第一篇：大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法

大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法 中華人民共和國(guó)文化部令

第54號(hào)

《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2012年7月27日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年 10月1日起施行。

部長(zhǎng) 蔡武

二○一二年八月十四日

第一條

為加強(qiáng)對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)，規(guī)范大運(yùn)河遺產(chǎn)的利用行為，促進(jìn)大運(yùn)河沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)大運(yùn)河遺產(chǎn)，包括隋唐運(yùn)河、京杭大運(yùn)河、浙東運(yùn)河的水工遺存，各類(lèi)伴生歷史遺存、歷史街區(qū)村鎮(zhèn)，以及相關(guān)聯(lián)的環(huán)境景觀等。

近代以來(lái)興建的大運(yùn)河水工設(shè)施，凡具有文化代表性和突出價(jià)值的，屬于本辦法所稱(chēng)的大運(yùn)河遺產(chǎn)。

第三條

大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分段管理，堅(jiān)持真實(shí)性、完整性、延續(xù)性原則，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四條

國(guó)家設(shè)立的大運(yùn)河保護(hù)和申遺省部際會(huì)商小組，協(xié)調(diào)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)中的重大事項(xiàng)，會(huì)商解決重大問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)主管大運(yùn)河遺產(chǎn)的整體保護(hù)工作，并與國(guó)務(wù)院國(guó)土、環(huán)保、交通、水利等主管部門(mén)合作，依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展相關(guān)工作。

大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)工作，依法與其他相關(guān)主管部門(mén)合作開(kāi)展工作，并將大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條

國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)。

公民、法人和其他組織可以通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)基金，用于大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)。大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)基金的募集、使用和管理，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)、大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)在大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)中作出突出貢獻(xiàn)的組織或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條

大運(yùn)河沿線省級(jí)人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)的大運(yùn)河遺產(chǎn)。

屬于大運(yùn)河遺產(chǎn)的不可移動(dòng)文物，縣級(jí)以上地方文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以認(rèn)定，并報(bào)同級(jí)人民政府核定公布為文物保護(hù)單位。大運(yùn)河遺產(chǎn)中具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布。

第七條

國(guó)家實(shí)行大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃制度。大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃由總體規(guī)劃、省級(jí)規(guī)劃和市級(jí)規(guī)劃構(gòu)成。

大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，經(jīng)大運(yùn)河保護(hù)和申遺省部際會(huì)商小組審定后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)家水利、航運(yùn)、環(huán)境等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)省級(jí)規(guī)劃和市級(jí)規(guī)劃，分別由省級(jí)和市級(jí)文物主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)省級(jí)和市級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上級(jí)文物主管部門(mén)備案。

第八條

大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確大運(yùn)河遺產(chǎn)的構(gòu)成、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)重點(diǎn)，分類(lèi)制定保護(hù)措施。

在大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃劃定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目遺產(chǎn)影響評(píng)價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目遺產(chǎn)影響評(píng)價(jià)制度，由國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)制定。

除防洪、航道疏浚、水工設(shè)施維護(hù)、輸水河道工程外，任何單位或者個(gè)人不得在大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃劃定的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行破壞大運(yùn)河遺產(chǎn)本體的工程建設(shè)。

第九條

大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，并向公眾提供真實(shí)、完整的大運(yùn)河遺產(chǎn)信息。

第十條

將大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地辟為參觀游覽區(qū)，必須保障公眾和大運(yùn)河遺產(chǎn)的安全。

在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，必須符合大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的要求。

大運(yùn)河遺產(chǎn)參觀游覽區(qū)保護(hù)、展示、利用功能突出，示范意義顯著的，可以公布為大運(yùn)河遺產(chǎn)公園。

第十一條

大運(yùn)河遺產(chǎn)跨行政區(qū)域邊界的，其毗鄰的縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)中的重大問(wèn)題。

第十二條

國(guó)家實(shí)行大運(yùn)河遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視制度，由國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)組織實(shí)施，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)巡視報(bào)告。

大運(yùn)河遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)由國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)構(gòu)成，包括日常監(jiān)測(cè)、定期監(jiān)測(cè)和反應(yīng)性監(jiān)測(cè)；大運(yùn)河遺產(chǎn)巡視由國(guó)家和省級(jí)巡視系統(tǒng)構(gòu)成，包括定期巡視和不定期巡視。

第十三條

因保護(hù)和管理不善，致使真實(shí)性、完整性和延續(xù)性受到損害的大運(yùn)河遺產(chǎn)，由國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)列入《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)警示名單》予以公布。

列入《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)警示名單》的遺產(chǎn)所在地保護(hù)機(jī)構(gòu)，必須對(duì)保護(hù)和管理工作中存在的問(wèn)題制訂并公布整改措施，限期改進(jìn)保護(hù)管理工作。

第十四條

違反本辦法規(guī)定，造成大運(yùn)河遺產(chǎn)損害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機(jī)關(guān)依法給予處罰。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由主管機(jī)關(guān)依法處理。

第十五條

本辦法自2012年10月1日起施行。

第二篇：遺產(chǎn)廊道為大運(yùn)河文化遺產(chǎn)整體保護(hù)提供新思路

遺產(chǎn)廊道為大運(yùn)河文化遺產(chǎn)整體保護(hù)提供新思路

——訪北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)教授

李讓

在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔同志提交了有關(guān)重視大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)的意見(jiàn)建議。單霽翔呼吁，盡快確定大運(yùn)河作為人類(lèi)文化遺產(chǎn)的特質(zhì)與地位，認(rèn)識(shí)了解大運(yùn)河保護(hù)與管理的現(xiàn)狀，中央政府應(yīng)盡快協(xié)調(diào)統(tǒng)籌解決大運(yùn)河保護(hù)與管理中存在的問(wèn)題。

2003年11月以后南水北調(diào)工程陸續(xù)新開(kāi)28個(gè)項(xiàng)目，與大運(yùn)河相關(guān)的文物調(diào)查、保護(hù)勘察、考古發(fā)掘、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作變得異常緊迫起來(lái)。為了做好南水北調(diào)東線、中線第一期工程中的文物保護(hù)工作，保證工程順利實(shí)施，單霽翔親赴七省市就重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。針對(duì)東線工程主要利用古運(yùn)河故道整修后進(jìn)行調(diào)水，但對(duì)大運(yùn)河沿線文物古跡的保護(hù)工作未能給予應(yīng)有的重視這一狀況，單霽翔再次強(qiáng)調(diào)，大運(yùn)河是與長(zhǎng)城并重的我國(guó)古代大型工程項(xiàng)目，是中國(guó)古代文明的重要載體，應(yīng)該將大運(yùn)河及其沿線相關(guān)古跡作為一個(gè)整體申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。為了全面加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，單霽翔建議，以《文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)通知為依據(jù)，配合國(guó)家南水北調(diào)工程所涉及的大運(yùn)河文物保護(hù)工作，在今后一段時(shí)間內(nèi)集中開(kāi)展以大運(yùn)河區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的文物全面調(diào)查研究，在充分調(diào)查和深入研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)其中存在的難點(diǎn)與重點(diǎn)問(wèn)題提出解決的對(duì)策，擬定大運(yùn)河河道及相關(guān)文物保護(hù)措施與方案，納入南水北調(diào)東、中線工程設(shè)計(jì)規(guī)劃，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化可持續(xù)發(fā)展提供一項(xiàng)戰(zhàn)略性的抉擇。

將大運(yùn)河作為人類(lèi)文化遺產(chǎn)加以整體保護(hù)，這是一項(xiàng)何等宏偉而艱巨的工作！為此，記者不久前專(zhuān)程采訪了提出大運(yùn)河整體保護(hù)研究初步理論框架的著名青年學(xué)者俞孔堅(jiān)教授。

對(duì)俞孔堅(jiān)記者早有耳聞，他的《城市景觀之路——與市長(zhǎng)們交流》嚴(yán)厲批評(píng)了近年來(lái)以建設(shè)所謂紀(jì)念性和展示性的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，互相攀比，追求所謂“能在全國(guó)叫得響”乃至“世界著名”為特征的中國(guó)“城市化妝”運(yùn)動(dòng)，引起了有關(guān)方面的高度重視，最近，建設(shè)部等四部委聯(lián)名發(fā)文明確提出暫停城市寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)建設(shè)。

俞孔堅(jiān)1980年考取北京林業(yè)大學(xué)園林專(zhuān)業(yè)，1992年赴美國(guó)哈佛大學(xué)讀博士學(xué)位，主攻景觀規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)。1997年回國(guó)，任北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，創(chuàng)建北京大學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中心和北京土人景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所，在國(guó)際上開(kāi)創(chuàng)景觀安全格局理論和方法的研究。作為杰出青年科學(xué)家，他多次受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的接見(jiàn)。

喝足了洋墨水、看遍了外面世界的俞孔堅(jiān)自稱(chēng)“土人”，在離開(kāi)養(yǎng)育他的家鄉(xiāng)時(shí)，母親特地從家鄉(xiāng)風(fēng)水林采來(lái)一捧土，精心用紅紙包好交他帶上，這捧土隨俞孔堅(jiān)到北京、到哈佛，到世界各地又再回到祖國(guó)。俞孔堅(jiān)主張學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的理論和方法，但反對(duì)崇洋，他對(duì)腳下的土地有一種特殊的眷戀，這種感情在他的設(shè)計(jì)中隨處可見(jiàn)，他強(qiáng)調(diào)要尊重自然、尊重人性、尊重地方文脈，強(qiáng)調(diào)天、地、人、神的和諧統(tǒng)一，這些恰恰是他作品中最受重視和肯定的華彩之處。

談到大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)思路，俞孔堅(jiān)首先介紹了近幾年世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，其一是由保護(hù)單體文物，發(fā)展到保護(hù)成片村落、保護(hù)景觀整體；其二是由保護(hù)單體文物，發(fā)展到保護(hù)包含獨(dú)特文化資源的線形景觀，歐美一些國(guó)家提出了“文化線路”或“遺產(chǎn)廊道”的概念。

遺產(chǎn)廊道是在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域化和綠色通道概念發(fā)展成熟基礎(chǔ)上提出來(lái)的概念。綠色通道牗 Greenway牘在美國(guó)有很長(zhǎng)的發(fā)展歷史，其概念由W hyte 于上個(gè)世紀(jì)50年

代首先提出，1987年在美國(guó)戶(hù)外空間總統(tǒng)委員會(huì)上官方首次使用這一概念，保護(hù)基金會(huì)在同一年發(fā)起了美國(guó)綠色通道計(jì)劃，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展了或正在修建的綠色通道加起來(lái)有600條之多。綠色通道根據(jù)功能分為三類(lèi)：生態(tài)綠道，休閑綠道和歷史遺產(chǎn)廊道。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，綠色通道已經(jīng)由最初的美化、休閑等單一目標(biāo)規(guī)劃發(fā)展成為包括棲息地保護(hù)、歷史文物保護(hù)、教育、解釋等在內(nèi)的多目標(biāo)規(guī)劃。

遺產(chǎn)廊道首先是一種線性的遺產(chǎn)區(qū)域或文化景觀，在這些區(qū)域或景觀中，人與自然共存，長(zhǎng)期的發(fā)展形成了“人與自然的共同作品”，可以是河流、峽谷、運(yùn)河、道路以及鐵路線，也可以指能夠把單個(gè)的遺產(chǎn)點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)的具有一定歷史意義的線性廊道。遺產(chǎn)廊道“擁有特殊文化資源集合的線性景觀，通常帶有明顯的經(jīng)濟(jì)中心、蓬勃發(fā)展的旅游、老建筑的適應(yīng)性再利用、娛樂(lè)及環(huán)境改善。”遺產(chǎn)廊道不僅強(qiáng)調(diào)了遺產(chǎn)保護(hù)的文化意義，而且強(qiáng)調(diào)了其生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)性，其目標(biāo)是包括遺產(chǎn)保護(hù)、休閑、教育、生態(tài)功能在內(nèi)的多贏戰(zhàn)略。它對(duì)于遺產(chǎn)保護(hù)采取的是綜合保護(hù)措施，自然、經(jīng)濟(jì)、歷史文化三者并舉，是一種多目標(biāo)、區(qū)域（而非局部點(diǎn)）性的保護(hù)體系。

在我國(guó)文化遺產(chǎn)寶庫(kù)中，有著豐富的線形文化景觀遺產(chǎn)，比如，舉世聞名的絲綢之路、大運(yùn)河、玉石之路、茶馬古道、劍門(mén)蜀道、太行古道等。但是，由于線形文化景觀遺產(chǎn)的價(jià)值現(xiàn)在還沒(méi)有被突出地列入世界遺產(chǎn)名錄，這一重要的遺產(chǎn)種類(lèi)目前在我國(guó)也沒(méi)有引起足夠重視，在文化遺產(chǎn)保護(hù)體系中尚不包括這方面的內(nèi)容。而缺少遺產(chǎn)廊道這個(gè)層次上的架構(gòu)產(chǎn)生的弊端，已經(jīng)凸現(xiàn)在包括大運(yùn)河在內(nèi)的一些重要線形文化遺產(chǎn)保護(hù)中。在我國(guó)，建設(shè)遺產(chǎn)廊道既是保護(hù)眾多的線形文化景觀遺產(chǎn)的需要，也是在快速城市化進(jìn)程背景下建設(shè)高效和前瞻性的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的需要，同時(shí)更是進(jìn)一步開(kāi)展文化旅游的需要。

俞孔堅(jiān)認(rèn)為，重視遺產(chǎn)廊道的保護(hù)和建設(shè)，可以為大運(yùn)河作為人類(lèi)文化遺產(chǎn)加以整體保護(hù)提供新的思路。

京杭大運(yùn)河跨京、津、冀、魯、皖、蘇、浙七個(gè)省市，是世界上最長(zhǎng)的人工河，作為人類(lèi)改造自然的一項(xiàng)壯舉，它和長(zhǎng)城一樣成為中國(guó)人所創(chuàng)造的兩大古代工程奇跡。大運(yùn)河也是我國(guó)唯一南北走向的長(zhǎng)河，構(gòu)成聯(lián)系海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、錢(qián)塘江五大水系的南北大動(dòng)脈，對(duì)中國(guó)古代的全國(guó)統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)、文化交流起了重大作用，而且直到今天仍發(fā)揮著難以估量的積極作用。大運(yùn)河南北縱貫數(shù)千里，修建已有兩千多年的歷史，完全通航也有七百多年歷史，具有豐富的歷史文化內(nèi)涵，是中華民族乃至全人類(lèi)珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，是一條極為重要的遺產(chǎn)廊道。在南水北調(diào)重大工程、遺產(chǎn)保護(hù)以及區(qū)域城市化與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的大背景下，保護(hù)和建設(shè)好大運(yùn)河歷史文化遺產(chǎn)廊道，有著重要的戰(zhàn)略意義。

俞孔堅(jiān)介紹說(shuō)，城市美化在西方曾有過(guò)慘痛的教訓(xùn)，在今天的中國(guó)仍然陰魂不散，已經(jīng)對(duì)中國(guó)大地的生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在未來(lái)十年內(nèi)，中國(guó)的城市化水平將從目前的36%達(dá)到65%?？焖俪鞘谢o中國(guó)大地帶來(lái)了前所未有的生態(tài)壓力。人口負(fù)重與土地資源的貧乏，水資源污染和浪費(fèi)嚴(yán)重，使中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程危機(jī)四伏，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題突出，嚴(yán)重威脅著中國(guó)東部區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展前景，這些都已引起學(xué)術(shù)界和政府的空前重視。

大運(yùn)河穿越中國(guó)兩個(gè)最富活力的經(jīng)濟(jì)帶牗沿海經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶牘和經(jīng)濟(jì)圈牗長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈牘，在中國(guó)“開(kāi)”字形區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局中占據(jù)著十分重要的地位。近年來(lái)，隨著快速的城市化進(jìn)程和南水北調(diào)東線工程的規(guī)劃建設(shè)，運(yùn)河廊道區(qū)域正面臨著一系列威脅和挑戰(zhàn)。一方面運(yùn)河區(qū)域的各個(gè)歷史文化遺產(chǎn)受到威脅，另一方面，運(yùn)河遺產(chǎn)廊道作為一個(gè)人類(lèi)與自然結(jié)合的工程遺產(chǎn)整體上受到嚴(yán)重威脅，在現(xiàn)有的文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史文化名城保護(hù)架構(gòu)下沒(méi)有得到適宜的保護(hù)，其

真實(shí)性和完體性都受到了損害。

俞孔堅(jiān)分析造成目前大運(yùn)河的保護(hù)基本處于失控狀態(tài)的本質(zhì)原因，是我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系上存在的問(wèn)題。目前，我國(guó)的文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要法規(guī)依據(jù)是《文物保護(hù)法》和一些國(guó)務(wù)院頒布的條例和一些地方性法規(guī)。在這些法規(guī)中，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)涉及三個(gè)層次：歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位。后者針對(duì)單體文化遺產(chǎn)，前兩者針對(duì)歷史街區(qū)和歷史文化名城。這種體系實(shí)際上沒(méi)有涉及區(qū)域性的遺產(chǎn)保護(hù)。像大運(yùn)河這樣長(zhǎng)達(dá)上千公里且價(jià)值十分珍貴的文化遺產(chǎn)，作為文物保護(hù)單位對(duì)待顯然是不適宜的，更不可能作為歷史文化街區(qū)、歷史文化名城來(lái)對(duì)待?，F(xiàn)行文化遺產(chǎn)保護(hù)的正式架構(gòu)中實(shí)際上沒(méi)有此類(lèi)遺產(chǎn)的地位。

俞孔堅(jiān)說(shuō)，目前針對(duì)大運(yùn)河的保護(hù)僅僅是區(qū)段性的，這樣的保護(hù)，對(duì)大運(yùn)河這樣的文化遺產(chǎn)保護(hù)來(lái)說(shuō)顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。若要從根本上解決問(wèn)題，還是需要引入遺產(chǎn)廊道式的區(qū)域保護(hù)體系，把大運(yùn)河文化遺產(chǎn)作為一個(gè)整體來(lái)對(duì)待，制定相應(yīng)的保護(hù)規(guī)劃，改革相關(guān)的保護(hù)架構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的多贏保護(hù)。

應(yīng)該看到快速城市化進(jìn)程和南水北調(diào)工程建設(shè)在給大運(yùn)河保護(hù)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，更帶來(lái)了保護(hù)的機(jī)遇。大規(guī)模調(diào)水使得建設(shè)高效和具有前瞻性的遺產(chǎn)廊道成為可能，不僅能夠有機(jī)會(huì)對(duì)斷流和生態(tài)功能癱瘓區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)，而且有可能對(duì)作為遺產(chǎn)廊道的大運(yùn)河進(jìn)行系統(tǒng)的保護(hù)。重要的是，一定要在必要的歷史地理學(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)研究的基礎(chǔ)上，提出大運(yùn)河整體保護(hù)戰(zhàn)略對(duì)策，并在以下兩個(gè)層次上分別制定具體實(shí)施戰(zhàn)略與實(shí)施導(dǎo)則。

第一個(gè)層次是制定遺產(chǎn)廊道宏觀尺度上的保護(hù)戰(zhàn)略，包括遺產(chǎn)廊道范圍的劃定、廊道區(qū)域內(nèi)諸遺產(chǎn)元素的判別、廊道遺產(chǎn)元素空間關(guān)系的重建等。同時(shí)制定所涉及的文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)戰(zhàn)略，包括已列入或尚未列入文物保護(hù)單位的文化遺產(chǎn)、歷史街區(qū)與歷史文化名城等。需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是，運(yùn)河文化線路的價(jià)值認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行運(yùn)河諸遺產(chǎn)要素歷史空間關(guān)系的重建。

第二個(gè)層次是制定遺產(chǎn)元素的保護(hù)設(shè)計(jì)導(dǎo)則，包括直接涉及的單體和群體文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)計(jì)導(dǎo)則，并結(jié)合具體運(yùn)河道提出斷面保護(hù)設(shè)計(jì)導(dǎo)則、護(hù)岸設(shè)計(jì)導(dǎo)則、游道設(shè)計(jì)導(dǎo)則等。

——四Z先生?BOB?璋瓚瑪魁司

“冬去春來(lái)十六載,黃花正年少,腰身壯膽氣豪”

第三篇：大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作總結(jié)

河北省邯鄲市2010至2011年大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作總結(jié)

邯鄲市位于河北省南端，轄14縣、1市、4區(qū)，總面積1.2萬(wàn)平方公里，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放城市、具有地方立法權(quán)的“較大的市”和市區(qū)人口超百萬(wàn)的特大城市、中國(guó)歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市、園林城市、成語(yǔ)典故之都和太極拳圣地。多年來(lái)，邯鄲市始終堅(jiān)持文物工作“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，不斷加大文物保護(hù)工作力度，全市文物事業(yè)步入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。特別是，2007年9月國(guó)家文物局宣布大運(yùn)河申報(bào)世界遺產(chǎn)工作正式啟動(dòng)以來(lái)，我市按照國(guó)家統(tǒng)一部署，高度重視，快速行動(dòng)，營(yíng)造氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)，大運(yùn)河保護(hù)與申遺工作取得了明顯成效。2010年，我局就大運(yùn)河保護(hù)與申報(bào)方面所做的工作及今年謀劃，簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、大運(yùn)河保護(hù)與申遺完成的主要工作

1、大運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃經(jīng)市政府公布實(shí)施

2010年年3月，《中國(guó)大運(yùn)河邯鄲市運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》經(jīng)邯鄲市政府第32次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，批準(zhǔn)公布實(shí)施。

中國(guó)大運(yùn)河邯鄲市運(yùn)河全長(zhǎng)101.4公里，沿線有眾多的文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。邯鄲市是運(yùn)河申遺的35個(gè)聯(lián)盟城市之一。該規(guī)劃的通過(guò)，將最大限度保護(hù)運(yùn)河遺產(chǎn)文物本體和環(huán)境的完整性、真實(shí)性，對(duì)正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、合理開(kāi)發(fā)利用之間的關(guān)系具有指導(dǎo)意義。規(guī)劃的實(shí)施為我市申報(bào)世界文化遺產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，標(biāo)志著申遺工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

2、召開(kāi)大運(yùn)河學(xué)術(shù)研討會(huì)

為切實(shí)做好邯鄲運(yùn)河遺產(chǎn)的研究與保護(hù)工作，邯鄲市文物局于2010年3月16日，召開(kāi)了邯鄲運(yùn)河文化學(xué)術(shù)研討會(huì)，來(lái)自運(yùn)河沿線的大名縣、館陶縣、魏縣及名城辦、邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院、邯鄲學(xué)院、市直文博單位等部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者及運(yùn)河文化研究愛(ài)好者共30余人參加了研討會(huì)。共收到來(lái)自文物部門(mén)和運(yùn)河愛(ài)好者的研究論文和文章50余篇，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家遴選，于會(huì)議召開(kāi)前，出版了《運(yùn)河研究—邯鄲》文論集。

為做好此次研討會(huì)的前期準(zhǔn)備工作，邯鄲市文物局于2009年10月中旬，向有關(guān)縣下發(fā)了通知，安排部署研討會(huì)的內(nèi)容及計(jì)劃，要求有關(guān)縣文物部門(mén)要積極收集與邯鄲運(yùn)河歷史沿革和發(fā)展有關(guān)的考證及研究論文和文章；與邯鄲運(yùn)河有關(guān)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究文章；與邯鄲運(yùn)河有關(guān)的古照片、碑刻拓片、史料記載及佐證等研究文章。同時(shí)，為進(jìn)一步加大對(duì)我市運(yùn)河文化的研究力度，拓展我市運(yùn)河文化研究的深度和廣度，文物局還通過(guò)受眾面較為廣泛的《邯鄲市晚報(bào)》及《邯鄲電視報(bào)》向社會(huì)發(fā)布了召開(kāi)邯鄲運(yùn)河文化研討會(huì)的信息，面向全市征集運(yùn)河研究的論文和文章。

與會(huì)專(zhuān)家圍繞邯鄲運(yùn)河的歷史沿革、運(yùn)河與城市興衰、運(yùn)河與地名的關(guān)系、邯鄲運(yùn)河的保護(hù)現(xiàn)狀、邯鄲運(yùn)河考古及申遺工作等進(jìn)行了深入研討，并對(duì)下一步工作提出了建設(shè)性建議。專(zhuān)家們認(rèn)為，邯鄲運(yùn)河文化遺產(chǎn)是我市一筆不可多得文化遺產(chǎn)，運(yùn)河文化研究應(yīng)當(dāng)成為邯鄲歷史文化研究的重要內(nèi)容之一。由于此前還未引起足夠的重視，運(yùn)河文化的研究力度和深度不夠，今后應(yīng)組織更多的專(zhuān)家、學(xué)者，進(jìn)一步加大對(duì)運(yùn)河文化的研究，拓展研究的深度和廣度，為邯鄲歷史文化的研究做出積極貢獻(xiàn)。

3、加大宣傳工作力度，進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)河工作的深入開(kāi)展

我市組織文物部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)邯鄲運(yùn)河文化開(kāi)展專(zhuān)題研究，在《燕趙都市報(bào)》、《邯鄲日?qǐng)?bào)》、《邯鄲晚報(bào)》等新聞媒體刊發(fā)介紹我市大運(yùn)河歷史、大運(yùn)河申遺的重要意義、保護(hù)與申遺工作進(jìn)度情況的信息和文章，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大影響。

4、大運(yùn)河文物征集實(shí)現(xiàn)較大突破

館陶縣文體局發(fā)動(dòng)大運(yùn)河沿線5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、189個(gè)農(nóng)村以及縣直單位廣泛征集，并投入資金20余萬(wàn)元用于文物征集中的獎(jiǎng)勵(lì)資金。先后共征集文物1000余件，涉及漢代、隋唐、明清時(shí)期及現(xiàn)代。尤為珍貴的是一尊唐代三彩蹲獅，色彩艷麗，做工精細(xì)。據(jù)省文物專(zhuān)家稱(chēng)，唐三彩蹲獅屬于國(guó)家珍貴文物，在河北省境內(nèi)出土唐三彩，實(shí)屬罕見(jiàn)，省博物館尚未存1件。

大名縣文體局于2010年底，對(duì)運(yùn)河沿岸散存在民間的文物進(jìn)行了征集，其中碑刻12塊、墓志5塊、古書(shū)籍17冊(cè)、陶瓷器30件、絹帛類(lèi)5件，集中存放于大名縣石刻博物館，使文物得到更好的保護(hù)。

5、運(yùn)河考古發(fā)掘取得較大成績(jī)

（1）古墓葬搶救性發(fā)掘。在館陶境內(nèi)古大運(yùn)河沿線，建筑施工中發(fā)現(xiàn)的古代墓葬，縣文物部門(mén)接到報(bào)案，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)請(qǐng)市局同意后，進(jìn)行搶救性發(fā)掘，保護(hù)了一批出土文物。2010年先后在公主湖文化景區(qū)、縣醫(yī)院建筑工地和王二廂窯廠發(fā)現(xiàn)古墓葬6處，共發(fā)掘出土文物23件，其中墓志銘2盒，對(duì)研究大運(yùn)河歷史及沿岸民風(fēng)情具有極高價(jià)值。（2）衛(wèi)運(yùn)河河道中的文物發(fā)掘。在衛(wèi)運(yùn)河斷流枯水季節(jié)，經(jīng)常組織人員巡視河道，對(duì)在河道內(nèi)拉土現(xiàn)象進(jìn)行制止，對(duì)出土的文物及時(shí)收繳。2011年共收繳古代的船板6塊、桅桿1只、漁網(wǎng)1張、錨鏈1條以及各個(gè)年代的陶片、瓷片若干。這些文物是研究古代大運(yùn)河航運(yùn)重要的實(shí)證資料。（3）東廠村明清皇窯遺址發(fā)掘。在衛(wèi)運(yùn)河沿岸的南徐村鄉(xiāng)東廠村一帶，發(fā)現(xiàn)專(zhuān)為故宮等北京城皇家建筑燒磚的官窯遺址，綿延達(dá)3-5公里。在館陶一帶民間，早就有“先有館陶磚，后有北京城”的說(shuō)法。歷史上記載的明成祖遷都北京燒制城磚與墻磚，即在此地。北京故宮就發(fā)現(xiàn)一塊產(chǎn)自館陶縣的明代磚，上有“館陶窯造業(yè)”字樣，與館陶近年發(fā)現(xiàn)的磚相同。近來(lái)發(fā)現(xiàn)的青磚，不少刻有“明成化六年”、“明成化十三年”等字樣。在村民的院落里隨處可見(jiàn)皇城磚的蹤影，有的砌成墻基；有的砌成門(mén)臺(tái)；正是“舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”。

6、大運(yùn)河沿線文物點(diǎn)保護(hù)采取了新的措施

館陶縣對(duì)大運(yùn)河沿線文物點(diǎn)采取掛牌、立碑、建標(biāo)志物的保護(hù)措施。先后矗立了駙馬渡遺址碑、黃花臺(tái)遺址碑、古永濟(jì)渠遺址碑、古永濟(jì)城遺址碑、古清淵城遺址碑等。

大名縣文物保管所對(duì)大名段運(yùn)河沿岸的遺存點(diǎn)制作了科學(xué)系統(tǒng)的電子和紙質(zhì)檔案，系統(tǒng)的記錄了遺存點(diǎn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料。

大名縣文體旅局文物旅游科和縣文保所組織人員，深入民間調(diào)查和挖掘大運(yùn)河沿岸蘊(yùn)藏的深厚文化、及兩岸民俗，收集一手資料，研究運(yùn)河文化。

7、開(kāi)工建設(shè)了衛(wèi)運(yùn)河博物館

結(jié)合大運(yùn)河保護(hù)，在館陶縣公主湖文化景區(qū)，開(kāi)工建設(shè)了衛(wèi)運(yùn)河博物館，總投資4000萬(wàn)元，建筑面積6500平方米。采取“6+1”模式，即1個(gè)臨時(shí)展館和6個(gè)主題展館。6個(gè)主題展館分別是：歷史變遷館、民俗館、名人館、魏徵文化館、黑陶館、喬十光漆畫(huà)藝術(shù)館。目前，主體建筑基本完工。

二、2011年工作計(jì)劃

根據(jù)國(guó)家大運(yùn)河保護(hù)與申遺工作的部署，按照整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、積極有為、力求先進(jìn)的思路，結(jié)合我市大運(yùn)河保護(hù)的實(shí)際，我市對(duì)下一階段的大運(yùn)河保護(hù)與申遺工作進(jìn)行了認(rèn)真研究和精心謀劃。

1、加大研究力度，深入挖掘運(yùn)河文化內(nèi)涵和價(jià)值，豐富運(yùn)河申遺理論成果，為保護(hù)與申遺工作奠定夯實(shí)基礎(chǔ)

大運(yùn)河申遺是為了文化遺產(chǎn)的更好保護(hù)，申遺不是目的，申遺是更好保護(hù)文化遺產(chǎn)的手段。只有文化遺產(chǎn)本體—中國(guó)大運(yùn)河得到很好保護(hù)才能順利進(jìn)行。所以，就大運(yùn)河工作，不論從申遺角度來(lái)說(shuō)，還是就文化遺產(chǎn)自身而言，保護(hù)都是第一位的。因此，究明中國(guó)大運(yùn)河的主要保護(hù)內(nèi)涵是搞好保護(hù)的前提。

大運(yùn)河文化已經(jīng)納入邯鄲文化脈系，并作為邯鄲歷史文化研究的重要領(lǐng)域，我市在2010年召開(kāi)邯鄲運(yùn)河文化學(xué)術(shù)研討會(huì)、出版了《運(yùn)河研究—邯鄲》文論集和《中國(guó)大運(yùn)河邯鄲》專(zhuān)著的基礎(chǔ)上。2011年，邯鄲市文物局利用去年省局撥付到位的國(guó)家大運(yùn)河保護(hù)基金80萬(wàn)資金，將進(jìn)一步開(kāi)展深入研究。目前，這部分資金已經(jīng)下?lián)艿金^陶縣、大名縣、魏縣文物部門(mén)，要求對(duì)上述縣征集與運(yùn)河有關(guān)的石刻、墓志及古舊圖書(shū)、歷史文獻(xiàn)，并對(duì)此開(kāi)展研究，文物局將出版研究成果，以進(jìn)一步豐富邯鄲運(yùn)河文化的內(nèi)容，擴(kuò)大其外延。并適時(shí)召開(kāi)一次高規(guī)格的邯鄲大運(yùn)河學(xué)術(shù)研討會(huì)。

同時(shí)，文物局?jǐn)M根據(jù)運(yùn)河考古規(guī)劃，對(duì)我市古運(yùn)河故道、大名府故城遺址、水利工程重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等區(qū)段進(jìn)行考古調(diào)查，并選擇重要地段進(jìn)行考古發(fā)掘，以研究其古運(yùn)河的年代及其分布情況，配合國(guó)家與大運(yùn)河相關(guān)的基本建設(shè)，進(jìn)行搶救性發(fā)掘，以高清大運(yùn)河邯鄲段的“家底”情況，要盡可能多的取得并掌握保護(hù)對(duì)象的基礎(chǔ)資料，從而為研究研究、保護(hù)與申遺提供基礎(chǔ)性的依據(jù)。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，公布相關(guān)遺跡為市級(jí)文物保護(hù)單位

通過(guò)第三次全國(guó)文物普查，以及邯鄲市對(duì)運(yùn)河沿線歷史遺跡進(jìn)行的初步調(diào)查，文物部門(mén)已經(jīng)初步完成了遺產(chǎn)點(diǎn)的篩選工作。我市的文物普查實(shí)地調(diào)查工作起步于2007年11月，經(jīng)過(guò)廣大文物工作的辛勤工作，截止2010年12月底，高質(zhì)量地完成了田野調(diào)查的實(shí)地調(diào)查工作，并于2010年4月順利通過(guò)了河北省文物局專(zhuān)家組的驗(yàn)收。將具有重要?dú)v史價(jià)值、研究?jī)r(jià)值和科學(xué)價(jià)值的文物遺存點(diǎn)公布為各級(jí)文物保護(hù)單位，是加強(qiáng)文物保護(hù)工作的需要，也是提升我市城市文化品位、建設(shè)文化強(qiáng)市的需要。為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，2010年8月，邯鄲市文物局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展邯鄲市第三批市級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)工作的通知》，目前邯鄲市的申報(bào)工作基本結(jié)束，屆時(shí)，我市將選擇大運(yùn)河沿線較為重要的文物遺存，公布為邯鄲市第三批市級(jí)文物保護(hù)單位，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。

3、抓住重點(diǎn)，力爭(zhēng)運(yùn)河保護(hù)與申遺工作有重大突破

今年，我市運(yùn)河保護(hù)與申遺的重點(diǎn)主要抓好館陶縣的工總。

2011年館陶縣大運(yùn)河保護(hù)與申遺工作思路是：“堅(jiān)持‘一個(gè)結(jié)合’（文物保護(hù)和文化挖掘相結(jié)合），狠抓‘三大項(xiàng)目’（總投資7600萬(wàn)元的館陶縣大運(yùn)河生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目；總投資3000萬(wàn)元的館陶縣大運(yùn)河沿線文物點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目；總投資4000萬(wàn)元的館陶衛(wèi)運(yùn)河博物館項(xiàng)目），全面推進(jìn)大運(yùn)河保護(hù)與申遺工作，確保取得明顯成效?！?具體措施：

（1）以大力實(shí)施館陶縣大運(yùn)河生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)大運(yùn)河原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。該項(xiàng)目總投資7600萬(wàn)元，主要是結(jié)合河務(wù)管理部門(mén)，突出抓好三件事：（1）從衛(wèi)運(yùn)河最南端館陶縣徐萬(wàn)倉(cāng)村開(kāi)始，建設(shè)漳、衛(wèi)河匯合處標(biāo)志性建筑1座及附屬設(shè)施，建設(shè)其它設(shè)施和標(biāo)志物。（2）在衛(wèi)運(yùn)河沿線搞好生態(tài)植被建設(shè)，保護(hù)好現(xiàn)有大堤。衛(wèi)運(yùn)河大堤內(nèi)外建設(shè)寬500米、長(zhǎng)40公里的防護(hù)林帶，植樹(shù)180余萬(wàn)棵，重要地帶鋪設(shè)草皮。（3）建設(shè)、加固衛(wèi)運(yùn)河大堤，建設(shè)沿線相關(guān)設(shè)施，修復(fù)閘口、碼頭和渡口。

（2）以大力實(shí)施館陶縣大運(yùn)河沿線文物保護(hù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，確保歷史遺存不被破壞。該項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元，主要是搞好12個(gè)文物點(diǎn)的環(huán)境整治，規(guī)劃重點(diǎn)保護(hù)地帶和建設(shè)控制地帶范圍，進(jìn)一步修復(fù)和完善道路、標(biāo)志牌等各種設(shè)施。這12處文物點(diǎn)分別是：（1）古永濟(jì)渠遺址。已立標(biāo)志碑，主要是搞好渠道整修、文物保護(hù)，建設(shè)相關(guān)設(shè)施。（2）古永濟(jì)城遺址。已立標(biāo)志碑，主要是研究遺址輪廓，收集各種文物，建設(shè)相關(guān)設(shè)施。（3）古清淵城遺址。（4）東廠村七十二皇窯遺址。主要是搞好進(jìn)一步的勘探，發(fā)掘和保護(hù)文物，建設(shè)相關(guān)設(shè)施。（5）要莊村興福寺。主要是對(duì)現(xiàn)有的滾龍柱等罕見(jiàn)文物進(jìn)行保護(hù)，并在現(xiàn)有2畝左右面積的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修復(fù)古建筑，完善各種設(shè)施。（6）黃花臺(tái)遺址。主要是修復(fù)原有設(shè)施，尤其抓好抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期日軍發(fā)動(dòng)細(xì)菌戰(zhàn)的遺址修復(fù)建設(shè)，建設(shè)紀(jì)念館。（7）駙馬渡遺址。（8）南館陶基督教堂。（9）范筑先紀(jì)念館。（10）王占元宗祠。（11）孫莊村斗姥宮。（12）劉齊固村劉氏宗祠。

（3）以大力實(shí)施衛(wèi)運(yùn)河博物館建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷挖掘和豐富大運(yùn)河文化。總投資4000萬(wàn)元的館陶衛(wèi)運(yùn)河博物館，已完成2000萬(wàn)元，再投資2000萬(wàn)元，2011年5月1日完成物品征集及布展前期工作，10月1日前開(kāi)館。目前，已征集館藏物品1200余件。6個(gè)博物館布展工作推進(jìn)小組，正分頭撰寫(xiě)陳列大綱，為布展工作做準(zhǔn)備。

（4）以硬化責(zé)任機(jī)制為重點(diǎn)，形成保護(hù)大運(yùn)河遺產(chǎn)的強(qiáng)大合力。（1）抓好責(zé)任分解。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣文報(bào)部門(mén)簽定大運(yùn)河保護(hù)責(zé)任書(shū)，將大運(yùn)河保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終工作考核內(nèi)容，并對(duì)在大運(yùn)河保護(hù)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（2）進(jìn)一步健全工作隊(duì)伍。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)大運(yùn)河保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，明確專(zhuān)人管理，建立人員檔案。（3）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。全年開(kāi)設(shè)文物保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)班4次，人數(shù)不少于300人，確?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)保護(hù)人員培訓(xùn)一遍，發(fā)放統(tǒng)一證件。（4）加強(qiáng)大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作的宣傳，并錄制館陶大運(yùn)河電視片，在電視臺(tái)播放。

三、問(wèn)題和建議

1、資金缺口大

館陶縣是邯鄲境內(nèi)大運(yùn)河流經(jīng)最長(zhǎng)的一個(gè)縣（約75公里長(zhǎng)），承擔(dān)大運(yùn)河保護(hù)與申遺任務(wù)較重，實(shí)施的工程和項(xiàng)目較多，投入的人力、物力和財(cái)力也較大。但館陶縣是省級(jí)財(cái)政貧困縣，資金缺口比較大，需要上級(jí)部門(mén)的資金扶持。

2、加大保護(hù)力度，建立運(yùn)河申遺法制支撐

依照國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)對(duì)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)的要求，組織有關(guān)部門(mén)，編制出臺(tái)大運(yùn)河（邯鄲）保護(hù)管理辦法，使我市的大運(yùn)河保護(hù)與管理工作納入規(guī)范化、法制化的管理軌道。

第四篇：城市遺產(chǎn)保護(hù)與城市復(fù)興

相關(guān)概念

文化遺產(chǎn)：文化遺產(chǎn)不僅包括人類(lèi)歷史上遺留的物質(zhì)遺存，還包括一切與人類(lèi)發(fā)展過(guò)程相關(guān)的知識(shí)、技術(shù)、習(xí)俗等無(wú)形文化資產(chǎn)。文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

建筑遺產(chǎn)：不僅包括品質(zhì)超群的單體建筑及其周邊環(huán)境，還包括城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村的所有具有歷史和文化意義的地區(qū)

產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)：指近代工業(yè)革命以來(lái)的文明遺存，他們具有歷史的、科技的、社會(huì)的、建筑的或科學(xué)的價(jià)值

文化景觀：是人和自然共同的作品，是人與所在自然環(huán)境多樣的互動(dòng)，具有豐富的形式。

文化線路：是一種路上道路、水路或者混合類(lèi)型的通道，其形態(tài)特征的定型和形成基于他自身的動(dòng)態(tài)發(fā)展和功能演變。它展示了人類(lèi)遷徙和交流的特殊文化現(xiàn)象，代表了一定時(shí)間內(nèi)國(guó)家和地區(qū)內(nèi)部或國(guó)家和地區(qū)之間人的交往和文化傳播。

20世紀(jì)遺產(chǎn)：指產(chǎn)生于20世紀(jì)，年代不甚久遠(yuǎn)的建筑、建成環(huán)境和文化景觀。

1)

原真性原則：

原真性是定義、評(píng)估、監(jiān)控世界文化遺產(chǎn)的基本原則。在保護(hù)過(guò)程中，盡量使歷史建筑及其周邊環(huán)境盡量少的改變，是歷史保護(hù)的基本要求。某些城市把重建仿古街、仿古建筑當(dāng)做一種保護(hù)方式，是一種錯(cuò)誤的做法。

2)

完整性原則

歷史遺存均與周?chē)h(huán)境同時(shí)存在，我們往往只對(duì)主要的紀(jì)念性建筑進(jìn)行保護(hù)，卻忽視了對(duì)其原有環(huán)境的保護(hù)，削弱了文物古跡的價(jià)值

3)

永續(xù)性原則

文化遺產(chǎn)是一種不可再生的資源，要認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)保護(hù)的長(zhǎng)期性和連續(xù)性。永續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)的人性化，城市遺產(chǎn)保護(hù)更應(yīng)立足于城市自然環(huán)境、歷史變遷，并充分利用自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)中的現(xiàn)有資源，不斷豐富城市的文化內(nèi)涵和生命價(jià)值

文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本原則

城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的原則和意義

城市遺產(chǎn)保護(hù)與城市復(fù)興

1)

文化遺產(chǎn)是城市歷史的見(jiàn)證和記憶

城市是人類(lèi)社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的結(jié)晶，也是一種文化現(xiàn)象。文化遺產(chǎn)是城市歷史的見(jiàn)證，保護(hù)文化遺產(chǎn)就是保護(hù)城市的文化記憶

2)

文化遺產(chǎn)是城市建設(shè)發(fā)展的資源

文化遺產(chǎn)具有多方面的資源效應(yīng)，在宣傳城市形象、維系鄉(xiāng)土情結(jié)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等方面具有重要作用，進(jìn)而振興地方經(jīng)濟(jì)的文化

3)

文化遺產(chǎn)保護(hù)是塑造城市特色的基礎(chǔ)

城市特色是一個(gè)城市可識(shí)別性的重要標(biāo)志，世界上有魅力的城市都有著歷史上形成的多彩的城市形態(tài)，現(xiàn)代化的城市除了時(shí)代氣息，更要有地方文化傳統(tǒng)，文化遺產(chǎn)對(duì)于塑造城市特色有著重要意義

4)

文化遺產(chǎn)保護(hù)是城市永續(xù)發(fā)展的需要

保護(hù)文化遺產(chǎn)是延續(xù)城市歷史文脈，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和永續(xù)發(fā)展的需要，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。

城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的意義

城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)歷程以及國(guó)際憲章

歐洲城市遺產(chǎn)保護(hù)的基本特征

1、保護(hù)對(duì)象和保護(hù)范圍的擴(kuò)大

2、由過(guò)去單純文物考古和建筑修復(fù)演進(jìn)為多學(xué)科參與的綜合行為

3、單體的歷史演進(jìn)到對(duì)自然、歷史和人文環(huán)境進(jìn)行綜合性的整體保護(hù)

城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的原則和意義

城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的概況

城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)歷程以及國(guó)際憲章

美國(guó)、日本簡(jiǎn)單了解

國(guó)際遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的興起

雅典憲章

國(guó)際憲章

威尼斯憲章

佛羅倫薩憲章

城市遺產(chǎn)保護(hù)與城市復(fù)興

華盛頓憲章

歷史文化名城：保存文物特別豐富、具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市

歷史文化名城的保護(hù)內(nèi)容：物質(zhì)性要素方面；非物質(zhì)性要素方面（地方民俗、民間工藝、節(jié)慶活動(dòng)、傳統(tǒng)風(fēng)俗等）

城市遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的基本方法

保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

1)

歷史城區(qū)空間格局的保護(hù)

構(gòu)成歷史城區(qū)空間格局的要素包括：河網(wǎng)水系、山體坡地等地理環(huán)境；街道骨架、街巷尺度；天際線；城市軸線；標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物、傳統(tǒng)居住建筑

城市歷史環(huán)境整體保護(hù)

其他見(jiàn)下一頁(yè)

歷史文化名城

歷史文化名城的保護(hù)內(nèi)容

保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容

城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)歷程以及國(guó)際憲章

城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的原則和意義

歷史城區(qū)空間格局的保護(hù)

2)

城市布局的適度調(diào)整

在城市空間布局層面處理城市發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)系的方式有兩種：開(kāi)辟新區(qū)和新舊相融并存。

a)

開(kāi)辟新區(qū)的作用：

A.有利于合理定位歷史城區(qū)的主體功能與性質(zhì)，將不適宜的功能調(diào)整出去，減少對(duì)歷史城區(qū)環(huán)境的影響

B.減輕飽和的人口和建筑容量對(duì)歷史城區(qū)的破壞，改善城區(qū)居民的居住條件

C.有利于緩解歷史城區(qū)的交通壓力，保持原有的空間尺度

b)

新舊并存的城市發(fā)展戰(zhàn)略：將新的建筑形態(tài)和城市空間融入原有城市空間格局中，以求整個(gè)城市在形態(tài)和功能的新舊交替中得到發(fā)展

此種方式應(yīng)基于這樣的觀念：在保持城市紋理的連續(xù)性和邏輯性的前提下，考慮介入現(xiàn)代城市要素的協(xié)調(diào)性。

例如：法國(guó)巴黎、德國(guó)慕尼黑、北京

城市歷史環(huán)境整體保護(hù)

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

城市遺產(chǎn)保護(hù)與城市復(fù)興

城市遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的基本方法

3)

歷史城區(qū)周邊環(huán)境的控制

歷史城區(qū)建筑高度的控制

注意視線通廊、天際線、與山巒等自然景觀的聯(lián)系

高度控制的依據(jù)：

1)

提出幾個(gè)空間層次的高度控制

2)

通過(guò)視線分析，滿(mǎn)足各個(gè)保護(hù)對(duì)象對(duì)周?chē)h(huán)境的要求

歷史文化街區(qū)：是指保存文物特別豐富，歷史建筑集中成片，能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。

1)

保留一定比例的真實(shí)歷史遺存物，攜帶真實(shí)歷史信息

2)

具有較完整的歷史風(fēng)貌

3)

歷史文化街區(qū)應(yīng)在城鎮(zhèn)生活中仍然起著重要作用，是生生不息、具有活力的生活街區(qū)

歷史文化街區(qū)的基本特征

歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃

應(yīng)遵循以下原則：

1)

保護(hù)歷史真實(shí)性

2)

維護(hù)風(fēng)貌完整性

3)

保持生活延續(xù)性

歷史文化街區(qū)范圍的劃定

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的原則和意義

城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)歷程以及國(guó)際憲章

內(nèi)涵、基本特征

遵循的原則

層次：

1)

歷史文化街區(qū)以?xún)?nèi)是建設(shè)行為受到嚴(yán)格限制的地區(qū)，劃定的規(guī)模不宜過(guò)大；同時(shí)要具備完整的社會(huì)結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌，范圍也不宜過(guò)小

2)

在歷史街區(qū)外圍劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)

1)

歷史建筑

兩類(lèi)需要保護(hù)：必須保護(hù)的各級(jí)文物保護(hù)單位；反應(yīng)地區(qū)歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑（分為整體保存和局部保存兩種方式）

2)

街巷格局

街巷格局將應(yīng)考慮街巷布局與形態(tài)、街巷功能、街巷空間及景觀三個(gè)基本方面。歷史文化街區(qū)的街巷形態(tài)不應(yīng)改變，街巷功能應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上予以擴(kuò)展，街巷的尺度、界面和空間標(biāo)志物應(yīng)該給予保持和保留

3)

空間肌理及景觀界面

空間肌理應(yīng)該予以保持，重要的開(kāi)放空間和有特征的景觀界面應(yīng)予以保護(hù)，重點(diǎn)在于空間功能和形態(tài)、空間聯(lián)系的結(jié)構(gòu)關(guān)系和界面的景觀特征的保持。

歷史文化街區(qū)的保護(hù)內(nèi)容

城市遺產(chǎn)保護(hù)與城市復(fù)興

歷史文化街區(qū)范圍的劃定

城市遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的基本方法

1)

景觀環(huán)境的整合對(duì)現(xiàn)有建筑環(huán)境進(jìn)行整治，對(duì)不符合衛(wèi)生、消防、景觀要求的建筑物應(yīng)采取拆、改、補(bǔ)的方法進(jìn)行整治

新建和改建的建筑應(yīng)與原有建筑的尺度相適宜，并在色彩、材料、形式等方面考慮與現(xiàn)存環(huán)境的關(guān)系

對(duì)于已損毀的有重要價(jià)值的建筑物可以考慮重建

2)

基礎(chǔ)設(shè)施的改造

基礎(chǔ)設(shè)施的改造包括給排水、供電、供氣、熱力等管網(wǎng)的改善，垃圾的收集清理，路面的改造和完善等

對(duì)居住建筑的平面布局和內(nèi)部設(shè)施方面進(jìn)行改造

3)

居住環(huán)境的改善

除了建筑物內(nèi)部的改造外，還應(yīng)包括居住人口規(guī)模的調(diào)整和戶(hù)外居住環(huán)境質(zhì)量的提高

4)

土地使用的調(diào)整

從城市的發(fā)展歷史和城市性質(zhì)的發(fā)展方向兩方面對(duì)街區(qū)的功能定位進(jìn)行研究

歷史街區(qū)的土地使用調(diào)整一般有四種途徑：保持現(xiàn)有用途、恢復(fù)歷史用途、部分納入其他用途、改為新用途

將歷史文化街區(qū)完全轉(zhuǎn)變?yōu)椴┪镳^是的游覽景區(qū)是不可取的5)

地段交通的組織

最大限度的將交通疏導(dǎo)到歷史街區(qū)外圍，或利用區(qū)內(nèi)的街巷組織單向交通，在滿(mǎn)足居民現(xiàn)代化交通需求和保持歷史文化環(huán)境之間尋求平衡。一般不主張采用拓寬原有街巷、開(kāi)辟新道路和新建停車(chē)場(chǎng)的做法來(lái)解決交通問(wèn)題。

歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃

歷史文化街區(qū)的整治工程

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃

城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的原則和意義

城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)歷程以及國(guó)際憲章

1)

保護(hù)和利用相結(jié)合2)

盡可能保持原功能

3)

應(yīng)與恢復(fù)周邊地段活力相結(jié)合4)

合理利用文物建筑

歷史建筑的利用原則

歷史建筑的保護(hù)利用

1)

保持原有用途

2)

改變?cè)杏猛荆鹤鞑┪镳^使用；作為學(xué)校、圖書(shū)館等文化設(shè)施使用；作為旅游設(shè)施使用

3)

留作城市的景觀標(biāo)志

歷史建筑的利用方式

城市更新：是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的改建活動(dòng)

1)

人口密度增高

2)

建筑物老化

3)

公共服務(wù)設(shè)施和休憩設(shè)施不足

4)

衛(wèi)生狀況差

5)

火災(zāi)和疾病發(fā)生率高

6)

交通混雜

7)

土地和物業(yè)價(jià)格下降

8)

不同功能相互干擾嚴(yán)重

導(dǎo)致環(huán)境狀況不良地區(qū)出現(xiàn)的原因

城市遺產(chǎn)保護(hù)與城市復(fù)興

城市遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的基本方法

1)

建筑物調(diào)查

2)

土地使用調(diào)查

3)

人口調(diào)查

4)

交通調(diào)查

5)

公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施調(diào)查

6)

市政設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查

7)

社區(qū)關(guān)系和空間場(chǎng)所調(diào)查

從城市更新走向城市復(fù)興

城市更新的調(diào)查分析

1)

再開(kāi)發(fā)

在開(kāi)發(fā)的對(duì)象是指建筑物、公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施等有關(guān)城市生活環(huán)境要素的質(zhì)量全面惡化地區(qū)。這是一種最徹底的更新方式，只有在沒(méi)有其他可行方式時(shí)才使用

2)

整治改善

改善的對(duì)象是建筑物和其他市政設(shè)施尚可使用，但由于缺乏維護(hù)而產(chǎn)生老化、建筑破損、環(huán)境不佳的地區(qū)。適用于需要更新但仍可恢復(fù)并無(wú)需重建的地區(qū)或建筑物。

3)

保護(hù)

適用于歷史建筑或環(huán)境狀況保持良好的歷史地區(qū)

城市更新的主要方式

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃

歷史建筑的保護(hù)利用

城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的原則和意義

城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)歷程以及國(guó)際憲章

內(nèi)涵

導(dǎo)致環(huán)境狀況不良地區(qū)出現(xiàn)的原因

城市更新的調(diào)查分析

城市更新的主要方式

西方社會(huì)的城市規(guī)劃中已很少采用更新的方式，而采用城市復(fù)興、舊區(qū)再生和整修等新的策略

城市更新的問(wèn)題反思

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

1)

大規(guī)模清除貧民窟，代之以毫無(wú)特色的高樓，破壞了原有街區(qū)的風(fēng)貌和鄰里社區(qū)關(guān)系。過(guò)高的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度給城市交通和城區(qū)環(huán)境帶來(lái)更大壓力

2)

舊街區(qū)通過(guò)市場(chǎng)獲得地價(jià)機(jī)制吸引了盈利能力較高的產(chǎn)業(yè)，把原有居民和中小商業(yè)排斥到其他地區(qū)

3)

改造損害了社會(huì)公正，加劇了城郊之間、不同階層之間的居住隔離。

城市遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的基本方法

城市遺產(chǎn)保護(hù)與城市復(fù)興

城市復(fù)興：源于因郊區(qū)化而產(chǎn)生的中心城區(qū)吸引力下降、人口和就業(yè)外遷、傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)衰落，旨在重新恢復(fù)衰落地區(qū)的吸引力和活力。

作為當(dāng)代英美城市復(fù)興中最常采用的一種參與式的、自下而上的更新方式，“社區(qū)規(guī)劃”或稱(chēng)“社區(qū)開(kāi)發(fā)”正在成為許多城市舊區(qū)規(guī)劃的關(guān)注重點(diǎn)

社區(qū)規(guī)劃（Community

Planning）：是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)社區(qū)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)手段以及人力資源的總體部署。具體而言，社區(qū)規(guī)劃是為了有效地利用社區(qū)資源，合理配置生產(chǎn)力和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)，從而制定比較全面的發(fā)展計(jì)劃。

工業(yè)遺產(chǎn)集中區(qū)、城市濱水地區(qū)、碼頭倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、鐵路站場(chǎng)區(qū)也將成為城市復(fù)興規(guī)劃重點(diǎn)地區(qū)。

城市復(fù)興規(guī)劃的未來(lái)

從城市更新走向城市復(fù)興

城市更新是針對(duì)舊城區(qū)中已完全不適應(yīng)現(xiàn)代生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃地改建，而實(shí)現(xiàn)舊城區(qū)整體復(fù)興需要更為完善和全面的公共政策和規(guī)劃手段，從舊城更新走向城市復(fù)興將成為未來(lái)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇

小結(jié)

第五篇：提高船員環(huán)保意識(shí) 保護(hù)大運(yùn)河水資源

提高船員環(huán)保意識(shí) 保護(hù)大運(yùn)河水資源

隨著水運(yùn)發(fā)展，京杭大運(yùn)河船舶流量日益增加，運(yùn)河內(nèi)航行船舶的油污和生活垃圾對(duì)運(yùn)河水質(zhì)造成一定的影響。在第二十五屆“中國(guó)水周”到來(lái)之際，淮安船閘開(kāi)展“提高船員環(huán)保意識(shí)保護(hù)大運(yùn)河水資源”宣傳活動(dòng)，該所工作人員分發(fā)保護(hù)水資源的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)過(guò)往船員進(jìn)行環(huán)保知識(shí)宣傳，讓廣大船員明白保護(hù)水資源的重要性，并自覺(jué)提高環(huán)保意識(shí)，齊心協(xié)力共同來(lái)保護(hù)大運(yùn)河水資源。長(zhǎng)期以來(lái)淮安船閘立足實(shí)際，加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)職工與船員的環(huán)保意識(shí)，節(jié)約資源，保護(hù)水質(zhì)，同時(shí)多措并舉，強(qiáng)化通航秩序管理，進(jìn)一步提升通航效率，充分發(fā)揮低碳、環(huán)保、綠色的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。（蔣超）