第一篇：淺析城市消防規(guī)劃的編制

淺析城市消防規(guī)劃的編制

摘 要：城市消防安全作為城市防災體系的重要組成部分，越來越受到重視。城市消防規(guī)劃作為保障消防安全的一項重要工作，體現(xiàn)了“預防為主，防消結合”的消防工作方針，對于完善城市消防功能具有不可或缺的指導作用。本文介紹了天津市消防規(guī)劃的編制情況，對規(guī)劃編制中遇到的問題進行了總結，探索了城市火災風險評估的模式，著力完善消防設施布局，構建消防設施體系，保障消防供水水源。

關鍵詞：城市消防 規(guī)劃編制 1 概述

消防事業(yè)關系著城市的安全與穩(wěn)定。城市消防規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，是對城市總體規(guī)劃的深化與落實。城市消防規(guī)劃的編制是建立城市消防安全體系的一項重要基礎工作，對于完備城市消防安全功能、提高公共消防服務能力、保障城市消防安全具有不可或缺的指導作用，并為城市規(guī)劃管理部門決策管理提供基本的依據(jù)。

2009年5月1日正式實施的《中華人民共和國消防法》（修訂）明確，各級政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。2009年3月審定的《城市消防規(guī)劃規(guī)范》對城市消防規(guī)劃的編制起到了規(guī)范指導作用。在新《消防法》頒布前，天津市尚未編制城市消防專項規(guī)劃，消防施設的配置系按照《城市消防站建設標準》（2006 修

訂）來進行?！短旖蚴邢酪?guī)劃》的編制是按照新《消防法》和《消防規(guī)劃規(guī)范》的要求，完善消防專項規(guī)劃各項內容，使其更具科學性與時效性，更好的指導城市消防體系的建設。在規(guī)劃編制完成后，我們對規(guī)劃編制中遇到的問題進行了總結，重點研究當前城鄉(xiāng)快速發(fā)展背景下科學進行城市火災風險評估，完善消防設施布局，構建消防設施體系，保障消防供水水源等問題，為建立和完善城市消防安全體系，提高全社會防災、抗災和救災能力提供決策和管理依據(jù)。2 天津市消防設施現(xiàn)狀情況及存在問題 2.1 天津市消防設施現(xiàn)狀情況

截止到2010年，天津市共建設公安消防站74座，其中中心城區(qū)29座，環(huán)城四區(qū)9座，兩區(qū)三縣11座，濱海新區(qū)25座。現(xiàn)狀消防站按行政區(qū)劃分：和平區(qū)2座，河東區(qū)4座，河北區(qū)4座，南開區(qū)3座，河西區(qū)5座，紅橋區(qū)4座，北辰區(qū)3座，東麗區(qū)5座，西青區(qū)6座，津南區(qū)2座，武清區(qū)4座，寶坻區(qū)2座，薊縣1座，靜?？h3座，寧河縣1座，濱海新區(qū)25座。

全市現(xiàn)有消防指揮中心1個（南開區(qū)），戰(zhàn)勤保障基地1個（河北區(qū)）。

2.2 天津市消防設施存在的主要問題 2.2.1 消防站數(shù)量不足，分布不均衡

隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，一些原來的農(nóng)田、城中村等未開發(fā)利用地區(qū)均已成為土地開發(fā)的對象，城市建設區(qū)面積大幅擴張，建設強度不斷提高。但消防站的建設未能同步跟上城市建設迅猛發(fā)展的步伐?，F(xiàn)狀天津市消防站平均責任區(qū)面積為18.2平方公里，大于《城市消防站建設標準》中規(guī)定的7平方公里的要求，消防站數(shù)量存在較大缺口。長期以來，公共消防設施建設欠帳較多，一些地區(qū)存在消防站空白點，而局部地區(qū)（如華苑）消防站相隔距離較近，不利于消防資源的均衡配置。與此同時，一些消防站所處位置道路狹窄，人流物流集中，擁堵嚴重，個別消防站距離重點單位較遠，不利于消防車在第一時間到達現(xiàn)場。

2.2.2 特勤消防站數(shù)量不足，缺乏特種消防站

目前天津市共有特勤消防站5座，多數(shù)區(qū)縣未設特勤消防站。隨著城市經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，高層建筑、大型公眾聚集場所、大型地下空間及石油化工產(chǎn)業(yè)的數(shù)量持續(xù)增加，火災及各類災害事故的危險性不斷增大；同時，各種自然災害和公共安全突發(fā)事件的潛在危險也不容忽視，火災撲救和應急救援任務日趨艱巨和繁重。而針對消防重點地區(qū)和公共安全事件，特勤消防站建設缺乏相應考慮，能夠應對高空、石化、水域及地下滅火救援的特種消防站數(shù)量不足，應急裝備配備不足，消防力量相對薄弱，不能滿足新形勢下城市消防滅火和應急救援工作的需要。2.2.3 消防供水天然水源利用不足

天津市現(xiàn)狀消防供水主要依托市政供水管網(wǎng)，消防水源單一，途經(jīng)市區(qū)的8條河流兩岸累計總長度172.48公里，均未在河流兩岸建設消防取水設施，天然水源得不到充分利用，消防水源安全可靠性較低。城市火災風險評估研究

城市火災風險評估是根據(jù)城市歷年火災發(fā)生情況和城市性質、規(guī)模、結構、布局等的消防安全要求，以及現(xiàn)狀消防設施條件等情況，科學分析評估城市發(fā)生火災的可能性和發(fā)生火災可能造成的后果或損害的程度，為城市消防規(guī)劃和建設提供科學的依據(jù)?！短旖蚴邢酪?guī)劃》根據(jù)城市性質、規(guī)模、用地布局和發(fā)展方向，按照城市功能分區(qū)和公共消防安全要求，將城市地區(qū)劃分為“城市居住、公共中心、一般工業(yè)、重化危化”四類區(qū)域。同時，將各類城市區(qū)域火災危險性以火災發(fā)生概率、火災導致的財產(chǎn)損失情況、火災后的人員傷亡情況、火災造成的社會影響等指標來反映。并繪制城市區(qū)域火災風險等級分布圖，使城市各類火災風險的整體分布情況更明晰化、直觀化，利于規(guī)劃部門對城市消防安全布局進行分析，同時也有助于消防管理部門明確重點消防用地及場所的分布，便于計劃未來的消防管理和救援戰(zhàn)略部署。表1 城市火災危險性指標表

火災概率

1、最高

2、高

3、較高

4、較低

5、低 財產(chǎn)損失 a、特大 b、重大 c、較大 d、一般 e、較小 人員傷亡 a、特大 b、重大 c、較大 d、一般 e、較少 社會影響 ⅰ、重大 ⅱ、較大 ⅲ、一般 表2 各類城市區(qū)域火災風險等級表 城市居住 公共中心 一般工業(yè) 重化?；?火災概率

2、高

4、較低

2、高

4、較低

財產(chǎn)損失 d、一般 d、一般 c、較大 b、重大 人員傷亡 b、重大 d、一般 d、一般 b、重大 社會影響 ⅱ、較大 ⅰ、重大 ⅲ、一般 ⅱ、較大 4 消防站布局規(guī)劃研究

城市消防站是滅火救援力量的基本組織單位，擔負著城市滅火的主要職責，同時還要積極參加其它災害事故的搶險救援，隨時接受各單位和人民群眾的報警求助，是城市緊急處置各種災害事故、搶險救援的一支突擊隊。城市消防站布局的合理性是保證火災事故發(fā)生后，消防部隊能否及時趕赴火災現(xiàn)場的重要因素。

《城市消防站建設標準》和《城市消防規(guī)劃規(guī)范》規(guī)定了城市規(guī)劃區(qū)內消防站布局的基本原則，即“城市規(guī)劃區(qū)內普通消防站的規(guī)劃布局，一般情況下應以消防隊接到出動指令后正常行車速度下5分鐘內可以到達其轄區(qū)邊緣為原則確定”。根據(jù)以上原則，我們應用transcad軟件建立模型，對現(xiàn)狀消防站5分鐘可達范圍進行分析，找出現(xiàn)狀消防站布局中存在的不足。并以此為基礎，結合天津市城市總體規(guī)劃，確定規(guī)劃消防站布局原則及轄區(qū)劃分標準。表3 消防站布局規(guī)劃原則 地區(qū) 設置原則 中心城市

及環(huán)外新城 消防站責任區(qū)面積不大于7平方公里 大型工業(yè)區(qū) 以5分鐘到警原則，不大于15平方公里 城鎮(zhèn) 設置政府專職消防隊

鄉(xiāng)村 設置志愿消防隊或政府專職消防隊 同時依托周邊城鎮(zhèn)提供消防安全服務 5 消防設施體系的構建

為建立和完善城市消防安全體系，增強城市預防和抗御火災的整體能力以及處置各種災害事故、搶險救援的綜合能力，我們在本次規(guī)劃中著力構建兩個消防設施體系，一是建立符合滅火救援要求的城市綜合消防戰(zhàn)勤體系，二是構架與城市發(fā)展趨勢、空間布局相適應的立體撲救體系。5.1 綜合消防戰(zhàn)勤體系

綜合消防戰(zhàn)勤體系的結構是以消防指揮中心為樞紐，在城鄉(xiāng)空間范圍內合理布置特勤消防站、普通消防站和專職消防站，依據(jù)需求配置訓練培訓基地和戰(zhàn)勤保障基地，以滿足消防系統(tǒng)通信指揮、滅火救援、技能訓練、物資存儲和后勤保障的功能要求，提高消防部隊的安全保障能力，形成新形勢下與城市快速發(fā)展相適應消防戰(zhàn)勤體系。

5.2 立體撲救體系

《城市消防規(guī)劃規(guī)范》中明確指出，城市消防站分為陸上消防站、水上（海上）消防站和航空消防站；有條件的城市，應形成陸上、水上和空中相結合的消防立體布局和綜合撲救體系。結合天津市總體規(guī)劃布局及功能分區(qū)，本次規(guī)劃確定的消防立體撲救體系是在城鄉(xiāng)范圍內規(guī)劃設置陸地、水上（海上）和航空消防站，形成水陸空

相結合的撲救體系。同時根據(jù)不同地區(qū)的特殊需要，如山區(qū)和地下軌道交通等，規(guī)劃設置山岳和地鐵消防站，為天津市的發(fā)展提供堅實的消防安全保障。5.2.1水上（海上）消防站

隨著海河中下游地區(qū)兩岸工業(yè)商業(yè)和濱海新區(qū)沿海重點工業(yè)區(qū)的迅速發(fā)展，水上和海上設施及交通需求日益增多，這對海河兩岸及沿海通航安全提出了新的要求。按照水上（海上）消防站接到出動指令后在正常行船速度下30分鐘到達服務水域為原則，合理規(guī)劃水上（海上）消防站，使該站至服務水域邊緣距離不大于20～30公里。水上（海上）消防站應設置供消防艇靠泊的岸線，其靠泊岸線應結合城市港口、碼頭進行布局，岸線長度不應小于消防艇靠泊所需長度且不應小于100米。5.2.2 航空消防站

航空消防站在地震災害、山林火災、高層建筑火災和水上火災救援中，能發(fā)揮陸上消防站難以起到的作用。根據(jù)天津市當前經(jīng)濟社會發(fā)展情況，考慮將直升機應用于消防業(yè)務中，組建空中消防救援中隊，將空中消防救援系統(tǒng)的建設納入城市消防安全保障系統(tǒng)。航空消防站的設置有利于應對高密度城市發(fā)展區(qū)和山區(qū)的突發(fā)性火災、救援任務，并做出快速反應，及時高效的完成常規(guī)消防措施難以完成的滅火救援任務。5.2.3 山岳消防站

薊縣地處太行山與渤海之間，是天津南北生態(tài)建設的北部核心，具有地形變化大、森林覆蓋率高的特點。設置山岳消防站可以有效應對森林火災、山地救援等突發(fā)災害和事件。山岳消防站應配備與職能相對應的車輛和裝備，并設置專門的訓練場地。山岳消防站平時兼做普通消防站，擔負滅火救援任務。5.2.4 地鐵消防站

地下軌道交通系統(tǒng)一旦發(fā)生火災，極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，普通消防站難以有效應對此類火災的撲救。地鐵消防站通過有針對性地裝備配備和滅火訓練，能夠更好地完成地鐵火災撲救任務。消防供水天然水源利用

天然水源是城市消防供水的重要來源之一，天津市區(qū)內有多條河道，若能通過取水設施加以充分利用將為消防水源提供可靠保障。消防天然水源取水設施的設置需要滿足兩個主要條件，一是消防車輛可以順利接近并快速駛離，二是吸水高程滿足消防水泵要求?？紤]到市區(qū)內一級河道（如海河等）防洪需要，兩岸不便消防車輛接近，采用結合水上消防站碼頭在河道內設置消防艇，消防艇上配備水泵并與陸上消防車輛對接，滿足天然水源取水需求。二級河道兩岸按3公里半徑設置消防車取水點，并滿足吸水高程不超過6米。取水點設置標識牌，禁止車輛停靠或物品占壓。當沿河道路較窄，消防車調頭困難時，嚴格控制道路單向行駛。取水點可結合橋梁設置。7 結語

城市消防規(guī)劃是指導消防設施建設的重要依據(jù)，是實現(xiàn)城市消防安全目標的綜合性手段。大量的災害事件表明，城市需要有科學的火災風險評估、完善的消防設施體系和充足的消防水源保證，才能滿足公共消防管理和公共消防服務的需求。

同時，若要城市消防規(guī)劃發(fā)揮預期的作用，需要相關各個部門密切配合，落實消防建設用地、保障消防建設經(jīng)費，逐年建設、改造和更新消防裝備和消防基礎設施，做到消防設施建設與城市的建設和改造同步實施。參考文獻：

[1]天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）[2]天津消防志（2010年）

[3]中國消防手冊[m].上?？茖W技術出版社,2006年12月

第二篇：城市消防規(guī)劃編制要點

城市消防規(guī)劃編制要點

（1998年7月24日公安部消防局公消〔1998〕164號印發(fā)）

城市消防規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的一項重要的專業(yè)規(guī)劃，其任務是對城市總體消防安全布局和消防站、消防給水、消防通信、消防車通道等城市公共消防設施和消防裝備進行統(tǒng)籌規(guī)劃并提出實施意見和措施，為城市消防安全布局和公共消防設施、消防裝備的建設提供科學合理的依據(jù)。

一、編制城市消防規(guī)劃的一般要求

（一）城市消防規(guī)劃的編制應在當?shù)厝嗣裾念I導下，由當?shù)毓蚕罊C構會同規(guī)劃行政主管部門負責組織，委托具有相應城市規(guī)劃設計資格的設計單位具體編制。編制經(jīng)費由當?shù)厝嗣裾畵軐？钣枰越鉀Q。

（二）規(guī)劃設計單位在編制消防規(guī)劃之前，應全面收集與城市消防規(guī)劃有關的城市基礎現(xiàn)狀材料，在深入調查研究、多方案比較論證的基礎上開展編制工作。

（三）城市消防規(guī)劃的編制應執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范的規(guī)定，依據(jù)城市總體規(guī)劃，與城市其它專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調，從實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建立既滿足城市總體消防安全需要又便于實施的城市消防安全體系。

（四）在城市消防規(guī)劃審批前，當?shù)厝嗣裾畱M織有關部門和專家對消防規(guī)劃進行評審；規(guī)劃設計單位應根據(jù)評審意見對城市消防規(guī)劃做進一步修改。

（五）城市消防規(guī)劃修改完成后應報當?shù)厝嗣裾畬徟螽數(shù)厝舜蟪Ｎ瘯?。?jīng)批淮的城市消防規(guī)劃是城市消防建設的依據(jù)，應納入城市總體規(guī)劃并按計劃與城市其它基礎設施同步建設。當消防專業(yè)規(guī)劃不適應于實際需要，需進行修改時，應報原審批部門批準。

二、編制城市消防規(guī)劃的內容要求

城市消防規(guī)劃的技術文件主要包括：基礎現(xiàn)狀資料、規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書和規(guī)劃圖紙。

（一）城市基礎現(xiàn)狀資料主要包括：

1.城市火災特別是近五年的火災情況；

2.易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、裝卸、供應場所的位置、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

3.建筑密度高、耐火等級低、消防水源不足、消防通道不暢的建筑區(qū)、棚戶區(qū)的分布、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

4.高層建筑、人員密集的商業(yè)區(qū)、車站、碼頭、港口、機場、地下建筑的分布、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

5.文物古跡、園林建筑、新開發(fā)區(qū)的分布、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

6.輸油、輸氣管道，高壓電線（纜）的分布等現(xiàn)狀情況；

7.水廠、電廠的位置、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

8.電信局、電話分局的位置、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

9.城市消防站、消防給水、消防通信、消防車通道等公共消防設施和消防裝備的現(xiàn)狀情況；

10.城市自然條件及經(jīng)濟發(fā)展情況；

11.總體規(guī)劃所確定的城市性質、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、規(guī)劃人口、用地規(guī)模、城市布局等對編制規(guī)劃有參考價值的資料。

（二）規(guī)劃文本應當表達規(guī)劃意圖和目標，并對規(guī)劃的有關內容提出規(guī)定性要求，文字表達應準確、明了。規(guī)劃文本的主要內容及要求：

1.總則

說明規(guī)劃編制的目的、主要依據(jù)、總體指導思想和原則、規(guī)劃年限及規(guī)劃范圍；

2.城市消防安全布局

（1）說明城市消防安全布局的規(guī)劃依據(jù)和原則；

（2）劃分城市消防重點保護區(qū)域；

（3）按照有關消防安全規(guī)定和消防技術標準的要求，確定城市大型易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、裝卸、供應場所，可燃易燃物資倉庫（堆場）、液化石油氣供應基地、汽化站、混氣站、汽車加油站等場所及輸油、輸氣管道，高壓電線（纜）等的安全布局；

（4）對現(xiàn)有影響城市消防安全的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、裝卸、供應場所提出遷移或改造計劃；對現(xiàn)有耐火等級低、建筑密集、消防通道不暢、消防水源不足的老城區(qū)、棚戶區(qū)和商業(yè)區(qū)提出改造計劃；對暫時不能改造、遷移或不宜遠離城區(qū)的要提出安全控制措施，提高自身防災能力。

3.消防站

（1）說明消防站的規(guī)劃依據(jù)和原則；

（2）按照城市消防站建設標準的要求，確定新建消防站的位置、數(shù)量、用地規(guī)模、消防裝備等。沿海開放城市可根據(jù)水上消防的實際需要，確定新建水上消防站的位置、數(shù)量、用地規(guī)模和水上消防艇等裝備；

（3）對現(xiàn)有不適應城市消防需要的消防站提出改造、遷移計劃；結合城市實際，確定消防培訓中心的位置、用地規(guī)模等。

4.消防給水

（1）說明市政供水管網(wǎng)及消火栓、消防水池、天然水源取水設施等消防給水設施的規(guī)劃依據(jù)和原則；

（2）確定可利用的市政及天然消防水源，按照有關消防技術標準的要求，確定新建消防給水設施的數(shù)量、位置，并提出有關技要求；

（3）對現(xiàn)有不能滿足消防需要的消防給水設施提出改造計劃。

5.消防通信

（1）說明消防通信的規(guī)劃依據(jù)和原則；

（2）按照有關城市消防通信技術標準的要求，確定119火災報警和消防通信指揮系統(tǒng)的規(guī)劃方案。

6.消防車通道

（1）說明消防車通道的規(guī)劃依據(jù)和原則；

（2）按照有關消防技術標準的要求，對城市道路及橋梁、隧道、立體交叉橋等提出消防車通道寬度、限高、承載力及回車場地等要求；

（3）對現(xiàn)有不能滿足消防需要的消防車通道提出改造計劃；確定化學危險品的運輸路線；

（4）對天然水源充足地帶，應規(guī)劃供消防車取水用的消防車通道。

7.近期規(guī)劃與投資估算

根據(jù)消防規(guī)劃總體要求，分項分提出具體的新建、改建、遷移計劃以及各項目的投資估算；列表說明工程的名稱、主要內容、投資估算及時間安排等。

8.規(guī)劃實施意見

提出確保規(guī)劃有效實施的措施和意見。

（三）規(guī)劃說明書主要對城市消防安全布局及公共消防設施的現(xiàn)狀進行分析，論證規(guī)劃意圖，解釋規(guī)劃文本。

（四）規(guī)劃圖紙分為三類：現(xiàn)狀圖、近期規(guī)劃圖和遠期規(guī)劃圖?，F(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖所表達的內容及要求應當與基礎現(xiàn)狀資料及規(guī)劃文本的內容一致；規(guī)劃圖紙應符合有關圖紙的技術要求，圖紙比例可根據(jù)實際需要確定，一般宜為1:5000~1:25000。

第三篇：黑龍江省城市消防規(guī)劃編制試行辦法

黑龍江省城市消防規(guī)劃編制試行辦法 第一章 總 則

第一條 為了提高城市抗御火災的能力，防止和減少火災危害，規(guī)范城市消防規(guī)劃編制工作，根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法：

第二條 城市消防規(guī)劃的編制，應當以國家有關法律、法規(guī)、技術標準為依據(jù)，以城市總體規(guī)劃為指導，與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調，貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針，從實際出發(fā)，科學規(guī)劃，合理布局，建立既滿足城市總體消防安全需求又便于實施的城市消防安全體系。

第三條 凡在黑龍江省行政區(qū)域內，按照國家行政建制設立的地級以上市、縣級市、城關鎮(zhèn)、其他建制鎮(zhèn)及大興安嶺行署所在地的城市消防規(guī)劃編制工作，均應當遵守本辦法。

第四條 本辦法所稱城市消防規(guī)劃，包括納入城市總體規(guī)劃之中的城市消防專業(yè)規(guī)劃，以及在城市總體規(guī)劃指導下獨立編的城市消防建設規(guī)劃。設市城市及大興安嶺行署所在地、邊貿口岸城鎮(zhèn)及具備經(jīng)濟能力、火災危險性較大和性質重要的城關鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)，應當編制城市消防專業(yè)規(guī)劃和城市消防建設規(guī)劃。其他城關鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)應當在城市總體規(guī)劃中編制城市消防專業(yè)規(guī)劃。

第五條 城市消防規(guī)劃應當由市(行署)、縣(市)人民政

府負責組織編制。城市消防專業(yè)規(guī)劃的編制工作由市(行署)、縣(市)規(guī)劃行政主管部門具體組織，公安消防機構配合；城市

消防建設規(guī)劃的編制工作由公安消防機構具體組織，市(行署)、縣(市)規(guī)劃行政主管部門協(xié)調配合。

第六條 承擔城市消防規(guī)劃編制任務的單位，應具備法定的規(guī)劃設計資格。

第七條 城市消防專業(yè)規(guī)劃、城市消防建設規(guī)劃，應當與城市總體規(guī)劃同步編制、同步審批、同步實施，并在城市控制性詳細規(guī)劃給予具體落實。城市總體規(guī)劃已編制完成并通過審批的，應補充編制城市消防建設規(guī)劃。

第二章編制程序與步驟

第八條 城市消防規(guī)劃編制工作，依次分為基礎資料收集、城市基礎情況分析評價與方案論證、城市消防規(guī)劃成果編制、城市消防規(guī)劃成果鑒定審批四個階段。

第九條 基礎資料收集階段，規(guī)劃設計單位應當采用文字、圖表等形式，深入調查研究，全面收集與城市消防規(guī)劃有關的如下資料，并作為規(guī)劃成果的附件之一：

(一)城市自然條件及社會經(jīng)濟發(fā)展情況；

(二)城市總體規(guī)劃確定的城市性質及規(guī)劃期限、范圍、人口、用地規(guī)模、布局、道路等資料；

(三)至可追溯期的城市消防機構歷史沿革情況；

(四)易燃易爆區(qū)、消防安全條件薄弱區(qū)域、公共火災危害突出區(qū)域、文物名勝保護區(qū)域及油、氣、電管線分布等城市消防安全布局現(xiàn)狀；

(五)城市消防站、消防裝備、消防通信、消防車通道、消防供水、公共消防設施等現(xiàn)狀；

(六)城市水廠、電廠、醫(yī)院、電信局、電信分局等現(xiàn)狀；

(七)至可追溯期的城市火災情況。

第十條 城市基礎情況分析評價與方案論證階段，應當科學分析城市基礎情況，客觀評價城市消防

安全基礎因素，找出存在問題，針對城市特點和發(fā)展需求，設定城市消防安全目標，提出并對比確定優(yōu)化的城市消防規(guī)劃方案。

第十一條城市消防規(guī)劃成果編制階段，應當按照本辦法第三章的相應內容和深度要求，完成城市消防規(guī)劃成果的編寫制作工作。

第十二條城市消防規(guī)劃成果鑒定審批階段，應按照本辦法第四章的規(guī)定組織實施。

第三章編制內容與深度

第十三條城市消防專業(yè)規(guī)劃應當設定下述依據(jù)、原則和目 標：

(一)城市消防安全目標與原則

包括城市消防安全總體目標和城市消防安全規(guī)劃目標。

城市消防安全總體目標應當體現(xiàn)城市一定發(fā)展時期內消防發(fā) 展戰(zhàn)略方向和意圖，兼顧前瞻性、合理性；城市消防安全規(guī)劃目標應當體現(xiàn)資金的最大成本效益比率，確定最優(yōu)化合理的配置。

(二)城市消防安全布局在城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向的指導下，綜合考慮城市基礎因素，確定工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、舊城區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市中心區(qū)及人員密集的公共建筑區(qū)、城市交通運輸設施、古建筑、風景名勝區(qū)、城市的防火隔離帶、疏散避難設施、特殊危險場所的防災緩沖綠地等各組成部分在平面和空間上的安全布局任務目標和方案。

(三)城市消防給水

1、綜合城市規(guī)模、發(fā)展需求、火災歷史及潛在火災風險等 要素，依據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282—98)確定的城 市規(guī)劃總用水量，充分論證城市消防總用水量。

2、確定城市給水與消防合并管網(wǎng)系統(tǒng)、采用多種水源互補 等城市消防給水體系，確定對消防給水條件不滿足消防需要的棚戶區(qū)、老城區(qū)實施有計劃、按步驟改造的要求。

3、確定消防給水給(配)水管網(wǎng)、消火栓及消防水鶴等的 規(guī)劃設計方案。

4、可根據(jù)城市實際需求，確定規(guī)劃和建設區(qū)域給水加壓站、適當提高城市給水管網(wǎng)系統(tǒng)的最小管徑、最不利點消火栓壓力和消防供水量等方案。

(四)城市消防隊(站)、消防裝備與社會消防組織

確定消防站等級與數(shù)量、方位布局、裝備配備規(guī)模與級別，舊城區(qū)消防隊(站)改造、企業(yè)專職消防隊(站)建設、義務消防隊建設等目標原則。

(五)城市消防通信

與城市電信工程規(guī)劃相協(xié)調，確定城市消防通信指揮系統(tǒng)的基本功能和技術構成。

(六)消防車通道

與城市道路交通規(guī)劃相協(xié)調，確定滿足消防車通行的消防車道的方案。

(七)社會搶險救援

確定與城市或區(qū)域火災風險相對應的公共滅火救援力量優(yōu)化布局，確定在地震、戰(zhàn)爭、自然災害等特殊情況下的搶險救援目標與原則。

(八)其他針對性內容

確定舊城區(qū)改造等針對城市個性特點的針對性消防規(guī)劃方向與原則。

上述第(五)、(六)款內容，可與城市電信工程、城市道路 交通規(guī)劃一并編寫。

第十四條 城市消防建設規(guī)劃應當在城市總體規(guī)劃、消防專業(yè)規(guī)劃的統(tǒng)領和指導下，對城市消防專業(yè)規(guī)劃確定的目標、原則做深化、細化，提出具體規(guī)定性要求。其內容及深度要求如下：

(一)消防安全規(guī)劃目標的分類、分期子目標及其指標。

l、消防部隊滅火

根據(jù)區(qū)域火災風險的差異程度，選擇不同響應時間或單一響應時間，確定近期規(guī)劃建設、消防站的數(shù)量、位置，新增消防隊伍裝備及人員數(shù)量；以大、中型站為主，大、中、小型站互為聯(lián)系、梯次配套為原則，確定遠期新建消防站布局、消防站數(shù)量、每個消防站責任區(qū)面積、自接警起至抵達責任區(qū)邊緣地帶的時間。

2、公共消防基礎設施

確定同一時間滅火次數(shù)、每次滅火流量等城市近期、遠期消防給水指標及供水保障能力：確定消火栓或上水鶴覆蓋率目標，確定近期基本配套完善的、遠期普遍配套先進完善的城市消防基礎設施指標；確定近期實現(xiàn)以計算機技術為核心的報警、調動、指揮和信息處理的可逐步完善的消防通信指標，及遠期能顯著提高快速反應和科學決策能力、適應大兵團聯(lián)合作戰(zhàn)需要的先進消防通信指標；確定消防車通道基本暢通的近期目標、消防車通道快捷暢通的遠期目標。

3、社會消防教育宣傳與培訓

確定人員緊急逃生、減少人為因素火災等消防技能的宣傳培訓計劃，人員密集商業(yè)建筑、危險物品與裝置等特定場所消防安全防護措施的培訓計劃，建筑消防設施維護保養(yǎng)等特定行業(yè)工種的宣傳培訓計劃，以及減少消防隊滅火干預時間的公眾教育計劃或活動，和城市其他災難次生火災的避難疏導教育培訓計劃等近期、遠期的操作頻次、受眾人次指標，及人為因素火災降低幅度，建筑固定滅火系統(tǒng)和報警系統(tǒng)運行有效率提高幅度，等指標。

4、城市消防安全布局

確定控制危險物品的規(guī)模與設置方位、保持安全距離、設置防火隔離帶、提高建構筑物的耐火等級、設置疏散避難設施、控制火災危險地段土地的利用和考慮一定數(shù)量消防儲備用地等近、遠期目標。

5、消防法規(guī)與規(guī)章制度

確定落實消防安全責任制、建筑工程消防設計審核、消防監(jiān)督檢查，以及制定和修訂消防法規(guī)和規(guī)章等的近、遠期目標。

6、消防隊滅火訓練與培訓

確定使用滅火設備、搶救生命和財產(chǎn)、迅速滅火以及保障自身安全等的有關訓練和培訓的近、遠期目標。

7、消防隊社會搶險救援

確定消防隊社會搶險救援裝備水平的近、遠期目標。

(二)消防安全保護區(qū)

根據(jù)城市用地性質、布局結構、火災危險性和消防重點保護的需要，將城市用地劃分為甲、乙、丙三類消防安全保護區(qū)：

1、甲類消防安全保護區(qū)：甲、乙類生產(chǎn)火災危險性的工業(yè)企業(yè)區(qū)、大型物資倉庫區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、高層建筑集中區(qū)、人員密集的地下建筑、重點文物與保護建筑區(qū)、政府機關地區(qū)、磚木結構和木質結構的易燃建筑集中區(qū)以及人口密集、街道狹窄地區(qū)等。

2、乙類消防安全保護區(qū)：丙類生產(chǎn)火災危險性的工業(yè)企業(yè)區(qū)、科研單位集中區(qū)、大中專院校集中區(qū)、高層建筑比較集中地區(qū)等。

3、丙類消防安全保護區(qū)：甲、乙類消防安全保護區(qū)之外的其它城市用地。

(三)城市消防安全布局

l、生產(chǎn)、貯存易燃易爆化學危險物品的工廠、倉庫的位置和規(guī)模，應當集中布置在城市邊緣的獨立安全地區(qū)及下風或側風方向，確保其與周邊建筑的安全間距，合理控制危險品總量及分布。

2、裝運易燃易爆化學物品的專用車站、碼頭，必須布置在城市或港區(qū)的獨立安全地段。

3、對城市規(guī)劃中液化石油氣供應基地、供應站、氣化站、混氣站、瓶裝供應站、燃氣儲配站、調壓站和汽車加油、加氣站位置的合理性做一確認，確定規(guī)劃意向，采取消防安全措施。

城市輸送甲、乙、丙類液體、可燃氣體管道的干管上，嚴禁修建任何建筑物、構筑物或堆放物資。

4、對現(xiàn)有影響城市消防安全的易燃易爆化學危險物品生產(chǎn)、儲存、裝卸、輸送、銷售、使用、供應場所，必須納入近期改造規(guī)劃，有計劃、有步驟地采取限期遷移或改變生產(chǎn)性質、使用功能等措施，限期消除因消防安全布局不合理而存在的各種火險隱患。

5、對現(xiàn)有耐火等級低、建筑密集、消防車通道不暢、消防水源不足的舊城區(qū)、棚戶區(qū)和商業(yè)區(qū)，提出近期改造規(guī)劃。積極采取防火分隔、開辟防火間距和消防車通道等措施，逐步改善消防安全條件。

6、應當嚴格控制各類新建建筑的耐火等級，應當建造一、二級耐火等級的建筑，控制三級建筑，嚴格限制四級建筑，確保其與周邊建構筑物的安全間距。

7、應當合理確定城市物流中心、集貿市場和營業(yè)攤點的設置地點和范圍，不可堵塞消防車通道和影響消火栓、消防上水鶴的使用。

8、城市中心區(qū)和商業(yè)區(qū)應當遠離工業(yè)區(qū)和倉儲區(qū)，合理布置道路，加強廣場、停車場和綠地等的規(guī)劃和建設，保障火災時大規(guī)模人流、車流、物資的疏散避難和消防車的順利通行。

9、城市地下交通隧道、地下街道、地下停車場等地下建(構)筑物應當與城市其它建設有機結合，合理設置其防火分隔、疏散通道和安全出口。

10、應當充分利用城市道路、園林綠地和耐火等級高的建筑群和住宅小區(qū)，按人口密度規(guī)劃城市防火隔離帶和疏散避難設施；其用地范圍、規(guī)模和總體布局應考慮分期建設，遠近結合，留有發(fā)展余地，以滿足戰(zhàn)爭和地震等特殊災難的次生災害引發(fā)城 市火災時人員避難的需要。

ll、應當根據(jù)城市風景名勝區(qū)、文物古跡、列為保護對象的建筑和傳統(tǒng)街區(qū)，以及大型地下建筑、重要的高層建筑、大型公共建筑等的具體情況，采取消防措施，設定消防安全要求。

(四)消防給水

1、確定城市消防供水系統(tǒng)形式：

2、合理布局城市給水與消防合并系統(tǒng)或特定區(qū)域的消防獨立給水管網(wǎng)系統(tǒng)的管網(wǎng)和消防取水設施、確定消防取水設施配水管最低壓力和最小管徑及單個消防取水設施的最低給水流量：

3、根據(jù)地理、環(huán)境和氣候條件，綜合利吊天然和其它人工消防水源；配置必要的城市消防水池，確定消防水池和水井的布局和可用水量；

4、確定市政消火栓、消防上水鶴的具體布局和數(shù)量：

5、確定達到上述目標的時間，及資源措施。

(五)消防隊(站)與消防裝備

1、依據(jù)《城市消防站建設標準》(建標[1998]207號)，結合消防安全保護區(qū)劃分，確定消防站的數(shù)量、種類、位置、責任區(qū)面積、占地面積、建筑面積，以及消防培訓基地、訓練中心等的位置和規(guī)模等具體目標；

2、依據(jù)《城市消防站建設標準》(建標[1998]207號)、《消防員防護裝備配備標準(試行)》和《消防特勤隊(站)裝備配備標準(試行)》(公消[2003]034號)，及國家有關消防部

門承擔社會搶險救援任務等規(guī)定，根據(jù)實際和發(fā)展需要，確定消防車及特種車輛裝備、消防通信設備、消防器材、個人防護裝備、搶險救援器材裝備等配備指標。

3、確定實現(xiàn)上述目標的時間、人力、物力資源等具體方案。

(六)消防通信

依據(jù)《消防通信指揮設計規(guī)范》(GB50313—2000)：

l、確定建立消防指揮與火災檔案信息庫；確定火警受理、消防有線(無線)通信、火場指揮、消防信息綜合管理、訓練模

擬、消防培訓等各子系統(tǒng)的功能集成、硬件及軟件配置、技術條件等具體指標；

2、確定建立能夠勝任系統(tǒng)建設、管理、維護和使用的技術隊伍需要配備的專業(yè)人員數(shù)量；

3、建立完善的城市消防通信指揮中心，及其與消防站和政府、供水、供電、供氣、急救、交通、環(huán)保等部門以及消防重點單位的通信專線。

4、提出實現(xiàn)上述指標的時間、資金估算和資金來源等具體方案。

(七)消防車通道

依據(jù)城市道路、城市消防車通道有關技術規(guī)定：

1、明確保障消防車通行的城市道路、橋梁、隧道、渡口、地下管溝等的技術要求；

2、確定消防車通道寬度、間距、限高、承載力，同鐵路、公路交叉型式以及回車場地等項指標要求和具體方案；

3、結合城市道路規(guī)劃，確定消防車通道及易燃易爆危險物品運輸線路的布局；確定供消防車取用天然水源的消防車通道；

4、對現(xiàn)有不滿足消防車通道要求的城區(qū)，確定近期消防車通道改造規(guī)劃。

(八)城市消防重點防護

根據(jù)消防安全重點單位劃分原則，標明消防安全重點單位；對現(xiàn)有消防設施不完善的重點單位，提出整改措施；對規(guī)劃新建的消防重點單位，提出消防安全要求。

(九)社會搶險救援確定地震、戰(zhàn)爭、自然災害等特殊情況下?lián)岆U救援應急預案的硬件、軟件原則。

(十)社會火災撲救及應急救援組織根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要及有關規(guī)定，規(guī)劃建立專職消防隊、義務消防隊等消防組織的數(shù)量、種類、性質及選址、車輛裝備人員配備等目標，確定加強消防組織建設、增強撲救火災能力的措施，確定實現(xiàn)目標的時間、人力、物力資源等具體方案。

(十一)其他針對性消防規(guī)劃內容

(十二)近期建設規(guī)劃

提出近期發(fā)展目標，確定建設項目、時序和投資估算。

(十三)規(guī)劃實施意見

制訂規(guī)劃實施措施，以保證規(guī)劃的落實。

第十五條 邊貿口岸城鎮(zhèn)及具備經(jīng)濟能力、火災危險性較大和性質重要的城關鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)城市消防建設規(guī)劃的編制內容與深度，可依照本辦法第十四條并根據(jù)實際需求做適當簡化、刪減。

第四章編制成果與審批

第十六條 城市消防規(guī)劃成果均由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖和附件組成。規(guī)劃文本與規(guī)劃圖所表達的內容應當一致，二者具有同等的法律效力。

第十七條 城市消防專業(yè)規(guī)劃應當形成以下成果：

(一)規(guī)劃文本應當包括：總則、城市消防安全目標、城市消防安全布局規(guī)劃、城市消防給水規(guī)劃、消防隊(站)及其人員裝備配備規(guī)劃、城市消防通信規(guī)劃、消防車通道規(guī)劃、特殊社會搶險救援消防規(guī)劃、其他針對性消防規(guī)劃、附則等。

(二)規(guī)劃圖應當包括：

l、消防安全基礎現(xiàn)狀圖：

標明消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等現(xiàn)狀情況。

2、城市總體規(guī)劃圖、城市布局結構規(guī)劃圖。

3、城市消防安全布局、消防站、消防給水、消防供電、消防通信、消防車通道、疏散及避難系統(tǒng)規(guī)劃圖等城市消防布局規(guī)劃圖。

以上規(guī)劃圖中現(xiàn)狀與規(guī)劃內容可在同一圖紙中表現(xiàn)，也可與其他相關專業(yè)規(guī)劃圖合并繪制。

(三)附件

應當包括：規(guī)劃說明書和基礎資料匯編。

第十八條 城市消防建設規(guī)劃應當形成以下成果：

(一)規(guī)劃文本主要包括：總則、消防安全保護區(qū)的劃分、城市消防安全布局規(guī)劃、城市消防給水規(guī)劃、消防站的布置、消防站人員和裝備的配備規(guī)劃、城市消防通信指揮系統(tǒng)規(guī)劃、消防車通道規(guī)劃、城市消防重點防護規(guī)劃、特殊社會搶險救援消防規(guī)劃、社會火災撲救及應急救援組織規(guī)劃、其他針對性消防規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、規(guī)劃實施意見和附則等。

(二)城市消防建設規(guī)劃圖城市消防建設規(guī)劃圖應當對總體規(guī)劃規(guī)定的出圖內容加以深化、細化，規(guī)劃圖紙應符合有關圖紙的技術要求，圖幅可根據(jù)城市規(guī)模大小確定，比例應與城市總體規(guī)劃圖的比例一致，一般掛圖比例可在1：5000—1：50000。圖冊圖紙可縮小印制，但圖紙圖幅、比例縮小后必須保證文字、圖例等容易清晰辨認。

規(guī)劃圖應包括：

1、城市總體消防安全規(guī)劃布局圖。含總體消防安全布局，以及消防安全保護區(qū)分區(qū)。

2、城市消防安全重點防護規(guī)劃圖。標明消防安全重點單位 的名稱、位置；甲、乙、丙類消防安全保護區(qū)的分布情況以及消 防指揮中心、消防站、社會消防隊的位置與相互關系等。

3、城市消防站規(guī)劃圖。明確城市消防站的近、中、遠期建 設內容，并標注出方位坐標。

4、城市消防給水規(guī)劃圖。明確城市消防給水的近、中、遠 期建設內容。

5、城市消防通信規(guī)劃圖。重點闡明城市消防通信指揮系統(tǒng)、城市火災報警系統(tǒng)的近、中、遠期建設內容。

6、城市消防車通道規(guī)劃圖。

7、城市消防裝備建設規(guī)劃圖。

8、城市搶險救援安全疏散規(guī)劃圖。明確標注近、中、遠期 城市搶險救援疏散避難設施、安全疏散用地的方位、面積等，闡明其與周邊環(huán)境的關系，及安全疏散與搶險救援的組織與聯(lián)系。圖紙數(shù)量可根據(jù)城市規(guī)模實際調整，但必須達到規(guī)劃內容和深度要求。

（三）規(guī)劃附件應當包括：說明書、現(xiàn)狀調查綜合報告和基礎資料匯應當包括：規(guī)劃說明書、現(xiàn)狀調查綜合報管和基礎資料匯編規(guī)劃說明書：主要分析城市消防現(xiàn)狀，說明規(guī)劃意圖，解釋規(guī)劃文本，論述實施規(guī)劃的具體方案等。

基礎資料匯編：是對城市的地理環(huán)境、自然條件、社會經(jīng)濟發(fā)展情況、城市安全布局、消防設施現(xiàn)狀、以及消防規(guī)劃編制有價值的規(guī)劃資料的匯集整理。

第十九條 城市消防規(guī)劃的評審與鑒定應按下列要求進行：

(一)城市消防專業(yè)規(guī)劃、城市消防建設規(guī)劃應當同城鎮(zhèn)總 體規(guī)劃同步履行審批手續(xù)。城市總體規(guī)劃已先期編制審查完畢、補充編制城市消防建設規(guī)劃的，應當及時補充申報審批。

(二)城市消防專業(yè)規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門組織公 安消防機構等有關部門、單位、專家評審與鑒定。

(三)地級以上市、大興安嶺行 署所在地的城市消防建設規(guī)劃，由省級公安消防機構組織省、市規(guī)劃行政主管部門和當?shù)毓蚕罊C構等部門、單位、專家評審與鑒定；縣級市、城關鎮(zhèn)、其他建制鎮(zhèn)的城市消防建設規(guī)劃，比照上述規(guī)定由行署或市公安消防機構組織評審與鑒定，可以邀請省、市、縣相關部門、單位參加。其鑒定意見作為審批主要依據(jù)。

第二十條設市城市、大興安嶺行署所在地的城市消防規(guī)劃 由市或行署人民政府審批。城關鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的城市消防規(guī)劃由縣，(市)人民政府審批。

設市城市和城關鎮(zhèn)的城市消防規(guī)劃經(jīng)批準后，須報上級城市規(guī)劃行政主管部門、公安消防機構備案。

第二十一條 城市消防規(guī)劃經(jīng)批準后，由批準機關頒布實施。

第二十二條 城市消防建設規(guī)劃的變更，應當經(jīng)原鑒定機構同意．報原審批機關批準，并掇原備案機構備案。

第五章附則

第二十三條城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)墾、森工、獨立工礦區(qū)或局(場)、礦址的消防規(guī)劃編制工作，由其行政主管部門負責，并參照本辦法執(zhí)行，業(yè)務上接受相應公安消防機構和城市規(guī)劃行政主管部門的指導與監(jiān)督。

第二十四條 本辦法自頒布之日起施行，并由黑龍江省公安廳消防局負責解釋

第四篇：杭州市城市消防規(guī)劃

杭州市城市消防規(guī)劃

杭州市城市規(guī)劃設計研究院杭州市公安局消防支隊

《杭州市城市消防規(guī)劃》是杭州城市首次全面、系統(tǒng)地以消防為主題編制的專項規(guī)劃。規(guī)劃內容涉及消防體系完善、消防目標確定、消防設施布局、消防區(qū)域劃分、消防重點保護單位確定、易燃易爆設施規(guī)劃、消防供水、消防通道、消防通信等方面，體系龐大、內容繁多。

一、規(guī)劃構思

針對杭州城市消防系統(tǒng)所面臨的問題，依據(jù)城市未來發(fā)展的要求，規(guī)劃中力求對城市消防系統(tǒng)的各個方面進行了細致研究，在消防區(qū)域劃分、消防設施分布格局、消防通道體系等諸多方面進行探索與創(chuàng)新。強調規(guī)劃編制立足于杭州城市實際，并與城市總體規(guī)劃緊密銜接的基本思路，突出規(guī)劃在具體實施中的操作性。

二、空間布局

杭州城市消防規(guī)劃空間布局以消防設施分布為核心，結合“一面、兩點、三線”構成結構完善的體系。消防設施包括消防指揮中心、消防站點、消防訓練基地、后勤服務基地等內容。消防規(guī)劃中的“一面”為消防安全區(qū)域劃分；“兩點”是消防重點防護單位的分布和易燃易爆設施單位的分布；“三線”是城市消防通道體系、城市消防供水體系、城市消防通信體系。

城市消防設施布局中，根據(jù)杭州城市總體規(guī)劃組團式布局的特點，按一主兩副三個城區(qū)設置相對獨立又密切關聯(lián)的設施體系，每個城區(qū)配備消防指揮中心（兩個副城為次級中心）、消防訓練基地、特勤消防站。消防站點設置以陸上消防站為基礎，以西湖、運河、錢塘江的水上消防站，錢江二橋南岸空中消防站為輔助。陸上消防站在級別上分為特勤、標準、小型三級；在布局上以行政區(qū)為基本單元，每個行政區(qū)設置一個中心站。

三、創(chuàng)新與特色

規(guī)劃中充分強調了消防安全地區(qū)的等級劃分，消防站布局與城市總體規(guī)劃的銜接。提出了將城區(qū)劃分為一級重點消防安全地區(qū)，二級重點消防安全地區(qū)，一般消防安全地區(qū)三種區(qū)域類型；新區(qū)以標準站為主，舊城以小型站為主，每個行政區(qū)設置一個中心站；將消防通道劃分為區(qū)域、區(qū)間、區(qū)內三個級別的創(chuàng)新思路；在規(guī)劃中對消防設施（站、基地）進行了詳細定點，編制了各個站點的分圖則，以利于解決消防設施選址困難，布局不合理，審批建設周期過長的問題。

四、主要技術經(jīng)濟指標

1、標準消防站責任區(qū)面積4-7平方千米，小型消防站責任區(qū)面積控制在4平方千米以內。

2、新區(qū)以標準型消防站為主；舊區(qū)以小型消防站為主，每個行政區(qū)設置一個中心站。

3、規(guī)劃陸上消防站的用地面積，標準站按2400-3200平方米控制用地，小型站按400-1000平方米控制用地。

4、杭州市區(qū)陸上消防站的設置為：主城區(qū)29座，下沙新城9座，濱江新城4座，城區(qū)外圍區(qū)域7座。其中特勤消防站3座，標準消防站34座，小型消防站12座。另有水上消防站4座，空中消防站1座。

5、消火栓沿道路布置，間距不超過120米。

6、消防水池保護半徑為150米，消防水池容量宜為100-200立方米

第五篇：南通市城市消防規(guī)劃文本

南通市城市消防規(guī)劃文本

南通市城市消防規(guī)劃文本

(2000～2010年)

第一章 總 則

第一條

為了建立南通市城市消防安全體系，提高城市預防和抵御火災及有關災害的能力，適應南通市經(jīng)濟發(fā)展需要，建設成為上海北翼現(xiàn)代化的港口、工業(yè)、貿易城市，編制南通市城市消防規(guī)劃(下稱本規(guī)劃)。

第二條

本規(guī)劃的范圍為南通市區(qū)規(guī)劃形成的港閘區(qū)、主城區(qū)(含新城區(qū))、開發(fā)區(qū)、江海港區(qū)四個城市組團所包含的100平方公里的用地范圍。

第三條

凡在規(guī)劃區(qū)范圍內從事與城市消防安全有關的規(guī)劃編制、管理和建設活動，均應執(zhí)行本規(guī)劃。其技術標準均應符合相關規(guī)范要求。

第四條

規(guī)劃期限為2000～2010年，近期至2003年，中期至2005年，遠期至2010年。

第五條

城市消防規(guī)劃目標：近期以達到《消防改革與發(fā)展綱要》和有關消防規(guī)范基本要求為目標，逐步建立起消防法制健全、宣傳教育普及、監(jiān)督管理有效、基礎設施完善、技術裝備良好、體制合理、隊伍強大、訓練有素、保障有力、適應南通市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設特點的城市消防安全基本體系。

遠期進一步增強全市抗御火災尤其是抗御特大火災的能力，提高各種建筑及化工火災的救災能力，實現(xiàn)消防隊伍和設施向多功能發(fā)展，建設一支能同火災作斗爭的戰(zhàn)斗隊、搶險救災的突擊隊、應付突發(fā)事件的機動隊，建成適應南通市城市特點、具有全國先進水平的城市消

南通市城市消防規(guī)劃文本

防安全體系，并為建立接近世界發(fā)達國家水平的高標準的城市消防安全體系創(chuàng)造條件。

第六條

編制依據(jù)：

1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

2、《中華人民共和國消防法》1998.9.1

3、《消防改革與發(fā)展綱要》1995.4.8

4、《城市消防規(guī)劃要點》1996

5、《城市消防站建設標準》(98年207號GB-2807)

6、《江蘇省消防條例》1995.8.11

7、《南通市城市總體規(guī)劃》(1994～2010年)

8、國家、省、市有關城市消防的政策、法規(guī)和文件等。

第七條

本規(guī)劃由《南通市城市消防規(guī)劃文本》、《南通市城市消防規(guī)劃圖件》、《南通市城市消防規(guī)劃說明書》組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件具有等同法律效力，規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋。

第八條

本規(guī)劃由南通市人民政府負責實施。南通市國土規(guī)劃局按照本規(guī)劃進行規(guī)劃管理。南通市公安局依法按照本規(guī)劃進行消防監(jiān)督。

第二章 城市消防安全布局

第九條

以《南通市城市總體規(guī)劃》為依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國消防法》的有關規(guī)定，確定南通市的重點消防地區(qū)為：南大街、桃塢路、七彩城商業(yè)區(qū)；人民路、青年路高層建筑群；文化宮、青年路公共娛樂場所集中區(qū)；鐘秀鄉(xiāng)一帶的集貿市場區(qū)；市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；崇川、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；天生港、唐閘鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)；江海港易燃易爆危險品倉儲區(qū)；長江沿線碼頭及物質集中地；南通飛機場及油庫。

第十條

南通市城市消防規(guī)劃文本

重點消防單位應由市公安局每年根據(jù)具體的建設情況來確定，并加強消防監(jiān)督。

第十一條

對市區(qū)的易燃易爆生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存使用單位，根據(jù)城市總體規(guī)劃確定其改造、搬遷的期限和措施，并合理布局新建的單位。

第十二條

對混雜在舊城居住區(qū)內，影響城市消防安全狀況的一些工廠、企業(yè)，針對不同現(xiàn)狀，提出相應的改造、搬遷要求和措施。舊城改造時，應采取措施加固好房，拆除危房，提高新建建筑物的耐火等級。

第十三條

在各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)的建設中，消防站、消防給水、消防通信、消防通道等消防基礎設施的配套建設應由實施開發(fā)的各級政府、相關單位同步建設。

第十四條

長江沿線碼頭建設，尤其是危險品碼頭建設必須嚴格有序，并逐步改造舊碼頭中存在的消防問題。

第十五條

完善商業(yè)區(qū)、市場內的消防設施建設，并應對一些簡陋的市場進行改造，使其中各類建筑滿足各項消防規(guī)范。

第十六條

物資倉儲區(qū)應逐步向通呂運河沿線、長江沿線碼頭區(qū)后沿地區(qū)集中布置。

第十七條

加強居住區(qū)的消防設施建設，新居住區(qū)和成片改造地區(qū)的規(guī)劃與建設應和消防設施建設同步，舊城區(qū)和已建老居住小區(qū)也應加以改造，滿足消防通道與消防供水等消防要求。

第十八條

公共建筑，特別是高層建筑、地下工程等建設，應滿足防火間距，保證用電負荷，完善設置消防通道、消火栓及建筑消防設施，新建建

南通市城市消防規(guī)劃文本

筑應以一、二級耐火等級為主，控制三級耐火等級建筑的發(fā)展，嚴格限制修建四級耐火等級的建筑。

第十九條

城市氣化區(qū)范圍內應采用管道燃氣集中供氣，高層建筑應采用管道供氣方式。

燃氣管道宜布設在人行道下或小區(qū)綠化帶內，并應符合管線綜合規(guī)劃和有關安全規(guī)范。嚴禁在燃氣管道上搭建建、構筑物。

煤氣儲配站、調壓站、液化石油氣氣化站及瓶庫，應嚴格按照城市燃氣規(guī)劃合理布置，并符合消防要求。

第二十條

結合城市生活供給建設及城市環(huán)境綜合整治工作，集中建設農(nóng)貿市場，取消露天、路邊攤位，確保消防通道暢通。

第二十一條

易燃易爆危險物品運輸禁運線路規(guī)劃為：

近期至中期2005年，工農(nóng)路以西，南起南通大飯店，北至通呂二號橋；青年路以北，東起南通大飯店，西至虹橋大轉盤；鐘秀路以南，東起二號橋，西至輕紡市場轉盤；外環(huán)西路以東，北起節(jié)制閘，南至虹橋大轉盤以內，禁止一切運輸危險品的車輛通行。

遠期：遠期至2010年，通呂運河以南，東起運河3號橋，西至節(jié)制閘；外環(huán)東路以西，北起運河3號橋，南至洪江路大轉盤；洪江路以北，禁止運輸危險物品的車輛通行。

第三章 城市消防站布局

第二十二條

在現(xiàn)有7個消防站基礎上，規(guī)劃新增8個消防站，以達到城市陸上消防站共15個。規(guī)劃水上消防站3座，沿江均勻設置。

第二十三條

將消防六中隊改建為以撲救化工火災為主的特種消防站，四中隊擴建為特勤站，服務于崇川開發(fā)區(qū)東區(qū)的消防站(即十一中隊)為特勤

南通市城市消防規(guī)劃文本

站。站級標準，除特勤站外，都應達到標準普通站的要求。

第二十四條

現(xiàn)有各消防站均應逐步完善消防裝備和營房設施建設，保證滅火能力。

第二十五條

在現(xiàn)有119消防指揮中心的基礎上，建立現(xiàn)代化的以消防任務為主并兼有其他搶險救援多種功能的消防指揮中心。

第二十六條

規(guī)劃消防站按照《南通市城市消防規(guī)劃圖件》中站點規(guī)劃圖進行選址建設，控制規(guī)劃用地，任何人和單位不得占用。

第二十七條

在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)專職消防隊基礎上，加大專職消防隊建設力度，近期各縣(市)、區(qū)需選擇1～2個經(jīng)濟較發(fā)達的中心城鎮(zhèn)，建立專職消防隊，遠期所有中心城鎮(zhèn)以及經(jīng)濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均需建立專職消防隊，同時廣泛組建多種形式的義務消防隊，城市(鎮(zhèn))義務消防隊伍建設目標是達到單位總數(shù)的95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達80%。

第二十八條

公安消防站人員以現(xiàn)役制為主(在增編困難的情況下，采取多種形式組成)，保證消防站的正常值班力量。

第四章 消防給水

第二十九條

南通市的消防用水取自城市供水管網(wǎng)、天然水源和消防水池。其中，城市供水管網(wǎng)占主導地位。

城市消防給水標準按規(guī)范采用同一時間內發(fā)生3次火災，一次滅火用水量為100升/秒。該用水量在城市供水管網(wǎng)布設及水廠新、擴、改建時應予滿足。

第三十條

加強城市調節(jié)水庫、供水管網(wǎng)的改造和建設，提高供水可靠性，南通市城市消防規(guī)劃文本

滿足消防供水的水壓、水量要求。消防用水量、水壓及延續(xù)時間等，應按現(xiàn)行的《建筑設計防火規(guī)范》及《高層民用建筑設計防火規(guī)范》等消防技術規(guī)范執(zhí)行。

第三十一條

市政消火栓嚴格按規(guī)范設置，間距一般不得大于120米；道路寬度達到或超過60米時，應在道路兩邊按間距不超過120米規(guī)定設置，且應盡量靠近十字路口醒目的地方。對商業(yè)、化工等消防重點區(qū)域需根據(jù)實際滅火需要，增加消火栓建設數(shù)量。舊城改造、道路翻修和新區(qū)建設，必須同時改造或新建市政消火栓，要求一步到位，不欠新帳。市政消火栓被破壞時，應按有關規(guī)定及時修復，確保滅火時的供水需要。

第三十二條

充分利用自然水體作為消防水源。積極治理河道污染，清除河道淤積。濠河、通呂運河等天然水源兩側規(guī)劃建筑時，應同時規(guī)劃建造消防取水碼頭。市區(qū)沿濠河適當位置建造消防專用取水點，或預留可供消防車取水的適當?shù)攸c，沿濠河邊的高層建筑室外消防用水可取自于濠河。

已建成的高層建筑、大型商場、住宅區(qū)、倉儲區(qū)、工廠和易燃易爆單位應充分利用120米范圍內的江、河等天然水源，并應完善連通天然水源的消防通道和取水碼頭。老城區(qū)改造和園林綠化建設應視情修建人造水源。

第三十三條

城市區(qū)建筑耐火等級低的建筑密集區(qū)、無市政消火栓或消防水源不足，無消防車通道的，城建部門應以保護半徑為150米的要求建造消防專用蓄水池，其容量為100～200立方米。最終應是通過城市供水系統(tǒng)解決消防水源問題。對于城市單體建筑，規(guī)劃為利用城市供水管網(wǎng)直接加壓供水。

南通市城市消防規(guī)劃文本

第五章 消防通道

第三十四條

消防通道主要依靠城市路網(wǎng)系統(tǒng)。舊城改造和新區(qū)建設應保證消防通道中心線間距不大于160米，當建筑沿街部分長度超過150米時或總長度超過220米時，均應設置穿過建筑物的消防通道。消防通道凈寬不應小于4米，凈空高度不應小于4米，城市主干道設置天橋等建、構筑物時，凈高不應小于5米，轉彎半徑不應小于8米。盡頭式消防通道應設回車道或回車場，回車場的尺寸不宜小于15×15米。

第三十五條

交通道路、路口應能滿足大型消防車輛轉彎半徑20米的要求。

第三十六條

對城市舊區(qū)不暢的消防通道應予改造。小區(qū)開發(fā)建設時，應合理規(guī)劃小區(qū)內部道路系統(tǒng)及消防主干道，其出入口應設立消防設施布置圖，消防干道上不得設置路障。

第三十七條

新建、改建和擴建的各類建筑，應嚴格執(zhí)行有關消防技術規(guī)范規(guī)定，其周圍應設置環(huán)形消防車道。如有困難，可沿建筑物的兩個長邊設置消防通道或設置可供消防車通行且寬度不小于6米的平坦空地。

第三十八條

高層建筑、易燃易爆工廠、倉庫、易燃可燃材料場所，甲、乙、丙類液體儲罐區(qū)和液化石油氣儲罐區(qū)、集貿市場等，均應有兩條以上不同方向直通的消防通道，每側至少應設置不小于6米寬的平坦空地，以保證足夠的消防車同時操作。

第三十九條

大型公共建筑、人員集中場所應設環(huán)形消防車道，并與外部城市道路連接，比較危險且只有一條道路可連通城市道路的部位，應增辟道路，確保有兩條通道與城市道路連通。

供消防車取水的天然水源與消防水池，應設置消防車道。

南通市城市消防規(guī)劃文本

第六章 消防供電

第四十條

加大電力建設投資力度，加快城網(wǎng)建設和改造速度，滿足各類用戶對用電的要求。

第四十一條

嚴格執(zhí)行“用電負荷等級分類”等供電有關規(guī)定，確保各類建筑消防供電可靠性。

消防指揮中心、各消防站、供水、供電、供氣、醫(yī)療急救、交通管理、環(huán)保、氣象、地震、防火重點等保護單位均應設雙電源供電或自備柴油發(fā)電機組。

第四十二條

舊城區(qū)及重要繁華地段架空線路應逐步改造為地下電纜供電形式。

新城區(qū)電力線路建設應該一步到位，直接采用地下電纜供電的形式。

舊城區(qū)及早期的居住區(qū)室內、外電氣線路均應逐步改造，以適應家庭用電及防火要求。

第七章 消防通信

第四十三條

加強我市通信網(wǎng)絡的建設。加快通信設備更新的速度，加速通信光纜進戶工程的進程，使我市的有線通信網(wǎng)絡早日實現(xiàn)全地下化、光纜化，為消防工作創(chuàng)造優(yōu)質的外部條件。

第四十四條

大力推廣使用先進的計算機信息處理系統(tǒng)，以及其它先進技術手段，充分利用計算機進行消防工作的輔助指揮，迅速提高我市消防通信調度指揮系統(tǒng)的效率，以及綜合指揮能力，使我市的消防能力達到國際先進水平。

第四十五條

南通市城市消防規(guī)劃文本

有線通信系統(tǒng)作為城市火災報警、受理和調度指揮的主要通信方式，并按規(guī)定設置119火警集中受理總臺，119火警網(wǎng)、119自動報警網(wǎng)、報警專用網(wǎng)、調度專用線、配合作戰(zhàn)專用線。消防支隊指揮中心應與市政府、110報警中心、供水、供電、供氣、醫(yī)療急救，交通管理、環(huán)保、氣象、地震臺、各消防重點單位及專職消防隊等單位各設一對電話專線，組成電話會議系統(tǒng)，以便發(fā)生火災和其它災害時得以實施統(tǒng)一調度和配合作戰(zhàn)。

第四十六條

建立、健全無線通信網(wǎng)，積極利用新技術、新設備，實現(xiàn)消防無線通信“三級組網(wǎng)”，無線、有線匯接和無線受警。同時以公安系統(tǒng)350M集群網(wǎng)為中心，再適當配置2～3個350M集群網(wǎng)，形成有效的消防集群專網(wǎng)。

第四十七條

各中隊除完善一對指揮調度專線外，至少應再設一對DDN數(shù)據(jù)專線，同時各中隊均應配置計算機終端、傳真機等圖像、信息傳輸處理系統(tǒng)，形成一個多功能的計算機控制處理信息消防網(wǎng)絡。

第四十八條

設置圖像傳輸系統(tǒng)，建立消防車輛出動衛(wèi)星定位(GPS)系統(tǒng)，并在城區(qū)內選擇超高層建筑或移動電話基站鐵塔，配置自動監(jiān)視和報警通信設備。同時，與公安交通指揮中心等并網(wǎng)，實行信息共享，實現(xiàn)全市消防一體化。

第四十九條

建立119指揮中心與消防重點單位之間的聯(lián)系網(wǎng)，要求119指揮中心內貯存所有重點單位的相關信息資料，使重點單位報警后，119指揮中心自動顯示其信息。

第八章 消防與抗震、人防

第五十條

南通市地震基本烈度為6.0度，因此，城市應具有一定的避震抗

南通市城市消防規(guī)劃文本

震能力和防空抗毀能力，城市消防隊伍應成為緊急處置各種災害事故、搶險救援的一支突擊隊，城市消防安全布局和城市公共消防設施建設應符合抗震、人防等防災規(guī)劃提出的要求，城市消防安全工作應與抗震、人防等防災工作相結合，爭取將地震及其引起的二次災害控制和減少到最低程度。

第五十一條

消防站、消防供水、消防通信、消防通道等城市公共消防設施，應按抗震、人防要求和搶險救災的需要進行規(guī)劃、設計和建設，保證救災能力。

第五十二條

城市公園、綠地、廣場、人防工程、道路系統(tǒng)應作為城市防火救災的避難、疏散場地。

第九章近期建設規(guī)劃

第五十三條 建立良好的城市消防安全體系，落實消防安全責任制，消除消防安全管理的盲區(qū)。對全市建筑消防設施單位要進一步加大監(jiān)督管理力度，嚴格按照消防技術規(guī)范要求，督促隱患整改，確保完整有效。

第五十四條

完善現(xiàn)有7個公安消防站的裝備，完成消防三中隊改造工程和消防四中隊特勤站的擴建工程。結合四中隊建設，需建設一個消防培訓中心，用于消防培訓。

第五十五條

增建陸上消防站2個，即9中隊，服務于港閘開發(fā)區(qū)，站級標準為普通型消防站；11中隊，服務于崇川開發(fā)區(qū)東區(qū)，站級標準為特勤消防站。

第五十六條

至2003年，在應配置消防車輛總數(shù)不減少的前提下，淘汰更新超期、到期服役的消防車。

南通市城市消防規(guī)劃文本

第五十七條

完善消防通信系統(tǒng)，使報警、接警、調度指揮三個環(huán)節(jié)達到規(guī)范規(guī)定要求。

第五十八條

加強城市調節(jié)水庫、供水管網(wǎng)建設，與城市建設發(fā)展同步設置市政消火栓，并完善城市建成區(qū)應設置的市政消火栓(每年建100只左右)，修復已損壞或無法使用的市政消火栓。

第五十九條

充分利用天然水源，沿濠河有計劃地新建消防車取水點。治理河道污染，確保天然水源作為消防第二水源的可利用度。

第六十條

城市舊城區(qū)加快建設環(huán)城西路、環(huán)城東路、環(huán)城南路、環(huán)城北路，完善市中心消防通道建設，打通任港、城港、南園等地區(qū)消防通道。

第十章 投資估算

第六十一條

近期增建2座消防站，即位于港閘經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的九中隊和位于崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東區(qū)的十一中隊，消防站建設資金共1600萬元，其中不含征地和車輛裝備器材費用。

第六十二條

新建的2座消防站，共應配備消防車共13輛，近期配備8輛，需購消防車和裝備器材經(jīng)費約400萬元。

第六十三條

新建地處港港開發(fā)區(qū)、崇川開發(fā)區(qū)兩座消防站的建設資金和近期配備的8輛消防車所需資金，由消防站服務區(qū)內的港閘經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、狼山旅游度假區(qū)為主承擔，不足部分可通過向受益單位集資解決。

第六十四條

現(xiàn)有消防站7座，各類消防車29輛，按標準至中期應配備35輛

南通市城市消防規(guī)劃文本

消防車，尚缺消防車6輛，需購消防車和裝備器材經(jīng)費約為402萬元，由市財政酌情補助解決。

第十一章 實施規(guī)劃的保障措施

第六十五條

加強消防法制建設，依法治火，依法管火，廣泛開展全民防火宣傳教育，增強全民消防意識。并應設置如下城市消防安全標志：火警報警標志、消火栓、消防道路、消防碼頭、消防供電標志、易燃易爆化學危險品標志，安全疏散標志，重點消防保護標志。

第六十六條

貫徹消防規(guī)劃，落實配套措施。各級政府和有關部門要把消防站、消防水源、消防通道、消防通信等消防設施的建設和維護列入城市發(fā)展規(guī)劃。城市消防不僅要有總體規(guī)劃，而且要有具體專項規(guī)劃。有關項目要列入公用事業(yè)、郵電和開發(fā)建設投資內容，列入固定資產(chǎn)投資計劃。重點項目應作為市政府目標管理項目、分工落實。

第六十七條

拓寬經(jīng)費渠道、增加資金投入，要按照《江蘇省消防條例》和市政府辦公室關于增加消防裝備設施的通知(通政辦發(fā)[1995]209號文)確定的渠道和原則，多方面增加對消防事業(yè)的投入，計委、建委、財政等部門要重點增加對公安消防站建設和消防裝備購置更換投入。

第六十八條

明確職責分工。在市政府統(tǒng)一領導下，各有關部門要明確職責分工，協(xié)同配合，共同建設。公安消防部門要當好政府的參謀，并負責公安消防隊(站)的使用和維護。負責消防供水、通防通道、消防通信以及其他公共消防設施的建設和維護。

第六十九條

加強監(jiān)督檢查、實行規(guī)范管理。要加強對公共消防設施的規(guī)劃論證、實施、檢查和驗收、嚴格執(zhí)行國家《城市消防規(guī)劃建設管理規(guī)定》和《建筑設計防火規(guī)范》要求，防止出現(xiàn)新的問題。

南通市城市消防規(guī)劃文本

第十二章 附 則

第七十條

本規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，城市總體規(guī)劃如有重大變化，本規(guī)劃作相應調整。

第七十一條

本規(guī)劃自南通市人民政府批準之日起生效。