第一篇：關(guān)于征求《鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)安全生產(chǎn)方面要求》(征求意見稿)意見的通知

關(guān)于征求《鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)安全生產(chǎn)方面

要求》（征求意見稿）意見的通知

工信安函[2011]113號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化管理部門，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會：

為切實落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）精神，按照部黨組的統(tǒng)一部署，以預(yù)防重大事故、遏制事故為目標，以提高本質(zhì)安全為抓手，依據(jù)法規(guī)和標準要求，對工藝、設(shè)備、生產(chǎn)方式不具備安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能提出了淘汰要求。

請認真聽取本轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的意見，并于2011年8月10日之前將意見反饋我司。鋼鐵企業(yè)也可將意見直接反饋我司。

聯(lián)系人：肖月華；聯(lián)系電話：010-68205380；

電子郵箱：xiaoyuehua@miit.gov.cn。

附：《鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)安全生產(chǎn)方面要求》（征求意見稿）

二〇一一年七月二十日

鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)安全生產(chǎn)方面要求

（征求意見稿）

鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，存在下列情況之一的，均為落后產(chǎn)能。

一、未采用冶金鑄造用起重機吊運高溫熔融金屬（鐵水包、鋼水包與鋼渣液）的。

二、煤氣主要使用（產(chǎn)生）場所和設(shè)備設(shè)施（包括高爐風口及以上平臺、轉(zhuǎn)爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結(jié)點火器及熱風爐、加熱爐、管式爐、燃氣鍋爐等燃燒器旁等易產(chǎn)生煤氣泄漏的區(qū)域和焦爐地下室、加壓站房、風機房等封閉或半封閉空間等）未安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置的。

三、位于煉鋼轉(zhuǎn)爐平臺前的轉(zhuǎn)爐操作控制室沒有設(shè)置防噴濺安全擋板和逃生通道的。

四、高爐、轉(zhuǎn)爐和電爐未設(shè)置高效除塵系統(tǒng)（包括轉(zhuǎn)爐二次除塵）的。

五、煉鐵、煉鋼與軋鋼生產(chǎn)系統(tǒng)的電纜隧道（電纜溝）未設(shè)置可靠的溫感、煙感探測等火災(zāi)報警與滅火裝備的。

六、電纜隧道未設(shè)置防水倒灌與防滲設(shè)施的。

七、高爐煤粉噴吹罐、輸煤罐等壓力容器未設(shè)置泄壓裝置的。

八、煤粉容器（壓力容器除外）未在煤粉容器、與容器連接的管道端部和管道的拐彎處設(shè)置足夠面積泄爆孔的。

九、煤粉制備系統(tǒng)未設(shè)置含氧量和一氧化碳濃度在線監(jiān)測報警裝置的；

十、使用“濕式煤氣柜”的；

十一、膠帶運輸機未設(shè)置可靠事故拉線開關(guān)的；

十二、小型軋機成品機架、高速線材軋機及飛剪未設(shè)置防止軋件飛出防護裝置的；

十三、露天大型煤場、原料堆場未采取有效抑塵措施的；

十四、焦爐地下室未設(shè)置機械通風設(shè)備和固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置的；

十五、燒結(jié)機點火器未設(shè)置煤氣事故緊急切斷閥的；

十六、焦爐推焦機、攔焦車、裝煤車、息焦車未設(shè)置開停車信號、事故報警信號、及電氣安全聯(lián)鎖裝置的。

十七、高爐鐵口有水炮泥；

十八、轉(zhuǎn)爐、電爐及連鑄機未設(shè)置冷卻水流量、溫度、和壓力檢測報警裝置的。

第二篇：關(guān)于2010年淘汰落后產(chǎn)能的實施意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，確保完成今年全省淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、工信部《關(guān)于下達2010年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2010〕251號）要求，特制定本實施意見。

一、總體要求

（一）堅決依法淘汰落后產(chǎn)能。堅決依法關(guān)閉、依法淘汰落后產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和標準。在淘汰落后產(chǎn)能過程中對于不符合法律法規(guī)要求的，要嚴格按法律程序辦事，推動淘汰落后產(chǎn)能工作開展。要嚴格執(zhí)行行業(yè)標準，按照國家有關(guān)規(guī)定提高準入門檻，嚴格環(huán)評、土地和安全生產(chǎn)等前置審批，不符合標準的項目一律不予審批，防止一邊淘汰落后產(chǎn)能，一邊增加新的落后產(chǎn)能。

（二）充分利用市場機制和經(jīng)濟手段推動落后產(chǎn)能退出市場。充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰功能，促使落后產(chǎn)能退出市場。對落后產(chǎn)能執(zhí)行差別電價，運用經(jīng)濟杠桿進行市場調(diào)節(jié)。提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，迫使落后工藝裝備及生產(chǎn)能力盡快退出市場。

（三）支持企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能中改造重組。把淘汰落后與培植新的增長點、促進產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來。要充分發(fā)揮技術(shù)改造對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用，引導和支持企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，對落后產(chǎn)能進行改造和升級。鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，提高優(yōu)勢資源集中度。

（四）堅持屬地管理。淘汰落后產(chǎn)能的組織實施，由淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市人民政府負責，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的法定代表人為淘汰落后產(chǎn)能的第一責任人。

二、目標任務(wù)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)

根據(jù)工信部《關(guān)于下達2010年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2010〕251號）要求，2010年全省淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)分別是：煉鋼100萬噸，焦炭10萬噸，銅冶煉3萬噸，水泥161萬噸，造紙4萬噸，制革10萬標張，化纖0.5萬噸。上述淘汰目標任務(wù)須在今年第三季度前完成。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單及目標任務(wù)見附件。

三、淘汰依據(jù)和標準

（一）主要依據(jù)。

《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號）、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2005年本），國務(wù)院制定的鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。

（二）具體標準。

1.鋼鐵行業(yè)：淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。

2.焦炭行業(yè)：淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦（3.2米及以上搗固焦除外）。

3.銅冶煉行業(yè)：淘汰密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備。

4.水泥行業(yè)：淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。

5.造紙行業(yè)：淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學制漿生產(chǎn)線，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線。

6.制革行業(yè)：淘汰年加工3萬標張以下的制革生產(chǎn)線。

7.化纖行業(yè)：淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、年產(chǎn)2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。成立由省工信委主要負責同志為組長，省發(fā)改委、省財政廳等有關(guān)單位負責同志為成員的江西省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），負責全省淘汰落后產(chǎn)能的組織領(lǐng)導工作，指導和督促各設(shè)區(qū)市相對應(yīng)的部門開展淘汰落后產(chǎn)能工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室設(shè)在省工信委。各設(shè)區(qū)市也要成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。

（二）落實目標任務(wù)。按照責任主體原則，由省工信委向各設(shè)區(qū)市下達淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)書，各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)書的要求，明確責任主體和責任人，并按本實施意見確定的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，制定具體工作方案，切實抓好淘汰落后產(chǎn)能的組織領(lǐng)導和實施工作。

（三）強化輿論和社會監(jiān)督。在媒體上公告需要淘汰的落后產(chǎn)能、落后工藝設(shè)備、淘汰時限及企業(yè)名單。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，由設(shè)區(qū)市政府責令其停業(yè)、關(guān)閉，當?shù)丨h(huán)保部門吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可；已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被政府責令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)

照。

（四）加強督促檢查。建立淘汰落后產(chǎn)能工作督查和定期報告制度，各設(shè)區(qū)市政府對本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實施和任務(wù)落實情況要開展經(jīng)常性檢查，對落后產(chǎn)能企業(yè)退出情況進行監(jiān)督，按月向省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室通報淘汰落后產(chǎn)能進展情況。

（五）妥善安置職工。做好關(guān)閉企業(yè)和下崗職工的政策指導工作，協(xié)調(diào)解決好合規(guī)企業(yè)關(guān)停后職工安置、債務(wù)處理、設(shè)備拆除費用及企業(yè)下崗人員再就業(yè)和再就業(yè)培訓等問題。

五、保障措施

（一）落實工作責任。各設(shè)區(qū)市要高度重視淘汰落后產(chǎn)能工作，明確工作責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能過程中的有關(guān)重大問題。要進一步強化企業(yè)主體責任，確保淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會責任，按要求如期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

（二）落實考核和問責制。將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的完成情況納入各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部政績考核的依據(jù)。對未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進行通報，限期整改。對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進展情況或整改不到位的地區(qū)，要依法追究該地區(qū)相關(guān)責任人員的責任。

（三）用足用好淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金。充分發(fā)揮國家淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金作用，資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題。各地區(qū)也要積極安排資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報、安排、使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)、能源等行業(yè)主管部門的作用，加強協(xié)調(diào)配合，確保資金安排對淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生實效。

（四）嚴格執(zhí)行差別電價政策。要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕77號）精神，結(jié)合我省實際，嚴格執(zhí)行差別電價政策，促使落后產(chǎn)能企業(yè)加速淘汰高能耗工藝和設(shè)備。

（五）切實維護社會穩(wěn)定和諧。在淘汰過程中要堅持依法行政，依規(guī)辦事，妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關(guān)系，認真落實和完善企業(yè)職工安置政策，消除不穩(wěn)定因素，切實維護社會穩(wěn)定。

附件：2010年江西省工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)分解表

附件2010年江西省工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能

目標任務(wù)分解表

第三篇：2011年淘汰落后產(chǎn)能工作實施意見

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》的通知要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想和

基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以電力、煤炭、焦炭、鋼鐵、水泥、玻璃、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點，與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、整合重組和優(yōu)化生產(chǎn)力布局有機結(jié)合，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅定有序淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，實現(xiàn)我市工業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

——堅持市場主導和依法行政相結(jié)合。在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機制的同時，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標準，強化法律約束，提高技術(shù)門檻，依法淘汰落后產(chǎn)能。

——堅持政策激勵和政策約束相結(jié)合。從激勵和約束兩個方面進一步研究制定和完善政策措施，建立健全淘汰落后產(chǎn)能的政策體系，充分調(diào)動一切積極因素，推動落后產(chǎn)能退出和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——堅持堅決淘汰和有序推進相結(jié)合。既要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定，堅決淘汰落后產(chǎn)能，又要統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級、整合重組、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系，把握好工作的節(jié)奏和力度，有計劃、有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)。

——堅持分級負責和協(xié)調(diào)聯(lián)動相結(jié)合。逐級分解淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，明確各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)的責任，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各司其職、協(xié)會指導服務(wù)、企業(yè)嚴格落實的工作機制，確保各項措施落到實處。

二、目標任務(wù)

按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和《省人民政府關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》（冀政〔2010〕52號）明確的淘汰范圍和目標任務(wù)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和調(diào)整振興規(guī)劃實施意見，分制定落后產(chǎn)能淘汰計劃，并分解落實到各縣（市）、區(qū)和各企業(yè)。

各縣（市）、區(qū)要依據(jù)《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和相關(guān)行業(yè)準入條件，結(jié)合各地發(fā)展實際，重點圍繞產(chǎn)品、裝備、工藝等方面，制定范圍更寬、標準更高的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，明確具體的退出時間表，按期淘汰到位。

三、職責分工

（一）市工業(yè)和信息化局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市能源辦要按照全市重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體任務(wù)，依據(jù)職責提出工業(yè)、煤炭、電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃，并分解落實到各縣（市）、區(qū)和相關(guān)企業(yè)。市政府有關(guān)部門要依據(jù)各自職能，制定限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)、激勵落后產(chǎn)能退出、促進落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)改造以及企業(yè)職工安置等方面的配套政策措施，指導督促各縣（市）、區(qū)和相關(guān)企業(yè)認真貫徹執(zhí)行。

（二）各縣（市）、區(qū)政府要根據(jù)全市淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)和市工業(yè)和信息化局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市能源辦下達的計劃，認真制定實施方案并報市相關(guān)部門。各縣（市）、區(qū)政府要切實擔負起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作責任，實行縣（市）、區(qū)長負責制，組織督導企業(yè)按時淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后裝備；要指導企業(yè)做好職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)改造等工作，確保社會穩(wěn)定；對未按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

（三）企業(yè)要切實承擔淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認真履行社會責任，按照市有關(guān)部門下達的淘汰落后產(chǎn)能計劃和當?shù)卣贫ǖ膶嵤┓桨福磿r完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

（四）市工經(jīng)聯(lián)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，認真宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律和指導服務(wù)，維護市場秩序，協(xié)助有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

四、保障措施

（一）嚴格市場準入

。強化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量等指標約束，提高行業(yè)準入門檻。改善土地利用計劃調(diào)控，嚴禁向落后產(chǎn)能項目提供土地。強化投資項目審核管理，對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”，遏制低水平重復建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。

（二）強化經(jīng)濟和法律手段。采取綜合性調(diào)控措施，嚴格執(zhí)行差別電價、差別水價政策，加強環(huán)境保護監(jiān)督性監(jiān)測、減排核查、執(zhí)法檢查以及對企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準、能耗限額標準和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，促其盡快退出市場。

（三）加大執(zhí)法處罰力度。對未按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣（市）、區(qū)，嚴格控制國家、省和市安排的投資項目，實行建設(shè)項目“區(qū)域限批”。對未按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，投資管理部門不予審批、核準、備案新的投資項目；國土資源部門不予批準新增建設(shè)用地；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不予辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予辦理安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的要依法收回；環(huán)境保護部門吊銷排污許可證；銀行業(yè)金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。被當?shù)卣熈铌P(guān)閉的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照；必要時，當?shù)卣嚓P(guān)部門可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對其停止供電。

（四）加強財政資金引導。積極爭取中央和省財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金，利用差別電價增加的電費收入，統(tǒng)籌支持各縣（市）、區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。在資金安排使用上與各縣（市）、區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)改造等事項。各縣（市）、區(qū)要安排相應(yīng)的配套資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報和安排使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)行業(yè)主管部門的作用，加強協(xié)調(diào)配合，確保資金安排發(fā)揮應(yīng)有作用。

（五）支持企業(yè)升級改造。統(tǒng)籌安排國家、省技術(shù)改造資金和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點，對落后產(chǎn)能進行改造。對按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣（市）、區(qū)和企業(yè)，在技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目審批核準備案、土地開發(fā)利用、融資等方面給予支持。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，促其轉(zhuǎn)產(chǎn)改造。對積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。對落后產(chǎn)能進行技術(shù)改造且符合銀行信貸條件的企業(yè)和項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)要優(yōu)先給予支持，加大信貸資金支持力度。

五、組織領(lǐng)導

（一）建立組織協(xié)調(diào)機制。市政府成立由主管副市長任組長、市有關(guān)部門負責同志為成員的淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組，負責全市淘汰落后產(chǎn)能工作的組織領(lǐng)導，研究解決重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，具體協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，分解目標任務(wù)，組織監(jiān)督考核。領(lǐng)導小組成員單位要切實履行職責，加強溝通、密切配合，共同推動淘汰落后產(chǎn)能各項工作。各縣（市）、區(qū)政府也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，做到目標明確、責任落實、措施到位、監(jiān)管有效。

（二）強化監(jiān)督檢查。市政府有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府要及時了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況，定期向市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導小組辦公室報告。市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導小組辦公室要組織有關(guān)部門對各地淘汰落后產(chǎn)能工作情況進行督導檢查，并定期通報。

（三）嚴格考核問責。將淘汰落后產(chǎn)能目標完成情況納入各縣（市）、區(qū)政府績效考核體系，參照《省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知，對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進行考核。對未按規(guī)定期限完成淘汰任務(wù)的進行通報；瞞報、謊報的，依法依紀追究相關(guān)人員責任。

（四）加強社會監(jiān)督。市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導小組辦公室要及時在市主要新聞媒體公布淘汰落后產(chǎn)能政策和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、裝備名單，淘汰時限，接受社會監(jiān)督。市工業(yè)和信息化局要會同有關(guān)部門，加強淘汰落后產(chǎn)能工作交流，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地行之有效的做法和經(jīng)驗，確保淘汰落后產(chǎn)能工作堅定有序推進。

第四篇：關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知

國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知

（國發(fā)〔2010〕7號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進節(jié)能減排，現(xiàn)就進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作通知如下：

一、深刻認識淘汰落后產(chǎn)能的重要意義

加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、積極應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是走中國特色新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)工業(yè)由大變強的必然要求。近年來，隨著加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制重復建設(shè)、促進節(jié)能減排政策措施的實施，淘汰落后產(chǎn)能工作在部分領(lǐng)域取得了明顯成效。但是，由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強，部分地區(qū)對淘汰落后產(chǎn)能工作認識存在偏差、責任不夠落實，當前我國一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問題仍然比較嚴重，已經(jīng)成為提高工業(yè)整體水平、落實應(yīng)對氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務(wù)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約。必須充分發(fā)揮市場的作用，采取更加有力的措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政手段，進一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制，確保按期實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項目標。各地區(qū)、各部門要切實把淘汰落后產(chǎn)能作為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，應(yīng)對國際金融危機影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要任務(wù)，進一步增強責任感和緊迫感，充分調(diào)動一切積極因素，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點難點，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

二、總體要求和目標任務(wù)

(一)總體要求。

1.發(fā)揮市場作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機制，強化稅收杠桿調(diào)節(jié)，努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境。

2.堅持依法行政。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標準的門檻作用，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標準，依法淘汰落后產(chǎn)能。

3.落實目標責任。分解淘汰落后產(chǎn)能的目標任務(wù)，明確國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府和企業(yè)的責任，加強指導、督促和檢查，確保工作落到實處。

4.優(yōu)化政策環(huán)境。強化政策約束和政策激勵，統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系，建立健全促進落后產(chǎn)能退出的政策體系。

5.加強協(xié)調(diào)配合。建立主管部門牽頭，相關(guān)部門各負其責、密切配合、聯(lián)合行動的工作機制，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

(二)目標任務(wù)。

以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點，按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔2005〕40號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(國發(fā)〔2009〕38號)、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》以及國務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能的范圍和要求，按期淘汰落后產(chǎn)能。各地區(qū)可根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定范圍更寬、標準更高的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。近期重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標任務(wù)是：

電力行業(yè)：2010年底前淘汰小火電機組5000萬千瓦以上。煤炭行業(yè)：2010年底前關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處，淘汰產(chǎn)能2億噸。

焦炭行業(yè)：2010年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦(3.2米及以上搗固焦爐除外)。

鐵合金行業(yè)：2010年底前淘汰6300千伏安以下礦熱爐。

電石行業(yè)：2010年底前淘汰6300千伏安以下礦熱爐。

鋼鐵行業(yè)：2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。有色金屬行業(yè)：2011年底前，淘汰100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽；淘汰密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備；淘汰采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備，淘汰未配套建設(shè)制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機煉鉛工藝；淘汰采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐(單日單罐產(chǎn)量8噸以下)等進行焙燒、采用簡易冷凝設(shè)施進行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設(shè)備。

建材行業(yè)：2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥的除外)、水泥濕法窯生產(chǎn)線(主要用于處理污泥、電石渣等的除外)、直徑3.0米以下的水泥磨機(生產(chǎn)特種水泥的除外)以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)等落后平板玻璃產(chǎn)能。輕工業(yè)：2011年底前，淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學制漿生產(chǎn)線，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線；淘汰落后酒精生產(chǎn)工藝及年產(chǎn)3萬噸以下的酒精生產(chǎn)企業(yè)(廢糖蜜制酒精除外)；淘汰年產(chǎn)3萬噸以下味精生產(chǎn)裝置；淘汰環(huán)保不達標的檸檬酸生產(chǎn)裝置；淘汰年加工3萬標張以下的制革生產(chǎn)線。

紡織行業(yè)：2011年底前，淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1：10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、定形機，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、年產(chǎn)2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生

產(chǎn)工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。

三、分解落實目標責任

(一)工業(yè)和信息化部、能源局要根據(jù)當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展形勢以及國務(wù)院確定的淘汰落后產(chǎn)能階段性目標任務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級要求及各地區(qū)實際，商有關(guān)部門提出分行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)和實施方案，并將目標任務(wù)分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，抓緊制定限制落后產(chǎn)能企業(yè)生產(chǎn)、激勵落后產(chǎn)能退出、促進落后產(chǎn)能改造等方面的配套政策措施，指導和督促各地區(qū)認真貫徹執(zhí)行。

(二)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)工業(yè)和信息化部、能源局下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，認真制定實施方案，將目標任務(wù)分解到市、縣，落實到具體企業(yè)，及時將計劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單報工業(yè)和信息化部、能源局。要切實擔負起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和各項政策措施，組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設(shè)施裝置，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移；對未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

(三)企業(yè)要切實承擔起淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，嚴格遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會責任，主動淘汰落后產(chǎn)能。

(四)各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，認真宣傳貫徹國家方針政策，加強行業(yè)自律，維護市場秩序，協(xié)助有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

四、強化政策約束機制

(一)嚴格市場準入。強化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、土地等指標的約束作用，盡快修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，制定和完善相關(guān)行業(yè)準入條件和落后產(chǎn)能界定標準，提高準入門檻，鼓勵發(fā)展低消耗、低污染的先進產(chǎn)能。加強投資項目審核管理，盡快修訂《政府核準的投資項目目錄》，對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴格環(huán)評、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。改善土地利用計劃調(diào)控，嚴禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設(shè)項目提供土地。支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。

(二)強化經(jīng)濟和法律手段。充分發(fā)揮差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革等價格機制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，落實和完善資源及環(huán)境保護稅費制度，強化稅收對節(jié)能減排的調(diào)控功能。加強環(huán)境保護監(jiān)督性監(jiān)測、減排核查和執(zhí)法檢查，加強對企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準、能耗限額標準和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場需求。

(三)加大執(zhí)法處罰力度。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關(guān)管

理部門不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。必要時，政府相關(guān)部門可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對落后產(chǎn)能企業(yè)停止供電。

五、完善政策激勵機制

(一)加強財政資金引導。中央財政利用現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作。資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，通過增加轉(zhuǎn)移支付加大支持和獎勵力度。各地區(qū)也要積極安排資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報、安排、使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)、能源等行業(yè)主管部門的作用，加強協(xié)調(diào)配合，確保資金安排對淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生實效。

(二)做好職工安置工作。妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關(guān)系，認真落實和完善企業(yè)職工安置政策，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定妥善安置職工，做好職工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作，避免大規(guī)模集中失業(yè)，防止發(fā)生群體性事件。

(三)支持企業(yè)升級改造。充分發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用，統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金，落實并完善相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融支持政策，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點，對落后產(chǎn)能進行改造。提高生產(chǎn)、技術(shù)、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等國家標準和行業(yè)標準水平，做好標準間的銜接，加強標準貫徹，引導企業(yè)技術(shù)升級。對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。對積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合國家土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。

六、健全監(jiān)督檢查機制

(一)加強輿論和社會監(jiān)督。各地區(qū)每年向社會公告本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備和淘汰時限。工業(yè)和信息化部、能源局每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備、淘汰時限及總體進展情況。加強各地區(qū)、各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作交流，總結(jié)推廣、廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能工作先進地區(qū)和先進企業(yè)的有效做法，營造有利于淘汰落后產(chǎn)能的輿論氛圍。

(二)加強監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門要及時了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進展和職工安置情況，并定期向國家有關(guān)部門報告。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、能源局要組織有關(guān)部門定期對各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作情況進行監(jiān)督檢查，切實加強對重點地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作的指導，并將進展情況報告國務(wù)院。

(三)實行問責制。將淘汰落后產(chǎn)能目標完成情況納入地方政府績效考核體系，參照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號)對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進行考核，提高淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況的考核比重。對未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進行通報，限期整改。對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進展情況或整改不到位的地區(qū)，要依法依紀追究該地區(qū)有關(guān)責任人員的責任。

七、切實加強組織領(lǐng)導

建立淘汰落后產(chǎn)能工作組織協(xié)調(diào)機制，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導。成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會、能源局等部門參加的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問題，根據(jù)“十二五”規(guī)劃研究提出下一步淘汰落后產(chǎn)能目標并做好任務(wù)分解和組織落實工作。有關(guān)部門要認真履行職責，積極貫徹落實各項政策措施，加強溝通配合，共同做好淘汰落后產(chǎn)能的各項工作。地方各級人民政府要健全領(lǐng)導機制，明確職責分工，做到責任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保淘汰落后產(chǎn)能工作取得明顯成效。

中華人民共和國國務(wù)院

二○一○年二月六日

第五篇：鋼鐵行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備專項行動實施方案 -2016

鋼鐵行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備專項行動

實施方案

一、參加單位

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委牽頭，人力資源社會保障部、人民銀行、工商總局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會等單位參加。

二、專項行動時間

2016 年5 月至2016 年12 月。

三、淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備范圍

按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011 年本)(修正)))等有關(guān)規(guī)定，立即關(guān)停并拆除400 立方米及以下煉鐵高爐(符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外)、30 噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐(鐵合金轉(zhuǎn)爐除外)、30 噸及以下煉鋼電爐(特鋼電爐除外)等落后生產(chǎn)設(shè)備。

四、實施步驟及重點工作

(一)摸底排查階段(2016 年5 月一6 月)。各省級工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委，按照所列的淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備范圍，全面摸底排查落后生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量及產(chǎn)能，切實摸清落后產(chǎn)能存量，列入2016 年壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)，做到應(yīng)退盡退。

(二)組織實施階段(2016 年7 月-12 月)。各省級工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委，督促有關(guān)企業(yè)拆除相應(yīng)的冶煉設(shè)備，嚴禁異地轉(zhuǎn)移。

(三)檢查驗收階段(2016 年10 月-12 月)。各省級工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委，加強工作全過程監(jiān)督，組織開展檢查驗收，逐戶出具書面驗收意見，并在門戶網(wǎng)站公告已完成淘汰任務(wù)企業(yè)名單及設(shè)備清單。

(四)檢查考核。鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議成員單位，統(tǒng)一組織對各地壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)完成情況進行考核，對未按期完成任務(wù)的企業(yè)，由國家發(fā)展改革委、人民銀行在信用中國網(wǎng)站公布，由工商總局納入全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，強化信用約束。

五、相關(guān)要求

(一)妥善安置職工。認真落實人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委等七部門《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見))，切實做好淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備過程中的職工安置工作，指導地方和企業(yè)制定職工安置方案及風險應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)推進，維護職工合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。

(二)加強社會監(jiān)督。建立舉報制度，強化社會和輿論監(jiān)督。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。通過新聞媒體宣傳報道工作進展和成效，營造良好社會氛圍。

(三)加強協(xié)調(diào)配合。各省級工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委，要加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，強化綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進鋼鐵行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備各項工作，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，并于2016 年9 月底前和12 月底前將工作進展情況和任務(wù)完成情況報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委。

（來源：國家煤炭工業(yè)網(wǎng)）