第一篇：關(guān)于貫徹實施水污染防治法執(zhí)法檢查情況的報告

關(guān)于貫徹實施水污染防治法執(zhí)法檢查情況的報告

按照省人大常委會辦公廳《關(guān)于委托檢查水污染防治法貫徹實施情況的通知》的通知要求，經(jīng)市人大常委會主任會議研究，5月14日，常委會辦公室發(fā)出通知對開展水污染防治法執(zhí)法檢查作了具體的安排。在委托XX縣、鳳慶、永德、鎮(zhèn)康、滄源、耿馬六個縣（自治縣）人大常委會開展執(zhí)法檢查的同時，5月25日至26日，由常委會副主任代猛帶隊的執(zhí)法檢查組，圍繞“通知”要求的四個方面的檢查內(nèi)容，采取實地查看現(xiàn)場、聽取工作匯報等方式先后深入XX區(qū)、雙江自治縣對水污染防治法貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查。

檢查組實地查看了XX區(qū)博尚鎮(zhèn)大勐準(zhǔn)村畜禽養(yǎng)殖污染治理情況、中山水庫水源地保護情況和雙江南華糖業(yè)有限公司開展水污染治理情況、雙江污水處理廠城鎮(zhèn)污水處理運營情況，聽取了縣（區(qū)）人民政府工作情況匯報XX縣直相關(guān)部門的意見建議。

5月27日，檢查組專題召開市環(huán)保局、市水務(wù)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市工信委等市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會，進一步了解情況，聽取意見建議，并綜合吸納了各縣人大常委會的執(zhí)法檢查情況的報告，對全市水污染防治法貫徹實施情況有了較為全面的了解。5月29日，檢查組召開會議，研究形成了執(zhí)法檢查報告，現(xiàn)將情況報告如下：

一、水污染防治法貫徹實施情況及成效

（一）加強水污染防治法的學(xué)習(xí)宣傳

市、縣（區(qū)）人民政府，各有關(guān)部門高度重視水污染防治法學(xué)習(xí)宣傳，采取專題展板、節(jié)選《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)內(nèi)容印制宣傳單、接受群眾現(xiàn)場咨詢等方式，利用“6?5”世界環(huán)境日、“3?22”世界水日、“12?4”法制宣傳日和經(jīng)常性的普法活動進行廣泛宣傳。在重點排放水污染的企業(yè)組織《中華人民共和國水污染防治法》專題學(xué)習(xí)講座，組織監(jiān)管部門干部職工開展學(xué)習(xí)《中華人民共和國水污染防治法》考試。營造了公眾學(xué)法、自覺守法、文明執(zhí)法的良好氛圍。

（二）建立完善水污染防治工作制度

一是認(rèn)真落實主要污染物總量控制制度。“十一五”期間，實施了制糖業(yè)酒精廢醪液綜合利用化學(xué)需氧量減排工程，實現(xiàn)了制糖業(yè)高濃度有機廢水的治理；2011年啟動了全市制糖行業(yè)“源頭節(jié)水與末端廢水深度治理”工程，2014年全市16個制糖企業(yè)廢水深度治理工程已全部完成，實現(xiàn)了制糖行業(yè)生產(chǎn)廢水穩(wěn)定達標(biāo)排放，外排主要污染物大幅削減；2012年開始全面推行天然橡膠行業(yè)推廣“厭氧＋好氧生物接觸氧化工藝”廢水治理技術(shù)，要求全市所有制膠企業(yè)在2015年必須完成廢水深度治理，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。

截止目前，全市橡膠加工行業(yè)已取得突破性進展，已通過環(huán)保驗收3個，投入試運行3個，正在組織施工8個，已關(guān)閉2個，停產(chǎn)1個。通過強化落實“工程、結(jié)構(gòu)、管理”三項減排措施，經(jīng)國家環(huán)保部核查核定，2014年全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別為5.672萬噸、0.2967萬噸以內(nèi)，比2010年分別減少5.2%和7.17%，超額完成了2014年總量控制目標(biāo)，其中化學(xué)需氧量提前實現(xiàn)了“十二五”控制目標(biāo)。二是穩(wěn)步推行排污許可證制度。進一步明確了排污許可證分級管理的要求，排污許可證作為強化排污企業(yè)環(huán)境管理的重要抓手，對于全面提高環(huán)境管理水平、逐步實現(xiàn)科學(xué)化、定量化管理，有效控制環(huán)境污染、促進環(huán)境質(zhì)量改善起到積極的推進作用。2014年，全市共發(fā)放排污許可證77戶，其中市級發(fā)證5戶、縣級發(fā)證72戶。

（三）依法保護飲用水源安全

“十二五”期間，市委、市政府進一步落實和完善目標(biāo)責(zé)任制，先后制定出臺了《XX市“十二五”主要污染物總量減排考核實施辦法》、《XX市人民政府辦公室關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和運營管理的通知》等規(guī)范性文件，將水污染治理任務(wù)納入目標(biāo)進行考核。進一步強化了地方主要領(lǐng)導(dǎo)對區(qū)域內(nèi)河流治理的責(zé)任，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

一是依法劃定飲用水水源地保護區(qū)。確定了32個水源地為全市重要集中式飲用水水源地并進行了公布。

二是每年組織開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測和評估，對全市主要集中式飲用水水源地水質(zhì)每季度開展1次環(huán)境監(jiān)測。三是每年組織開展飲用水水源地環(huán)境綜合整治專項行動，嚴(yán)厲打擊威脅飲用水安全的環(huán)境違法行為。四是認(rèn)真組織實施“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃建設(shè)項目。

五是市、縣（區(qū)）人民政府建立了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急機制，水務(wù)、環(huán)保部門和重點工業(yè)企業(yè)均制定了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急方案。

（四）深入推進重點流域環(huán)境綜合整治

一是開展河道治理整治行動工作。印發(fā)了《XX市主要城鎮(zhèn)過境河流生態(tài)環(huán)境專項整治行動方案》、《南汀河流域生態(tài)綜合治理“三帶”建設(shè)總體規(guī)劃編制工作方案》、《XX市南汀河流域環(huán)境綜合整治工作方案》等共8個專項工作方案，制定出臺了實現(xiàn)5個潔凈目標(biāo)工作方案和推進實施10大工程的具體實施方案。

截止2014年底：全市已開工建設(shè)江河治理項目29個（完工13個），累計治理河長122.27公里，新建堤防200.05公里，累計完成投資60975.29萬元；南汀河流域在建項目13個（中小河流6個、主要支流5個、國際界河2個），完成南汀河干流生態(tài)河道建設(shè)11.2公里，林蔭河道建設(shè)105.3公里。

二是開展礦山巡查，進行依法治理。經(jīng)調(diào)查，全市主要城鎮(zhèn)過境河流流域持采礦權(quán)證的有49個，無證非法采礦的122個。2014年全市共開展礦山巡查5000余人次，出動車輛1400余車次，巡查排查700余次，對持采礦證但越界開采的9個礦山，查處2起、責(zé)令整改7起，關(guān)閉非法采石廠62個，封閉非法采石、采礦道路10處，并依法發(fā)出了《責(zé)令停止礦產(chǎn)違法行為通知書》。

截止2014年底，對20個工業(yè)污染防治類項目已進行整治，停產(chǎn)治理1個，取締關(guān)閉1個；納入重金屬污染防治類15個項目中，正在組織實施1個，已停產(chǎn)12個，納入清理整治2個。

(五)不斷加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)

“十二五”以來，全市緊緊圍繞污染減排工作目標(biāo)，大力推進城鎮(zhèn)生活污水的治理，截至目前，全市已建成生活污水處理廠9座，即8縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和耿馬縣孟定鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計處理能力10.55萬噸/日，實際處理能力5.62萬噸/日；2014年全市共計完成污水配套管網(wǎng)建設(shè)60.92公里。

同時，加大城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和運營管理工作現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實。

（六）有序推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的污染治理工作

一是加大宣傳力度。2014年全市共舉辦形式多樣的農(nóng)藥宣傳培訓(xùn)58場，發(fā)放宣傳資料17000余份，培訓(xùn)人數(shù)達2421人，為近2萬余人次的農(nóng)藥使用者提供咨詢服務(wù)。

二是組織實施了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理工程?！笆濉逼陂g9戶畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完成了“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程。

三是提高農(nóng)作物秸稈利用率。2014年全市共完成秸稈資源綜合利用188.9萬噸，其中：還田利用11.8萬噸、作飼料利用76.5萬噸、作燃料利用21.6萬噸、作原料利用79萬噸。四是加大農(nóng)藥銷售市場監(jiān)管。2014年出動執(zhí)法人員448人次，檢查市場77次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位278家（次），收繳過期農(nóng)藥148公斤、查處假冒農(nóng)藥7件、禁用高毒農(nóng)藥特丁硫磷5230公斤，下發(fā)整改通知書23份、立案調(diào)查3起、調(diào)解糾紛3起。

二、存在的主要問題

全市水污染防治工作發(fā)展不平衡，生活源水污染防治工作進展緩慢，造紙、礦產(chǎn)采選行業(yè)取得的污染防治成果鞏固難度大，水污染防治仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）工業(yè)企業(yè)污染仍然突出

一是少數(shù)部門、企業(yè)干部職工思想認(rèn)識不到位，環(huán)保意識差，法制觀念淡薄。

二是部分企業(yè)污染治理設(shè)施投入不足，偷排、直排生產(chǎn)污水等違法行為還時有發(fā)生。

三是個別企業(yè)上項目沒有嚴(yán)格實行“三同時”制度，還在走“先上車后買票”、“先污染后治理”的老路。

（二）城鎮(zhèn)生活污染日益凸顯

一是我市的城鎮(zhèn)污水處理廠雖然已投入運行，但XX區(qū)的截污管網(wǎng)覆蓋率不高，雨污分流不徹底，還有部分污水沒有納入污水處理廠進行處理。

二是城市污水廠專技人員缺乏，管理不到位，運行不穩(wěn)定。三是水污染治理設(shè)施不足，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)未對生活污水進行有效治理，一些企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場的生產(chǎn)生活污水均未經(jīng)達標(biāo)處理直接排入臨近的河流。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染形勢嚴(yán)峻

一是雨污分流不徹底導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染、溝河富營養(yǎng)化。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過量施用化肥、農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)，耕作質(zhì)量差，畜禽分散養(yǎng)殖造成的水污染治理難度大。

三是農(nóng)村的生活垃圾基本采取集中填埋處理，填埋場垃圾滲濾液得不到收集和處理，對周邊地表、地下水體造成了污染威脅。

（四）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力嚴(yán)重不足 一是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力嚴(yán)重不足。目前全市有環(huán)境監(jiān)察人員編制43人，實有33人，執(zhí)法人員編制與執(zhí)法工作任務(wù)差距大。

二是環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)亟待加強。目前全市除市環(huán)境監(jiān)測站（僅有16人）和耿馬縣監(jiān)測站（僅能開展有限項目監(jiān)測業(yè)務(wù)）外，其余7縣區(qū)均無縣級環(huán)境監(jiān)測站，監(jiān)測站（點）設(shè)置與國家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求差距大，無法達到國家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測力度和監(jiān)測頻次要求。

三、下步工作意見建議

（一）進一步加強《中華人民共和國水污染防治法》宣傳，提高全社會共同參與的意識，營造良好的守法、用法、執(zhí)法氛圍。

（二）進一步強化水源地的保護，完善監(jiān)測管理機制，確保飲水安全。

（三）進一步完善城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升城市水污染的治理能力。

（四）進一步加快農(nóng)村規(guī)模化種植、養(yǎng)殖業(yè)的“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)村水污染的治理能力。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行國家水污染治理強制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增強環(huán)保意識，逐步加大對水污染防治的基礎(chǔ)設(shè)施投入。

（六）加強水環(huán)境保護職能部門協(xié)調(diào)配合，探索完善綜合執(zhí)法機制，合力推進水污染防治工作。

四、修改完善水污染防治法的意見和建議

按照省人大常委會辦公廳《關(guān)于委托檢查水污染防治法貫徹實施情況的通知》的通知要求，結(jié)合水污染防治法學(xué)習(xí)、工作實踐和執(zhí)法檢查中遇到的問題，現(xiàn)對水污染防治法修改提出如下意見建議：

（一）建議設(shè)立國家、省、縣生態(tài)補償基金，建立飲用水源地、重要河流、重要水體保護退耕還林還草還濕地補償機制。對退耕還林還草還濕地的地區(qū)、企業(yè)或個人進行經(jīng)濟補償,使其經(jīng)濟社會發(fā)展水平不因保護水環(huán)境而受影響，讓因保護水環(huán)境而放棄產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)、企業(yè)或個人不因保護水環(huán)境而受損失。

（二）理順體制機制、增強流域治理的聯(lián)防聯(lián)動。現(xiàn)行環(huán)保法第二十條規(guī)定：“國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施”的要求，在水污染防治法中應(yīng)細化“四個統(tǒng)一”的協(xié)調(diào)機制。

（三）建立流域生態(tài)補償機制。水污染防治法應(yīng)明確流域各地區(qū)協(xié)調(diào)一致的環(huán)境保護機制，按照建水質(zhì)的優(yōu)劣來確定上下游省、市、縣之間雙向補償標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)和平衡省、市、縣之間利益差異和利益沖突。

（四）完善水污染防治目標(biāo)?，F(xiàn)行水污染防治法第一條規(guī)定的“保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全”目標(biāo)表述比較模糊，建議修改為“為防治水污染，保護和改善環(huán)境，改善水資源質(zhì)量，保障飲用水安全……”。

（五）突出環(huán)保執(zhí)法力度。進一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法責(zé)任，在法律責(zé)任應(yīng)與環(huán)保法的規(guī)定相銜接，明確按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等行政強制措施。

（六）現(xiàn)行水污染防治法第七十八條“……由所在地的市、縣人民政府……”的表述建議修改為“……由所在地的州、自治州、市、縣、自治縣人民政府……”。

第二篇：關(guān)于《水污染防治法》貫徹實施情況的匯報

各位代表：

根據(jù)市人大常委會關(guān)于《水污染防治法》執(zhí)法檢查方案的通知精神，市政府組織有關(guān)部門從5月上旬開始，開展了自查活動?，F(xiàn)將我市貫徹實施《水污染防治法》的情況匯報如下：

一、全市水環(huán)境現(xiàn)狀

（一）污水排放及水污染物排放總量控制情況。2006全市廢水排放總量X萬噸，主要排入XX河。工業(yè)廢水排放X萬噸；生活污水排放X萬噸，處理量X萬噸，生活污水處理率不到X%。廢水中水污染物控制指標(biāo)化學(xué)需氧量和氨氮的排放總量均控制在XX市政府下達的總量控制計劃之內(nèi)，但與2005年相比都略有上升，其中化學(xué)需氧量排放4027噸（計劃4030噸），比上年上升4.7%；氨氮730噸（計劃736噸），比上年上升1.8%。

（二）河流水質(zhì)現(xiàn)狀。我市在主要河流XX河上共設(shè)有4個水質(zhì)監(jiān)測斷面，分別設(shè)在XX。根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測站2006年6次監(jiān)測結(jié)果評價，X河水質(zhì)達到3類水域功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，X河鐵路橋斷面水質(zhì)達到3類水域功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，但X斷面為5類水質(zhì)，基本喪失了使用功能，其主要原因是城區(qū)未經(jīng)處理的生活污水及部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水的排入。

（三）水庫水質(zhì)現(xiàn)狀。X市境內(nèi)共有水庫X座，市政府于2000年7月劃定X水庫為城區(qū)飲用水水源保護區(qū)；2002年12月和2003年5月又劃定了X水庫等8個農(nóng)村集中式生活飲用水水源保護區(qū)。X市環(huán)境監(jiān)測站近2年來監(jiān)測結(jié)果表明：城區(qū)飲用水源X水庫水質(zhì)較好且保持穩(wěn)定，其他8座農(nóng)村集中式飲用水源水庫存在不同程度的污染，甚至出現(xiàn)劣5類水質(zhì)情況。

二、全市《水污染防治法》貫徹實施情況

（一）扎實有效地開展宣傳教育活動，努力提高全民水環(huán)境保護、水污染防治的法律意識。市環(huán)保局把《水污染防治法》及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳作為一項重要工作，多形式、多層次、多渠道進行宣傳教育。一是每年利用世界環(huán)境日、地球日、水日等環(huán)保紀(jì)念日，廣泛宣傳環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)。二是對在校學(xué)生開展環(huán)保教育。在全市部分中小學(xué)校多次舉辦了環(huán)境保護知識講座和環(huán)境警示教育圖片展，幫助學(xué)生從小樹立依法保護環(huán)境節(jié)約用水的意識。三是結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作，與市委宣傳部、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等部門聯(lián)合倡議，在全市開展以節(jié)水為主題的創(chuàng)建“節(jié)約型組織”和“節(jié)約型家庭”活動。通過形式多樣的宣傳活動，有效提高了全社會的水污染防治法律意識。

（二）落實措施，加強全市飲用水源地保護。為了進一步強化城區(qū)和農(nóng)村飲用水源保護工作，主要采取了以下工作措施。一是深入調(diào)查，全面了解水源狀況，分級劃定飲用水源保護區(qū)。2000年7月，市政府發(fā)布了《關(guān)于劃定城區(qū)飲用水源保護區(qū)的通告》，將X水庫劃定為城區(qū)飲用水源，依法進行保護。2002年，市環(huán)保局組織專班，對全市各集鎮(zhèn)集中供水水源進行調(diào)查后，報請市政府發(fā)布了全市農(nóng)村集中式飲用水源保護方案。從2005年起，針對全市各水庫普遍存在的投肥養(yǎng)殖污染水體的問題，環(huán)保局又成立專班，對全市X座水庫開展現(xiàn)場調(diào)查，目前已完成110座水庫的調(diào)查工作，并根據(jù)調(diào)查情況，提出了第一批農(nóng)村飲用水源保護方案，目前市政府正在審批中。二是加強監(jiān)管，集中整治，嚴(yán)查違法行為。各級飲用水源保護區(qū)劃定后，環(huán)保局多次組織執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各種污染飲用水源的環(huán)境違法行為。在城區(qū)飲用水源X庫區(qū)設(shè)立4處飲用水源保護區(qū)永久性標(biāo)志牌，1處永久性公示牌，關(guān)閉了污染嚴(yán)重的黃羊種羊集中養(yǎng)殖項目，對水庫管理處生活區(qū)內(nèi)生活污水和垃圾排放系統(tǒng)進行了重新規(guī)劃建設(shè)，解決了庫區(qū)生活垃圾和污水處理的問題，從源頭上控制主要污染源對水源水質(zhì)的影響。

在對9個農(nóng)村集中式飲用水源的環(huán)境綜合整治工作中，每年現(xiàn)場檢查出動環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測人員都在320人次以上。經(jīng)過集中整治，X水庫拆除了養(yǎng)雞場和養(yǎng)鴨場，X水庫采取修建引水渠、出資打井等方式解決了海軍基地和周圍村民的飲水問題。2005年4月市政府出臺了《關(guān)于規(guī)范水庫湖泊投肥養(yǎng)殖行為的通告》，規(guī)定飲用水源嚴(yán)格禁止投化肥養(yǎng)殖，恢復(fù)人放天養(yǎng)；灌溉功能的水庫，納入項目管理，進行環(huán)境影響評價，規(guī)范投肥養(yǎng)殖行為。在對全市所有水庫開展專項執(zhí)法檢查中，為受污染農(nóng)民落實補償費65000元，打水井85口，建集中式沉井2口，為全市410戶近2000名水質(zhì)性缺水農(nóng)民解決了吃水難問題。同時，對X水庫投肥養(yǎng)魚進行了行政處罰，對6家不聽勸阻、不按規(guī)定報批環(huán)評手續(xù)和繼續(xù)向水庫偷投化肥嚴(yán)重污染水源的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，進行了立案調(diào)查，震懾了污染水源的環(huán)境違法行為。三是加強水質(zhì)監(jiān)測，實時監(jiān)控水質(zhì)變化。2004年環(huán)保局將市域地表水質(zhì)量監(jiān)測由原來的每年3次增加為6次，從2005年起將集中式飲用水源水質(zhì)納入常規(guī)監(jiān)測范圍，每年對城市飲用水源進行6次監(jiān)測，農(nóng)村飲用水源進行2次監(jiān)測，其余水庫每年進行1次監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確、全面地掌握水質(zhì)變化動態(tài)，建立了水質(zhì)監(jiān)測長效管理機制。

第三篇：關(guān)于《水污染防治法》、《水法》執(zhí)法檢查情況的報告

一、“兩法一例”貫徹實施基本情況

(一)積極宣傳“兩法一例”。近些年來，縣政府及有關(guān)部門除利用常規(guī)手段和形式宣傳涉水法律法規(guī)外，還開展一些有特色的宣傳活動。如去年縣環(huán)保局協(xié)同縣電視臺《今晚視點》欄目，對原花園鄉(xiāng)大規(guī)模養(yǎng)豬隨意排放豬糞便嚴(yán)重影響群眾生活環(huán)境的情況做了報道，引發(fā)社會各界的關(guān)注和思考；去年世界環(huán)境日期間，環(huán)保局、花亭湖風(fēng)景區(qū)管理處聯(lián)合開展了以“關(guān)愛大自然、保護花亭湖”為主題的萬人簽名活動；縣水利局每年均利用“3?22”世界水日開展集中宣傳活動。這些宣傳活動的開展，使人民群眾的水法規(guī)意識、水環(huán)境意識得到一定程度的增強。

(三)實施農(nóng)村飲水工程成效顯著。我縣2001年11月開始實施農(nóng)村飲水工程，2003年底完成全部建設(shè)任務(wù)，共解決農(nóng)村飲水困難人口3.7萬人，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、制度健全、責(zé)任明確、程序嚴(yán)密、監(jiān)管有力，農(nóng)村飲水工程于2004年6月順利通過省級總驗收，綜合評定為優(yōu)良等級，縣水利局及1名工程師受到省農(nóng)村飲水工程領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。農(nóng)村飲水工程的實施，在一定程度上緩解了農(nóng)村飲水難問題，樹立了黨和政府的良好形象，農(nóng)民群眾稱農(nóng)村飲水工程為德政工程、民心工程。

二、存在的主要問題及原因分析

1、農(nóng)村飲用水安全狀況堪憂。據(jù)水利部門農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查成果，我縣農(nóng)村飲水不安全人口近19萬人，占全縣農(nóng)村人口的37%。

造成上述問題的原因是多方面的，首先是水法規(guī)及飲水衛(wèi)生知識宣傳不到位，部分群眾的水環(huán)境意識不強，一些農(nóng)戶致富心切，在大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時忽視了水環(huán)境保護和水污染防治。其次是對環(huán)保設(shè)施及污染治理的投入嚴(yán)重不足。城鎮(zhèn)化進程中環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)未形成，生活污水無序排放。有限的治污設(shè)施因多種原因亦不能正常運轉(zhuǎn)。第三，部門配合不到位，存在“多頭管理”、“都管都不管”的現(xiàn)象。第四，由于守法成本高于違法成本，一些企業(yè)追求經(jīng)濟利益，暗中偷排污水。

三、幾點建議

一要進一步加大“兩法一例”等涉水法律法規(guī)的宣傳力度。要創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效，不斷增強廣大干部群眾的水法規(guī)意識、水環(huán)保意識，努力營造人人關(guān)愛水環(huán)境的社會氛圍。

三要加強環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度，全面實施排污許可和排污總量控制制度，嚴(yán)肅查處不法排污行為，嚴(yán)防企業(yè)污染反彈，政府要加強對環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，完善協(xié)作機制，實行聯(lián)動執(zhí)法、綜合治理。要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在水環(huán)境保護方面的責(zé)任，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機制。

第四篇：關(guān)于《水污染防治法》、《水法》執(zhí)法檢查情況的報告[范文模版]

關(guān)于《水污染防治法》、《水法》、《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護條例》執(zhí)法檢查情況的報告

根據(jù)省、市人大常委會的統(tǒng)一部署，縣人大常委會于5月18日、19日開展了《水污染防治法、《水法》、《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護條例》(以下簡稱“兩法一例”)執(zhí)法檢查?？紤]到去年縣人大常委會視察了農(nóng)村人畜飲水工程，今年下半年還將組織代表對縣水利局進行工作評議，因此，這次執(zhí)法檢查以《水污染防治法》、《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護條例》為重點，檢查組分別聽取了縣環(huán)保局、建設(shè)局、水利局、衛(wèi)生局以及徐橋鎮(zhèn)政府貫徹執(zhí)行“兩法一例”情況的匯報，對縣城新城區(qū)、徐橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供水情況以及花亭湖水污染防治工作進行了檢查，實地察看了兩處飲用水水源保護區(qū)和在建的縣自來水廠二廠。在縣人代會上提出飲用水水源保護建議的部分縣人大代表,就近參加了徐橋鎮(zhèn)的執(zhí)法檢查活動。

一、“兩法一例”貫徹實施基本情況

(一)積極宣傳“兩法一例”。近些年來，縣政府及有關(guān)部門除利用常規(guī)手段和形式宣傳涉水法律法規(guī)外，還開展一些有特色的宣傳活動。如去年縣環(huán)保局協(xié)同縣電視臺《今晚視點》欄目，對原花園鄉(xiāng)大規(guī)模養(yǎng)豬隨意排放豬糞便嚴(yán)重影響群眾生活環(huán)境的情況做了報道，引發(fā)社會各界的關(guān)注和思考；去年世界環(huán)境日期間，環(huán)保局、花亭湖風(fēng)景區(qū)管理處聯(lián)合開展了以“關(guān)愛大自然、保護花亭湖”為主題的萬人簽名活動；縣水利局每年均利用“3?22”世界水日開展集中宣傳活動。這些宣傳活動的開展，使人民群眾的水法規(guī)意識、水環(huán)境意識得到一定程度的增強。

(二)加強對水污染防治的監(jiān)督管理。一是科學(xué)規(guī)劃?？h政府有關(guān)部門編制了《太湖縣地表水域環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃方案》，繪制了《太湖縣地表水域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測控制圖》，為水環(huán)境科學(xué)管理打下了基礎(chǔ)。二是執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，嚴(yán)格控制新上水污染項目。三是加大對水污染排放企業(yè)的治理力度。2000年投資110多萬元，采用物化治理工藝，對紙廠廢水進行了治理。四是重視花亭湖資源保護工作?；ㄍず且粋€集發(fā)電、觀光、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖于一體的人工湖，同時又是縣城飲用水水源地和環(huán)庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要的人畜飲用水源。縣人大常委會、縣政府及有關(guān)部門高度重視花亭湖的水資源保護工作。本屆人大常委會連續(xù)三年對花亭湖環(huán)保工作進行檢查或調(diào)研，向縣政府發(fā)出了1份監(jiān)督意見書、1份審議意見書。縣政府及有關(guān)部門進行了整改，解決了一些污染花亭湖水質(zhì)的問題。如對花亭湖碼頭及寺前莊苑、花亭湖金地島等排放的生活污水采用物理生化法進行了處理。對在花亭湖外湖擅自搭建夜宵點造成水質(zhì)污染的問題，縣政府有關(guān)部門已發(fā)布通告，責(zé)令限期自行拆除。

(三)實施農(nóng)村飲水工程成效顯著。我縣2001年11月開始實施農(nóng)村飲水工程，2003年底完成全部建設(shè)任務(wù)，共解決農(nóng)村飲水困難人口3.7萬人，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、制度健全、責(zé)任明確、程序嚴(yán)密、監(jiān)管有力，農(nóng)村飲水工程于2004年6月順利通過省級總驗收，綜合評定為優(yōu)良等級，縣水利局及1名工程師受到省農(nóng)村飲水工程領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。農(nóng)村飲水工程的實施，在一定程度上緩解了農(nóng)村飲水難問題，樹立了黨和政府的良好形象，農(nóng)民群眾稱農(nóng)村飲水工程為德政工程、民心工程。

(四)加強飲用水水源保護和供水水質(zhì)的監(jiān)測管理。為確保飲水安全，縣政府有關(guān)部門及供水單位各司其職，各負(fù)其責(zé)。一是縣城及徐橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均劃定了飲用水水源保護區(qū)，并分別報經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)實施?？h城飲用水水源保護區(qū)還設(shè)立了警示牌和醒目的隔離標(biāo)志，編制了水污染防治規(guī)劃。二是查處威脅水源安全的行為。2003年，在縣人大常委會的督促、支持下，縣政府有關(guān)部門依法查處了在縣城飲用水水源保護區(qū)內(nèi)采砂的不法行為，保護了水源安全。三是辦理有關(guān)飲用水水源保護的建議。徐橋鎮(zhèn)自來水廠取水水源在東湖，但東湖的使用權(quán)歸屬徐橋水產(chǎn)場，水產(chǎn)養(yǎng)殖及放水捕魚嚴(yán)重影響自來水水質(zhì)和供應(yīng)。在近幾年的縣人代會上，人大代表多次就此提出建議。縣人大常委會及縣政府高度重視，主要負(fù)責(zé)同志多次出面協(xié)調(diào)，使水源保護和水產(chǎn)養(yǎng)殖的矛盾得到初步緩解。四是加強水質(zhì)監(jiān)測?？h環(huán)保局每年均委托市環(huán)境監(jiān)測站，對全縣地表水和飲用水水源進行豐、枯水期監(jiān)測，并將縣城飲用水源水質(zhì)監(jiān)測報告向社會公布?？h衛(wèi)生局每月對縣自來水廠、老城水廠、徐橋水廠進行定期采樣檢驗，其他水廠則按豐、枯水期各一次采樣檢驗。對發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生部門及時調(diào)查處理，督促、幫助供水單位加以改進，使供水水質(zhì)達標(biāo)。

二、存在的主要問題及原因分析

1、農(nóng)村飲用水安全狀況堪憂。據(jù)水利部門農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查成果，我縣農(nóng)村飲水不安全人口近19萬人，占全縣農(nóng)村人口的37%。

2、花亭湖水資源面臨多重污染的威脅。一是上游生活污水逐年增加，導(dǎo)致水污染負(fù)荷增大；二是旅游服務(wù)業(yè)污水、垃圾和機動游船油污未經(jīng)任何處理直接排入湖中；三是旅游項目及配套設(shè)施建設(shè)，造成水土流失和自然景觀的肢解。四是藥蝦垂釣增加了花亭湖污染源。

3、農(nóng)業(yè)面源污染逐年擴大，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量逐年下降。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、除草劑等大量使用，污染農(nóng)業(yè)水環(huán)境。另一方面，由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，大量畜禽糞便未經(jīng)處理隨意排放，導(dǎo)致一些村居點周邊水質(zhì)嚴(yán)重污染，水體中COD、BOD、N、p嚴(yán)重超標(biāo)，不僅威脅著人畜飲用水安全，也制約了養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、飲用水源保護有待進一步加強。如縣城飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法搭建夜宵點、亂采河砂等現(xiàn)象有禁不止，影響了縣城飲用水安全。徐橋鎮(zhèn)東湖水質(zhì)不斷惡化，且水源保護與水產(chǎn)養(yǎng)殖的矛盾未能從根本上解決，飲水安全得不到有效保障。

造成上述問題的原因是多方面的，首先是水法規(guī)及飲水衛(wèi)生知識宣傳不到位，部分群眾的水環(huán)境意識不強，一些農(nóng)戶致富心切，在大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時忽視了水環(huán)境保護和水污染防治。其次是對環(huán)保設(shè)施及污染治理的投入嚴(yán)重不足。城鎮(zhèn)化進程中環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)未形成，生活污水無序排放。有限的治污設(shè)施因多種原因亦不能正常運轉(zhuǎn)。第三，部門配合不到位，存在“多頭管理”、“都管都不管”的現(xiàn)象。第四，由于守法成本高于違法成本，一些企業(yè)追求經(jīng)濟利益，暗中偷排污水。

三、幾點建議

一要進一步加大“兩法一例”等涉水法律法規(guī)的宣傳力度。要創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效，不斷增強廣大干部群眾的水法規(guī)意識、水環(huán)保意識，努力營造人人關(guān)愛水環(huán)境的社會氛圍。

二要加快水污染防治等規(guī)劃的編制、實施工作。要完善水域環(huán)境區(qū)規(guī)劃，編制水污染防治規(guī)劃和水資源開發(fā)利用保護規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)水污染防治工作。要建立集中式供水的項目規(guī)劃，逐步擴大縣自來水廠供水覆蓋范圍，以發(fā)揮規(guī)模效益，實現(xiàn)資源共享。要完善小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，努力改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量。要精心編制村莊規(guī)劃，集中連片建設(shè)生態(tài)村，加快農(nóng)村改水、改廁、改廚、改圈和沼氣池建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要搞好農(nóng)村飲水安全十一五規(guī)劃和2020年規(guī)劃，加大項目爭取力度，早日實施飲水安全工程，以造福于農(nóng)民群眾。

三要加強環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度，全面實施排污許可和排污總量控制制度，嚴(yán)肅查處不法排污行為，嚴(yán)防企業(yè)污染反彈，政府要加強對環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，完善協(xié)作機制，實行聯(lián)動執(zhí)法、綜合治理。要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在水環(huán)境保護方面的責(zé)任，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機制。

四要突出工作重點。一是切實抓好花亭湖水資源保護工作，大力發(fā)展生態(tài)旅游和水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)揮花亭湖水資源優(yōu)勢，做好水生態(tài)文章。二是加強城鎮(zhèn)飲用水水源的保護，保障人民群眾用水安全。三是重視并抓好農(nóng)村中、小學(xué)等重點人群的飲水安全工作。

第五篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》全面加強漁業(yè)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)漁發(fā)[2008]13號 【發(fā)布日期】2008-04-29 【生效日期】2008-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》全面加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的通

知

(農(nóng)漁發(fā)[2008]13號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆建設(shè)兵團漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》（第87號主席令，以下簡稱《水污染防治法》）將自2008年6月1日起施行。為切實做好《水污染防治法》貫徹實施工作，進一步加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，促進我國漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，切實增強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護觀念

水域是漁業(yè)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，水域環(huán)境是決定漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的一個重要因素。多年來，各級漁業(yè)部門堅持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)法律賦予的職責(zé)，加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，查處漁業(yè)污染事故，取得了一定成效。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，不斷增加的工農(nóng)業(yè)污染、生活廢水排放導(dǎo)致水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，重特大漁業(yè)水域污染事故頻繁發(fā)生，給水生生物資源、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)造成較大損失。切實加強水域生態(tài)環(huán)境保護已成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

《水污染防治法》除保留并完善了關(guān)于漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故并行使處罰權(quán)的規(guī)定外，又將漁業(yè)主管部門增列為依法對有關(guān)水污染防治工作實施監(jiān)督管理的職能部門，進一步強化了漁業(yè)主管部門在漁業(yè)水域環(huán)境保護、漁業(yè)船舶污染防治、污染事故調(diào)查處理等方面的職責(zé)，這對于推動水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、促進我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級漁業(yè)行政主管部門要進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實增強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護觀念，按照黨的十七大建設(shè)生態(tài)文明的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行法律職責(zé)，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型漁業(yè)，為建設(shè)全面小康社會作出有益的貢獻。

二、采取有效措施，加強漁業(yè)水域環(huán)境保護管理

《水污染防治法》規(guī)定，縣級以上人民政府可以對重要漁業(yè)水體劃定保護區(qū)，并采取措施保護水質(zhì)環(huán)境。在重要漁業(yè)水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。涉及漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)主管部門的意見。

各級漁業(yè)行政主管部門要按照《水污染防治法》和《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》的要求，進一步加強漁業(yè)水域環(huán)境保護管理工作。要積極加強與環(huán)境保護等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，參與并配合開展對有關(guān)工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審核。對影響較大的工程建設(shè)項目，要在組織專家進行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出意見及相關(guān)的補償和修復(fù)措施，并督促落實。要組織開展對在漁業(yè)水域新建、改建、擴建和已建排污口項目的監(jiān)督檢查，督促落實相關(guān)環(huán)境影響評價要求，確保重要漁業(yè)水體的保護區(qū)不受污染。要積極開展水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要漁業(yè)水體基本情況的調(diào)查監(jiān)測，科學(xué)劃定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等重要漁業(yè)水體，并及時向社會公布，具備條件的地方應(yīng)報請同級人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。要進一步加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，加大對排污口、水上工程建設(shè)項目和重要漁業(yè)水體等重點區(qū)域的監(jiān)測力度，有效監(jiān)視監(jiān)控重要漁業(yè)水域環(huán)境狀況。

三、逐步加強規(guī)范，推動漁業(yè)船舶水污染防治工作

《水污染防治法》將船舶污染作為水污染防治的一個重要方面單獨作了規(guī)定，并根據(jù)有關(guān)部門職責(zé)分工，明確規(guī)定由漁業(yè)部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的水污染防治工作。

各級漁業(yè)行政主管部門要按照《水污染防治法》要求，結(jié)合漁業(yè)船舶造檢航管理工作，健全相關(guān)管理制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好漁業(yè)船舶水污染防治工作。要指導(dǎo)和督促漁業(yè)船舶所有人，嚴(yán)格按照漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則要求，配備相應(yīng)的濾油設(shè)備、油污水艙或柜和垃圾貯集器，嚴(yán)禁將油污水和垃圾直接排放到水中。要組織所屬的漁政漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)，加大監(jiān)督檢查力度，重點加強漁港水域環(huán)境保護，對漁港油污水接收處理單位實行監(jiān)督管理；對在漁港水域內(nèi)從事漁業(yè)船舶水上拆解活動的，按照《行政許可法》要求，實施行政許可和監(jiān)督檢查。對漁業(yè)船舶造成水污染事故的，要依法積極開展調(diào)查處理和實施行政處罰；其他船舶造成水污染事故給漁業(yè)造成損害的，要積極參與和配合海事管理機構(gòu)進行調(diào)查處理。

四、推廣健康養(yǎng)殖，促進養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境保護

為了構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，減少和避免因養(yǎng)殖規(guī)模、密度過大造成局部養(yǎng)殖水域水質(zhì)惡化、出現(xiàn)污染的現(xiàn)象，《水污染防治法》與現(xiàn)行《漁業(yè)法》相銜接，對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)提出了保護水域生態(tài)環(huán)境的要求。

漁業(yè)主管部門要根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合水污染防治的總體要求，科學(xué)規(guī)劃和控制水域的養(yǎng)殖容量，依法加強監(jiān)督管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者保護養(yǎng)殖水域環(huán)境。要積極推進養(yǎng)殖證制度。尚未發(fā)布養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的地方要結(jié)合國家對水域的統(tǒng)一規(guī)劃，加快養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作，及時向社會公告，依法確定水域灘涂的養(yǎng)殖功能。要加快推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。在養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極做好水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，突出科學(xué)布局、控制養(yǎng)殖容量，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)管理技術(shù)。要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用全價顆料飼料，推廣科學(xué)的給飼技術(shù)，限制冰鮮小雜魚直接投喂，減少自身污染。要加強養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度，定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報信息。要充分發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)功能，尤其是在治理湖泊富營養(yǎng)化方面的積極作用。

五、強化監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理漁業(yè)污染事故

《水污染防治法》保留并完善了關(guān)于漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故并行使處罰權(quán)的規(guī)定，同時賦予漁業(yè)部門對漁業(yè)船舶造成水污染事故的調(diào)查處理權(quán)和行政處罰權(quán)，并授權(quán)漁業(yè)部門可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，對因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛進行調(diào)解處理。為加強弱勢群體的保護，《水污染防治法》同時規(guī)定，因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污者就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。這對于受到污染損害而又難以尋找污染者進行索賠的漁業(yè)生產(chǎn)者是非常重要的法律保護措施之一。

各級漁業(yè)行政主管部門要依法加強漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理，嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定》和《漁業(yè)水域污染事故信息報告及應(yīng)急處理工作規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，建立完善突發(fā)性水域污染事故調(diào)查處理快速反應(yīng)機制，積極應(yīng)對和妥善處理漁業(yè)污染事故。要切實提高應(yīng)急處理能力，加強污染水域生態(tài)應(yīng)急監(jiān)測和水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，及時采取有效措施減少污染損害，確保食品安全。要進一步強化漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資質(zhì)管理，科學(xué)評估水生生物資源生態(tài)及漁業(yè)生產(chǎn)損失，提出補償和修復(fù)方案。對企事業(yè)單位違反《水污染防治法》規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，要依法積極開展調(diào)查處理和實施行政處罰。在事故處理中，要充分運用水污染損害賠償訴訟中由排污方承擔(dān)舉證責(zé)任的規(guī)定，引導(dǎo)和幫助漁民維護合法權(quán)益；對于污染造成天然漁業(yè)資源及生態(tài)損失的，要積極代表國家提出賠償或補償損失要求，并督促落實資金和相關(guān)補救措施。對當(dāng)事人請求進行污染事故損害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛調(diào)解處理的，要依法妥善予以調(diào)解。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護水平

《水污染防治法》在賦予漁業(yè)主管部門更多職責(zé)的同時，也對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作提出了更高要求。各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)務(wù)必要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好《水污染防治法》的貫徹實施工作，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。要以此為契機，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，努力把全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作提高到一個新的水平，為促進我國漁業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)行政主管部門要結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)本單位的貫徹實施計劃。要按照《水污染防治法》的規(guī)定，組織對現(xiàn)行有關(guān)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件進行清理和修訂。切實做好《水污染防治法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，采取各種形式，組織本單位干部、職工開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，向廣大漁民群眾深入宣傳《水污染防治法》，特別是有關(guān)保護水域生態(tài)環(huán)境的要求以及污染事故損害賠償?shù)姆梢?guī)定，讓漁民了解和掌握法律的精神實質(zhì)，依法從事漁業(yè)生產(chǎn)，并自覺運用法律維護自身的合法權(quán)益。各級漁業(yè)行政主管部門要主動向同級人民政府匯報，并與環(huán)保、海事等部門主動溝通配合，加強工作協(xié)調(diào)。要組織所屬的漁政漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測等機構(gòu)開展統(tǒng)一行動，密切配合，切實做好貫徹實施的各項工作。

各地在貫徹實施過程中，要加強調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、檢查落實工作。有關(guān)貫徹實施情況和實施過程中遇到的新情況、新問題請及時報我部。

二○○八年四月二十九日

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