第一篇：對于征求《會計人員管理辦法(征求意見稿)》意見通知

關(guān)于征求《會計人員管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

財辦會〔2018〕27 號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局，國家機關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)管理司，中央軍委后勤保障部財務(wù)局：

為規(guī)范會計人員范圍及其應(yīng)具備的專業(yè)能力，加強會計人員管理，根據(jù)《會計法》及相關(guān)法律的規(guī)定，我們研究起草了《會計人員管理辦法（征求意見稿）》。請組織征求意見，并于2018年9月28日前將書面意見反饋財政部會計司。

聯(lián)系人：財政部會計司會計人員管理處 沈玉凱

通訊地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷 3 號，100820

聯(lián)系電話：010—68552546、68552670（傳真）

電子郵箱：renyuanchu@mof.gov.cn

附件：1.會計人員管理辦法（征求意見稿）

2.關(guān)于《會計人員管理辦法（征求意見稿）》 的起草說明

財政部辦公廳 2018 年 8 月 22 日

第二篇：會計人員管理辦法征求意見稿起草說明

《會計人員管理辦法（征求意見稿）》起草說明

為規(guī)范會計人員范圍及其應(yīng)具備的專業(yè)能力，加強會計人員管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）及相關(guān)法律的規(guī)定，我們研究起草了《會計人員管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）?，F(xiàn)對《管理辦法》作出如下說明：

一、制定背景

一是貫徹落實《會計法》有關(guān)精神，需要研究制定《管理辦法》，加強會計人員管理工作。黨中央、國務(wù)院高度重視會計人員管理工作。2017年11月4日，第十二屆全國人大常委會第三十次會議修改后的《會計法》第七條規(guī)定，“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作?！钡谌藯l規(guī)定，“會計人員應(yīng)當具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。擔任單位會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）的，應(yīng)當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。本法所稱會計人員的范圍由國務(wù)院財政部門規(guī)定?！币虼?，貫徹落實《會計法》有關(guān)精神，有必要研究制定《管理辦法》，明確會計人員的范圍及其應(yīng)當具備的專業(yè)能力等內(nèi)容。

二是貫徹落實“放管服”改革要求，需要研究制定《管理辦法》，加強會計人員管理工作。貫徹落實“放管服”改革要求，財政部在2017年12月11日印發(fā)《財政部關(guān)于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（財政部令第92號），廢止了《會計從業(yè)資格管理辦法》及其相關(guān)配套文件。這一新情況，對加強會計人員管理提出了新要求，迫切需要會計監(jiān)管工作轉(zhuǎn)型升級，從原有的以會計從業(yè)資格準入管理為主，向事中事后管理服務(wù)為主進行轉(zhuǎn)變。因此，貫徹落實“放管服”改革要求，有必要研究制定《管理辦法》，對會計人員管理工作進行統(tǒng)籌部署和謀劃。

三是提高會計信息質(zhì)量，需要研究制定《管理辦法》，加強會計人員管理工作。會計是市場經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，會計工作的政策性和專業(yè)性都很強，會計信息是實現(xiàn)財政財務(wù)管理科學化、規(guī)范化、信息化的基礎(chǔ)性信息。會計信息是由會計人員提供的，會計人員素質(zhì)的高低，直接影響會計工作和會計信息質(zhì)量，進而影響市場經(jīng)濟秩序和資源配置效率。因此，提高會計信息質(zhì)量、發(fā)揮會計工作有效作用，有必要研究制定《管理辦法》，明確會計人員應(yīng)當具備的專業(yè)能力，保障會計信息質(zhì)量。

二、主要內(nèi)容

（一）明確會計人員范圍及其從事的會計工作。《管理辦法》規(guī)定，會計人員是指根據(jù)《會計法》的規(guī)定，從事會計核算、實行會計監(jiān)督等會計工作的人員。會計人員主要包括從事下列會計工作的人員：（1）出納；（2）稽核；（3）資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算；（4）收入、費用（支出）的核算；（5）財務(wù)成果（政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果）的核算；（6）財務(wù)會計報告（決算報告）編制；（7）會計信息分析應(yīng)用；（8）會計監(jiān)督；（9）會計檔案保管；（10）其他會計核算和會計監(jiān)督工作。

（二）明確會計人員應(yīng)當具備的專業(yè)能力。

《管理辦法》規(guī)定，會計人員從事會計工作，應(yīng)當符合下列要求：（1）遵守《會計法》等法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度；（2）具備良好的職業(yè)道德；（3）具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。持有會計專業(yè)技術(shù)資格等相關(guān)專業(yè)資格資質(zhì)證書，或持有會計類專業(yè)學歷（學位）或相關(guān)專業(yè)學歷（學位）證書，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的，表明具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。

（三）明確單位任用（聘用）會計人員的要求?！豆芾磙k法》規(guī)定，單位應(yīng)當根據(jù)會計工作需要，自主任用（聘用）會計人員，并對任用（聘用）的會計人員及其從業(yè)行業(yè)負責。同時，《管理辦法》根據(jù)《會計法》的規(guī)定，明確了禁止任用（聘用）會計人員的情形。

（四）明確對會計人員的管理要求。

《管理辦法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、中央軍委后勤保障部、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、國家機關(guān)事務(wù)管理局依法對單位任用（聘用）會計人員及其從業(yè)情況進行監(jiān)督檢查。會計行業(yè)自律組織應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程規(guī)定，指導(dǎo)督促會員依法從事會計工作，對違反法律法規(guī)和會計職業(yè)道德的會員進行懲戒。

第三篇：關(guān)于征求江西省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會會員管理辦法(征求意見稿)意見的函

江西省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會

贛豬秘字〔2015〕08號

關(guān)于征求江西省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會會員管理辦法（征求意

見稿）意見的函

各協(xié)會會員：

為進一步加強協(xié)會會員隊伍建設(shè)，增強協(xié)會凝聚力，保障會員管理和服務(wù)的規(guī)范化和制度化，省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會秘書處起草了《江西省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會會員管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，請各會員于9月30日前將修改意見建議以電子郵件、傳真或信函方式反饋至協(xié)會秘書處，逾期視作無意見。

聯(lián)系方式：

秘書處地址：南昌市文教路359號（省農(nóng)業(yè)檢驗檢測綜合大樓右側(cè)）

郵編：330046 聯(lián)系人（電話）：張國生

***

0791-86273345（可傳真）

E-mail：jiangxiyangzhu@126.com

江西養(yǎng)豬信息網(wǎng)網(wǎng)址：004km.cn

附件：江西省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會會員管理辦法（征求意見稿）

2015年8月19日

附件：

江西省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會會員管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條 為進一步加強江西省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“本協(xié)會”）會員隊伍建設(shè)，增強協(xié)會的凝聚力，保證會員管理和服務(wù)的規(guī)范化和制度化，在遵循本協(xié)會《章程》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，特制定本辦法。

第二條 本協(xié)會會員要嚴格遵守協(xié)會章程，享有《章程》規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利，同時有責任履行《章程》規(guī)定的義務(wù)。

第三條 本協(xié)會秘書處具體負責會員日常管理工作，包括建立會費收繳登記備案、參加活動信息登記備案制度等。

第二章 入會條件和程序

第四條 本協(xié)會的會員由團體會員和個人會員組成。第五條 本著寧缺毋濫、行業(yè)代表的原則，凡符合本協(xié)會章程規(guī)定的條件，擁護本協(xié)會章程，在協(xié)會的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響，均可申請入會。

第六條 申請入會者，可從江西養(yǎng)豬信息網(wǎng)

（004km.cn）下載入會申請表，填好申請表與以下資料同時提交：

（一）企業(yè)或單位團體執(zhí)照復(fù)印件；

（二）組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（三）企業(yè)或單位團體概貌實景照片（大門、整體布局、內(nèi)部實景各1張）；

（四）企業(yè)或單位團體聯(lián)絡(luò)代表1寸證件照1張；

（五）個人會員附本人身份證復(fù)印件和1寸證件照各1張。第七條 本協(xié)會秘書處收到申請文件進行初審，初審合格的提交理事會或常務(wù)理事會審議，經(jīng)批準后發(fā)入會通知書。

第八條

申請者接到入會通知書之日起一個月內(nèi)繳納會費；本協(xié)會收到會費后，頒發(fā)會員證書和單位會員牌匾，并在本協(xié)會內(nèi)部資訊和網(wǎng)站上予以公布，該會員即可行使（享有）協(xié)會章程規(guī)定的權(quán)利（義務(wù)）。

第三章 會員的權(quán)利和義務(wù)

第九條 會員享有下列權(quán)利：

（一）本協(xié)會的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參加本協(xié)會各項活動的權(quán)利；

（三）獲得本協(xié)會服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

（四）對本協(xié)會工作的批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（五）要求本協(xié)會維護其合法權(quán)益的權(quán)利；

（六）入會自愿、退會自由。第十條 會員履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行本協(xié)會的決議；

（二）維護本協(xié)會的合法權(quán)益；

（三）積極參加本協(xié)會組織的活動，完成本協(xié)會交辦的工作；

（四）按期、按規(guī)定繳納會費；

（五）向本協(xié)會反映情況，提供有關(guān)資料；

（六）不損害協(xié)會榮譽。

第四章 會員服務(wù)

第十一條

為會員提供的服務(wù)：

（一）定期為會員提供本協(xié)會內(nèi)部資訊；

（二）在本協(xié)會網(wǎng)站上宣傳會員單位，幫助會員單位提升品牌知名度和美譽度；

（三）通過本協(xié)會網(wǎng)站、刊物、微信等，獲得專題調(diào)研和行業(yè)統(tǒng)計等資訊；

（四）為會員提供參加本協(xié)會專題會議、培訓(xùn)、國內(nèi)外學習交流考察的平臺；

（五）為會員提供行業(yè)政策、行業(yè)標準信息、咨詢及指導(dǎo)；

（六）受理會員訴求并代表會員向政府有關(guān)部門提出建議和

要求。

第五章 會員管理

第十二條

本協(xié)會建立會員聯(lián)絡(luò)制度，會員單位應(yīng)設(shè)聯(lián)絡(luò)代表一名。聯(lián)絡(luò)代表受會員單位法定代表人委托，代表該會員單位與本會進行日常聯(lián)絡(luò)；個人會員應(yīng)當由其本人在本協(xié)會履行職責。

第十三條

本協(xié)會統(tǒng)一編制會員名錄，會員名錄中所填事項發(fā)生變更時，須及時通知本協(xié)會作相應(yīng)記錄變更。

會員發(fā)生下列情形時，應(yīng)自發(fā)生該情形之日起30日內(nèi)函告本協(xié)會：

（一）變更會員單位代表人或聯(lián)絡(luò)代表；

（二）變更法定代表人、主要負責人；

（三）公司合并、分立、破產(chǎn)、解散及撤銷；

（四）變更經(jīng)營范圍、主要營業(yè)場所；

（五）本協(xié)會要求或會員認為需要函告的其他事項； 第十四條 本協(xié)會根據(jù)會員代表大會選舉產(chǎn)生理事；由理事會選舉產(chǎn)生常務(wù)理事、秘書長、副理事長、理事長；由理事會或常務(wù)理事會決定副秘書長、各機構(gòu)主要負責人的聘任。

第六章 會費

第十五條

按本協(xié)會章程的規(guī)定，會員應(yīng)按時繳納會費，具體會費標準如下：

（一）副理事長單位每年繳納會費4000元；

（二）常務(wù)理事單位每年繳納會費2000元；

（三）理事單位每年繳納會費1000元；

（四）團體會員每年繳納會費600元，個人會員300元。第十六條

多重身份的會員以會費最高等級標準繳納，不重復(fù)繳費。

第十七條

原則上要求會員一次繳滿一屆（5年）的會費，也可分繳納，于每年3月31日前繳納當年會費。

第十八條

鼓勵會員對協(xié)會捐助或資助。

第七章 退會及違規(guī)處理

第十九條

退會自由。會員要求退會時，應(yīng)書面報告本協(xié)會秘書處，并辦理相應(yīng)退會手續(xù)。

第二十條

發(fā)生下列情形之一的，給予會員黃牌警告或通報批評：

（一）1年內(nèi)無故不參加本協(xié)會活動的；

（二）承諾參加本協(xié)會活動又無故不參加的；

（三）會議中邀請其他代表外出活動（談業(yè)務(wù)、吃請等）的；

（四）不按本協(xié)會活動要求以電子郵件、電話或書面等形式

提供參會回執(zhí)的；

（五）會議（活動）遲到半小時以上的。

第二十一條

發(fā)生下列情形之一的，經(jīng)本協(xié)會理事會或常務(wù)理事會批準，取消會員資格：

（一）2年內(nèi)無故未參加至少1次本協(xié)會活動的；

（二）連續(xù)2年不交納會費的；

（三）本人已調(diào)離或失去聯(lián)系一年以上（含）的；

（四）嚴重違反本協(xié)會章程相關(guān)條款的。

第二十二條

會員嚴重違反國家有關(guān)法律法規(guī)，受到國家有關(guān)主管部門關(guān)停整頓、依法注銷、宣告破產(chǎn)的，經(jīng)本協(xié)會理事會或常務(wù)理事會批準，予以除名。

第二十三條

會員資格終止后，按照本協(xié)會章程規(guī)定辦理退會手續(xù)，本協(xié)會收回其會員證書和牌匾，并在本協(xié)會網(wǎng)站及內(nèi)部資訊上進行公告。其享有的會員權(quán)利亦隨之自動終止。

第八章 獎勵

第二十四條

對誠信經(jīng)營、社會奉獻、科學發(fā)展事跡突出或者對本協(xié)會工作做出突出貢獻的會員或其相關(guān)人員，經(jīng)批準本協(xié)會可給予書面表揚、公開表彰、授予榮譽稱號及本協(xié)會認為合適的其他形式的獎勵。

第二十五條

對會員的獎勵，由本協(xié)會秘書處提出獎勵意

見，經(jīng)本協(xié)會理事會或常務(wù)理事會審核批準，做出獎勵決定。

第九章 附則

第二十六條

本辦法解釋權(quán)屬本協(xié)會理事會。

第二十七條

本辦法 年 月 日會員代表大會表決通過，自表決通過之日起試行。

第四篇：關(guān)于公開征求《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》[征求意見稿]意見的通知

關(guān)于公開征求《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》[征求意見稿]意見的通知

為了使稅收執(zhí)法督察在規(guī)范稅收執(zhí)法行為、提高稅收執(zhí)法水平、優(yōu)化內(nèi)部稅收執(zhí)法環(huán)境、促進稅務(wù)機關(guān)依法行政等方面發(fā)揮更加重要的作用，我局對2004年頒布實施的《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》（國稅發(fā)[2004]126號）進行了修訂，擬通過稅務(wù)部門規(guī)章形式頒布實施?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1、登陸中國政府法制信息網(wǎng)

（網(wǎng)址：http://004km.cn

通信地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司（郵編：100038）

稅收執(zhí)法督察規(guī)則（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范稅收執(zhí)法行為，促進稅務(wù)機關(guān)依法行政，保證稅收法律法規(guī)和稅收政策的貫徹實施，保護納稅人的合法權(quán)益，防范和化解稅收執(zhí)法風險，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》以及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 各級稅務(wù)機關(guān)開展稅收執(zhí)法督察工作，適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱稅收執(zhí)法督察（以下簡稱執(zhí)法督察），是指各級稅務(wù)機關(guān)對本級稅務(wù)機關(guān)及其直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)或者下級稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的內(nèi)部行政監(jiān)督。

第四條 各級稅務(wù)機關(guān)督察內(nèi)審部門或者承擔稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查職責的部門是執(zhí)法督察工作機構(gòu)，代表本級稅務(wù)機關(guān)實施執(zhí)法督察，負責執(zhí)法督察工作的具體組織、協(xié)調(diào)和落實。

第五條 組織實施執(zhí)法督察的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當統(tǒng)一安排執(zhí)法督察專門經(jīng)費，根據(jù)執(zhí)法督察工作計劃和具體執(zhí)法督察工作的開展情況，做好經(jīng)費預(yù)算，并保障經(jīng)費的正確合理使用。

第六條 執(zhí)法督察應(yīng)當服從和服務(wù)于稅收中心工作，遵循預(yù)防與懲處相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯誤與改進工作相結(jié)合的原則，堅持公正、公平、公開。

第七條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)和執(zhí)法督察人員有權(quán)要求被督察單位提供相關(guān)資料、情況，以及與稅收執(zhí)法活動有關(guān)的各類信息系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)查詢權(quán)限。被督察單位及其工作人員應(yīng)當自覺接受和配合執(zhí)法督察，不得以任何理由拒絕、拖延、謊報。

被督察單位主要負責人對本單位所提供的稅收執(zhí)法資料的真實性和完整性負責。

第八條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)和執(zhí)法督察人員實施執(zhí)法督察，應(yīng)當依法督察，客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第二章 執(zhí)法督察的組織管理

第九條 執(zhí)法督察實行統(tǒng)籌規(guī)劃，歸口管理。稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部相關(guān)部門應(yīng)當樹立全局觀念，積極參與、支持和配合執(zhí)法督察工作。

各級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)工作需要，可以將執(zhí)法督察與其他具有監(jiān)督性質(zhì)的工作協(xié)同開展。

執(zhí)法督察需要國稅局、地稅局聯(lián)合開展的，雙方應(yīng)當做好協(xié)調(diào)和配合。

第十條 各級稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法督察工作機構(gòu)的主要工作職責：

（一）組織制定和修訂本級稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法督察工作制度 ；

（二）組織制定執(zhí)法督察工作計劃和實施方案；

（三）組織實施執(zhí)法督察，向本級稅務(wù)機關(guān)提交稅收執(zhí)法督察報告，制作《稅收執(zhí)法督察處理決定書》、《稅收執(zhí)法督察意見書》或者《稅收執(zhí)法督察結(jié)論》；

（四）牽頭推行稅收執(zhí)法責任制考核信息系統(tǒng)，組織實施執(zhí)法責任制自動考核和執(zhí)法疑點信息監(jiān)控；

（五）督促被督察單位對查出問題整改落實并進行責任追究；

（六）對執(zhí)法督察結(jié)果和執(zhí)法督察工作情況在本級稅務(wù)機關(guān)管轄范圍內(nèi)進行通報或者公告；

（七）配合人大、政協(xié)、審計、財政等機關(guān)對稅務(wù)部門開展的監(jiān)督和審計工作，協(xié)調(diào)、督促審計監(jiān)督?jīng)Q定及有關(guān)事項的落實；

（八）向本級和上級稅務(wù)機關(guān)報告執(zhí)法督察工作情況，提出工作建議；

（九）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核下級稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法督察工作；

（十）對執(zhí)法督察工作資料進行歸檔；

（十一）其他相關(guān)工作。

第十一條 執(zhí)法督察項目可以由執(zhí)法督察工作機構(gòu)人員獨立完成，也可以抽調(diào)本級和下級稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)人員實施。

第十二條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立稅收執(zhí)法督察人才庫，為執(zhí)法督察儲備人才。根據(jù)執(zhí)法督察工作的需要，確定執(zhí)法督察人才庫人員基數(shù)，實行動態(tài)管理。下級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當向上級稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法督察人才庫輸送儲備人才。

執(zhí)法督察人才庫的儲備人才，應(yīng)當具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從具有政策法規(guī)、稅收管理、稅務(wù)稽查、反避稅、收入規(guī)劃核算、信息技術(shù)等專長的人員中擇優(yōu)選取。

實施執(zhí)法督察項目時，執(zhí)法督察工作機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)法督察人才庫成員，人才庫成員所在單位和部門應(yīng)當予以配合。

第十三條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當定期組織執(zhí)法督察機構(gòu)人員、執(zhí)法督察人才庫人員進行執(zhí)法督察專業(yè)培訓(xùn)。

第十四條 執(zhí)法督察工作應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國公務(wù)員法》有關(guān)回避規(guī)定。

第十五條 上級稅務(wù)機關(guān)對執(zhí)法督察事項可以直接進行督察，也可以授權(quán)下級稅務(wù)機關(guān)進行督察。

第十六條 上級稅務(wù)機關(guān)認為下級稅務(wù)機關(guān)作出的執(zhí)法督察決定和意見不適當?shù)?，可以責成下級稅?wù)機關(guān)予以變更或者撤銷，必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定。

第十七條 各級稅務(wù)機關(guān)可以采取復(fù)查、抽查等方式，對執(zhí)法督察人員在執(zhí)法督察工作中履行職責、遵守紀律、廉潔自律等情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立執(zhí)法督察結(jié)果報告制度。執(zhí)法督察工作機構(gòu)應(yīng)當對督察發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納和分析，提出完善制度、加強管理等工作建議，向本級稅務(wù)機關(guān)專題報告；經(jīng)機關(guān)主要負責人批示，作為有關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作參考。

第十九條 各級稅務(wù)機關(guān)每年應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，向上級稅務(wù)機關(guān)報送執(zhí)法督察工作總結(jié)和報表等相關(guān)材料。

第三章 執(zhí)法督察的內(nèi)容和形式

第二十條 執(zhí)法督察的內(nèi)容包括：

（一）黨中央、國務(wù)院和上級稅務(wù)機關(guān)有關(guān)稅收工作重要決策、部署的貫徹落實情況；

（二）稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和上級稅收規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；

（三）人大、政協(xié)、審計、財政等機關(guān)依法查處或者督查、督辦的稅收執(zhí)法事項；

（四）上級機關(guān)交辦、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的稅收執(zhí)法事項；

（五）稅收執(zhí)法責任制考核信息系統(tǒng)推行和運行情況；

（六）執(zhí)法督察查出問題的整改情況和責任追究情況；

（七）其他需要實施督察的稅收執(zhí)法事項。

第二十一條 執(zhí)法督察分為日常執(zhí)法督察、全面執(zhí)法督察、專項執(zhí)法督察和專案執(zhí)法督察。

各級稅務(wù)機關(guān)對這四種形式的執(zhí)法督察可以以單一形式開展，也可以以合并形式開展。

第二十二條 日常執(zhí)法督察是指各級稅務(wù)機關(guān)對本級和下級稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為進行的常規(guī)性的監(jiān)督檢查。

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當通過稅收執(zhí)法責任制考核信息系統(tǒng)等計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，對稅收執(zhí)法行為進行自動考核，對稅收執(zhí)法疑點信息進行分析、監(jiān)控和提示，強化日常執(zhí)法督察，為實施其他形式的執(zhí)法督察提供參考依據(jù)。

第二十三條 全面執(zhí)法督察是指各級稅務(wù)機關(guān)按照統(tǒng)一的執(zhí)法督察方案，對本級和下級稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為進行的廣泛、深入的監(jiān)督檢查。

全面執(zhí)法督察可以選擇稅收工作某些環(huán)節(jié)、某些方面或者某些行業(yè)的稅收執(zhí)法情況作為督察重點。

第二十四條 專項執(zhí)法督察是指各級稅務(wù)機關(guān)對本級或者下級稅務(wù)機關(guān)某項特定內(nèi)容涉及到的執(zhí)法行為進行的監(jiān)督檢查。

專項執(zhí)法督察既可由執(zhí)法督察工作機構(gòu)提出，也可由有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出；有關(guān)業(yè)務(wù)部門在提出專項執(zhí)法督察意向的同時，應(yīng)送交較為詳細的執(zhí)法督察方案，由執(zhí)法督察工作機構(gòu)統(tǒng)一組織實施。

第二十五條 專案執(zhí)法督察是指各級稅務(wù)機關(guān)對上級機關(guān)交辦、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的特定稅收執(zhí)法事項，以及通過信訪、舉報、媒體等途徑反映的重大稅收執(zhí)法問題所涉及到的本級和下級稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為進行的監(jiān)督檢查。

專案執(zhí)法督察可以由執(zhí)法督察工作機構(gòu)獨立實施，也可以由執(zhí)法督察工作機構(gòu)牽頭與本單位有關(guān)部門聯(lián)合實施，或者指定下級稅務(wù)機關(guān)組織實施。

第二十六條 專案執(zhí)法督察涉及的稅收執(zhí)法事項有下列情形之一的，不予立案督察：

（一）司法機關(guān)或者國家信訪部門已有明確結(jié)論、稅務(wù)機關(guān)已有復(fù)議決定的；

（二）不符合專案形成條件，或者不屬于本級稅務(wù)機關(guān)管轄范圍的；

（三）符合專案形成條件，但因特殊情況無法辦理或不再需要辦理的。

不予立案的稅收執(zhí)法事項，應(yīng)當說明情況，退回來源單位、個人，或者移交其他部門辦理。

第四章 執(zhí)法督察實施程序

第二十七條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)上級稅務(wù)機關(guān)要求，科學、合理制定執(zhí)法督察工作計劃，由本級稅務(wù)機關(guān)批準后統(tǒng)一部署實施。

專案執(zhí)法督察和其他特殊情況下需要啟動的執(zhí)法督察，可以在實施前報本級稅務(wù)機關(guān)批準后部署實施。

第二十八條 實施執(zhí)法督察前，執(zhí)法督察工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)執(zhí)法督察的對象和內(nèi)容，制定包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作要求和督察的時限、重點、方法、步驟等內(nèi)容的執(zhí)法督察方案。

第二十九條 實施執(zhí)法督察應(yīng)當成立執(zhí)法督察組，人員不得少于2人，實行組長負責制。

第三十條 實施執(zhí)法督察稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當針對督察對象和內(nèi)容對執(zhí)法督察組人員進行查前培訓(xùn)，保證督察工作的效率和質(zhì)量。

第三十一條 實施執(zhí)法督察，應(yīng)當提前3日向被督察單位下發(fā)稅收執(zhí)法督察通知，告知督察的時間、內(nèi)容、方式，需要準備的資料，配合工作的要求等。稅收執(zhí)法督察通知應(yīng)當在被督察單位進行公告。

專案執(zhí)法督察和其他特殊情況下，經(jīng)執(zhí)法督察工作機構(gòu)批準，可以不予提前通知和公告。

第三十二條 執(zhí)法督察可以采取下列工作方式：

（一）聽取被督察單位執(zhí)法情況匯報；

（二）調(diào)閱被督察單位收發(fā)文簿、會議紀要和其他相關(guān)資料，檢查有關(guān)涉稅文件；

（三）查閱被督察單位稅收執(zhí)法卷宗、文書；

（四）查閱、調(diào)取電子文檔和數(shù)據(jù)；

（五）與被督察單位有關(guān)人員談話，了解有關(guān)情況；

（六）通過錄音、照相、錄像、掃描、復(fù)印等手段提取或者復(fù)制有關(guān)資料；

（七）其他方式。

第三十三條 根據(jù)工作需要，執(zhí)法督察可以延伸到相關(guān)納稅人和有關(guān)部門進行調(diào)查或者取證。

延伸調(diào)查或者取證時，應(yīng)當出示執(zhí)法督察通知書或者執(zhí)法督察證件。

第三十四條 實施執(zhí)法督察應(yīng)當制作《稅收執(zhí)法督察工作底稿》。

發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法行為存在違法、違規(guī)問題，應(yīng)當收集相關(guān)證據(jù)材料，寫明行為的內(nèi)容、時間、情節(jié)、證據(jù)的名稱和出處等。發(fā)現(xiàn)涉稅文件存在違法、違規(guī)問題，要收集文件原件；對不能取得原件的，可以摘抄、復(fù)印、掃描、照相等。

收集的證據(jù)材料屬于復(fù)制件的，應(yīng)當由原件保存單位或者個人在復(fù)制件上注明“與原件核對無誤，原件存于我處”，由該單位蓋章或者由有關(guān)人員簽字并注明日期。拒不蓋章或者拒不簽字的，應(yīng)當說明理由，記錄在案。

第三十五條 執(zhí)法督察組實施執(zhí)法督察后，應(yīng)當及時將督察中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，并向被督察單位反饋情況。

被督察單位或者個人可以在規(guī)定的時間內(nèi)對反饋的情況進行陳述和申辯，并提供陳述申辯的書面材料。

第三十六條 執(zhí)法督察組實施執(zhí)法督察后，應(yīng)當制作稅收執(zhí)法督察報告，內(nèi)容包括：

（一）督察的時間、內(nèi)容、方法、步驟；

（二）被督察單位稅收執(zhí)法的基本情況；

（三）督察發(fā)現(xiàn)的具體問題，認定被督察單位存在違法、違規(guī)問題的基本事實和認定依據(jù)；

（四）對發(fā)現(xiàn)問題的擬處理意見；

（五）加強稅收執(zhí)法監(jiān)督管理的建議；

（六）督察組認為應(yīng)當報告的其他事項。

第三十七條 執(zhí)法督察組應(yīng)當將稅收執(zhí)法督察報告、證據(jù)材料以及與執(zhí)法督察情況有關(guān)的其他資料進行整理，于完成執(zhí)法督察后一定時間內(nèi)提交執(zhí)法督察工作機構(gòu)。

第三十八條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)收到稅收執(zhí)法督察報告和其他證據(jù)材料后，應(yīng)當在一定時間內(nèi)審理完畢。審理的主要內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法督察程序是否符合規(guī)定；

（二）事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分，資料是否齊全；

（三）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)政策等是否正確；

（四）對被督察單位的評價是否準確，擬定的意見、建議等是否適當。

第三十九條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)在審理中發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足、資料不全的，應(yīng)當通知督察人員對證據(jù)予以補正，也可以重新組織人員進行核實、檢查。

第四十條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)在審理中對督察發(fā)現(xiàn)的重大稅收執(zhí)法問題，應(yīng)當書面征求本級稅務(wù)機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門意見，也可以提交本級稅務(wù)機關(guān)集體研究，并做好會議記錄。

第四十一條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)根據(jù)審理結(jié)果修訂稅收執(zhí)法督察報告，送被督察單位征求意見。

被督察單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)提出書面反饋意見。限期內(nèi)未提出書面意見的，視同無意見。

第四十二條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)向被督察單位征求意見后，向本級稅務(wù)機關(guān)報送正式的稅收執(zhí)法督察報告，并根據(jù)審定的報告制作《稅收執(zhí)法督察處理決定書》、《稅收執(zhí)法督察意見書》或者《稅收執(zhí)法督察結(jié)論》，由本級稅務(wù)機關(guān)審批后下達被督察單位。

《稅收執(zhí)法督察處理決定書》適用于對被督察單位違反稅收政策和稅收法律法規(guī)的行為進行處理。

《稅收執(zhí)法督察意見書》適用于對被督察單位提出自行糾正的事項和改進工作的建議。

《稅收執(zhí)法督察結(jié)論》適用于對未發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為的被督察單位作出評價。

受本級稅務(wù)機關(guān)委托，執(zhí)法督察組組長可以就執(zhí)法督察處理決定和意見與被督察單位主要負責人或者有關(guān)人員進行談話。

第四十三條 對與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸的涉稅文件，按下列原則作出執(zhí)法督察決定和意見：

（一）對下級稅務(wù)機關(guān)制定，或者與其他部門聯(lián)合制定的，責令停止執(zhí)行，并糾正已經(jīng)執(zhí)行的行為；

（二）對地方政府和其他部門制定的，同級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當停止執(zhí)行，向發(fā)文單位提出修改建議，并報告上級稅務(wù)機關(guān)。

第四十四條 對不符合稅法規(guī)定的稅收執(zhí)法行為，按下列原則作出執(zhí)法督察處理決定和意見：

（一）執(zhí)法主體資格不合法的，對其執(zhí)法行為依法予以撤銷；

（二）未履行法定職責的，責令限期履行法定職責；

（三）超越職權(quán)、濫用職權(quán)的，依法予以撤銷；

（四）未正確適用國家稅法的，依法予以變更、撤銷，或者責令重新作出執(zhí)法行為；

（五）事實不清、證據(jù)不足的，依法予以撤銷，或者責令重新作出執(zhí)法行為；

（六）違反法定程序的，依法予以變更、撤銷，或者責令重新作出執(zhí)法行為；

（七）顯失公平的，依法予以變更、撤銷，或者責令重新作出執(zhí)法行為。

（八）其他不符合稅法規(guī)定的，依法予以變更、撤銷，或者責令重新作出執(zhí)法行為。

第四十五條 《稅收執(zhí)法督察處理決定書》、《稅收執(zhí)法督察意見書》、《稅收執(zhí)法督察結(jié)論》采取稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部公文傳遞規(guī)則下達被督察單位。

第四十六條 被督察單位收到《稅收執(zhí)法督察處理決定書》和《稅收執(zhí)法督察意見書》后，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并按照下列要求以書面形式向?qū)嵤┒讲斓亩悇?wù)機關(guān)報告執(zhí)行結(jié)果：

（一）對違法、違規(guī)的涉稅文件，應(yīng)當專題上報清理情況和清理結(jié)果；

（二）對違法、違規(guī)的稅收執(zhí)法行為，應(yīng)當上報變更、撤銷和重新作出執(zhí)法行為的情況；

（三）對有關(guān)責任人的責任追究情況；

（四）上報要求報送的其他文件和資料。

第四十七條 被督察單位對執(zhí)法督察處理決定和意見有異議的，可以自收到《稅收執(zhí)法督察處理決定書》或者《稅收執(zhí)法督察意見書》之日起30日內(nèi)，向?qū)嵤﹫?zhí)法督察的稅務(wù)機關(guān)提出復(fù)核申請。實施執(zhí)法督察的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)核，并作出答復(fù)。

第四十八條 實施執(zhí)法督察的稅務(wù)機關(guān)可以在管轄范圍內(nèi)對執(zhí)法督察結(jié)果和執(zhí)法督察工作情況予以通報或者公告。

執(zhí)法督察事項應(yīng)當保密的，可以不予通報或者公告。

第四十九條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)應(yīng)當做好執(zhí)法督察資料的立卷和歸檔工作。

執(zhí)法督察檔案應(yīng)做到資料齊全、分類清楚，便于質(zhì)證和查閱。

第五章 責任追究及獎懲

第五十條 被督察單位、部門及其工作人員不如實提供相關(guān)資料和信息系統(tǒng)查詢權(quán)限，或者以任何理由拒絕、拖延、謊報的，由實施執(zhí)法督察的稅務(wù)機關(guān)責令改正；拒不改正的，可以對被督察單位及其主要負責人、有關(guān)責任人通報批評。

第五十一條 執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)的稅收執(zhí)法行為，按照《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》的規(guī)定追究有關(guān)負責人和直接責任人的責任。

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人力資源社會保障部門制定的處分規(guī)章對稅收違紀違法行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索，及時移交紀檢監(jiān)察部門處理。執(zhí)法督察工作機構(gòu)可以提出處理建議。

第五十二條 執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法行為存在重大違法問題，執(zhí)法督察組組長有權(quán)要求被督察單位暫停有關(guān)稅務(wù)人員執(zhí)法資格，期限為30日以上90日以下。

第五十三條 執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)納稅人的稅收違法行為，實施執(zhí)法督察的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當責令主管稅務(wù)機關(guān)調(diào)查處理；情節(jié)嚴重的，移交稽查部門調(diào)查處理。

第五十四條 被督察單位未按照《稅收執(zhí)法督察處理決定書》和《稅收執(zhí)法督察意見書》的要求執(zhí)行，追究被督察單位主要負責人和有關(guān)責任人的責任。

第五十五條 執(zhí)法督察結(jié)果和執(zhí)法督察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況應(yīng)當納入各級稅務(wù)機關(guān)目標管理考核。

存在重大執(zhí)法問題的單位、部門及其主要負責人和有關(guān)責任人，不得參加先進評選。

第五十六條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對執(zhí)法規(guī)范、成績突出的單位給予表彰和獎勵，并在管轄范圍內(nèi)予以通報，同時將其先進經(jīng)驗進行推廣。

第五十七條 執(zhí)法督察人員違反執(zhí)法督察有關(guān)規(guī)定的，比照《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》的規(guī)定予以責任追究；違反黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，按照國家稅務(wù)總局有關(guān)廉潔自律的規(guī)定處理。

第五十八條 對在執(zhí)法督察工作中業(yè)績突出的人員，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當給予獎勵，并將其業(yè)績作為在優(yōu)秀公務(wù)員等先進評選活動中的重要依據(jù)。

第六章 附 則

第五十九條 本規(guī)則所稱的各級稅務(wù)機關(guān)是指縣以上（含縣）各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局。

第六十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以依據(jù)本規(guī)則，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定具體實施辦法。

第六十一條 本規(guī)則有關(guān)期限的規(guī)定，均為工作日，不含節(jié)假日。

第六十二條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收執(zhí)法檢查規(guī)則〉的通知》（國稅發(fā)[2004]126號）同時廢止。

第五篇：關(guān)于征求《泉州市中小學名師培養(yǎng)工程實施辦法》(征求意見稿)意見的通知

關(guān)于征求《泉州市中小學名師培養(yǎng)工程實施辦法》

（征求意見稿）意見的通知

各中學、中（職）專學校、中心學校、縣直學校、民辦學校：

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進一步加強中小學教師隊伍建設(shè)的意見》（閩政文?2008?344號）和《泉州市人民政府關(guān)于進一步加強中小學教師隊伍建設(shè)的通知》（泉政文?2009?171號）精神，為貫徹落實“實施中小學名師名校長培養(yǎng)工程”的部署，進一步加強中小學骨干教師隊伍建設(shè)，泉州市教育局研究起草了《泉州市中小學名師培養(yǎng)工程實施辦法》（征求意見稿），現(xiàn)發(fā)給你們征求意見。請各校要認真組織有關(guān)教師討論并提出修改意見，并于11月23日前將有關(guān)修改意見和建議反饋給縣教育局（電子郵箱：CYLhua520@163.com）。

安 溪 縣 教 育 局

二○○九年十一月十七日 1 泉州市中小學名師培養(yǎng)工程實施辦法

（征求意見稿）

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進一步加強中小學教師隊伍建設(shè)的意見》（閩政文?2008?344號）和《泉州市人民政府關(guān)于進一步加強中小學教師隊伍建設(shè)的通知》（泉政文?2009?171號）精神，為組織實施“中小學名師培養(yǎng)工程”，進一步加強我市中小學教師隊伍建設(shè)，特制定本辦法。

一、培養(yǎng)目標

堅持“教育大計，教師為本”的思想，重點培養(yǎng)一批師德高尚、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強、教育教學業(yè)績突出，在市內(nèi)外有一定知名度的教師，通過培訓(xùn)、培養(yǎng)，使他們在教育理論、學科專業(yè)和文化修養(yǎng)方面打下更深厚的功底，在教育思想、教學體系、教學方法、教學風格、教學效果等方面形成自己的探索成果，具備主持和指導(dǎo)教育科研的能力，成為優(yōu)秀專家型、研究型教師，并以此帶動全市教師隊伍整體水平的提高，努力造就一支適應(yīng)我市教育發(fā)展需要的教師隊伍。

“十二五”期間，在我市選拔培養(yǎng)市級以上中小學名師300名（其中送省培訓(xùn)20人）、中小學學科教學帶頭人500名（其中送省培訓(xùn)150人）、農(nóng)村中小學骨干教師1200名（其中送省培訓(xùn)200人）。

二、培養(yǎng)原則

1、堅持公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)原則，重點選拔培養(yǎng) 2 德才兼?zhèn)?、教書育人方面成績突出、具有發(fā)展?jié)撃芎团囵B(yǎng)前景的優(yōu)秀教師作為培訓(xùn)培養(yǎng)對象。

2、堅持實效性原則，遵循教師專業(yè)發(fā)展和名師成長的規(guī)律，立足培養(yǎng)對象的個體特征，在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂并實施個體專業(yè)發(fā)展計劃，培養(yǎng)具有鮮明個性特點的專家型名師。

3、堅持靈活多樣培訓(xùn)原則，實行名師、學科帶頭人、骨干教師分層培養(yǎng)模式，運用省、市、縣（區(qū)、市）多級培養(yǎng)機制，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，為培養(yǎng)對象創(chuàng)設(shè)良好成長環(huán)境。

4、堅持培養(yǎng)和使用相結(jié)合原則，發(fā)揮名師、學科帶頭人、骨干教師的引領(lǐng)示范幅射作用，促進教師隊伍整體素質(zhì)的提升。

5、堅持高標準、動態(tài)管理原則，細化培訓(xùn)培養(yǎng)目標要求、明確培訓(xùn)培養(yǎng)單位職責，實行淘汰、動態(tài)管理機制，高標準完成培訓(xùn)培養(yǎng)任務(wù)。

三、選拔對象、條件和程序

中小學名師工程選拔對象為中小學（含幼兒園、民辦學校）在職教師。必須具備以下條件：

1、認真貫徹執(zhí)行黨的教育方針，師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、教書育人成績顯著，受到廣大師生和家長的敬重和信賴。

2、小學、幼兒園教師達到大專學歷，中學、中職學校教師達到本科學歷，獲得相應(yīng)的教師資格；聘任中學高級教師或小學高級教師職務(wù)。

3、近五年考核均為合格以上，且有一次以上評為優(yōu)秀。

4、具有較強的創(chuàng)新精神和實踐能力。在教育教學改革中勇于創(chuàng)新并積極開展教育教學研究，在培養(yǎng)青年教師和學生 3 方面成績突出，近五年來，指導(dǎo)3名以上教師和學生參加市級以上比賽獲獎。

5、具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教育科研能力，在推進教學改革、教育信息化，指導(dǎo)教育研究，培養(yǎng)教壇新秀，發(fā)表學術(shù)論文、論著等方面有較好的成績、良好的影響和帶頭作用，近五年來，撰寫（限獨立撰寫或第一作者）2篇以上（其中應(yīng)有一篇與本專業(yè)相關(guān)）的學術(shù)論文在CN刊物發(fā)表；主持或參加過2個市級以上課題研究并取得階段以上成果。

6、對所任教學科具有比較系統(tǒng)的專業(yè)知識技能、堅實的理論基礎(chǔ)和豐富的教學經(jīng)驗，有較強的實際教學能力，能形成自己的教學風格，在所教學科教學領(lǐng)域里處于領(lǐng)先的地位，具有較高的知名度。

申報對象中參加過省、市級學科帶頭人培訓(xùn)以及國家和省級級骨干教師培訓(xùn)的教師優(yōu)先選拔。

中小學名師培訓(xùn)培養(yǎng)對象的遴選，采取自下而上，逐級推薦的方式進行。推薦選拔程序為個人申請、學校申報、縣（區(qū)、市）教育局初審、現(xiàn)場編寫教案和上課、市級專家評審、市教育局審核公布。

四、培養(yǎng)方式

（一）名師培養(yǎng)方式

在全市遴選300名省、市中小學名師培養(yǎng)人選（其中送省培訓(xùn)20人），名師培養(yǎng)人選培養(yǎng)周期為3年，主要采取以下方式：

（1）專家指導(dǎo)引領(lǐng)。聘請知名教育專家、中小學名師（含特級教師），為每個培養(yǎng)人選配備雙導(dǎo)師，對培養(yǎng)人選進行專業(yè) 發(fā)展診斷，制訂個性化培養(yǎng)方案，指導(dǎo)開展教育教學研究與實踐、撰寫學術(shù)論文和著作等。

（2）理論深造、考察學習。根據(jù)不同學科，組織名師培養(yǎng)人選到知名高校學習進修深造，赴省內(nèi)外考察學習交流，提升理論素養(yǎng)，學習先進的教育理念和教育教學方法。此外，每個名師培養(yǎng)人選在培養(yǎng)周期內(nèi)每年要閱讀一本20萬字左右的教育理論書籍，并有2萬字以上有一定質(zhì)量的讀書筆記或讀書隨筆，努力提高自身的教育理論水平。

（3）課題研究。圍繞素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革的重點、難點和熱點問題，組織名師培養(yǎng)人選開展深入的教育教學研究，不斷提高教育科研和創(chuàng)新能力。每個名師培養(yǎng)人選都要主持或參加1個以上市級以上的教育科研課題，積極進行教育研究和教改探索，并取得成效、成果。

（4）跟崗研修。根據(jù)培養(yǎng)要求，聯(lián)系安排名師培養(yǎng)人選到省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學校和知名教育專家身邊跟崗學習研修，學習名師的先進教育理念、教育教學經(jīng)驗和方法，提高教育教學水平。

（5）實踐提高。組織開展教育教學改革實踐，創(chuàng)新教育教學方法，采取多種方式發(fā)揮引領(lǐng)示范輻射作用。每個名師培養(yǎng)人選要在培養(yǎng)周期內(nèi)指導(dǎo)和培養(yǎng)3名以上新教師或青年教師并取得成效，在傳、幫、帶實踐中，逐步樹立起名師形象，提高自身的能力。在培養(yǎng)周期內(nèi)參加1次以上市級以上專題研討和送教下鄉(xiāng)下?；顒樱_設(shè)3次以上縣級以上專題講座、教學示范課或觀摩課，切實掌握闡述教育教學見解和指導(dǎo)教研、教學的能力，發(fā)揮學科引領(lǐng)示范作用。

（6）學術(shù)研討交流。組織參加省內(nèi)外高層次學術(shù)研討交流活動，了解學科教學發(fā)展前沿動態(tài)；支持和鼓勵名師培養(yǎng)人選系統(tǒng)、深入地挖掘提煉具有自身特色的先進教育教學思想，形成自己的教育教學風格和特色，著書立說，產(chǎn)生一批高水平、有特色、有獨到見解的教育教學論文或?qū)Ｖ扔杏绊懙难芯砍晒?；不定期舉辦學科教育教學有關(guān)專題研討活動，宣傳、推介和展示培養(yǎng)人選的先進教育教學經(jīng)驗、理念和研究成果。

（7）設(shè)立名師工作室。匯聚一批名師人選和學科教學帶頭人，形成教育教學研究團隊，開展多種形式的學習研究、交流和傳幫帶活動，為培養(yǎng)人選和對象充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范和輻射作用搭建平臺。名師工作室的具體工作由市教科所牽頭組織實施。

（二）學科教學帶頭人培養(yǎng)方式

在十五以來“百千萬”園丁工程選拔培訓(xùn)千名學科帶頭人、萬名骨干教師的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全市評選500名省、市級中小學學科教學帶頭人培養(yǎng)對象（其中送省培訓(xùn)150人）,培養(yǎng)周期為2年，主要采取以下方式：

（1）集中學習、名?？疾?。依托國家級、省級等培訓(xùn)基地，充分利用優(yōu)質(zhì)的師資資源，學習先進的教學理念，借鑒豐富的教學經(jīng)驗，進行集中理論學習和名校考察。聘請知名教育專家和中小學名師對學科教學帶頭人培養(yǎng)對象進行集中系統(tǒng)培訓(xùn)，更新、充實和拓展學科知識，了解教育教學發(fā)展前沿動態(tài)，提升教育教學技能和實施新課程的能力，提高教育理論素養(yǎng)。每個學科教學帶頭人培養(yǎng)對象在培養(yǎng)周期內(nèi)每年要閱讀一本10萬字以上的教育理論書籍，并有1萬字以上有一定質(zhì)量的讀書筆記或讀書隨筆，努力提高自身的教育理論水平。

（2）課題研究。圍繞基礎(chǔ)教育課程改革和素質(zhì)教育的有關(guān)問題，組織培養(yǎng)對象開展有針對性的教育教學研究，不斷提高教育科研和創(chuàng)新能力。每個學科教學帶頭人培養(yǎng)對象都要主持或參加1個以上縣級以上的教育科研課題，積極進行教育研究和教改探索，并取得成效、成果。

（3）交流研討。依托網(wǎng)絡(luò)平臺由導(dǎo)師對學員實施遠程指導(dǎo)和相互交流；學員可利用網(wǎng)站發(fā)表自己的觀點，與其他學員進行網(wǎng)上交流研討，或向?qū)熯M行在線咨詢請教。由培訓(xùn)基地組建專家組主持交流研討工作。支持和鼓勵學科教學帶頭人培養(yǎng)對象積累、總結(jié)、完善自己的教育教學經(jīng)驗，并及時予以提煉升華，形成自己的教育教學風格和特色，寫出具有特色和獨到見解的教育教學文章或?qū)Ｖ?/p>

（4）跟蹤指導(dǎo)。這是培養(yǎng)對象實現(xiàn)理論與實踐整合的有效措施，也是培養(yǎng)對象自主研究、創(chuàng)造性學習的重要途徑。集中培訓(xùn)時間以外，培養(yǎng)對象平時以分散的方式在崗位上邊學習、邊實踐、邊研究。培訓(xùn)基地要對培養(yǎng)對象兩年周期內(nèi)的所學、所思、所研和成長過程進行全面的跟蹤指導(dǎo)和考察，由各學科專家組具 7 體負責。導(dǎo)師通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、信函等多種形式與培養(yǎng)對象保持經(jīng)常性的交流與聯(lián)系。

（5）集中總結(jié)，實踐提高。參與名師工作室活動和所在地區(qū)教育教學改革實踐，承擔本地本校青年教師培訓(xùn)研修和指導(dǎo)等任務(wù)，通過實踐進行反思、總結(jié)和提高，發(fā)揮帶頭示范引領(lǐng)作用，同時著手理論研究成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化工作。每個學科教學帶頭人培養(yǎng)對象要在培養(yǎng)周期內(nèi)指導(dǎo)和培養(yǎng)2名以上新教師或青年教師并取得成效；在培養(yǎng)周期內(nèi)參加2次以上縣級以上專題研討和送教下鄉(xiāng)下校活動，開設(shè)2次以上縣級以上專題講座、教學示范課或觀摩課。

（三）農(nóng)村中小學骨干教師培養(yǎng)方式

在十五以來“百千萬”園丁工程選拔培訓(xùn)千名學科帶頭人、萬名骨干教師的基礎(chǔ)上，在全市評選1200名農(nóng)村中小學骨干教師（其中送省培訓(xùn)200名、市級培訓(xùn)1000名），培養(yǎng)周期為2年，主要采取以下方式：

（1）集中學習、名校考察。依托國家級、省級等培訓(xùn)基地，充分利用優(yōu)質(zhì)的師資資源，學習先進的教學理念，借鑒豐富的教學經(jīng)驗，進行集中理論學習和名?？疾?。聘請知名教育專家和中小學名師對學科教學帶頭人培養(yǎng)對象進行集中系統(tǒng)培訓(xùn)，更新、充實和拓展學科知識，了解教育教學發(fā)展前沿動態(tài)，提升教育教學技能和實施新課程的能力，提高教育理論素養(yǎng)。每個骨干教師培訓(xùn)對象在培養(yǎng)周期內(nèi)每年要閱讀一本教育理論書籍，并有 一定數(shù)量和質(zhì)量的讀書筆記或讀書隨筆，努力提高自身的教育理論水平。

（2）課題研究。圍繞基礎(chǔ)教育課程改革和素質(zhì)教育的有關(guān)問題，組織培養(yǎng)對象開展有針對性的教育教學研究，不斷提高教育科研和創(chuàng)新能力。每個骨干教師培訓(xùn)對象都要主持或參加1個以上校級（中學、中心小學）以上的教育科研課題，積極進行教育研究和教改探索，并取得成效、成果。

（3）交流研討。依托網(wǎng)絡(luò)平臺由導(dǎo)師對學員實施遠程指導(dǎo)和相互交流；學員可利用網(wǎng)站發(fā)表自己的觀點，與其他學員進行網(wǎng)上交流研討，或向?qū)熯M行在線咨詢請教。由培訓(xùn)基地組建專家組主持交流研討工作。支持和鼓勵骨干教師培訓(xùn)對象積累、總結(jié)、完善自己的教育教學經(jīng)驗，并及時予以提煉升華，形成自己的教育教學風格和特色，寫出具有特色的、較高水平的教育教學論文或經(jīng)驗總結(jié)。

（4）集中總結(jié)，實踐提高。參與名師工作室活動和所在地區(qū)教育教學改革實踐，承擔本地本校青年教師培訓(xùn)研修和指導(dǎo)等任務(wù)，通過實踐進行反思、總結(jié)和提高，發(fā)揮骨干示范輻射作用。每個骨干教師培訓(xùn)對象要在培養(yǎng)周期內(nèi)指導(dǎo)和培養(yǎng)1名以上新教師或青年教師并取得成效；在培養(yǎng)周期內(nèi)參加1次以上縣級專題研討和送教下鄉(xiāng)下?；顒?，開設(shè)1次以上縣級專題講座、教學示范課或觀摩課。

五、組織管理

1、泉州市中小學名師培養(yǎng)工程由市教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體 工作由市教育局人事科負責。

2、泉州師范學院繼續(xù)教育學院、泉州兒童發(fā)展職業(yè)學院培訓(xùn)部、永春師范學校作為泉州市中小學名師培養(yǎng)工程的市級培訓(xùn)基地，承擔泉州市中小學名師工程的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)基地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和學科專家指導(dǎo)組，負責培訓(xùn)計劃的制定、實施和質(zhì)量監(jiān)督，培訓(xùn)的管理以及推薦、指派和確認導(dǎo)師；要圍繞名師工程的培養(yǎng)目標和要求，制定完整、具體的培訓(xùn)計劃和課程方案，主干課程要有相應(yīng)的教材和講義；要制定任課教師、指導(dǎo)教師的工作職責和評價辦法；要制定分散跟蹤指導(dǎo)的具體辦法；要做好后勤保障，提供良好的食宿條件。

3、市教育局和各縣（區(qū)、市）教育局負責選拔、管理和使用市直學校和本縣（區(qū)、市）中小學名師培養(yǎng)工程有關(guān)人選和對象，制定配套政策和措施，支持培養(yǎng)人選參加各種學習研修活動，創(chuàng)造條件充分發(fā)揮培養(yǎng)人選的引領(lǐng)示范、骨干帶頭和輻射作用，參與培養(yǎng)過程評價的指導(dǎo)和督促。

4、中小學名師、學科教學帶頭人和農(nóng)村骨干教師完成培訓(xùn)且考核合格者，由市教育局頒發(fā)相應(yīng)的證書。具體考核辦法另行制定。

六、培訓(xùn)經(jīng)費

根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于進一步加強中小學教師隊伍建設(shè)的通知》（泉政文?2009?171號）文件精神，市財政每年根據(jù)市教育局的培訓(xùn)計劃，從教育部門專項經(jīng)費中安排 一定的經(jīng)費，用于支持中小學名師培養(yǎng)工程，初步計劃按名師10000元/人、學科教學帶頭人5000元/人、農(nóng)村骨干教師3000元/人的標準設(shè)立泉州市中小學名師培養(yǎng)工程專項經(jīng)費，主要用于培養(yǎng)人選和對象的培訓(xùn)研修、教材資料、課題研究、學術(shù)交流、考察學習、名師工作室建設(shè)等。

培訓(xùn)培養(yǎng)經(jīng)費以教育行政部門和學校為主，采取教育行政部門、學校和個人按一定比例分擔的辦法，多渠道籌措培訓(xùn)培養(yǎng)經(jīng)費，保證培訓(xùn)培養(yǎng)工作的順利開展。

泉州市教育局

二00九年十一月十三日