第一篇：政府工作報告常用詞漢譯英(大力、推進、加快、有序、統(tǒng)籌)

政府工作報告常用詞漢譯英（大力、推進、加快、有序、統(tǒng)籌）

大力: ① 大力調整產業(yè)結構

We channeled great energy into making adjustments in the structure of industry.② 我們大力推進依法行政

In a major push to advance law-based government administration ③ 大力盤活存量資金

redouble our efforts to put government funds on hand into use ④ 大力發(fā)展普惠金融

We will channel great energy into developing inclusive finance ⑤ 大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)

work hard to develop water-efficient agriculture.⑥ 大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設計等生活和生產服務業(yè)

channel great energy into developing tourism, health, elderly care, innovative design, and other better-living and production-related services.⑦ 大力發(fā)展眾創(chuàng)空間

We will work hard to develop the right environment for creativity ⑧ 要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質能

we will put great weight behind the development of wind power, photovoltaic power, and biomass energy ⑨ 有中央政府一以貫之的大力支持

with the central government continuing its strong support 推進： ①全面推進依法治國開啟新征程

embarked on a new journey to fully advance the law-based governance of China ② 經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制改革全面推進

carry out structural reforms in the economic, political, cultural, societal, and ecological sectors ③ 推進基礎設施建設和區(qū)域協調發(fā)展

Progress was made in developing infrastructure and promoting coordinated development among regions.④推進科技資源開放共享

ensure that scientific and technological resources were openly shared ⑤ 深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。

We intensified efforts to reform and develop medical and health care.⑥ 我們大力推進依法行政

In a major push to advance law-based government administration ⑦ 災后恢復重建順利推進

make smooth progress in post-earthquake recovery and reconstruction ⑧ 圍繞服務實體經濟推進金融改革。

We will move ahead with financial reform to better serve the real economy.⑨ 推進利率市場化改革

We will further liberalize interest rates ⑩ 準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革

We will push forward with targeted reform of SOEs on the basis of having clearly defined their functions.加快① 加快轉變經濟發(fā)展方式

speed up the transformation of the growth model 加快財政支出進度

speed up the process of making budgetary funds available for fiscal expenditures ② 能源、交通、環(huán)保、通信等領域價格改革加快。

Price reforms in energy, transport, environmental protection, and communications were accelerated.加快建設人民幣跨境支付系統(tǒng)

accelerate the establishment of a cross-border payment system for die RMB ③ 農業(yè)新型經營主體加快成長

New types of agricultural businesses registered faster growth ④ 加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

boost efforts to implement the strategy of pursuing innovation-driven development ⑤ 加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。

We will move faster to strengthen infrastructure connectivity with China’s neighbors, simplify customs clearance procedures, and build international logistics gateways.有序：

① 有序化解社會矛盾 resolve social problems in a systematic way ②

有序實施國有企業(yè)混合所有制改革 We will take systematic steps to implement the reform of introducing mixed ownership to SOEs ③ 有序開工黃金水道治理 working step by step to launch major projects including upgrading the area’s major waterways

④ 有序停止天然林商業(yè)性采伐 work in a planned way to put a stop to commercial logging in these forests.統(tǒng)籌：① 統(tǒng)籌兼顧 taking all things into consideration ② 統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作 We will promote multilateral, bilateral, and regional opening up and cooperation.③ 加強涉農資金統(tǒng)籌整合和管理 We will strengthen the integration and management of funds for agricultural development.④ 統(tǒng)籌推進農房抗震改造 We will carry out coordinated work to make rural housing more earthquake resistant.⑤ 統(tǒng)籌農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè) coordinate efforts to ensure employment can be found for people who move from rural to urban areas to find work, vulnerable urban residents who have difficulty finding jobs, and decommissioned military personnel.⑥ 推進城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌 We will work to place the basic pensions of workers in urban areas under unified national management ⑦ 深化省級政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。We will deepen the reform to expand the responsibility of provincial-level governments over local education, the comprehensive reform of colleges and universities, as well as the reform of the school examination and enrollment systems.⑧ 統(tǒng)籌抓好各方面各領域軍事斗爭準備 strengthen our efforts in all areas in a coordinated way to maintain military preparedness ⑨ 統(tǒng)籌國內國際兩個大局

coordinate China’s domestic and international efforts

第二篇：大力實施金土地工程加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

大力實施“金土地工程” 加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

市國土局課題組

實施“金土地工程”是實現耕地占補平衡任務的重大舉措，是國土資源部門參與和支持社會主義新農村建設，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內容和主要載體，已列入各級政府“為民辦實事”和“民生工程”之一。為進一步加大我市“金土地工程”實施力度，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，今年我局專門組織力量對全市“金土地工程”實施情況進行了一次全面調研。通過調研全面總結回顧了近年來全市“金土地工程”實施情況，并在此基礎上提出了“金土地工程”如何進一步參與和支持社會主義新農村建設，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的具體建議意見。

一、全市“金土地工程”實施情況

市委、市政府高度重視“金土地工程”。特別是2005年底省政府《關于實施四川省專項土地整理（金土地工程）工作的通知》下發(fā)后，2006年元月，市政府主要領導就專門主持召開了全市實施“金土地工程”工作會議。之后，市委常委會專門聽取了市政府黨組關于全市實施“金土地工程”的情況匯報，通過了《宜賓市專項土地整理（金土地工程）實施方案》，同意成立了宜賓市“金土地工程”協調領導小組。市政府于2006年2月印發(fā)了《宜賓市專項土地整理（金土地工程）實施方案》。根據該《方案》，宜賓市2006—2015年計劃實施土地整理面積105萬畝，新增耕地不少于12萬畝，建成60萬畝高產穩(wěn)產基本農田。去年4月份全省加快推進“金土地工程”建設現場會召開后，市政府及時召開會議進行了傳達貫徹。9月份，市政府結合貫徹全省加快推進“金土地工程”建設現場會和省政府《關于加快實施“金土地工程”的通知》精神，專門下發(fā)了《關于大力實施金土地工程加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的通知》。市政府對這個《通知》非常重視，從全省加快推進“金土地工程”建設現場會后就開始起草，先后多次征求了各縣（區(qū)）和市級有關部門的意見，修改期間市政府還專門組織各縣（區(qū)）政府和市級有關部門領導到資陽和成都進行了實地考察，市“金土地工程”協調領導小組也專門召開會議進行了研究。這個《通知》已成為目前指導全市“金土地工程”的綱領性文件。

在市委、市政府高度重視下，全市“金土地工程”取得了重大進展。2006年，全市實施了翠屏區(qū)宋家鄉(xiāng)、江安縣桐梓鎮(zhèn)、筠連縣沐愛鎮(zhèn)等3個國家投資土地整理項目。3個項目共整理土地面積38585畝，新增耕地5151.35畝，總投資4605萬元。2007年，全市實施了珙縣上羅鎮(zhèn)、長寧縣下長鎮(zhèn)、宜賓縣泥南鄉(xiāng)、南溪縣南溪鎮(zhèn)、江安縣四面山鎮(zhèn)、鐵清鎮(zhèn)、翠屏區(qū)李端鎮(zhèn)、筠連縣武德鄉(xiāng)、宜賓縣蕨溪鎮(zhèn)、高縣嘉樂鎮(zhèn)和屏山縣錦屏鎮(zhèn)等11個地方投資土地整理項目。這11個項目共整理土地面積117608.25畝，新增耕地17026.81畝，總投資12597.04萬元。2008年，全市實施了屏山縣新發(fā)鄉(xiāng)、中都鎮(zhèn)、翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)、宜賓縣雙龍鎮(zhèn)、筠連縣筠連鎮(zhèn)、興文縣共樂鎮(zhèn)、大河鄉(xiāng)、麒麟鄉(xiāng)、古宋鎮(zhèn)、南溪縣汪家鎮(zhèn)、羅龍鎮(zhèn)、高縣月江鎮(zhèn)等19個土地整理項目。這19個項目共整理土地面積115571.87畝，新增耕地15591.76畝，總投資14643.94萬元。

二、實施“金土地工程”的主要做法

（一）加強領導，落實責任。要搞好“金土地工程”實施工作，加強領導和落實責任是前提。加強耕地特別是基本農田保護，實現耕地總量動態(tài)平衡是各級人民政府的法定義務。近年來，市委、市政府從全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，從全市人民的根本利益出發(fā)，以高度的責任感、緊迫感和使命感，按照中央關于土地管理工作嚴而又嚴的要求，堅持在“保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總原則和“開源”與“節(jié)流”并舉的方針，通過大力實施土地開發(fā)整理確保了耕地占補平衡目標的實現。為此，市委、市政府專門成立了“金土地工程”協調領導小組。市長任組長，市委副書記和市政府相關副市長任副組長，市級相關部門主要負責人擔任協調領導小組成員。市政府已將“金土地工程”納入了對各縣（區(qū)）政府的目標考核。各縣（區(qū)）國土資源部門都能主動爭取當地政府的領導和支持，形成了政府主導，國土資源部門牽頭，各相關部門密切配合的領導機制。

（二）堅持規(guī)劃為先，認真組織編制土地開發(fā)整理規(guī)劃?！敖鹜恋毓こ獭睂嵤┍仨氁砸?guī)劃為先導。各縣（區(qū)）都積極開展了“金土地工程”專項規(guī)劃工作，認真編制了“金土地工程”專項規(guī)劃。在編制“金土地工程”規(guī)劃過程中，專門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和國土資源所人員到村、到社現場逐片調查核實，確保有條件進行開發(fā)整理的村、社和區(qū)域能全部列入“金土地工程”規(guī)劃。

（三）積極申報項目，嚴格項目立項審批。項目申報立項和入庫工作是實施“金土地工程”的先決條件。沒有項目作為支撐就談不上“金土地工程”的實施。近年來，按照“項目有一批在可研報告編制階段、有一批在申報階段、有一批在實施階段”的要求，全市國土資源系統(tǒng)積極申報項目，做到了每個縣（區(qū)）都有項目儲備。我局對各縣（不含擴權試點縣，下同）局、分局申報的項目嚴格把關，明確要求縣局、分局必須組織相關技術人員進行現場調查核實，重大項目必須要有縣（區(qū)）有關部門的審查意見。我局組織人員對各縣局、分局申報的項目，逐一進行現場踏勘、復核，對不符合立項條件的堅決不予上報。全市所有項目都是通過我局嚴格審核把關后再轉報省國土資源廳批準立項或直接批復同意立項的，有效地提高了全市項目申報的成功率和確保了項目的完整、真實、可靠。

（四）集思廣益，扎實做好項目規(guī)劃設計。項目規(guī)劃設計是“金土地工程”實施的基礎，項目實施效果如何主要取決于規(guī)劃設計水平的高低。為了確保項目達到科學、實用、經濟的規(guī)劃設計標準，全市每個項目在規(guī)劃設計過程中，國土資源部門都要同規(guī)劃設計單位一道，專門組織縣級農業(yè)、水利、農機、林業(yè)等部門有關專業(yè)技術人員，會同項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社有關人員，到現場進行認真勘察，因地制宜，合理布局土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農村居民點等各項工程措施。項目規(guī)劃設計階段還設置了征求群眾意見程序。規(guī)劃設計方案形成后，國土資源部門主動將方案交由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求村、社干部群眾的意見。省級占補平衡項目在上報省國土資源廳前，我局要組織專家進行認真評審。專家組由市政府在國土資源、農業(yè)、水利、農機、林業(yè)、財政等部門抽調人員組成，市政府專門行文予以明確。專家組制定了專門的評審細則，確保了評審工作不走過場。

（五）多管齊下，狠抓工程施工質量。工程質量是”金土地工程”實施的關鍵。所有項目承擔單位都在當地政府的領導下，組建了專門的項目部，派專人在施工現場進行質量監(jiān)督，對工程的質量負總責。項目部都設在了項目所在村。項目部通過狠抓項目現場管理，建立現場管理值班制度、日志制度、交接班制度、工程例會制度、情況匯報制度和隱蔽工程監(jiān)管等制度，確保了工程施工質量。駐項目現場監(jiān)理人員充分發(fā)揮監(jiān)理職責，獨立履行監(jiān)理職能，配合項目部把好施工質量關。項目部定期或不定期組織縣級部門相關技術人員對工程施工情況進行評價，查驗質量，對不符合項目設計要求和現場實際的事項，及時予以糾正。我局對全市所有在建項目定期和不定期進行進度檢查和現場指導督促，實行施工動態(tài)管理，確保項目最終實施效果。我局把今年明確作為“土地開發(fā)整理質量年”，并于5月份在屏山縣中都鎮(zhèn)召開了全市土地開發(fā)整理工作現場會。這次全市土地整理工作現場會是繼2007年全市土地整理（長寧、江安）現場會后召開的又一次土地整理工作現場會。調研期間我局還要求各縣（區(qū)）對全市2004年以來已竣工的土地開發(fā)整理項目質量開展了一次調查回訪，對回訪發(fā)現的問題及時進行了整改。

（六）建章建制，嚴格規(guī)范項目管理。要搞好“金土地工程”實施工作，健全制度是保障。2006年以來，市政府和我局先后印發(fā)了《關于規(guī)范社會投資土地整理項目有關問題的通知》、《宜賓市土地開發(fā)整理項目管理實施辦法》、《關于全面加強“金土地工程”實施工作的通知》、《關于規(guī)范土地開發(fā)整理項目招標比選工作有關問題的通知》、《關于加強市級占補平衡項目管理工作的通知》、《關于進一步加強和規(guī)范“金土地工程”項目前期工作的通知》和《關于大力實施金土地工程加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的通知》等一系列文件，全面加強了項目實施各個環(huán)節(jié)的管理。這些文件現已匯報成冊。各項目承擔單位能嚴格遵守國家和省有關的法律法規(guī)，嚴格貫徹落實國家、省、市關于土地開發(fā)整理的各項規(guī)定。在項目勘測、設計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)，按規(guī)定該招標的一律實行了招標，該比選的一律實行了比選，同時邀請當地招監(jiān)部門全程監(jiān)督，盡可能避免了暗箱操作，確保了全市土地開發(fā)整理工作健康有序推進。全市所有項目工程完工后，都按照規(guī)定認真進行了財務決算和審計，并將財務決算和審計結果作為竣工驗收的必備條件。

三、“金土地工程”實施過程中存在的主要問題

（一）“金土地工程”規(guī)模偏小。近年來，全市“金土地工程”規(guī)模從縱向看逐年有所提高，而且提高幅度很大，但從橫向看同成都等經濟相對發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，同加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和實現以工代農、城市反哺農村的目標還相去甚遠。前兩年我市為了耕地占補平衡的需要，實施的“金土地工程”項目基本上都是地方投資，沒有省投資項目，投資渠道相對比較單一。這也是我市“金土地工程”規(guī)模相對偏小的主要原因。

（二）“金土地工程”功能單一。目前，我市的“金土地工程”還僅僅停留在農地整理項目，“城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點項目”還沒有切實開展起來。在“金土地工程”的指導思想上還停留在注重實現耕地占補平衡和新增耕地方面，“金土地工程”內涵不豐富，功能較單一。從成都等地實施“金土地工程”的實踐來看，“金土地工程”與社會主義新農村建設關系密切，“金土地工程”內涵相當豐富。如何圍繞耕地保護和新農村建設目標，進一步豐富“金土地工程”內涵，突出區(qū)域綜合性、多功能性、多效益性的特點，通過“金土地工程”實施促進項目區(qū)農業(yè)生產發(fā)展，提高農民生活水平，改善村容村貌，為新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出積極貢獻，將是我市在今后“金土地工程”實施中面臨的首要問題。

（三）項目規(guī)劃設計標準偏低。由于“金土地工程”的功能單一，直接導致“金土地工程”的層次和項目規(guī)劃設計標準比較低，項目實施與加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進農業(yè)產業(yè)化、農村新型城鎮(zhèn)化結合不夠。項目工程措施主要集中在土地平整、灌溉與排水、田間道路等三個方面，少有農田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農村居民點方面的工程內容，項目投資強度不夠。項目規(guī)劃設計都沒有考慮土地整治后農業(yè)產業(yè)化經營和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要?？梢哉f，我市目前已實施的“金土地工程”項目在一定程度上都還只是一種低層次的土地整治。

（四）項目實施效果還不完全盡如人意。近年來我局雖然下大力氣狠抓了項目施工質量，工程質量同前些年相比有明顯提高，但項目實施效果仍然不完全盡如人意。項目實施效果不能完全等同于工程質量，項目實施效果不是

一、兩個項目就能抓出成效的，不是一朝一夕就能解決的，也不是

一、兩個部門就能完全解決的。項目從選址、可研、設計、施工到后期管護，每個環(huán)節(jié)都對實施效果有影響。項目承擔單位、項目設計單位、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和群眾都對實施效果有直接關系。嚴格來說，項目區(qū)基層組織和農民群眾滿意不滿意才是項目是否取得成效的主要標志，但從已經實施完工的“金土地工程”項目來看，要做到項目區(qū)基層組織和農民群眾都滿意還有一定距離。

（五）部門協調和資金統(tǒng)籌安排還有待進一步改進?！敖鹜恋毓こ獭睂嵤┕ぷ魃婕安块T較多，部門協調工作必不可少。我市在部門協調方面雖然普遍都建立了政府主導，國土資源部門牽頭，各相關部門密切配合的領導機制，但涉及到具體項目如何把工作做細做扎實，個別部門仍然主動性不夠，辦法不多，措施不力，部門分工負責制沒有完全得到落實。在項目實施過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性還沒有充分調動起來，基層干部群眾的參與程度不夠。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社來說，項目多數還是“要我干”而不是“我要干”。目前，我市在“金土地工程”資金投入方面，還沒有建立長效資金保障機制。除耕地開墾費和新增建設用地土地有償使用費能全部安排用于“金土地工程”外，土地復墾費、土地閑置費、耕地占用稅和土地出讓收益還沒有安排進入“金土地工程”專項資金。農業(yè)、水利、交通等部門的中低產田土改造資金、農田水利建設資金、“六小工程”資金、農村道路建設資金、農業(yè)開發(fā)資金等，也還沒有打捆納入“金土地工程”專項資金統(tǒng)籌安排。

四、下一步“金土地工程”實施思路

（一）要明確把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“金土地工程”實施的主要目標。近年來各地的大量實踐已經證明，加快實施“金土地工程”，實行田、水、路、林、村綜合治理，并使之與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策相結合，的確是促進區(qū)域經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)共榮的好平臺。我市要盡快調整思路，明確把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“金土地工程”的主要目標。在規(guī)劃設計理念上要徹底改變過去只注重新增耕地指標的做法。全市“金土地工程”實施要把有效推進項目區(qū)農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化放在更加突出的位置。在指導思想上要真正樹立以“金土地工程”為抓手，以破解“三農”難題為突破口，加快推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，促進產業(yè)升級與城鄉(xiāng)產業(yè)互動，統(tǒng)籌推進農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，不斷改善農業(yè)生產條件和農民居住生活條件，發(fā)展壯大農村集體經濟。

（二）要在轉變觀念、提高認識的基礎上，按照新的理念和思路立足長遠抓緊制定“金土地工程”實施方案和修編專項規(guī)劃。目前全國、全省正在開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，要充分利用好這一機會結合轄區(qū)內的土地后備資源和相關部門專項規(guī)劃認真做好“金土地工程”專項規(guī)劃。在規(guī)劃理念上要做到錦上添花、好上加好。要搞好各項涉農規(guī)劃的統(tǒng)籌協調工作，加強同規(guī)建、農業(yè)、水利、農機和交通等部門的銜接，做好相關規(guī)劃的協調工作。

（三）在編制“金土地工程”實施方案和專項規(guī)劃的同時，各縣（區(qū)）要立足當前抓緊實施1到2個示范項目。示范項目要有典型意義，有示范效應，要出形象，上檔次，要能對新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起到帶頭作用。示范項目要向經濟條件相對較好地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部集中。示范項目不搞一刀切，要因地制宜，采取分類指導的辦法分別制定不同的規(guī)劃和實施方案。山區(qū)地區(qū)以增加有效耕地面積、改善生產生活條件為主；平壩地區(qū)以建設高標準基本農田、促進農業(yè)規(guī)?；洜I和新農村建設為主；城鄉(xiāng)結合部以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進程為主，積極組織開展掛鉤試點工作。

（四）要積極探索項目實施工作機制和項目區(qū)轉移農民政策。項目實施和質量管理要充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目區(qū)基層干部群眾的積極性，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為”金土地工程”實施的主體，盡快實現項目從“要我干”到“我要干”的轉變。項目按規(guī)定應進行招標的必須進行招標，但可由項目區(qū)農民承擔的土地平整、水土保持等工程可探索采取交由村、社組織農民實施，讓農民在項目實施時就得到收益。積極探索“金土地工程”項目區(qū)轉移農民政策。對農民自愿“四放棄一轉變”（放棄宅基地、放棄自留地、放棄土地承包經營權、放棄集體經濟組織收益分配權，轉變農村農業(yè)戶口為城鎮(zhèn)居民戶口）的，可以給予經濟補償和享受城鎮(zhèn)居民社會保障的相應待遇。同時，要千方百計解決好“金土地工程”項目區(qū)農民的就業(yè)問題。

（五）要尊重農民意愿，切實保護好項目區(qū)農民的合法權益，積極、穩(wěn)妥地推進“金土地工程”。項目選址應經村民大會或村民代表同意，堅決不搞群眾不愿搞的“金土地工程”項目；項目規(guī)劃設計方案初稿出來后，要充分征求相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社特別是農民群眾的意見，避免設計缺陷和資金浪費，確保項目的合理性和科學性，并在項目區(qū)內進行公示；要依法做好項目區(qū)土地所有權、使用權、承包經營權權屬調查、登記、調整工作，并經土地權利人的書面同意，對權屬存在爭議一時無法解決的，暫不要納入項目區(qū)范圍；在項目實施環(huán)節(jié)，要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，組織當地村、社代表對工程進行全面監(jiān)督；項目竣工驗收合格后，新增耕地要嚴格加以保護，符合條件的要及時劃入基本農田保護區(qū)；項目竣工后，要按照誰使用、誰管護的原則，將工程設施及時移交當地農村集體經濟組織管理，采取承包等有效措施落實工程后期管護責任，確?！敖鹜恋毓こ獭遍L期發(fā)揮效益；涉及農房搬遷、集體土地流轉和土地規(guī)?；洜I要充分聽取農民群眾的意見，在農民群眾自愿的基礎上有序進行；特別是農房搬遷，要實行申請制或報名制，不得違背農民意愿強行搬遷，宜賓市山區(qū)面積大，農房集中度不宜太高，項目中心村或居民點規(guī)劃建設要本著方便農民生產生活的原則，充分考慮項目區(qū)群眾生產勞作半徑的要求，禁止搞不切實際的“形象工程”；要讓農民通過“金土地工程”得到實惠，嚴禁加重農民負擔，真正把“金土地工程”建成“民心工程”、“德政工程”和“惠民工程”。

第三篇：大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

孫景淼（杭州市人民政府副市長）

為大力推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，切實把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重來抓，中共中央、國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》對做好今后一個時期的“三農”工作提出了一系列政策舉措。這對于我市進一步做好農業(yè)和農村工作具有十分重要的指導意義。

2004年，我市農業(yè)和農村工作要以黨的十六大、十六屆三中全會和中央農村工作會議精神為指導，緊扣“構筑大都市、建設新天堂”，率先基本實現現代化的總目標，全面貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，以提高農民收入水平和生活質量為中心，以大力抓好都市農業(yè)發(fā)展和農村實事項目建設為重點，以深化城鄉(xiāng)體制改革為動力，整體推進農村工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化和農民市民化，加快形成城鄉(xiāng)產業(yè)融合互動、經濟社會協調發(fā)展的新格局。

以都市農業(yè)促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合以建設都市農業(yè)為主題，促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合，在實現農業(yè)增效、農民增收上有新突破。

大力發(fā)展都市農業(yè)，進一步推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。在重視和保護糧食綜合生產能力的前提下，加快形成以六大優(yōu)勢產業(yè)、五大特色產業(yè)為重點的都市農業(yè)產業(yè)格局和“城市、平原、山區(qū)”三大圈層布局，優(yōu)勢、特色產業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重進一步提高。加大對農產品加工流通的扶持，引導和鼓勵農民提高組織化程度，推進產業(yè)化經營。積極采取引進來、走出去等辦法，充分利用內外兩個市場、兩種資源，不斷提高都市農業(yè)外向度。

繼續(xù)推進農村工業(yè)化、城市化進程，加快發(fā)展農村二、三產業(yè)，著力增加農民收入。積極培育以推進農村人口向小城鎮(zhèn)流動為重點的人口集聚機制和農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和要素市場化的產業(yè)集聚機制。引導務工經商的農村勞動力加速向小城鎮(zhèn)集聚，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向小城鎮(zhèn)合理集聚。以產業(yè)化為依托，以發(fā)展農產品加工業(yè)為重點，以完善農產品市場體系為紐帶，發(fā)展塊狀物色經濟，繁榮農村二、三產業(yè)，進一步拓寬農民增收渠道。

積極推進家業(yè)科技創(chuàng)新，進一步健全都市農業(yè)科技支撐體系。充分發(fā)揮杭州農網和農技110的作用，為發(fā)展都市農業(yè)提供更有效的科技信息服務。抓好食用農產品安全工作，進一步健全生產管理、檢測檢驗、監(jiān)督保障體系，強化全過程管理，不斷滿足群眾對放心、優(yōu)質農產品的需求。

以實事項目實現城鄉(xiāng)共同進步

以農村實事項目建設為重點，致力城鄉(xiāng)共同進步，在改善農村生產生活條件上有新成果。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、執(zhí)政為民、惠及農民，把統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施、整體推進與重點突破相結合，從農民群眾關注的實際問題入手，設計和利用有效的載體，從需要和可能上考慮，明確內容、時間、標準，集中力量抓好和深化一批涉及實事項目，并以此為抓手積極探索城鄉(xiāng)互動、協調發(fā)展、共同繁榮和現實途徑。著重從以下幾個方面努力：

加快改善農村發(fā)展條件。以實施“百村示范、千村整治”工程為載體，以改善農田水利、交通通訊、供電供水、生態(tài)環(huán)境等基礎設施為重點，推進農村建設與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，為加快農村經濟社會發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

努力提高農民生活質量。加快農村社會事業(yè)發(fā)展，豐富農村文化精神生活，滿足農民不斷增長的多領域、多層次的科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面需求。深化“49100”工程，加大對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶力度，促進區(qū)域協調發(fā)展和群眾共同富裕。重視改善農村飲水條件和困難戶危房改造等群眾關心的問題，千方百計解決群眾困難。

進一步減輕農民負擔。深化農村稅費制度改革，在鞏固已有成果的基礎上，按照中央的總體要求，結合杭州實際，積極推進農業(yè)稅征收辦法改革，盡快實現農戶零說賦。

切實保障農民權益。健全和完善新型農村合作醫(yī)療、最低生活保障、失地農民社會保障體系，加快構筑城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。

以深化改革完善農村經濟體制

完善農村土地制度。堅持和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。促進土地承包經營權的依法、自愿、有償流轉，逐步推進適度規(guī)模經營。改革農村征地制度，努力解決征地補償標準偏低、被征地農民就業(yè)困難、社會保障難以落實到位等問題。

深化農村集體資產管理體制改革。以撤村建居單位的清產核資和股份改革為重點，積極穩(wěn)妥地推行農村社區(qū)股份制度改革，促進集體資產的保值增值。

加快調整國民收入分配格局。進一步加大對“三農”的扶持力度，更好地讓公共財政的陽光普照農村大地，讓公共財政的雨露滋潤廣大農民。

深化農村戶籍制度改革。探索完善與社會主義市場經濟體制相適應的新型戶籍管理制度，促進農村人口向城鎮(zhèn)集聚和流動。

積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。適應城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展和市場經濟體制不斷完善的趨勢，適時調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)劃和管理范圍，加快建立“精簡、高效”服務型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理體制。

第四篇：加快推進教師資源的有序合理流動

加快推進教師資源的有序合理流動

清華大學公共管理學院為本期研修班精心選派了高水平授課教師，足以顯得校方對這個培訓項目的重視。嚴格說來，在研修班并非每一次課都是完美無缺的“好課”。然而，這些專家學者們的講課，甚至是演講中的某一句話，常常能引發(fā)我對一些問題的思考，有時還能激發(fā)我的潛在靈感，并促使我試圖尋求破解困惑的錦囊。

教育作為公共服務領域的重要組成部分，備受平民百姓、各級官員和專家學者的共同關注。研修班開設的《社會轉型中的利益協調與社會公平》、《社會建設和民生問題》、《“服務型政府”建設與公共管理創(chuàng)新》和《人力資源開發(fā)與管理》等課程，都涉及到教育方面的內容。通過學習政府管理與公共服務相關理論知識，為我提供了一把從多維視

野中透視當下教育改革和發(fā)展問題的“鑰匙”。

進入新時期以來，紹興市教育事業(yè)取得了輝煌的成就。站在新的歷史起點，必須切實加大教育改革的力度，為人民群眾提供更加公平、更加優(yōu)質、更加多樣化的教育。教育改革，重點在于制度創(chuàng)新。近段時間來，我曾在多個場合談到要建立教師輪崗交流制度，推進教師資源的有序合理流動。在我看來，在已經普及十五年教育的背景下，只要滿足三個基本條件，區(qū)域內教師輪崗交流是完全可以實施的。這三個條件：一是區(qū)域內同類學校的硬件設施相對均衡，二是同類學校之間的地理位置距離相近，三是同類教師之間的收入待遇大體相當。就紹興市區(qū)而

言，可以說實施教師輪崗交流的時機已經成熟，條件已經具備。如果說此前這些想法還只是底氣不足的個人觀點的話，那么通過這次研修學習，我對教師定期交流這個問題有了更加深刻的認識，找到了更多的改

革理由，自然更加堅定了改革教師管理制度的信心。

為什么要建立教師交流制度？首先，從社會建設的角度看，教育是重要的民生問題，教育公平是社會公平的基石，教育領域是解決社會矛盾必須重點推進的改革。教師的合理流動，是現代社會肌體生命力的展現，它既反映了一個社會的開放性、自由度和民主性，也促進了社會分層的開放結構，加強了社會階層間的協調和整合。教師流動率的增加，是當代社會急劇變遷而出現的必然現象，彰顯了社會的需求。其次，從政府管理的角度看，推進教育基本公共服務的均等化，均衡配置教師資源，是促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的重要途徑，是地方政府的職責所在。當前教育不公平的一大表現，就是教師結構、師資力量配置的不合理。人民論壇“千人問卷”調查組曾就“你認為最應該在哪些方面率先均等化”等問題進行了問卷調查，結果顯示居于前四位的公共服務項目依次為住房(28.4%)、教育(24.1%)、醫(yī)療(20.6%)和社會保障(14.5%)，這在很大程度上反映了我國現階段社會成員對“基本公共服務均等化”的現實需求。再次，從人力資源管理看，實行教師定期流動，能夠不斷提高教師的工作熱情和創(chuàng)新能力以及多樣的經驗積累。讓教師流動起來，合理配置教師資源，必將打破教育的封閉狀態(tài)，保持學校辦學始終充滿活力，保持學校之間的均衡發(fā)展。最后，從國際教育改革經驗看，日本教師定期流動制在促進日本基礎教育均衡化、提高教育質量、實現教育公平等

方面起到了不可替代的作用。日本實施教師“定期流動制度”的成功經驗，值得我們借鑒。目前，紹興市組織開展的教師交流主要局限于優(yōu)質學校對薄弱學校、城市學校對農村學校的教師交流，這種交流主要是支教性質的，交流的時間一般不長，對當地教育的幫扶是短期的，教師參與交流的自覺性和約束力不強。因此，要想實現區(qū)域教育的均衡發(fā)展，破解“擇?！?、“教師有償家教”和“學生學業(yè)負擔過重”等問題，建立校長和教師定期輪崗交流制度勢在必行。這不僅是教育事業(yè)自身改革發(fā)展的需

要，而且也是辦好人民滿意教育的必然要求。

第五篇：大力推進科技創(chuàng)新 加快發(fā)展現代農業(yè)

大力推進科技創(chuàng)新 加快發(fā)展現代農業(yè)

丁錫國

新華社

中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清近日在山東考察工作時強調，要認真實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識解決中國農業(yè)、農村和農民問題的重要性，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，促進農業(yè)的產業(yè)化和現代化，全面提高我國農村經濟整體水平和競爭力。

５月１日至３日，李嵐清在中共中央政治局委員、山東省委書記吳官正和省長張高麗的陪同下，在濰坊、威海、煙臺等地先后考察了昌樂堯溝、壽光、洛城的果菜種植基地、農業(yè)產業(yè)化高科技示范園區(qū)、果菜批發(fā)市場，以及部分高校、中學和職業(yè)技術學校。李嵐清對山東省推行以公司為龍頭，以高科技為手段，帶動廣大農戶進入市場，推動傳統(tǒng)農業(yè)向產業(yè)化、現代化、標準化農業(yè)轉變給予高度評價。他指出，山東省委、省政府通過實施經濟國際化、高新技術產業(yè)化、農村建設城鎮(zhèn)化和發(fā)展多種所有制經濟等四項戰(zhàn)略措施，著力解決農民增收、擴大就業(yè)和增加財政收入等三個突出問題，思路對頭，效果顯著。山東省調整農村經濟結構、推進農業(yè)產業(yè)化、現代化、標準化的實踐，使我們看到了我國農業(yè)發(fā)展的美好前景。

李嵐清指出，農業(yè)、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。各級黨委、政府必須從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識“三農”問題的重要性。在激烈的國內外市場競爭中，農業(yè)要發(fā)展，農民要增收，就必須對農業(yè)和農村經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變；必須遵循市場經濟規(guī)律，多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)，擴大農產品加工，通過興辦農產品科研基地、生產基地、加工基地、銷售基地等，帶動千家萬戶農民走向國際國內市場。

在壽光市農產品質量檢測中心，李嵐清仔細地詢問了對進入市場的果菜進行藥物殘留等檢測的情況。他說，質量安全問題是農產品競爭的核心，沒有質量安全就沒有市場，就沒有效益。當前，要特別加強農產品質量標準和檢測體系建設，確保農產品安全衛(wèi)生和質量。這是拓寬國內市場，擴大農產品出口的重要環(huán)節(jié)。

李嵐清強調，發(fā)展現代農業(yè)需要科技進步作支撐，農業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技創(chuàng)新，提高科技含量和水平。要從信息、技術、資金、政策等方面支持科研單位和龍頭企業(yè)，聯合廣大農戶，引進、培植和推廣新品種、新技術，組織實施良種產業(yè)化、農業(yè)標準化等一系列科技興農工程，引導農民發(fā)展適銷對路的名優(yōu)特產品、無公害產品、綠色食品。要采取多種形式加強對農民的科技教育培訓，不斷提高農民的科技文化素質和致富本領。

李嵐清對煙臺、威海推行全面素質教育取得的新進展給予充分肯定。在考察煙臺長島中學和威海一中時，他指出，要十分重視基礎教育特別是義務教育的發(fā)展，沒有良好的基礎教育，就不可能有良好的高等教育，不可能培養(yǎng)優(yōu)秀的高水平人才。各級政府特別是縣級政府要把發(fā)展義務教育

作為一項主要責任，務必做到教師工資、教學經費、中小學危房改造資金等“三個確?！保龠M義務教育持續(xù)健康發(fā)展。在山東大學威海分?？疾鞎r，李嵐清指出，實行高校與地方共建，對于改善辦學條件，擴大招生規(guī)模，密切高校與地方聯系，發(fā)揮了重要作用。各地的高校首先要立足于為本地區(qū)經濟社會發(fā)展服務，要適應本地區(qū)經濟社會發(fā)展的需要，提高辦學質量，為本地區(qū)發(fā)展特色經濟培養(yǎng)人才。只有貢獻，才有“共建”。高校的思想政治工作一刻也不能放松，輔導員要進學生宿舍，把學生的管理和思想政治工作做到宿舍中去。要堅持不懈地抓好黨的建設，保持高校穩(wěn)定，促進高校改革與發(fā)展。當他了解煙臺汽車工業(yè)學校培養(yǎng)的高級技工供不應求時指出，職業(yè)學校的專業(yè)必須適應社會的需要，提高培養(yǎng)質量。只有這樣，才能越辦越好。（完）

作者：丁錫國