第一篇：司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證工作的意見

司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證工作的意見

司發(fā)〔2014〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

為推動公證工作適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的要求，切實滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對公證服務(wù)的需求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公證工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)公證工作的重要性

1．公證制度是我國社會主義法律制度體系的重要組成部分，是一項預(yù)防性的司法證明制度，具有服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督等功能，在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、保障民商事交易安全、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)新社會治理等方面具有獨(dú)特的職能優(yōu)勢和重要作用。

2．黨中央、國務(wù)院歷來高度重視公證工作，近年來，對深化公證工作改革、健全公證制度、發(fā)揮公證在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用作出部署，提出明確要求，為公證事業(yè)發(fā)展指明了方向。各級司法行政機(jī)關(guān)、各地公證協(xié)會認(rèn)真貫徹落實中央對公證工作的要求,深入貫徹實施《公證法》,大力拓展和規(guī)范公證法律服務(wù)，健全完善公證工作體制機(jī)制，加強(qiáng)公證工作管理，實現(xiàn)公證事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3．當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對公證工作提出新要求；創(chuàng)新社會治理,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，賦予公證工作新使命；深化司法體制改革，促進(jìn)社會公平正義，對公證工作提出新期待；保障和改善民生，滿足人民群眾日益增長的公證服務(wù)需求，對公證工作提出新挑戰(zhàn)。公證工作要積極適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展變化的要求，根據(jù)公證服務(wù)需求新特點(diǎn)新趨勢，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)公證工作的總體要求

4．指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實總書記系列重要講話精神和對司法行政工作的重要指示精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、執(zhí)業(yè)為民，依法履行公證工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，切實加強(qiáng)公證

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工作管理，大力加強(qiáng)公證隊伍建設(shè)，堅持和完善中國特色社會主義公證制度，推進(jìn)公證事業(yè)全面發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。

5．基本原則。

——堅持黨對公證工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨的路線方針政策貫徹落實到公證工作中，努力推動公證工作服務(wù)于黨和國家工作大局，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

——堅持公證工作正確方向，堅持公證制度作為預(yù)防性司法證明制度的基本定位，堅持公證活動不以營利為目的的價值取向，按照立足基本國情、遵循公證工作規(guī)律的要求，健全完善中國特色社會主義公證制度。

——堅持依法規(guī)范，樹立正確的公證執(zhí)業(yè)理念，推進(jìn)公證執(zhí)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，完善公證執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、考核、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管，確保公證活動依法、客觀、公正。

——堅持改革創(chuàng)新，著眼于拓展服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)揮職能作用，完善制度設(shè)計、大膽探索實踐，積極推動公證工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新思維和改革的辦法解決工作中的困難和問題，不斷推動公證工作實現(xiàn)新發(fā)展。

——堅持分類指導(dǎo)，立足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及公證業(yè)發(fā)展不平衡的實際情況，根據(jù)公證機(jī)構(gòu)不同管理模式特點(diǎn)，實施分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性、有效性。

三、依法履行公證工作職責(zé)

6．認(rèn)真辦理涉及經(jīng)濟(jì)活動的公證事項，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用提供公證服務(wù)，促進(jìn)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素自由有序流動、科學(xué)合理配置，推進(jìn)完善現(xiàn)代市場體系。緊緊圍繞完善宏觀調(diào)控體系、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和國家及地方重大工程、重點(diǎn)項目提供公證服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。積極為各類市場主體提供公證服務(wù)，規(guī)范交易行為，預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險、維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。積極做好涉及經(jīng)濟(jì)活動的公證服務(wù)，認(rèn)真辦理合同協(xié)議、招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、提存、抵押登記、電子商務(wù)、公司事務(wù)等公證業(yè)務(wù)，促進(jìn)和保障市場經(jīng)濟(jì)活動依法有序進(jìn)行。

7．認(rèn)真辦理涉及公民權(quán)利義務(wù)的公證事項，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。堅持以人為本、執(zhí)業(yè)為民，把全心全意為人民服務(wù)落實到公證工作的每一

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個環(huán)節(jié)，為人民群眾提供熱情、周到、方便、快捷的服務(wù)。積極做好涉及公民人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系、家庭關(guān)系的公證服務(wù)，認(rèn)真辦理婚姻、收養(yǎng)、遺囑、繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、勞務(wù)、財產(chǎn)分割等公證業(yè)務(wù)，為公民個人處置財產(chǎn)、確認(rèn)權(quán)利、維護(hù)權(quán)益等提供公證法律服務(wù)。完善便民、利民、惠民的工作措施，推動建立為老、殘、病、弱等當(dāng)事人服務(wù)的綠色通道，健全對社會困難群體的減免公證收費(fèi)政策，推動公證服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)基層的公證法律服務(wù)體系。

8．認(rèn)真辦理涉及社會和諧穩(wěn)定的公證事項，促進(jìn)實現(xiàn)社會公平正義。充分發(fā)揮公證工作預(yù)防在先的特點(diǎn)和方便群眾、貼近基層的優(yōu)勢，圍繞土地承包、企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、勞動關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等社會矛盾易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，貼近人民群眾就業(yè)就學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老、社會保障等民生利益訴求，提供及時、有效的公證服務(wù)，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。認(rèn)真辦理拆遷補(bǔ)償安置、入學(xué)派位、彩票發(fā)行、保障房分配、醫(yī)療糾紛賠償、小汽車搖號等公證業(yè)務(wù)，維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)社會公平正義。

9．認(rèn)真辦理涉外涉港澳臺公證事項，促進(jìn)對外開放與交流合作。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢下，國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合的發(fā)展態(tài)勢，努力為我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作提供公證服務(wù)。認(rèn)真辦理合同協(xié)議、公司章程、營業(yè)執(zhí)照、知識產(chǎn)權(quán)、法人資格、股權(quán)證書、票據(jù)拒絕、不可抗力、海損事故等公證業(yè)務(wù)，為我國企業(yè)及個人對外投資、招標(biāo)投標(biāo)、對外貿(mào)易、訴訟仲裁、承攬工程、勞務(wù)合作等提供服務(wù)。認(rèn)真辦理自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、密切內(nèi)地（大陸）與港澳臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系、內(nèi)陸沿邊開放涉及的各類公證業(yè)務(wù)，為促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、構(gòu)建全方位開放新格局提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。積極為人員往來提供公證服務(wù)，認(rèn)真辦理學(xué)歷學(xué)位、職務(wù)職稱、親屬關(guān)系、有無違法犯罪記錄等公證業(yè)務(wù)，為公民個人出國出境考察學(xué)習(xí)、就業(yè)謀職、旅游探親、繼承財產(chǎn)提供服務(wù)。

四、規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為

10．樹立正確的公證執(zhí)業(yè)理念。教育引導(dǎo)廣大公證員和公證管理人員牢固樹立依法執(zhí)業(yè)的理念，嚴(yán)格履行法定的公證職責(zé)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦理公證事務(wù)，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。牢固樹立執(zhí)業(yè)為民的理念，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為公證工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把人民群眾滿意作為檢驗公證工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，全

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心全意做好服務(wù)群眾的各項工作。牢固樹立質(zhì)量至上的理念，全面、準(zhǔn)確把握提高公證質(zhì)量和信譽(yù)的內(nèi)涵和要求，將公證質(zhì)量意識真正融入公證執(zhí)業(yè)理念中，體現(xiàn)到公證服務(wù)和公證管理工作中。牢固樹立誠信執(zhí)業(yè)的理念，自覺加強(qiáng)以公信為重點(diǎn)的職業(yè)道德建設(shè)，切實維護(hù)公證公信、促進(jìn)社會誠信，營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍。

11．推進(jìn)公證執(zhí)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)技能，提高辦證效率，改善服務(wù)設(shè)施，全面提升公證服務(wù)品質(zhì)，真正把優(yōu)質(zhì)高效的要求落到實處。規(guī)范服務(wù)秩序，鼓勵和倡導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)通過提高公證質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)行公平競爭，嚴(yán)禁以貶損其他公證機(jī)構(gòu)及公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)競爭手段爭攬公證業(yè)務(wù)，形成良性競爭的執(zhí)業(yè)秩序。規(guī)范和細(xì)化辦證標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全公證受理、審查核實、出證審批、立卷歸檔、爭議處理、責(zé)任追究等各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善操作規(guī)程，提高公證執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立完善公證綜合管理信息系統(tǒng)，積極推廣應(yīng)用信息化手段，逐步實現(xiàn)辦證信息錄入、辦證流程控制、辦證質(zhì)量監(jiān)管等在公證信息平臺上統(tǒng)一操作、規(guī)范運(yùn)行，對辦證全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，不斷提高公證質(zhì)量和工作效率。

12．完善公證執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、考核、監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化對公證執(zhí)業(yè)活動全過程監(jiān)督，建立涵蓋執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、考核評價、獎勵處罰等方面公證執(zhí)業(yè)監(jiān)管體系。健全執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把公證員隊伍“入口關(guān)”。完善公證機(jī)構(gòu)和公證員年度執(zhí)業(yè)考核制度，對于年度考核連續(xù)不合格的公證員，探索淘汰退出機(jī)制。建立科學(xué)的行業(yè)評價指標(biāo)體系，完善公證執(zhí)業(yè)水平評價機(jī)制，實現(xiàn)有效監(jiān)督。建立健全公證不良執(zhí)業(yè)記錄披露制度，及時在公證行業(yè)內(nèi)并面向社會公布公證違法違規(guī)執(zhí)業(yè)信息，形成重質(zhì)量、講公信的公證執(zhí)業(yè)導(dǎo)向，使公證工作進(jìn)一步取信于民、取信于社會。完善執(zhí)業(yè)獎懲機(jī)制，健全公證執(zhí)業(yè)懲戒的法規(guī)規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，細(xì)化處罰依據(jù)，完善懲戒程序，依法依規(guī)懲處各類公證違法違紀(jì)行為。

五、加強(qiáng)公證工作管理

13．完善公證工作管理體制。完善司法行政機(jī)關(guān)行政管理、公證協(xié)會行業(yè)管理、公證機(jī)構(gòu)自我管理相結(jié)合的公證管理體系。完善“兩結(jié)合”管理體制，司法行政機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對公證工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、執(zhí)業(yè)監(jiān)管和改善執(zhí)業(yè)環(huán)境等職責(zé)；公證協(xié)會要強(qiáng)化行業(yè)自律管理，依法、依章程履行指導(dǎo)業(yè)務(wù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、維護(hù)權(quán)益、—4—

行業(yè)懲戒等職責(zé)。建立健全司法行政機(jī)關(guān)公證工作管理機(jī)構(gòu)與公證協(xié)會之間的重要決策會商、重要情況溝通、重要信息共享工作機(jī)制，提高公證管理工作水平。

14．科學(xué)合理配置公證資源。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，繼續(xù)依法做好公證機(jī)構(gòu)設(shè)置、布局調(diào)整工作。以滿足公證服務(wù)需求為導(dǎo)向，完善公證機(jī)構(gòu)設(shè)置和公證員配備制度，形成動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大對公證資源不足地區(qū)政策扶持，通過考試、考核任職、選派公證員駐點(diǎn)執(zhí)業(yè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展公證行業(yè)志愿服務(wù)活動等方式，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)公證機(jī)構(gòu)人員短缺問題。

15．完善公證機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)貫徹落實2000年國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于深化公證工作改革的方案》和《公證法》，堅持行政體制公證機(jī)構(gòu)改為事業(yè)體制的方向，堅持公證機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的屬性定位。認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)文件要求，積極做好事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)分類工作。探索建立符合公證行業(yè)特點(diǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高公證機(jī)構(gòu)自我管理、自我發(fā)展的能力。

16．加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，做好對選任公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督指導(dǎo)工作，強(qiáng)化公證機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對本機(jī)構(gòu)公證人員的管理責(zé)任，建立和完善公證機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制，明確和落實公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部各類人員的崗位責(zé)任。加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，嚴(yán)格公證業(yè)務(wù)受理、審批、出證管理，加強(qiáng)公證業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，建立完善重大疑難公證事項會商機(jī)制，加強(qiáng)公證文書檔案管理。加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，建立健全公證機(jī)構(gòu)人員管理、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、收入分配、資產(chǎn)管理等內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)場所和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全便民服務(wù)措施，更好滿足公證工作發(fā)展需要和群眾辦證需求。

17．加強(qiáng)公證工作管理力量建設(shè)。健全司法行政機(jī)關(guān)特別是市、縣兩級司法行政機(jī)關(guān)公證管理機(jī)構(gòu)，選配公證管理人員，為依法全面履行指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)提供有力保證。加強(qiáng)地方公證協(xié)會建設(shè)，充實辦事機(jī)構(gòu)人員力量，完善管理制度，健全議事規(guī)則，提高自律管理能力。加強(qiáng)公證管理隊伍教育培訓(xùn)工作，全面提高管理人員綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法履職的能力。

六、加強(qiáng)公證隊伍建設(shè)

18．提高公證隊伍綜合素質(zhì)。按照總書記提出的“政治過硬、業(yè)

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務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的要求,大力加強(qiáng)公證隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)業(yè)為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)公證隊伍。始終把思想政治建設(shè)放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝公證隊伍，教育引導(dǎo)廣大公證員進(jìn)一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，牢固樹立社會主義法治理念，積極踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，結(jié)合實際，開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵等，加強(qiáng)重點(diǎn)和新興公證業(yè)務(wù)研究及經(jīng)驗交流，全面提高公證隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位技能和執(zhí)業(yè)水平。加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，引導(dǎo)廣大公證員進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念、法治觀念、誠信意識、責(zé)任意識，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，在執(zhí)業(yè)活動中切實做到忠于法律、客觀公正、誠信為民、勤勉盡責(zé)。

19．充實和發(fā)展公證員隊伍。堅持從通過國家司法考試人員中選拔、任命公證員，依法有序充實和發(fā)展公證員隊伍。欠發(fā)達(dá)地區(qū)公證機(jī)構(gòu)無法招錄到通過國家司法考試人員的，可以按有關(guān)法律規(guī)定通過依法考核任職的方式補(bǔ)充公證員。建立健全申請公證執(zhí)業(yè)人員實習(xí)管理制度，完善實習(xí)登記、培訓(xùn)管理、考核監(jiān)督，確保新任公證員具備合格的品行操守、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。

20．加強(qiáng)公證教育培訓(xùn)體系建設(shè)。完善公證教育培訓(xùn)管理制度，把公證員參加教育培訓(xùn)情況作為執(zhí)業(yè)年度考核的一項重要內(nèi)容，并記入執(zhí)業(yè)檔案。將公證人員教育培訓(xùn)納入司法行政隊伍教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，科學(xué)制定公證員教育中長期培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好任職前培訓(xùn)、年度職業(yè)培訓(xùn)、專項培訓(xùn)等工作。完善全國公證員教育培訓(xùn)大綱，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。實施公證人才培養(yǎng)工程，建立公證專業(yè)人才評價機(jī)制，加快推進(jìn)公證隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化。

21．加強(qiáng)公證行風(fēng)建設(shè)。積極培育和弘揚(yáng)公信為民的良好行業(yè)風(fēng)尚，做到盡職履責(zé)、廉潔執(zhí)業(yè)、熱情服務(wù)。積極開展公證行業(yè)文明創(chuàng)建活動，大力表彰先進(jìn)個人和先進(jìn)集體，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，樹立公證行業(yè)良好社會形象。針對群眾反映的公證服務(wù)中存在的突出問題，組織開展公證行業(yè)服務(wù)窗口整治活動。建立健全公證行業(yè)行風(fēng)社會監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對公證執(zhí)業(yè)活動的社會監(jiān)督。

七、加強(qiáng)公證工作領(lǐng)導(dǎo)

22．完善公證業(yè)發(fā)展的保障政策。積極加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推

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動出臺促進(jìn)公證業(yè)發(fā)展的政策措施，加大公證業(yè)發(fā)展的政策保障力度。探索建立公證機(jī)構(gòu)更為靈活的人員和編制管理政策，實現(xiàn)公證員配備方案與事業(yè)單位編制管理相互銜接。結(jié)合公證行業(yè)特點(diǎn)制定公證機(jī)構(gòu)績效考核指導(dǎo)意見，建立健全符合公證服務(wù)屬性、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的績效工資制度。推動建立符合公證服務(wù)公益屬性的稅收政策，建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的公證機(jī)構(gòu)會計核算制度。完善和落實公證從業(yè)人員社會保障政策，確保待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公證業(yè)發(fā)展的要求，改革完善公證收費(fèi)制度。

23．改善公證執(zhí)業(yè)環(huán)境。抓住國家立法及有關(guān)部門制定行政規(guī)章的契機(jī)，積極提出立法建議，推動確立法定公證事項，強(qiáng)化公證法律效力。會同有關(guān)部門切實解決公證機(jī)構(gòu)在核實證明材料過程中遇到的困難和問題，加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)權(quán)利保障。會同有關(guān)部門打擊提供虛假材料騙取公證書違法行為，建立工作聯(lián)動機(jī)制。健全和規(guī)范公證賠償基金制度，完善公證執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。

24．加強(qiáng)公證理論研究。著眼于完善中國特色社會主義公證制度，深入開展理論研究，加強(qiáng)事關(guān)頂層制度設(shè)計和公證業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題的研究，著力解決公證工作改革發(fā)展面臨的重大問題，增強(qiáng)公證工作指導(dǎo)的科學(xué)性、有效性，推動工作發(fā)展。

25．加強(qiáng)公證宣傳工作。加大公證宣傳力度，綜合運(yùn)用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、微博、微信等多種形式，廣泛宣傳我國公證制度和公證工作，使廣大人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)公證法律意識，更加自覺地在民商事活動和社會交往中運(yùn)用公證手段實現(xiàn)和維護(hù)自身權(quán)益，為公證事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

八、認(rèn)真做好組織實施工作

26．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)公證工作事關(guān)公證事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，涉及面廣、任務(wù)繁重。各地司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，切實履行工作職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，精心做好組織實施工作。在工作推進(jìn)過程中，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，確保各項工作順利進(jìn)行。

27．穩(wěn)步推進(jìn)。各地司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)本意見，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施辦法，細(xì)化工作要求，明確任務(wù)分工，明確路線圖、時間表，落實工作責(zé)任制，確保各項工作任務(wù)落到實處。

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司法部 2014年8月6日

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第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好新時期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，真正體驗到社會主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。認(rèn)真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅持和完善高齡老人長壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級地方財政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農(nóng)村老年人的文化體育活動場所應(yīng)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛心護(hù)理院”，逐步實現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場所。根據(jù)社會需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務(wù)項目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動?！笆晃濉逼陂g，各級人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵社會各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場所時要繼續(xù)落實好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進(jìn)典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費(fèi)落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對人口老齡化對策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

第三篇：司法部發(fā)布第二批公證指導(dǎo)性案例(4---6號)

司法部發(fā)布第二批公證指導(dǎo)性案例（4---6號）

公證指導(dǎo)性案例4號公司股權(quán)激勵合同公證

關(guān)鍵詞:員工持股 股權(quán)回購 股權(quán)激勵合同公證案情概況

2017年初,山東省青島市的某國有控股混合所有制企業(yè),擬開展員工持股試點(diǎn),對公司重要技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干等實施股權(quán)激勵計劃。根據(jù)國有資產(chǎn)管理要求和公司股東會決議,股權(quán)激勵計劃須確保國有股本不變,以員工個人出資實施增資擴(kuò)股的形式,授予員工股權(quán)；員工在勞動服務(wù)期限內(nèi)持有股權(quán)并享受分紅,期限屆滿且達(dá)到激勵目標(biāo)時,享有股權(quán)增值部分的收益,但不得對股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等處分。員工與公司的勞動服務(wù)關(guān)系終止時,由公司回購股權(quán),授予新的員工,實現(xiàn)循環(huán)激勵。為確保履約、防止糾紛,該公司向公證處咨詢,希望對包括股權(quán)授予和股權(quán)回購等內(nèi)容的股權(quán)激勵合同辦理公證,公證員在全面了解情況后告知了公司需要提交的申請材料。

2017年10月16日,該公司代理人與公司員工王某共同來到山東省青島市某公證處,申請辦理股權(quán)激勵合同公證。公證員張某首先審查核實了公司的營業(yè)執(zhí)照、公司章程,代理人和王某的身份,審查確認(rèn)股權(quán)激勵方案已經(jīng)董事會決議、股東會決議、職工代表大會決議通過并進(jìn)行了公示。同時,公證員向國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行了核實,確認(rèn)方案內(nèi)容符合國家法律規(guī)定且真實有效。隨后,公證員審查了股權(quán)激勵合同中持股比例、入股價格、出資來源、持股方式、股權(quán)分紅、退股條件、退股期限、退股價格及其計算方式等內(nèi)容,重點(diǎn)就股份回購的程序、股權(quán)處分的限制、持股員工權(quán)益保護(hù)等向合同雙方進(jìn)行了告知說明,指導(dǎo)雙方修改完善了股權(quán)授予和股權(quán)回購等合同條款,對容易產(chǎn)生歧義或約定不明的內(nèi)容進(jìn)行了明確。雙方對合同內(nèi)容達(dá)成一致意見后,公證員詢問確認(rèn)了該公司和王某簽訂股權(quán)激勵合同的意思表示真實,出具了股權(quán)激勵合同公證書。案例評析

一、公證要點(diǎn)

1、國有控股混合所有制企業(yè)實施員工股權(quán)激勵計劃,關(guān)系到國有企業(yè)改革發(fā)展和公司員工切身利益,法律政策性強(qiáng),各方主體產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求高。公證機(jī)構(gòu)辦理國有控股企業(yè)股權(quán)激勵合同公證過程中,應(yīng)堅持依法平等保護(hù)各類股東權(quán)益,確保股權(quán)激勵合同符合國家有關(guān)法律法規(guī)和國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定。

2、公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查核實激勵方案是否按照國有資產(chǎn)管理部門要求和公司章程,履行了董事會、股東會、職工代表大會等內(nèi)部議事程序,是否經(jīng)有關(guān)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),是否履行了公司內(nèi)部公示等程序,確保規(guī)則公開、程序公開、結(jié)果公開,確保員工持股過程公開透明,防止暗箱操作和利益輸送,防止國有資產(chǎn)流失。

3、公證機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查股權(quán)激勵合同內(nèi)容符合激勵方案要求的同時,重點(diǎn)認(rèn)真審查合同中的股權(quán)授予人、持股人、持股比例、入股價格、出資來源、持股方式、股權(quán)分紅、退股條件、退股期限、退股價格及其計算方式等內(nèi)容,確保股權(quán)激勵合同的內(nèi)容符合公司法等法律法規(guī)的規(guī)定。

二、案例意義

2016年,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》提出,要在國有企業(yè)混合所有制改革中,依照相關(guān)規(guī)定支持有條件的企業(yè)實行員工持股,建立員工利益和企業(yè)利益、國家利益激勵相容機(jī)制。2017年7月,司法部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步拓展創(chuàng)新公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》,要求拓展創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證業(yè)務(wù),積極服務(wù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán)保護(hù),做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域公證工作。公證機(jī)構(gòu)通過提供法律咨詢、方案設(shè)計、合同審查、合同公證、監(jiān)督履行等法律服務(wù),能夠保障公司股權(quán)激勵依法依規(guī)進(jìn)行,預(yù)防糾紛、防范風(fēng)險,平等保護(hù)公司、被激勵員工以及其他各類股東的產(chǎn)權(quán)權(quán)益。

三、相關(guān)法律和政策依據(jù)

1、《中華人民共和國公證法》第十一條、第十二條；

2、《中華人民共和國公司法》第一百四十二條、第一百七十八條；

3、國務(wù)院《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》；

4、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》。

四、專有名詞解釋

股權(quán)激勵:是指企業(yè)采取股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股權(quán)期權(quán)等方式授予激勵標(biāo)的股權(quán),對企業(yè)的重要技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干等實施激勵的行為。

股權(quán)回購:是指公司按一定的程序購回發(fā)行或流通在外的本公司股份的行為。公證指導(dǎo)性案例5號農(nóng)村土地承包合同公證

關(guān)鍵詞:土地承包經(jīng)營權(quán) 土地承包程序 土地承包合同公證案情概況

2017年5月,浙江省義烏市某農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)承包了某村一片土地,用于農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和種植。為防止因村民對土地承包不知情、承包程序不符合法律規(guī)定等導(dǎo)致糾紛,該企業(yè)負(fù)責(zé)人甲到公證處咨詢能否對土地承包經(jīng)營權(quán)合同進(jìn)行公證。公證員劉某了解情況后告知甲,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,作為該村以外的單位,承包該類土地必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府批準(zhǔn)、通過各鎮(zhèn)(街)招標(biāo)中心招標(biāo)獲得；辦理土地承包經(jīng)營權(quán)合同公證應(yīng)由合同雙方共同到公證處提交申請,并需要提交村民代表大會決議、政府批文、土地承包中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)農(nóng)業(yè)開發(fā)資質(zhì)證書、土地權(quán)屬憑證、擬公證的土地承包合同等材料。

2017年6月11日,甲和作為發(fā)包方代表的村民委員會主任乙一同到公證處申請辦理公證。公證員劉某細(xì)致審查了雙方身份證明及提交的材料后,受理了公證申請。隨后,公證員到村民委員會查看了村民代表大會會議記錄,確認(rèn)本次土地發(fā)包已經(jīng)按照程序召開村民代表大會通過,該村9名村民代表均參加會議并全部同意發(fā)包。接著,公證員到鎮(zhèn)政府核實了批準(zhǔn)發(fā)包的文件,到國土資源局和林業(yè)局核實了承包土地所有權(quán)歸屬和土地性質(zhì),到稅務(wù)、工商和農(nóng)業(yè)部門查詢了承包企業(yè)的納稅情況、資產(chǎn)申報情況,核實了相關(guān)資質(zhì)證書的真實性,最后到招標(biāo)中心查閱了招標(biāo)記錄,核實了評標(biāo)結(jié)果。在確定所有材料真實、合法后,公證員通知甲和乙再次來到公證處,對雙方辦理公證的意愿、目的、合同主要內(nèi)容等進(jìn)行詢問并制作了詢問筆錄,指導(dǎo)雙方對擬公證的土地承包合同進(jìn)行了完善,明確了土地用途、違約責(zé)任、征收補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容,并確認(rèn)雙方對合同內(nèi)容無異議。雙方在公證員面前簽署了修改后的合同。公證員出具了土地承包合同公證書。案例評析

一、公證要點(diǎn)

1、農(nóng)村土地承包的法律性和政策性較強(qiáng),不僅涉及到《土地管理法》《土地承包法》《村民委員會組織法》等多部法律法規(guī),還涉及到中央和地方的土地政策。公證員辦理土地承包合同公證要全面了解相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,確保承包行為合法合規(guī)且合乎政策要求。

2、在主體資質(zhì)方面,公證員應(yīng)重點(diǎn)審查發(fā)包人、承包人是否具有相應(yīng)的資質(zhì),包括發(fā)包方是否具有相應(yīng)的處分權(quán)利,發(fā)包方是否對承包方的資信情況和運(yùn)營能力進(jìn)行了審查等內(nèi)容。

3、在承包程序方面,公證員應(yīng)重點(diǎn)審查村民委員會的發(fā)包程序是否合法,包括發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包,是否事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,是否報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)；是否經(jīng)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等公開競爭方式獲得,招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等程序是否符合相關(guān)法律法規(guī),從而避免因程序違法而導(dǎo)致發(fā)包結(jié)果無效。

4、在合同內(nèi)容方面,公證員應(yīng)重點(diǎn)審查發(fā)包方、承包方的姓名(名稱),承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級,承包期限和起止日期,承包土地的用途,雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。特別要對承包方在土地上建造必要用房的面積、占地范圍和報批手續(xù),承包期滿后地上建筑、苗木等附著物產(chǎn)權(quán)歸屬或折價方式,以及如遇土地征收時相關(guān)補(bǔ)償方式和補(bǔ)償費(fèi)分配等約定進(jìn)行審查,必要時指導(dǎo)雙方當(dāng)事人對合同進(jìn)行完善,避免履行過程中發(fā)生糾紛。

二、案例意義

農(nóng)村土地承包事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民利益和承包方的切身利益。對于承包方企業(yè)而言,穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)是一項重要的產(chǎn)權(quán),事關(guān)企業(yè)財產(chǎn)安全甚至長遠(yuǎn)發(fā)展。近年來,因承包發(fā)包程序不合法、合同內(nèi)容約定不明確、征地補(bǔ)償約定不明等引發(fā)的產(chǎn)權(quán)糾紛增多。公證機(jī)構(gòu)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營活動提供公證服務(wù),對土地權(quán)益交易流轉(zhuǎn)中涉及的資質(zhì)、程序等事項進(jìn)行審查核實,排除不真實、不合法因素,指導(dǎo)當(dāng)事人依法依程序簽署合同、履行義務(wù),能夠有效防止土地承包經(jīng)營過程中的糾紛隱患,保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益和承包經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益。

三、相關(guān)法律和政策依據(jù)

1、《中華人民共和國公證法》第十一條；

2、《中華人民共和國土地管理法》第十五條；

3、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十一條、第四十四條、第四十六條、第四十八條；

4、《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條、第二十六條。

四、專有名詞解釋

土地承包經(jīng)營權(quán):是指土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利,有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。公證指導(dǎo)性案例6號

知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)市場調(diào)查活動保全證據(jù)公證

關(guān)鍵詞:商標(biāo) 市場調(diào)查 保全證據(jù)公證案情概況

喬丹體育股份有限公司(以下簡稱喬丹體育公司)是一家在中國登記的中國企業(yè),2001年至2002年間,喬丹體育公司注冊了“喬丹”“QIAODAN”等商標(biāo)并廣泛使用。2012年,美國著名籃球運(yùn)動員邁克爾·喬丹以喬丹體育公司上述商標(biāo)的注冊行為侵犯其在先權(quán)利為由,向中國國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會提出撤銷“喬丹”“QIAODAN”或相似商標(biāo)的申請。喬丹體育公司辯稱“喬丹”是常見的英文姓氏,與邁克爾·喬丹本人并沒有唯一對應(yīng)關(guān)系。為證明公眾看到“喬丹”商標(biāo)就會聯(lián)想到邁克爾·喬丹,邁克爾·喬丹的代理人北京市某律師事務(wù)所決定委托某市場調(diào)查與分析公司(以下簡稱調(diào)查公司)進(jìn)行一次市場調(diào)查,調(diào)查報告將作為證據(jù)用于撤銷商標(biāo)申請或訴訟。

2012年3月17日,邁克爾·喬丹的代理人向上海市某公證處提出公證申請,對調(diào)查公司在上海市進(jìn)行市場調(diào)查的過程進(jìn)行保全證據(jù)公證。公證員黃某審查了當(dāng)事人提交的相關(guān)身份證明和資格證明,與保全的證據(jù)有利害關(guān)系的證明材料,載有申請保全證據(jù)的理由、用途和證據(jù)取得方法的書面說明。公證員向當(dāng)事人告知保全證據(jù)公證的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果,并特別告知調(diào)查結(jié)果是客觀形成的,無論對當(dāng)事人的主張產(chǎn)生有利或不利影響,公證處都會根據(jù)事實進(jìn)行記錄描述,保證保全行為的連續(xù)性、客觀性和真實性。在重點(diǎn)審查了調(diào)查活動和調(diào)查方案不會侵害他人合法權(quán)益、參與保全證據(jù)相關(guān)人員的身份符合要求后,公證員受理了該公證申請。2012年3月17日至19日,公證員黃某和公證員助理與調(diào)查公司的調(diào)查員一起,分別前往上海市美羅城廣場、滬西工人文化宮和中山公園,在公證人員的監(jiān)督下,調(diào)查員現(xiàn)場隨機(jī)選擇被訪者進(jìn)行問卷調(diào)查,并現(xiàn)場回收商標(biāo)認(rèn)知調(diào)查問卷。三處地點(diǎn)分別回收74份、91份和55份問卷,之后交公證人員帶回公證處密封并加貼公證處封條。保全證據(jù)公證書詳細(xì)記載了公證人員與調(diào)查員到達(dá)調(diào)查地點(diǎn)、隨機(jī)選擇被訪者、被訪者填寫問卷、回收問卷等調(diào)查全過程。最后,公證員將公證書連同經(jīng)公證處密封的調(diào)查問卷原件一并送達(dá)當(dāng)事人。

2016年12月7日,“喬丹”商標(biāo)爭議行政糾紛系列案件作出再審判決。最高人民法院審理認(rèn)為,上述調(diào)查活動證明了中文“喬丹”與邁克爾·喬丹存在穩(wěn)定的對應(yīng)關(guān)系以及相關(guān)公眾誤認(rèn)為“喬丹”與邁克爾·喬丹存在特定關(guān)系；調(diào)查過程由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了公證,調(diào)查程序較為規(guī)范,調(diào)查結(jié)論的真實性、證明力相對較高,可以與其他證據(jù)結(jié)合后共同證明相關(guān)事實。法院最終認(rèn)定“喬丹”爭議商標(biāo)違反了《中華人民共和國商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,侵犯了邁克爾·喬丹的在先姓名權(quán),判決商標(biāo)評審委員會就爭議商標(biāo)重新作出裁定。案例評析

一、公證要點(diǎn)

1、公證機(jī)構(gòu)辦理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)市場調(diào)查活動保全證據(jù)公證,應(yīng)當(dāng)事先審查當(dāng)事人提供的調(diào)查方案和調(diào)查問卷內(nèi)容,確保其中不存在違反法律法規(guī)、侵犯他人合法權(quán)益以及誤導(dǎo)被調(diào)查人的情形。

2、公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查活動具有一定的隨機(jī)性,公證員可以在調(diào)查方案確定的時間段和區(qū)域范圍內(nèi)隨機(jī)指定調(diào)查時間、調(diào)查地點(diǎn)。

3、公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查活動的客觀性,公證人員監(jiān)督申請人嚴(yán)格按照經(jīng)審查的調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查活動,客觀全面如實記錄調(diào)查過程并制作工作記錄,調(diào)查獲得的原始數(shù)據(jù)應(yīng)由公證人員保管并加以封存。

4、公證機(jī)構(gòu)派員外出辦理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保全證據(jù)公證,應(yīng)當(dāng)由二人共同辦理,其中一名必須是公證員。

二、案例意義

隨著國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實施,我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不斷提高。實踐中越來越多的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人了解和認(rèn)識到公證在知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利認(rèn)定、流轉(zhuǎn)保障和侵權(quán)維權(quán)方面發(fā)揮獨(dú)特作用,選擇通過公證法律服務(wù)保障自身權(quán)益。為知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)市場調(diào)查活動辦理保全證據(jù)公證,是公證積極拓展創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容的一項舉措,通過公證的事前審查、事中監(jiān)督、事后出具有法定證據(jù)效力的公證書,能夠為訴訟活動中依法認(rèn)定侵權(quán)事實提供有力依據(jù),切實維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

三、相關(guān)法律和政策

1、《中華人民共和國公證法》第十一條、第三十六條；

2、《中華人民共和國商標(biāo)法》第十條、第四十四條；

3、司法部 國家工商行政管理總局 國家版權(quán)局 國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用 加強(qiáng)公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的通知》。本報記者 蔣安杰 整理

第四篇：司法部企業(yè)承包經(jīng)營合同公證程序細(xì)則

司法部企業(yè)承包經(jīng)營合同公證程序細(xì)則

【發(fā)布文號】司法部司發(fā)(1991)078號【生效日期】1991-09-20

第一條 為規(guī)范企業(yè)承包經(jīng)營合同公證活動，保證辦證質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公證暫行條例》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》、《公證程序規(guī)則（試行）》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 企業(yè)承包經(jīng)營合同是發(fā)包方與承包方按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

第三條 企業(yè)承包經(jīng)營合同公證是國家公證機(jī)關(guān)依法證明企業(yè)承包經(jīng)營合同的真實性、合法性的活動。

第四條 本細(xì)則適用于全民所有制工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)林、物資、商業(yè)、外貿(mào)企業(yè)承包經(jīng)營合同公證。

第五條 企業(yè)承包經(jīng)營合同公證由實行承包經(jīng)營的企業(yè)所在地的公證處管轄。

第六條 發(fā)包方（為人民政府指定的部門）、承包方（由企業(yè)經(jīng)營者代表）為承包經(jīng)營合同公證的申請人。

第七條 申請人應(yīng)填寫公證申請表，并分別提交下列材料：

（一）發(fā)包方

１．法人資格證明和法定代表人身份證明及本人身份證件，代為申請的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和本人身份證件；

２．企業(yè)實行承包經(jīng)營的批準(zhǔn)文件和有關(guān)材料；

３．承包前的企業(yè)資產(chǎn)審計評估報告；

４．經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)的，需提交企業(yè)經(jīng)營者的中標(biāo)證明；

５．企業(yè)承包經(jīng)營合同；

６．其他有關(guān)材料。

（二）承包方

１．法人資格證明和法定代表人身份證明及本人身份證件（企業(yè)承包），企業(yè)職工代表大會決議和全員承包代表身份證明及本人身份證件（全員承包），合伙協(xié)議和授權(quán)委托書及合伙代表本人身份證件（合伙承包），本人身份證件（個人承包），代為申請的，需提交授權(quán)委托書和本人身份證件；

２．企業(yè)經(jīng)營者符合國家有關(guān)法律規(guī)定和發(fā)包方要求的廠長（經(jīng)理）條件的證明材料；３．擔(dān)保書和抵押物的所有權(quán)憑證，抵押物系共有的，應(yīng)提交共有人同意的證明；４．其他有關(guān)材料。

第八條 企業(yè)承包經(jīng)營合同應(yīng)具備下列條款：

１．合同雙方的名稱、地址，法定代表人或代理人的姓名、住址，合同簽訂的日期、地點(diǎn)，合同的生效日期；

２．承包形式及承包期限；

３．上交利潤或減虧數(shù)額、４．國家指令性原材料供應(yīng)計劃和產(chǎn)品生產(chǎn)計劃、５．產(chǎn)品質(zhì)量及其他主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；

６．技術(shù)改造任務(wù)，國家資產(chǎn)維護(hù)和增殖；

７．留利使用、貸款歸還；

８．承包前債權(quán)債務(wù)的處理，承包期滿后的資產(chǎn)返還驗收；

９．雙方的權(quán)利、義務(wù)；

１０．合同變更、解除的條件和程序；

１１．違允責(zé)任和合同爭議處理辦法；

１２．經(jīng)濟(jì)擔(dān)保及風(fēng)險基金；

１３．對企業(yè)經(jīng)營者的獎罰；

１４．雙方約定的其他條款。

第九條 符合下列條件的申請，公證處應(yīng)予受理，并書面通知當(dāng)事人：

（一）申請人符合本細(xì)則第六條的規(guī)定；

（二）申請公證事項符合本細(xì)則第四條規(guī)定的范圍；

（三）申請公證事項屬于本公證處管轄；

（四）本細(xì)則第七條規(guī)定的材料基本齊全。

不符合前款規(guī)定條件的申請，公證處應(yīng)作出不予受理的決定，通知當(dāng)事人，并告知對不受理不服的復(fù)議程序。

第十條 受理或不受理的決定，應(yīng)在本細(xì)則第七條所列材料基本齊全后的七日內(nèi)作出。

第十一條 公證員應(yīng)認(rèn)真接待申請人，按《公證程序規(guī)則（試行）》第二十四條的規(guī)定制作談話筆錄，并著重記錄下列內(nèi)容：

（一）實行承包經(jīng)營企業(yè)的基本情況；

（二）經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)投標(biāo)情況；

（三）合同簽訂情況；

（四）承包方經(jīng)營實施方案；

（五）公證費(fèi)的負(fù)擔(dān)及支付方式；

（六）公證員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)詢問的其他情況。

第十二條 辦理企業(yè)承包經(jīng)營合同公證，公證員除應(yīng)按《公證程序規(guī)則（試行）》第二十三條規(guī)定的內(nèi)容審查外，還應(yīng)著重審查以下內(nèi)容：

（一）本細(xì)則第七條所列材料是否齊全、屬實；

（二）合同條款是否完備、合法，文字表述是否清楚、準(zhǔn)確；

（三）承包基數(shù)確定的依據(jù)；

（四）擔(dān)保能力。

第十三條 符合下列條件的企業(yè)承包經(jīng)營合同，公證處應(yīng)按《公證程序規(guī)則（試行）》規(guī)定的程序和期限出具公證書：

（一）發(fā)包方、承包方符合規(guī)定的發(fā)包、承包條件；

（二）雙方意思表示真實；

（三）合同內(nèi)容真實、合法。

不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)拒絕公證。拒絕公證的，公證處應(yīng)在辦證期限內(nèi)將拒絕的理由書面通知當(dāng)事人，并告知對拒絕不服的復(fù)議程序。

第十四條 集體所有制企業(yè)、三資企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)承包經(jīng)營合同公證，參照本細(xì)則辦理。

第十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第十六條 本細(xì)則由司法部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：司法部關(guān)于辦理民間借貸合同公證的意見

司法部關(guān)于辦理民間借貸合同公證的意見

（1992年8月12日）司發(fā)通[1992]074

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）：

隨著我國商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民間借貸活動日益增多。民間借貸對于緩解國家借貸資金不足的矛盾，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了一定作用，但也存在著高利貸、糾紛等問題。為保護(hù)合法的民間借款活動，制止民間借貸活動中的各種違法行為，保護(hù)借貸雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，滿足人民群眾對公證的需求，公證機(jī)關(guān)可以根據(jù)國家有關(guān)法律、政策和當(dāng)事人的要求，辦理民間借貸合同公證。根據(jù)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定，參照最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》，現(xiàn)就公證機(jī)關(guān)辦理民間借貸合同公證的有關(guān)問題提出如下意見：

一、公民之間、公民與非金融機(jī)構(gòu)的法人及其他經(jīng)濟(jì)組織之間簽訂借貸合同，申請公證的，公證機(jī)關(guān)可根據(jù)《民法通則》和國家的有關(guān)政策規(guī)定，以及最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》給予公證。

二、公證機(jī)關(guān)辦理民間借貸合同公證，應(yīng)幫助當(dāng)事人完善合同條款，明確雙方的權(quán)利義務(wù)及違約罰則，做到合同真實合法，手續(xù)完備，證據(jù)齊全。

三、公證處辦理民間借貸合同公證，一般應(yīng)要求借款人提供擔(dān)保，擔(dān)保的具體形式，可由當(dāng)事人協(xié)商約定。

四、民間借貸合同經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后，借款人到期不償還借款（包含利息）時，公證處可以根據(jù)出借人的申請，出具強(qiáng)制執(zhí)行證書，由出借人向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

五、過去司法部的有關(guān)規(guī)定與此相抵觸的，按本《意見》執(zhí)行。