第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

【來源】 自治區(qū)政報(bào)

【時(shí)間】2010-06-17

內(nèi)政發(fā)〔2010〕36號(hào) 2010年4月22日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))精神，切實(shí)做好我區(qū)淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的必然要求。近年來，隨著加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)節(jié)能減排政策措施的實(shí)施，我區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作在部分行業(yè)取得了明顯成效。但是，由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，激勵(lì)和約束性機(jī)制不夠完善，部分行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問題仍然存在，已經(jīng)成為提高工業(yè)整體水平、完成節(jié)能減排任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。因此，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，采取有力的措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，確保按期實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)目標(biāo)。各地區(qū)、各部門要切實(shí)把淘汰落后產(chǎn)能作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動(dòng)一切積極因素，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作。

二、主要工作任務(wù)

以煤炭、焦炭、電力、水泥、冶金、電石和鐵合金等行業(yè)為重點(diǎn)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào))、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào))、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))以及國(guó)務(wù)院制定的鋼鐵、化工、輕工等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能的范圍和要求，確定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，按期淘汰落后產(chǎn)能。各盟市可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要按照多元發(fā)展、多極支撐的總體思路，積極探索發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展。

三、方向和重點(diǎn)

(一)煤炭行業(yè)

控制煤炭產(chǎn)量過快增長(zhǎng)，限制低水平、小規(guī)模煤炭加工項(xiàng)目。鼓勵(lì)現(xiàn)有煤炭企業(yè)以資源、資產(chǎn)為紐帶，通過聯(lián)合重組，發(fā)展一體化經(jīng)營(yíng)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)組建區(qū)域性煤炭企業(yè)集團(tuán)，到“十二五”末，全區(qū)煤礦企業(yè)數(shù)量由350余家減少到180家，礦井?dāng)?shù)量穩(wěn)定在500個(gè)左右(包括新建礦井)。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電力、冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)進(jìn)行相互整合聯(lián)營(yíng)；提高煤氣化、液化及多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展煤鹽聯(lián)合化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤焦化及下游產(chǎn)品；積極發(fā)展煤炭潔凈生產(chǎn)、潔凈利用和潔凈輸送，提高對(duì)煤層氣、礦井水、煤矸石和煤泥的綜合利用，積極推動(dòng)從粉煤灰中提取有用礦物質(zhì)；推動(dòng)煤礦企業(yè)采用節(jié)能減排新技術(shù)和新工藝，實(shí)施綜采技術(shù)改造；推進(jìn)與蒙古國(guó)煤炭資源的合作；鼓勵(lì)褐煤提質(zhì)、超純煤、炭黑、型煤等技術(shù)的推廣應(yīng)用。

停止無轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和不符合自治區(qū)資源配置政策的煤礦項(xiàng)目的申報(bào)、核準(zhǔn)和建設(shè)；不再審批除改進(jìn)采煤方法的單一礦井?dāng)U能改造項(xiàng)目；技改礦井3年內(nèi)不再批準(zhǔn)新增核定生產(chǎn)能力和擴(kuò)能改造；對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，在原核定生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上再核減百分之20，嚴(yán)禁超核定能力生產(chǎn)；企業(yè)規(guī)模達(dá)不到國(guó)家準(zhǔn)入要求的煤炭企業(yè)，不再擴(kuò)能改造配置新增資源。

淘汰不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞浪費(fèi)資源、開采技術(shù)和裝備水平落后的煤礦。到2010年底，依法淘汰以下煤礦：?jiǎn)尉?guī)模在30萬噸以下，采用落后生產(chǎn)工藝和使用木支護(hù)及金屬摩擦支柱生產(chǎn)的井工煤礦；地質(zhì)資料不清，存在瓦斯突出、自燃發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦；沒有實(shí)現(xiàn)雙回路供電和不具備兩個(gè)及以上暢通安全出口的煤礦；關(guān)閉整合有火區(qū)治理任務(wù)但未按期完成治理任務(wù)的煤礦，未達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的礦井，國(guó)家規(guī)劃區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理的煤礦。

焦炭行業(yè)停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭項(xiàng)目。禁止建設(shè)不符合《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008年修訂)》的項(xiàng)目。2010年底前淘汰炭化室高度4.3米、規(guī)模60萬噸以下的焦?fàn)t裝置(3.2米及以上搗固焦?fàn)t除外)。有條件的地區(qū)2011年底前以等量置換的方式淘汰年產(chǎn)60萬噸焦化生產(chǎn)企業(yè)。

(二)電力行業(yè)

繼續(xù)淘汰小型火電機(jī)組，根據(jù)送出能力合理安排風(fēng)電裝機(jī)總量。集中力量抓好大型火電基地及外送通道建設(shè)，優(yōu)先支持供熱機(jī)組建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機(jī)組大型煤電基地外送電源項(xiàng)目，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；與電網(wǎng)相適應(yīng)的風(fēng)電、太陽(yáng)能等綠色能源發(fā)電項(xiàng)目及大型抽水蓄能調(diào)峰電站項(xiàng)目。

限制大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單機(jī)容量在30萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組(資源綜合利用機(jī)組除外)。淘汰單機(jī)容量10萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組，發(fā)電煤耗高出2009年自治區(qū)平均水平百分之

10、單機(jī)容量20萬千瓦及以下各類燃煤火電機(jī)組、未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的各類機(jī)組。

(三)水泥和冶金行業(yè)

1.水泥行業(yè)。暫停審批單一的水泥新建項(xiàng)目，控制總產(chǎn)能，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的水泥項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)線上進(jìn)行余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造、粉塵治理，支持利用工業(yè)廢棄物(電石渣等)、垃圾、城市污泥生產(chǎn)水泥等一批具有示范和帶動(dòng)作用的技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)蒙西、冀東、西水等大型水泥生產(chǎn)企業(yè)通過聯(lián)合、重組等方式兼并小型生產(chǎn)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。新增生產(chǎn)能力的建設(shè)項(xiàng)目要符合上大壓小、等量或減量淘汰原則，促進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)(生產(chǎn)特種水泥的除外)。

2.冶金行業(yè)。有色冶金要繼續(xù)整合采礦和生產(chǎn)企業(yè)，淘汰落后的小礦山，推進(jìn)礦、采、選、冶、加一體化，重點(diǎn)在鋁、銅深加工方面發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化率至少在百分之60以上。

鋼鐵行業(yè)要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能。2010年底前，淘汰300立方米及以下煉鐵高爐，20噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐；2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。

(四)電石和鐵合金行業(yè)

嚴(yán)格控制電石、鐵合金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不再審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的電石項(xiàng)目和新建鐵合金項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施深加工及循環(huán)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持現(xiàn)有聚氯乙烯等電石下游加工企業(yè)通過多種方式與電石生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合、重組，淘汰落后生產(chǎn)指標(biāo)優(yōu)先配置給與大型聚氯乙烯等下游生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)配套項(xiàng)目。新增生產(chǎn)能力的項(xiàng)目必須是PVC配套項(xiàng)目，符合上大壓小、等量置換原則，選址應(yīng)位于偏遠(yuǎn)地區(qū)高耗能集中園區(qū)，單臺(tái)電石爐容量由25000千伏安提高到27000千伏安及以上，形成電石—化工產(chǎn)品、電石—?dú)鉄腋G生產(chǎn)石灰或蒸汽的閉合產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)電石行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

禁止建設(shè)不符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件(2007年修訂)》的電石項(xiàng)目，有條件的地區(qū)淘汰12500千伏安以下礦熱爐。

鼓勵(lì)現(xiàn)有鐵合金生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，等量置換現(xiàn)有內(nèi)燃式鐵合金礦熱爐，建設(shè)25000千伏安及以上大型密閉式鐵合金礦熱爐。支持現(xiàn)有12500千伏安及以上鐵合金礦熱爐改造為特種鐵合金礦熱爐，優(yōu)化鐵合金產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。淘汰不符合《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008年修訂)》的內(nèi)燃式鐵合金礦熱爐。

(五)其他行業(yè)

1.輕工業(yè)。2011年底前，淘汰年產(chǎn)能3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)l萬噸以下的造紙生產(chǎn)線；淘汰落后酒精生產(chǎn)工藝及年產(chǎn)3萬噸以下酒精生產(chǎn)企業(yè)(廢糖蜜制酒精除外)；淘汰年加工3萬標(biāo)張以下的制革生產(chǎn)線。

2.紡織行業(yè)。2011年底前，淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1∶10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號(hào)的印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、定形機(jī)，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立淘汰落后產(chǎn)能工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)人民政府成立結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由自治區(qū)副主席趙雙連擔(dān)任，成員單位包括自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳、環(huán)保廳、安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司、內(nèi)蒙古蒙東電力公司等部門和單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委，辦公室主任由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委主任牙薩寧擔(dān)任，辦公室副主任由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任王進(jìn)國(guó)、王旺旺及自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委副巡視員蘆宗華擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問題，根據(jù)“十二五”規(guī)劃研究提出下一步淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)并做好任務(wù)分解和組織落實(shí)工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)溝通配合，共同做好淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)工作。各盟行政公署、市人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保淘汰落后產(chǎn)能工作取得明顯成效。

(二)分解工作任務(wù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))要求，對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》等文件規(guī)定的范圍和時(shí)限，自治區(qū)下達(dá)各盟市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，明確2010年、2011年、2012年底前淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)和工作任務(wù)。各盟市要切實(shí)抓好落實(shí)工作，將淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)逐級(jí)分解到旗縣(市、區(qū))和企業(yè)，確保按時(shí)完成淘汰任務(wù)。

(三)嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入

自治區(qū)各有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)文件的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2009〕106號(hào))精神，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》，以及煤炭、電力、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，焦炭、電石等行業(yè)準(zhǔn)入條件，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)、土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、信貸關(guān)，有效抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。

(四)限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)

對(duì)鋼鐵、鐵合金、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能實(shí)行差別電價(jià)。加大對(duì)高污染、高耗能企業(yè)的信貸控制力度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和土地供給審查。對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，除國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目外，一律停止報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，未按規(guī)定履行審批或核定手續(xù)的項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地。嚴(yán)格生產(chǎn)許可審查，嚴(yán)格安全生產(chǎn)專篇審查。通過安全生產(chǎn)許可證換證延期，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的?；髽I(yè)600余戶，其中生產(chǎn)企業(yè)260戶、經(jīng)營(yíng)企業(yè)360戶。

(五)健全退出獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

在積極申請(qǐng)中央財(cái)政引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，自治區(qū)、各盟市和有條件的旗縣(市、區(qū))繼續(xù)安排淘汰落后配套資金，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能給予適當(dāng)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。認(rèn)真做好職工安置工作，妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)和完善企業(yè)職工安置政策，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定妥善安置職工，做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作，避免大規(guī)模集中失業(yè)，防止發(fā)生群體性事件。

(六)加大執(zhí)法處罰力度

對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。必要時(shí)，政府相關(guān)部門可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)停止供電。

(七)嚴(yán)格責(zé)任追究

將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入地方政府績(jī)效考核體系，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施細(xì)則的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2008〕18號(hào))要求，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，提高淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況的考核比重。對(duì)未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，限期整改。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的地區(qū)，要依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(八)加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督

自治區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年定期向社會(huì)公告本地區(qū)年度淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備和淘汰時(shí)限及總體進(jìn)展情況。加強(qiáng)各盟市、各部門淘汰落后產(chǎn)能工作交流，總結(jié)推廣、廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能工作先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的有效做法，營(yíng)造有利于淘汰落后產(chǎn)能的輿論氛圍。

第二篇：河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見

【法規(guī)名稱】河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見 【頒布單位】河北省人民政府 【發(fā)文字號(hào)】冀政〔2010〕52號(hào) 【頒布時(shí)間】2010-4-9 【失效時(shí)間】 【正文】

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見

河北省人民政府

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以電力、煤炭、焦炭、鋼鐵、水泥、玻璃、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合重組和優(yōu)化生產(chǎn)力布局有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)定有序淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)基本原則

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和依法行政相結(jié)合。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化法律約束，提高技術(shù)門檻，依法淘汰落后產(chǎn)能。

堅(jiān)持政策激勵(lì)和政策約束相結(jié)合。從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面進(jìn)一步研究制定和完善政策措施，建立健全淘汰落后產(chǎn)能的政策體系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持堅(jiān)決淘汰和有序推進(jìn)相結(jié)合。既要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，又要統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、整合重組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把握好工作節(jié)奏和力度，有計(jì)劃、有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。逐級(jí)分解淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),明確各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、協(xié)會(huì)指導(dǎo)服務(wù)、企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)的工作機(jī)制,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)文件明確的淘汰范圍和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施意見，分制定落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，并分解落實(shí)到各設(shè)區(qū)市和各企業(yè)。今年全省重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體任務(wù)是：

電力行業(yè)：淘汰6家企業(yè)的9臺(tái)小火電機(jī)組，總?cè)萘?0萬千瓦。

煤炭行業(yè)：關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小煤礦12處，通過資源整合減少礦井35處，淘汰產(chǎn)能187萬噸。

焦炭行業(yè)：淘汰4家企業(yè)的13座焦?fàn)t，產(chǎn)能126萬噸。

鋼鐵行業(yè)：淘汰落后產(chǎn)能1440萬噸，其中淘汰30家企業(yè)的煉鐵高爐49座，產(chǎn)能1240萬噸;淘汰3家企業(yè)的煉鋼轉(zhuǎn)爐7座，產(chǎn)能200萬噸。

建材行業(yè)：淘汰87家企業(yè)的129座水泥機(jī)械化立窯，產(chǎn)能1260萬噸;淘汰5家企業(yè)的平板(格法)玻璃生產(chǎn)線6條，產(chǎn)能464萬重量箱。

輕工行業(yè)：淘汰26家造紙企業(yè)的64條生產(chǎn)線和63臺(tái)(套)生產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)能40萬噸;淘汰14家制革企業(yè)的678個(gè)轉(zhuǎn)鼓，產(chǎn)能600萬標(biāo)張;淘汰1家企業(yè)的落后酒精生產(chǎn)線1條，產(chǎn)能2萬噸。

紡織行業(yè)：淘汰6家企業(yè)的落后印染設(shè)備197臺(tái)(套)，產(chǎn)能3億米;淘汰1家企業(yè)的落后化纖生產(chǎn)設(shè)備4臺(tái)(套)，產(chǎn)能1萬噸。

各設(shè)區(qū)市要依據(jù)《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)品、裝備、工藝等方面，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，明確具體的退出時(shí)間表，按期淘汰到位。

三、職責(zé)分工

(一)省工業(yè)和信息化廳、省安全監(jiān)管局、省能源局要按照全省重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體任務(wù)，依據(jù)職責(zé)提出行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，并分解落實(shí)到各設(shè)區(qū)市和相關(guān)企業(yè)。省政府有關(guān)部門要依據(jù)各自職能，制定限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)、激勵(lì)落后產(chǎn)能退出、促進(jìn)落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)改造及企業(yè)職工安置等方面的配套政策措施，指導(dǎo)督促各設(shè)區(qū)市和相關(guān)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

(二)各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)全省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和省工業(yè)和信息化廳、省安全監(jiān)管局、省能源局下達(dá)的計(jì)劃，認(rèn)真制定實(shí)施方案并報(bào)送省有關(guān)部門。各設(shè)區(qū)市政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作責(zé)任，實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組織督導(dǎo)企業(yè)按時(shí)淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后裝備;要指導(dǎo)企業(yè)做好職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)改造等工作，確保社會(huì)穩(wěn)定;對(duì)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

(三)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，按照省有關(guān)部門下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃和當(dāng)?shù)卣贫ǖ膶?shí)施方案，按時(shí)完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

(四)省工經(jīng)聯(lián)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律和指導(dǎo)服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，協(xié)助有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

四、保障措施

(一)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量等指標(biāo)約束，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。改善土地利用計(jì)劃調(diào)控，嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能項(xiàng)目提供土地。加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。

(二)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法律手段。采取綜合性調(diào)控措施，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、差別水價(jià)政策，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、減排核查、執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，促其盡快退出市場(chǎng)。

(三)加大執(zhí)法處罰力度。對(duì)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家和省安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”。對(duì)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)、備案新的投資項(xiàng)目;國(guó)土資源部門不予批準(zhǔn)新增建設(shè)用地;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不予辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予辦理安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的要依法收回;環(huán)境保護(hù)部門吊銷排污許可證;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。被當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;必要時(shí)，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對(duì)其停止供電。

(四)加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，利用差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入，統(tǒng)籌支持各設(shè)區(qū)市淘汰落后產(chǎn)能工作。在資金安排使用上與各設(shè)區(qū)市淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點(diǎn)支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)改造等。各設(shè)區(qū)市要安排相應(yīng)的配套資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報(bào)和安排使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)行業(yè)主管部門的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保資金安排發(fā)揮應(yīng)有作用。

(五)支持企業(yè)升級(jí)改造。統(tǒng)籌安排國(guó)家技術(shù)改造資金和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。對(duì)按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，在技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資等方面給予支持。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，促其轉(zhuǎn)產(chǎn)改造。對(duì)積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利

用，在符合土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)改造且符合銀行信貸條件的企業(yè)和項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先給予支持，加大信貸資金支持力度。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。省政府成立由主管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省淘汰落后產(chǎn)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，具體協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，分解目標(biāo)任務(wù)，組織監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合，共同推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)工作。各設(shè)區(qū)市政府也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、監(jiān)管有效。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省政府有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市政府要及時(shí)了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況，定期向省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并定期通報(bào)。

(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入各設(shè)區(qū)市政府績(jī)效考核體系，參照《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(冀政〔2008〕50號(hào))，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)未按規(guī)定期限完成淘汰任務(wù)的進(jìn)行通報(bào);對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

(四)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)在省主要新聞媒體公布淘汰落后產(chǎn)能政策和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、裝備名單，各設(shè)區(qū)市要在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布本地淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、裝備名單和淘汰時(shí)限，接受社會(huì)監(jiān)督。省工業(yè)和信息化廳要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作交流，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，確保淘汰落后產(chǎn)能工作堅(jiān)定有序推進(jìn)。

附：1淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)工作分工表

2河北省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二0一0年四月九日

附件1：

淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)工作分工表

序號(hào)工作任務(wù)負(fù)責(zé)單位參加單位

1按照全省重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體任務(wù)，依據(jù)職責(zé)提出行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，并分解落實(shí)到各設(shè)區(qū)市和相關(guān)企業(yè)。省工業(yè)和信息化廳、省能源局省安全監(jiān)管局

2制定限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)、激勵(lì)落后產(chǎn)能退出、促進(jìn)落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)改造及企業(yè)職工安置等方面的配套政策措施，指導(dǎo)督促各設(shè)區(qū)市和相關(guān)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

3根據(jù)全省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和省工業(yè)和信息化廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省能源局下達(dá)的計(jì)劃，認(rèn)真制定實(shí)施方案并報(bào)送省有關(guān)部門。各設(shè)區(qū)市政府

4實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組織督導(dǎo)企業(yè)按時(shí)淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后裝備;指導(dǎo)企業(yè)做好職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)改造等工作，確保社會(huì)穩(wěn)定;對(duì)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。各設(shè)區(qū)市政府

5強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量等指標(biāo)約束，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省能源局等有關(guān)部門

6改善土地利用計(jì)劃調(diào)控，嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能項(xiàng)目提供土地。省國(guó)土資源廳、各設(shè)區(qū)市政府

7加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省安全監(jiān)管局、省能源局

8采取綜合性調(diào)控措施，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、差別水價(jià)政策，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、減排核查、執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省能源局

9對(duì)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家和省安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省能源局

10對(duì)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)、備案新的投資項(xiàng)目;國(guó)土資源部門不予批準(zhǔn)新增建設(shè)用地;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不予辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予辦理安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的要依法收回;環(huán)境保護(hù)部門吊銷排污許可證;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。被當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;必要時(shí)，當(dāng)?shù)卣邢嚓P(guān)部門可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對(duì)其停止供電。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省金融辦、省能源局、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、省電力公司

11被當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。省工商局、各設(shè)區(qū)市政府

12積極爭(zhēng)取中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，利用差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入，統(tǒng)籌支持各設(shè)區(qū)市淘汰落后產(chǎn)能工作，重點(diǎn)支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)改造等事項(xiàng)。省財(cái)政廳省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省能源局等有關(guān)部門

13支持符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省能源局等有關(guān)部門

14對(duì)按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，在技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資等方面給予支持。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省金融辦、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局等有關(guān)部門

15鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，促其轉(zhuǎn)產(chǎn)改造。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省安全監(jiān)管局、省國(guó)資委、省能源局省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局

16對(duì)積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。省國(guó)土資源廳

17對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)改造且符合銀行信貸條件的企業(yè)和項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先給予支持，加大信貸資金支持力度。省金融辦、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局

18對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)未按規(guī)定期限完成淘汰任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。省監(jiān)察廳、省工業(yè)和信息化廳、省安全監(jiān)管局、省能源局

19在省主要新聞媒體公布淘汰落后產(chǎn)能政策和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、裝備名單。省工業(yè)和信息化廳

20在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布本地淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、裝備名單和淘汰時(shí)限，接受社會(huì)監(jiān)督。各設(shè)區(qū)市政府

附件2：

河北省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：孫瑞彬副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：于萬魁省政府副秘書長(zhǎng)

王昌省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)

高金浩省發(fā)展改革委副主任

成員：?jiǎn)螌氾L(fēng)省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長(zhǎng)

張羽省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)

秦博勇省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)

郭秀堂省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

田芬省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)

張俊杰省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)

楊智明省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)

高文志省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)

韓志遠(yuǎn)省國(guó)資委副主任

齊建波省國(guó)稅局總會(huì)計(jì)師

王儒省地稅局副局長(zhǎng)

金洪鈞省工商局副局長(zhǎng)

張炳明省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

劉春增省安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)

樊長(zhǎng)坤省金融辦副主任

邵延進(jìn)人民銀行石家莊中心支行副行長(zhǎng)

王忠坦河北銀監(jiān)局副局長(zhǎng)

魯俊芳省工經(jīng)聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)

劉永奇省電力公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，辦公室主任由張羽同志兼任。

第三篇：2011年淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見》的通知要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和

基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以電力、煤炭、焦炭、鋼鐵、水泥、玻璃、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合重組和優(yōu)化生產(chǎn)力布局有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)定有序淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和依法行政相結(jié)合。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化法律約束，提高技術(shù)門檻，依法淘汰落后產(chǎn)能。

——堅(jiān)持政策激勵(lì)和政策約束相結(jié)合。從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面進(jìn)一步研究制定和完善政策措施，建立健全淘汰落后產(chǎn)能的政策體系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——堅(jiān)持堅(jiān)決淘汰和有序推進(jìn)相結(jié)合。既要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，又要統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、整合重組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把握好工作的節(jié)奏和力度，有計(jì)劃、有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)。

——堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。逐級(jí)分解淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，明確各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、協(xié)會(huì)指導(dǎo)服務(wù)、企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見》（冀政〔2010〕52號(hào)）明確的淘汰范圍和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施意見，分制定落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，并分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)和各企業(yè)。

各縣（市）、區(qū)要依據(jù)《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)品、裝備、工藝等方面，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，明確具體的退出時(shí)間表，按期淘汰到位。

三、職責(zé)分工

（一）市工業(yè)和信息化局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市能源辦要按照全市重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體任務(wù)，依據(jù)職責(zé)提出工業(yè)、煤炭、電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，并分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)和相關(guān)企業(yè)。市政府有關(guān)部門要依據(jù)各自職能，制定限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)、激勵(lì)落后產(chǎn)能退出、促進(jìn)落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)改造以及企業(yè)職工安置等方面的配套政策措施，指導(dǎo)督促各縣（市）、區(qū)和相關(guān)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）各縣（市）、區(qū)政府要根據(jù)全市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和市工業(yè)和信息化局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市能源辦下達(dá)的計(jì)劃，認(rèn)真制定實(shí)施方案并報(bào)市相關(guān)部門。各縣（市）、區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作責(zé)任，實(shí)行縣（市）、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組織督導(dǎo)企業(yè)按時(shí)淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后裝備；要指導(dǎo)企業(yè)做好職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)改造等工作，確保社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

（三）企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，按照市有關(guān)部門下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃和當(dāng)?shù)卣贫ǖ膶?shí)施方案，按時(shí)完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

（四）市工經(jīng)聯(lián)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律和指導(dǎo)服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，協(xié)助有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量等指標(biāo)約束，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。改善土地利用計(jì)劃調(diào)控，嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能項(xiàng)目提供土地。強(qiáng)化投資項(xiàng)目審核管理，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法律手段。采取綜合性調(diào)控措施，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、差別水價(jià)政策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、減排核查、執(zhí)法檢查以及對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，促其盡快退出市場(chǎng)。

（三）加大執(zhí)法處罰力度。對(duì)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣（市）、區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家、省和市安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”。對(duì)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)、備案新的投資項(xiàng)目；國(guó)土資源部門不予批準(zhǔn)新增建設(shè)用地；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不予辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予辦理安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的要依法收回；環(huán)境保護(hù)部門吊銷排污許可證；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。被當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；必要時(shí)，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對(duì)其停止供電。

（四）加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，利用差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入，統(tǒng)籌支持各縣（市）、區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。在資金安排使用上與各縣（市）、區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點(diǎn)支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)改造等事項(xiàng)。各縣（市）、區(qū)要安排相應(yīng)的配套資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報(bào)和安排使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)行業(yè)主管部門的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保資金安排發(fā)揮應(yīng)有作用。

（五）支持企業(yè)升級(jí)改造。統(tǒng)籌安排國(guó)家、省技術(shù)改造資金和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。對(duì)按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣（市）、區(qū)和企業(yè)，在技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資等方面給予支持。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，促其轉(zhuǎn)產(chǎn)改造。對(duì)積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)改造且符合銀行信貸條件的企業(yè)和項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先給予支持，加大信貸資金支持力度。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市淘汰落后產(chǎn)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，具體協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，分解目標(biāo)任務(wù)，組織監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合，共同推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)工作。各縣（市）、區(qū)政府也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、監(jiān)管有效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市政府有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府要及時(shí)了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況，定期向市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并定期通報(bào)。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入各縣（市）、區(qū)政府績(jī)效考核體系，參照《省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)未按規(guī)定期限完成淘汰任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)；瞞報(bào)、謊報(bào)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)在市主要新聞媒體公布淘汰落后產(chǎn)能政策和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、裝備名單，淘汰時(shí)限，接受社會(huì)監(jiān)督。市工業(yè)和信息化局要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作交流，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，確保淘汰落后產(chǎn)能工作堅(jiān)定有序推進(jìn)。

第四篇：湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的意見

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的意見

2010年11月11日來源：湖北省政府門戶網(wǎng)站鄂政發(fā)〔2010〕60號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作提出以下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，全省把淘汰落后產(chǎn)能工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和“兩型社會(huì)”建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，取得了明顯的成效。但由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，落后產(chǎn)能退出機(jī)制和政策措施不夠完善，激勵(lì)和約束作用不夠健全，以及部分地方工作認(rèn)識(shí)存在偏差，全省一些行業(yè)落后產(chǎn)能仍大量存在，已成為提高全省工業(yè)整體水平、落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策、完成節(jié)能減排任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。為此，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)把淘汰落后產(chǎn)能作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，增強(qiáng)做好淘汰落后產(chǎn)能工作的責(zé)任感和緊迫感，把淘汰落后產(chǎn)能工作列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，加大工作力度，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二、進(jìn)一步明確總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求：充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，綜合運(yùn)用法律制約、政策引導(dǎo)和行政管理等多項(xiàng)手段，加強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化政策環(huán)境，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）目標(biāo)任務(wù)：按照國(guó)家規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能范圍和要求，2012年前，全省將以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。各地要根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能和調(diào)整結(jié)構(gòu)的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定和落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作方案。

我省2012年前重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)是：

1、電力行業(yè)：2010年底前淘汰10萬千瓦及以下小火電機(jī)組。

2、煤炭行業(yè)：2010年底前關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小煤礦。

3、焦炭行業(yè)：2010年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(jī)焦(3.2米及以上搗固焦?fàn)t除外)。

4、鐵合金行業(yè)：2010年底前淘汰6300千伏安以下礦熱爐。

5、電石行業(yè)：2010年底前淘汰6300千伏安以下礦熱爐。

6、鋼鐵行業(yè)：2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。

7、有色金屬行業(yè)：2011年底前淘汰100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽；淘汰密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備；淘汰采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡(jiǎn)易高爐等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備，淘汰未配套建設(shè)制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝；淘汰采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐（單日單罐產(chǎn)量8噸以下）等進(jìn)行焙燒、采用簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設(shè)備。

8、建材行業(yè)：2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)(生產(chǎn)特種水泥的除外)，以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)等落后平板玻璃產(chǎn)能。

9、輕工業(yè)：2011年底前，淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)2萬噸以下的造紙生產(chǎn)線；淘汰落后酒精生產(chǎn)工藝及年產(chǎn)3萬噸以下的酒精生產(chǎn)企業(yè)(廢糖蜜制酒精除外)；淘汰年產(chǎn)3萬噸以下味精發(fā)酵生產(chǎn)裝置；淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)的檸檬酸生產(chǎn)裝置；淘汰年加工3萬標(biāo)張以下的制革生產(chǎn)線及落后工藝和設(shè)備。

10、紡織行業(yè)：2011年底前，淘汰落后的棉紡設(shè)備、74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1∶10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號(hào)的印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、定形機(jī)，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、年產(chǎn)2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線、滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng)900毫米以下的半自動(dòng)卷繞設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。

三、進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

淘汰落后產(chǎn)能工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，各地、各有關(guān)部門要把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。

(一)省經(jīng)信委要根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和省政府確定的淘汰落后產(chǎn)能階段性目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求及各地實(shí)際，會(huì)同省發(fā)改委、省環(huán)保廳等部門提出分行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和具體實(shí)施方案，并將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各市州和有關(guān)部門，并嚴(yán)格考核問責(zé)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定工作措施，完善工作機(jī)制，指導(dǎo)和督促各地認(rèn)真完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

(二)各市州人民政府要根據(jù)省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣(市、區(qū))和企業(yè)，并將淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案報(bào)省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省經(jīng)信委），同時(shí)抄送省發(fā)改委、省環(huán)保廳。各市州人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責(zé)，組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能，拆除落后設(shè)施裝置，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)妥善做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的職工安置和相關(guān)穩(wěn)定工作。

(三)各有關(guān)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，履行社會(huì)責(zé)任，積極主動(dòng)地淘汰落后產(chǎn)能。

(四)各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間橋梁紐帶的作用，認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家方針政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

四、進(jìn)一步健全政策約束與激勵(lì)機(jī)制

(一)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步完善《湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，限制高耗能、高污染和資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高資源消耗高、污染排放高行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則。嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。改善土地利用計(jì)劃調(diào)控，嚴(yán)禁為落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供用地。

(二)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法律手段。運(yùn)用價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段，提高落后產(chǎn)能企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，促使落后產(chǎn)能盡快淘汰。對(duì)落后產(chǎn)能用電堅(jiān)決實(shí)行差別電價(jià)，嚴(yán)格實(shí)行資源和環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性檢測(cè)、減排核查和執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查。采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。

(三)加大執(zhí)法處罰力度。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的市州，嚴(yán)格控制國(guó)家、省安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”和暫停對(duì)該地項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)與審批，直至整改完成并通過企業(yè)（生產(chǎn)線）關(guān)閉工作驗(yàn)收。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，吊銷其排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得對(duì)其提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)其新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)其新增用地，相關(guān)部門不予辦理其生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，工商部門要責(zé)令其限期辦理工商注銷登記；逾期不辦理的，依法吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。必要時(shí)，電力供應(yīng)企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)停止供電。

(四)加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。繼續(xù)執(zhí)行和完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地淘汰落后產(chǎn)能。各市、州、縣也要積極安排資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)淘汰落后產(chǎn)能資金的支持，充分發(fā)揮中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的引導(dǎo)作用。繼續(xù)安排省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作。有關(guān)部門要切實(shí)履行行業(yè)主管部門的職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保財(cái)政資金發(fā)揮實(shí)效。

(五)做好職工安置工作。各地政府要指導(dǎo)關(guān)停企業(yè)制定職工安置方案，妥善處理好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置及就業(yè)問題。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè)。認(rèn)真完善和落實(shí)企業(yè)職工安置政策，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定妥善安置職工，做好職工檔案管理和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作。堅(jiān)決避免大規(guī)模失業(yè)，防止激化矛盾和發(fā)生群體性事件，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。

(六)支持企業(yè)升級(jí)改造。引導(dǎo)和支持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)

行改造和升級(jí)。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地方和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、企業(yè)融資等方面給予傾斜。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查

(一)強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督。建立淘汰落后產(chǎn)能名單公示、公告制度。省及各有關(guān)市、州、縣每年要向社會(huì)公告本地淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、落后工藝設(shè)備名單以及淘汰時(shí)限和總體進(jìn)展情況。要加強(qiáng)工作交流，總結(jié)推廣和廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能工作先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的有效做法，營(yíng)造有利于淘汰落后產(chǎn)能的輿論氛圍。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)政府和有關(guān)部門要及時(shí)了解掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展和職工安置情況，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門定期對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行指導(dǎo)，并將進(jìn)展情況報(bào)告省政府。

(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。省政府對(duì)各地完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)情況進(jìn)行考核，對(duì)未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，限期整改。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)展緩慢或整改不到位的地區(qū)，要依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步研究制定相關(guān)配套政策和措施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好淘汰落后產(chǎn)能工作。各地要健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保淘汰落后產(chǎn)能工作取得實(shí)效。

二○一○年九月三十日

第五篇：關(guān)于2010年淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)施意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，確保完成今年全省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）、工信部《關(guān)于下達(dá)2010年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2010〕251號(hào)）要求，特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）堅(jiān)決依法淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)決依法關(guān)閉、依法淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。在淘汰落后產(chǎn)能過程中對(duì)于不符合法律法規(guī)要求的，要嚴(yán)格按法律程序辦事，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作開展。要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)等前置審批，不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不予審批，防止一邊淘汰落后產(chǎn)能，一邊增加新的落后產(chǎn)能。

（二）充分利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰功能，促使落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。對(duì)落后產(chǎn)能執(zhí)行差別電價(jià)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，迫使落后工藝裝備及生產(chǎn)能力盡快退出市場(chǎng)。

（三）支持企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能中改造重組。把淘汰落后與培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來。要充分發(fā)揮技術(shù)改造對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造和升級(jí)。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，提高優(yōu)勢(shì)資源集中度。

（四）堅(jiān)持屬地管理。淘汰落后產(chǎn)能的組織實(shí)施，由淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的法定代表人為淘汰落后產(chǎn)能的第一責(zé)任人。

二、目標(biāo)任務(wù)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)

根據(jù)工信部《關(guān)于下達(dá)2010年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2010〕251號(hào)）要求，2010年全省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分別是：煉鋼100萬噸，焦炭10萬噸，銅冶煉3萬噸，水泥161萬噸，造紙4萬噸，制革10萬標(biāo)張，化纖0.5萬噸。上述淘汰目標(biāo)任務(wù)須在今年第三季度前完成。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單及目標(biāo)任務(wù)見附件。

三、淘汰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）主要依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本），國(guó)務(wù)院制定的鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。

（二）具體標(biāo)準(zhǔn)。

1.鋼鐵行業(yè)：淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。

2.焦炭行業(yè)：淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(jī)焦（3.2米及以上搗固焦除外）。

3.銅冶煉行業(yè)：淘汰密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備。

4.水泥行業(yè)：淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。

5.造紙行業(yè)：淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線。

6.制革行業(yè)：淘汰年加工3萬標(biāo)張以下的制革生產(chǎn)線。

7.化纖行業(yè)：淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、年產(chǎn)2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng)900毫米以下的半自動(dòng)卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省工信委主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，省發(fā)改委、省財(cái)政廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的江西省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)全省淘汰落后產(chǎn)能的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，指導(dǎo)和督促各設(shè)區(qū)市相對(duì)應(yīng)的部門開展淘汰落后產(chǎn)能工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在省工信委。各設(shè)區(qū)市也要成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（二）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。按照責(zé)任主體原則，由省工信委向各設(shè)區(qū)市下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)書，各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)書的要求，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，并按本實(shí)施意見確定的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，制定具體工作方案，切實(shí)抓好淘汰落后產(chǎn)能的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作。

（三）強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督。在媒體上公告需要淘汰的落后產(chǎn)能、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限及企業(yè)名單。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，由設(shè)區(qū)市政府責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可；已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)

照。

（四）加強(qiáng)督促檢查。建立淘汰落后產(chǎn)能工作督查和定期報(bào)告制度，各設(shè)區(qū)市政府對(duì)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施和任務(wù)落實(shí)情況要開展經(jīng)常性檢查，對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)退出情況進(jìn)行監(jiān)督，按月向省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室通報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況。

（五）妥善安置職工。做好關(guān)閉企業(yè)和下崗職工的政策指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決好合規(guī)企業(yè)關(guān)停后職工安置、債務(wù)處理、設(shè)備拆除費(fèi)用及企業(yè)下崗人員再就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)等問題。

五、保障措施

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各設(shè)區(qū)市要高度重視淘汰落后產(chǎn)能工作，明確工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能過程中的有關(guān)重大問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確保淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會(huì)責(zé)任，按要求如期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

（二）落實(shí)考核和問責(zé)制。將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的完成情況納入各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的依據(jù)。對(duì)未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，限期整改。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的地區(qū)，要依法追究該地區(qū)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）用足用好淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金。充分發(fā)揮國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金作用，資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題。各地區(qū)也要積極安排資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報(bào)、安排、使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)、能源等行業(yè)主管部門的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保資金安排對(duì)淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生實(shí)效。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕77號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，促使落后產(chǎn)能企業(yè)加速淘汰高能耗工藝和設(shè)備。

（五）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。在淘汰過程中要堅(jiān)持依法行政，依規(guī)辦事，妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)和完善企業(yè)職工安置政策，消除不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

附件：2010年江西省工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解表

附件2010年江西省工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能

目標(biāo)任務(wù)分解表