóng)民建房各種亂收費，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大整治工作力度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、建管站機構(gòu)和人員關(guān)系，實行標(biāo)本兼治。

（一）提高認(rèn)識，把整治農(nóng)民建房收費作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、擴大農(nóng)村消費的重大舉措來抓。住房消費是農(nóng)民消費支出的重要組成部分，也是擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的一項重要工作內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村消費的特點，一般來說，農(nóng)民除了衣食消費以外，最大、最迫切的消費需求就是建房，然后才會考慮其他的消費。當(dāng)前，農(nóng)民建房收費負(fù)擔(dān)過重，不僅直接加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村消費需求的啟動和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全省1999年末共有農(nóng)業(yè)人口5059.91萬，農(nóng)業(yè)總戶數(shù)1364.26萬，農(nóng)業(yè)人口人均純收入為2147.18元，其中年均純收入在1300元以上的約占72%。初步調(diào)查，在年人均純收入1300元以上的農(nóng)戶中，除去部分已建新房戶，近兩、三年內(nèi)有建房需求的約占30%，按每戶投入1.5萬元計算，投資總規(guī)模可達(dá)500億元。但由于農(nóng)民建房收費負(fù)擔(dān)過重等因素的影響，1999年全省農(nóng)村實際住房投資不足100億元，其中還有15%左右的資金是用于支付各種辦理建房手續(xù)的費用。因此，各級黨委、政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實把整治農(nóng)民建房收費作為擴大農(nóng)村消費、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的大事、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實事、改善農(nóng)村居住條件的好事來抓，擺上重要的議事日程。

（二）理順和妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)站、國土所的機構(gòu)和人員經(jīng)費，從根本上遏制亂收費的源頭。一是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革精減人員、調(diào)整結(jié)構(gòu)、理順機構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所由縣級國土管理部門垂直管理，建設(shè)站由縣級建設(shè)部門管理。二是在精減人員的基礎(chǔ)上，由縣級財政統(tǒng)籌安排人員經(jīng)費，開前門、堵后門。三是根據(jù)農(nóng)民建房過程中有些服務(wù)性工作需要委托中介機構(gòu)完成的實際情況，區(qū)別行政審批和中介服務(wù)職能，允許合法的中介服務(wù)機構(gòu)與農(nóng)民自愿簽訂委托服務(wù)合同，適當(dāng)收取中介服務(wù)費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價部門根據(jù)服務(wù)成本和農(nóng)民承受能力核定。這樣，既可以鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、建管站為農(nóng)民建房提供必要的服務(wù)，又可以適當(dāng)彌補其人頭經(jīng)費的不足。

（三）明確有關(guān)農(nóng)民建房的收費政策，切實規(guī)范收費行為。鑒于現(xiàn)有的政策規(guī)定已難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民建房的客觀情況，建議根據(jù)農(nóng)民建房用地的不同性質(zhì)和地區(qū)經(jīng)濟狀況，對有關(guān)收費政策作進(jìn)一步的界定和明確，使農(nóng)民建房收費正本清源，健康有序。一是凡農(nóng)民在原宅基礎(chǔ)上建房或占用荒山、荒坡、空坪隙地建房的，只按規(guī)定收取建設(shè)用地批準(zhǔn)書工本費和集體土地使用證工本費。二是對依法批準(zhǔn)占用耕地建房，不能開墾相應(yīng)耕地或開墾的耕地不符合要求的，除收“一書一證”工本費外，可加收耕地開墾費，但收取額度應(yīng)按照《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉》和省人民政府湘政辦發(fā)[2000]1號文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收。三是農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括集鎮(zhèn)）未成片開發(fā)的集體土地上建自住房，不占用耕地的只收取建設(shè)用地批準(zhǔn)書工本費和集體土地使用證工本費，占用耕地而又不能開墾相應(yīng)的耕地或開墾不符合要求的，可加收耕地開墾費。四是農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地建帶經(jīng)營性房屋的，除按規(guī)定收取“一書一證”工本費（占用耕地不能相應(yīng)開墾或開墾不符合要求的可加收耕地開墾費）外，可按建安造價的2%征收市政公用設(shè)施配套費，但每戶最高不超過300元。五是經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)民在原宅基地、荒山、空坪隙地、耕地和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上建房，如因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，又沒有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的，可按規(guī)定收取土地復(fù)墾費，但每戶收費標(biāo)準(zhǔn)控制在200元以內(nèi)。六是農(nóng)民在實行了“三通一平”、“七通一平”成片開發(fā)的國有土地上建自住房的，按城市居民建私房對待，不得收取土地復(fù)墾費、人防工程易地統(tǒng)建費、文物勘探費、房屋拆遷管理費、城市道路占費、建筑施工招投標(biāo)管理費、新墻體材料改革費（基金）、散裝水泥扶散費、建筑噪聲費、民用衛(wèi)生設(shè)計審查費及各項基金（不包括防洪保安資金）。七是災(zāi)區(qū)農(nóng)民水毀房屋在原地和政府統(tǒng)一安置異地重建的，按規(guī)定免交一切建房收費。

（四）在全省范圍內(nèi)深入開展農(nóng)民建房收費專項整治行動，嚴(yán)肅查處向農(nóng)民建房的各種亂收費。一是要建立目標(biāo)管理責(zé)任制。各級黨委、政府要把整治農(nóng)民建房收費工作列為當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門工作考評的重要內(nèi)容，層層實行嚴(yán)格的工作目標(biāo)考核，要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，物價、國土、建設(shè)、財政、林業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專門的工作班子，制定專項治理方案，確保專項整治工作的成效。二是要堅決取消一批亂收費項目。省物價部門要在組織各地物價部門對涉及農(nóng)民建房的各種收費逐項目逐標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，會商有關(guān)部門，堅決取消各地自行設(shè)立的建房管理費、勘察放線費、土地開發(fā)費、用地辦證費、農(nóng)田保護費、宅基地使用費等一批亂收費項目，真正把農(nóng)民建房中的各種不合理負(fù)擔(dān)降下來。三是要切實加大對農(nóng)民建房收費的監(jiān)督檢查力度。要針對當(dāng)前農(nóng)民建房亂收費現(xiàn)象十分嚴(yán)重的情況，采取下查一級的辦法，組織開展對農(nóng)民建房收費的專項大檢查，嚴(yán)肅查處各種涉及農(nóng)民建房的亂收費。各級國土、建設(shè)等部門要認(rèn)真開展自查自糾，切實規(guī)范自身的收費行為。要加強督查督辦，督促各地認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，不折不扣地落實好有關(guān)整治和規(guī)范農(nóng)民建房收費的各項政策措施，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第二篇：農(nóng)民建房程序須知

農(nóng)民建房程序須知

1、需申請占用農(nóng)村集體土地（含拆建）建房的農(nóng)戶，首先需寫出個人書面申請，并提供建房戶戶口簿和身份證復(fù)印件。村、組簽字后到鄉(xiāng)國土所、規(guī)劃所領(lǐng)取《建房申請表》和《規(guī)劃審批表》。涉及占用林地、河道、公路、鐵路、電力管線控制區(qū)域內(nèi)土地建房的，建房戶需先取得上述主管部門的同意后方可到規(guī)劃和國土所領(lǐng)取申請表，否則規(guī)劃所和國土所不予審批。

2、建房戶按規(guī)定格式填寫好四鄰界址等內(nèi)容，建房四鄰界址必須有村民小組長及相關(guān)界址人簽字蓋章或按手印，涉及調(diào)換或買賣房屋和土地的，還須附協(xié)議，并需經(jīng)村民小組長和村委會簽字蓋章證明。

3、村委會收到農(nóng)戶《建房申請表》和《規(guī)劃審批表》后，應(yīng)及時安排人員到農(nóng)戶申請建房地點進(jìn)行實地踏看、了解四鄰界址是否存在糾紛，并張榜公示，15天內(nèi)無異議的，經(jīng)村委會集體討論后蓋章分別上報鄉(xiāng)規(guī)劃所和國土所。凡未張榜公示和踏看人員未簽名的一律不予審批。

4、鄉(xiāng)規(guī)劃所接表后，按送表時間順序安排工作人員到農(nóng)戶申請建房點實地踏看后，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或村莊規(guī)劃的，由鄉(xiāng)人民政府報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意并頒發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，建房戶取得該證后方可到鄉(xiāng)國土所辦理用地審批手續(xù)。

5、鄉(xiāng)國土所接表后，按送表時間順序安排工作人員到農(nóng)戶申請建房點實地踏看后，對四鄰無爭議并取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門頒發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及符合用地計劃的統(tǒng)一報鄉(xiāng)土地審批領(lǐng)導(dǎo)小組審批。對末取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的建房申請一律不予審批。

6、鄉(xiāng)土地審批小組定期召開全鄉(xiāng)土地審批會議，對符合用地要求的審核后上報縣國土局審批，對違反或不符合有關(guān)規(guī)定的建房申請予于退回。

7、縣國土局收表后，統(tǒng)一安排工作人員下來抽查，對符合條件的統(tǒng)一報縣人民政府土地審批小組審查，不符合條件的予于退回。

8、縣政府批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)國土所通知建房戶在規(guī)定時間內(nèi)辦理用地手續(xù)。

9、申請人領(lǐng)取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建房用地批準(zhǔn)書》并經(jīng)“國土所”和“規(guī)劃所”工作人員實地放線后方可施工，建房戶在建好住房三個月內(nèi)邀請國土所人員到實地驗收，驗收合格后方可辦理土地使用權(quán)證。

10、凡屬于集中供地區(qū)和梅水圩鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的均需辦理國有土地出讓手續(xù)，對耕地實行嚴(yán)格控制，對圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、集中供地區(qū)以外的農(nóng)村零散建房暫停審批占用耕地（含水田、旱田及水田改變成的菜園地、水塘等）。鼓勵農(nóng)戶拆舊建新或利用一坪建房，鼓勵深山區(qū)群眾到梅水圩和集中供地區(qū)購地建房。

11、堅持一戶一宅的原則，農(nóng)戶申請建房前均須協(xié)調(diào)好四鄰界址，對老宅基地（老住房）面積過多超出控制面積的，一律需和村委會簽署老宅基地收回協(xié)議并和國土規(guī)劃部門簽署建房承諾書，對隱瞞老宅地面積不報或少報的一律不予審批，四鄰界址有爭議的不予審批。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建（包括拆建）住房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法處理。

12、根據(jù)上級要求，縣城至梅水一級公路沿線和梅水新建至五指峰國防戰(zhàn)備路沿線一百米范圍內(nèi)建房申請暫緩審批，對鐵路沿線、窯下碼頭等紅線范圍內(nèi)建房進(jìn)行嚴(yán)格控制。

13、為方便農(nóng)戶來所辦事，避免出現(xiàn)無人接待的現(xiàn)象，以后需到鄉(xiāng)“國土所”和“規(guī)劃所”拿表辦證的農(nóng)戶請盡量在梅水圩逢圩日（即逢農(nóng)歷一、四、七）的上午12點以前來所（星期

六、星期天除外）。

14、提醒：因農(nóng)村建房都喜歡“選日子”動手，而建房申請從規(guī)劃部門到國土部門批準(zhǔn)有一個審批時間過程，因此提醒廣大建房戶在末取得縣政府批準(zhǔn)（即領(lǐng)取到國土部門頒發(fā)的建房用地批準(zhǔn)書）之前不要去“選日子”，以免因時間沖突出現(xiàn)末批先建等違法現(xiàn)像而受到處罰。

第三篇：農(nóng)民建房審批程序

農(nóng)民建房審批程序

1、個人提出書面申請；

2、三分之二以上村民簽字，村小組長簽字蓋章；

3、村委會審查并張榜公示，由鎮(zhèn)駐村干部簽字；

4、國土、規(guī)劃所實地勘察；

5、鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批會議審批；

6、核發(fā)“一書一證”；

7、建房戶簽訂<<建房履行保證書>>并按規(guī)定繳納建房保證金及相關(guān)費用；

8、房屋建成后，由鎮(zhèn)農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后完善手續(xù)，縣不動產(chǎn)登記中心核發(fā)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記證書；

9、占用荒山、荒陂的每戶用地面積不得超過180平方米，確需占用一般耕地的，每戶用地面積不得超過120平方米，房屋總建筑面積不得超過350平方米，樓層不得超過三層，人均住房面積原則上不得超過80平方米。

第四篇：關(guān)于農(nóng)民建房審批條件和程序的規(guī)定

關(guān)于農(nóng)民建房審批條件和程序的規(guī)定

為進(jìn)一步加強農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，規(guī)范審批程序，切實便民服務(wù)群眾，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出如下意見：

一、農(nóng)村宅基地建設(shè)用地規(guī)模的控制

科學(xué)制定和實施村莊改造，歸并零散村計劃，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理，促進(jìn)村鎮(zhèn)土地集約利用。在規(guī)劃撤并的零星居民點范圍內(nèi)，停止審批新建、擴建、改建住宅。村民委員會應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，合理安排撤并居民點村民的建房用地。

農(nóng)村宅基地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。單位和個人不得非法租用、占用農(nóng)村集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)和非農(nóng)建設(shè)。

二、農(nóng)村宅基地面積、申請條件及程序

（一）農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且只能享有本村的宅基地，各村要嚴(yán)格執(zhí)行建房面積標(biāo)準(zhǔn)： 1.改建最高不得超過180平方米； 2.新建最高不得超過120平方米；

（二）農(nóng)戶建房申請條件

農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請建房： 1.因國家建設(shè)、墾區(qū)移民、災(zāi)毀等需要搬遷的； 2.實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或村鎮(zhèn)改造，必須調(diào)整搬遷的； 3.常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書或未領(lǐng)結(jié)婚證已達(dá)到法定晚婚年齡，確需分戶建房的；

4.申請農(nóng)村私人建房的家庭，若為離異家庭，離異時間5年（含）以上方可申請；

5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得再申請宅基地： 1.已擁有一處宅基地的；

2.出賣、出租、贈與他人或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地上建筑物的；

3.以所有家庭成員作為一戶申請并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件而以分戶為由的；

4.其他不符合申請建房條件的。

（三）農(nóng)村宅基地申請程序

1.凡符合新建、改建、遷建房屋條件的用戶，應(yīng)向所在村委會寫出書面申請，由村建房領(lǐng)導(dǎo)小組提交村兩委會研究，村兩委會擬定方案后，經(jīng)村民代表會或戶主大會討論通過，并在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。2.對于張榜公布后5日內(nèi)群眾無異議的，宅基地安排方案，由村委統(tǒng)一上報土管員、規(guī)劃員。上報時攜帶加蓋村委公章，村民小組組長、村委主任簽字的審批表；戶主身份證、戶口簿復(fù)印件；拆舊建新戶原房屋證件一并收回，舊房屋面積以原有證件為準(zhǔn)。

3.土管員、規(guī)劃員接到建房申請后，按鎮(zhèn)出臺的有關(guān)規(guī)定，及時會同村兩委成員到現(xiàn)場實際勘察、核實、四鄰指界，對符合條件、場地?zé)o糾紛者，可通知建房申請戶及符合建筑資質(zhì)要求的建筑隊一同到鎮(zhèn)村規(guī)所填表簽訂建筑合同。4.鎮(zhèn)成立農(nóng)民建房審查領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由國土員、規(guī)劃員、其他相關(guān)站、所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，每季度初為宅基地規(guī)劃報批時間，每季度第一個月（1月、4月、7月、10月）中旬，鎮(zhèn)農(nóng)民建房審查領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開會議研究農(nóng)村宅基地報批情況。對各村的宅基地材料，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查把關(guān)后及時上報縣政府有關(guān)職能部門。

5.縣批復(fù)后，由相關(guān)工作人員會同村干部實地統(tǒng)一定點放線。

6.如遇特殊情況需優(yōu)先辦理的，需征得農(nóng)民建房審查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長同意，另行安排時間到現(xiàn)場實地勘察、核實、四鄰指界。

2015年2月

第五篇：農(nóng)民建房協(xié)議書

農(nóng)民建房協(xié)議書

XX農(nóng)建房字（2014）號 甲方： XX鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所

乙方：電話：

為加強村莊建設(shè)規(guī)劃管理，集約合理利用土地，規(guī)范農(nóng)民建房，美化村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造和諧秀美鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意，簽訂如下協(xié)議。

一、甲方同意乙方在村組規(guī)劃建房區(qū)內(nèi)建房，占地面積平方米，建筑面積平方米，層數(shù)。

二、乙方建房前，必須取得《規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，經(jīng)鄉(xiāng)規(guī)劃所，鄉(xiāng)國土資源所現(xiàn)場放線后，乙方才能動工建設(shè)，澆筑地圈梁時需經(jīng)鄉(xiāng)規(guī)劃所和鄉(xiāng)國土資源所驗線后才能施工，違者罰款500元。

三、乙方必須嚴(yán)格遵守一戶一宅制度，新居落成后(以住進(jìn)新屋時間為準(zhǔn))，一個月內(nèi)必須徹底拆除老房屋包括附屬建筑（豬欄、廁所等），清理建材、平整土地，并將老宅基地交給本組集體經(jīng)濟組織管理和調(diào)配使用，違者罰款600元（見組長證明）。

四、乙方必須嚴(yán)格按照規(guī)劃圖確認(rèn)位置建房，不得超層超面積建設(shè)，不得更改四至及座向，如有違反，鄉(xiāng)規(guī)劃所和鄉(xiāng)國土資源所將依法給予處罰。

五、乙方自愿選定類（號）新戶型建設(shè)。乙方

保證按照選定的新房型建設(shè)坡屋頂，衛(wèi)生間、廚房、車庫、貯物間等附屬建筑必須按審批的規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，不得異地另建，同時配套建好自來水、檐階、水溝，如有未按規(guī)劃建設(shè)，每項罰款200元。

六、乙方在建房中，所有的建筑材料和拌料要堆放整齊，不得影響和妨礙公共安全、交通安全和公共設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，不得影響村容村貌和他人的生產(chǎn)、生活等，違者罰款200元。

七、乙方建房動工前，必須向甲方交納建房保證金3000元，新房竣工驗收后，無違約全額退還乙方。甲方不得違規(guī)向乙方亂收費、亂罰款、亂攤派，不得吃拿卡要。

八、甲方要為乙方建房的申報、審核、審批提供全程服務(wù)，加強建房的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和安全建設(shè)管理。

九、農(nóng)民建房公示牌甲方負(fù)責(zé)制作、填寫、送達(dá)，乙方負(fù)責(zé)懸掛和保管，如有損壞、丟失，由乙方照價賠償。

十、乙方新房原則上在一年內(nèi)建成，不能建成的須向甲方說明原因，新房竣工后，必須及時向鄉(xiāng)規(guī)劃所和國土資源所申請驗收，驗收合格后，甲方向乙方發(fā)證。

十一、本協(xié)議一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，國土資源所一份，村民委員會一份，自簽訂之日起生效。

甲方：（公章）乙方：（簽字、按手摸）

XX鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所

年月日年月日