第一篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于全國(guó)金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工

【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管一〔2007〕122號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-29 【生效日期】2007-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全監(jiān)管總局

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于全國(guó)金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況的通報(bào)

(安監(jiān)總管一〔2007〕122號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

今年2月份以來，各地認(rèn)真按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于認(rèn)真開展金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2007〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)開展了專項(xiàng)治理，取得了一定進(jìn)展。國(guó)家安全監(jiān)管總局組織對(duì)四川、遼寧、廣西、貴州等4省（區(qū)）金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有金屬非金屬地下礦山11799座。其中：已建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的6826座，占地下礦山總數(shù)的57.9%，未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的4973座，占地下礦山總數(shù)的42.1%（詳見附表）。在全國(guó)32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，河北、山西、遼寧、福建、廣東、海南、青海、新疆等省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的金屬非金屬地下礦山已全部建立了機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的礦山數(shù)不足地下礦山總數(shù)50%的地區(qū)有：重慶(3.9%)、陜西(4.9%)、甘肅(14%)、貴州(15.4%)、云南(19.9%)、黑龍江(27.1%)、北京(33.3%)、湖南(35.5%)、寧夏(36.4%)、四川(39.9%)、江西(39.9%)、河南(45%)、江蘇(48.3%)。

今年1-4月份，全國(guó)共發(fā)生一起3人以上中毒窒息事故，同比減少4起，少死亡12人。與去年同期相比，重大中毒窒息事故多發(fā)勢(shì)頭得到了初步遏制，顯現(xiàn)了治理效果。

二、各地治理工作進(jìn)展情況

（一）制定了工作方案,明確了目標(biāo)。各地認(rèn)真貫徹《通知》精神，將金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作列入重要議事日程，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，積極開展專項(xiàng)治理工作。除上海、天津和西藏外（上海、天津沒有地下礦山），28個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均制定了實(shí)施方案。其中：23個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定了單獨(dú)的機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，山西、浙江、江西、海南、新疆等5?。▍^(qū)）將機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作整合到2007年非煤礦山整治方案中。大部分地區(qū)制定的實(shí)施方案目標(biāo)明確，針對(duì)性、操作性較強(qiáng)。如重慶市成立專門的治理工作機(jī)構(gòu)，在充分摸清地下礦山機(jī)械通風(fēng)基本情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析地下礦山機(jī)械通風(fēng)存在的問題，提出了2007年9月底前所有地下礦山均實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的工作目標(biāo)。同時(shí)，提出了完善通風(fēng)系統(tǒng)硬件設(shè)施、管理系統(tǒng)、落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)等具體要求；河北省在工作方案中的檢查驗(yàn)收階段，制定了金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理檢查驗(yàn)收表，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查驗(yàn)收內(nèi)容，量化檢查驗(yàn)收結(jié)果，層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)；貴州省要求在2007年6月30日前，全省所有金屬非金屬地下礦山必須建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，保障地下礦山作業(yè)場(chǎng)所的空氣質(zhì)量達(dá)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)決淘汰采用自然通風(fēng)系統(tǒng)的生產(chǎn)工藝；山東省的治理工作目標(biāo)，一是到2007年底前，未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的134家地下礦山必須全部建立；二是針對(duì)存在硫化氫等有毒有害氣體的礦井，加強(qiáng)局部通風(fēng)，采掘工作面、帶班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)和安全管理人員必須配備有害氣體檢測(cè)報(bào)警儀。

（二）突出了專項(xiàng)治理的重點(diǎn)地區(qū)和對(duì)象。如安徽省將蕪湖、池州、銅陵、宣城等井下礦山較多的地區(qū)列為整治的重點(diǎn)地區(qū)，將私營(yíng)小型礦山作為整治的重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)力推行地下礦山機(jī)械通風(fēng)，把未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)管理混亂的礦井作為重大安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)治理。四川省在煤系礦山、甘洛鉛鋅礦區(qū)等重點(diǎn)礦區(qū)的安全監(jiān)管中，將地下礦山機(jī)械通風(fēng)作為主要工作來抓，督促企業(yè)強(qiáng)化通風(fēng)管理，完善通風(fēng)系統(tǒng)。130家煤系礦山安裝了主扇風(fēng)機(jī)，采掘工作面安裝了局扇，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械通風(fēng)；遼寧省確定了私營(yíng)、民營(yíng)地下礦山作為專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)，從建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查入手，確保地下礦山機(jī)械通風(fēng)的強(qiáng)制實(shí)施。

（三）結(jié)合安全生產(chǎn)許可制度，推進(jìn)機(jī)械通風(fēng)工作。在非煤礦山安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)工作中，一些地區(qū)明確將地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)作為審核頒證的強(qiáng)制條件，為機(jī)械通風(fēng)工作奠定了工作基礎(chǔ)。山西省實(shí)施安全生產(chǎn)許可工作以來，把金屬非金屬地下礦山實(shí)行機(jī)械通風(fēng)作為安全生產(chǎn)許可的必要條件之一，省內(nèi)576家取得安全生產(chǎn)許可證地下礦山企業(yè)全部具備了機(jī)械通風(fēng)的條件。遼寧省要求省內(nèi)的841家地下礦山必須安裝主扇，并形成通風(fēng)系統(tǒng)，否則不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

（四）開展了自查自糾和督查工作。各地組織企業(yè)對(duì)照規(guī)程等有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，在此基礎(chǔ)上，大部分省（區(qū)、市）對(duì)企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行了督查。安徽省對(duì)全省金屬非金屬地下礦山檢查率達(dá)95%以上；廣西壯族自治區(qū)11個(gè)市（地）安全監(jiān)管局已完成了檢查工作并報(bào)送了工作進(jìn)展情況，共檢查了272家金屬非金屬地下礦山，占地下礦山總數(shù)的72.1%；廣東省組織對(duì)首輪取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)條件復(fù)查，并將地下礦山是否具備完善的通風(fēng)系統(tǒng)作為檢查的重要內(nèi)容；重慶市對(duì)彭水、北碚、梁平、大足等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)督查；浙江省經(jīng)過近兩年的整治，投入整改資金1.3億元，以是有否安裝和實(shí)施機(jī)械通風(fēng)等六項(xiàng)剛性指標(biāo)為重點(diǎn)，整治關(guān)閉了161家、整合地下群采礦硐300多條，地下礦山安全生產(chǎn)保障條件明顯得到改善；江蘇省以安全生產(chǎn)許可證管理工作“回頭看”為契機(jī)，認(rèn)真開展了金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理執(zhí)法檢查，組織對(duì)徐州、連云港進(jìn)行了專項(xiàng)督查；江西省發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，組織安全設(shè)備、設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)全省527家金屬非金屬地下礦山企業(yè)，分期分批進(jìn)行檢驗(yàn)，目前已完成第一批53家。同時(shí)要求采用自然通風(fēng)的地下礦山企業(yè)，必須在2007年8月底以前請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制通風(fēng)設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（五）在督查中，對(duì)一些未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)系統(tǒng)管理混亂、存在重大安全隱患的礦山企業(yè)，依法加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，同時(shí)下達(dá)限期整改指令，暫扣安全生產(chǎn)許可證，對(duì)逾期未改或整改仍不合格的，依法予以關(guān)閉。廣西壯族自治區(qū)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的21家機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)不完善的礦山企業(yè)，實(shí)行了責(zé)令停產(chǎn)整頓的處罰。湖南省對(duì)4家存在機(jī)械通風(fēng)管理混亂、通風(fēng)不良等問題的企業(yè)下達(dá)了整改指令，對(duì)3家企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證，要求限期整改。

三、當(dāng)前工作中存在的主要問題

（一）部分基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員對(duì)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）中有關(guān)機(jī)械通風(fēng)的要求在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，未將地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)作為必要條件，錯(cuò)誤地理解為靠自然通風(fēng)和局部通風(fēng)也符合規(guī)程要求，尺度不準(zhǔn)、監(jiān)管不嚴(yán)、力度不夠。

（二）地區(qū)之間的進(jìn)展還不平衡。已頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證但機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)不完善需要整改的多數(shù)地下礦山相對(duì)集中在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，云南、湖南、四川、貴州、陜西等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的地下礦山數(shù)量較多，工作難度大，專項(xiàng)治理任務(wù)繁重。

（三）部分地區(qū)行動(dòng)遲緩、工作滯后。未按《通知》中對(duì)工作進(jìn)度的要求，如期進(jìn)入專項(xiàng)督查階段，現(xiàn)仍停留在企業(yè)自查自糾階段，不利于后續(xù)工作的開展。

（四）監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，影響了治理質(zhì)量。金屬與非金屬地下礦山點(diǎn)多面廣，民營(yíng)小企業(yè)多，多處于交通、通訊不便的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。監(jiān)管人員嚴(yán)重不足和專業(yè)技術(shù)人員的匱乏，難以應(yīng)對(duì)越來越專業(yè)和具體的監(jiān)管工作需要，工作質(zhì)量難以保障。

（五）部分地下礦山企業(yè)機(jī)械通風(fēng)工作存在嚴(yán)重缺陷。主要集中在：

1．缺乏通風(fēng)專業(yè)人員。多數(shù)小礦山缺乏通風(fēng)專業(yè)技術(shù)人員，沒有按規(guī)定配備通風(fēng)工，不能正確使用通風(fēng)設(shè)備設(shè)施。通風(fēng)設(shè)備安裝位置不正確，通風(fēng)構(gòu)筑物（風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)窗）不完善，造成礦井通風(fēng)系統(tǒng)不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）規(guī)定，通風(fēng)工作達(dá)不到要求。

2．缺乏警示標(biāo)志。臨時(shí)停工的巷道沒有設(shè)置柵欄和警示標(biāo)志，盲巷或采空區(qū)沒有及時(shí)封閉，人員進(jìn)入后易發(fā)生中毒窒息事故。

3．通風(fēng)系統(tǒng)漏洞較多。部分礦山由于多年的無序采掘和采礦方法的不規(guī)范，造成采場(chǎng)通風(fēng)困難，存在串聯(lián)風(fēng)或利用空區(qū)、廢巷通風(fēng)，即使安裝了機(jī)械通風(fēng)設(shè)施，也難以發(fā)揮作用。

4．缺少必要測(cè)風(fēng)、測(cè)塵的檢測(cè)手段。風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速、風(fēng)量無檢測(cè)依據(jù)，風(fēng)機(jī)開停全憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺，甚至為了降低生產(chǎn)成本，風(fēng)機(jī)時(shí)開時(shí)停，或者從不運(yùn)行，通風(fēng)設(shè)施成了應(yīng)付檢查的擺設(shè)。

四、下一步工作要求

（一）進(jìn)一步提高地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，按照“嚴(yán)格源頭把關(guān)，提升管理水平，加強(qiáng)監(jiān)督檢查”的工作原則，確保地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作能夠如期保質(zhì)完成。所有金屬非金屬地下礦山必須全部建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，井下風(fēng)量、風(fēng)速和作業(yè)場(chǎng)所空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。

（二）進(jìn)一步補(bǔ)充完善實(shí)施方案的相關(guān)內(nèi)容。要明確各階段工作任務(wù)，細(xì)化工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、時(shí)間表，將各個(gè)環(huán)節(jié)工作任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到人，地下礦山相對(duì)集中的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)地下礦山要掛牌督辦，限期完成，確保工作不留死角，安全不留隱患。

（三）加大安全生產(chǎn)許可證督查工作力度。對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證但又沒有建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的地下礦山和通風(fēng)管理混亂、存在重大安全隱患的礦山企業(yè)，要采取果斷措施，及時(shí)下達(dá)整改指令，限期整改。逾期不整改或整改不合格的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書，確保工作取得實(shí)效。

（四）與隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。結(jié)合即將開展的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)督查行動(dòng)，把未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)作為地下礦山的安全生產(chǎn)隱患，納入治理專項(xiàng)行動(dòng)工作中，加大指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。同時(shí)要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)研究、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)支撐作用，在檢查過程中充分依靠有機(jī)械通風(fēng)經(jīng)驗(yàn)的專家和企業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，達(dá)到有效防范金屬非金屬地下礦山中毒窒息事故發(fā)生的目的。

（五）繼續(xù)加大《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的宣傳貫徹力度。要強(qiáng)化私營(yíng)、民營(yíng)小型礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)礦井建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決糾正企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、存在僥幸心理和習(xí)慣性違規(guī)違章等現(xiàn)象，防止因通風(fēng)不良和施救不當(dāng)而導(dǎo)致中毒窒息事故的發(fā)生。

（六）嚴(yán)格按照《財(cái)政部安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)企〔2006〕478 號(hào))文件精神，督促地下礦山企業(yè)按規(guī)定提足、用好安全費(fèi)用，用作地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的建立、完善和安全運(yùn)行的保障經(jīng)費(fèi)，從根本上消除地下礦山通風(fēng)隱患。

（七）進(jìn)一步加大金屬非金屬地下礦山的監(jiān)管力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行日常監(jiān)管工作職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)重大隱患登記建檔、重點(diǎn)跟蹤工作，并督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。要定期對(duì)存在機(jī)械通風(fēng)安全隱患的地下礦山企業(yè)進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)重大隱患及時(shí)下達(dá)整改指令并報(bào)告地方政府督促企業(yè)落實(shí)整改。對(duì)發(fā)生中毒窒息的地下礦井要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，公布處理結(jié)果，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決關(guān)閉地下礦山機(jī)械通風(fēng)安全隱患難以治理的礦山，如期完成工作目標(biāo)，進(jìn)一步提升金屬非金屬地下礦山企業(yè)整體安全水平，促進(jìn)金屬非金屬礦山企業(yè)的健康發(fā)展。

二○○七年五月二十九日

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第二篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理防范中毒

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理防范中毒.txt不要放棄自己！-------（媽媽曾經(jīng)這樣對(duì)我說，轉(zhuǎn)身出門的一剎那，我淚流滿面，卻不想讓任何人看見?。┛吹竭@一句 小編也心有感觸，想起當(dāng)初離家前往幾千里外的地方的時(shí)候，媽媽也說過類似的話，但是身為男兒，必須創(chuàng)出一片天，才能報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩！

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理防范中毒窒息事故的通知

安監(jiān)總管一〔2010〕93號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深刻吸取金屬非金屬地下礦山（以下簡(jiǎn)稱地下礦山）中毒窒息事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制地下礦山中毒窒息事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)地下礦山通風(fēng)安全管理工作、嚴(yán)密防范中毒窒息事故通知如下：

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地下礦山通風(fēng)是保證向井下連續(xù)輸送必要數(shù)量的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵，為礦工創(chuàng)造安全舒適工作環(huán)境的根本措施。礦井實(shí)行機(jī)械通風(fēng)、合理設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物、正確布置局部通風(fēng)機(jī)及風(fēng)筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行管理是杜絕中毒窒息事故的保證。近年來，各級(jí)安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）以及《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》（AQ2013-2008）的有關(guān)規(guī)定，大力開展機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)整治，在通風(fēng)安全管理、預(yù)防中毒窒息事故等方面取得很大成效，促進(jìn)了地下礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，由于部分地下礦山企業(yè)存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善、通風(fēng)安全管理措施不落實(shí)、應(yīng)急管理工作不到位等問題，導(dǎo)致中毒窒息以及因盲目施救導(dǎo)致死亡人數(shù)增加的事故時(shí)有發(fā)生，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失。各級(jí)安全監(jiān)管部門和地下礦山企業(yè)要高度重視地下礦山通風(fēng)安全管理工作，把加強(qiáng)機(jī)械通風(fēng)作為通風(fēng)安全管理工作的重中之重，擺上重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人要親自組織研究、部署地下礦山通風(fēng)安全管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入地下礦山企業(yè)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，深入分析本地區(qū)地下礦山通風(fēng)安全管理現(xiàn)狀，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化對(duì)策措施，建立有效機(jī)制。要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法；尤其要嚴(yán)肅查處中毒窒息事故，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)安全管理各項(xiàng)工作措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)安全管理責(zé)任和制度。地下礦山企業(yè)法定代表人對(duì)本企業(yè)通風(fēng)安全管理工作全面負(fù)責(zé)，分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，各部門安全負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)。要實(shí)行通風(fēng)安全目標(biāo)管理，層層分解指標(biāo)，將通風(fēng)安全管理納入安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中，并定期檢查考核。要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)構(gòu)、崗位人員通風(fēng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及通風(fēng)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、通風(fēng)安全管理制度、隱患排查治理制度和崗位操作規(guī)程等各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）建立健全通風(fēng)安全管理組織機(jī)構(gòu)。地下礦山企業(yè)必須設(shè)立通風(fēng)安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全礦日常通風(fēng)安全管理以及通風(fēng)檢測(cè)、粉塵測(cè)定工作。要按要求配備適應(yīng)工作需要的專職通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)。要配備一定數(shù)量的測(cè)風(fēng)、測(cè)塵儀表和氣體測(cè)定分析儀器。從事井下局部通風(fēng)機(jī)安裝、井下局部通風(fēng)機(jī)和輔助通風(fēng)機(jī)操作、礦井通風(fēng)構(gòu)筑物（風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)窗和擋風(fēng)墻等）操作及維護(hù)，以及從事井下防塵等作業(yè)的人員，必須經(jīng)專門的培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)械通風(fēng)工作。地下礦山必須安裝主要通風(fēng)機(jī)，建立和完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。正常生產(chǎn)情況下，主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)主要通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或需要停機(jī)檢查時(shí)，應(yīng)立即向調(diào)度室和主管礦長(zhǎng)報(bào)告，并通知所有井下作業(yè)人員實(shí)施相應(yīng)停風(fēng)應(yīng)對(duì)措施。每臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)具有相同型號(hào)和規(guī)格的備用電動(dòng)機(jī)，并應(yīng)設(shè)有能迅速調(diào)換電動(dòng)機(jī)的裝置。要有保證主要通風(fēng)機(jī)在10分鐘內(nèi)使礦井風(fēng)流反向的措施。當(dāng)利用軸流式風(fēng)機(jī)反風(fēng)時(shí)，其反風(fēng)量應(yīng)達(dá)到正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)風(fēng)量的60％以上。每年至少進(jìn)行一次反風(fēng)試驗(yàn)，并測(cè)定主要風(fēng)路反風(fēng)后的風(fēng)量。采用多級(jí)機(jī)站通風(fēng)系統(tǒng)的礦山，主通風(fēng)系統(tǒng)的每臺(tái)通風(fēng)機(jī)都應(yīng)滿足反風(fēng)要求，以保證整個(gè)系統(tǒng)可以反風(fēng)。主要通風(fēng)機(jī)或通風(fēng)系統(tǒng)反風(fēng)，應(yīng)按照事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。主要通風(fēng)機(jī)風(fēng)機(jī)房，應(yīng)設(shè)有測(cè)量風(fēng)壓、風(fēng)量、電流、電壓和軸承溫度等的儀表。每班都應(yīng)對(duì)通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，并填寫運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。有自動(dòng)監(jiān)控和測(cè)試的主要通風(fēng)機(jī)，每?jī)芍軕?yīng)進(jìn)行一次自控系統(tǒng)的檢查。不符合規(guī)定的，要立即停產(chǎn)整改，補(bǔ)充完善有關(guān)設(shè)備設(shè)施、工程及管理制度，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目通風(fēng)安全管理工作。采用坑探的地質(zhì)勘探企業(yè)，必須編制勘探期間通風(fēng)安全設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)要求安裝局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁采用擴(kuò)散通風(fēng)方式和隨意停開局部通風(fēng)機(jī)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須實(shí)行機(jī)械通風(fēng)，并按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工?；〞r(shí)期應(yīng)采取有效的通風(fēng)措施，確保井下作業(yè)場(chǎng)所獲得足夠的新鮮風(fēng)量，在礦井通風(fēng)系統(tǒng)形成前嚴(yán)禁投入生產(chǎn)。

（五）強(qiáng)化通風(fēng)安全管理基礎(chǔ)工作。地下礦山企業(yè)要根據(jù)井下生產(chǎn)變化，及時(shí)調(diào)整完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，并繪制全礦通風(fēng)系統(tǒng)圖。要建立主要通風(fēng)設(shè)備設(shè)施技術(shù)文件、通風(fēng)系統(tǒng)圖、日常檢查維修記錄以及通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)、隱患排查治理、通風(fēng)管理安全措施投入、特殊工種培訓(xùn)考核等記錄檔案資料。通風(fēng)管理基礎(chǔ)資料不完善的，要立即停建、停產(chǎn)整改，補(bǔ)充完善后方可恢復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)。

（六）加大通風(fēng)系統(tǒng)隱患排查治理力度。地下礦山企業(yè)要對(duì)主要通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)保養(yǎng)情況，風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速檢測(cè)情況，炸藥庫(kù)、機(jī)電硐室通風(fēng)情況，通風(fēng)構(gòu)筑物的建筑和維護(hù)情況，采空區(qū)、廢棄巷道密閉情況等進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的安全隱患，要落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金和整改期限。發(fā)現(xiàn)主要通風(fēng)機(jī)、通風(fēng)系統(tǒng)等存在重大安全隱患的，要立即停產(chǎn)進(jìn)行整改。對(duì)由于隱患排查治理不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（七）加大通風(fēng)安全投入。地下礦山企業(yè)必須安排通風(fēng)安全工程、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施更新和技措專項(xiàng)費(fèi)用，并做到專款專用，不得挪用。應(yīng)當(dāng)依托科研院所、大專院校等技術(shù)力量進(jìn)行通風(fēng)安全科學(xué)技術(shù)研究，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，積極采用安全可靠、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和裝備，提高通風(fēng)系統(tǒng)的科技含量。

三、嚴(yán)防重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生中毒窒息事故

（一）加強(qiáng)廢棄礦井的安全管理。各地安全監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢棄礦井、采空區(qū)等有關(guān)情況進(jìn)行徹底排查，建立檔案，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善安全措施。地下礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)λ鶎俚馁Y源枯竭礦井、廢棄井巷等實(shí)施閉坑、封堵；安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)關(guān)閉礦井進(jìn)行驗(yàn)收，確保關(guān)閉到位。對(duì)關(guān)閉和廢棄礦井井筒要封閉、填實(shí)，平整工業(yè)場(chǎng)地，四周設(shè)置明顯的永久性警示標(biāo)志。嚴(yán)禁人員進(jìn)入廢棄礦井和礦洞。

（二）加強(qiáng)采掘工作面和獨(dú)頭巷道、采空區(qū)通風(fēng)安全管理。地下礦山企業(yè)掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)，必須安裝局部通風(fēng)設(shè)備，嚴(yán)禁采用擴(kuò)散通風(fēng)的方式。局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)筒必須吊掛平直、牢固，接頭嚴(yán)密，避免車碰和炮崩，并應(yīng)經(jīng)常維護(hù)，杜絕漏風(fēng)，降低阻力，嚴(yán)禁使用非阻燃材料的風(fēng)筒。人員進(jìn)入掘進(jìn)工作面、采場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)前，必須用儀器進(jìn)行檢測(cè)，確保風(fēng)量和空氣質(zhì)量滿足作業(yè)要求；人員進(jìn)入獨(dú)頭工作面之前，應(yīng)開動(dòng)局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，通風(fēng)時(shí)間應(yīng)不少于30分鐘，并確?？諝赓|(zhì)量滿足作業(yè)要求；獨(dú)頭工作面有人作業(yè)時(shí)，局部通風(fēng)機(jī)應(yīng)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。暫時(shí)或永久停止作業(yè)并已撤除通風(fēng)設(shè)備而又無貫穿風(fēng)流的采場(chǎng)、獨(dú)頭上山、天井及獨(dú)頭巷道，應(yīng)及時(shí)用柵欄封閉，并設(shè)置警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入；若需要重新進(jìn)入，應(yīng)先進(jìn)行通風(fēng)和空氣成分分析，確認(rèn)安全后方準(zhǔn)進(jìn)入。采場(chǎng)回采完畢后，要將所有與采空區(qū)相通、影響正常通風(fēng)的巷道及時(shí)密閉。

（三）加強(qiáng)爆破作業(yè)安全管理。爆破作業(yè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或工程技術(shù)人員編制爆破說明書和作業(yè)規(guī)程。爆破作業(yè)單位必須按爆破說明書和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行爆破作業(yè)。起爆前應(yīng)認(rèn)真檢查爆破作業(yè)地點(diǎn)的情況，確認(rèn)作業(yè)通道和撤離路線安全暢通、爆破后能有效通風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)其他人員已經(jīng)全部撤離到安全地點(diǎn)后，方可實(shí)施爆破。爆破后必須先開動(dòng)局部通風(fēng)機(jī)排除有毒有害氣體，經(jīng)檢測(cè)確保空氣質(zhì)量滿足作業(yè)要求后，方可進(jìn)入作業(yè)。作業(yè)前，要由技術(shù)人員認(rèn)真檢查作業(yè)面有無盲炮、支護(hù)是否破壞等情況。井下炸藥庫(kù)應(yīng)有獨(dú)立的回風(fēng)道。爆炸物品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等必須符合《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2003)的有關(guān)規(guī)定。

（四）加強(qiáng)防火安全管理。地下礦山企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置地面和井下消防設(shè)施，并要有足夠可靠的消防用水；主要進(jìn)風(fēng)巷道、進(jìn)風(fēng)井筒及其井架和井口建筑物，主要扇風(fēng)機(jī)房和壓入式輔助扇風(fēng)機(jī)房，風(fēng)硐及暖風(fēng)道，井下電機(jī)硐室、機(jī)修硐室、變壓器室、變電所、電機(jī)車庫(kù)、炸藥庫(kù)和油庫(kù)等均應(yīng)采用非可燃性材料建筑，硐室內(nèi)應(yīng)有醒目的防火標(biāo)志和防火注意事項(xiàng)，并配備相應(yīng)的滅火器材；井下各種油類必須單獨(dú)存放于安全地點(diǎn)，裝油的鐵桶必須有嚴(yán)密的封蓋；井下柴油設(shè)備或油壓設(shè)備一旦出現(xiàn)漏油，應(yīng)及時(shí)處理。井下動(dòng)力線、照明線、變壓器、電動(dòng)設(shè)備等電器設(shè)備以及帶式輸送機(jī)必須使用阻燃材料，并經(jīng)常檢查，及時(shí)更新。新建礦井井下嚴(yán)禁使用木質(zhì)支護(hù)材料，生產(chǎn)礦井要逐步淘汰木質(zhì)支護(hù)。嚴(yán)禁在井下吸煙，嚴(yán)禁在井下使用電爐、燈泡等進(jìn)行防潮、烘烤、做飯和采暖。在井下進(jìn)行切割、焊接等動(dòng)火作業(yè)，必須制定安全措施，經(jīng)企業(yè)主管負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后實(shí)施。

四、強(qiáng)化應(yīng)急管理，嚴(yán)防因盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大

（一）完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。地下礦山企業(yè)要制定停電、反風(fēng)、中毒窒息、火災(zāi)事故等情況下的應(yīng)急救援預(yù)案，繪制井下避災(zāi)路線圖。要按要求配備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，建立健全井下應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，井口和采掘工作面必須配備一定數(shù)量的隔離式自救器，并經(jīng)常檢查維護(hù)，及時(shí)更新。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練。地下礦山企業(yè)要對(duì)所有下井人員進(jìn)行專門的預(yù)防中毒窒息和火災(zāi)事故知識(shí)培訓(xùn)，使下井人員了解通風(fēng)安全管理基本知識(shí)，了解井下有毒有害氣體的產(chǎn)生、分布及防范措施，熟悉所在作業(yè)場(chǎng)所的逃生路線、基本救生逃生方法、事故處理措施，并定期組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練，提高職工的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。

（三）建立健全并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)施救制度。地下礦山企業(yè)要建立完善并強(qiáng)制執(zhí)行事故報(bào)告制度、施救程序以及施救獎(jiǎng)懲制度。發(fā)生中毒窒息事故時(shí)，要迅速報(bào)告礦調(diào)度室，有關(guān)區(qū)域人員要迅速撤離；在救援隊(duì)伍到達(dá)前，搶救人員要按照中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救援；進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域必須佩戴防毒面具、自救器等防護(hù)用品，必須有專人負(fù)責(zé)檢測(cè)空氣質(zhì)量、保持危險(xiǎn)區(qū)域局部通風(fēng)機(jī)正常開啟；嚴(yán)禁擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域盲目施救。對(duì)不佩戴防毒面具或自救器等防護(hù)用品擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，以及違章指揮盲目進(jìn)行施救的要從嚴(yán)進(jìn)行處罰，造成事故擴(kuò)大的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)制止盲目施救，沒有造成事故傷亡人數(shù)增加的人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)救援能力建設(shè)。各類礦山企業(yè)都要建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與專業(yè)救援隊(duì)伍簽定救援協(xié)議。同時(shí)，要加強(qiáng)裝備建設(shè)，配備必要的、先進(jìn)的、專用的、特殊的救援裝備。一旦發(fā)生事故，要及時(shí)、有力、有效施救。

五、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化安全監(jiān)管

（一）嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度。各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的金屬非金屬地下礦山企業(yè)履行“三同時(shí)”審查時(shí)，要依法依規(guī)對(duì)礦井機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)情況嚴(yán)格審查。凡新建地下礦山初步設(shè)計(jì)中沒有設(shè)計(jì)機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的，掘進(jìn)工作面以及無貫穿風(fēng)流的回采工作面沒有局部通風(fēng)設(shè)計(jì)的，沒有要求制定炮煙中毒窒息和火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案的，一律不得通過安全專篇審查；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，沒有按初步設(shè)計(jì)安裝主要通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)等設(shè)備設(shè)施，或者規(guī)格型號(hào)不符合設(shè)計(jì)的，現(xiàn)場(chǎng)沒有配備通風(fēng)檢測(cè)儀器儀表以及自救器等防護(hù)用品的，通風(fēng)效果檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的，均不予通過驗(yàn)收。未通過“三同時(shí)”審查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。對(duì)未履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查的地下礦山企業(yè)不得頒發(fā)其安全生產(chǎn)許可證。

（二）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門要查清轄區(qū)內(nèi)地下礦山機(jī)械通風(fēng)的基本情況，督促企業(yè)完善通風(fēng)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。要制定檢查計(jì)劃，突出檢查重點(diǎn)，科學(xué)作出安排。要重點(diǎn)檢查地下礦山通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)、通風(fēng)管理制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況，機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的建立、運(yùn)行和管理情況，通風(fēng)檢測(cè)儀器和自救器的配備情況及檢測(cè)記錄，通風(fēng)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及隱患整改情況，應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性和職工應(yīng)急演練及培訓(xùn)記錄情況，發(fā)生中毒窒息事故的地下礦山企業(yè)吸取事故教訓(xùn)、落實(shí)整改和防范措施情況等。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、重大隱患等要重點(diǎn)跟蹤，進(jìn)行專項(xiàng)和定期督查。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法。對(duì)地下礦山企業(yè)通風(fēng)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度、操作規(guī)程以及檢測(cè)記錄不完善，檢測(cè)儀器和自救器配備不符合要求，特種作業(yè)人員無證上崗，中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)的，要責(zé)令限期整改；對(duì)機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)不完善，存在重大事故隱患以及未深刻吸取事故教訓(xùn)、整改和防范措施落實(shí)不到位的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整改并依法予以處罰；對(duì)拒不執(zhí)行整改指令的，要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。要嚴(yán)肅調(diào)查處理每一起中毒窒息事故，對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)安全隱患排查治理工作不到位，造成事故發(fā)生的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)違章指揮施救，以及盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大的有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。要監(jiān)督指導(dǎo)地下礦山企業(yè)認(rèn)真分析每起中毒窒息事故的技術(shù)和管理原因，及時(shí)修訂相關(guān)作業(yè)規(guī)程和工作制度，舉一反三，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)防同類事故重復(fù)發(fā)生。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年六月八日

第三篇：加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理

加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地下礦山通風(fēng)是保證向井下連續(xù)輸送必要數(shù)量的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵，為礦工創(chuàng)造安全舒適工作環(huán)境的根本措施。礦井實(shí)行機(jī)械通風(fēng)、合理設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物、正確布置局部通風(fēng)機(jī)及風(fēng)筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行管理是杜絕中毒窒息事故的保證。近年來，各級(jí)安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）以及《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》（AQ2013-2008）的有關(guān)規(guī)定，大力開展機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)整治，在通風(fēng)安全管理、預(yù)防中毒窒息事故等方面取得很大成效，促進(jìn)了地下礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，由于部分地下礦山企業(yè)存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善、通風(fēng)安全管理措施不落實(shí)、應(yīng)急管理工作不到位等問題，導(dǎo)致中毒窒息以及因盲目施救導(dǎo)致死亡人數(shù)增加的事故時(shí)有發(fā)生，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失。各級(jí)安全監(jiān)管部門和地下礦山企業(yè)要高度重視地下礦山通風(fēng)安全管理工作，把加強(qiáng)機(jī)械通風(fēng)作為通風(fēng)安全管理工作的重中之重，擺上重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人要親自組織研究、部署地下礦山通風(fēng)安全管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入地下礦山企業(yè)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，深入分析本地區(qū)地下礦山通風(fēng)安全管理現(xiàn)狀，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化對(duì)策措施，建立有效機(jī)制。要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法；尤其要嚴(yán)肅查處中毒窒息事故，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)安全管理各項(xiàng)工作措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)安全管理責(zé)任和制度。地下礦山企業(yè)法定代表人對(duì)本企業(yè)通風(fēng)安全管理工作全面負(fù)責(zé)，分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，各部門安全負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)。要實(shí)行通風(fēng)安全目標(biāo)管理，層層分解指標(biāo)，將通風(fēng)安全管理納入安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中，并定期檢查考核。要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)構(gòu)、崗位人員通風(fēng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及通風(fēng)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、通風(fēng)安全管理制度、隱患排查治理制度和崗位操作規(guī)程等各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）建立健全通風(fēng)安全管理組織機(jī)構(gòu)。地下礦山企業(yè)必須設(shè)立通風(fēng)安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全礦日常通風(fēng)安全管理以及通風(fēng)檢測(cè)、粉塵測(cè)定工作。要按要求配備適應(yīng)工作需要的專職通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)。要配備一定數(shù)量的測(cè)風(fēng)、測(cè)塵儀表和氣體測(cè)定分析儀器。從事井下局部通風(fēng)機(jī)安裝、井下局部通風(fēng)機(jī)和輔助通風(fēng)機(jī)操作、礦井通風(fēng)構(gòu)筑物（風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)窗和擋風(fēng)墻等）操作及維護(hù)，以及從事井下防塵等作業(yè)的人員，必須經(jīng)專門的培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)械通風(fēng)工作。地下礦山必須安裝主要通風(fēng)機(jī)，建立和完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。正常生產(chǎn)情況下，主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)主要通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或需要停機(jī)檢查時(shí)，應(yīng)立即向調(diào)度室和主管礦長(zhǎng)報(bào)告，并通知所有井下作業(yè)人員實(shí)施相應(yīng)停風(fēng)應(yīng)對(duì)措施。每臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)具有相同型號(hào)和規(guī)格的備用電動(dòng)機(jī)，并應(yīng)設(shè)有能迅速調(diào)換電動(dòng)機(jī)的裝置。要有保證主要通風(fēng)機(jī)在10分鐘內(nèi)使礦井風(fēng)流反向的措施。當(dāng)利用軸流式風(fēng)機(jī)反風(fēng)時(shí)，其反風(fēng)量應(yīng)達(dá)到正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)風(fēng)量的60％以上。每年至少進(jìn)行一次反風(fēng)試驗(yàn)，并測(cè)定主要風(fēng)路反風(fēng)后的風(fēng)量。采用多級(jí)機(jī)站通風(fēng)系統(tǒng)的礦山，主通風(fēng)系統(tǒng)的每臺(tái)通風(fēng)機(jī)都應(yīng)滿

足反風(fēng)要求，以保證整個(gè)系統(tǒng)可以反風(fēng)。主要通風(fēng)機(jī)或通風(fēng)系統(tǒng)反風(fēng)，應(yīng)按照事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。主要通風(fēng)機(jī)風(fēng)機(jī)房，應(yīng)設(shè)有測(cè)量風(fēng)壓、風(fēng)量、電流、電壓和軸承溫度等的儀表。每班都應(yīng)對(duì)通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，并填寫運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。有自動(dòng)監(jiān)控和測(cè)試的主要通風(fēng)機(jī)，每?jī)芍軕?yīng)進(jìn)行一次自控系統(tǒng)的檢查。不符合規(guī)定的，要立即停產(chǎn)整改，補(bǔ)充完善有關(guān)設(shè)備設(shè)施、工程及管理制度，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目通風(fēng)安全管理工作。采用坑探的地質(zhì)勘探企業(yè)，必須編制勘探期間通風(fēng)安全設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)要求安裝局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁采用擴(kuò)散通風(fēng)方式和隨意停開局部通風(fēng)機(jī)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須實(shí)行機(jī)械通風(fēng)，并按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。基建時(shí)期應(yīng)采取有效的通風(fēng)措施，確保井下作業(yè)場(chǎng)所獲得足夠的新鮮風(fēng)量，在礦井通風(fēng)系統(tǒng)形成前嚴(yán)禁投入生產(chǎn)。

（五）強(qiáng)化通風(fēng)安全管理基礎(chǔ)工作。地下礦山企業(yè)要根據(jù)井下生產(chǎn)變化，及時(shí)調(diào)整完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，并繪制全礦通風(fēng)系統(tǒng)圖。要建立主要通風(fēng)設(shè)備設(shè)施技術(shù)文件、通風(fēng)系統(tǒng)圖、日常檢查維修記錄以及通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)、隱患排查治理、通風(fēng)管理安全措施投入、特殊工種培訓(xùn)考核等記錄檔案資料。通風(fēng)管理基礎(chǔ)資料不完善的，要立即停建、停產(chǎn)整改，補(bǔ)充完善后方可恢復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)。

（六）加大通風(fēng)系統(tǒng)隱患排查治理力度。地下礦山企業(yè)要對(duì)主要通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)保養(yǎng)情況，風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速檢測(cè)情況，炸藥庫(kù)、機(jī)電硐室通風(fēng)情況，通風(fēng)構(gòu)筑物的建筑和維護(hù)情況，采空區(qū)、廢棄巷道密閉情況等進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的安全隱患，要落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金和整改期限。發(fā)現(xiàn)主要通風(fēng)機(jī)、通風(fēng)系

統(tǒng)等存在重大安全隱患的，要立即停產(chǎn)進(jìn)行整改。對(duì)由于隱患排查治理不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（七）加大通風(fēng)安全投入。地下礦山企業(yè)必須安排通風(fēng)安全工程、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施更新和技措專項(xiàng)費(fèi)用，并做到?？顚Ｓ?，不得挪用。應(yīng)當(dāng)依托科研院所、大專院校等技術(shù)力量進(jìn)行通風(fēng)安全科學(xué)技術(shù)研究，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，積極采用安全可靠、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和裝備，提高通風(fēng)系統(tǒng)的科技含量。

三、嚴(yán)防重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生中毒窒息事故

（一）加強(qiáng)廢棄礦井的安全管理。各地安全監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢棄礦井、采空區(qū)等有關(guān)情況進(jìn)行徹底排查，建立檔案，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善安全措施。地下礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)λ鶎俚馁Y源枯竭礦井、廢棄井巷等實(shí)施閉坑、封堵；安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)關(guān)閉礦井進(jìn)行驗(yàn)收，確保關(guān)閉到位。對(duì)關(guān)閉和廢棄礦井井筒要封閉、填實(shí)，平整工業(yè)場(chǎng)地，四周設(shè)置明顯的永久性警示標(biāo)志。嚴(yán)禁人員進(jìn)入廢棄礦井和礦洞。

（二）加強(qiáng)采掘工作面和獨(dú)頭巷道、采空區(qū)通風(fēng)安全管理。地下礦山企業(yè)掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)，必須安裝局部通風(fēng)設(shè)備，嚴(yán)禁采用擴(kuò)散通風(fēng)的方式。局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)筒必須吊掛平直、牢固，接頭嚴(yán)密，避免車碰和炮崩，并應(yīng)經(jīng)常維護(hù)，杜絕漏風(fēng)，降低阻力，嚴(yán)禁使用非阻燃材料的風(fēng)筒。人員進(jìn)入掘進(jìn)工作面、采場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)前，必須用儀器進(jìn)行檢測(cè)，確保風(fēng)量和空氣質(zhì)量滿足作業(yè)要求；人員進(jìn)入獨(dú)頭工作面之前，應(yīng)開動(dòng)局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，通風(fēng)時(shí)間應(yīng)不少于30分鐘，并確?？諝赓|(zhì)量滿足作業(yè)要求；獨(dú)頭工作面有人作業(yè)時(shí)，局部通風(fēng)機(jī)應(yīng)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。暫時(shí)或永久停止作業(yè)并已撤除通風(fēng)設(shè)備而又無貫穿

風(fēng)流的采場(chǎng)、獨(dú)頭上山、天井及獨(dú)頭巷道，應(yīng)及時(shí)用柵欄封閉，并設(shè)置警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入；若需要重新進(jìn)入，應(yīng)先進(jìn)行通風(fēng)和空氣成分分析，確認(rèn)安全后方準(zhǔn)進(jìn)入。采場(chǎng)回采完畢后，要將所有與采空區(qū)相通、影響正常通風(fēng)的巷道及時(shí)密閉。

（三）加強(qiáng)爆破作業(yè)安全管理。爆破作業(yè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或工程技術(shù)人員編制爆破說明書和作業(yè)規(guī)程。爆破作業(yè)單位必須按爆破說明書和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行爆破作業(yè)。起爆前應(yīng)認(rèn)真檢查爆破作業(yè)地點(diǎn)的情況，確認(rèn)作業(yè)通道和撤離路線安全暢通、爆破后能有效通風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)其他人員已經(jīng)全部撤離到安全地點(diǎn)后，方可實(shí)施爆破。爆破后必須先開動(dòng)局部通風(fēng)機(jī)排除有毒有害氣體，經(jīng)檢測(cè)確保空氣質(zhì)量滿足作業(yè)要求后，方可進(jìn)入作業(yè)。作業(yè)前，要由技術(shù)人員認(rèn)真檢查作業(yè)面有無盲炮、支護(hù)是否破壞等情況。井下炸藥庫(kù)應(yīng)有獨(dú)立的回風(fēng)道。爆炸物品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等必須符合《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2003)的有關(guān)規(guī)定。

（四）加強(qiáng)防火安全管理。地下礦山企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置地面和井下消防設(shè)施，并要有足夠可靠的消防用水；主要進(jìn)風(fēng)巷道、進(jìn)風(fēng)井筒及其井架和井口建筑物，主要扇風(fēng)機(jī)房和壓入式輔助扇風(fēng)機(jī)房，風(fēng)硐及暖風(fēng)道，井下電機(jī)硐室、機(jī)修硐室、變壓器室、變電所、電機(jī)車庫(kù)、炸藥庫(kù)和油庫(kù)等均應(yīng)采用非可燃性材料建筑，硐室內(nèi)應(yīng)有醒目的防火標(biāo)志和防火注意事項(xiàng)，并配備相應(yīng)的滅火器材；井下各種油類必須單獨(dú)存放于安全地點(diǎn)，裝油的鐵桶必須有嚴(yán)密的封蓋；井下柴油設(shè)備或油壓設(shè)備一旦出現(xiàn)漏油，應(yīng)及時(shí)處理。井下動(dòng)力線、照明線、變壓器、電動(dòng)設(shè)備等電器設(shè)備以及帶式輸送機(jī)必須使用阻燃材料，并經(jīng)常檢查，及時(shí)更新。新建礦井井下嚴(yán)禁使用木質(zhì)支護(hù)材料，生產(chǎn)礦井要逐步淘汰木質(zhì)支護(hù)。嚴(yán)禁在井下吸煙，嚴(yán)禁在井下使用電爐、燈泡等進(jìn)行防潮、烘烤、做飯和采暖。在井下進(jìn)行切割、焊接等動(dòng)火作業(yè)，必須制定安全措施，經(jīng)企業(yè)主管負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后實(shí)施。

四、強(qiáng)化應(yīng)急管理，嚴(yán)防因盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大

（一）完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。地下礦山企業(yè)要制定停電、反風(fēng)、中毒窒息、火災(zāi)事故等情況下的應(yīng)急救援預(yù)案，繪制井下避災(zāi)路線圖。要按要求配備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，建立健全井下應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，井口和采掘工作面必須配備一定數(shù)量的隔離式自救器，并經(jīng)常檢查維護(hù)，及時(shí)更新。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練。地下礦山企業(yè)要對(duì)所有下井人員進(jìn)行專門的預(yù)防中毒窒息和火災(zāi)事故知識(shí)培訓(xùn)，使下井人員了解通風(fēng)安全管理基本知識(shí)，了解井下有毒有害氣體的產(chǎn)生、分布及防范措施，熟悉所在作業(yè)場(chǎng)所的逃生路線、基本救生逃生方法、事故處理措施，并定期組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練，提高職工的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。

（三）建立健全并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)施救制度。地下礦山企業(yè)要建立完善并強(qiáng)制執(zhí)行事故報(bào)告制度、施救程序以及施救獎(jiǎng)懲制度。發(fā)生中毒窒息事故時(shí)，要迅速報(bào)告礦調(diào)度室，有關(guān)區(qū)域人員要迅速撤離；在救援隊(duì)伍到達(dá)前，搶救人員要按照中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救援；進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域必須佩戴防毒面具、自救器等防護(hù)用品，必須有專人負(fù)責(zé)檢測(cè)空氣質(zhì)量、保持危險(xiǎn)區(qū)域局部通風(fēng)機(jī)正常開啟；嚴(yán)禁擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域盲目施救。對(duì)不佩戴防毒面具或自救器等防護(hù)用品擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，以及違章指揮盲目進(jìn)行施救的要從嚴(yán)進(jìn)行處罰，造成事故

擴(kuò)大的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)制止盲目施救，沒有造成事故傷亡人數(shù)增加的人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)救援能力建設(shè)。各類礦山企業(yè)都要建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與專業(yè)救援隊(duì)伍簽定救援協(xié)議。同時(shí)，要加強(qiáng)裝備建設(shè)，配備必要的、先進(jìn)的、專用的、特殊的救援裝備。一旦發(fā)生事故，要及時(shí)、有力、有效施救。

五、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化安全監(jiān)管

（一）嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度。各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的金屬非金屬地下礦山企業(yè)履行“三同時(shí)”審查時(shí)，要依法依規(guī)對(duì)礦井機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)情況嚴(yán)格審查。凡新建地下礦山初步設(shè)計(jì)中沒有設(shè)計(jì)機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的，掘進(jìn)工作面以及無貫穿風(fēng)流的回采工作面沒有局部通風(fēng)設(shè)計(jì)的，沒有要求制定炮煙中毒窒息和火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案的，一律不得通過安全專篇審查；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，沒有按初步設(shè)計(jì)安裝主要通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)等設(shè)備設(shè)施，或者規(guī)格型號(hào)不符合設(shè)計(jì)的，現(xiàn)場(chǎng)沒有配備通風(fēng)檢測(cè)儀器儀表以及自救器等防護(hù)用品的，通風(fēng)效果檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的，均不予通過驗(yàn)收。未通過“三同時(shí)”審查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。對(duì)未履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查的地下礦山企業(yè)不得頒發(fā)其安全生產(chǎn)許可證。

（二）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門要查清轄區(qū)內(nèi)地下礦山機(jī)械通風(fēng)的基本情況，督促企業(yè)完善通風(fēng)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。要制定檢查計(jì)劃，突出檢查重點(diǎn)，科學(xué)作出安排。要重點(diǎn)檢查地下礦山通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)、通風(fēng)管理制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況，機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的建立、運(yùn)行和管理情況，通風(fēng)檢測(cè)儀器和自救器的配

備情況及檢測(cè)記錄，通風(fēng)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及隱患整改情況，應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性和職工應(yīng)急演練及培訓(xùn)記錄情況，發(fā)生中毒窒息事故的地下礦山企業(yè)吸取事故教訓(xùn)、落實(shí)整改和防范措施情況等。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、重大隱患等要重點(diǎn)跟蹤，進(jìn)行專項(xiàng)和定期督查。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法。對(duì)地下礦山企業(yè)通風(fēng)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度、操作規(guī)程以及檢測(cè)記錄不完善，檢測(cè)儀器和自救器配備不符合要求，特種作業(yè)人員無證上崗，中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)的，要責(zé)令限期整改；對(duì)機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)不完善，存在重大事故隱患以及未深刻吸取事故教訓(xùn)、整改和防范措施落實(shí)不到位的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整改并依法予以處罰；對(duì)拒不執(zhí)行整改指令的，要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。要嚴(yán)肅調(diào)查處理每一起中毒窒息事故，對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)安全隱患排查治理工作不到位，造成事故發(fā)生的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)違章指揮施救，以及盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大的有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。要監(jiān)督指導(dǎo)地下礦山企業(yè)認(rèn)真分析每起中毒窒息事故的技術(shù)和管理原因，及時(shí)修訂相關(guān)作業(yè)規(guī)程和工作制度，舉一反三，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)防同類事故重復(fù)發(fā)生。

第四篇：行政法規(guī)-國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源(精)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)《金屬與非金屬礦產(chǎn) 資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 為加強(qiáng)金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探(以下簡(jiǎn)稱地質(zhì)勘探 作業(yè)單位的安 全管理, 規(guī)范地質(zhì)勘探作業(yè)的安全監(jiān)督, 有效預(yù)防和減少地質(zhì)勘探作業(yè)安全事故, 國(guó)家安全監(jiān)管總局制定并公布了 《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 35號(hào),以下簡(jiǎn)稱 35號(hào)令,于 2011年 1月 1日起施行?，F(xiàn)就貫徹實(shí)施 35號(hào)令,進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)勘探安全監(jiān)督管理 工作通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí) 35號(hào)令出臺(tái)的重要意義

近年來, 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展, 基礎(chǔ)原材料需求激增, 金屬非金 屬礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)持續(xù)升溫,地質(zhì)勘探領(lǐng)域安全生產(chǎn)壓力凸顯。今年 1— 11月,全國(guó)金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探作業(yè)發(fā)生較大事故 6起,死亡 27人;因 非法盜采礦產(chǎn)資源引發(fā)較大事故 6起,死亡 27人。各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)清當(dāng) 前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),充分認(rèn)識(shí) 35號(hào)令對(duì)加強(qiáng)地質(zhì)勘探安全管理和監(jiān)督、打擊非 法違法勘探和建設(shè)行為、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的重要意義, 認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹 35號(hào)令,強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)勘探作業(yè)的安全監(jiān)督管理,堅(jiān)決打擊地質(zhì)勘探領(lǐng) 域的非法違法和違規(guī)違章行為,促進(jìn)地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)形勢(shì)的全面好轉(zhuǎn)。

二、督促地質(zhì)勘探單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任(一健全安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員。

從業(yè)人員超過 300人的地質(zhì)勘探單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu), 按照不低 于從業(yè)人員 1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在 300人以下的, 應(yīng)當(dāng)配備不低于 2名的專職安全生產(chǎn)管理人員。

所屬地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員總數(shù)在 3000人以上的地質(zhì)勘探主管單位必須設(shè) 置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu), 按照不低于從業(yè)人員總數(shù) 1‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管 理人

員;從業(yè)人員總數(shù)在 3000人以下的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備 不低于 1名的專職安全生產(chǎn)管理人員。

(二完善安全管理制度,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。

地質(zhì)勘探單位要按照 35號(hào)令的要求, 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度等 11項(xiàng)安 全生產(chǎn)制度,并通過安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的有效執(zhí)行。

地質(zhì)勘探單位要重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作, 確保主要負(fù)責(zé)人、安全 管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗。強(qiáng)化坑探工程作業(yè)人員的教育培訓(xùn), 確保首 次上崗作業(yè)前接受不少于 72小時(shí)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),以后每年接受不少于 20小時(shí)的安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。

(三加大安全投入,強(qiáng)化鉆探和坑探施工管理。

地質(zhì)勘探單位要保障安全生產(chǎn)的有效投入, 按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生 產(chǎn)費(fèi)用。目前, 國(guó)家安全監(jiān)管總局正在會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門修訂完善 《高危行 業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企〔 2006〕 478號(hào),擬將地質(zhì)勘 探安全生產(chǎn)費(fèi)用納入管理范圍。

未依法取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的地質(zhì)勘探單位, 不得從事鉆探 和坑探工程施工。在坑探工程設(shè)計(jì)方案中要設(shè)有安全專篇, 報(bào)經(jīng)安全監(jiān)管部門審 查同意后方可施工作業(yè)。

(四加強(qiáng)野外作業(yè)管理,構(gòu)建應(yīng)急救援保障體系

地質(zhì)勘探單位要針對(duì)野外作業(yè)的特點(diǎn), 強(qiáng)化野外作業(yè)的安全管理, 按照要求 配備野外救生用品和野外特殊生活用品, 保障野外作業(yè)人員的安全與健康。要針 對(duì)本單位實(shí)際情況和作業(yè)任務(wù), 制定野外作業(yè)突發(fā)事故等安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案, 建 立應(yīng)急救援組織或者與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議, 配備必要的應(yīng)急救援 器材和設(shè)備,按照有關(guān)規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。

三、切實(shí)做好地質(zhì)勘探安全監(jiān)管工作

(一進(jìn)一步規(guī)范行政許可工作。

各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照 《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó) 家安全監(jiān)管總局令第 20號(hào)的規(guī)定,對(duì)從事鉆探工程、坑探工程施工的地質(zhì)勘 探單位實(shí)施安全生產(chǎn)許可。在許可證審核工作中, 要審查申請(qǐng)單位是否具備地質(zhì) 勘查資質(zhì);從事爆破作業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)審查其是否持有《爆破作業(yè)單位許可證》。

按照屬地監(jiān)管的原則, 坑探工程項(xiàng)目安全專篇的審查工作由省級(jí)以下安全監(jiān) 管部門負(fù)責(zé)。各地要根據(jù)本地實(shí)際制定具體審查辦法, 規(guī)范安全專篇報(bào)送、審查 和批復(fù)程序,明確各級(jí)安全監(jiān)管部門的職責(zé)。

(二強(qiáng)化日常安全監(jiān)督檢查。

各地要制定并完善地質(zhì)勘探項(xiàng)目屬地備案制度, 掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘探工程項(xiàng) 目和施工隊(duì)伍, 依法實(shí)施監(jiān)督管理。要督促地質(zhì)勘探單位嚴(yán)格按照坑探工程設(shè)計(jì) 方案施工,對(duì)擅自變更施工方案、非法轉(zhuǎn)包探礦工程、安全專篇未經(jīng)審查批準(zhǔn)、未持有安全生產(chǎn)許可證非法從事坑探作業(yè)的, 要依法依規(guī)從重處罰。要加強(qiáng)對(duì)地 質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查, 一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患和違規(guī)違章行為, 要責(zé) 令整改并按照 35號(hào)令的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

(三加強(qiáng)部門間的協(xié)作。

各級(jí)安全監(jiān)管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)土資源等相關(guān)部門的聯(lián)系, 加強(qiáng)部門間的 溝通與協(xié)作, 建立地質(zhì)勘探相關(guān)信息的通報(bào)與共享機(jī)制。發(fā)現(xiàn)非法勘探、以采代 探等非法違法行為的,要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門依法查處。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二○一○年十二月二十一日

第五篇：《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山提升系統(tǒng)安全管理工作的通知》

《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

金屬非金屬地下礦山提升系統(tǒng)安全管理工作的通知》

（安監(jiān)總廳管一〔2009〕11號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近一個(gè)時(shí)期以來，金屬非金屬地下礦山因提升系統(tǒng)引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失。導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因：一是提升設(shè)備設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，存在重大安全隱患，如有的罐籠門關(guān)不上，有的罐頂抗壓力不夠；二是防護(hù)裝置設(shè)置不齊全，如有的豎井提升系統(tǒng)沒有設(shè)過卷保護(hù)裝置，有的用作升降人員的單繩提升罐籠沒有安裝防墜器；三是運(yùn)行管理不嚴(yán)格，如有的乘罐人員不按規(guī)定鎖閉罐籠門。為深刻吸取事故教訓(xùn)，避免同類事故重復(fù)發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山提升系統(tǒng)安全管理工作通知如下：

一、開展礦井提升系統(tǒng)專項(xiàng)隱患排查治理工作。各地區(qū)要督促地下礦山企業(yè)抓緊制定工作方案，組織專業(yè)人員，集中時(shí)間查清本單位提升系統(tǒng)的基本情況，排查安全隱患。對(duì)排查出的隱患，要明確責(zé)任，及時(shí)整改。提升系統(tǒng)必須符合設(shè)計(jì)要求，必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備、設(shè)施，不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施，要限期整改。過卷保護(hù)裝置和信號(hào)裝置必須安裝到位；升降人員的單繩提升罐籠必須有安全可靠的防墜器；提升礦車的斜井要安裝有常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場(chǎng)沒有設(shè)阻車器或擋車欄的要立即停產(chǎn)整頓。斜井下部車場(chǎng)要建躲避硐室，并有明顯的標(biāo)志。

二、切實(shí)加強(qiáng)提升系統(tǒng)運(yùn)行管理。提升運(yùn)行要由有資質(zhì)的人員專人管理。同一層罐籠嚴(yán)禁同時(shí)升降人員和物料；升降爆破器材時(shí)，要有人跟罐監(jiān)護(hù)。要加強(qiáng)對(duì)提升系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，建立定期檢查維修制度，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。每天應(yīng)由專職人員對(duì)提升系統(tǒng)檢查一次，每月應(yīng)由企業(yè)組織有關(guān)人員檢查一次，發(fā)現(xiàn)隱患立即停用，及時(shí)整改。主要提升裝置、提升鋼絲繩等設(shè)備設(shè)施，要由有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。

三、進(jìn)一步加大安全監(jiān)管工作力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加大對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，適時(shí)對(duì)提升系統(tǒng)安全情況進(jìn)行督查，督促各礦山企業(yè)把提升系統(tǒng)安全管理工作作為礦山安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，確保提升系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○○九年一月二十二日