第一篇：南寧市旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

南寧市旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

尊敬的梁春祿副主席、尊敬的自治區(qū)政協(xié)調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家辛苦了！首先我代表南寧市委、市人大、市政府、市政協(xié)四家班子對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研表示熱烈的歡迎！對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)在這兩天調(diào)研中提出的關(guān)于推進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議表示衷心的感謝！下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我市旅游業(yè)和休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，歡迎提出批評(píng)、意見和建議。

一、我市旅游業(yè)發(fā)展基本情況

近年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)旅游局的大力指導(dǎo)下，我市緊緊圍繞“中國(guó)綠城、壯鄉(xiāng)歌海、會(huì)展之城、美食天堂、旅游勝地”的總體目標(biāo)，加強(qiáng)旅游資源整合開發(fā)，加大旅游景區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化旅游宣傳促銷力度、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了旅游業(yè)又好又快發(fā)展。旅游配套設(shè)施日趨完善，全市旅游景區(qū)招徠、吸納游客的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

（一）旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

近年來(lái)，南寧市旅游業(yè)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，從2004年至2007年，南寧市全年接待國(guó)內(nèi)旅游者從1386.91萬(wàn)人次增長(zhǎng)到2058.1萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入從71.65億元增長(zhǎng)到114.22億元，年均增長(zhǎng)分別為10.37%和12.36%；接待入境旅游者從6.56人次增長(zhǎng)到14.11萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)21.1%，旅游外匯收入從1714.62萬(wàn)美元增長(zhǎng)到 4171.58萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)24.89%；2007年全市旅游總收入增長(zhǎng)至117.39億元，相當(dāng)于2007年全市GDP的11.04%，約相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)的21.89％；旅游業(yè)作為我市第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)的地位，得到鞏固和發(fā)展。

2008年上半年全市共接待入境旅游者6.94萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23.1％；旅游外匯收入2060.53萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)26.76％；接待國(guó)內(nèi)旅游者1077.54萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.37％；國(guó)內(nèi)旅游收入61.12億元，同比增長(zhǎng)20.73％；全市旅游總收入62.6億元。

（二）旅游接待能力日益增強(qiáng)

截至2007年底，我市旅游星級(jí)飯店的數(shù)量已增加到85家（其中五星級(jí)飯店5家、四星級(jí)飯店9家、三星級(jí)飯店32家、二星級(jí)飯店38家、一星級(jí)飯店1家）,共有客房12604間，床位22382張。旅行社有60家，其中國(guó)際社達(dá)16家，國(guó)內(nèi)旅行社44家，在冊(cè)各語(yǔ)種導(dǎo)游員2200多人。

（三）景區(qū)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展

旅游景區(qū)景點(diǎn)是旅游業(yè)運(yùn)行的最基本單位，是吸引游客的根本所在。南寧旅游在這方面先天不足——產(chǎn)品單

一、特色不濃、缺乏精品，既沒有聞名海內(nèi)外的山水風(fēng)光，也沒有世界級(jí)的文化遺產(chǎn)。為了彌補(bǔ)這一不足，多年來(lái)，我市以創(chuàng)建國(guó)家旅游A級(jí)景區(qū)、全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)為抓手，努力打造南寧市旅游精品景區(qū)。我市旅游景區(qū)建設(shè)在積極探索中有新突破，目前，擁有10家A級(jí)景區(qū)，其中4A級(jí)景區(qū)4家(青秀山、嘉和城景區(qū)、九曲灣溫泉度假村、八桂田園)，3A級(jí)景區(qū)6家(伊嶺巖、良鳳江、人民公園、金花茶公園、西津湖水庫(kù)風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)村大世界)，另外，還有金滿園休閑觀光果園等全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6家（金滿園休閑果園、揚(yáng)美古鎮(zhèn)、廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示中心、廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、鄉(xiāng)村大世界、橫縣西津水力發(fā)電廠），5家全區(qū)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。我市現(xiàn)有旅游景區(qū)(點(diǎn))40家。隨著大明山風(fēng)景區(qū)、昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目將相繼開放，環(huán)大明山旅游帶又將成為我市極富吸引力的旅游線路。新景點(diǎn)的開發(fā)，舊景點(diǎn)的改造，新線路的推出、舊線路的充實(shí)，極大地豐富了南寧的旅游資源，使南寧逐步成為旅游目的地城市。

（四）區(qū)域旅游城市地位日漸突出。為適應(yīng)旅游發(fā)展的新形勢(shì)，借助中國(guó)－東盟博覽會(huì)在南寧舉辦這個(gè)契機(jī)，近年來(lái)，我市加強(qiáng)探索與周邊地區(qū)進(jìn)行旅游協(xié)作、合作的新路子，致力發(fā)展區(qū)域旅游。在國(guó)內(nèi)，先后聯(lián)合桂林、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)等西南十城市，鄭州、大連等北方重點(diǎn)旅游城市共同開發(fā)旅游產(chǎn)品，聯(lián)手開拓廣東、華東等地市場(chǎng)；與桂林、廣州、?？?、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、大連等省市達(dá)成捆綁銷售協(xié)議。在境外，加強(qiáng)與泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南等東盟國(guó)家的旅游交流與合作；開辟國(guó)際旅游精品線路30多條，與泰國(guó)、西班牙、俄羅斯、加拿大等10多個(gè)國(guó)家達(dá)成旅游合作協(xié)議，互推產(chǎn)品，互組客源，還組織開通了馬來(lái)西亞旅游包機(jī)、泰國(guó)旅游包機(jī)及自駕車團(tuán)隊(duì)來(lái)邕考察旅游。

（五）旅游綜合環(huán)境明顯改善。近年以來(lái)，結(jié)合城市“136”建設(shè)工程，創(chuàng)建全國(guó)文明城活動(dòng)，圍繞實(shí)現(xiàn)“優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和游客滿意”的總體目標(biāo)，全市大力強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力整治旅游環(huán)境，全力規(guī)范旅游市場(chǎng)，使全市重點(diǎn)旅游景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、效益”的目標(biāo)；旅游飯店星級(jí)劃分與評(píng)定工作深入開展，則提升了城市旅游硬件水平。在改善 旅游硬件環(huán)境的基礎(chǔ)上，我們又啟動(dòng)了以提高旅游服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等為內(nèi)容的創(chuàng)行業(yè)“文明窗口”建設(shè)活動(dòng)，把旅游行業(yè)文明創(chuàng)建、旅游宣傳促銷、旅游市場(chǎng)規(guī)范、旅游商品設(shè)計(jì)等融為一體。為推動(dòng)我市旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展，旅游、工商、公安、消防、安全監(jiān)督、衛(wèi)生等部門起抓共管旅游市場(chǎng)的合理機(jī)制已逐步形成，樹立了安全、誠(chéng)信的旅游城市形象。

二、南寧市旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

我市的休閑度假旅游起步較晚，近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動(dòng)下，我市的休閑度假旅游業(yè)逐步發(fā)展，休閑度假旅游產(chǎn)品日益豐富，一批主題鮮明、風(fēng)格獨(dú)特的度假產(chǎn)品涌現(xiàn)出來(lái)，一些傳統(tǒng)觀光型旅游產(chǎn)品也開始大量增加休閑度假旅游內(nèi)容，迅速向觀光休閑一體型轉(zhuǎn)化。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)力度，突出休閑度假產(chǎn)品。南寧不僅旅游資源豐富，還具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，適宜觀光，更適宜商務(wù)休閑度假。為此，圍繞建設(shè)國(guó)際性區(qū)域旅游目的地的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)南寧市旅游產(chǎn)業(yè)從觀光游向休閑度假旅游的發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，南寧市編制了《南寧市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。在《南寧市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中確定了“把南寧建設(shè)成亞熱帶自然風(fēng)光和壯民族風(fēng)情特色突出，中國(guó)綠城、壯鄉(xiāng)歌海、會(huì)展之城、美食天堂、旅游勝地等品牌形象鮮明，以休閑度假、商務(wù)會(huì)展、文化體驗(yàn)和游覽觀光為主要功能的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和旅游集散中心”的總目標(biāo)。編制了《廣西大明山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》和《環(huán)大明山旅游帶總體規(guī)劃》，通過整合大明山及大明山周邊旅游資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，豐富和提升 大明山旅游的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品位，形成以大明山為中心，以南寧市為依托，以觀光游覽、休閑度假、民族風(fēng)情體驗(yàn)為主要功能的休閑旅游新產(chǎn)品。各縣區(qū)圍繞發(fā)展休閑度假旅游制定了總體規(guī)劃，西鄉(xiāng)塘區(qū)提出打造“城市旅游、鄉(xiāng)村旅游”兩大主題，橫縣全力打造“中國(guó)茉莉之鄉(xiāng)”，馬山縣立足“風(fēng)情馬山〃山歌之鄉(xiāng)”，賓陽(yáng)縣定位于發(fā)展“中高檔次的休閑度假旅游產(chǎn)品”。全市開始形成了發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各具特色，傾力打造旅游目的地的新格局。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)各方力量參與旅游開發(fā)。旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多，必須依靠各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過各有關(guān)部門協(xié)同配合，形成合力才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，區(qū)、市黨委、人大、政府、政協(xié)高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略。市委、市政府成立了加快南寧市旅游業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《中共南寧市委 南寧市人民政府關(guān)于加快南寧市旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《南寧市加快旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《南寧市加快旅游業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《南寧市服務(wù)南博會(huì)扶持賓館飯店設(shè)施更新改造若干規(guī)定》、《南寧市扶持國(guó)際航空客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展暫行規(guī)定》等相關(guān)政策，從政策、資金上不斷加大對(duì)南寧旅游業(yè)發(fā)展的扶持力度?！笆晃濉逼陂g，市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)旅游發(fā)展資金，重點(diǎn)安排專項(xiàng)資金用于休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)和建設(shè)，推動(dòng)了廣西嘉和集團(tuán)、廣西國(guó)悅集團(tuán)、青島啤酒公司、西津電廠等多經(jīng)濟(jì)成分參與旅游開發(fā)，創(chuàng)建了嘉和城景區(qū)、九曲灣溫泉度假村、青島啤酒、西津風(fēng)景區(qū)、石埠“美麗南方”等20多處A級(jí)旅游景區(qū)、工農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，拓寬了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）突出項(xiàng)目建設(shè)，打造休閑度假旅游精品。圍繞著推動(dòng) 由觀光旅游到休閑度假旅游的轉(zhuǎn)變，深度整合旅游資源，規(guī)劃、招商、建設(shè)了一系列有特色、品位高的旅游項(xiàng)目。

一是突出休閑度假主題。首先，溫泉資源得到較好利用。廣西嘉和集團(tuán)及廣西國(guó)悅集團(tuán)先后投資建設(shè)了嘉和城溫泉谷和九曲灣溫泉度假村，這兩個(gè)景區(qū)于2006年被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，并逐漸成為區(qū)內(nèi)外游客來(lái)邕旅休閑度假的必選之地。其次，休閑體育設(shè)施進(jìn)一步健全。青秀山高爾夫球場(chǎng)和嘉和城高爾夫球場(chǎng)的先后建成與南寧市其他休閑體育設(shè)施一起初步構(gòu)建了立體的休閑體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為南寧打造更高層次的休閑度假產(chǎn)品打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)資源，努力打造風(fēng)格迥異的休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。江南區(qū)揚(yáng)美古鎮(zhèn)、賓陽(yáng)縣古辣鎮(zhèn)蔡氏書香古宅、西鄉(xiāng)塘區(qū)石埠“美麗南方”忠良村主要結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕腿宋木坝^開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游；八桂田園、金滿園休閑觀光果園主打現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和休閑旅游品牌；鄉(xiāng)村大世界、武鳴納天山莊主推生態(tài)農(nóng)業(yè)和自助互動(dòng)式旅游。第四，建設(shè)自駕（助）游配套設(shè)施。為滿足日益增長(zhǎng)的自駕游的游客的需要，建設(shè)鄉(xiāng)村大世界旅游汽車營(yíng)地。

二是注重文化內(nèi)涵和品位。新建項(xiàng)目都做到了在文化品位上下功夫，上檔次。九曲灣溫泉度假村在建設(shè)過程中抓住壯民族文化，而嘉和城溫泉谷則著重于各國(guó)溫泉文化。大明山風(fēng)景區(qū)圍繞龍母文化做文章，設(shè)計(jì)建設(shè)了文化內(nèi)涵豐富的景區(qū)大門，設(shè)計(jì)開辟了5條精品休閑線路，策劃建設(shè)龍母文化園。昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址突出愛國(guó)文化，以“鐵血昆侖，威震華夏”為主題，建設(shè)昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址景區(qū)，利用聲光電技術(shù)建設(shè)昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址博物館。橫縣“中華茉莉花園”以“茉莉花與茶文化”為主題建設(shè)集生產(chǎn)、科研、文化、技術(shù)展示與旅游功能高度融合于一體的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

三是投資規(guī)模大，資金來(lái)源多樣化。近年來(lái)，南寧市每年安排的1000萬(wàn)元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中超過60%的資金投向重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。廣西嘉和集團(tuán)及廣西國(guó)悅集團(tuán)分別投資5億元和3.5億元已建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)嘉和城溫泉谷和九曲灣溫泉度假村。2008年招商引資待建項(xiàng)目有：東盟旅游度假村、英皇龜山半島生態(tài)旅游區(qū)投資7.5億美元，夢(mèng)幻水都-山水國(guó)際景區(qū)投資18.18億元，保利集團(tuán)開發(fā)的廣西民族文化開發(fā)項(xiàng)目投資55億元，青秀山國(guó)際高爾夫球場(chǎng)配套項(xiàng)目（度假中心）投資4935萬(wàn)美元。

（四）創(chuàng)新旅游活動(dòng)內(nèi)容，打造新的旅游休閑度假品牌。我市一直以來(lái)都非常重視大型活動(dòng)、各種會(huì)展、特色節(jié)慶、主題活動(dòng)的舉辦，這些活動(dòng)的舉辦為南寧旅游注入了生機(jī)和活力，豐富了南寧旅游的活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)了南寧旅游的賣點(diǎn)。中國(guó)—東盟博覽會(huì)、南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)、南寧國(guó)際學(xué)生用品交易會(huì)的舉辦，給南寧旅游業(yè)帶了巨大的發(fā)展機(jī)遇，帶來(lái)了巨大的人流、物流、信息流、資金流。我們緊緊把握這一機(jī)遇，在全年的旅游宣傳促銷活動(dòng)中，把這幾大活動(dòng)作為重點(diǎn)宣傳載體，加大旅游宣傳力度。在中國(guó)—東盟博覽會(huì)期間，我們還舉辦了特色旅游節(jié)慶——南寧〃東南亞國(guó)際旅游美食節(jié)。美食節(jié)就是借助博覽會(huì)、民歌節(jié)的巨大影響力，發(fā)展成為廣西旅游第一節(jié)慶品牌的。我們深知，重要活動(dòng)、特色節(jié)慶的舉辦對(duì)旅游業(yè)的影響是巨大的。因此，從2005年開始，我市以 “月月有活動(dòng)、季季有亮點(diǎn)”為目標(biāo)，整 合南寧市及周邊縣區(qū)資源，推出了多個(gè)節(jié)慶活動(dòng)。青秀山的桃花節(jié)、揚(yáng)美古鎮(zhèn)的龍舟大賽、良鳳江的森林旅游節(jié)、武鳴的三月三歌圩、賓陽(yáng)的炮龍節(jié)、橫縣的茉莉花節(jié)等等都逐漸發(fā)展成為一個(gè)個(gè)較為成熟的旅游節(jié)慶品牌。2007年，我市以打造南寧美食天堂為目標(biāo)，充分發(fā)掘我市的餐飲資源、美食特色，開展以“綠城美食，月月飄香”為主題的“2007南寧旅游月月美食節(jié)活動(dòng)”，取得了圓滿成功，吸引了眾多游客、市民的關(guān)注和參與，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。今年，我市又以“月月旅游節(jié)”為主題，成功舉辦了一月〃2008南寧旅游迎奧運(yùn)開年儀式暨昆侖關(guān)大捷68周年紀(jì)念活動(dòng)、二月〃南寧第二屆旅游文化廟會(huì)、三月〃首屆南寧賞花旅游節(jié)、四月〃南寧民俗旅游節(jié)、五月〃2008北部灣4+2城市旅游聯(lián)盟歡樂旅游節(jié)暨首屆大南寧旅游超市、六月〃北部灣4+2城市旅游聯(lián)盟大明山首屆養(yǎng)生旅游節(jié)及北部灣旅游“天天演”啟動(dòng)儀式、七月〃科普旅游節(jié)、八月〃環(huán)大明山養(yǎng)生旅游節(jié)，等活動(dòng)。這些活動(dòng)充分利用、發(fā)揮了南寧的旅游資源，通過有效整合，打造了一個(gè)又一個(gè)新的旅游休閑度假節(jié)慶品牌，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)新的旅游熱點(diǎn)，使得南寧旅游月月有節(jié)慶、節(jié)節(jié)出亮點(diǎn)，宣揚(yáng)了我市獨(dú)特的旅游資源，活躍了我市旅游市場(chǎng)，不斷提高南寧旅游的知名度和吸引力。

（五）改變旅游營(yíng)銷重點(diǎn)，不斷提升南寧旅游美譽(yù)度和知名度。近年來(lái)，南寧市旅游營(yíng)銷的重點(diǎn)內(nèi)容向休閑度假旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，先后推出了休閑養(yǎng)生游、環(huán)大明山游、民俗生態(tài)游、美食天堂游等休閑度假旅游線路以及嘉和城景區(qū)、青秀山高爾夫球場(chǎng)等 休閑度假產(chǎn)品。先后接待了國(guó)旅總社考察、俄羅斯旅行商考察團(tuán)、“尋找喀斯特神話自駕游”大型車隊(duì)、加拿大旅行商及媒體考察團(tuán)、“胡志明足跡之旅”考察團(tuán)、韓國(guó)高爾夫球團(tuán)等重要旅行商，并通過開展考察和座談活動(dòng)，讓旅行商充分了解南寧的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅行商加大推廣南寧旅游休閑度假產(chǎn)品的力度。積極參加各類國(guó)內(nèi)外的旅游展會(huì)，推介、展示南寧旅游形象，休閑旅游產(chǎn)品，派發(fā)各類宣傳品向參展商及游客宣傳南寧旅游資源和特色，通過精心籌備和大力推廣，提升南寧旅游整體形象。

（六）積極開辟國(guó)際班（航）線，提升南寧區(qū)域性國(guó)際城市形象。南寧面向東南亞、背靠大西南，毗鄰粵、港、澳，獨(dú)特的地理位臵是南寧入境旅游市場(chǎng)得以發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通條件，使南寧成為中國(guó)—東盟兩大市場(chǎng)的結(jié)合部和華南、華東、西南經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，成為泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至中國(guó)對(duì)東盟開放和東盟進(jìn)入中國(guó)的陸地門戶。市委、市政府充分利用這一優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建航空、鐵路、公路、水路立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，特別是從2003年起，我市專門成立了開通國(guó)際航線工作組，2005年制定了《南寧市扶持國(guó)際航空客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展暫行規(guī)定》等優(yōu)惠政策，安排專項(xiàng)資金補(bǔ)貼國(guó)際航線、航班的開通。在我市的積極推動(dòng)下，國(guó)航、深航等航空公司及桂林國(guó)旅南寧分社積極介入我市國(guó)際航空市場(chǎng)建設(shè)，開通了南寧—香港、昆明—南寧—金邊、?？凇蠈帯?、南寧—首爾、南寧至新加坡、吉隆坡、雅加達(dá)、馬尼拉航線等10條國(guó)際航線，廣西運(yùn)德集團(tuán)先后開辟了直達(dá)香港、澳門、越南下龍灣、河內(nèi)的國(guó)際旅游直通車客運(yùn)班線路，為南寧市休閑度假產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、南寧市旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)的存在的問題 南寧擁有理想的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與便捷的交通條件、良好的生態(tài)環(huán)境與豐富的自然資源、人文歷史資源與深厚的民族文化底蘊(yùn),地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)發(fā)達(dá)、休閑設(shè)施的逐步完善與已經(jīng)頗具規(guī)模的消費(fèi)場(chǎng)所,這一切都是南寧發(fā)展休閑業(yè)的有利條件。但休閑業(yè)在南寧還處于發(fā)展的初級(jí)階段,南寧目前在休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在問題,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)相對(duì)滯后。全市旅游產(chǎn)品品種雖然日趨豐富，但以“跟風(fēng)”產(chǎn)品和大路產(chǎn)品居多，缺乏自身的個(gè)性和特色。雖然南寧已經(jīng)初步形成了三大類旅游休閑場(chǎng)所和設(shè)施,如以嘉和城景區(qū)、青秀山風(fēng)景區(qū)（高爾夫球場(chǎng)）等為代表的休閑度假類;以朝陽(yáng)商圈、古城新民商圈以及瑯東商圈代表的都市購(gòu)物類;以南寧明園飯店、竹籬笆等新老酒家和各類休閑吧與茶室為代表的休閑餐飲類，以南寧國(guó)際龍舟賽為代表的體育健身類，但缺少以重要文化娛樂場(chǎng)所、文化娛樂節(jié)目為代表的休閑文化類。旅游購(gòu)物、晚間旅游娛樂項(xiàng)目比較薄弱，游客基本上沒有更多休閑度假場(chǎng)所，有錢花不出去?？傮w上看,南寧休閑產(chǎn)業(yè)還缺乏文化資源與休閑項(xiàng)目與旅游相結(jié)合的有效形式,也沒有對(duì)傳統(tǒng)的自然、文化資源進(jìn)行現(xiàn)代意義上的創(chuàng)新性組合開發(fā)。目前南寧文化休閑項(xiàng)目依然處于分散的、淺層次的、粗放式的階段。

第二，休閑度假旅游配套設(shè)施不足。目前南寧市的飯店經(jīng)營(yíng)方式以觀光型、商務(wù)型為主,沒有突出體現(xiàn)休閑度假旅游的需求，缺少接待高端度假游客的酒店;景區(qū)打著休閑度假的牌子,卻沒有完全具備休閑度假村的條件和設(shè)施;景區(qū)建設(shè)缺乏休閑設(shè)施,可供游客長(zhǎng)時(shí)間逗留和游覽的景點(diǎn)不多。

第三，專業(yè)人才不足,經(jīng)營(yíng)治理知識(shí)欠缺。旅游休閑產(chǎn)業(yè)作 為一個(gè)新型的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),和其他行業(yè)不同,旅游休閑產(chǎn)業(yè)人才應(yīng)該是一種復(fù)合型人才,外語(yǔ)要好,信息要通,還要具有國(guó)際國(guó)內(nèi)休閑市場(chǎng)的開拓和應(yīng)變能力。南寧旅游休閑產(chǎn)業(yè)在最近幾年才起步,這方面的專業(yè)人才依然比較欠缺。一方面缺乏一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的休閑產(chǎn)業(yè)治理人才。另一方面,缺乏素質(zhì)較高的休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才。

第四，休閑旅游度假項(xiàng)目落地難，投資環(huán)境有待改善。項(xiàng)目落地困難涉及最多的仍然主要是規(guī)劃、國(guó)土等問題。

四、南寧市旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

南寧市發(fā)展旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)就是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重新整合旅游資源，加強(qiáng)與廣西區(qū)內(nèi)、西南、華南旅游協(xié)作體、泛珠三角旅游機(jī)構(gòu)、東盟各國(guó)的旅游合作。

綜合分析南寧市的旅游資源和產(chǎn)品分布、城市空間特征以及旅游交通體系等因素，南寧市旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體構(gòu)架概述為：“一個(gè)中心、兩大功能、四大片區(qū)、六條廊道”即：一個(gè)中心：南寧城市中心；兩大功能：區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和旅游集散中心；四大片區(qū)：大明山旅游片區(qū)、西津湖旅游片區(qū)、龍虎山旅游片區(qū)、鳳凰湖旅游片區(qū)；六條廊道（六條輻射旅游線路）：南線（濱海風(fēng)光、跨國(guó)旅游線）、西南線（邊關(guān)山水、跨國(guó)旅游線路）、西北線（巖溶奇觀、紅色旅游線）、北線（生態(tài)旅游、民族文化旅游線）、東北線（山水民俗文化旅游線）、東線（宗教歷史文化游線）。將南寧打造成“中國(guó)綠城、壯鄉(xiāng)歌海、會(huì)展之城、美食天堂、旅游勝地”。

（一）南寧區(qū)域性國(guó)際旅游目的地的建設(shè)

以“中國(guó)綠城、壯鄉(xiāng)歌海、會(huì)展之城”為主題整合南寧旅游 資源和產(chǎn)品，重點(diǎn)打造旅游吸引物及以旅游吸引物為核心依托的旅游景區(qū)點(diǎn)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭旅游產(chǎn)品，提高城市的旅游吸引力。

1、會(huì)展商務(wù)系列產(chǎn)品。利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)落戶南寧所帶來(lái)的人流、物流、資金流、信息流優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)，發(fā)揮首府城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心作用，開發(fā)設(shè)計(jì)跨區(qū)域旅游精品線路，挖掘?qū)ｍ?xiàng)旅游系列產(chǎn)品。

2、壯族文化項(xiàng)目的深度開發(fā)建設(shè)。以南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)舉辦為突破口，圍繞“壯鄉(xiāng)歌海”的主題形象開展壯民族文化大采風(fēng)行動(dòng)，深度挖掘可開發(fā)的文化旅游資源。

3、建設(shè)“中國(guó)綠城”。規(guī)劃建設(shè)城市游憩商業(yè)區(qū)，通過美化公園、道路、綠地構(gòu)建南寧綠城景觀框架，對(duì)南寧市邕江及內(nèi)河進(jìn)行綜合整治的同時(shí)進(jìn)行水系景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，開發(fā)城市水上觀光休閑功能的邕江生態(tài)旅游休閑帶，打造“百里邕江”游覽項(xiàng)目，將建設(shè)良好的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作為南寧旅游的重要組成部分。

（二）南寧區(qū)域性國(guó)際旅游集散中心的建設(shè)

南寧旅游集散中心功能建設(shè)的主體任務(wù)包括旅游交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、住宿、餐飲、旅游商品等，以及在更大的區(qū)域進(jìn)行旅游聯(lián)動(dòng)。

1、旅游交通網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開通南寧至東南亞主要旅游客源地的航線，增開南寧至國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游城市和沿海發(fā)達(dá)城市的直達(dá)航線，增加航班密度，積極培育航空市場(chǎng)。升級(jí)改造火車客車站設(shè)施，提高區(qū)內(nèi)鐵路等級(jí)，加快區(qū)內(nèi)列車運(yùn)行速度，爭(zhēng)取開通南寧 至越南下龍灣的國(guó)際專列，增開南寧至國(guó)內(nèi)大中城市及重點(diǎn)旅游城市的車次。建設(shè)旅游碼頭，與城市水系景觀改造配套，開辟水上旅游航線，進(jìn)一步開發(fā)邕江觀光水運(yùn)游道。

2、旅游住宿、餐飲、旅行社、旅游商品等設(shè)施

——提升旅游飯店檔次、規(guī)模，加強(qiáng)商務(wù)飯店和度假型飯店建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際性品牌酒店及管理公司，推行和加強(qiáng)星級(jí)飯店評(píng)定。

——適當(dāng)提高旅行社行業(yè)的市場(chǎng)集中度，發(fā)展集團(tuán)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。

——突出建設(shè)有本地特色的小吃街巷、飲食風(fēng)味城，滿足游客對(duì)異地飲食文化的需求，開設(shè)多元化風(fēng)味主題餐飲體系，在瑯東、青秀山一帶建設(shè)集本地特色、全國(guó)各地菜系、世界快餐、東南亞風(fēng)味等于一體的餐飲設(shè)施。

——發(fā)展土特產(chǎn)品和工藝紀(jì)念品商場(chǎng)，營(yíng)造舒適的購(gòu)物環(huán)境，扶持旅游工藝品和紀(jì)念品研發(fā)、生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)。

——擴(kuò)大休閑娛樂業(yè)的規(guī)模，提高品位，豐富內(nèi)容，注重與地方文化、旅游產(chǎn)品特色相結(jié)合，使休閑娛樂業(yè)成為地方旅游資源和旅游活動(dòng)的有效組成體。

3、區(qū)域旅游合作

南寧旅游的發(fā)展融入到大區(qū)域的旅游圈中，在構(gòu)建形成南寧都市休閑度假旅游圈層系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)。區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)以區(qū)域旅游整體營(yíng)銷為載體，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異性、互補(bǔ)性為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政府組織間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)間的合作，形成資源共享、客源互引、市場(chǎng)對(duì)接，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，主要有三個(gè)層面的區(qū)域合作：一是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)層 面的旅游合作。不斷完善南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左六城市旅游聯(lián)盟合作機(jī)制，發(fā)揮南寧在廣西旅游休閑度假區(qū)的中心作用；二是加強(qiáng)與西南旅游協(xié)作體、泛珠三角旅游機(jī)構(gòu)的旅游合作；三是與北部灣東盟各國(guó)的旅游合作。

（三）休閑旅游項(xiàng)目。依托大明山發(fā)展山地森林度假，將大明山發(fā)展成國(guó)際山地生態(tài)度假勝地；依托九曲灣的溫泉資源發(fā)展溫泉度假，建設(shè)嘉和城溫泉谷和九曲灣溫泉度假村集溫泉度假、商務(wù)會(huì)議、保健養(yǎng)生、休閑娛樂等功能于一體的高檔休閑度假產(chǎn)品；依托上林、橫縣等鄉(xiāng)村田園景觀和生態(tài)環(huán)境開展鄉(xiāng)村休閑度假游，建設(shè)上林三里洋渡鄉(xiāng)村休閑度假和橫縣茉莉花鄉(xiāng)村度假旅游帶；依托大龍湖、鳳凰湖、西津湖、鳳亭湖等湖泊資源開展濱湖度假旅游，打造西津湖國(guó)際生態(tài)濕地度假地；開發(fā)跑馬、登山、漂流、徒步、高爾夫、垂釣、定向越野、汽車車燈越野等運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品。同時(shí)結(jié)合發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，積極拓展會(huì)展旅游、商務(wù)旅游、購(gòu)物旅游、美食旅游、節(jié)慶旅游、壯文化旅游、歷史文化旅游。

五、對(duì)于加快廣西旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議

1、編制廣西旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。廣西旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)起步晚，要結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，有效重組、整合和利用旅游休閑度假資源，科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)，制訂出階段性發(fā)展目標(biāo)、政策、措施、重點(diǎn)項(xiàng)目等，指導(dǎo)今后旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，避免盲目、低層次和無(wú)效建設(shè)。由于旅游和休閑度假業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)性強(qiáng)，因此旅游和休閑度假業(yè)應(yīng)成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，南寧市作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅 游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游集散中心和綜合發(fā)展中心城市，建議自治區(qū)應(yīng)將南寧市作為發(fā)展廣西旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)的核心城市重點(diǎn)打造。大力支持青秀山風(fēng)景區(qū)、大明山風(fēng)景區(qū)等休閑度假旅游項(xiàng)目建設(shè)。

2、加快旅游汽車營(yíng)地建設(shè)。近年來(lái)高速增長(zhǎng)的自駕車休閑旅游客觀上已對(duì)旅游營(yíng)地形成巨大需求，加快旅游汽車營(yíng)地建設(shè)能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、建議抓緊協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門，盡快建立與東盟國(guó)家和地區(qū)的互免簽證機(jī)制，落實(shí)南寧口岸城市的落地簽證問題，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，強(qiáng)化口岸旅游服務(wù)功能和水平。

4、強(qiáng)化人才引進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。建議自治區(qū)制定并實(shí)施大旅游與休閑產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃。推出針對(duì)旅游、會(huì)展等專業(yè)人才的引進(jìn)政策,加強(qiáng)人才儲(chǔ)備;利用在邕旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資力量,提高大旅游產(chǎn)業(yè)所需的各類人才素質(zhì)。

5、加大對(duì)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的政策和資金扶持力度。對(duì)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行政策傾斜，建立休閑產(chǎn)業(yè)投資基金等金融手段扶持發(fā)展。

尊敬的梁春祿副主席及調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：雖然近年來(lái)我市在發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)方面做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但由于起步晚，還存在不少的困難和問題，希望各位領(lǐng)導(dǎo)多提批評(píng)、意見和建議，同時(shí)給予更多的關(guān)心、支持和幫助。我們有信心在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)政協(xié)的大力支持下，加快推進(jìn)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為全區(qū)旅游業(yè)又好又快發(fā)展 做出更大的貢獻(xiàn)。再次感謝調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)，祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康，萬(wàn)事如意！

第二篇：市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為落實(shí)××省政府確定的《××省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（2008—2020）》，切實(shí)推進(jìn)××省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略進(jìn)程，促進(jìn)××省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高××省休閑旅游的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，《××*市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》應(yīng)運(yùn)而生。定位于國(guó)際知名濱海度假地的××*，旅游知名度、旅游接待人數(shù)、旅游收入和人均花費(fèi)在××省環(huán)京津地區(qū)都位居前列，其休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于××省推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。本實(shí)施方案在《××省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，貫徹省委省政府提出的××*旅游產(chǎn)業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，把××*打造成中國(guó)北方最大的濱海休閑旅游度假基地、國(guó)際上有較大影響力的旅游目的地為目標(biāo)，提出切實(shí)推進(jìn)××*市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間戰(zhàn)略和實(shí)施路徑。

××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案，不應(yīng)僅僅局限于對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)及旅游景區(qū)的規(guī)劃，應(yīng)從休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度進(jìn)行研究和判定，從空間布局和開發(fā)實(shí)施的角度落實(shí)具體的產(chǎn)業(yè)要素。為此，我們的研究從區(qū)域發(fā)展背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)布局特征等方面入手，深入研究××*的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、自身資源與外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景，理清××*旅游發(fā)展的關(guān)鍵問題。對(duì)××*市旅游發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，從實(shí)施層面確定優(yōu)先啟動(dòng)區(qū)，提出空間交通組織建議。探析推進(jìn)××*市旅游發(fā)展的實(shí)施路徑，在實(shí)施指引上為產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的空間落地、旅游業(yè)更為健康持續(xù)的發(fā)展提供保障。

我們的工作分為四大部分

第一部分 背景分析

首先我們解讀了不同層面的規(guī)劃對(duì)于××*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，從不同層面規(guī)劃來(lái)看××*都是一座被寄予厚望的濱海旅游城市，尤其是××省旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要中明確指出將××*建設(shè)成為國(guó)際著名濱海旅游城市。

其次我們借鑒和總結(jié)國(guó)際和國(guó)內(nèi)著名濱海旅游城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，得出其共同的成功要素是一心（國(guó)際空港與區(qū)域旅游集散中心）、一體（觀光-休閑-度假金字塔型三級(jí)旅游產(chǎn)品體系）、兩區(qū)（國(guó)際品牌酒店聚集度假區(qū)、高爾夫、游艇、滑雪場(chǎng)等高端運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施聚集區(qū)）、多眼（“三會(huì)”（會(huì)議、會(huì)展、論壇）、“兩事”（國(guó)際性節(jié)事、賽事）等多種眼球聚焦事件）、多業(yè)（農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、金融、休閑商業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)（總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、生物制藥等）等多種特色復(fù)合產(chǎn)業(yè)），未來(lái)××*要打造成為國(guó)際著名濱海旅游城市，就要借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)著名濱海旅游城市的成功要素，明確努力方向。

第三解析××*旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀、問題，同時(shí)與其它濱海地區(qū)進(jìn)行對(duì)比分析，全方位地解讀××*旅游產(chǎn)業(yè)。通過對(duì)于旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及旅游產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度的對(duì)比研究，可以看出與旅游產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的服務(wù)業(yè)中，住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展較好，旅游信息服務(wù)、金融、房地產(chǎn)、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，沒有與作為支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)很好的互動(dòng)發(fā)展。通過對(duì)于現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)詳細(xì)的數(shù)據(jù)收集和分析，可以看出××*以傳統(tǒng)觀光旅游為主，觀光類產(chǎn)品多、分布散，人均花費(fèi)低，度假產(chǎn)品及新型產(chǎn)品缺乏，沒有形成金字塔型的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系；旅游空間發(fā)展不平均，旅游產(chǎn)品開發(fā)集中于濱海地區(qū)，產(chǎn)出也集中在濱海，腹地旅游資源少、產(chǎn)品少、產(chǎn)出更少；休閑度假產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，國(guó)際前沿休閑度假產(chǎn)業(yè)缺失，如高爾夫、游艇、會(huì)展產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。旅游總收入低于大連、青島，但旅游產(chǎn)業(yè)地位很突出，××*旅游業(yè)占三產(chǎn)和gdp的比重高于大連、青島，說明××*旅游產(chǎn)業(yè)的地位和發(fā)展基礎(chǔ)非常好，但限于××*市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，旅游經(jīng)濟(jì)總量小，其旅游總收入遠(yuǎn)低于大連和青島。入境旅游規(guī)模小，停留于區(qū)域性目的地，空港交通條件不便捷也是限制入境旅游市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程中高端旅游市場(chǎng)進(jìn)入的主要因素。

第二部分 發(fā)展定位

旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菣M向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈，直接面對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)，企業(yè)之間缺乏有效的約束機(jī)制，任何單獨(dú)的旅游企業(yè)都可以為消費(fèi)者提供旅游產(chǎn)品，但不能提供完整的旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)業(yè)集群是依托旅游核心吸引物展開，是旅游產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度的結(jié)果，是大量與旅游者的旅游行為聯(lián)系密切的行業(yè)或企業(yè)以及相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)在空間上的集聚，并由此形成旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)優(yōu)勢(shì)的一種現(xiàn)象。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)集群更是一種區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，能夠促進(jìn)區(qū)域旅游內(nèi)聚力的提升和區(qū)際旅游產(chǎn)業(yè)的和諧共生。因此我們提出要構(gòu)建××*旅游產(chǎn)業(yè)集群，選取具有發(fā)展?jié)摿Α?dòng)性強(qiáng)的核心吸引物來(lái)構(gòu)筑主業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，垂直或者水平方式整合各種相關(guān)要素形成旅游產(chǎn)業(yè)集群，通過旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，增強(qiáng)××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，并發(fā)揮對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性。

第一，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，提煉××*旅游的核心資源要素，構(gòu)筑濱海旅游產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)際田園旅游產(chǎn)業(yè)集群和長(zhǎng)城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群。

在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，提出集聚與導(dǎo)入的發(fā)展思路：

集聚是以核心旅游吸引物構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群，通過將現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性的篩選，將符合地區(qū)發(fā)展特質(zhì)和具有市場(chǎng)吸引力的旅游項(xiàng)目加以整合提升，強(qiáng)化旅游目標(biāo)客群對(duì)旅游目的地的整體認(rèn)知；

導(dǎo)入是針對(duì)目前××*旅

游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，結(jié)合國(guó)際濱海度假發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)以及新興的與旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，將新類型產(chǎn)業(yè)要素有機(jī)導(dǎo)入片區(qū)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步梳理和提升片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

通過休閑旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，以核心旅游吸引物為帶動(dòng)，整合可以利用的休閑旅游資源要素，實(shí)現(xiàn)××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。濱海休閑度假產(chǎn)業(yè)在整合提升符合國(guó)際濱海度假目標(biāo)的產(chǎn)品和資源的同時(shí)，導(dǎo)入新型的高爾夫、游艇、會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)要素，實(shí)現(xiàn)濱海度假品質(zhì)根本性的提升?；谄咸丫品N植及葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)入薰衣草、高爾夫等新興要素，形成國(guó)際田園產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，切實(shí)推進(jìn)××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)由濱海向山地的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，形成以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，葡萄酒、薰衣草、高爾夫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)體系，補(bǔ)充濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)空間和時(shí)間發(fā)展不平衡的問題，實(shí)現(xiàn)××*全市發(fā)展旅游的產(chǎn)業(yè)空間布局，突破避暑的概念做到全年發(fā)展旅游。通過以上新興休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)要素的導(dǎo)入，優(yōu)化和提升××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提升××*的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)濱海、長(zhǎng)城和古城等觀光休閑產(chǎn)品，向觀光—休閑（濱海休閑娛樂、溫泉休閑、葡萄酒休閑、古城休閑等）—度假（高端海景酒店度假、高爾夫度假、游艇度假、葡萄酒莊度假、熏衣草spa度假、溫泉度假、滑雪度假等度假產(chǎn)品體系）為一體的金字塔型的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展，做到全方位發(fā)展旅游。

第二，形成產(chǎn)業(yè)的空間布局。

三大產(chǎn)業(yè)集群圍繞各自核心吸引物，形成海濱度假、國(guó)際田園、長(zhǎng)城（山地）生態(tài)三個(gè)主題功能區(qū)域，進(jìn)一步落實(shí)山海一體化的市域旅游發(fā)展的總體構(gòu)想，提出××*未來(lái)休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由濱海向腹地，以葡萄酒產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)城文化為核心支點(diǎn)，形成一帶兩區(qū)，即北戴河百里濱海度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、撫寧-昌黎-盧龍國(guó)際田園度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和青龍-撫寧北部長(zhǎng)城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。濱海休閑與田園度假作為具有較強(qiáng)吸引力的產(chǎn)業(yè)集群，相互之間互動(dòng)發(fā)展，同時(shí)輻射和推動(dòng)縱深山地生態(tài)旅游的發(fā)展。

第三，四季旅游產(chǎn)品的打造。

補(bǔ)充春、秋和冬季旅游休閑產(chǎn)品，提升夏季旅游度假產(chǎn)品，四季產(chǎn)品的打造要突出其資源優(yōu)勢(shì)，形成不同的主題產(chǎn)品，打造自然之春、激情之夏、浪漫之秋、溫情之冬。

春季：生命伊始，萬(wàn)物復(fù)蘇，春季旅游產(chǎn)品要突出自然主題，依托北戴河觀鳥節(jié)，豐富自然主題旅游產(chǎn)品，開發(fā)春季踏青、攝影和觀鳥等旅游項(xiàng)目；同時(shí)導(dǎo)入會(huì)展產(chǎn)業(yè)，吸引會(huì)議會(huì)展市場(chǎng)，將××*旅游的春天做的生機(jī)盎然。

夏季：濱海旅游產(chǎn)品的提升，滿足不同人群的旅游產(chǎn)品，釋放人們的激情，濱海娛樂、休閑、運(yùn)動(dòng)、游艇度假等，構(gòu)成××*最具活力和生命力的濱海季節(jié)。

秋季：葡萄美酒、水上運(yùn)動(dòng)、體育賽事、婚紗攝影構(gòu)筑一個(gè)浪漫的秋季休閑度假產(chǎn)品體系。借助葡萄酒產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，把葡萄酒莊度假產(chǎn)品打造為秋冬季的主打產(chǎn)品，同時(shí)開展水上運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品以及體育賽事等。把婚紗攝影作為一個(gè)重要的旅游產(chǎn)品來(lái)打造，秋季是婚紗攝影的最佳季節(jié)，在此提供婚紗攝影的拍攝基地，以及婚紗攝影的上下游產(chǎn)業(yè)服務(wù)等。

冬季：以溫泉+葡萄酒為核心的旅游產(chǎn)品，配合滑雪、山地運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，構(gòu)成冬季溫情的度假主題，為××*這一北方濱海城市增添冬季的溫暖。

第四，提出××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

近期（2009—2012）要打造中國(guó)北方濱海度假中心城市，做精、出新休閑度假旅游產(chǎn)品。鞏固傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品，提升休閑娛樂和度假產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，差異化發(fā)展北戴河老別墅等歷史人文休閑度假產(chǎn)品、葡萄酒和熏衣草等休閑度假產(chǎn)品，推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)入境和國(guó)內(nèi)中遠(yuǎn)程市場(chǎng)的可進(jìn)入性，完善與青島、大連等熱點(diǎn)旅游城市的海上通道，建成京東海上旅游中心，借力京津唐承，客源共享，產(chǎn)品互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)在環(huán)渤海地區(qū)與大連、青島的三足鼎立。到2012年實(shí)現(xiàn)旅游總收入120億元，旅游接待總?cè)藬?shù)2019萬(wàn)人次。

中期（2013—2015）打造為中國(guó)標(biāo)桿性濱海度假城市，樹立獨(dú)特品牌，構(gòu)建完善的休閑度假產(chǎn)品。優(yōu)化、延展人文旅游產(chǎn)品，以深厚的歷史人文為特色，樹立百年北戴河品牌形象，打造人文魅力濱海度假，構(gòu)建完善的觀光—休閑—度假金字塔型的休閑度假產(chǎn)品體系，同時(shí)建立與日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)入境市場(chǎng)的海上聯(lián)系，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化濱海度假城市品牌與知名度，實(shí)現(xiàn)在中國(guó)與三亞的南北相望。到2015年實(shí)現(xiàn)旅游總收入160億元，旅游接待總?cè)藬?shù)2923萬(wàn)人次。

遠(yuǎn)期（2016—2020）國(guó)際著名濱海度假城市，構(gòu)建休閑度假產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化、充實(shí)鄉(xiāng)村休閑和山地旅游產(chǎn)品，樹立葡萄酒產(chǎn)地品牌、做大葡萄酒產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)熏衣草種植、生產(chǎn)加工和旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造××*為會(huì)展名城，真正實(shí)現(xiàn)××*由濱海到腹地的全市域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、熏衣草產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升××*休閑度假產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)在國(guó)際與尼斯、坎昆等的比肩齊飛。到2020年實(shí)現(xiàn)旅游總收入235億元，旅游接待總?cè)藬?shù)4100萬(wàn)人次。

第三部分 空間布局

1、一帶：北戴河百里濱海度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，以北戴河品牌統(tǒng)領(lǐng)××*濱海旅游的發(fā)展，切實(shí)落實(shí)和承接北戴河新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合濱海岸線資源的特色和開發(fā)現(xiàn)狀，形成四大海岸（長(zhǎng)城海岸、城市海岸、國(guó)家海岸、國(guó)際海岸），山海關(guān)作為長(zhǎng)城的起點(diǎn)，其濱海旅游的特色和核心吸引點(diǎn)就是長(zhǎng)城，所以定義為長(zhǎng)城海岸，以長(zhǎng)城文化與濱海資源結(jié)合為特色，打造濱海旅游產(chǎn)品；海港區(qū)作為主城區(qū)要體現(xiàn)××*作為濱海旅游城市的特色和功能，隨著西港東遷，使得××*這個(gè)濱海城市終于有了屬于城市生活的海岸線，定義為城市海岸；北戴河作為目前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和大眾休閑度假的一個(gè)區(qū)域定義為國(guó)家海岸；而南戴河和黃金海岸作為未來(lái)一個(gè)新的濱海度假區(qū)域，作為××*未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的北戴河新區(qū)，未來(lái)是××*城市建設(shè)和濱海旅游發(fā)展的核心區(qū)域，其發(fā)展起點(diǎn)要高，度假產(chǎn)品品質(zhì)要立足高端，發(fā)展國(guó)際性的濱海度假產(chǎn)品，定義為國(guó)際海岸。四個(gè)海岸的定義為各區(qū)縣利用濱海旅游資源提出了要求和方向。

導(dǎo)入新型產(chǎn)業(yè)要素

? 會(huì)展產(chǎn)業(yè)：城市形象的代表、對(duì)接城市與濱海度假的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以會(huì)展業(yè)為核心，形成以會(huì)展博覽、國(guó)際貿(mào)易、信息交流、會(huì)展設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)功能區(qū)域。

? 總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：吸引××*引入的國(guó)際企業(yè)或本地企業(yè)在此設(shè)立商務(wù)度假總部，以及對(duì)于老建筑有偏好的畫家等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素，對(duì)現(xiàn)有療養(yǎng)院進(jìn)行功能改造。

? 游艇產(chǎn)業(yè)：提升××*濱海品質(zhì)的必備要素。

? 高爾夫產(chǎn)業(yè)：提升濱海度假品質(zhì)，通過高爾夫產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)由濱海帶動(dòng)腹地度假的發(fā)展。

2、兩區(qū)1：撫寧-昌黎-盧龍國(guó)際田園度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，融匯田園風(fēng)光、具備國(guó)際水準(zhǔn)的度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。門戶：依托交通區(qū)位條件，國(guó)際空港、京沈高速和沿海高速，打造××*國(guó)際度假門戶和西部集散門戶；兩個(gè)發(fā)展帶：圍繞葡萄種植，引入薰衣草等香草種植以及高爾夫產(chǎn)業(yè)，形成國(guó)際田園帶和高爾夫產(chǎn)業(yè)帶；三大產(chǎn)業(yè)：葡萄酒產(chǎn)業(yè)、高爾夫產(chǎn)業(yè)、紫色產(chǎn)業(yè)。

3、兩區(qū)2：青龍-撫寧北部長(zhǎng)城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，植入特色山地高爾夫，通過高爾夫度假產(chǎn)業(yè)帶，串聯(lián)濱海發(fā)展帶、國(guó)際田園度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)區(qū)域在空間上的互動(dòng)；通過以山海關(guān)為起點(diǎn)的長(zhǎng)城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)游客由濱海走進(jìn)山地。借助京沈高速的交通條件，以桃林口水庫(kù)、青龍河以及長(zhǎng)城濕地為核心資源，作為發(fā)展的突破口，開發(fā)親水度假和濕地休閑項(xiàng)目；整合周邊特色資源：桃林口自然風(fēng)光、祖山景區(qū)、冷口溫泉等，低密度、大尺度的多樣化的山地生態(tài)旅游體驗(yàn)。

4、從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度（從目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿蛯?duì)其它產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用三個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)基地未來(lái)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展前景）、投資強(qiáng)度（投資強(qiáng)度所決定的土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地的有效利用）、開發(fā)條件（綜合評(píng)價(jià)各啟動(dòng)區(qū)的現(xiàn)狀條件，如交通進(jìn)入性、土地整理利用的難易程度等）等三個(gè)方面進(jìn)行比較分析，確定四個(gè)啟動(dòng)區(qū)，國(guó)際海岸—北戴河國(guó)際度假區(qū)、城市海岸—海港城市中心區(qū)、長(zhǎng)城海岸—山海關(guān)濱海長(zhǎng)城文化旅游休閑度假區(qū)、昌黎—盧龍國(guó)際田園度假區(qū)。

? 國(guó)際海岸—北戴河國(guó)際度假區(qū)：××*國(guó)際濱海度假的標(biāo)桿區(qū)域，濱海度假品牌的塑造區(qū)域，聚集度假酒店、高爾夫、游艇等高端濱海度假產(chǎn)品，引導(dǎo)空間交通，對(duì)外交通的引導(dǎo)以及高端度假游客內(nèi)部的旅游動(dòng)線，補(bǔ)充溫泉度假、葡萄酒莊度假、海釣、時(shí)尚體育運(yùn)動(dòng)賽事等春季、秋季和冬季旅游產(chǎn)品，打造四季的旅游目的地。

? 城市海岸—海港城市中心區(qū)：××*城市形象展示區(qū)、最具活力和創(chuàng)新的城市中心、創(chuàng)造親水的城市公共活動(dòng)空間。西港東遷為××*市帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，使××*有了擁抱海洋的機(jī)會(huì)，使××*成為名副其實(shí)的濱海城市，有了屬于城市的海岸線，未來(lái)海港區(qū)可以通過濱海城市岸線的打造，提升城市的公共服務(wù)品質(zhì)，彰顯濱海城市特色、增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。通過會(huì)展中心、高端商務(wù)酒店、文化藝術(shù)中心和時(shí)尚酒吧街、時(shí)尚商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)筑設(shè)計(jì)獨(dú)特的標(biāo)志建筑群，親水的岸線休閑空間，幽靜的商務(wù)度假環(huán)境和高端的商務(wù)度假設(shè)施，時(shí)尚活力的商業(yè)中心。

? 長(zhǎng)城海岸—山海關(guān)濱海長(zhǎng)城文化旅游休閑度假區(qū)：以長(zhǎng)城文化為核心，融匯宗教文化、海洋文化、創(chuàng)意文化等多類型要素為一體的文化岸線，馳名全國(guó)的濱海休閑度假及長(zhǎng)城文化體驗(yàn)基地，國(guó)際有較大影響的旅游目的地。“大山海關(guān)”龍騰戰(zhàn)略，秉承“向山地拓展、向海上延伸、向古城挖掘”的城市戰(zhàn)略，“山－海－關(guān)”三位一體的龍騰旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，構(gòu)筑一帶三區(qū)的空間布局，即一帶（長(zhǎng)城文化旅游發(fā)展帶）、三區(qū)（長(zhǎng)城海濱休閑區(qū)、古城文化體驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)城山地度假區(qū)）。長(zhǎng)城海濱休閑區(qū)是以老龍頭為核心，形成“與古城形成互動(dòng)、向?yàn)I海兩側(cè)延伸和向海上滲透”的發(fā)展格局。古城文化體驗(yàn)區(qū)以古城改造為引擎，空間上向石河方向拓展，注入旅游、商業(yè)和游憩功能，形成山海關(guān)古城旅游服務(wù)基地；放大古城保護(hù)開發(fā)功能，吸引影視制作拍攝，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富古城內(nèi)涵，提升古城品牌影響力，形成影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，向旅游服務(wù)+文化產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。長(zhǎng)城山地度假區(qū)是在 “燕塞湖-角山-長(zhǎng)壽山” 國(guó)家森林公園前期開發(fā)的基礎(chǔ)上，通過道路與基礎(chǔ)設(shè)施完善，加強(qiáng)與山海關(guān)長(zhǎng)城和古城的聯(lián)系，形成“長(zhǎng)城—山前帶—山地”旅游產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展；旅游產(chǎn)品以山地養(yǎng)生（以“宗教+森林”為特色）為中心，向山水觀光、森林避暑、山前休閑、山地養(yǎng)生等度假方向發(fā)展，同山海關(guān)古城產(chǎn)品形成異質(zhì)發(fā)展。

? 昌黎-盧龍國(guó)際田園度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：××*國(guó)際旅游門戶、××*西部門戶集散地。葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，空港的區(qū)位條件決定的國(guó)際度假品質(zhì)，便利的交通條件，與濱海產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。由濱海向腹地延伸，形成芳香之旅主題旅游，紫色薰衣草、紫色葡萄園和綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園等田園景觀底色營(yíng)造的度假環(huán)境，田園高爾夫、葡萄酒莊、紫色薰衣草莊園、紅酒城、葡萄谷等為核心吸引物的國(guó)際度假產(chǎn)品，特色溫泉度假、田園休閑構(gòu)筑的豐富的休閑體驗(yàn)產(chǎn)品，推動(dòng)葡萄酒、香草等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)持久的發(fā)展動(dòng)力。未來(lái)本區(qū)域要形成便捷的旅游環(huán)線，連通濱海、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、西門戶（盧龍）、城市中心（海港區(qū)），串聯(lián)濱海度假、葡萄酒莊度假、高爾夫度假、薰衣草養(yǎng)生度假和城市商務(wù)等產(chǎn)品，形成一個(gè)切實(shí)推動(dòng)××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)由濱海向腹地推進(jìn)的一個(gè)旅游休閑環(huán)線、產(chǎn)業(yè)環(huán)線和城市發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)線。

第四部分 實(shí)施指引

作為一個(gè)休閑度假產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案，在休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、空間布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)明確之后，政府要從產(chǎn)業(yè)實(shí)施的角度給予休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策傾斜和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指引。

第一，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政府引導(dǎo)和相關(guān)政策配套。

1、高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

高爾夫作為一個(gè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，其未來(lái)的發(fā)展應(yīng)形成高、中、低端滿足不同人群消費(fèi)的一個(gè)休閑體育運(yùn)動(dòng)，帶動(dòng)賽事、草坪機(jī)械、球具制造、服裝生產(chǎn)、會(huì)展旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、人才培養(yǎng)、傳媒宣傳等綜合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前××*高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，高爾夫產(chǎn)業(yè)的布局主要集中在沿海一線，隨著未來(lái)國(guó)際空港條件、西部集散門戶、葡萄酒產(chǎn)業(yè)以及山區(qū)的開發(fā)建設(shè)，高爾夫產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)由沿海深入到腹地，為旅游者提供不同體驗(yàn)的同時(shí)，高爾夫產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)濱海與腹地的聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)山區(qū)的發(fā)展。借鑒三亞大力發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，并提出打造世界知名高爾夫天堂的定位，政府給予了很好的扶持高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。為了扶持和引導(dǎo)××*高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要積極研究和制定相關(guān)政策措施。

土地政策：禁止用耕地建設(shè)高爾夫球場(chǎng)；鼓勵(lì)投資者利用荒地、垃圾填埋地等建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，地塊以無(wú)償或以低租價(jià)提供給投資者；利用坡地建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，參照體育場(chǎng)所用地價(jià)格提供給投資者。

稅收政策：第一階段實(shí)行高爾夫球場(chǎng)營(yíng)業(yè)稅收返還制的扶持政策，各球場(chǎng)照章納稅，年終返還；第二階段過渡到將高爾夫按照體育產(chǎn)業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)納稅；季節(jié)性調(diào)差稅收政策；

政府部門的作用和功能：把高爾夫列入體育產(chǎn)業(yè)范疇，納入相應(yīng)的行政部門管理；牽頭組織實(shí)施各項(xiàng)高爾夫發(fā)展的政策措施；適時(shí)地組織開展各項(xiàng)規(guī)劃和調(diào)研活動(dòng)；建立和實(shí)施對(duì)各種高爾夫服務(wù)的監(jiān)督管理機(jī)制；建立和實(shí)施有關(guān)土地利用、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理機(jī)制；制定高爾夫發(fā)展教育與培訓(xùn)方面的標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策措施；組織開展高爾夫宣傳促銷。

充分發(fā)揮社會(huì)行業(yè)組織作用，使之成為推動(dòng)××*高爾夫運(yùn)動(dòng)和高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，建立和發(fā)展獨(dú)立于政府之外的高爾夫行業(yè)協(xié)會(huì)組織，以行使行業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能。

2、葡萄酒產(chǎn)業(yè)

葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為××*未來(lái)休閑旅游業(yè)由濱海一線向腹地推進(jìn)的一個(gè)重要支點(diǎn)，結(jié)合葡萄酒目前的發(fā)展基礎(chǔ)和天然的優(yōu)勢(shì)條件，未來(lái)要高度重視葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為××*市的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，盡快制定扶持葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。打造中國(guó)葡萄酒都，世界有機(jī)釀酒葡萄供應(yīng)基地，東北亞高檔優(yōu)質(zhì)葡萄酒生產(chǎn)中心，全國(guó)葡萄酒文化旅游休閑中心和葡萄酒國(guó)際集散（貿(mào)易）中心；要針對(duì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，研究出臺(tái)一個(gè)涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)政策、就業(yè)政策、價(jià)格、投資等方面政策內(nèi)容的具體實(shí)施意見。

一是各級(jí)政府要給予重點(diǎn)傾斜，通過土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施及行政審批等一系列政策措施，扶持一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基地、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和新辟釀酒葡萄園的建設(shè)；二是要把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、以工代賑等方面可用于葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金打捆使用，發(fā)揮整體效益；三是爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的扶持。相關(guān)部門要積極組織項(xiàng)目論證上報(bào)，爭(zhēng)取葡萄酒產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得國(guó)家和省的政策性資金支持；四是積極爭(zhēng)取金融方面的支持，加大信貸扶持力度；五是強(qiáng)化協(xié)會(huì)的作用，公司和農(nóng)戶緊密銜接，提高穩(wěn)定性和品質(zhì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)葡萄酒產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)戶努力增加投入；六是選派科技人員到葡萄產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、葡萄種植園地，對(duì)農(nóng)戶種植提供無(wú)償?shù)目萍技夹g(shù)服務(wù)；七是積極支持有條件的葡萄酒企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，通過股票上市、企業(yè)債券、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展；八是支持和推動(dòng)葡萄酒專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，為葡萄酒業(yè)發(fā)展提供資金保障。

加大資金籌措力度，拓寬資金來(lái)源，以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)，廣泛吸收社會(huì)和投資機(jī)構(gòu)資金，設(shè)立規(guī)模10億元的葡萄酒產(chǎn)業(yè)投資基金，支持葡萄酒產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金，整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資，在一定時(shí)期集中向葡萄酒產(chǎn)業(yè)傾斜，為葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金保障。

3、會(huì)展產(chǎn)業(yè)：會(huì)展產(chǎn)業(yè)是新的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),近年來(lái), 我國(guó)已經(jīng)有40多個(gè)城市把會(huì)展產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。就目前該產(chǎn)業(yè)在各地的發(fā)展?fàn)顩r看, 有一個(gè)基本相同的特征就是均采用政府主導(dǎo)型的會(huì)展發(fā)展模式。從效果看, 政府型會(huì)展發(fā)展模式對(duì)拓展城市發(fā)展空間, 提升城市國(guó)內(nèi)外地位起到了極其重要的作用。通過舉辦大型國(guó)際會(huì)議和展覽，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜?、交通運(yùn)輸、飯店及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。未來(lái)××*要加強(qiáng)會(huì)展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理，營(yíng)造促進(jìn)會(huì)展業(yè)健康快速發(fā)展的環(huán)境。要制訂一系列鼓勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，吸引展會(huì)組織者和參展商，還可考慮設(shè)立會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，由政府撥款1億元用于對(duì)國(guó)際性大型定期專業(yè)展覽和會(huì)議的申辦和宣傳以及品牌培育等。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和城市功能的多樣性，通過資源的優(yōu)化配置，使城市的土地價(jià)值產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)未來(lái)××*城市發(fā)展的空間規(guī)劃，會(huì)展產(chǎn)業(yè)主要布局在海港區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，一是借助西港東遷，建設(shè)濱海會(huì)展中心，成為××*的城市地標(biāo)建筑，樹立和提升濱海城市形象；二利用空港便利的交通物流條件，發(fā)展面向國(guó)際的專業(yè)性的會(huì)展產(chǎn)業(yè)。

4、酒店業(yè)：酒店業(yè)是濱海度假旅游城市或旅游區(qū)最為重要的旅游產(chǎn)品，是提供旅游者濱海旅游體驗(yàn)的一個(gè)旅游產(chǎn)品，而不是承載單一的住宿功能。未來(lái)政府要從政策上放寬，吸引符合××*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的酒店投資項(xiàng)目。政府可以從資金上給予特殊優(yōu)惠支持，可以采取貼息貸款等多種形式，并在生產(chǎn)資料、稅收、規(guī)劃、土地征用等方面提供優(yōu)先、快捷、優(yōu)惠的政策，以獲得較為寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。國(guó)內(nèi)其它地區(qū)政府為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市檔次，紛紛出臺(tái)重獎(jiǎng)酒店升星。此外吸引新建高星級(jí)酒店項(xiàng)目，可以采取土地出讓金減免，優(yōu)先安排規(guī)劃用地，免收城建配套費(fèi)和教育費(fèi)附加，并在環(huán)保、通水、網(wǎng)絡(luò)、排污管道等方面給予酒店升星政策扶持。發(fā)揮主管部門的管理作用，管理方式要從純行政手段轉(zhuǎn)化為按行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，主管部門必須進(jìn)一步明確工作方向、規(guī)范行規(guī)，強(qiáng)化行業(yè)管理，按照星級(jí)酒店的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理和指導(dǎo)酒店工作，加強(qiáng)酒店自律，積極探索，發(fā)揮有效職能，開展資源調(diào)研等方面的工作，遏制互相壓價(jià)等市場(chǎng)不良行為，幫助吸收高素質(zhì)管理人才，舉辦培訓(xùn)班，組織技能比賽活動(dòng)等，進(jìn)一步提高本行業(yè)服務(wù)水平，提高員工的技能，為旅游酒店業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

5、薰衣草產(chǎn)業(yè)：薰衣草產(chǎn)業(yè)是××*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)要素，一是××*適宜發(fā)展薰衣草的天然氣候和土壤條件；二是××*是濱海度假城市，以及我國(guó)重要的葡萄種植產(chǎn)區(qū)，有海有葡萄，而薰衣草浪漫的氣質(zhì)正與之相符合，新元素的注入，打造一個(gè)浪漫的濱海度假城市；三是薰衣草產(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)于××*新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)非常好的產(chǎn)業(yè)手段。以農(nóng)林科技為推動(dòng)力,以觀光旅游及休閑度假酒店為增長(zhǎng)點(diǎn)，以薰衣草的種植、觀賞及相關(guān)芳香產(chǎn)品的開發(fā)為主題,通過薰衣草種植的示范推廣來(lái)調(diào)整地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民致富；四是薰衣草產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)與旅游結(jié)合緊密，薰衣草園觀光、產(chǎn)品加工、旅游商品購(gòu)買、薰衣草精油spa、影視基地等?；谵挂虏莓a(chǎn)業(yè)對(duì)于××*旅游產(chǎn)業(yè)，以及整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重大意義，未來(lái)政府在引導(dǎo)薰衣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中要在政策、稅收、土地利用等方面給予更多的傾斜。

對(duì)于開發(fā)薰衣草產(chǎn)品由政府財(cái)政收入撥付一定資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持薰衣草生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶利用設(shè)施擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行集約化生產(chǎn)。對(duì)經(jīng)林業(yè)局認(rèn)定的薰衣草生產(chǎn)企業(yè)，享受農(nóng)業(yè)用電、用水優(yōu)惠政策，在節(jié)水設(shè)施配套和節(jié)能減排、新能源利用方面，協(xié)助企業(yè)立項(xiàng)爭(zhēng)取相關(guān)政策支持。鼓勵(lì)從事薰衣草研發(fā)，產(chǎn)生、推廣的新成果，根據(jù)其商業(yè)價(jià)值，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二 具體項(xiàng)目的實(shí)施落地

1、現(xiàn)有項(xiàng)目的改造提升

①療養(yǎng)院的改造和提升：××*目前有很多各部委、各單位的療養(yǎng)院，占據(jù)了很好的濱海旅游資源，且很多療養(yǎng)院經(jīng)營(yíng)效益差，很多資源處于荒廢的狀態(tài)，未來(lái)對(duì)于各療養(yǎng)院通過不同方式進(jìn)行功能的改造，提升是××*休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一步。通過用地價(jià)值、剝離的難易程度、旅游價(jià)值，對(duì)現(xiàn)有國(guó)家各部委療養(yǎng)院進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估確定其未來(lái)的發(fā)展方向

? 旅游價(jià)值高、難以剝離、布局相對(duì)集中，權(quán)屬完全保留型：保質(zhì)增能，作為北戴河發(fā)展的歷史見證，創(chuàng)造文化遺產(chǎn)。北戴河作為我國(guó)最早的濱海度假區(qū)，百年的濱海度假地，有許多的第一，不僅見證北戴河的發(fā)展，也是北戴河濱海度假重要的吸引要素。將具有旅游價(jià)值的布局較為集中的療養(yǎng)院，納入北戴河旅游線路里，并開放幾個(gè)具有代表性和歷史意義的作為人文觀光景點(diǎn)。

? 用地價(jià)值高、權(quán)屬部分保留、布局分散型：通過多種產(chǎn)業(yè)要素來(lái)改造提升，實(shí)現(xiàn)療養(yǎng)院的功能和價(jià)值的提升。如引入酒店投資集團(tuán)改造為度假酒店，私人或企業(yè)投資成為度假會(huì)所，畫家、攝影師等藝術(shù)家或藝術(shù)工作室在此落戶，吸引開發(fā)老假地產(chǎn)等。

? 權(quán)屬完全剝離、分布集中型：轉(zhuǎn)型重構(gòu)，通過新型產(chǎn)業(yè)要素的導(dǎo)入，真正實(shí)現(xiàn)功能的置換與價(jià)值的提升。吸引××*以及周邊地區(qū)企業(yè)投資購(gòu)買療養(yǎng)院，作為企業(yè)總部花園，承載企業(yè)宣傳、商務(wù)度假、商務(wù)會(huì)議、企業(yè)培訓(xùn)等功能，打造獨(dú)立私密的商務(wù)活動(dòng)與度假高地。

②集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園、鴿子窩、南戴河娛樂中心等項(xiàng)目的改造提升：××*要打造國(guó)際知名濱海旅游地，需要一些承載大量游客的濱海休閑娛樂旅游設(shè)施，來(lái)滿足不同人群的需求。而鴿子窩、南戴河娛樂中心等景區(qū)景點(diǎn)占用了大量資源，但客源少、人均消費(fèi)低、產(chǎn)出少，也影響了××*濱海度假的產(chǎn)品品質(zhì)和游客的滿意度。這些景區(qū)的發(fā)展已處于必須轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，都面臨由初級(jí)觀光向復(fù)合功能型景區(qū)提升，更新產(chǎn)品、提升檔次和提高資源利用率。未來(lái)可以通過提升改造，在××*旅游立市和打造國(guó)際知名濱海旅游城市的定位之下，重新確定景區(qū)的發(fā)展定位、客源目標(biāo)市場(chǎng)，以及細(xì)分功能定位和產(chǎn)品開發(fā)。集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園需要在目前簡(jiǎn)單觀光休閑的基礎(chǔ)上，注入會(huì)議、度假等功能，劃分客源群體、提升產(chǎn)品檔次，形成滿足不同人群的多種收入模式的復(fù)合型功能的主題園區(qū)。鴿子窩為代表的占有大量濱海資源的觀光公園，需要注入更多的時(shí)尚的濱海休閑元素，如濱海酒吧、主題餐廳、婚紗攝影基地、情侶長(zhǎng)廊等設(shè)施，提升濱海休閑產(chǎn)業(yè)品檔次，打造為開放的多類型的時(shí)尚的濱海休閑旅游地。以南戴河娛樂中心為代表濱海游樂產(chǎn)品，要提升為迪斯尼、嘉年華式的動(dòng)感、高端的時(shí)尚主題游樂產(chǎn)品，同時(shí)需要有住宿、休閑、水上運(yùn)動(dòng)、商業(yè)等多種休閑產(chǎn)業(yè)的注入，形成多功能的、多種休閑旅游方式的綜合性主題游樂區(qū)域。

③山海關(guān)古城的改造：山海關(guān)古城的資源毋庸置疑，要積極學(xué)習(xí)麗江古城、平遙古城等開發(fā)模式，未來(lái)必須通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，在古城現(xiàn)有骨架中注入新鮮的血液來(lái)驅(qū)動(dòng)古城的發(fā)展，也只有通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能激發(fā)古城的活力，而不是簡(jiǎn)單的小修小補(bǔ)。同時(shí)注入精品酒店、精品商業(yè)等改造其古建筑，使得長(zhǎng)城起點(diǎn)的濱海古城也煥發(fā)新生。

2、積極吸引投資，開發(fā)具有帶動(dòng)××*休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎項(xiàng)目和重大項(xiàng)目

? 空港經(jīng)濟(jì)區(qū)：借助××*新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以航空港為核心載體，借助交通、區(qū)位和口岸優(yōu)勢(shì)，綜合發(fā)展航空運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、高科技產(chǎn)業(yè)、商業(yè)商務(wù)、會(huì)展會(huì)議、旅游休閑、高端農(nóng)業(yè)等，成為帶動(dòng)城市整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升城市形象的現(xiàn)代綜合型航空城。機(jī)場(chǎng)每年每服務(wù)一百萬(wàn)旅客就要提供大約1000個(gè)直接工作，支持大約2950個(gè)全國(guó)性職位、2000個(gè)區(qū)域性職位、1425個(gè)子區(qū)域職位。

? 仙島國(guó)際會(huì)展中心：以會(huì)展業(yè)為核心，形成以會(huì)展博覽、國(guó)際貿(mào)易、信息交流、會(huì)展設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)功能區(qū)域。建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)體現(xiàn)秦皇求仙的人文歷史，以及濱海城市的特色，建筑延伸到水上，形成××*的城市地標(biāo)建筑，打造海容百川的開放的面向國(guó)際的城市客廳。

? 葡萄酒產(chǎn)業(yè)：國(guó)際田園度假區(qū)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，也是由濱海向山地戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的支點(diǎn)，將葡萄溝、柳河山谷打造成為中國(guó)最好、世界知名的中國(guó)最具投資價(jià)值的原產(chǎn)地葡萄酒品牌，建設(shè)酒莊集群、北方紅酒交易中心和紅酒小鎮(zhèn)等。同時(shí)與濱海休閑度假產(chǎn)業(yè)形成互動(dòng)發(fā)展，基于昌黎朗格斯、華夏長(zhǎng)城等酒莊的基礎(chǔ)，以及高端的濱海度假的發(fā)展方向，集群高端酒莊，發(fā)展面向商務(wù)商務(wù)休閑度假的葡萄酒度假酒店和紅酒主題旅游休閑產(chǎn)品。

? 高爾夫產(chǎn)業(yè)：濱海高爾夫、田園高爾夫、山地高爾夫的建設(shè)。

? 游艇產(chǎn)業(yè)：渤海明珠國(guó)際酒店及游艇俱樂部、北戴河國(guó)際游艇俱樂部等游艇度假項(xiàng)目的建設(shè)，補(bǔ)充××*前沿高端度假產(chǎn)業(yè)的缺失，提高××*濱海度假品質(zhì)和品味。

? 酒店業(yè)：在引入酒店投資時(shí)，對(duì)其進(jìn)行門檻的設(shè)置，以保證酒店的品質(zhì)。秦皇國(guó)際大酒店、香格里拉五星級(jí)酒店等高星級(jí)商務(wù)酒店滿足城市發(fā)展的需求，水上行宮等豪華度假酒店等項(xiàng)目的建設(shè)，提升濱海度假的產(chǎn)品品質(zhì)。

? 桃林口水庫(kù)、山地長(zhǎng)城項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)青龍山地旅游的發(fā)展，成為××*旅游發(fā)展的貯備地和輻射區(qū)域，承接濱海和國(guó)際田園的輻射。

? 溫泉度假產(chǎn)品：充分利用××*豐富的溫泉資源，結(jié)合不同區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展要素，打造不同類型的溫泉度假產(chǎn)品，成為××*四季旅游產(chǎn)品除葡萄酒之外的重要補(bǔ)充。溫泉資源廣泛分布在撫寧、昌黎、青龍等地區(qū)，結(jié)合各地資源，形成嫁接葡萄酒、薰衣草、山地運(yùn)動(dòng)、高爾夫等多類型的主題溫泉旅游產(chǎn)品。

第三 積極吸引投資，引入大型的投資機(jī)構(gòu)

1、吸引酒店集團(tuán)投資建議

? 未來(lái)××*要基于不同區(qū)域的主題定位，引入不同類型的國(guó)際知名酒店投資集團(tuán)，建造個(gè)性精品酒店和豪華度假酒店等類型，以改善××*目前酒店業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。城市海岸需要更多的商務(wù)型或個(gè)性的設(shè)計(jì)酒店，如aloft雅樂軒酒店、香格里拉，國(guó)際海岸要引入養(yǎng)生度假型和豪華度假酒店，如悅榕莊、文化東方等。

? 通過城市商務(wù)會(huì)展的發(fā)展，吸引商務(wù)度假酒店投資。

? 葡萄酒莊、滑雪、溫泉等項(xiàng)目平衡淡旺季，支撐酒店的開房率，以此吸引投資。

? 為酒店投資方提供綜合性的用地，使其自身構(gòu)建綜合性的盈利模式。

? 為一批濱海豪華度假酒店提供極好的資源，為打造國(guó)際高端度假品牌奠定資源基礎(chǔ)，以此吸引國(guó)際高端度假品牌酒店投資。

2、吸引高爾夫投資

綜合品牌的打造，為高爾夫的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)消費(fèi)市場(chǎng)

? ××*未來(lái)旅游形象的營(yíng)銷和產(chǎn)品的逐步開發(fā)，將成為吸引高爾夫投資的品牌優(yōu)勢(shì)；積極引入知名的高爾夫地產(chǎn)開發(fā)商，以此為吸引點(diǎn)，吸引其它高爾夫投資商的進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)高爾夫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套內(nèi)容，如高爾夫?qū)W習(xí)、高爾夫體育用品等，為高爾夫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供條件。

? 綜合類型項(xiàng)目的開發(fā)，打造高爾夫綜合性的盈利模式

為高爾夫投資商配套其它項(xiàng)目開發(fā)用地，使其通過房地產(chǎn)平衡高爾夫投資，同時(shí)能配套網(wǎng)球、馬術(shù)等時(shí)尚的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，增強(qiáng)高爾夫度假地吸引力，使其投資項(xiàng)目多樣，構(gòu)建綜合性的盈利模式

3、吸引葡萄酒企業(yè)投資

據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展大會(huì)發(fā)布的世界投資報(bào)告，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)已經(jīng)超越其它因素而成為吸引外資投向的主導(dǎo)力量，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)系”將成為投資政策關(guān)注的新焦點(diǎn)。

“產(chǎn)業(yè)招商”是依托當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，基于合理的產(chǎn)業(yè)定位，圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品來(lái)招商引資，引進(jìn)高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)展技術(shù)鏈，營(yíng)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的縫合斷層、填補(bǔ)空白、調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種招商模式。通過“產(chǎn)業(yè)招商”可以建立以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的各種投入品及產(chǎn)出品為連接紐帶的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的全面整合和充分利用，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)整體交易成本最小化，實(shí)現(xiàn)整個(gè)資源效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大化。

目前，××*市葡萄酒產(chǎn)業(yè)已有一定的集聚優(yōu)勢(shì)，因此，葡萄酒的招商完全可以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商”，把產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)作為招商引資的核心優(yōu)勢(shì)來(lái)抓、來(lái)宣傳，將招商的著眼點(diǎn)放在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的建立和可持續(xù)發(fā)展上。依據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，因地制宜地明確招商引資的重點(diǎn)，打造招商引資的主體，強(qiáng)化招商引資的載體建設(shè)，構(gòu)造招商引資的服務(wù)體系，采取靈活的招商引資政策。

第四提出未來(lái)××*旅游發(fā)展的營(yíng)銷推廣建議

提出未來(lái)××*旅游發(fā)展的五大營(yíng)銷策略，包括品牌推廣、高端引領(lǐng)、節(jié)事帶動(dòng)、反季營(yíng)銷和整合營(yíng)銷。通過品牌營(yíng)銷，將××*的旅游品牌統(tǒng)一并清晰地樹立起來(lái)。通過高端引領(lǐng)策略改變××*目標(biāo)的旅游客群結(jié)構(gòu)，導(dǎo)入高端度假旅游者。通過反季營(yíng)銷，在××*人氣最旺的夏季，將××*其它四季的旅游產(chǎn)品展示給旅游者。

提出××*的宣傳口號(hào)：

“多彩北戴河 活力××*”：長(zhǎng)城海岸、城市海岸、國(guó)家海岸、國(guó)際海岸構(gòu)筑的世界第五大海岸—多彩海岸，××*煥發(fā)新的活力：城市走向海岸、濱海走向國(guó)際、紅酒飄香世界。

“山海人間 健康仙島”：山海人間：體現(xiàn)了××*未來(lái)發(fā)展所倡導(dǎo)一種基于身心平衡的度假生活理念，突出了××*規(guī)劃所營(yíng)造的一種海上逍遙自在的氛圍與意境。

健康仙島：有秦始皇求仙入海、3s陽(yáng)光海濱、山海運(yùn)動(dòng)天堂、養(yǎng)生紅酒、紫色食品、營(yíng)養(yǎng)海鮮和休閑生活方式等健康的核心要素。

“碧海金沙北戴河 精彩度假××*”等。

在旅游市場(chǎng)上樹立清晰的旅游形象。通過四季節(jié)事活動(dòng)的策劃，豐富旅游者的四季體驗(yàn)，做大××*的影響力。完善××*旅游信息服務(wù)的建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)，為旅游者提供系統(tǒng)的、便捷的、人性化的旅游服務(wù)。

第五 為了切實(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，從旅游管理體制構(gòu)建上給予保障

成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于旅游發(fā)展的決定，研究布署全市旅游業(yè)發(fā)展的重大舉措，舉辦國(guó)際性和全國(guó)性的重大旅游節(jié)事活動(dòng)，推動(dòng)全市重點(diǎn)旅游工程的建設(shè)等。

改革××*旅游局為××*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，增加人員編制、賦予更多的職權(quán)。

市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第三篇：休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.2.3.4.休閑產(chǎn)業(yè)的概念界定 休閑產(chǎn)業(yè)體系 休閑產(chǎn)業(yè)分類 相關(guān)理論：休閑理論、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度

經(jīng)濟(jì)學(xué)、空間經(jīng)濟(jì)學(xué)（經(jīng)濟(jì)地理學(xué)）、共生理論、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)、自組織理論、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論。管理學(xué)、波特競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

5.研究方法：社會(huì)調(diào)查研究、跨學(xué)科、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法

6.發(fā)展趨勢(shì)：休閑城市、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、休閑產(chǎn)業(yè)鏈、休

閑產(chǎn)業(yè)集群、休閑產(chǎn)業(yè)組織

7.發(fā)展政策

8.研究前沿

第四篇：鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究論文

鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

摘要：2017年中央一號(hào)文件提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村休閑旅游作為目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)方面發(fā)揮著重要的作用。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，人民的生活水平得到了很大的提高和改善。伴隨著物質(zhì)文化生活的滿足，人們精神文化需求在日益增加，鄉(xiāng)村休閑旅游作為一種新型的旅游產(chǎn)業(yè)，正成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)起著重要的作用。本文將重點(diǎn)解讀關(guān)于鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：休閑旅游，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，環(huán)境建設(shè)

一、背景

鄉(xiāng)村休閑旅游是當(dāng)今旅游發(fā)展方向之一，具有強(qiáng)大的生機(jī)和廣闊的前景。（1）先天優(yōu)勢(shì)：我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)類型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩，在我國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。

（2）市場(chǎng)需求：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式,國(guó)內(nèi)旅游多極化趨勢(shì)和旅游消費(fèi)個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)正旺,國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游也正向著融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購(gòu)物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展,國(guó)內(nèi)的需求層次也在不斷提高。就國(guó)際市場(chǎng)而言,旅游業(yè)市場(chǎng)已發(fā)展成熟,已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認(rèn)知)”三合為一的旅游產(chǎn)品復(fù)合體。即鄉(xiāng)村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態(tài)和民俗文化專項(xiàng)旅游的綜合功能。對(duì)

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言,因國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)起步晚,發(fā)展仍處于初級(jí)階段。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游者享受到的是較低價(jià)位的消費(fèi)水準(zhǔn)、較低檔次的旅游服務(wù)和較低層次的精神感受,對(duì)旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)具有極大依托性。但對(duì)自然環(huán)境的天然性、純凈性、優(yōu)美性要求越來(lái)越高,對(duì)人文環(huán)境的古樸、新奇、“鄉(xiāng)土味”、“民族味”的呼聲越來(lái)越強(qiáng),作為旅游目的地,這些都是吸引游客的必備條件。（3）發(fā)展前景：我國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展面臨難得歷史機(jī)遇，多年實(shí)踐的積累為鄉(xiāng)村旅游夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)很多地區(qū)將鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展作為旅游工作的重點(diǎn)來(lái)抓。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見中提出“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)”要求。很多地區(qū)提出要將旅游業(yè)建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)將構(gòu)建以農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)家享樂、年俗體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系納入五大旅游產(chǎn)品體系。旅游方式的轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村旅游拓展市場(chǎng)空間。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化深入推進(jìn)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的吸引力與日俱增，城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假已成為重要選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在城市居民小長(zhǎng)假出游選擇中，選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%以上。同時(shí)，越來(lái)越多的人選擇低成本的短途旅行，旅游消費(fèi)方向的轉(zhuǎn)變將成為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為深厚、最為廣闊的根基。

二、內(nèi)容

（1）鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)定義：休閑旅游，是指以旅游資源為依托，以休閑為主要目的，以旅游設(shè)施為條件，以特定的文化景觀和服務(wù)項(xiàng)目為內(nèi)容，為離開定居地而到異地逗留一定時(shí)期的游覽、娛樂、觀光和休息。隨著人們出游頻率的增加和出游經(jīng)驗(yàn)的積累以及信息化的普及，自駕游、自助游、房車游等各種新興的、休閑性質(zhì)的出游方式層出不窮。我國(guó)是以農(nóng)業(yè)為主體的發(fā)展中國(guó)家，鄉(xiāng)村地域廣闊，鄉(xiāng)村人口眾多。自改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，其中城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)，城市景觀已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革最早的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平顯著提高。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游把自然、民族文化和農(nóng)耕文化融入到傳統(tǒng)旅游文化中，豐富了旅游業(yè)的內(nèi)涵，是旅游業(yè)的一朵奇葩。隨著旅游業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的不斷融合，將進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展，成為拓展農(nóng)業(yè)多功能性、促進(jìn)資源高效用、滿足新

興消費(fèi)需求的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

（2）2017年中央1號(hào)文件相關(guān)內(nèi)容：大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施條件，在重點(diǎn)村優(yōu)先實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋。完善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管規(guī)范。支持傳統(tǒng)村落保護(hù)，維護(hù)少數(shù)民族特色村寨整體風(fēng)貌，有條件的地區(qū)實(shí)行連片保護(hù)和適度開發(fā)。

三、特點(diǎn)

1、鄉(xiāng)村性。鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)發(fā)生于鄉(xiāng)村及附近地區(qū)，以田園風(fēng)光，農(nóng)事活動(dòng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，鄉(xiāng)土民情等旅游資源為依托。

2、參與性。鄉(xiāng)村旅游重在體驗(yàn)。

3、差異性。表現(xiàn)為地域和季節(jié)兩個(gè)方面。

4、目標(biāo)市場(chǎng)是城鎮(zhèn)居民。

5、費(fèi)用低。鄉(xiāng)村旅游的成本低，消費(fèi)價(jià)格低。由于大眾旅游消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代生活壓力的增加、收入水平的提高、產(chǎn)業(yè)政策與制度法規(guī)的推進(jìn)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景將非常廣闊。

四、類型

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；厔?shì)。綜合國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村休閑旅游的現(xiàn)狀和其他學(xué)者的研究成果，鄉(xiāng)村休閑旅游的類型主要有以下幾種：

(1)鄉(xiāng)村自然風(fēng)光游 這種類型主要以欣賞美麗的田園風(fēng)光為內(nèi)容，旅游形式有爬山、滑雪、劃船等，在欣賞美麗風(fēng)光的同時(shí)，感受大自然的新鮮空氣，從而得到身心的舒暢和愉悅。

(2)鄉(xiāng)村民俗和民族風(fēng)情旅游 鄉(xiāng)村民俗旅游以當(dāng)?shù)卮迕竦纳罘绞?、民俗?/p>

化、民間工藝和節(jié)慶活動(dòng)等為主要內(nèi)容，從而吸引游客了解鄉(xiāng)土民情、民族文化以及鄉(xiāng)土文化，感受鄉(xiāng)村歷史文化底蘊(yùn)，提高對(duì)民俗文化和傳統(tǒng)文化的了解，增強(qiáng)自身修養(yǎng)。

(3)參與型鄉(xiāng)村休閑旅游 這一類型的鄉(xiāng)村休閑旅游形式主要是游客通過親自參與比如漁場(chǎng)捕撈、游覽特色產(chǎn)品果園，采摘特色產(chǎn)品，品嘗特色美食和賞析花圃中的盆景等活動(dòng)，在領(lǐng)略了田園樂趣的同時(shí)，也深刻體會(huì)到勞動(dòng)豐收的喜悅。(4)農(nóng)莊旅游或農(nóng)場(chǎng)旅游 農(nóng)莊旅游主要依托休閑農(nóng)莊，為游客們提供各類的休閑場(chǎng)所，比如說“以名茶或者品嘗特色農(nóng)家菜為主要內(nèi)容的農(nóng)莊旅游。農(nóng)場(chǎng)旅游主要是依托美麗的田園風(fēng)光，使游客徜徉在幽雅清靜、舒適宜人的綠色空間里”。另外，游客還可以體驗(yàn)農(nóng)牧場(chǎng)生活，領(lǐng)略不一樣的地域鄉(xiāng)村風(fēng)情。

五、意義

（1）有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，是生產(chǎn)多樣化的體現(xiàn)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村生產(chǎn)是重中之重，是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村休閑旅游的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)的以耕養(yǎng)農(nóng)的單一產(chǎn)業(yè)模式，在保證農(nóng)村生產(chǎn)的前提下，介于第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間的鄉(xiāng)村旅游，是二者相結(jié)合的切入點(diǎn)，在拉動(dòng)第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化的要求，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)。因此，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在很大程度上能夠解決“三農(nóng)問題”，推進(jìn)社會(huì)小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移

隨著生產(chǎn)力的不斷提高，我國(guó)很多農(nóng)村出現(xiàn)了富余勞動(dòng)力，他們?yōu)榱松婧桶l(fā)展，大量地涌入城市。這一方面給城市建設(shè)和發(fā)展起了推動(dòng)作用，另一方面也帶來(lái)了很多負(fù)面影響，比如城市擁堵等。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游可以就地轉(zhuǎn)移這些剩余勞動(dòng)力，為他們?cè)诩议T口提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村休閑旅游本身屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，它吸納勞動(dòng)力的能力較強(qiáng)，同時(shí)鄉(xiāng)村休閑旅游需要有“一條龍”服務(wù)設(shè)施，不但需要有的管理人員，而且還需大量的服務(wù)人員。這不僅有效緩解了大量農(nóng)民工涌入城市的現(xiàn)象，而且能夠有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（3）有利于增加人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

鄉(xiāng)村休閑旅游與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，形成可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)態(tài)。從鄉(xiāng)村休閑旅游的現(xiàn)狀出發(fā)，加強(qiáng)環(huán)境立法的管理，同時(shí)讓每個(gè)人都知道自然生態(tài)的保護(hù)，就是保護(hù)我們賴以生存的家園。在思想意識(shí)上重視起來(lái)，加強(qiáng)思想教育。把真正的鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游當(dāng)成是一種崇尚自然、學(xué)習(xí)自然、保護(hù)自然的旅游教育活動(dòng)，把鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境意識(shí)保護(hù)宣傳的學(xué)習(xí)，科學(xué)教育的普及，以及精神文明的內(nèi)容，作為鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游的核心來(lái)抓。真正使人們做到學(xué)習(xí)大自然，熱愛大自然，保護(hù)大自然是我們的責(zé)任和義務(wù)。

（4）有利于打造獨(dú)具特色的民俗旅游品牌，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

有利于打造民俗旅游品牌。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)旅游城市的示范帶動(dòng)作用，借助草原婚禮節(jié)效應(yīng)，深度挖掘休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源內(nèi)涵，加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)旅游資源的開發(fā)，推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力打造獨(dú)具特色的民俗旅游品牌。在查格達(dá)村，借助得天獨(dú)厚的歷史古跡，展現(xiàn)蒙元文化，打造冰川小鎮(zhèn)；在巴潤(rùn)嘎查，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為中心，將田園樂園與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，著力發(fā)展民宿旅游，使其逐步發(fā)展成為集觀光、休閑、娛樂、餐飲為一體的鄉(xiāng)村度假風(fēng)景區(qū)。

有利于發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)。依托額侖草原，著力發(fā)展草原牧家樂、蒙古大營(yíng)等實(shí)力品牌。同時(shí)，將原生態(tài)額侖大草原與創(chuàng)意種植業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)牧業(yè)，巧妙利用油菜、油葵點(diǎn)綴綠色草原，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀等創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)。

有利于發(fā)展農(nóng)家樂森林生態(tài)旅游。依托國(guó)有林場(chǎng)、森林公園等優(yōu)越地理位置和生態(tài)資源，開拓家庭旅游項(xiàng)目。同時(shí)，加大對(duì)森林旅游資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游，積極推進(jìn)靜湖濕地公園、望火樓生態(tài)公園及礦山公園建設(shè)，努力構(gòu)筑葦溪連片、濕地相間、水系環(huán)繞、綠蔭棋布的生態(tài)系統(tǒng)。

六、存在的問題

近些年，鄉(xiāng)村休閑旅游作為我國(guó)旅游業(yè)的一種新型發(fā)展方式，將農(nóng)業(yè)等與旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，掀起了我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的又一契機(jī)。世界各國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)相當(dāng)成熟，我國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展雖然十分迅速，但是由于起步較晚，在發(fā)展過程中還存在著很多問題。

（一）缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃（1）盲目開發(fā)，產(chǎn)品層次低（2）各自為政，沒有形成規(guī)模效益（3）政府認(rèn)識(shí)不到位，管理理念落后（4）市場(chǎng)定位不準(zhǔn)

（二）缺乏對(duì)自然生態(tài)、文化資源的保護(hù)意識(shí)

鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展離不開優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。由于一些地區(qū)的政府或者經(jīng)營(yíng)者沒有對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行合理規(guī)劃導(dǎo)致盲目開發(fā)；另外鄉(xiāng)村教育的落后，人們文化水平、環(huán)保意識(shí)較弱，使得鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，人們?cè)诼糜螀^(qū)周圍濫采亂伐，生活垃圾亂堆亂放，生活污水到處排放，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)的質(zhì)量，不能滿足游客欣賞美景、放松心情的需求。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)不完善

（1）資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后（2）服務(wù)人員素質(zhì)不高（3）宣傳營(yíng)銷策略不到位

（四）各項(xiàng)規(guī)章制度和管理不健全

（1）缺少政策支持和法規(guī)約束（2）衛(wèi)生管理等制度不健全

七、對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、統(tǒng)籌各方利益，改善基礎(chǔ)設(shè)施；

2、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理；

3、堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉，做到科學(xué)布局、合理定位；

4、注重引進(jìn)人才，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

5、挖掘地域旅游特色，打造旅游新亮點(diǎn)；

6、結(jié)合本地實(shí)際，打造自己的鄉(xiāng)村休閑旅游新亮點(diǎn)，走品牌化戰(zhàn)略；

7、加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游宣傳力度，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷；

八、解讀與建議

（一）解讀與認(rèn)識(shí)文件內(nèi)容

（1）大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

解讀：可以看出 “大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略。歷次中央1號(hào)文件的重要性已經(jīng)不言而喻，2016年1號(hào)文件首次明確提出“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”，而2017年卻在次提出“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)”這標(biāo)志著“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略。另外，我們?cè)诶绵l(xiāng)村各類資源時(shí)，要大膽創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

（2）豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

解讀：我們可以根據(jù)鄉(xiāng)村的不同特點(diǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。制作富有鄉(xiāng)村特色的旅游紀(jì)念品，產(chǎn)出該鄉(xiāng)村獨(dú)有的特產(chǎn)產(chǎn)品，挖掘鄉(xiāng)村休閑旅游文化內(nèi)涵，提升品牌效應(yīng)，最大限度地打造出品牌。發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)老基地，這是一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，近年來(lái)面對(duì)城鎮(zhèn)居民對(duì)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的需求越來(lái)越高，要有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，吸引游客。政府之所以下大力氣支持鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展，除了鄉(xiāng)村民宿可以提高鄉(xiāng)村旅游食宿接待能力外，對(duì)帶火鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)也起到了一些作用。

（3）鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。

解讀：因?yàn)楫?dāng)前，農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂等鄉(xiāng)村旅游模式存在的經(jīng)營(yíng)小、散、亂等問題，可以通過農(nóng)村集體建設(shè)用地在本村集體成員之間的流轉(zhuǎn)，包括出租、轉(zhuǎn)讓、兼并、合伙、股份等形式加以改善，這種流轉(zhuǎn)現(xiàn)行法律和政策都是允許的。允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià);縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。其實(shí)，這已經(jīng)為落實(shí)中央一號(hào)文件、大力推進(jìn)“旅游+鄉(xiāng)村休閑”產(chǎn)業(yè)提供了重要政策支撐。

例如，在重慶大足縣，當(dāng)?shù)匾劳写笞闶痰戎糜螀^(qū)，開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革試點(diǎn)，試行集體建設(shè)用地入市。其做法是，把分散于幾十個(gè)村子的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地集中起來(lái)，形成大約3000畝的集中用地，在大足石刻旅游區(qū)周邊形成了3000畝集體建設(shè)用地，開展集體經(jīng)營(yíng)與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)民再按股權(quán)進(jìn)行分成，真正發(fā)揮了旅游業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的綜合帶動(dòng)作用。

（4）多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施條件，在重點(diǎn)村優(yōu)先實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋。

解讀：鄉(xiāng)村的服務(wù)設(shè)施一直是一個(gè)短板問題，如何快速提高鄉(xiāng)村進(jìn)入性與居住便利性，政府一方面很重視基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，另一方面不斷轉(zhuǎn)化思維，從原來(lái)的純補(bǔ)貼性單方投入，到利用社會(huì)渠道多方面籌集資金建設(shè)，以期達(dá)到事半功倍的效果。

（5）完善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管規(guī)范。

解讀：鄉(xiāng)村旅游近年來(lái)發(fā)展非常迅速，2016年，鄉(xiāng)村旅游人次達(dá)13.6億，平均全國(guó)每人一次，是增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)4000億以上,鄉(xiāng)村旅游事業(yè)體超過200萬(wàn)家，但火熱的背后市場(chǎng)問題逐漸出現(xiàn)，單純的鼓勵(lì)發(fā)展已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求，2017年中央一號(hào)文件中就明確提出完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)管規(guī)范，促進(jìn)良性發(fā)展。深入開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

（6）支持傳統(tǒng)村落保護(hù)，維護(hù)少數(shù)民族特色村寨整體風(fēng)貌，有條件的地區(qū)實(shí)行連片保護(hù)和適度開發(fā)。

解讀：近年來(lái)，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)興起，但由于過度開發(fā)和利用，很多具有自己特色的少數(shù)民族村落逐漸淹沒，甚至消失。鄉(xiāng)村的最大魅力除了在于山水

環(huán)境外，還在于穿越時(shí)空傳遞的文化氣息，文化保護(hù)不僅在于普查、保護(hù)，還更應(yīng)該注重保護(hù)與開發(fā)并重，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在利用鄉(xiāng)村的各種資源的同時(shí)，我們要保護(hù)好鄉(xiāng)村凈土，繼承與發(fā)展少數(shù)民族特色的優(yōu)秀文化。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：如何大力開發(fā)休閑度假旅游策劃？

休閑度假和養(yǎng)老健身是當(dāng)今兩個(gè)時(shí)尚的旅游話題，大力開發(fā)晉城休閑度假游，從市場(chǎng)發(fā)展方向來(lái)看，具有非常廣闊的前景。在西方，許多未來(lái)學(xué)家對(duì)新世紀(jì)的發(fā)展前景做了不少的描述，一個(gè)共同點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)休閑娛樂業(yè)，把休閑度假稱為席卷全球的“第四次浪潮”，對(duì)于以休閑度假游為特色的晉城旅游業(yè)來(lái)說，這是一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們提出“晉城旅游眼球經(jīng)濟(jì)”的市場(chǎng)戰(zhàn)略也是順應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)潮流。

占領(lǐng)中原旅游客源市場(chǎng)制高點(diǎn)的品牌營(yíng)銷是晉城旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，做好“晉城旅游眼球經(jīng)濟(jì)”營(yíng)銷體系的策劃，是將旅游形象、旅游產(chǎn)品、旅游集團(tuán)推向市場(chǎng)的一個(gè)不可缺的重要過程，又是與所制定的旅游發(fā)展總體規(guī)劃的密切配合。筆者認(rèn)為，“晉城旅游眼球經(jīng)濟(jì)”旅游營(yíng)銷應(yīng)融入五方面的內(nèi)涵：就此概念針對(duì)晉城目前旅游市場(chǎng)的現(xiàn)狀，依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，本著開拓創(chuàng)新、具有可操作性的原則制定2004年晉城旅游市場(chǎng)營(yíng)銷策劃，以期取得樂觀的結(jié)局。

風(fēng)行國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)的“焦作現(xiàn)象”，在完成產(chǎn)業(yè)體系定勢(shì)的過程中，曾經(jīng)走過5年艱辛的市場(chǎng)營(yíng)銷之路。2003年初，我們?cè)诮棺鞯氖袌?chǎng)營(yíng)銷策劃中提出了“焦作山水·峽谷極品”的地區(qū)整體品牌推介，實(shí)施城市營(yíng)銷品牌戰(zhàn)略，這一議案得到焦作市委主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持。經(jīng)過一年的市場(chǎng)運(yùn)作，在遭遇“非典”，全國(guó)旅游收入大幅度下滑的情況下，焦作全年仍接待游客569.68萬(wàn)人，門票收入1.12億元，綜合收入31.4億元，和2002年相比，分別增長(zhǎng)了45.8%、78%、71.6%，旅游GDP比例由2002年的6.4%提高到9.4%，尤其值得關(guān)注的是2003年從省外開往焦作的旅游專列就有21趟，還飛過去一架海外包機(jī)?？梢灾v這是一種營(yíng)銷戰(zhàn)略的巨大成功，也是旅游城市市場(chǎng)策劃的高明手段。