第一篇：如何編制好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃

如何編制好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃

簡介： 城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制是基礎(chǔ)，落實(shí)是關(guān)鍵，要做好這項(xiàng)工作一定要積極主動(dòng)當(dāng)好政府參謀，爭取政府及有關(guān)部門的高度重視支持，要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立以建委、規(guī)劃、財(cái)政、公用事業(yè)、消防等相關(guān)部門的組織機(jī)構(gòu)。

關(guān)鍵字： 城鎮(zhèn) 消防 規(guī)劃

2003年，我省力爭完成60%以上小城鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)）的消防規(guī)劃編制及審批。任務(wù)重、時(shí)間緊，如何使小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制工作做到既有 科學(xué) 性、可操作性、又有超前性且又能符合我省各地小城鎮(zhèn)的實(shí)際,談幾點(diǎn)意見，僅供 參考。

一、做好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的基本措施（1）城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制是基礎(chǔ)，落實(shí)是關(guān)鍵，要做好這項(xiàng)工作一定要積極主動(dòng)當(dāng)好政府參謀，爭取政府及有關(guān)部門的高度重視支持，要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立以建委、規(guī)劃、財(cái)政、公用事業(yè)、消防等相關(guān)部門的組織機(jī)構(gòu)。各地從籌備規(guī)劃的初步方案，到每個(gè)專題調(diào)研、規(guī)劃編制成果及評(píng)審，都要由相關(guān)職能部門組成的機(jī)構(gòu)配合協(xié)作下工作。作為消防部門不但要當(dāng)好政府參謀，還必須協(xié)助政府履行消防安全職責(zé)，尤其

是要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)消防規(guī)劃的有關(guān) 內(nèi)容。離開了政府領(lǐng)導(dǎo)，這項(xiàng)工作就不可能搞好。消防規(guī)劃編制工作委托規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)，消防部門可派出人員配合編制單位進(jìn)行基礎(chǔ)資料調(diào)查和協(xié)調(diào)，這樣才能使這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各職能部門應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（2）消防規(guī)劃編制應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)部門要對現(xiàn)行 法律 法規(guī)、規(guī)范性文件充分 研究，如：消防法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、公安部的《城市消防規(guī)劃編制要點(diǎn)》、省公安廳、建設(shè)廳聯(lián)合制定《福建省城市消防規(guī)劃編制辦法》、《消防改革與 發(fā)展 綱要》、福建省消防條例、〈城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)〉、城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。要有創(chuàng)造性提出解決 問題 的辦法，分清主次、輕重緩急，才能有超前性、可操作性。

（3）將消防規(guī)劃與其它專項(xiàng)規(guī)劃緊密結(jié)合

小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要組成部分，是總體規(guī)劃的一個(gè)子系統(tǒng)，在編制過程中必須與其它專項(xiàng)規(guī)劃緊密結(jié)合，如城市道路、供水、供電、通信、燃?xì)?、抗震、人防等都包含消防設(shè)施的規(guī)劃的建設(shè)條件。都是城市規(guī)劃的

專項(xiàng)子系統(tǒng)，這些規(guī)劃與消防規(guī)劃相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充，互為依托，互相結(jié)合，就能更好的保證消防規(guī)劃的具體落實(shí)。

（4）針對各地的規(guī)劃中的難點(diǎn)、消防安全的重大隱患開展專項(xiàng)調(diào)查、了解第一手的資料。除了當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì) 狀況、消防安全布局、功能的分區(qū)、供水、道路、通信、消防安全重點(diǎn)單位、社區(qū)消防建設(shè)、發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍這些內(nèi)容外，很重要的還要針對規(guī)劃中的幾個(gè)難題進(jìn)行專題調(diào)查、研究，并掌握全面、詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。這些情況的現(xiàn)狀很重要，應(yīng)作為消防規(guī)劃的依托之一。幾個(gè)主要難點(diǎn)的內(nèi)容：

a．火災(zāi)的調(diào)查情況。要深入研究城鎮(zhèn)火災(zāi)情況，從歷年的火災(zāi)情況入手，并進(jìn)行 總結(jié)，有全面細(xì)致的火災(zāi)狀況和火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料。總結(jié)時(shí)突出的問題為：消防站點(diǎn)不足、消防警力不足、消防水源缺乏、道路狹窄、通信落后、建筑的耐火等級(jí)等問題。

并提出解決的辦法。如：中心鎮(zhèn)要成立小型普通消防站、警力不足時(shí)發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍等等。

b．化危品在生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在危險(xiǎn)性狀況，進(jìn)行全面調(diào)查與資料收集、以及化危品布局及存在的問題，要提出解決的辦法如：在倉儲(chǔ)方面堅(jiān)持化危品場所必須設(shè)立在城市邊緣獨(dú)立安全地帶的原則，在儲(chǔ)存方式上采取相對集中，分類貯存的辦法，在運(yùn)輸上規(guī)定 交通 道路和通行時(shí)間。

c．舊村鎮(zhèn)消防改造。

舊鎮(zhèn)交通集中、功能混雜、建筑物耐火等級(jí)低、街道狹窄擁擠、鄰街違章搭建、供水管網(wǎng)、電網(wǎng)方面落后等問題，要提出解決的辦法如：開辟防火分隔帶、整治違章搭建、改造用電線路和增設(shè)小型消防站等措施列為近期實(shí)施目標(biāo)。

d．鎮(zhèn)村結(jié)合部的消防問題。

鎮(zhèn)村結(jié)合部常處于失控狀態(tài)，民宅、工廠、倉庫混雜，違章建設(shè)、出租民宅、加 工業(yè) 等，水源不足，道路狹窄、供電很多的消防安全問題。

這方面要提出加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃管理，加快電網(wǎng)，供水，道路的建設(shè)等，完善總體規(guī)劃，建議政府加大鎮(zhèn)村結(jié)合部的執(zhí)

法管理的力度。

以上的幾項(xiàng)難點(diǎn)應(yīng)列為近期的實(shí)施目標(biāo)。

（5）各地要把工作中遇到的難點(diǎn)，提出解決方案，把握工作進(jìn)度，在時(shí)間上要有控制，限定先行完成，對基礎(chǔ)資料、難點(diǎn)的調(diào)查工作，盡量和總體規(guī)劃同步，如總體規(guī)劃無法提出來，我們只能提前設(shè)計(jì)，先行完成消防專業(yè)規(guī)劃，等總體規(guī)劃完成后，進(jìn)行局部修訂，把消防規(guī)劃融入到總體規(guī)劃成果中。

（6）資金要保證。要當(dāng)好政府參謀，把消防專業(yè)規(guī)劃規(guī)劃擺上重要議事日程，多渠道籌集資金，可以由政府從財(cái)政中撥?？?，也可以想辦法從民間籌資，成立消防基金會(huì)，還可以按照誰受益、誰投資的原則，在開發(fā)區(qū)或新建建筑中，由投資者建設(shè)公共消防設(shè)施。

二、小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制程序

小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)的規(guī)劃工作，內(nèi)容多，涉及面廣，時(shí)間周期長。因此整個(gè)規(guī)劃過程必須統(tǒng)籌合理安排，制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃和工作內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施過程控制，才能確保工作的政策性、針對性、有效性和可操作性。

程序：確定任務(wù)→編制消防規(guī)劃大綱→現(xiàn)狀調(diào)查和專題報(bào)告→編制消防規(guī)劃→消防規(guī)劃專家評(píng)審→消防規(guī)劃成果制作→提交政府審批

1、小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃應(yīng)有鎮(zhèn)政府組織并委托相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。

2、編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)明確編制規(guī)劃的任務(wù)和具體要求、包括規(guī)劃范圍、規(guī)劃時(shí)間、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)、規(guī)劃成果表現(xiàn)等。

3、現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告應(yīng)搜集編制規(guī)劃所必須的當(dāng)?shù)?社會(huì) 經(jīng)濟(jì)背景、當(dāng)?shù)氐南拉h(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)等現(xiàn)狀資料、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等有關(guān)材料及以上的幾項(xiàng)難點(diǎn)等問題。

4、按照相關(guān)的法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行編制消防規(guī)劃。

5、區(qū)、縣的規(guī)劃、建設(shè)、和消防部門應(yīng)組織專家對規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，規(guī)劃編制單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見對規(guī)劃方案進(jìn)行修改完善，并形成規(guī)劃成果。

6、規(guī)劃成果報(bào)送區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。

三、小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制的 內(nèi)容 及深度

消防規(guī)劃成果（規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙和基礎(chǔ)資料）

（一）規(guī)劃文本具體內(nèi)容包括：

1、文本總則：規(guī)劃編制的目的、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原則和指導(dǎo)思想、規(guī)劃范圍、規(guī)劃時(shí)現(xiàn)、規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)等。

2、內(nèi)容及深度：消防規(guī)劃的消防安全布局規(guī)劃、消防站點(diǎn)及消防設(shè)施、裝備，消防通道、消防供水、消防通信及指揮系統(tǒng)，消防減災(zāi)系統(tǒng)、社區(qū)消防建設(shè)和 發(fā)展 多種形式的消防隊(duì)伍。對于上述的的每一項(xiàng)內(nèi)容的深度都要包括三個(gè)方面的要求：（1）、要明確規(guī)劃的依據(jù)和原則；（2）、按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容；（3）、要對現(xiàn)有不能滿足需要的消防 問題 提出改造的方案和意見。特別要提出的是，社區(qū)消防建設(shè)是一項(xiàng)貫徹推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)消防工作 社會(huì) 化一個(gè)重要措施。建立和發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍（這項(xiàng)工作的規(guī)劃尤其在中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)逐步建立和完善，以 企業(yè) 自辦、鎮(zhèn)辦、村辦、社區(qū)、合同制等各種形式的消防隊(duì)伍，是新形勢下重要的規(guī)劃內(nèi)容。這二項(xiàng)工作應(yīng)納入消防規(guī)劃內(nèi)容并列為近期規(guī)劃。

3、近期規(guī)劃和投資估算

根據(jù)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的總體要求，分項(xiàng)分年度提出具體的新建、改建、遷移計(jì)劃以及各項(xiàng)目的投資估算，列表說明工程的名稱、主要內(nèi)容、投資估算及時(shí)間進(jìn)度安排等。

4、規(guī)劃實(shí)施意見

提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的組織、政策、技術(shù)、管理等措施，根據(jù)實(shí)際情況確定和建立各種形式的消防隊(duì)伍、消防站組織，明確經(jīng)費(fèi)籌措渠道。規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、項(xiàng)目和投資均應(yīng)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展計(jì)劃。

（二）規(guī)劃說明。內(nèi)容應(yīng)包括總綱（主要規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃期限、范圍、指導(dǎo)思想、方針、原則等內(nèi)容）及解釋規(guī)劃的文本外，還必須說明城鎮(zhèn)的基本概況、消防設(shè)施現(xiàn)狀、消

防安全狀況及幾個(gè)難點(diǎn)的調(diào)查及綜合 分析、評(píng)價(jià)以及具體實(shí)施消防規(guī)劃的措施整改、及經(jīng)費(fèi)的規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施措施，近期規(guī)劃中的消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、形式及保證措施應(yīng)做出具體說明，以便于政府在年度建設(shè)計(jì)劃的編制、資金的落實(shí)上有依據(jù)。并分析實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的有利條件和不利因素，應(yīng)形成一個(gè)完整的文字資料。要根據(jù)實(shí)現(xiàn)的可能性，按照輕重緩急，分期分批逐步建設(shè)的總體思路，提出了消防規(guī)劃近期、遠(yuǎn)期具體的實(shí)施意見，以此來落實(shí)消防規(guī)劃。近期規(guī)劃應(yīng)緊密聯(lián)系當(dāng)前消防工作實(shí)際，本著既能切實(shí)有效的解決 歷史 遺留的消防不足與欠帳，又能積極促進(jìn)本地的消防工作不斷發(fā)展的思路，針對現(xiàn)狀問題進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，提出具體和可操作的實(shí)施計(jì)劃、要重視用數(shù)據(jù)講話；遠(yuǎn)期則要緊緊抓住消防事業(yè)的實(shí)際問題和發(fā)展特色，立足長遠(yuǎn)，注重規(guī)劃的 科學(xué) 預(yù)測，使消防規(guī)劃能對消防工作可持續(xù)發(fā)展作具體的戰(zhàn)略指導(dǎo)，使消防工作能適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求。

（三）規(guī)劃圖紙：應(yīng)有消防現(xiàn)狀圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖、規(guī)劃圖。

1、現(xiàn)狀圖：消防站、消防安全布局現(xiàn)狀圖（圖上標(biāo)明消防站及責(zé)任區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、燃?xì)庀到y(tǒng)、石油液化系

統(tǒng)、重點(diǎn)保護(hù)單位等）

2、消防道路、消防供水現(xiàn)狀圖（圖上標(biāo)明道路系統(tǒng)、消防車通道、危險(xiǎn)品運(yùn)輸路線、水廠及相應(yīng)的管網(wǎng)系統(tǒng)、市政消防栓、自然 水體等）。

3、近期建設(shè)規(guī)劃圖：要將近期要建設(shè)的消防站、消防水系統(tǒng)、道路等在圖紙上體現(xiàn)出來。

消防規(guī)劃圖紙的比例和總體規(guī)劃要一致。消防站的規(guī)劃圖紙的比例為五百分之一。

4、規(guī)劃圖：

（1）、消防站、消防安全布局圖規(guī)劃圖（圖上標(biāo)明消防站及責(zé)任區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、燃?xì)庀到y(tǒng)、石油液化氣系統(tǒng)、古建筑高層建筑、重點(diǎn)單位、工業(yè) 區(qū)、等規(guī)劃）。

（2）、消防道路、供水規(guī)劃圖。圖上要標(biāo)明道路系統(tǒng)、消防車通道、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路線、自來水廠、供水管網(wǎng)、市政消防栓、自然水體等。）

（3）、消防站選址的用地圖要采用五百分之一的比例。

（四）、規(guī)劃文件、圖紙的技術(shù)要求

規(guī)劃設(shè)計(jì)圖的比例應(yīng)與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖比例一致。

第二篇：如何編制好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃

如何編制好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃

2003年，我省力爭完成60%以上小城鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)）的消防規(guī)劃編制及審批。任務(wù)重、時(shí)間緊，如何使小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制工作做到既有科學(xué)性、可操作性、又有超前性且又能符合我省各地小城鎮(zhèn)的實(shí)際,談幾點(diǎn)意見，僅供參考。

一、做好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的基本措施

（1）城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制是基礎(chǔ)，落實(shí)是關(guān)鍵，要做好這項(xiàng)工作一定要積極主動(dòng)當(dāng)好政府參謀，爭取政府及有關(guān)部門的高度重視支持，要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立以建委、規(guī)劃、財(cái)政、公用事業(yè)、消防等相關(guān)部門的組織機(jī)構(gòu)。各地從籌備規(guī)劃的初步方案，到每個(gè)專題調(diào)研、規(guī)劃編制成果及評(píng)審，都要由相關(guān)職能部門組成的機(jī)構(gòu)配合協(xié)作下工作。作為消防部門不但要當(dāng)好政府參謀，還必須協(xié)助政府履行消防安全職責(zé)，尤其是要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)消防規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。離開了政府領(lǐng)導(dǎo)，這項(xiàng)工作就不可能搞好。消防規(guī)劃編制工作委托規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)，消防部門可派出人員配合編制單位進(jìn)行基礎(chǔ)資料調(diào)查和協(xié)調(diào)，這樣才能使這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各職能部門應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，把這項(xiàng)工作落

到實(shí)處。

（2）消防規(guī)劃編制應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)部門要對現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范性文件充分研究，如：消防法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、公安部的《城市消防規(guī)劃編制要點(diǎn)》、省公安廳、建設(shè)廳聯(lián)合制定《福建省城市消防規(guī)劃編制辦法》、《消防改革與發(fā)展綱要》、福建省消防條例、〈城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)〉、城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。要有創(chuàng)造性提出解決問題的辦法，分清主次、輕重緩急，才能有超前性、可操作性。

（3）將消防規(guī)劃與其它專項(xiàng)規(guī)劃緊密結(jié)合

小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要組成部分，是總體規(guī)劃的一個(gè)子系統(tǒng)，在編制過程中必須與其它專項(xiàng)規(guī)劃緊密結(jié)合，如城市道路、供水、供電、通信、燃?xì)?、抗震、人防等都包含消防設(shè)施的規(guī)劃的建設(shè)條件。都是城市規(guī)劃的專項(xiàng)子系統(tǒng)，這些規(guī)劃與消防規(guī)劃相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充，互為依托，互相結(jié)合，就能更好的保證消防規(guī)劃的具體落實(shí)。

（4）針對各地的規(guī)劃中的難點(diǎn)、消防安全的重大隱患開展專項(xiàng)調(diào)查、了解第一手的資料。除了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、消防安全布局、功能的分區(qū)、供水、道路、通信、消防安全重點(diǎn)單位、社區(qū)消防建設(shè)、發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍這些內(nèi)容外，很重要的還要針對規(guī)劃中的幾個(gè)難題進(jìn)行專題調(diào)查、研究，并掌握全面、詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。這些情況的現(xiàn)狀很重要，應(yīng)作為消防

規(guī)劃的依托之一。幾個(gè)主要難點(diǎn)的內(nèi)容：

a．火災(zāi)的調(diào)查情況。要深入研究城鎮(zhèn)火災(zāi)情況，從歷年的火災(zāi)情況入手，并進(jìn)行總結(jié)，有全面細(xì)致的火災(zāi)狀況和火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料?？偨Y(jié)時(shí)突出的問題為：消防站點(diǎn)不足、消防警力不足、消防水源缺乏、道路狹窄、通信落后、建筑的耐

火等級(jí)等問題。

并提出解決的辦法。如：中心鎮(zhèn)要成立小型普通消防站、警力不足時(shí)發(fā)展多種形式消防

隊(duì)伍等等。

b．化危品在生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在危險(xiǎn)性狀況，進(jìn)行全面調(diào)查與資料收集、以

及化危品布局及存在的問題，要提出解決的辦法如：在倉儲(chǔ)方面堅(jiān)持化危品場所必須設(shè)立在城市邊緣獨(dú)立安全地帶的原則，在儲(chǔ)存方式上采取相對集中，分類貯存的辦法，在運(yùn)輸上規(guī)定交通道路和通行時(shí)間。

c．舊村鎮(zhèn)消防改造。

舊鎮(zhèn)交通集中、功能混雜、建筑物耐火等級(jí)低、街道狹窄擁擠、鄰街違章搭建、供水管

網(wǎng)、電網(wǎng)方面落后等問題，要提出解決的辦法如：開辟防火分隔帶、整治違章搭建、改造用電線路和增設(shè)小型消防站等

措施列為近期實(shí)施目標(biāo)。d．鎮(zhèn)村結(jié)合部的消防問題。

鎮(zhèn)村結(jié)合部常處于失控狀態(tài)，民宅、工廠、倉庫混雜，違章建設(shè)、出租民宅、加工業(yè)等，水源不足，道路狹窄、供電很多的消防安全問題。

這方面要提出加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃管理，加快電網(wǎng)，供水，道路的建設(shè)等，完善總體規(guī)劃，建議政府加大鎮(zhèn)村結(jié)合部的執(zhí)法管理的力度。

以上的幾項(xiàng)難點(diǎn)應(yīng)列為近期的實(shí)施目標(biāo)。

（5）各地要把工作中遇到的難點(diǎn)，提出解決方案，把握工作進(jìn)度，在時(shí)間上要有控制，限定先行完成，對基礎(chǔ)資料、難點(diǎn)的調(diào)查工作，盡量和總體規(guī)劃同步，如總體規(guī)劃無法提出來，我們只能提前設(shè)計(jì)，先行完成消防專業(yè)規(guī)劃，等總體規(guī)劃完成后，進(jìn)行局部修訂，把消

防規(guī)劃融入到總體規(guī)劃成果中。

（6）資金要保證。要當(dāng)好政府參謀，把消防專業(yè)規(guī)劃規(guī)劃擺上重要議事日程，多渠道籌集資金，可以由政府從財(cái)政中撥?？睿部梢韵朕k法從民間籌資，成立消防基金會(huì)，還可以按照誰受益、誰投資的原則，在開發(fā)區(qū)或新建建筑中，由投資者建設(shè)公共消防設(shè)施。

二、小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制程序

小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)的規(guī)劃工作，內(nèi)容多，涉及面廣，時(shí)間周期長。因此整個(gè)規(guī)劃過程必須統(tǒng)籌合理安排，制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃和工作內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施過程控制，才能確保工作的政策性、針對性、有效性和可操作性。

程序：確定任務(wù)→編制消防規(guī)劃大綱→現(xiàn)狀調(diào)查和專題報(bào)告→編制消防規(guī)劃→消防規(guī)劃專家

評(píng)審→消防規(guī)劃成果制作→提交政府審批

1、小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃應(yīng)有鎮(zhèn)政府組織并委托相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。

2、編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)明確編制規(guī)劃的任務(wù)和具體要求、包括規(guī)劃范圍、規(guī)劃時(shí)間、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)、規(guī)劃成果表現(xiàn)等。

3、現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告應(yīng)搜集編制規(guī)劃所必須的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)背景、當(dāng)?shù)氐南拉h(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)等現(xiàn)狀資料、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等有關(guān)材料及以上的幾項(xiàng)難點(diǎn)等問題。

4、按照相關(guān)的法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行編制消防規(guī)劃。

5、區(qū)、縣的規(guī)劃、建設(shè)、和消防部門應(yīng)組織專家對規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，規(guī)劃編制單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見對規(guī)劃方案進(jìn)行修改完善，并形成規(guī)劃成果。

6、規(guī)劃成果報(bào)送區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。

三、小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制的內(nèi)容及深度

消防規(guī)劃成果（規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙和基礎(chǔ)資料）

（一）規(guī)劃文本具體內(nèi)容包括：

1、文本總則：規(guī)劃編制的目的、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原則和指導(dǎo)思想、規(guī)劃范

圍、規(guī)劃時(shí)現(xiàn)、規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)等。

2、內(nèi)容及深度：消防規(guī)劃的消防安全布局規(guī)劃、消防站點(diǎn)及消防設(shè)施、裝備，消防通道、消防供水、消防通信及指揮系統(tǒng)，消防減災(zāi)系統(tǒng)、社區(qū)消防建設(shè)和發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。對于上述的的每一項(xiàng)內(nèi)容的深度都要包括三個(gè)方面的要求：（1）、要明確規(guī)劃的依據(jù)和原則；（2）、按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容；（3）、要對現(xiàn)有不能滿足需要的消防問題提出改造的方案和意見。特別要提出的是，社區(qū)消防建設(shè)是一項(xiàng)貫徹推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)消防工作社會(huì)化一個(gè)重要措施。建立和發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍（這項(xiàng)工作的規(guī)劃尤其在中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)逐步建立和完善，以企業(yè)自辦、鎮(zhèn)辦、村辦、社區(qū)、合同制等各種形式的消防隊(duì)伍，是新形勢下重要的規(guī)劃內(nèi)容。這二項(xiàng)工作應(yīng)納入消防規(guī)劃內(nèi)容并列為近期規(guī)劃。

3、近期規(guī)劃和投資估算

根據(jù)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的總體要求，分項(xiàng)分提出具體的新建、改建、遷移計(jì)劃以及各項(xiàng)目的投資估算，列表說明工程的名稱、主要內(nèi)容、投資估算及時(shí)間

進(jìn)度安排等。

4、規(guī)劃實(shí)施意見

提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的組織、政策、技術(shù)、管理等措施，根據(jù)實(shí)際情況確定和建立各種形式的消防隊(duì)伍、消防站組織，明確經(jīng)費(fèi)籌措渠道。規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、項(xiàng)目和投資均應(yīng)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

（二）規(guī)劃說明。內(nèi)容應(yīng)包括總綱（主要規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃期限、范圍、指導(dǎo)思想、方針、原則等內(nèi)容）及解釋規(guī)劃的文本外，還必須說明城鎮(zhèn)的基本概況、消防設(shè)施現(xiàn)狀、消防安全狀況及幾個(gè)難點(diǎn)的調(diào)查及綜合分析、評(píng)價(jià)以及具體實(shí)施消防規(guī)劃的措施整改、及經(jīng)費(fèi)的規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施措施，近期規(guī)劃中的消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、形式及保證措施應(yīng)做出具體說明，以便于政府在建設(shè)計(jì)劃的編制、資金的落實(shí)上有依據(jù)。并分析實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的有利條件和不利因素，應(yīng)形成一個(gè)完整的文字資料。要根據(jù)實(shí)現(xiàn)的可能性，按照輕重緩急，分期分批逐步建設(shè)的總體思路，提出了消防規(guī)劃近期、遠(yuǎn)期具體的實(shí)施意見，以此來落實(shí)消防規(guī)劃。近期規(guī)劃應(yīng)緊密聯(lián)系當(dāng)前消防工作實(shí)際，本著既能切實(shí)有效的解決歷史遺留的消防不足與欠帳，又能積極促進(jìn)本地的消防工作不斷發(fā)展的思路，針對現(xiàn)狀問題進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，提出具體和可操作的實(shí)施計(jì)劃、要重視用數(shù)據(jù)講話；遠(yuǎn)期則要緊緊抓住消防事業(yè)的實(shí)際問題和發(fā)展特色，立足長遠(yuǎn)，注重規(guī)劃的科學(xué)預(yù)測，使消防規(guī)劃能對消防工作可持續(xù)發(fā)展作具體的戰(zhàn)略指導(dǎo)，使消防工作能適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求。

（三）規(guī)劃圖紙：應(yīng)有消防現(xiàn)狀圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖、規(guī)劃圖。

1、現(xiàn)狀圖：消防站、消防安全布局現(xiàn)狀圖（圖上標(biāo)明消防站及責(zé)任區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、燃?xì)庀到y(tǒng)、石油液化系統(tǒng)、重點(diǎn)保護(hù)單位等）

2、消防道路、消防供水現(xiàn)狀圖（圖上標(biāo)明道路系統(tǒng)、消防車通道、危險(xiǎn)品運(yùn)輸路線、水廠及相應(yīng)的管網(wǎng)系統(tǒng)、市政消防栓、自然水體等）。

3、近期建設(shè)規(guī)劃圖：要將近期要建設(shè)的消防站、消防水系統(tǒng)、道路等在圖

紙上體現(xiàn)出來。

消防規(guī)劃圖紙的比例和總體規(guī)劃要一致。消防站的規(guī)劃圖紙的比例為五百分之

一。

4、規(guī)劃圖：

（1）、消防站、消防安全布局圖規(guī)劃圖（圖上標(biāo)明消防站及責(zé)任區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、燃?xì)庀到y(tǒng)、石油液化氣系統(tǒng)、古建筑高層建筑、重點(diǎn)單位、工業(yè)區(qū)、等規(guī)劃）。

（2）、消防道路、供水規(guī)劃圖。圖上要標(biāo)明道路系統(tǒng)、消防車通道、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路線、自來水廠、供水管網(wǎng)、市政消防栓、自然水體等。）

（3）、消防站選址的用地圖要采用五百分之一的比例。

（四）、規(guī)劃文件、圖紙的技術(shù)要求

規(guī)劃設(shè)計(jì)圖的比例應(yīng)與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖比例一致。

第三篇：城市消防規(guī)劃編制要點(diǎn)

城市消防規(guī)劃編制要點(diǎn)

（1998年7月24日公安部消防局公消〔1998〕164號(hào)印發(fā)）

城市消防規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的一項(xiàng)重要的專業(yè)規(guī)劃，其任務(wù)是對城市總體消防安全布局和消防站、消防給水、消防通信、消防車通道等城市公共消防設(shè)施和消防裝備進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃并提出實(shí)施意見和措施，為城市消防安全布局和公共消防設(shè)施、消防裝備的建設(shè)提供科學(xué)合理的依據(jù)。

一、編制城市消防規(guī)劃的一般要求

（一）城市消防規(guī)劃的編制應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織，委托具有相應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的設(shè)計(jì)單位具體編制。編制經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾畵軐？钣枰越鉀Q。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在編制消防規(guī)劃之前，應(yīng)全面收集與城市消防規(guī)劃有關(guān)的城市基礎(chǔ)現(xiàn)狀材料，在深入調(diào)查研究、多方案比較論證的基礎(chǔ)上開展編制工作。

（三）城市消防規(guī)劃的編制應(yīng)執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，依據(jù)城市總體規(guī)劃，與城市其它專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建立既滿足城市總體消防安全需要又便于實(shí)施的城市消防安全體系。

（四）在城市消防規(guī)劃審批前，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織有關(guān)部門和專家對消防規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審；規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見對城市消防規(guī)劃做進(jìn)一步修改。

（五）城市消防規(guī)劃修改完成后應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?，并?bào)當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)公告。經(jīng)批淮的城市消防規(guī)劃是城市消防建設(shè)的依據(jù)，應(yīng)納入城市總體規(guī)劃并按計(jì)劃與城市其它基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。當(dāng)消防專業(yè)規(guī)劃不適應(yīng)于實(shí)際需要，需進(jìn)行修改時(shí)，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

二、編制城市消防規(guī)劃的內(nèi)容要求

城市消防規(guī)劃的技術(shù)文件主要包括：基礎(chǔ)現(xiàn)狀資料、規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書和規(guī)劃圖紙。

（一）城市基礎(chǔ)現(xiàn)狀資料主要包括：

1.城市火災(zāi)特別是近五年的火災(zāi)情況；

2.易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、供應(yīng)場所的位置、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

3.建筑密度高、耐火等級(jí)低、消防水源不足、消防通道不暢的建筑區(qū)、棚戶區(qū)的分布、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

4.高層建筑、人員密集的商業(yè)區(qū)、車站、碼頭、港口、機(jī)場、地下建筑的分布、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

5.文物古跡、園林建筑、新開發(fā)區(qū)的分布、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

6.輸油、輸氣管道，高壓電線（纜）的分布等現(xiàn)狀情況；

7.水廠、電廠的位置、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

8.電信局、電話分局的位置、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

9.城市消防站、消防給水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和消防裝備的現(xiàn)狀情況；

10.城市自然條件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；

11.總體規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、規(guī)劃人口、用地規(guī)模、城市布局等對編制規(guī)劃有參考價(jià)值的資料。

（二）規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)表達(dá)規(guī)劃意圖和目標(biāo)，并對規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求，文字表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確、明了。規(guī)劃文本的主要內(nèi)容及要求：

1.總則

說明規(guī)劃編制的目的、主要依據(jù)、總體指導(dǎo)思想和原則、規(guī)劃年限及規(guī)劃范圍；

2.城市消防安全布局

（1）說明城市消防安全布局的規(guī)劃依據(jù)和原則；

（2）劃分城市消防重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；

（3）按照有關(guān)消防安全規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定城市大型易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、供應(yīng)場所，可燃易燃物資倉庫（堆場）、液化石油氣供應(yīng)基地、汽化站、混氣站、汽車加油站等場所及輸油、輸氣管道，高壓電線（纜）等的安全布局；

（4）對現(xiàn)有影響城市消防安全的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、供應(yīng)場所提出遷移或改造計(jì)劃；對現(xiàn)有耐火等級(jí)低、建筑密集、消防通道不暢、消防水源不足的老城區(qū)、棚戶區(qū)和商業(yè)區(qū)提出改造計(jì)劃；對暫時(shí)不能改造、遷移或不宜遠(yuǎn)離城區(qū)的要提出安全控制措施，提高自身防災(zāi)能力。

3.消防站

（1）說明消防站的規(guī)劃依據(jù)和原則；

（2）按照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定新建消防站的位置、數(shù)量、用地規(guī)模、消防裝備等。沿海開放城市可根據(jù)水上消防的實(shí)際需要，確定新建水上消防站的位置、數(shù)量、用地規(guī)模和水上消防艇等裝備；

（3）對現(xiàn)有不適應(yīng)城市消防需要的消防站提出改造、遷移計(jì)劃；結(jié)合城市實(shí)際，確定消防培訓(xùn)中心的位置、用地規(guī)模等。

4.消防給水

（1）說明市政供水管網(wǎng)及消火栓、消防水池、天然水源取水設(shè)施等消防給水設(shè)施的規(guī)劃依據(jù)和原則；

（2）確定可利用的市政及天然消防水源，按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定新建消防給水設(shè)施的數(shù)量、位置，并提出有關(guān)技要求；

（3）對現(xiàn)有不能滿足消防需要的消防給水設(shè)施提出改造計(jì)劃。

5.消防通信

（1）說明消防通信的規(guī)劃依據(jù)和原則；

（2）按照有關(guān)城市消防通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定119火災(zāi)報(bào)警和消防通信指揮系統(tǒng)的規(guī)劃方案。

6.消防車通道

（1）說明消防車通道的規(guī)劃依據(jù)和原則；

（2）按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對城市道路及橋梁、隧道、立體交叉橋等提出消防車通道寬度、限高、承載力及回車場地等要求；

（3）對現(xiàn)有不能滿足消防需要的消防車通道提出改造計(jì)劃；確定化學(xué)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸路線；

（4）對天然水源充足地帶，應(yīng)規(guī)劃供消防車取水用的消防車通道。

7.近期規(guī)劃與投資估算

根據(jù)消防規(guī)劃總體要求，分項(xiàng)分提出具體的新建、改建、遷移計(jì)劃以及各項(xiàng)目的投資估算；列表說明工程的名稱、主要內(nèi)容、投資估算及時(shí)間安排等。

8.規(guī)劃實(shí)施意見

提出確保規(guī)劃有效實(shí)施的措施和意見。

（三）規(guī)劃說明書主要對城市消防安全布局及公共消防設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，論證規(guī)劃意圖，解釋規(guī)劃文本。

（四）規(guī)劃圖紙分為三類：現(xiàn)狀圖、近期規(guī)劃圖和遠(yuǎn)期規(guī)劃圖?，F(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖所表達(dá)的內(nèi)容及要求應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)現(xiàn)狀資料及規(guī)劃文本的內(nèi)容一致；規(guī)劃圖紙應(yīng)符合有關(guān)圖紙的技術(shù)要求，圖紙比例可根據(jù)實(shí)際需要確定，一般宜為1:5000~1:25000。

第四篇：城鎮(zhèn)園林綠化十三五規(guī)劃編制大綱

附件2

城鎮(zhèn)園林綠化“十三五”發(fā)展規(guī)劃

編制綱要

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司 中國城市建設(shè)研究院有限公司 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

北京林業(yè)大學(xué) 二零一四年七月 前言

繼十七大報(bào)告之后，黨的十八大報(bào)告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同步發(fā)展，是當(dāng)前資源和環(huán)境約束日趨強(qiáng)化所提出的迫切需求，因而對城市園林綠化行業(yè)的發(fā)展提出更高的要求。

一、規(guī)劃現(xiàn)狀與形勢

（一）“十二五”城市園林綠化發(fā)展回顧(略)

（二）面臨形勢---機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.國家生態(tài)文明戰(zhàn)略對城市園林綠化提出更高的要求 十八屆三中全會(huì)提出生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略，對城市園林綠化提出前所未有的要求。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確要求：要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。城市園林綠化事業(yè)是落實(shí)國家生態(tài)文明戰(zhàn)略提出優(yōu)化城市發(fā)展格局(節(jié)約利用資 源，實(shí)施生態(tài)修復(fù)以及落實(shí)資源有償使用)，實(shí)現(xiàn)“生活空間宜居、生態(tài)空間山清水秀”，建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)行業(yè)。

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》設(shè)立了有18個(gè)主要發(fā)展指標(biāo)的城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系,明確強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)集約發(fā)展和綠色發(fā)展，設(shè)立了人均城市建設(shè)用地的上限，以及可再生資源消費(fèi)、綠色建筑、建成區(qū)綠地率以及空氣質(zhì)量等資源環(huán)境指標(biāo)。這些指標(biāo)和要求的設(shè)定，將成為新型城鎮(zhèn)化是否達(dá)標(biāo)的硬性指標(biāo)。以人為核心的城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系使園林綠化成為重要的考核內(nèi)容，也是新型城鎮(zhèn)化是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵因素。

2.新型城鎮(zhèn)化為城市園林綠化發(fā)展拓展新思路 李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要注重城市文化和自然景觀的保護(hù)，要做好相關(guān)規(guī)劃和統(tǒng)籌銜接，避免千城一面?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出“以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳”的創(chuàng)新規(guī)劃理念，指出：要“加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)文化資源挖掘和文化生態(tài)的整體保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)地方特色文化發(fā)展，保存城市文化記憶”。城市園林綠地是踐行這一理念的重要載體，保護(hù)自然景觀，傳承歷史、傳承文化，突出區(qū)域的人文特色和歷史特色；保證城市歷史機(jī)理通過生態(tài)綠地得以保存，地域文化依托園林綠化予以傳承。城市擁有足量的園林綠地，自然潔凈的水系，完整的文物保護(hù)區(qū)，以及合理的城市基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)用地，才能實(shí)現(xiàn)城市健康可持續(xù)的運(yùn)行與發(fā)展?！叭说某擎?zhèn)化、環(huán)保的城鎮(zhèn)化、有文化傳承的城鎮(zhèn)化”，是新形勢下對城鎮(zhèn)園林綠化行業(yè)發(fā)展的具體要求。國家新型城鎮(zhèn)化提出的集聚效率高、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補(bǔ)強(qiáng)的城市群，以及不同功能定位小城鎮(zhèn)發(fā)展，將成為新形勢下城市園林綠化行業(yè)落實(shí)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展方向。

3.生態(tài)保護(hù)紅線制度為城市綠線管控提供堅(jiān)實(shí)保障 十八屆三中全會(huì)指出“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，首次提出了劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。城市綠線是城市規(guī)劃確定的各類綠地范圍的控制界線，是生態(tài)紅線在城市規(guī)劃區(qū)的具體實(shí)施線。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，就要保障城市園林綠地的足量與高質(zhì)。通過城市綠線的嚴(yán)格控制，處理好建設(shè)發(fā)展關(guān)系，落實(shí)生態(tài)文明示范建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等重大工程。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，立足于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，以改善城市人居生態(tài)環(huán)境和提升城鎮(zhèn)公共 服務(wù)的均等化為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮城市園林綠化在改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市景觀水平和質(zhì)量，增加防災(zāi)避險(xiǎn)能力、減少熱島效應(yīng)、節(jié)能減排、大氣污染防治，以及促進(jìn)文化傳承、提供市民休閑健身、科普教育等方面的綜合功能，科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綠線管控，提升園林綠地建設(shè)和管理水平，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新管理，促進(jìn)城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則 1.因勢利導(dǎo)，突出重點(diǎn)

重點(diǎn)圍繞國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略方向，研究城鎮(zhèn)集約發(fā)展和綠色發(fā)展新要求，積極探索新型城鎮(zhèn)化條件下園林綠地發(fā)展新思路，發(fā)揮園林綠化在優(yōu)化城市發(fā)展格局、改善城市生態(tài)環(huán)境、提升宜居生活空間和山清水秀生態(tài)空間的總體作用，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總目標(biāo)。

2.以人為本，提升質(zhì)量。堅(jiān)持把城市園林綠化建設(shè)與改善城市人居環(huán)境緊密結(jié)合，通過生態(tài)園林城市、園林城市（縣城）建設(shè)，完善城市園林綠地均衡分布和綜合服務(wù)功能，不斷提升城市園林綠化的規(guī)劃建設(shè)水平，大力推進(jìn)節(jié)約型、生態(tài)型和功能完善型的綠地建設(shè)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，完善結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌城市園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀與未來城市發(fā)展需要，結(jié)合自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際制定規(guī)劃目 標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，完善城市綠色安全格局的建立，促進(jìn)城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展。

4.生態(tài)優(yōu)先，文化傳承。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加強(qiáng)對城市所依托的山體、河湖水系、林地、生物物種等自然生態(tài)資源和歷史文化資源的保護(hù)，形成特色鮮明、符合實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)模式。

5.政府主導(dǎo)，創(chuàng)新推動(dòng)。研究行業(yè)保障政策，完善法律法規(guī)體系,建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入的長效機(jī)制和監(jiān)管體制；加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范的建設(shè)，提高科技對城市園林綠化發(fā)展的支撐力度，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力；在保障政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，金融機(jī)構(gòu)支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市園林綠化建設(shè)。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

“十三五”城市園林綠化以保護(hù)城市生態(tài)安全和健康，提升城市居民生活品質(zhì)，傳承歷史文化，優(yōu)化城市景觀水平為核心，基于科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，依法依規(guī)，大力推進(jìn)城市園林結(jié)構(gòu)性綠地建設(shè)，提升園林綠地綜合功能；研究推進(jìn)城市綠地與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)，積極探索資源節(jié)約型和環(huán)境友好型低碳生態(tài)城的構(gòu)建模式；建立和完善城市園林綠化評(píng)價(jià)技術(shù)體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升行業(yè)管理水平，創(chuàng)新行業(yè)管控機(jī)制，加強(qiáng)對城市園林建設(shè)的管控和引導(dǎo)。

三、主要任務(wù)

(一)健全園林行業(yè)法律法規(guī)體系 開展新形勢下城市園林政策法規(guī)的研究，建立行業(yè)建設(shè)管理保障體系，大力推動(dòng)行業(yè)法律法規(guī)的完善，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

加快修訂《城市綠化條例》，《國家重點(diǎn)公園管理辦法》、《國家城市濕地公園管理辦法》；推進(jìn)《城市園林法》立法工作；研究制定《城市公園綠地管理辦法》；組織修訂《城市動(dòng)物園管理規(guī)定》。

（二）完善城市綠地系統(tǒng)布局

加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制研究和指導(dǎo)，結(jié)合新形勢下城鎮(zhèn)化發(fā)展對城市園林綠化規(guī)劃建設(shè)的要求，針對現(xiàn)有城市綠地結(jié)構(gòu)布局和城市安全格局進(jìn)行研究分析，充分發(fā)揮園林綠化的綜合生態(tài)效益，提出指標(biāo)性要求。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局

以生態(tài)安全承載為基礎(chǔ)，研究城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局，和基于流域生態(tài)安全的功能性綠地系統(tǒng)，積極推進(jìn)大城市環(huán)城綠帶、區(qū)域綠道網(wǎng)、生態(tài)廊道以及城市綠廊的建設(shè)與發(fā)展；推進(jìn)城郊用地的生態(tài)修復(fù)和城市棕地建設(shè)；推動(dòng)結(jié)構(gòu)性綠地建設(shè)，完善城區(qū)綠地均衡分布。

2.研究新形勢下綠地管控指標(biāo)

3.全面實(shí)施綠線管制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線 明確城市綠線與生態(tài)紅線的關(guān)系。

（三）全面提升園林綠地質(zhì)量

完善提升城市綠地的綜合功能，推動(dòng)園林綠化由重?cái)?shù)量 向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，從單一功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，突出文化功能，強(qiáng)化園林綠地在環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)、凈化生態(tài)等方面的綜合功能。

1.提高綠地生態(tài)效能

持續(xù)開展城市園林綠地生態(tài)功效的研究，通過園林植物種類及配置的調(diào)整，提升園林綠地降溫、減噪、降塵等綜合生態(tài)功能。

2.完善綠地綜合服務(wù)功能

3.提升公園綠地文化藝術(shù)水平，傳承文化

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園林綠地與城市綜合管理

研究梳理城市園林綠化的綜合效益，研究園林綠化與節(jié)能環(huán)保等相關(guān)行業(yè)關(guān)系，通過統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步拓展延伸園林綠化行業(yè)范疇，體現(xiàn)行業(yè)特有價(jià)值，提升行業(yè)地位和影響，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1.做好園林綠地與城市水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合

結(jié)合城市河湖水系生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù)，開展重要城市濱河濱湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)城市濕地公園的建設(shè)。

2.做好市區(qū)綠道與城市慢行系統(tǒng)的銜接 3.完善城市應(yīng)急避險(xiǎn)公園的建設(shè)

4.做好城市公園綠地服務(wù)提升與城市旅游發(fā)展的有機(jī)協(xié)調(diào)

5.推動(dòng)城市土地綜合利用，做好城市廣場用地與地下 空間、立體綠化的結(jié)合發(fā)展

（五）強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)和植物引種馴化 加強(qiáng)對城市生物多樣性保護(hù)和植物引種馴化研究，對城市園林植物品種的篩選、培育、更新和相關(guān)園林苗木產(chǎn)業(yè)、園林工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

1.強(qiáng)化城市生物多樣性普查，推進(jìn)城市生物資源庫建設(shè)

2.加大植物園和動(dòng)物園生物基因庫建設(shè) 3.推進(jìn)古樹名木保護(hù)與復(fù)壯

4.開展區(qū)域自然生態(tài)資源的調(diào)查與保護(hù)規(guī)劃 5.持續(xù)進(jìn)行城市園林植物適宜種類的篩選與培育 6.推動(dòng)園林科研機(jī)構(gòu)的恢復(fù)與發(fā)展

（六）全面提升城市園林綠地管控水平

堅(jiān)持以園林城市和生態(tài)園林城市建設(shè)為抓手，全面提升以城市園林為核心的城市建設(shè)管控水平。在園林綠地分級(jí)分類研究的基礎(chǔ)上，明確城市園林綠地的管理標(biāo)準(zhǔn)與定額，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制，研究建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

1.完善自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理 2.進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約型園林建設(shè)與管理 3.推動(dòng)城市重點(diǎn)公園的發(fā)展

4.繼續(xù)推進(jìn)園林綠地病蟲害生物防治 5.全面建立園林綠地動(dòng)態(tài)監(jiān)管 6.開展城市園林綜合評(píng)估

（七）園林綠化行業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)

加強(qiáng)園林綠化行業(yè)的能力建設(shè)，完善行業(yè)體系發(fā)展，加強(qiáng)信息化和人力資源建設(shè)，堅(jiān)持推動(dòng)注冊風(fēng)景園林師等制度建設(shè)。通過健全資質(zhì)準(zhǔn)入與管理、提升從業(yè)人員素質(zhì)，積極探索園林綠化建設(shè)的市場融資模式，進(jìn)一步規(guī)范完善市場競爭與監(jiān)管，促進(jìn)城市園林綠化快速跨越發(fā)展。逐步推廣數(shù)字化、精細(xì)化園林管理。

1.建立城市園林綠化監(jiān)管平臺(tái)

2.推進(jìn)行業(yè)法律法規(guī)體系的研究和建立，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3.提升行業(yè)創(chuàng)新能力，加大科技投入

4.強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)宣傳，提升社會(huì)對行業(yè)的認(rèn)知水平5.推進(jìn)以注冊風(fēng)景園林師為核心的園林行業(yè)多層級(jí)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

（八）積極推進(jìn)行業(yè)改革

結(jié)合國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號(hào)）和要求，加強(qiáng)城市園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究布局重點(diǎn)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，明確建設(shè)周期和資金來源。要爭取增加中央和地方各級(jí)政府資金投入、加大信貸支持、吸引民間資本參與、完善投融資體制機(jī)制等辦法，多渠道籌集資金。

四、重點(diǎn)工程和投資

（一）重點(diǎn)工程 與2013年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)[2013]36號(hào)）計(jì)劃開展的2013——2018年項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合（全國288個(gè)城市公園防災(zāi)避險(xiǎn)改造建設(shè)等項(xiàng)目）。

1.園林綠地功能提升

提升園林綠地的生態(tài)、文化、服務(wù)等綜合功能。----公園綠地500米掃盲工程----園林綠地增效提質(zhì)民心工程 2.城市濕地資源保護(hù)和生物多樣性保護(hù)

開展城市生物多樣性普查，建立城市生物多樣性管控機(jī)制；構(gòu)建城市園林綠地資源庫。

----城市生態(tài)資源入庫工程 3.城市綠廊和綠地空間拓展 推進(jìn)城市綠道和立體綠化的發(fā)展。-----古樹名木及后續(xù)資源保護(hù)工程 4.城市生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)用地改造提升 荒山、破壞地的生態(tài)修復(fù) 廢棄地的土壤改造和再利用----大環(huán)境生態(tài)建設(shè)工程 5.園林綠地管理 園林綠地監(jiān)管平臺(tái) 園林綠地生物防治----園林綠地健康工程

（二）項(xiàng)目投資和資金來源

1.研究建立城市園林綠化資金渠道和融資機(jī)制 2.借用城市水生態(tài)安全、適應(yīng)氣候變化、綠色生態(tài)城等專項(xiàng)資金

3.社會(huì)資金

五、規(guī)劃實(shí)施與考核

（一）明確責(zé)任主體，理順運(yùn)行機(jī)制

（二）保障資金投入，拓展投資渠道

（三）科學(xué)實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展

（四）健全法規(guī)配套，強(qiáng)化監(jiān)督管理

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，突出科技支撐

（六）加大社會(huì)宣傳，激發(fā)市場活力

（六）推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理，健全監(jiān)測評(píng)估

第五篇：淺析城市消防規(guī)劃的編制

淺析城市消防規(guī)劃的編制

摘 要：城市消防安全作為城市防災(zāi)體系的重要組成部分，越來越受到重視。城市消防規(guī)劃作為保障消防安全的一項(xiàng)重要工作，體現(xiàn)了“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，對于完善城市消防功能具有不可或缺的指導(dǎo)作用。本文介紹了天津市消防規(guī)劃的編制情況，對規(guī)劃編制中遇到的問題進(jìn)行了總結(jié)，探索了城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的模式，著力完善消防設(shè)施布局，構(gòu)建消防設(shè)施體系，保障消防供水水源。

關(guān)鍵詞：城市消防 規(guī)劃編制 1 概述

消防事業(yè)關(guān)系著城市的安全與穩(wěn)定。城市消防規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，是對城市總體規(guī)劃的深化與落實(shí)。城市消防規(guī)劃的編制是建立城市消防安全體系的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，對于完備城市消防安全功能、提高公共消防服務(wù)能力、保障城市消防安全具有不可或缺的指導(dǎo)作用，并為城市規(guī)劃管理部門決策管理提供基本的依據(jù)。

2009年5月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國消防法》（修訂）明確，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。2009年3月審定的《城市消防規(guī)劃規(guī)范》對城市消防規(guī)劃的編制起到了規(guī)范指導(dǎo)作用。在新《消防法》頒布前，天津市尚未編制城市消防專項(xiàng)規(guī)劃，消防施設(shè)的配置系按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2006 修

訂）來進(jìn)行?！短旖蚴邢酪?guī)劃》的編制是按照新《消防法》和《消防規(guī)劃規(guī)范》的要求，完善消防專項(xiàng)規(guī)劃各項(xiàng)內(nèi)容，使其更具科學(xué)性與時(shí)效性，更好的指導(dǎo)城市消防體系的建設(shè)。在規(guī)劃編制完成后，我們對規(guī)劃編制中遇到的問題進(jìn)行了總結(jié)，重點(diǎn)研究當(dāng)前城鄉(xiāng)快速發(fā)展背景下科學(xué)進(jìn)行城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善消防設(shè)施布局，構(gòu)建消防設(shè)施體系，保障消防供水水源等問題，為建立和完善城市消防安全體系，提高全社會(huì)防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)能力提供決策和管理依據(jù)。2 天津市消防設(shè)施現(xiàn)狀情況及存在問題 2.1 天津市消防設(shè)施現(xiàn)狀情況

截止到2010年，天津市共建設(shè)公安消防站74座，其中中心城區(qū)29座，環(huán)城四區(qū)9座，兩區(qū)三縣11座，濱海新區(qū)25座?，F(xiàn)狀消防站按行政區(qū)劃分：和平區(qū)2座，河?xùn)|區(qū)4座，河北區(qū)4座，南開區(qū)3座，河西區(qū)5座，紅橋區(qū)4座，北辰區(qū)3座，東麗區(qū)5座，西青區(qū)6座，津南區(qū)2座，武清區(qū)4座，寶坻區(qū)2座，薊縣1座，靜?？h3座，寧河縣1座，濱海新區(qū)25座。

全市現(xiàn)有消防指揮中心1個(gè)（南開區(qū)），戰(zhàn)勤保障基地1個(gè)（河北區(qū)）。

2.2 天津市消防設(shè)施存在的主要問題 2.2.1 消防站數(shù)量不足，分布不均衡

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，一些原來的農(nóng)田、城中村等未開發(fā)利用地區(qū)均已成為土地開發(fā)的對象，城市建設(shè)區(qū)面積大幅擴(kuò)張，建設(shè)強(qiáng)度不斷提高。但消防站的建設(shè)未能同步跟上城市建設(shè)迅猛發(fā)展的步伐?，F(xiàn)狀天津市消防站平均責(zé)任區(qū)面積為18.2平方公里，大于《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的7平方公里的要求，消防站數(shù)量存在較大缺口。長期以來，公共消防設(shè)施建設(shè)欠帳較多，一些地區(qū)存在消防站空白點(diǎn)，而局部地區(qū)（如華苑）消防站相隔距離較近，不利于消防資源的均衡配置。與此同時(shí)，一些消防站所處位置道路狹窄，人流物流集中，擁堵嚴(yán)重，個(gè)別消防站距離重點(diǎn)單位較遠(yuǎn)，不利于消防車在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場。

2.2.2 特勤消防站數(shù)量不足，缺乏特種消防站

目前天津市共有特勤消防站5座，多數(shù)區(qū)縣未設(shè)特勤消防站。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，高層建筑、大型公眾聚集場所、大型地下空間及石油化工產(chǎn)業(yè)的數(shù)量持續(xù)增加，火災(zāi)及各類災(zāi)害事故的危險(xiǎn)性不斷增大；同時(shí)，各種自然災(zāi)害和公共安全突發(fā)事件的潛在危險(xiǎn)也不容忽視，火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)日趨艱巨和繁重。而針對消防重點(diǎn)地區(qū)和公共安全事件，特勤消防站建設(shè)缺乏相應(yīng)考慮，能夠應(yīng)對高空、石化、水域及地下滅火救援的特種消防站數(shù)量不足，應(yīng)急裝備配備不足，消防力量相對薄弱，不能滿足新形勢下城市消防滅火和應(yīng)急救援工作的需要。2.2.3 消防供水天然水源利用不足

天津市現(xiàn)狀消防供水主要依托市政供水管網(wǎng)，消防水源單一，途經(jīng)市區(qū)的8條河流兩岸累計(jì)總長度172.48公里，均未在河流兩岸建設(shè)消防取水設(shè)施，天然水源得不到充分利用，消防水源安全可靠性較低。城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究

城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是根據(jù)城市歷年火災(zāi)發(fā)生情況和城市性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等的消防安全要求，以及現(xiàn)狀消防設(shè)施條件等情況，科學(xué)分析評(píng)估城市發(fā)生火災(zāi)的可能性和發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果或損害的程度，為城市消防規(guī)劃和建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù)?！短旖蚴邢酪?guī)劃》根據(jù)城市性質(zhì)、規(guī)模、用地布局和發(fā)展方向，按照城市功能分區(qū)和公共消防安全要求，將城市地區(qū)劃分為“城市居住、公共中心、一般工業(yè)、重化危化”四類區(qū)域。同時(shí)，將各類城市區(qū)域火災(zāi)危險(xiǎn)性以火災(zāi)發(fā)生概率、火災(zāi)導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失情況、火災(zāi)后的人員傷亡情況、火災(zāi)造成的社會(huì)影響等指標(biāo)來反映。并繪制城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布圖，使城市各類火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的整體分布情況更明晰化、直觀化，利于規(guī)劃部門對城市消防安全布局進(jìn)行分析，同時(shí)也有助于消防管理部門明確重點(diǎn)消防用地及場所的分布，便于計(jì)劃未來的消防管理和救援戰(zhàn)略部署。表1 城市火災(zāi)危險(xiǎn)性指標(biāo)表

火災(zāi)概率

1、最高

2、高

3、較高

4、較低

5、低 財(cái)產(chǎn)損失 a、特大 b、重大 c、較大 d、一般 e、較小 人員傷亡 a、特大 b、重大 c、較大 d、一般 e、較少 社會(huì)影響 ⅰ、重大 ⅱ、較大 ⅲ、一般 表2 各類城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表 城市居住 公共中心 一般工業(yè) 重化?；?火災(zāi)概率

2、高

4、較低

2、高

4、較低

財(cái)產(chǎn)損失 d、一般 d、一般 c、較大 b、重大 人員傷亡 b、重大 d、一般 d、一般 b、重大 社會(huì)影響 ⅱ、較大 ⅰ、重大 ⅲ、一般 ⅱ、較大 4 消防站布局規(guī)劃研究

城市消防站是滅火救援力量的基本組織單位，擔(dān)負(fù)著城市滅火的主要職責(zé)，同時(shí)還要積極參加其它災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援，隨時(shí)接受各單位和人民群眾的報(bào)警求助，是城市緊急處置各種災(zāi)害事故、搶險(xiǎn)救援的一支突擊隊(duì)。城市消防站布局的合理性是保證火災(zāi)事故發(fā)生后，消防部隊(duì)能否及時(shí)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場的重要因素。

《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市消防規(guī)劃規(guī)范》規(guī)定了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)消防站布局的基本原則，即“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)普通消防站的規(guī)劃布局，一般情況下應(yīng)以消防隊(duì)接到出動(dòng)指令后正常行車速度下5分鐘內(nèi)可以到達(dá)其轄區(qū)邊緣為原則確定”。根據(jù)以上原則，我們應(yīng)用transcad軟件建立模型，對現(xiàn)狀消防站5分鐘可達(dá)范圍進(jìn)行分析，找出現(xiàn)狀消防站布局中存在的不足。并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合天津市城市總體規(guī)劃，確定規(guī)劃消防站布局原則及轄區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)。表3 消防站布局規(guī)劃原則 地區(qū) 設(shè)置原則 中心城市

及環(huán)外新城 消防站責(zé)任區(qū)面積不大于7平方公里 大型工業(yè)區(qū) 以5分鐘到警原則，不大于15平方公里 城鎮(zhèn) 設(shè)置政府專職消防隊(duì)

鄉(xiāng)村 設(shè)置志愿消防隊(duì)或政府專職消防隊(duì) 同時(shí)依托周邊城鎮(zhèn)提供消防安全服務(wù) 5 消防設(shè)施體系的構(gòu)建

為建立和完善城市消防安全體系，增強(qiáng)城市預(yù)防和抗御火災(zāi)的整體能力以及處置各種災(zāi)害事故、搶險(xiǎn)救援的綜合能力，我們在本次規(guī)劃中著力構(gòu)建兩個(gè)消防設(shè)施體系，一是建立符合滅火救援要求的城市綜合消防戰(zhàn)勤體系，二是構(gòu)架與城市發(fā)展趨勢、空間布局相適應(yīng)的立體撲救體系。5.1 綜合消防戰(zhàn)勤體系

綜合消防戰(zhàn)勤體系的結(jié)構(gòu)是以消防指揮中心為樞紐，在城鄉(xiāng)空間范圍內(nèi)合理布置特勤消防站、普通消防站和專職消防站，依據(jù)需求配置訓(xùn)練培訓(xùn)基地和戰(zhàn)勤保障基地，以滿足消防系統(tǒng)通信指揮、滅火救援、技能訓(xùn)練、物資存儲(chǔ)和后勤保障的功能要求，提高消防部隊(duì)的安全保障能力，形成新形勢下與城市快速發(fā)展相適應(yīng)消防戰(zhàn)勤體系。

5.2 立體撲救體系

《城市消防規(guī)劃規(guī)范》中明確指出，城市消防站分為陸上消防站、水上（海上）消防站和航空消防站；有條件的城市，應(yīng)形成陸上、水上和空中相結(jié)合的消防立體布局和綜合撲救體系。結(jié)合天津市總體規(guī)劃布局及功能分區(qū)，本次規(guī)劃確定的消防立體撲救體系是在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)規(guī)劃設(shè)置陸地、水上（海上）和航空消防站，形成水陸空

相結(jié)合的撲救體系。同時(shí)根據(jù)不同地區(qū)的特殊需要，如山區(qū)和地下軌道交通等，規(guī)劃設(shè)置山岳和地鐵消防站，為天津市的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。5.2.1水上（海上）消防站

隨著海河中下游地區(qū)兩岸工業(yè)商業(yè)和濱海新區(qū)沿海重點(diǎn)工業(yè)區(qū)的迅速發(fā)展，水上和海上設(shè)施及交通需求日益增多，這對海河兩岸及沿海通航安全提出了新的要求。按照水上（海上）消防站接到出動(dòng)指令后在正常行船速度下30分鐘到達(dá)服務(wù)水域?yàn)樵瓌t，合理規(guī)劃水上（海上）消防站，使該站至服務(wù)水域邊緣距離不大于20～30公里。水上（海上）消防站應(yīng)設(shè)置供消防艇靠泊的岸線，其靠泊岸線應(yīng)結(jié)合城市港口、碼頭進(jìn)行布局，岸線長度不應(yīng)小于消防艇靠泊所需長度且不應(yīng)小于100米。5.2.2 航空消防站

航空消防站在地震災(zāi)害、山林火災(zāi)、高層建筑火災(zāi)和水上火災(zāi)救援中，能發(fā)揮陸上消防站難以起到的作用。根據(jù)天津市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，考慮將直升機(jī)應(yīng)用于消防業(yè)務(wù)中，組建空中消防救援中隊(duì)，將空中消防救援系統(tǒng)的建設(shè)納入城市消防安全保障系統(tǒng)。航空消防站的設(shè)置有利于應(yīng)對高密度城市發(fā)展區(qū)和山區(qū)的突發(fā)性火災(zāi)、救援任務(wù)，并做出快速反應(yīng)，及時(shí)高效的完成常規(guī)消防措施難以完成的滅火救援任務(wù)。5.2.3 山岳消防站

薊縣地處太行山與渤海之間，是天津南北生態(tài)建設(shè)的北部核心，具有地形變化大、森林覆蓋率高的特點(diǎn)。設(shè)置山岳消防站可以有效應(yīng)對森林火災(zāi)、山地救援等突發(fā)災(zāi)害和事件。山岳消防站應(yīng)配備與職能相對應(yīng)的車輛和裝備，并設(shè)置專門的訓(xùn)練場地。山岳消防站平時(shí)兼做普通消防站，擔(dān)負(fù)滅火救援任務(wù)。5.2.4 地鐵消防站

地下軌道交通系統(tǒng)一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，普通消防站難以有效應(yīng)對此類火災(zāi)的撲救。地鐵消防站通過有針對性地裝備配備和滅火訓(xùn)練，能夠更好地完成地鐵火災(zāi)撲救任務(wù)。消防供水天然水源利用

天然水源是城市消防供水的重要來源之一，天津市區(qū)內(nèi)有多條河道，若能通過取水設(shè)施加以充分利用將為消防水源提供可靠保障。消防天然水源取水設(shè)施的設(shè)置需要滿足兩個(gè)主要條件，一是消防車輛可以順利接近并快速駛離，二是吸水高程滿足消防水泵要求。考慮到市區(qū)內(nèi)一級(jí)河道（如海河等）防洪需要，兩岸不便消防車輛接近，采用結(jié)合水上消防站碼頭在河道內(nèi)設(shè)置消防艇，消防艇上配備水泵并與陸上消防車輛對接，滿足天然水源取水需求。二級(jí)河道兩岸按3公里半徑設(shè)置消防車取水點(diǎn)，并滿足吸水高程不超過6米。取水點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，禁止車輛?？炕蛭锲氛?jí)骸．?dāng)沿河道路較窄，消防車調(diào)頭困難時(shí)，嚴(yán)格控制道路單向行駛。取水點(diǎn)可結(jié)合橋梁設(shè)置。7 結(jié)語

城市消防規(guī)劃是指導(dǎo)消防設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)城市消防安全目標(biāo)的綜合性手段。大量的災(zāi)害事件表明，城市需要有科學(xué)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完善的消防設(shè)施體系和充足的消防水源保證，才能滿足公共消防管理和公共消防服務(wù)的需求。

同時(shí)，若要城市消防規(guī)劃發(fā)揮預(yù)期的作用，需要相關(guān)各個(gè)部門密切配合，落實(shí)消防建設(shè)用地、保障消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，逐年建設(shè)、改造和更新消防裝備和消防基礎(chǔ)設(shè)施，做到消防設(shè)施建設(shè)與城市的建設(shè)和改造同步實(shí)施。參考文獻(xiàn)：

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[3]中國消防手冊[m].上?？茖W(xué)技術(shù)出版社,2006年12月