第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房管理的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房管理的實(shí)施意見(jiàn)

（討論稿）

為貫徹落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序建房，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照上饒市政府《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建房管理的若干意見(jiàn)》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)規(guī)劃管控，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民建房

（一）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步健全規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃管控職能。對(duì)已成立規(guī)劃所的維持原模式不變；未成立規(guī)劃所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律新設(shè)立規(guī)劃所，工作人員、工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，并由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)分管。

（二）科學(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

在上饒市加快“1+5”信江河谷城鎮(zhèn)群建設(shè)的大背景下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在戰(zhàn)略的高度，以鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，高起點(diǎn)編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面做好村莊建設(shè)規(guī)劃。要做好園區(qū)、景區(qū)和主要干道如：新320國(guó)道、新上廣快速通道、上廣二上公路、稼軒大道、信秦公路等沿線的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。為指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)范管理農(nóng)民建房提供法律依據(jù)。

（三）積極做好技術(shù)指導(dǎo)工作

規(guī)劃行政主管部門要堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一房型、統(tǒng)一規(guī)格的總體要求，精心設(shè)計(jì)編制《信州區(qū)農(nóng)村民居通用圖集》，免費(fèi)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村供農(nóng)民建房時(shí)選用。圖集的選用應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)安全、美觀適用的原則，外墻裝飾與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，1

體現(xiàn)信州傳統(tǒng)民居風(fēng)格特色。同時(shí)建設(shè)行政主管部門要做好農(nóng)民建房工匠技能培訓(xùn)工作，對(duì)泥瓦工、木工、鋼筋工等工種采取持證上崗管理制度，對(duì)未取得培訓(xùn)合格證書(shū)的一律不得上崗。

（四）實(shí)行農(nóng)民建房臺(tái)賬管理

一是建立宅基地基礎(chǔ)臺(tái)賬。以村為單位建立宅基地登記臺(tái)賬，準(zhǔn)確反映每戶現(xiàn)有人口和宅基地現(xiàn)狀，包括現(xiàn)有宅基地座落、占地面積、建房時(shí)間、房型及建筑面積等。查清閑臵宅基地情況，積極探索閑臵宅基地退出和補(bǔ)償機(jī)制。二是建立新增宅基地管理臺(tái)賬。每月月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新增建房戶的用地需求，包括新增建房戶主姓名、用地位臵、地類、面積等情況匯總上報(bào)至區(qū)國(guó)土分局和區(qū)規(guī)劃局，作為農(nóng)民建房用地審批、登記發(fā)證必要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所應(yīng)及時(shí)將用地申請(qǐng)、規(guī)劃選址、用地審批、現(xiàn)場(chǎng)放線、登記發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管情況登記造冊(cè)。未納入新增宅基地臺(tái)賬管理的視為農(nóng)民擅自違法建房或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村監(jiān)管失職導(dǎo)致。

二、嚴(yán)格行政審批，規(guī)范農(nóng)民建房行為

（一）劃定農(nóng)民建房區(qū)域范圍

按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各村莊總體規(guī)劃，明確劃定“建設(shè)區(qū)”,“限制建設(shè)區(qū)”和“適宜建設(shè)區(qū)”,并嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行；對(duì)道路、河道沿線明確建房禁止建設(shè)范圍，國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道、村道不少于5米；河道兩側(cè)從防洪堤內(nèi)上側(cè)起算，信江河、豐溪河兩側(cè)各30米，其余20米寬以上的河道兩側(cè)各15-20米，20米以下河道兩側(cè)各10米。

（二）明確農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格堅(jiān)持“一戶一宅基地、符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃”的原則，嚴(yán)格控制用地面積，對(duì)使用原宅基地或“三荒地”建房的，每戶占地面積不得超過(guò)180㎡；占用耕地建房戶，每戶不超過(guò)120㎡；在集鎮(zhèn)區(qū)建房的，每戶面積不得超過(guò)100㎡，宅基地面積人均不得超過(guò)50㎡，房屋不超過(guò)四層，且地面高度不超過(guò)12m。

（三）履行農(nóng)民建房審批程序

符合申請(qǐng)建房條件的建房戶向所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，并將村（居）委會(huì)討論后的意見(jiàn)和名單張榜公示。公示期滿無(wú)異議的，由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道行政主官主持召開(kāi)農(nóng)民建房聯(lián)審會(huì)議，原則上每個(gè)月召開(kāi)一次，國(guó)土、規(guī)劃、水利、供電、林業(yè)、交通、公路等有關(guān)部門參加。會(huì)審后應(yīng)及時(shí)納入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道農(nóng)民建房臺(tái)賬并按程序上報(bào)區(qū)規(guī)劃局和國(guó)土分局審核。使用村內(nèi)原有建設(shè)用地的，由村（居）委會(huì)申報(bào)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道審核，按批次報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；占用耕地等新增建設(shè)用地的，按批次報(bào)市政府申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。

（四）建立農(nóng)民建房管理約束機(jī)制

一是實(shí)行保證金制度。建房戶在建房申請(qǐng)批準(zhǔn)后，由所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道規(guī)劃所及村（居）委會(huì)與建房戶簽訂建房履約保證書(shū)（協(xié)議），并向建房戶收取保證金。由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道代收保證金，并開(kāi)具《江西省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)》，所收保證金上繳至區(qū)財(cái)政保證金管理專戶，不得挪用。若建房戶因違約沒(méi)收的保證金，將全額返還鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道，用于建房管理工作。二是實(shí)行土地有償使用和耕地占補(bǔ)平衡制度。建房戶占用耕地的必須依法繳納耕地占用稅，并由所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)；或由所在村組按新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)市場(chǎng)調(diào)劑價(jià)收取耕地開(kāi)墾費(fèi)，收取費(fèi)用上繳至區(qū)財(cái)政耕地開(kāi)墾費(fèi)專戶，全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于落實(shí)耕地開(kāi)發(fā)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，無(wú)耕地后備資源不能落實(shí)占補(bǔ)平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由區(qū)政府統(tǒng)籌調(diào)劑，用于在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，結(jié)余的耕地開(kāi)墾費(fèi)用返還原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是嚴(yán)格驗(yàn)收程序建房戶住宅建成后，向所在地國(guó)土所、規(guī)劃所申請(qǐng)驗(yàn)收、發(fā)證。國(guó)土所、規(guī)劃所接到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，除依法依規(guī)建房應(yīng)收取的工本費(fèi)外，保證金予以退還；對(duì)驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，按照農(nóng)民建房履約保證書(shū)的規(guī)定進(jìn)行處理。

三、強(qiáng)化批后監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)民建房長(zhǎng)效管理

（一）建立農(nóng)民建房管理共同責(zé)任機(jī)制

按照屬地管理原則，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道是農(nóng)民建房管理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行主體責(zé)任和法定職責(zé)。區(qū)直各部門要各司其職，共同遏制違法占地建房行為，規(guī)范農(nóng)民建房秩序。區(qū)規(guī)劃局和區(qū)國(guó)土分局是農(nóng)民建房管理的行政主管部門，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的規(guī)劃和用地管控。林業(yè)、水利、公路、供電、供水等部門要加大行業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁為違法建房戶供水、供電。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)的管理和監(jiān)督，監(jiān)察、公安、檢察院和法院等單位密切配合負(fù)責(zé)農(nóng)民違法建房案件查處工作。

（二）構(gòu)建農(nóng)民建房“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

一是發(fā)揮村組巡視作用。村（居）委會(huì)是農(nóng)民建房一級(jí)日常巡查責(zé)任主體，要加強(qiáng)日常巡查力度，積極搭建舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)，讓廣大群眾參與監(jiān)督，確保在第一時(shí)間掌握農(nóng)民非

法用地、違法建房等信息，并及時(shí)糾正和做好信息的登記和上報(bào)工作。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是二級(jí)巡查的責(zé)任主體。對(duì)村組上報(bào)的非法農(nóng)民建房，形象進(jìn)度在正負(fù)零以上，一層一下的建房戶，實(shí)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道二級(jí)巡查管控，及時(shí)制止和妥善處理。三是落實(shí)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)國(guó)土、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門是三級(jí)巡查的責(zé)任主體。對(duì)一、二級(jí)巡查主體管控?zé)o效的情況下，由二級(jí)巡查主體申請(qǐng)三級(jí)巡查責(zé)任主體啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)其他職能部門也要對(duì)農(nóng)民建房違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處，形成執(zhí)法合力，房屋產(chǎn)權(quán)部門不得為其登記，工商部門不得為其提供一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立管理問(wèn)責(zé)機(jī)制

一是要成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)民建房管理

領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員由區(qū)政府辦、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、林業(yè)、水利、供電、公路、公安、監(jiān)察等主要負(fù)責(zé)人及所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道行政主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各施其職、密切配合，做好農(nóng)民建房規(guī)范化管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)規(guī)劃局，負(fù)責(zé)農(nóng)民建房管理日常工作。二要實(shí)行約談問(wèn)責(zé)。對(duì)農(nóng)民建房管理的責(zé)任主體和工作人員，涉及失職、瀆職造成不良后果的，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示約談甚至啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

2013年11月1日

第二篇：規(guī)范農(nóng)民建房發(fā)言稿

規(guī)范農(nóng)民建房發(fā)言稿

（2012年4月18日在山口鎮(zhèn)三干會(huì)上的講話）同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就規(guī)范農(nóng)民建房結(jié)合上級(jí)精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、規(guī)范農(nóng)民建房提出的背景

（一）、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展幾年了，由于農(nóng)民建房存在散亂差的現(xiàn)象，室內(nèi)布局不夠規(guī)范科學(xué)，就我鎮(zhèn)而言選點(diǎn)都存在很大難度，新農(nóng)村建設(shè)步伐慢，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，扶助資金白白流失，機(jī)不可失、時(shí)不再來(lái)。

（二）、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。房屋建設(shè)整齊劃一，適度集中鄉(xiāng)村面貌才能徹底改觀，只有下大力氣規(guī)范農(nóng)民建房才能合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（三）、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境的需要。規(guī)劃了建房點(diǎn)就可以減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，以盡可能少的投入獲得最大的社會(huì)效益，農(nóng)民居住環(huán)境才能盡快得以改善，居家才能安全，出行才能方便，環(huán)境才能整潔，生活才能舒適。

二、規(guī)范農(nóng)民建房的主要內(nèi)容

（一）、科學(xué)選址，合理規(guī)劃。要立足本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口發(fā)展水平和區(qū)位特點(diǎn)，按照“有利生活、方便生產(chǎn)、相對(duì)集中”的要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施新村莊建設(shè)和舊村莊改造相結(jié)合的辦法，科學(xué)選址，合理規(guī)劃。

（二）、加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)。積極引導(dǎo)農(nóng)民改變?cè)械慕ǚ坑^念，對(duì)需要新建和拆舊建新的，必須按規(guī)劃要求建設(shè)，不能遍地開(kāi)花。但不強(qiáng)求農(nóng)民拆舊建新，不搞盲目攀比，急于求成。

（三）、因地制宜，分類指導(dǎo)。由縣規(guī)劃局和新村辦統(tǒng)一設(shè)計(jì)若干新戶型，由建房戶自主選擇適合自己經(jīng)濟(jì)承受能力的新戶型，強(qiáng)化建設(shè)新戶型（不準(zhǔn)不建新戶型），著力塑造現(xiàn)代化村莊的新形象。

（四）、完善功能，配套建設(shè)。按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化的要求，逐步推進(jìn)、有選擇的搞好部分規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)的配套建設(shè)。

三、規(guī)范農(nóng)民建房的工作措施

（一）、選址和規(guī)劃辦法。?選址原則：有利出行、方便生產(chǎn)、相對(duì)集中、少占耕地（不占基本農(nóng)田）；?選址要求：每個(gè)村選定1-2個(gè)集中建房示范點(diǎn)，規(guī)劃一般控制在100戶以上（除地坪外約要25畝），不要合面街，可打破村界、組界；?科學(xué)規(guī)劃：充分調(diào)查和論證，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，任何組織和個(gè)人不得隨意變動(dòng)。

（二）、實(shí)施和管理辦法。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村要成立農(nóng)民建房理事會(huì)，抓好建房管理工作，在規(guī)劃和新戶型未出臺(tái)之前（約7月份），繼續(xù)全面實(shí)施停建，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不準(zhǔn)建一棟房；?主動(dòng)服務(wù)。給農(nóng)民建房提供技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，免費(fèi)向農(nóng)民發(fā)放房屋建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙；?切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。所有建房戶在建房前要收取押金，確保每一戶按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一外觀形象、統(tǒng)一圖紙施工，保證建設(shè)質(zhì)量；④建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。逐步將村容、村貌、道路交通、環(huán)衛(wèi)保潔等各項(xiàng)工作納入長(zhǎng)效管理，真正把建設(shè)點(diǎn)建成居家安全、出行方便、環(huán)境整潔、生活舒暢的文明村莊。

（三）、建設(shè)用地的解決辦法。?農(nóng)戶之間互換土地；?農(nóng)民需要跨村組建房的可由相關(guān)村組協(xié)商進(jìn)行土地互換；?對(duì)舊村改造中騰出來(lái)的空地、老房，凡有條件復(fù)墾的要及時(shí)進(jìn)行整理復(fù)墾，確保行政村范圍內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地和基本農(nóng)田面積不減少。

（四）、違章行為的查處辦法。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批制度，堅(jiān)決制止農(nóng)村零散建房，杜絕無(wú)證建房或不按規(guī)劃建房行為，對(duì)發(fā)生違章建設(shè)的要嚴(yán)肅查糾，要強(qiáng)化建設(shè)管理人員和村鎮(zhèn)干部責(zé)任，對(duì)擅自亂批、對(duì)違章建設(shè)查處組織不力、查處不及時(shí)或 不徹底的，要追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。嚴(yán)禁以罰代管，以罰代拆或明罰實(shí)放。

（五）、配套資金的解決辦法。?申請(qǐng)新農(nóng)村建設(shè)；?充分利用幫扶政策積極爭(zhēng)取幫扶單位資金；?按照“大家事、大家辦”的原則，采取“一事一議”等多種形式，經(jīng)入點(diǎn)農(nóng)戶協(xié)商同意，由入點(diǎn)農(nóng)戶適當(dāng)出資或出工興建各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施；④鼓勵(lì)社會(huì)各界、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和先富起來(lái)的村民以及走出去的成功人士捐錢、捐物、出謀劃策共同參與村莊建設(shè)。

四、我鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)民建房的現(xiàn)狀

自去年人代會(huì)以來(lái)，根據(jù)縣委縣政府的要求，我鎮(zhèn)全面停止了建房審批工作，但當(dāng)前形勢(shì)不容樂(lè)觀，未批先建現(xiàn)象較為嚴(yán)重，鎮(zhèn)土管辦會(huì)同國(guó)土中心所經(jīng)常到相關(guān)村組巡查，下達(dá)了很多停建通知書(shū)，可有些農(nóng)戶依然我行我素，不聽(tīng)勸阻！更有甚者，一些村干部、組長(zhǎng)帶頭違章，嚴(yán)重影響了土地管理秩序。鑒于此，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府決定申請(qǐng)縣國(guó)土資源局土地執(zhí)法大隊(duì)將強(qiáng)行拆除部分較為典型的違規(guī)建房行為，對(duì)部分黨員干部將嚴(yán)肅查處，必要時(shí)將給以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

五、明確農(nóng)民建房用地管理的幾個(gè)辦法

（一）、基本原則：?規(guī)劃先行的原則。農(nóng)民建房應(yīng)遵循村莊規(guī)劃的要求；?節(jié)約集約的原則。嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)用地總量和增量，盡可能少占耕地或不占耕地，充分利用現(xiàn)有空宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山荒坡建房；?一戶一宅的原則。一戶農(nóng)民只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)一處符合面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，禁止一戶多宅；④先批后用的原則。農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建的宅基地，必須做到先批后用，持證動(dòng)工，未經(jīng)批準(zhǔn)不得動(dòng)工建設(shè)。

（二）、申請(qǐng)條件：⑴符合以下條件之一者方可申請(qǐng)宅基地。①達(dá)到法定婚齡的農(nóng)民因原有住房不夠確需分戶建房的；②根據(jù)村莊詳細(xì)規(guī)劃需要拆遷的；③因國(guó)家、集體建設(shè)項(xiàng)目占用需要搬遷的；④經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶定居，卻無(wú)住房的；⑤原有住房破舊需要改造或拆除，在原址新建且符合規(guī)劃的；⑥原有住房破舊需另選址新建住房，新選地址在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本人同意將原宅基地退還集體的；⑦符合其他有關(guān)規(guī)定的。⑵有下列情況之一的不予審批宅基地。①不符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的；②拆舊建新不同意將老宅基地退還集體或在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的；③有轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與房屋行為的；④城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)置宅基地的；⑤原有宅基地面積確能解決分戶需要的或原有宅基地面積超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的；⑥不按縣規(guī)劃局、縣新村辦提供的新戶型建房的。

（三）、限額標(biāo)準(zhǔn)：?占用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的，每戶不得超過(guò)180平方米；?占用耕地的，每戶不得超過(guò)120平方米；?因地形條件限制，居住分散而占用荒山、荒坡地的，每戶不得超過(guò)240平方米。

（四）、審批程序：農(nóng)民因建住宅需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民小組村民會(huì)議同意、四界簽字、村委會(huì)審查、規(guī)劃所同意、國(guó)土中心所現(xiàn)場(chǎng)查看后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，再有縣國(guó)土資源局報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

（五）、禁止行為：①禁止違反土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃建房；②禁止占用基本農(nóng)田建房和“開(kāi)天窗”建房；③禁止在公路紅線范圍內(nèi)建房，即在省道兩旁20米以內(nèi)、縣道15米以內(nèi)、鄉(xiāng)道10米以內(nèi)、村道5米以內(nèi)禁止建房；④禁止超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)面積建房；⑤禁止城鎮(zhèn)居民占用農(nóng)村集體土地建房；⑥禁止非法批地和利用農(nóng)民建房進(jìn)行亂收費(fèi)、亂罰款。

（六）、宅基地使用權(quán)的收回：有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村組集體收回宅基地使用證：①自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動(dòng)工興建的；②報(bào)批宅基地時(shí)向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地；③農(nóng)村村民遷居后的原有宅基地；④騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的；⑤其他應(yīng)收回宅基地使用權(quán)情形的。

（七）、監(jiān)督管理：①臺(tái)賬管理。各基層國(guó)土中心所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建住宅實(shí)行臺(tái)賬管理，逐一對(duì)農(nóng)戶建住宅情況進(jìn)行登記造冊(cè)。②現(xiàn)場(chǎng)管理。在宅基地審批過(guò)程中，必須做到“三到場(chǎng)”：一是受理宅基地申請(qǐng)后，要到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；二是宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實(shí)地丈量批放宅基地；三是村民住宅建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。③押金管理。農(nóng)民建房管理押金作為對(duì)農(nóng)民自愿依法進(jìn)行建房的保證金，由基層國(guó)土中心所在農(nóng)民申請(qǐng)建房時(shí)收取，進(jìn)財(cái)政所預(yù)算外專用賬戶，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得挪用。

（1）收取標(biāo)準(zhǔn)：

1、占用耕地建房或在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建房的，按每戶每宗10000元收??；

2、拆舊建新和占用非耕地建房的，按每戶每宗5000元收取。

（2）押金處理：農(nóng)民建房管理押金待房屋建成，竣工驗(yàn)收后，全部指標(biāo)符合土地管理法律法規(guī)的，由國(guó)土中心所出具竣工驗(yàn)收表，并由建房戶、中心所長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，到財(cái)政所領(lǐng)回。如有違規(guī)的按以下規(guī)定從押金中扣除相應(yīng)資金作為處罰，扣完為止。具體為：

1、需復(fù)墾的農(nóng)民原房屋宅基地，在新房建成6個(gè)月后沒(méi)有復(fù)墾的，押金全部扣除；

2、農(nóng)民建房超面積的，按每平方米50元予以處罰，超占面積達(dá)30平方米以上的押金全部扣除；

3、批東建西改變地址的，押金全部扣除；

4、突破公路紅線建房的，押金全部扣除，依法予拆除，并處罰款；

5、一戶多宅，騙取批準(zhǔn)的，押金全部扣除；

6、違反村鎮(zhèn)規(guī)劃的，按建筑面積每平方米50元予以扣除。

（八）、處理和問(wèn)責(zé)：?農(nóng)民建房戶的責(zé)任：對(duì)農(nóng)戶違反禁止性建房規(guī)定的，一律予以強(qiáng)制拆除。其他違反行為，由有關(guān)部門依法處理；?國(guó)土中心所的責(zé)任：國(guó)土中心所工作人員不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)違法用地不及時(shí)制止或報(bào)告，或違反規(guī)定批地和亂收費(fèi)的，由縣國(guó)土資源主管部門追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。?村級(jí)組織及建房理事會(huì)的責(zé)任：對(duì)違反土地管理規(guī)定，不符合建房條件的村民不能簽署同意建房的意見(jiàn)，違者對(duì)主要責(zé)任人員按每宗地處于500元罰款，并予追究有關(guān)人員的責(zé)任。違規(guī)收取土地規(guī)費(fèi)的，沒(méi)收違規(guī)收取的土地規(guī)費(fèi)，并處所收規(guī)費(fèi)50%的罰款，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)予以處理。本村范圍內(nèi)出現(xiàn)占用耕地的違法用地2宗以內(nèi)（含2宗），或違法用地總數(shù)5宗以內(nèi)（含5宗）的，對(duì)該村（居）處以5000元罰款，并追究第一責(zé)任人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任；對(duì)該村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任以及駐該村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。④本村范圍內(nèi)出現(xiàn)占用耕地的違法用地3宗以上（含3宗），或違法用地總數(shù)5宗以上的，土地管理秩序特別混亂的，對(duì)該村（居）處以10000元罰款，并追究第一責(zé)任人員和直接責(zé)任人員的重任；對(duì)該村書(shū)記、村（居）委會(huì)主任及駐該村的鎮(zhèn)干部，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。規(guī)范農(nóng)民建房就講到這，我相信通過(guò)我們大家的共同努力，規(guī)范農(nóng)民建房工作一定會(huì)順利實(shí)施，山口的面貌一定會(huì)大為改觀。謝謝大家！

二○一二年四月十六日

第三篇：規(guī)范農(nóng)民建房村規(guī)民約

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民建房管理，促進(jìn)農(nóng)村集體土地集約化、節(jié)約化，按照控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的要求，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定以下農(nóng)民建房村規(guī)民約。

一、注重科學(xué)、合理的用地規(guī)劃。

科學(xué)、合理的用地規(guī)劃是促進(jìn)農(nóng)村集體土地集約、節(jié)約的關(guān)鍵。下一步要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，在充分聽(tīng)取村所在地村民委員會(huì)及村民意見(jiàn)，按照集約用地、保護(hù)耕地的要求，合理確定利用地土地范圍。今后，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建房，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)集中統(tǒng)建、聯(lián)建公寓式農(nóng)民住宅小區(qū)；對(duì)規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民建房，按照城市化和節(jié)約集約用地的要求，鼓勵(lì)以集中聯(lián)建的形式建設(shè)農(nóng)民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，一律停止審批新建、重建、改建住宅（危房改造除外）。

二、加強(qiáng)建房審批程序管理

村民提出建房申請(qǐng)后，國(guó)土所、鄉(xiāng)城建辦以及當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)將聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏看、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等前期工作，提出審查意見(jiàn)后提交鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)議或村民建房聯(lián)席會(huì)議討論確定農(nóng)村村民建房名單，經(jīng)公示后，才按規(guī)定程序報(bào)縣政府審批。審批后，農(nóng)戶才能開(kāi)始動(dòng)工興建。

三、嚴(yán)禁“空心房”、“空心村”，實(shí)行“一戶一宅，拆舊建新”。

當(dāng)前，農(nóng)村建房中建新不拆舊現(xiàn)象較為普遍，今后，農(nóng)民建房將充分發(fā)揮村民委員會(huì)的自治功能，在充分征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“一戶一宅、拆舊建新”等原則制定和完善村規(guī)民約及相關(guān)制度。原則上，村民委員會(huì)在審核村民建房時(shí)，應(yīng)當(dāng)與建房戶簽訂舊房拆除和宅基地退出協(xié)議。未拆除舊房前原則上不得動(dòng)工建設(shè)新房，舊房由建房戶自行拆除。

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第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)民建房管理的實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民建房管理工作的

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)民建房管理，建立健全農(nóng)民建房長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)我縣和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域旅游、綠色崛起目標(biāo)，依據(jù)?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?、?中華人民共和國(guó)土地管理法?、?江西省實(shí)施?中華人民共和國(guó)土地管理法?辦法?、?江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例?等相關(guān)法律法規(guī)，以及?九江市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民建房管理的實(shí)施辦法?，?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民建房管理的實(shí)施辦法?（武辦發(fā)?2012?41號(hào)），?武寧縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)暫行管理辦法?（武辦發(fā)?2014?28號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)民建房管理機(jī)構(gòu)

1、武寧縣防控農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不再單獨(dú)設(shè)立，與武寧縣農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組共用一套人馬，名單進(jìn)行調(diào)整（調(diào)整后名單見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民建房管理及防控農(nóng)村違法違規(guī)建房工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查、考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由縣委農(nóng)工部移至縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，辦公室主任由劉勝兼任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、建設(shè)管理和“兩違”防控進(jìn)行督查、對(duì)控違中不作為、亂作為、慢作為的人和單位向縣委、縣政府提出責(zé)任追究建議，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，縣建設(shè)局負(fù)

責(zé)施工技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)督，縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民建房用地審批及對(duì)違法用地進(jìn)行監(jiān)管，縣城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)管，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付和監(jiān)管，其他成員單位根據(jù)各自職能發(fā)揮相應(yīng)指導(dǎo)作用。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）要高度重視農(nóng)民建房管理工作，及時(shí)調(diào)整農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組名單，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)（主任）任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，“兩所一隊(duì)”負(fù)責(zé)人、村（居）委會(huì)主任為成員。

3、加強(qiáng)“兩所一隊(duì)”建設(shè)。“兩所一隊(duì)”編制人員要及時(shí)到位，相關(guān)職能部門做好“兩所一隊(duì)”業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）負(fù)責(zé)解決“兩所一隊(duì)”集中辦公問(wèn)題。

二、加強(qiáng)管理，規(guī)范農(nóng)民建房

（一）加大村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度

1、科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，堅(jiān)持以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，突出生態(tài)主題，不斷改善農(nóng)民居住條件，堅(jiān)持培育中心村、整治保留村、撤并萎縮村、保護(hù)特色村，突出科學(xué)規(guī)劃、合理布局，構(gòu)建鎮(zhèn)村一體、互相配套、相互銜接的體系，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn) “建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”。

2、加強(qiáng)風(fēng)貌控制，體現(xiàn)地域特色?？茖W(xué)編制全縣風(fēng)貌控制規(guī)劃，設(shè)計(jì)具有地方文化特色、能滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活需求的戶型圖紙供農(nóng)民建房時(shí)選擇。原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合旅游線路為單位確定

建筑風(fēng)格，以自然村為單元確定外立面顏色，確保建筑物美觀、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。具有特色的民舍予以保留，進(jìn)行優(yōu)化改造，有礙觀瞻不能改造的建筑物予以拆除。

3、農(nóng)民建房與扶貧移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)編制中心村及集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民到集鎮(zhèn)、集中居住點(diǎn)、中心村建房，鼓勵(lì)遷村并居。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）抓緊完成村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及所轄區(qū)域內(nèi)自然村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，對(duì)不能滿足需求的規(guī)劃進(jìn)行修編調(diào)整，進(jìn)一步提高村鎮(zhèn)規(guī)劃編制質(zhì)量，注意與土地利用總體規(guī)劃相銜接，注重貼近實(shí)際、體現(xiàn)特色，廣泛聽(tīng)取農(nóng)村村民的意見(jiàn)和建議。

（二）堅(jiān)持農(nóng)民建房審批原則

1、嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳?關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理的通知?（贛府廳字[2014]55號(hào)）文件規(guī)定，審批建房做到“八不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)違反規(guī)劃選址建房、不準(zhǔn)突破新增建設(shè)用地計(jì)劃審批建房、不準(zhǔn)在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域建房、不準(zhǔn)非法占用耕地建房、不準(zhǔn)超宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)建房、不準(zhǔn)違反質(zhì)量安全要求建房、不準(zhǔn)破壞生態(tài)環(huán)境建房、不準(zhǔn)損壞歷史文化遺存建房。

2、農(nóng)民建房建筑層數(shù)不超過(guò)3層并建坡頂，坡頂從頂層直接起坡，不得借坡頂名義增加建筑面積。

3、農(nóng)民建房原則上不得跨越國(guó)道、省道規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)。在

公路兩側(cè)修建永久性建構(gòu)筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距，國(guó)道、省道、縣道不少于50米，鄉(xiāng)道不少于20米。以下五種情形除外：①建構(gòu)筑物處在高速和省道之間的；②建構(gòu)筑物處在公路和基本農(nóng)田之間，退讓后會(huì)占用基本農(nóng)田的；③建構(gòu)筑物處在公路和山體之間，退讓后需對(duì)山體進(jìn)行切坡、破壞山體的；④公路兩側(cè)已形成小規(guī)模集鎮(zhèn)或居民點(diǎn)的；⑤擬修建建構(gòu)筑物兩側(cè)已有建好的房屋，屬“插空補(bǔ)缺”型建設(shè)的除外。因退讓道路造成原有宅基地?zé)o法建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）另行選址集中規(guī)劃建設(shè)，確保鄉(xiāng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。

4、全面推廣新戶型建設(shè)。建房戶在申請(qǐng)建房時(shí)必須簽訂?農(nóng)民建房協(xié)議書(shū)?，并繳納新戶型保證金。協(xié)議中應(yīng)明確建筑占地面積、層數(shù)、建筑面積、新戶型編號(hào)、外墻及坡頂顏色等內(nèi)容。每戶保證金不得少于5000元，縣城規(guī)劃控制區(qū)和集鎮(zhèn)農(nóng)民建房保證金可根據(jù)實(shí)際相應(yīng)提高。新戶型保證金要建立科學(xué)的收取、管理及退回制度，進(jìn)專門賬戶進(jìn)行管理，不得挪作他用。危房改造應(yīng)當(dāng)與新戶型推廣相結(jié)合，發(fā)揮政策性資金的導(dǎo)向作用。

5、統(tǒng)一申報(bào)建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)民建房主體與附屬建筑一次性申報(bào)、一次性審批、一次性驗(yàn)收發(fā)證，達(dá)到簡(jiǎn)化審批程序，遏制少批多建現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊驗(yàn)收后的超建、亂建。

（三）規(guī)范農(nóng)民建房審批程序

1、個(gè)人申請(qǐng)。建房申請(qǐng)人向所在地村（居）委會(huì)提出書(shū)面

申請(qǐng)，書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明建房戶現(xiàn)有住房情況（房屋結(jié)構(gòu)、所建年份、占地面積、家庭人口）和擬建房屋情況（房屋選址、結(jié)構(gòu)、占地面積、層數(shù)、建筑面積等），且還須明確宅基地正屋和附屬建筑分別占地情況。

2、審核公示。村（居）委會(huì)收到農(nóng)民建房申請(qǐng)后，征求四鄰意見(jiàn)后張榜公示，無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)）審核，填寫(xiě)?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)表?。

3、實(shí)地勘察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)）組織國(guó)土所、規(guī)劃所、村組干部在5個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)勘察（如建設(shè)用地涉及林業(yè)、公路江河湖庫(kù)、文物保護(hù)、旅游景點(diǎn)等特別規(guī)定的，聯(lián)系相關(guān)部門共同參與）。對(duì)符合條件要求的，繪制擬建房屋四至范圍用地紅線圖，規(guī)劃所、國(guó)土所分別在?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)表?、?個(gè)人建房用地呈報(bào)審批表?上簽署意見(jiàn)。申請(qǐng)人選定新戶型，并簽訂好農(nóng)民建房協(xié)議書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)）在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)建房主體、資格條件、建房選址進(jìn)行審核，并簽署意見(jiàn)。

4、縣級(jí)審核。規(guī)劃所上報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局核發(fā)?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?（建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)核發(fā)?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?），申請(qǐng)人憑?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?或?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?到縣國(guó)土資源局核發(fā)?建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)?。

5、批準(zhǔn)放線。建房申請(qǐng)人在取得規(guī)劃許可證、?建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)?后方可申請(qǐng)放線，放線申請(qǐng)須由建房申請(qǐng)人提出，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)）核準(zhǔn)同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)）組織國(guó)土所、規(guī)劃所、村委會(huì)實(shí)地放線，填寫(xiě)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房放線表?。

6、竣工驗(yàn)收。房屋竣工后由建房申請(qǐng)人提出驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)）同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)）組織規(guī)劃所、國(guó)土所等相關(guān)職能部門到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求進(jìn)行建設(shè)，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。經(jīng)驗(yàn)收合格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所到縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局換取?鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證?或?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?原件，建房申請(qǐng)人憑規(guī)劃許可證原件到縣不動(dòng)產(chǎn)登記局辦理?不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)?。

三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，完善農(nóng)民建房巡查監(jiān)管機(jī)制

1、村委會(huì)建立巡查防控隊(duì)伍，每個(gè)村民小組安排1名信息員，負(fù)責(zé)一級(jí)巡查防控，履行日常巡查，做好巡查工作記錄；對(duì)出現(xiàn)的“兩違”建設(shè)及時(shí)制止并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)）按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)所轄范圍內(nèi)的“兩違”建筑進(jìn)行二級(jí)巡查防控。規(guī)劃所、國(guó)土所應(yīng)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)）開(kāi)展“兩違”整治及查處活動(dòng)。

3、縣農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)民建房進(jìn)行三級(jí)巡查、督查防控。每月至少一次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)）的“兩違”監(jiān)管工作進(jìn)行督查，每半年開(kāi)展一次農(nóng)民建房巡

查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“兩違”建筑及時(shí)通報(bào)，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)）對(duì)“兩違”建筑按相關(guān)的規(guī)定及時(shí)處理到位。

4、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，各職能部門應(yīng)嚴(yán)格按照?武寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<武寧縣違法（章）建筑查處部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案>的通知?（武府辦發(fā)[2015]41號(hào)）文件精神配合“兩違”建筑查處部門，做好“兩違”查處工作。

四、明確責(zé)任，堅(jiān)持責(zé)任追究制度

1、明確責(zé)任。村（居）委會(huì)對(duì)本轄區(qū)的違法違規(guī)建筑負(fù)巡查、監(jiān)控、制止和報(bào)告等責(zé)任，村（居）支書(shū)和包村（居）領(lǐng)導(dǎo)（干部）為第一責(zé)任人，村（居）委會(huì)主任為直接責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)、街道）對(duì)本轄區(qū)的違法違規(guī)建筑負(fù)監(jiān)控、制止、拆除等責(zé)任，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土（規(guī)劃）所主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人；有關(guān)職能部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)農(nóng)村建房審批和違法違規(guī)建筑監(jiān)管、查處等責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。

2、責(zé)任追究。對(duì)各責(zé)任主體不履行或不正確履行職責(zé)的，嚴(yán)格按照?武寧縣違法違規(guī)建設(shè)行為責(zé)任追究暫行辦法?武辦發(fā)?2014?19號(hào)文件，落實(shí)責(zé)任追究。

五、加強(qiáng)服務(wù)，提升農(nóng)民建房管理水平

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩所一隊(duì)”要為建房戶提供用地政策、村莊規(guī)劃、建房條件、房型戶型選擇、設(shè)計(jì)及違法違規(guī)建設(shè)處理等方面的咨

詢服務(wù)。

2、公示審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高工作質(zhì)量和辦事效率。對(duì)符合條件建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到10個(gè)工作日不少于一次審查，縣做到10個(gè)工作日不少于一次審批。

3、對(duì)符合建房條件的危房、住房困難戶開(kāi)通建房審批“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。

4、加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠管理，縣農(nóng)民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)同建設(shè)局、就業(yè)局對(duì)農(nóng)村建筑工匠免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)工匠的法律意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，使建筑工匠成為農(nóng)村建房的“技術(shù)員”、新房型的“推介員”、新理念的“宣傳員”，有效提升農(nóng)民建房的質(zhì)量安全和建設(shè)品位。

5、鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民建房按規(guī)范要求安裝防雷設(shè)施，防范雷電災(zāi)害。

附件：武寧縣農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組暨武寧縣防控農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

武寧縣農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組暨武寧縣防控

農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

成 員：

郭曉明凌 杰王永紅王仁華蘭浩林李和坤劉 勝許建民張衛(wèi)紅盧貽梁段日華石承章吳毛生李選平方勝春朱永祥段少林縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng) 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

縣委常委、農(nóng)工部部長(zhǎng)

縣人大副主任、工業(yè)園區(qū)黨委書(shū)記

縣政府副縣長(zhǎng)

縣政府黨組成員、城投公司負(fù)責(zé)人 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)

縣財(cái)政局局長(zhǎng)、國(guó)資局局長(zhǎng)

縣建設(shè)局局長(zhǎng) 縣城管局局長(zhǎng) 縣扶貧和移民辦主任

縣公路分局局長(zhǎng) 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

縣房管局局長(zhǎng)

縣旅發(fā)委主任 縣林業(yè)局局長(zhǎng)

熊里明 縣環(huán)保局局長(zhǎng)

余著凌 縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

王祺文 縣司法局局長(zhǎng)

申國(guó)龍 縣城管局黨總支書(shū)記、城管大隊(duì)長(zhǎng)

艾小兵 縣維穩(wěn)辦主任、公安局副局長(zhǎng)

羅 峰 縣供電公司總經(jīng)理

王太園 縣就業(yè)局局長(zhǎng)

吳艷紅 縣新村辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，辦公室主任由劉勝兼任。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)宣傳工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng) ****宣傳工作的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步加大我監(jiān)宣傳工作力度，及時(shí)、全面、客觀地反映我監(jiān)發(fā)展所取得的進(jìn)展與成果，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)****工作的理解和支持，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心****、支持****、促進(jìn)****改革與發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，結(jié)合****工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確指導(dǎo)思想，提高對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)****宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)

****宣傳工作要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的****方針，緊緊圍繞全市宣傳思想工作要點(diǎn)及****的中心工作，以“服務(wù)****工作、提升****形象、推動(dòng)****發(fā)展”為工作目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)持創(chuàng)新，牢固樹(shù)立擴(kuò)大宣傳的觀念，采用多種形式、多種途徑大力宣傳我監(jiān)改革和發(fā)展的新舉措、新進(jìn)展和新成果，為****創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，激發(fā)****工作者的工作積極性和創(chuàng)造性。各單位要從維護(hù)****工作大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范和加強(qiáng)****宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高宣傳工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、把握基本原則，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向

1、要堅(jiān)持正面宣傳為主的原則。堅(jiān)持正面宣傳方針，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，通過(guò)多種形式，在系統(tǒng)內(nèi)和社會(huì)上宣傳我監(jiān)亮點(diǎn)工作、典型工作經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)人物事跡。

2、要堅(jiān)持內(nèi)宣和外宣相結(jié)合的原則。充分利用內(nèi)宣陣地，拓寬外宣平臺(tái)，增強(qiáng)“內(nèi)聚人心，外樹(shù)形象”的實(shí)效。

3、要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。內(nèi)容要真實(shí)可靠，如實(shí)地反映客觀情況，事例、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。

4、要堅(jiān)持時(shí)效性原則。及時(shí)反映****最新工作動(dòng)態(tài)，時(shí)效性強(qiáng)的宣傳信息要做到當(dāng)天報(bào)送。

5、要堅(jiān)持全面深刻的原則。反映情況不僅要全面、完整，而且要有深度，做到有情況、有分析、有預(yù)測(cè)、有建議，既有定量分析，又有定性分析。

6、要堅(jiān)持新穎獨(dú)到的原則。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳的形式和載體，從不同的視角選題立意，集中反映新情況、新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)。

三、突出工作重點(diǎn)，加大****宣傳的力度

****宣傳工作重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)、抓出成效：

1、貫徹黨和國(guó)家的****方針，宣傳****發(fā)展與改革中相關(guān)政策的落實(shí)情況以及國(guó)內(nèi)外重大事件在本單位的反應(yīng)。

2、****發(fā)展新思路、新問(wèn)題；****管理新方法、新措施。

3、****改革與發(fā)展中出臺(tái)的重大決策、重要研究及實(shí)踐成果和取得的突出成績(jī)。

4、****改革與發(fā)展中的重要?jiǎng)討B(tài)，特別要宣傳好****全面發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、黨的建設(shè)、群團(tuán)工組織建設(shè)等方面取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。宣傳好****工作中的新情況、新思路、新舉措和解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的新方法、新途徑。

5、在推進(jìn)****發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和典型事跡。

四、強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)****宣傳工作規(guī)范化

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

一是成立組織機(jī)構(gòu)。為確保****宣傳工作落到實(shí)處，****加強(qiáng)對(duì)全監(jiān)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立****系統(tǒng)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在政治處，重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作由黨委統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)。

二是加強(qiáng)通訊員隊(duì)伍建設(shè)。各單位要按照素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)的要求，至少配備1名專兼職通訊員負(fù)責(zé)新聞宣傳、信息采寫(xiě)與報(bào)送工作。通訊員要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，以為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為促進(jìn)****改革發(fā)展為工作目標(biāo)，勤動(dòng)腦、勤動(dòng)筆，充分挖掘新聞?lì)}材，創(chuàng)新新聞視角，不斷提高工作質(zhì)量和水平。

2、完善機(jī)制，規(guī)范管理。

一是實(shí)行申請(qǐng)報(bào)批制度。各部門凡是有工作需要通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)及報(bào)刊等形式進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)的，均需提前向政治處提出宣傳申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)。涉及****工作保密內(nèi)容、重要決策、重要數(shù)據(jù)、重要影像資料的報(bào)送需經(jīng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)黨委共同研究后方能向外發(fā)布。

二是實(shí)行歸口報(bào)送制度。****信息宣傳工作政策性強(qiáng)，影響大，要認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待。各單位，凡涉及信息報(bào)送，都要報(bào)政治處備案，統(tǒng)一向外報(bào)送信息。

三是嚴(yán)格審核把關(guān)制度。凡上報(bào)、上傳或刊發(fā)的各類稿件，本部門負(fù)責(zé)同志必須首先審核把關(guān)，必要時(shí)提出修改或補(bǔ)充意見(jiàn)，一般稿件由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，重要稿件必須報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)親自審批，經(jīng)審核通過(guò)后方可上報(bào)。政治處負(fù)責(zé)對(duì)所有外宣報(bào)導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，凡涉及未發(fā)布的有關(guān)政策、文件和信息，特別是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、敏感和影響穩(wěn)定的采訪活動(dòng)，必須報(bào)****黨委，未經(jīng)黨委批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自接受采訪。

四是堅(jiān)持及時(shí)上報(bào)制度。由于新聞稿件的時(shí)效性強(qiáng)，相關(guān)部門必須在活動(dòng)結(jié)束時(shí)及時(shí)進(jìn)行組稿，及時(shí)上報(bào)。

五是實(shí)行登記備案制度。各單位、各部門在宣傳報(bào)導(dǎo)結(jié)束后要第一時(shí)間向政治處報(bào)告登記，登記內(nèi)容包括：宣傳日期，宣傳單位，宣傳媒體，報(bào)導(dǎo)或刊發(fā)題目及內(nèi)容摘要。

六是實(shí)行檔案化管理制度。抓好影像、圖片資料的規(guī)范管理。新聞宣傳工作實(shí)行檔案化管理，要進(jìn)一步建立、健全新聞宣傳工作資料庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有的資料按照時(shí)間、內(nèi)容進(jìn)行整合，充實(shí)到影像、圖片資料庫(kù)中，為****的重大活動(dòng)提供內(nèi)容豐富、數(shù)量充足、管理有序、檢索方便的圖片資料來(lái)源。

七是落實(shí)量化考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度。****宣傳工作進(jìn)行量化考核，對(duì)在****宣傳工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、通訊員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（見(jiàn)附件1）

3、拓寬渠道，形成合力。

一是利用內(nèi)宣陣地。充分發(fā)揮****系統(tǒng)內(nèi)部宣傳媒體的作用。充分利用內(nèi)部網(wǎng)、廣播、報(bào)刊、宣傳欄等陣地，形成多個(gè)宣傳平臺(tái)，資源多方共享，形成各具特色的宣傳格局，及時(shí)做好內(nèi)宣工作。

二是拓寬外宣渠道。要溝通和建立外宣平臺(tái)，積極與各級(jí)新聞媒體、報(bào)社、雜志社建立良好的溝通渠道，拓寬****系統(tǒng)宣傳主陣地。各單位也要充分調(diào)動(dòng)本單位其他人員參與****信息的寫(xiě)作與報(bào)送的積極性，使人人都成為****工作的宣傳員，形成****宣傳工作的整體合力。

三是形成共享平臺(tái)。各條線的宣傳信息在完成報(bào)送任務(wù)的前提下，有重要、高質(zhì)量的信息可隨時(shí)向政治處報(bào)送。政治處匯集信息后，選擇有價(jià)值的信息報(bào)送到****辦公室，由辦公室統(tǒng)一報(bào)送向上級(jí)宣傳部門報(bào)送，形成信息共享機(jī)制，搭建網(wǎng)絡(luò)暢通平臺(tái)。附件1：

單位****宣傳工作考核辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)****宣傳工作，提高****宣傳工作的質(zhì)量和水平，鞏固和擴(kuò)大外宣成果，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我****實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞****中心工作，把握正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種宣傳媒體，加大****宣傳工作力度和廣度，增強(qiáng)****宣傳工作實(shí)效，不斷開(kāi)創(chuàng)****宣傳工作的新局面，為我監(jiān)改革和發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。

二、考核范圍

楚江公司、各科室、通訊員

三、考核內(nèi)容與計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)（滿分10分）

1、領(lǐng)導(dǎo)重視（0.5分）

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，有分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的****宣傳工作制度，制定明確的宣傳目標(biāo)和宣傳責(zé)任分工。

2、隊(duì)伍建設(shè)（0.5分）

按照素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)的要求，至少配備1名專兼職通訊員負(fù)責(zé)新聞宣傳、信息采寫(xiě)與報(bào)送工作。

3、信息宣傳（9分）

信息宣傳工作按分值考核，基礎(chǔ)分為9分。

（1）制度執(zhí)行情況（4）。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)批、審核、登記備案及輿情監(jiān)控制度的單位得4分；不按制度執(zhí)行的，每項(xiàng)扣1分；造成嚴(yán)重不良后果的單位扣除該項(xiàng)分值，即：扣4分。

（2）信息報(bào)送工作（5）分：各單位每個(gè)月上報(bào)有價(jià)值、高質(zhì)量信息（包括輿情信息、簡(jiǎn)訊、通訊、理論文章）不少于1條，全年累計(jì)報(bào)送信息不少于10條。各單位按時(shí)足條上報(bào)信息得5分，每遲報(bào)、漏報(bào)1條信息扣0.5分。各單位每采用1條信息，按國(guó)家、省、地級(jí)別分別加3分、2分、1分。同稿多投被錄用的，以高分計(jì)算。

（3）新聞報(bào)道工作：各單位要積極提供新聞線索。每宣傳報(bào)道一次按國(guó)家、省、地級(jí)分別加4分、3分、2分。

（4）重大信息不報(bào)或報(bào)送不及時(shí)酌情扣1—5分。

四、用稿獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

(一)國(guó)家級(jí)媒體：在《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》等國(guó)家級(jí)報(bào)刊(正刊)發(fā)表的500字以內(nèi)每篇獎(jiǎng)勵(lì)300元外加1倍稿費(fèi)，500字以上每篇獎(jiǎng)勵(lì)500元外加1倍稿費(fèi)，計(jì)20分。

(二)省級(jí)媒體：在《湖北日?qǐng)?bào)》、《湖北司法》、《湖北****》等省級(jí)報(bào)刊發(fā)表500字以內(nèi)每篇獎(jiǎng)勵(lì)200元外加1倍稿費(fèi)，500字以上每篇獎(jiǎng)勵(lì)300元外加1倍稿費(fèi)，計(jì)10分。

（三）本地媒體：在《單位日?qǐng)?bào)》、《單位晚報(bào)》地市級(jí)媒體上發(fā)表500字以內(nèi)每篇獎(jiǎng)勵(lì)200元外加1倍稿費(fèi)，500字以上每篇獎(jiǎng)勵(lì)300元外加1倍稿費(fèi)，計(jì)5分。

（四）內(nèi)部刊物，在《前沿》、《楚江警壇》、《給力要覽》發(fā)表作品，按照每篇2分積分，所有通訊員根據(jù)當(dāng)年刊發(fā)作品年底結(jié)算排名。次年1月-2月評(píng)選表彰優(yōu)秀通訊員。對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哳C發(fā)“優(yōu)秀通訊員”榮譽(yù)證書(shū)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和外出采風(fēng)機(jī)會(huì)。