第一篇：廣東省民政廳關(guān)于社會(huì)組織評(píng)估管理的暫行辦法

廣東省民政廳關(guān)于社會(huì)組織

評(píng)估管理的暫行辦法

（廣東省民政廳2009年3月23日以粵民民〔2009〕12號(hào)發(fā)布 自2009年4月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為做好廣東省社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作，規(guī)范評(píng)估程序，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)民政部《關(guān)于推進(jìn)民間組織評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2007〕127號(hào)）和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展和規(guī)范我省社會(huì)組織的意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2008〕13號(hào)）要求，參照《全國(guó)性民間組織評(píng)估實(shí)施辦法》（民函〔2007〕232號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法所指社會(huì)組織評(píng)估，是指依照一定的程序，根據(jù)相關(guān)指標(biāo)體系，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行全面、綜合的分析和評(píng)判，進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。

第三條 社會(huì)組織評(píng)估工作，遵循政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、分類(lèi)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則。

第四條 社會(huì)組織評(píng)估不收取評(píng)估費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由民政部門(mén)列入財(cái)政預(yù)算，在社會(huì)組織管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

第五條 民政部門(mén)制訂社會(huì)組織評(píng)估評(píng)分細(xì)則和指標(biāo)，行業(yè)協(xié)會(huì)和基金會(huì)的評(píng)估按照省民政廳制訂的指標(biāo)體系實(shí)施，其他類(lèi)別的社會(huì)組織評(píng)估參照民政部制訂的指標(biāo)體系實(shí)施。

第二章 評(píng)估對(duì)象

第六條 本辦法適用于經(jīng)廣東省各級(jí)民政部門(mén)依法登記成立的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。凡成立時(shí)間兩年以上（含兩年）的社會(huì)組織均可申請(qǐng)參加評(píng)估。

第七條 社會(huì)組織有下列情形之一的，評(píng)估機(jī)構(gòu)不予評(píng)估：

（一）上年度不參加年檢的；

（二）上年度年檢不合格的；

（三）上年度被登記管理機(jī)關(guān)處罰過(guò)的；

（四）廣東省社會(huì)組織評(píng)估中心認(rèn)為其他不符合評(píng)估條件的。

第三章 管理職責(zé)

第八條 縣級(jí)以上民政部門(mén)是社會(huì)組織評(píng)估的實(shí)施機(jī)關(guān)，其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與評(píng)估。

第九條 等級(jí)評(píng)估作為政府部門(mén)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托事項(xiàng)、向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，落實(shí)社會(huì)組織社會(huì)公益性捐助稅前扣除政策優(yōu)惠和核準(zhǔn)社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)的主要評(píng)判依據(jù)。

第十條 各級(jí)民政部門(mén)在社會(huì)組織評(píng)估中的主要職責(zé)是：

（一）制定評(píng)估體系建設(shè)的目標(biāo)措施；

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估工作；

（三）研究部署工作任務(wù)，明確責(zé)任分工；

（四）審定評(píng)估指標(biāo)、評(píng)分細(xì)則；

（五）聘任評(píng)估委員；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查評(píng)估情況；

（七）審定評(píng)估等級(jí)；

（八）向社會(huì)發(fā)布評(píng)估結(jié)果公告；

（九）協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，共同推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估工作。

第十一條 各級(jí)民政部門(mén)設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)。評(píng)估委員會(huì)是社會(huì)組織評(píng)估工作期間的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)民政部門(mén)委托，負(fù)責(zé)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估的審核工作。其主要職責(zé)是：

（一）審核社會(huì)組織評(píng)估初審結(jié)果；

（二）公示審核結(jié)果；

（三）對(duì)有異議的評(píng)估對(duì)象進(jìn)行實(shí)地復(fù)查；

（四）將審核意見(jiàn)和審核結(jié)果報(bào)送相應(yīng)的民政部門(mén)審定。

第十二條 社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)設(shè)主任1名、副主任3—5名、委員10—20名。

評(píng)估委員由社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位和社會(huì)組織組成。

第十三條 社會(huì)組織評(píng)估委員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）熟悉社會(huì)組織建設(shè)與管理工作法律法規(guī)和方針政策；

（二）堅(jiān)持原則，公正廉潔，忠于職守；

（三）精通業(yè)務(wù)，在所從事的領(lǐng)域內(nèi)有較高聲譽(yù)。

第十四條 社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行無(wú)記名投票表決制。每位委員1票，只設(shè)同意票和反對(duì)票，不設(shè)棄權(quán)票，投票結(jié)果以超過(guò)全體委員半數(shù)以上為準(zhǔn)。

參加投票的委員須在審核意見(jiàn)和表決結(jié)果資料上簽名確認(rèn)。

第十五條 廣東省社會(huì)組織評(píng)估中心是省民政廳批準(zhǔn)設(shè)立的社會(huì)組織評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)民政部門(mén)的委托，對(duì)相關(guān)社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由委托的民政部門(mén)審定、公示、公告。廣東省社會(huì)組織評(píng)估中心的主要職責(zé)是：

（一）制定評(píng)估工作程序和實(shí)施方案；

（二）建立評(píng)估專家?guī)?，聘?qǐng)?jiān)u估專家；

（三）接受社會(huì)組織評(píng)估申報(bào)材料，并對(duì)其參評(píng)資格進(jìn)行審核；

（四）對(duì)符合參評(píng)資格的社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地考察和初評(píng)；

（五）征詢有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)并向受評(píng)的社會(huì)組織理事或會(huì)員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查；

（六）負(fù)責(zé)撰寫(xiě)等級(jí)評(píng)估報(bào)告（一例一份）；

（七）受理復(fù)核申請(qǐng)和社會(huì)投訴；

（八）將初評(píng)意見(jiàn)報(bào)送評(píng)估委員會(huì)。

第四章 評(píng)估程序

第十六條 社會(huì)組織評(píng)估工作依照下列程序進(jìn)行：

（一）民政部門(mén)下發(fā)評(píng)估通知；

（二）社會(huì)組織完成自評(píng)，將材料報(bào)送廣東省社會(huì)組織評(píng)估中心；

（三）廣東省社會(huì)組織評(píng)估中心對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行資格審核，符合評(píng)估條件的列入評(píng)估范圍，不符合評(píng)估條件的發(fā)出不予受理通知；未列入評(píng)估范圍的社會(huì)組織，如有異議，可在通知發(fā)出之日起15日內(nèi)向廣東省社會(huì)組織評(píng)估中心提出陳述和申辯；

（四）廣東省社會(huì)組織評(píng)估中心組織由登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位、研究機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等專業(yè)人士組成的評(píng)估專家小組對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地考察和初評(píng)，并向評(píng)估委員會(huì)報(bào)送初評(píng)意見(jiàn)；

（五）評(píng)估委員會(huì)對(duì)初評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行審核，將審核結(jié)果向社會(huì)公示。公示期間，評(píng)估對(duì)象有異議的，可以書(shū)面形式提請(qǐng)廣東省社會(huì)組織評(píng)估中心重新給予審核。廣東省社會(huì)組織評(píng)估中心在收到書(shū)面異議后，應(yīng)在30日內(nèi)對(duì)復(fù)核結(jié)果重新核查，并將核查結(jié)果報(bào)評(píng)估委員會(huì)重新審定，并書(shū)面告知評(píng)估對(duì)象審定結(jié)果；

（六）評(píng)估委員會(huì)根據(jù)評(píng)估公示情況做出評(píng)估審核結(jié)果，并將評(píng)估審核結(jié)果報(bào)送相應(yīng)的民政部門(mén)；

（七）民政部門(mén)向社會(huì)公告評(píng)估結(jié)果，向獲得3A及以上等級(jí)的社會(huì)組織頒發(fā)證書(shū)和牌匾，2A及以下等級(jí)的社會(huì)組織頒發(fā)證書(shū)；并將獲得4A及以上等級(jí)的社會(huì)組織報(bào)民政部備案。評(píng)估結(jié)果同時(shí)告知同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)。

第十七條 評(píng)估委員和廣東省社會(huì)組織評(píng)估中心應(yīng)當(dāng)采用民政部門(mén)統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估期間，實(shí)地考察或需要評(píng)估對(duì)象提供必要的文件及證明材料的，評(píng)估對(duì)象應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估人員串通作弊，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，由相應(yīng)的民政部門(mén)宣布評(píng)估結(jié)果無(wú)效，并給予通報(bào)，同時(shí)在兩年內(nèi)不得申請(qǐng)參加評(píng)估。

第五章 等級(jí)設(shè)置

第十八條 社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)，依次為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)（AAAA）、3A級(jí)（AAA）、2A級(jí)（AA）、1A級(jí)（A）。A級(jí)越高，表示社會(huì)組織總體水平越高。評(píng)估等級(jí)名稱為“地域名＋等級(jí)＋社會(huì)組織類(lèi)別”。

第十九條 按照社會(huì)組織評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估滿分為1000分。評(píng)估得分950分（不含本數(shù)，下同）以上，為5A級(jí)社會(huì)組織；評(píng)估得分901“950分，為4A級(jí)社會(huì)組織；評(píng)估得分801”900分，為3A級(jí)社會(huì)組織；評(píng)估得分701“800分，為2A級(jí)社會(huì)組織；評(píng)估得分700分以下，為1A級(jí)社會(huì)組織。具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由廣東省民政廳另行制定。

第六章 評(píng)估結(jié)果管理

第二十條 評(píng)估對(duì)象在開(kāi)展活動(dòng)和對(duì)外宣傳時(shí)，可出示評(píng)估等級(jí)證書(shū)，作為本社會(huì)組織的信譽(yù)證明。獲得3A及以上等級(jí)的社會(huì)組織，要將等級(jí)牌匾懸掛于服務(wù)場(chǎng)所或辦公場(chǎng)所的顯要位置，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條 經(jīng)等級(jí)評(píng)估，3A及以上的社會(huì)組織具有接受政府職能轉(zhuǎn)移、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和享受公益性捐贈(zèng)稅前扣除優(yōu)惠政策，以及開(kāi)展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)的資格。無(wú)3A及以上等級(jí)的社會(huì)組織不具有以上資格。

第二十二條 廣東省社會(huì)組織評(píng)估周期為三年。評(píng)估結(jié)果有效期三年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。社會(huì)組織在獲得評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)，出現(xiàn)年檢不合格記錄或違紀(jì)違法行為的，民政部門(mén)將視情節(jié)輕重，降低或者取消其評(píng)估等級(jí)，并予以公告。在等級(jí)有效期內(nèi)，有條件的社會(huì)組織可提出晉級(jí)評(píng)估申請(qǐng)，接受晉級(jí)評(píng)估。

第七章 法律責(zé)任

第二十三條 被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書(shū)之日起10日內(nèi)將評(píng)估等級(jí)證書(shū)和牌匾退回民政部門(mén)；被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書(shū)之日起15日內(nèi)將評(píng)估等級(jí)證書(shū)和牌匾退回民政部門(mén)，換發(fā)相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)證書(shū)和牌匾。拒不退回（換）的，由相應(yīng)的民政部門(mén)公告作廢，并視情況予以處理。

第二十四條 評(píng)估期間，評(píng)估人員應(yīng)嚴(yán)格遵照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定，不得隨意簡(jiǎn)化評(píng)審流程，在評(píng)估結(jié)果公布前不得對(duì)外泄漏評(píng)審情況。如評(píng)估人員玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，取消其評(píng)估資格，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

第八章 附則

第二十五條 社會(huì)組織評(píng)估工作程序、實(shí)施方案、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估等級(jí)證書(shū)和牌匾由廣東省民政廳統(tǒng)一制定。

第二十六條 本辦法由廣東省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2009年4月1日起施行。

第二篇：廣東省省級(jí)培育發(fā)展社會(huì)組織專項(xiàng)資金管理暫行辦法

廣東省省級(jí)培育發(fā)展社會(huì)組織 專項(xiàng)資金管理暫行辦法

（經(jīng)省人民政府同意，廣東省財(cái)政廳2012年6月20日以粵財(cái)行〔2012〕245號(hào)發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）

第一條 為規(guī)范省級(jí)培育發(fā)展社會(huì)組織專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2012〕17號(hào)）及財(cái)政資金管理規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)培育發(fā)展社會(huì)組織專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指省財(cái)政設(shè)立用于扶持社會(huì)組織發(fā)展的資金。

第三條 專項(xiàng)資金管理使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）分類(lèi)扶持。綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的需要，以及社會(huì)組織的功能屬性、社會(huì)作用、能力建設(shè)等因素，對(duì)社會(huì)組織實(shí)行分類(lèi)扶持。其中：重點(diǎn)扶持發(fā)揮樞紐型作用的社會(huì)組織。

（二）公開(kāi)透明。專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核、分配以及社會(huì)組織財(cái)政資金使用情況等信息應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）績(jī)效導(dǎo)向。通過(guò)專項(xiàng)資金扶持，充分發(fā)揮資金激勵(lì)效應(yīng)，培育發(fā)展一批符合國(guó)家和省的規(guī)劃布局、社會(huì)需求度高、影響力大、品牌效果突出的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

第四條 專項(xiàng)資金對(duì)新設(shè)立并符合一定條件且具有提供社會(huì)服務(wù)能力的公益服務(wù)類(lèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)類(lèi)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼類(lèi)、公證仲裁類(lèi)、群眾生活類(lèi)等非營(yíng)利性社會(huì)組織，特別是發(fā)揮樞紐型作用的社會(huì)組織給予一次性補(bǔ)助。申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

（一）依法經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)登記（含備案，下同），資金申請(qǐng)日期距登記設(shè)立日期不足36個(gè)月，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位；

（三）法人治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)和人事管理制度健全，依法納稅；

（四）具備提供社會(huì)服務(wù)能力并在特定領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)或示范作用；

（五）有固定辦公場(chǎng)所和合法的收入來(lái)源；

（六）依法開(kāi)展國(guó)家法律法規(guī)允許的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，無(wú)違法違規(guī)行為，社會(huì)信譽(yù)良好；

（七）未以任何形式向舉辦者（出資人）、會(huì)員分配各項(xiàng)收入；

（八）省委、省政府明確的其他條件。

第五條 專項(xiàng)資金原則上按公益服務(wù)類(lèi)每家30萬(wàn)元，行業(yè)協(xié)會(huì)類(lèi)每家20萬(wàn)元，學(xué)術(shù)聯(lián)誼類(lèi)、公證仲裁類(lèi)、群眾生活類(lèi)等每家10萬(wàn)元給予補(bǔ)助。每年擇優(yōu)補(bǔ)助200家。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助數(shù)量每年可視實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整，以公開(kāi)發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。

第六條 專項(xiàng)資金由相關(guān)社會(huì)組織統(tǒng)籌用于辦公場(chǎng)地租金、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目成本費(fèi)用以及培訓(xùn)費(fèi)用等支出。具體如下：

（一）辦公場(chǎng)地租金。包括社會(huì)組織為其固定辦公場(chǎng)地支付的租金和物業(yè)管理費(fèi)等。

（二）社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目成本費(fèi)用。即社會(huì)組織實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)包括人員費(fèi)用在內(nèi)的成本費(fèi)用支出。

（三）能力建設(shè)費(fèi)用。包括為提升社會(huì)組織專職工作人員素質(zhì)，提高社會(huì)組織自我發(fā)展和社會(huì)服務(wù)能力而組織的培訓(xùn)項(xiàng)目，以及社會(huì)組織能力建設(shè)理論研究所需費(fèi)用。

第七條 省財(cái)政廳于每年年初綜合考慮專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展需要和政府轉(zhuǎn)移（委托及授權(quán)）職能、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等因素和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定當(dāng)年社會(huì)組織補(bǔ)助數(shù)量及補(bǔ)助資金額度，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)于每年3月中旬前，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定初審及終審的第三方機(jī)構(gòu)各1家，分別負(fù)責(zé)資金申報(bào)受理及初審、資金競(jìng)爭(zhēng)性分配終審工作。同一個(gè)或相關(guān)聯(lián)的不同第三方機(jī)構(gòu)不得同時(shí)作為初審和終審的第三方機(jī)構(gòu)。

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)為各級(jí)人民政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備政府采購(gòu)代理乙級(jí)或以上資格。

第八條 省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照扶持社會(huì)組織的政策和政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，擬定專項(xiàng)資金申報(bào)指南和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。明確受理申報(bào)的第三方機(jī)構(gòu)和扶持標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、政策、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括：扶持社會(huì)組織政策因素、社會(huì)組織類(lèi)別、服務(wù)能力、質(zhì)量、誠(chéng)信、預(yù)期社會(huì)效益等。

第九條 申報(bào)受理。社會(huì)組織申報(bào)專項(xiàng)資金，應(yīng)按申報(bào)指南要求將申報(bào)資料分別送負(fù)責(zé)受理申報(bào)的第三方機(jī)構(gòu)、省財(cái)政廳、省民政廳各一份。

第十條 負(fù)責(zé)資金申報(bào)受理及初審、終審的第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審程序必須達(dá)到以下要求：

（一）抽取專家。第三方機(jī)構(gòu)在省財(cái)政廳和監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下，按規(guī)定從政府采購(gòu)專家?guī)熘谐槿＜遥M成評(píng)審小組。

（二）制訂評(píng)審規(guī)則。第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)公布的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定客觀科學(xué)的評(píng)審指標(biāo)體系和評(píng)審規(guī)程。

（三）回避。第三方機(jī)構(gòu)和評(píng)審小組成員在評(píng)審中，如發(fā)現(xiàn)與申報(bào)扶持的社會(huì)組織有直接利益關(guān)系，應(yīng)主動(dòng)向省財(cái)政廳說(shuō)明，按規(guī)定申請(qǐng)回避。

第十一條 項(xiàng)目審核。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府采購(gòu)及相關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)組織申報(bào)材料組織評(píng)審。

（一）初審。負(fù)責(zé)資金申報(bào)受理及初審的第三方機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)社會(huì)組織申報(bào)材料進(jìn)行資格審查和評(píng)審，按照申報(bào)指南規(guī)定的扶持社會(huì)組織數(shù)量和比例分類(lèi)確定通過(guò)初審的社會(huì)組織名單，提交省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳交負(fù)責(zé)終審的第三方機(jī)構(gòu)。

（二）終審。負(fù)責(zé)終審的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)初審的社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)審，提出擬扶持的社會(huì)組織名單，并提請(qǐng)省財(cái)政廳確認(rèn)。

（三）公示。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)分別出具評(píng)審報(bào)告，將評(píng)審結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳會(huì)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)后，即時(shí)在省政府采購(gòu)網(wǎng)站和省財(cái)政廳門(mén)戶網(wǎng)站公布評(píng)標(biāo)結(jié)果和相關(guān)情況。公告時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

（四）評(píng)標(biāo)結(jié)果確定和資金撥付。公告結(jié)束后，省財(cái)政廳應(yīng)及時(shí)將扶持社會(huì)組織建議名單和補(bǔ)助金額報(bào)省政府審定，并按規(guī)定采取國(guó)庫(kù)集中支付方式將資金撥付經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)組織。

第十二條 建立信息公開(kāi)制度。專項(xiàng)資金的申報(bào)、分配、撥付等信息應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)專項(xiàng)資金的使用管理情況，提高透明度，接受財(cái)政、登記機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)及社會(huì)監(jiān)督。

第十三條 建立監(jiān)督檢查制度。省財(cái)政廳應(yīng)會(huì)同登記機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的分配和使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，社會(huì)組織應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有弄虛作假以及擠占、截留或挪用專項(xiàng)資金等行為的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處罰或處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條 建立績(jī)效管理制度。省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并作為以后分配專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。

第十五條 省財(cái)政廳根據(jù)本辦法制訂專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)分配評(píng)審管理辦法。

第十六條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：廣東省民政廳關(guān)于異地商會(huì)登記管理的暫行辦法

廣東省民政廳關(guān)于異地商會(huì)登記管理的暫行辦法

（廣東省民政廳2009年10月31日以粵民民〔2009〕79號(hào)發(fā)布 自2009年12月1日

起施行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)異地商會(huì)登記管理工作，充分發(fā)揮異地商會(huì)推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的橋梁紐帶作用，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的異地商會(huì)是指：由外省（含自治區(qū)、直轄市，下同）同一省籍或市籍自然人或法人在廣東省投資興辦，或由本省地級(jí)以上市同一市籍自然人或法人在省或省內(nèi)其他地級(jí)以上市投資興辦，經(jīng)本省工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的企業(yè)自愿發(fā)起組成，以原籍地行政區(qū)域名稱為基本特征，以推動(dòng)企業(yè)所在地與原籍地經(jīng)濟(jì)合作交流為宗旨的聯(lián)合性非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。

第三條 在粵異地商會(huì)必須遵守法律、法規(guī)及相關(guān)政策，依照章程獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)。第四條 在粵異地商會(huì)以省際、市際經(jīng)貿(mào)合作為宗旨。以促進(jìn)會(huì)員交流、規(guī)范會(huì)員行為、為會(huì)員提供服務(wù)、加強(qiáng)兩地經(jīng)濟(jì)交流為主要業(yè)務(wù)，推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展。

第五條 成立異地商會(huì)應(yīng)堅(jiān)持“一地一會(huì)”的原則，同一行政區(qū)域只能成立一個(gè)由同一原籍地外來(lái)投資企業(yè)組建的異地商會(huì)。外省在廣東省投資的企業(yè)，應(yīng)以省或地級(jí)以上市為范圍發(fā)起組建異地商會(huì)。本省地級(jí)以上市在廣東省其他地級(jí)以上市投資的企業(yè)，應(yīng)以地級(jí)以上市為范圍發(fā)起組建異地商會(huì)。

第六條 廣東省民政廳是全省性異地商會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)，各省或各地市相關(guān)企業(yè)可向其申請(qǐng)成立省級(jí)異地商會(huì)。廣東省人民政府相關(guān)職能部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)省級(jí)異地商會(huì)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各地級(jí)以上市民政局是地市級(jí)異地商會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)，各地級(jí)以上市相關(guān)企業(yè)可向其申請(qǐng)成立地市級(jí)異地商會(huì)。地級(jí)以上市人民政府相關(guān)職能部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)地市級(jí)異地商會(huì)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

本省縣級(jí)以下（包括縣本級(jí)）民政部門(mén)不得批準(zhǔn)成立異地商會(huì)。

第七條 異地商會(huì)的名稱由注冊(cè)地行政區(qū)劃名、原籍地行政區(qū)劃名、商會(huì)三部分構(gòu)成。

省級(jí)異地商會(huì)的名稱規(guī)范為“廣東省某某（省名）商會(huì)”或“廣東省某某（省名）某某（地級(jí)以上市名）商會(huì)”。地市級(jí)異地商會(huì)的名稱規(guī)范為“某某市某某（省名）某某（地級(jí)以上市名）商會(huì)”。

本省地級(jí)以上市在省或省內(nèi)其他地級(jí)以上市設(shè)立的異地商會(huì)名稱規(guī)范為“廣東省某某（地級(jí)以上市名）商會(huì)”或“某某市某某（地級(jí)以上市名）商會(huì)”。

第八條 在粵成立的異地省商會(huì)（即“廣東省某某（省名）商會(huì)”）的審批權(quán)限在省民政廳，各地級(jí)以上市民政局不得批準(zhǔn)成立異地省商會(huì)。

第九條 各異地商會(huì)為獨(dú)立的社團(tuán)法人，相互間不存在隸屬關(guān)系，遵循互相尊重、互不干涉、尋求合作、共同發(fā)展的原則。各異地商會(huì)志愿加入其相關(guān)異地商會(huì)的，應(yīng)以團(tuán)體會(huì)員加入，各項(xiàng)會(huì)議的表決權(quán)按其加入商會(huì)的章程規(guī)定執(zhí)行。

第二章 成立、變更和注銷(xiāo)

第十條 設(shè)立異地商會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）由原籍地在登記行政區(qū)域內(nèi)投資、具有較大影響力和代表性的企業(yè)發(fā)起，經(jīng)營(yíng)記錄良好。發(fā)起企業(yè)不得少于8家；

（二）有30家以上的單位申請(qǐng)入會(huì)；

（三）有規(guī)范的名稱、相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和章程；

（四）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，注冊(cè)資金不少于3萬(wàn)元人民幣；

（五）異地商會(huì)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，不得與國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、發(fā)起單位或負(fù)責(zé)人所在單位合署辦公；

（六）有與業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員2名以上；

（七）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

第十一條 申請(qǐng)籌備成立異地商會(huì)，籌備負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）8家以上發(fā)起單位蓋章的籌備申請(qǐng)書(shū)；

（二）《籌備成立社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)表》（一式兩份）；

（三）章程草案；

（四）辦公住所使用權(quán)證明；

（五）發(fā)起單位的企業(yè)法人證書(shū)復(fù)印件、企業(yè)情況簡(jiǎn)介和近兩年經(jīng)營(yíng)情況證明；

（六）擬任負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、身份證復(fù)印件；

（七）擬入會(huì)會(huì)員名冊(cè)（30家以上）；

（八）驗(yàn)資報(bào)告。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)籌備的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向籌備負(fù)責(zé)人說(shuō)明理由。籌備負(fù)責(zé)人在接到登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予籌備的決定后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)，通過(guò)報(bào)紙向社會(huì)發(fā)布籌備公告，并接受相關(guān)企業(yè)的入會(huì)申請(qǐng)。

第十二條 有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)籌備：

（一）有根據(jù)證明申請(qǐng)籌備的異地商會(huì)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第四條及本辦法第四條規(guī)定的；

（二）在同一行政區(qū)域內(nèi)已成立該省或該市異地商會(huì)，沒(méi)有必要成立的；

（三）發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（四）在申請(qǐng)籌備時(shí)弄虛作假，使用假材料、假證明欺騙登記管理機(jī)關(guān)的；

（五）有國(guó)家法律、法規(guī)禁止的其他情形的。

第十三條 籌備成立的異地商會(huì)，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予籌備的決定之日起6個(gè)月內(nèi)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)），通過(guò)章程，選舉產(chǎn)生組織機(jī)構(gòu)。并在會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）結(jié)束后15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記，并提交下列材料：

（一）成立登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）商會(huì)章程（一式兩份）；

（三）《社會(huì)團(tuán)體法人登記表》（一式兩份）；

（四）《社會(huì)團(tuán)體法定代表人登記表》（一式兩份）；

（五）《社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表》（一式兩份）；

（六）《社會(huì)團(tuán)體章程核準(zhǔn)表》（一式兩份）；

（七）《社會(huì)團(tuán)體監(jiān)事備案表》（一式兩份）；

（八）會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)會(huì)議紀(jì)要；

（九）辦公住所使用權(quán)證明；

（十）會(huì)員名冊(cè)；

（十一）經(jīng)會(huì)員企業(yè)蓋章的入會(huì)申請(qǐng)表、會(huì)員企業(yè)法人證書(shū)復(fù)印件及其法定代表人身份證復(fù)印件（30家以上）；

（十二）專職工作人員簡(jiǎn)歷；

（十三）籌備公告；

（十四）其他相關(guān)材料。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起30日內(nèi)，做出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》；不準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十四條 除異地省商會(huì)外，其余異地商會(huì)不再設(shè)立任何分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)。第十五條 異地商會(huì)的登記事項(xiàng)（包括名稱、住所、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)資金、活動(dòng)地域及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、住所和主要負(fù)責(zé)人）需要變更的，按章程的規(guī)定進(jìn)行變更后，于30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

異地商會(huì)修改章程的，應(yīng)當(dāng)自會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)審議通過(guò)之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十六條 異地商會(huì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：

（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的；

（二）會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)決議解散的；

（三）因分立、合并需要解散的；

（四）因其他原因終止的。

異地商會(huì)在辦理注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)依照章程規(guī)定進(jìn)行清算。自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

第十七條 異地商會(huì)違反法律、法規(guī)被依法責(zé)令撤銷(xiāo)的，由登記管理機(jī)關(guān)組織有關(guān)人員成立清算組，委托審計(jì)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行清算。

第十八條 異地商會(huì)的成立、變更、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)登記，由登記管理機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。

第三章 章程和組織機(jī)構(gòu)

第十九條 異地商會(huì)的章程應(yīng)參照《廣東省異地商會(huì)章程示范文本》制定，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）商會(huì)名稱、住所；

（二）商會(huì)宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

（三）會(huì)員入會(huì)條件及其權(quán)利義務(wù)、會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)；

（四）組織管理制度，會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的產(chǎn)生、職權(quán)、任期和罷免的辦法；

（五）商會(huì)負(fù)責(zé)人候選人（包括會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)）的產(chǎn)生辦法；

（六）財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、清算等資產(chǎn)管理和使用辦法；

（七）設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)等的規(guī)則和程序；

（八）章程的修改程序；

（九）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十條 各異地商會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定會(huì)員入會(huì)條件和入會(huì)程序并寫(xiě)入章程。入會(huì)會(huì)員企業(yè)須持有廣東省工商行政管理部門(mén)核發(fā)的“法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，且最近連續(xù)三年無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄，其法定代表人須為原籍地人士。異地商會(huì)不得吸收個(gè)人會(huì)員。異地商會(huì)每年年檢時(shí)應(yīng)將會(huì)員名冊(cè)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

第二十一條 異地商會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)。重大事項(xiàng)由最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論決定。商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)（選任制）、理事、監(jiān)事長(zhǎng)、監(jiān)事由會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)無(wú)記名投票直接選舉產(chǎn)生。理事會(huì)是會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，向其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，執(zhí)行其決議，履行章程規(guī)定的相應(yīng)職能。

理事會(huì)人數(shù)較多的，可設(shè)常務(wù)理事會(huì)。異地商會(huì)須設(shè)立監(jiān)事會(huì)，向會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)負(fù)責(zé)，理事不得兼任監(jiān)事。異地商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)實(shí)行選任或聘任制。

第二十二條 異地商會(huì)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運(yùn)作機(jī)制，以公平、公正、公開(kāi)的原則協(xié)商處理內(nèi)部事務(wù)。全體會(huì)員平等，充分享有選舉權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，入會(huì)自愿，退會(huì)自由。

第二十三條 異地商會(huì)應(yīng)建立健全規(guī)章制度并認(rèn)真執(zhí)行，包括會(huì)員管理、會(huì)議管理、換屆選舉、會(huì)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理、公文檔案管理、印章管理、信息公開(kāi)、內(nèi)部爭(zhēng)端裁決等制度，確保各項(xiàng)事務(wù)處理有章可循，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自謀發(fā)展。

第四章 職能

第二十四條 異地商會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的職能作用，根據(jù)需要可從事下列活動(dòng)：

（一）協(xié)調(diào)在粵企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的關(guān)系，促進(jìn)交流合作，發(fā)揮橋梁紐帶作用；

（二）提供相關(guān)法律法規(guī)和政策咨詢，編輯信息刊物，搜集市場(chǎng)信息，宣傳兩地投資環(huán)境，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）開(kāi)拓投資融資渠道，幫助企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展能力；開(kāi)展招商引資、經(jīng)濟(jì)考察、展覽展銷(xiāo)、經(jīng)貿(mào)合作等商務(wù)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（四）為會(huì)員企業(yè)排憂解難，依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，向政府反映會(huì)員的合理訴求；

（五）加強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信自律建設(shè)，促進(jìn)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)秩序；

（六）接受兩地政府及其相關(guān)職能部門(mén)授權(quán)或者委托的其他事項(xiàng)。

第二十五條 異地商會(huì)不得有下列行為：

（一）違反章程規(guī)定，擅自擴(kuò)大會(huì)員范圍，將不具備入會(huì)資格的企業(yè)或個(gè)人吸納入會(huì)；

（二）違反法律、法規(guī)和章程的規(guī)定向會(huì)員收費(fèi)或者攤派；

（三）未經(jīng)政府依法授權(quán)或者委托而行使公共行政管理職能；

（四）利用商會(huì)開(kāi)展不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益；

（五）在商會(huì)內(nèi)部拉幫結(jié)派，影響商會(huì)規(guī)范運(yùn)作；

（六）違反規(guī)定發(fā)展地域性分會(huì)或?yàn)E設(shè)分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)；

（七）限制或排斥符合條件的企業(yè)志愿加入異地商會(huì)；

（八）異地商會(huì)間存在互相詆毀行為；

（九）利用商會(huì)非法為個(gè)人牟利；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章 管理

第二十六條 異地商會(huì)的機(jī)構(gòu)、人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)必須與國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位分開(kāi)。第二十七條 政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)異地商會(huì)自主辦會(huì)，不得對(duì)異地商會(huì)的機(jī)

構(gòu)、人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)進(jìn)行干預(yù)。第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得在異地商會(huì)中兼職。

第二十九條 商會(huì)應(yīng)當(dāng)按《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定建立健全獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和

監(jiān)督制度。根據(jù)章程規(guī)定和業(yè)務(wù)范圍使用其財(cái)產(chǎn)，不得在會(huì)員中分配，不得挪作他用。

第三十條 異地商會(huì)每年應(yīng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向全體會(huì)員公告，并于每年年檢時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)提交財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

商會(huì)應(yīng)當(dāng)向聘用的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。商會(huì)聘用、解聘承辦審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)由理事會(huì)表決通過(guò)。

第三十一條 異地商會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年檢材料，接受登記管理機(jī)關(guān)的檢查。

第三十二條 異地商會(huì)開(kāi)展重大活動(dòng)如召開(kāi)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)），修改章程，涉及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人的選舉，法定代表人和秘書(shū)長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人變更等會(huì)議；舉辦大型研討論壇，組織展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，參與競(jìng)拍、投資或承接大型項(xiàng)目，開(kāi)展涉外（包括港澳臺(tái)地區(qū)）活動(dòng)，接受境外10萬(wàn)元人民幣（或等值外幣）以上的捐贈(zèng)或贊助，發(fā)生對(duì)商會(huì)有重大影響的訴訟活動(dòng)等，應(yīng)提前30天向登記管理機(jī)關(guān)作書(shū)面報(bào)告，并自覺(jué)接受相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的指導(dǎo)；開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的，應(yīng)提前60天向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第六章 附則

第三十三條 地級(jí)以上市民政局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，條件具備的，予以試行。第三十四條 本辦法由廣東省民政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自2009年12月1日起施行。

附件：

廣東省異地商會(huì)章程示范文本

說(shuō)明

一、根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于異地商會(huì)登記管理的暫行辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)制定此章程示范文本。

二、廣東省異地商會(huì)章程示范文本，旨在為在粵登記成立的異地商會(huì)制定章程提供范例。

三、異地商會(huì)應(yīng)參照章程示范文本制定商會(huì)章程。

四、“【】”內(nèi)文字為制定要求。

第一章 總則

第一條 本會(huì)的名稱（包括英文譯名、縮寫(xiě)）【異地商會(huì)的命名應(yīng)當(dāng)符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《廣東省民政廳關(guān)于異地商會(huì)登記管理的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，異地商會(huì)的名稱由注冊(cè)地行政區(qū)劃名、原籍地行政區(qū)劃名、商會(huì)三部分構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。省級(jí)異地商會(huì)的名稱規(guī)范為“廣東省某某（省名）商會(huì)”或“廣東省某某（省名）某某（地級(jí)以上市名）商會(huì)”；地市級(jí)異地商會(huì)的名稱規(guī)范為“某某市某某（省名）某某（地級(jí)以上市名）商會(huì)”。本省地級(jí)以上市在省或省內(nèi)其他地級(jí)以上市設(shè)立的異地商會(huì)，名稱規(guī)范為“廣東省某某（地級(jí)以上市名）商會(huì)”或“某某市某某（地級(jí)以上市名）商會(huì)”】。

第二條 本會(huì)的性質(zhì)【必須載明：本商會(huì)是由XX省籍（或XX省XX市籍）自然人或法人在廣東省投資興辦，（或由本省XX市籍自然人或法人在本省XX市投資興辦），經(jīng)廣東省工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的企業(yè)自愿發(fā)起組成的，以促進(jìn)省際（或市際）經(jīng)貿(mào)合作為宗旨的聯(lián)合性非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體】。

第三條 本會(huì)的宗旨【必須載明：遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，以促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)合作為宗旨。以促進(jìn)會(huì)員交流、規(guī)范會(huì)員行為、為會(huì)員提供服務(wù)、加強(qiáng)兩地經(jīng)濟(jì)交流為主要業(yè)務(wù)，推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展】。

第四條 本會(huì)接受社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理和（省／市）人民政府相關(guān)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)【載明具體社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)】。

第五條 本會(huì)的活動(dòng)地域?yàn)閺V東?。ɑ驈V東省××市）。第六條 本會(huì)的住所【載明廣東省××市】。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第七條 本會(huì)的業(yè)務(wù)范圍【各異地商會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定業(yè)務(wù)范圍并寫(xiě)入章程，可包括如下內(nèi)容】：

（一）協(xié)調(diào)在粵企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的關(guān)系，促進(jìn)交流合作，發(fā)揮橋梁紐帶作用；

（二）提供相關(guān)法律法規(guī)和政策咨詢，編輯信息刊物，搜集市場(chǎng)信息，宣傳兩地投資環(huán)境，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）開(kāi)拓投資融資渠道，幫助企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展能力；開(kāi)展招商引資、經(jīng)濟(jì)考察、展覽展銷(xiāo)、經(jīng)貿(mào)合作等商務(wù)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（四）為會(huì)員企業(yè)排憂解難，依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，向政府反映會(huì)員的合理訴求；

（五）加強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信自律建設(shè)，促進(jìn)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)秩序；

（六）接受兩地政府及其相關(guān)職能部門(mén)授權(quán)或者委托的其他事項(xiàng)；

（）××××××××××××。

（）××××××××××××。

第三章 會(huì)員

第八條 本會(huì)的會(huì)員構(gòu)成【各異地商會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定會(huì)員入會(huì)條件和入會(huì)程序并寫(xiě)入章程。必須載明：本會(huì)會(huì)員為企業(yè)會(huì)員，不吸收個(gè)人會(huì)員。本會(huì)會(huì)員企業(yè)須為XX省籍（或××省××市籍）自然人或法人在廣東?。ɑ驈V東省××市）投資興辦，（或由本省××市自然人或法人在本省××市投資興辦），持有廣東省工商行政管理部門(mén)核發(fā)的“法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，最近連續(xù)三年無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄。本商會(huì)每年年檢時(shí)將會(huì)員名冊(cè)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案】。

第九條 本會(huì)的團(tuán)體會(huì)員【異地商會(huì)允許其他異地商會(huì)志愿加入本會(huì)的，應(yīng)將其作為團(tuán)體會(huì)員，并根據(jù)實(shí)際情況制定團(tuán)體會(huì)員入會(huì)資格、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)會(huì)議的表決權(quán)并寫(xiě)入章程，必須載明：各異地商會(huì)為獨(dú)立的社團(tuán)法人，相互間不存在隸屬關(guān)系，遵循互相尊重、互不干涉、尋求合作、共同發(fā)展的原則。各異地商會(huì)志愿加入其相關(guān)異地商會(huì)的，應(yīng)以團(tuán)體會(huì)員加入，各項(xiàng)會(huì)議的表決權(quán)按其加入商會(huì)的章程規(guī)定執(zhí)行】。

第十條 申請(qǐng)加入本會(huì)的會(huì)員，必須具備下列條件：

（一）擁護(hù)本會(huì)的章程；

（二）有加入本會(huì)的意愿；

（三）持有廣東省工商行政管理部門(mén)核發(fā)的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）連續(xù)三年以上經(jīng)營(yíng)情況良好；

（）××××××××××××。

第十一條 會(huì)員入會(huì)的程序是：

（一）提出入會(huì)申請(qǐng)；

（二）填寫(xiě)入會(huì)申請(qǐng)表；

（三）由理事會(huì)或理事會(huì)授權(quán)的機(jī)構(gòu)【須具體載明該機(jī)構(gòu)名稱】審核通過(guò)；

（四）發(fā)給會(huì)員證；

（五）定期將新入會(huì)會(huì)員名單報(bào)常務(wù)理事會(huì)及理事會(huì)審議通過(guò)；

（）××××××××××××。

第十二條 會(huì)員享有下列權(quán)利：

（一）出席會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)，參加商會(huì)活動(dòng)，接受商會(huì)提供的服務(wù)；

（二）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（三）提議案權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（四）自由退會(huì)；

（）××××××××××××。

第十三條 會(huì)員履行下列義務(wù)：

（一）遵守本會(huì)章程；

（二）執(zhí)行本會(huì)的決議；

（三）按規(guī)定交納會(huì)費(fèi)；

（四）維護(hù)本會(huì)的合法權(quán)益；

（五）完成本會(huì)交辦的工作；

（六）向本會(huì)反映情況，提供有關(guān)資料；

（）××××××××××××。

第十四條 本會(huì)名譽(yù)職務(wù)【異地商會(huì)允許聘請(qǐng)有關(guān)知名人士為商會(huì)顧問(wèn)或名譽(yù)職務(wù)的，應(yīng)將聘請(qǐng)商會(huì)顧問(wèn)及名譽(yù)職務(wù)的資格及程序?qū)懭胝鲁?，必須載明：本會(huì)可根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)有關(guān)知名人士為商會(huì)顧問(wèn)或名譽(yù)職務(wù)，但不具備會(huì)員身份，不具有表決權(quán)】。

第十五條 會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）會(huì)長(zhǎng)單位每年繳納會(huì)費(fèi)××××元；

（二）副會(huì)長(zhǎng)單位每年繳納會(huì)費(fèi)××××元；

（三）常務(wù)理事單位每年繳納會(huì)費(fèi)××××元；

（四）理事單位每年繳納會(huì)費(fèi)××××元；

（五）會(huì)員單位每年繳納會(huì)費(fèi)××××元。

第十六條 會(huì)員退會(huì)應(yīng)書(shū)面通知本商會(huì)，并交回會(huì)員證。會(huì)員1年不交納會(huì)費(fèi)或不參加本商會(huì)活動(dòng)的，視為自動(dòng)退會(huì)。

第十七條 會(huì)員如不遵守本商會(huì)章程，將由本會(huì)提出批評(píng)、教育；如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）表決通過(guò)，予以除名。

第十八條 會(huì)員的除名【由商會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定會(huì)員除名程序，其中必須載明：會(huì)員除名由理事會(huì)審議后，提交會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）表決。對(duì)會(huì)員的除名，須有全體半數(shù)以上會(huì)員（或會(huì)員代表）通過(guò)方可除名】。

第四章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免

第十九條 本會(huì)由會(huì)員組成會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）。會(huì)員數(shù)量在100個(gè)以上的，可以推選代表組成會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)員代表由會(huì)員選舉產(chǎn)生。會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）是本商會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家法律、法規(guī)和商會(huì)章程的規(guī)定行使職權(quán)。第二十條 會(huì)員代表大會(huì)的產(chǎn)生方式【商會(huì)若設(shè)立會(huì)員代表大會(huì)，須根據(jù)實(shí)際情況制定會(huì)員代表的產(chǎn)生辦法，其中必須載明：會(huì)員代表不得少于會(huì)員總數(shù)的比例；會(huì)員代表屆滿后須重新推選等】。

第二十一條 會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）行使下列職權(quán)：

（一）決定商會(huì)在法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)范圍和工作職能；

（二）制訂或修改章程；（須采取無(wú)記名投票的方法進(jìn)行）

（三）制訂或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（須采取無(wú)記名投票的方法進(jìn)行）

（四）制訂組織機(jī)構(gòu)的選舉辦法；

（五）選舉或者罷免會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)（選任制）、理事、監(jiān)事長(zhǎng)、監(jiān)事；（選舉采取無(wú)記名投票的方法進(jìn)行）

（六）審議理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告；

（七）審議理事會(huì)對(duì)會(huì)員除名的提議；

（八）對(duì)商會(huì)變更、解散和清算等事項(xiàng)作出決議；

（九）改變或者撤銷(xiāo)理事會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（十）決定終止事宜；

（）××××××××××××。

第二十二條 會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）每屆X年（會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)每屆最長(zhǎng)不超過(guò)4年）。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）每?jī)赡曛辽僬匍_(kāi)一次會(huì)議，會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)召集。理事會(huì)認(rèn)為有必要或者五分之一以上的會(huì)員（或會(huì)員代表）提議，可以召開(kāi)臨時(shí)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）。第二十三條 會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）必須有全體會(huì)員（或會(huì)員代表）的三分之二以上出席；其決議應(yīng)當(dāng)由全體會(huì)員（或會(huì)員代表）的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定作會(huì)議紀(jì)要，并由全體監(jiān)事簽名確認(rèn)，并向全體會(huì)員公告。

第二十四條 本會(huì)選舉方式【其中必須載明：本會(huì)制訂或修改章程、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，選舉或者罷免會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)（選任制）、理事、監(jiān)事長(zhǎng)、監(jiān)事須采取無(wú)記名投票方式，對(duì)正式候選人可以投贊成票、反對(duì)票或者另選他人、也可以投棄權(quán)票】。

第二十五條 本會(huì)的換屆選舉工作【其中必須載明：下一屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)候選人的產(chǎn)生方式。凡是有選舉事項(xiàng)的大會(huì)，會(huì)前監(jiān)事會(huì)必須對(duì)會(huì)員（或會(huì)員代表）

資格進(jìn)行審核，確認(rèn)選舉的合法有效性】。

第二十六條 本會(huì)設(shè)理事會(huì)。理事會(huì)為會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)（選任制）、理事組成（理事人數(shù)不超過(guò)會(huì)員或會(huì)員代表數(shù)的三分之一），在會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）閉會(huì)期間，依照會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）的決議和商會(huì)章程的規(guī)定履行職責(zé)。

第二十七條 理事會(huì)的職權(quán)是：

（一）籌備和召集會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）；

（二）執(zhí)行會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）的決議，并向會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告工作；

（三）決定商會(huì)具體的工作業(yè)務(wù)；

（四）制定商會(huì)的變更、解散和清算等事項(xiàng)的方案；

（五）決定商會(huì)各內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，并領(lǐng)導(dǎo)商會(huì)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；

（六）制定商會(huì)內(nèi)部管理制度；

（七）制定商會(huì)的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；

（八）決定新會(huì)員入會(huì)和對(duì)會(huì)員的處分，提議對(duì)會(huì)員的除名；

（九）聘任或者解聘聘任制秘書(shū)長(zhǎng)，決定商會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，聘任或者解聘副秘書(shū)長(zhǎng)，決定其報(bào)酬事項(xiàng)；

（十）商會(huì)章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十八條 理事會(huì)每半年至少召開(kāi)一次會(huì)議（情況特殊的，也可采用通訊形式召開(kāi)）。理事會(huì)須有過(guò)半數(shù)的理事出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)全體理事過(guò)半數(shù)表決通過(guò)方能生效。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)決議形成會(huì)議紀(jì)要，并由監(jiān)事簽字確認(rèn)，并向全體理事公告。

理事會(huì)會(huì)議由會(huì)長(zhǎng)召集和主持；會(huì)長(zhǎng)因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，由會(huì)長(zhǎng)委托副會(huì)長(zhǎng)召集和主持。三分之一以上理事可以提議召開(kāi)理事會(huì)。

第二十九條 理事會(huì)人數(shù)在50人以上的，根據(jù)需要可從理事中選舉常務(wù)理事，設(shè)立常務(wù)理事會(huì)，常務(wù)理事會(huì)對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。常務(wù)理事會(huì)由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事組成。

常務(wù)理事會(huì)在理事會(huì)閉會(huì)期間，經(jīng)理事會(huì)授權(quán)可以行使本章程第二十七條規(guī)定的第一、三、四、五、六、七、八項(xiàng)職權(quán)。常務(wù)理事會(huì)至少3個(gè)月召開(kāi)一次會(huì)議；情況特殊的也可采用通訊形式召開(kāi)。常務(wù)理事會(huì)須有過(guò)半數(shù)的常務(wù)理事出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)全體常務(wù)理事過(guò)半數(shù)表決通過(guò)方能生效。常務(wù)理事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)決議形成會(huì)議紀(jì)要，并由監(jiān)事簽字確認(rèn)，并向全體理事公告。

常務(wù)理事會(huì)會(huì)議由會(huì)長(zhǎng)召集和主持；會(huì)長(zhǎng)因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，由會(huì)長(zhǎng)委托副會(huì)長(zhǎng)召集和主持。三分之一以上常務(wù)理事可以提議召開(kāi)常務(wù)理事會(huì)。

第三十條 本會(huì)設(shè)立監(jiān)事會(huì)（其成員不得少于3人），由會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)任期與理事會(huì)任期相同，期滿可以連任。會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事、秘書(shū)長(zhǎng)不得兼任監(jiān)事。

監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和商會(huì)章程，接受會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)。監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議，監(jiān)督會(huì)議程序有效性和表決結(jié)果合法性，監(jiān)督理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)執(zhí)行會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)決議情況，向會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)報(bào)告監(jiān)事會(huì)工作情況，有權(quán)向理事會(huì)（或常務(wù)理事會(huì)）提出建議或向登記管理機(jī)關(guān)反映情況。

第三十一條 監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）向會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告工作；

（二）監(jiān)督會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）和理事會(huì)的選舉、罷免；監(jiān)督理事會(huì)履行會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）的決議；

（三）檢查商會(huì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，向登記管理機(jī)關(guān)以及稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)反映情況；

（四）監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議，有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)詢和建議；

（五）監(jiān)督理事會(huì)遵守法律和章程的情況，當(dāng)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事和秘書(shū)長(zhǎng)等管理人員的行為損害協(xié)會(huì)利益時(shí)，要求其予以糾正，必要時(shí)向會(huì)員代表大會(huì)或政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告；

（）××××××××××××。

第三十二條 召開(kāi)監(jiān)事會(huì)會(huì)議，應(yīng)有三分之二以上監(jiān)事出席方能召開(kāi)，其決議應(yīng)由全體監(jiān)事三分之二以上通過(guò)方能生效。監(jiān)事會(huì)會(huì)議紀(jì)要應(yīng)向全體會(huì)員公告。

第三十三條 商會(huì)根據(jù)需要可設(shè)立會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議，由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)及秘書(shū)長(zhǎng)組成，對(duì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)。在常務(wù)理事會(huì)閉會(huì)期間，按章程規(guī)定經(jīng)常務(wù)理事會(huì)授權(quán)可以行使以下職權(quán)：

（一）制定工作計(jì)劃和預(yù)算，報(bào)常務(wù)理事會(huì)審核；

（二）部署辦事機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；

（三）提名副秘書(shū)長(zhǎng)以及各辦事機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，交理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決定；

（四）處理章程規(guī)定的其他事務(wù)；

（）××××××××××××。

第三十四條 會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議至少每月召開(kāi)一次會(huì)議（情況特殊的也可采用通訊形式召開(kāi)）。會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議須有半數(shù)以上的成員出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)過(guò)全體成員半數(shù)以上表決通過(guò)方能生效。會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)決議形成會(huì)議紀(jì)要，并向全體常務(wù)理事公告。

會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議由會(huì)長(zhǎng)召集和主持；會(huì)長(zhǎng)因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，由會(huì)長(zhǎng)委托副會(huì)長(zhǎng)召集和主持。三分之一以上會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議成員可以提議召開(kāi)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議。第三十五條 商會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一人，副會(huì)長(zhǎng)若干人，秘書(shū)長(zhǎng)一人。本會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)依照章程的規(guī)定履行職責(zé)。會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、選任制秘書(shū)長(zhǎng)每屆任期X年（每屆不得超過(guò)4年），連任不得超過(guò)兩屆。

會(huì)長(zhǎng)為本商會(huì)的法定代表人，不得兼任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人（包括會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)）不得來(lái)自于同一單位。

第三十六條 本會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、監(jiān)事必須具備下列條件：

（一）堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)；

（二）在本商會(huì)內(nèi)有較大影響；

（三）會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)最高任職年齡不得超過(guò)70周歲，秘書(shū)長(zhǎng)為專職；

（四）身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

（五）未受到任何刑事處罰；

（六）具有完全民事行為能力；

（）××××××××××××。

第三十七條 本會(huì)會(huì)長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）會(huì)議、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議；

（二）檢查會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)（或常務(wù)理事會(huì)）、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議決議的落實(shí)情況；

（三）代表本會(huì)簽署有關(guān)重要文件；

（）××××××××××××。

第三十八條 本會(huì)副會(huì)長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

（一）×××××××××；

（二）×××××××××；

（）×××××××××。

第三十九條 本會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)采用選任制（或聘任制），秘書(shū)長(zhǎng)和會(huì)長(zhǎng)不能在同一企業(yè)中產(chǎn)生。會(huì)長(zhǎng)不得兼任秘書(shū)長(zhǎng)?！救邕x任制的，會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)享有對(duì)其的選舉權(quán)及罷免權(quán)，列入第二十一條

（五）中。如聘任制，理事會(huì)享有對(duì)其聘任權(quán)及解聘權(quán)，列入第二十七條

（九）中】。

第四十條 本會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)在會(huì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。秘書(shū)長(zhǎng)為專職，行使下列職權(quán)：

（一）主持辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常工作，組織實(shí)施工作計(jì)劃；

（二）組織制定、實(shí)施工作計(jì)劃和預(yù)算；

（三）協(xié)調(diào)各辦事機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；

（四）提名辦事機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用，報(bào)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn)；

（五）處理其他日常事務(wù)；

（）××××××××××××。秘書(shū)長(zhǎng)出席（或列席）理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議。

第四十一條 理事、監(jiān)事、常務(wù)理事的變更和增補(bǔ)【由商會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制訂變更和增補(bǔ)方式，其中必須載明：本會(huì)屆中理事、監(jiān)事的變更和增補(bǔ)必須向全體會(huì)員公告，并經(jīng)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）追認(rèn)。常務(wù)理事的變更和增補(bǔ)必須向全體理事公告，并經(jīng)理事會(huì)追認(rèn)】。

第四十二條 副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)（選任制）的變更和增補(bǔ)【由商會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定變更和增補(bǔ)方式，其中必須載明：本會(huì)屆中副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)（選任制）的變更和增補(bǔ)必須向全體會(huì)員公告，并經(jīng)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）追認(rèn)，并及時(shí)填寫(xiě)《社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表》，向登記管理機(jī)關(guān)備案】。

第四十三條 本會(huì)會(huì)長(zhǎng)（法定代表人）的變更。本會(huì)會(huì)長(zhǎng)在任期內(nèi)，調(diào)離原單位或因其他原因不能繼續(xù)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)的，會(huì)長(zhǎng)單位應(yīng)提前2個(gè)月書(shū)面報(bào)告理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)，并可推薦其他相應(yīng)人選作為會(huì)長(zhǎng)繼任人選。理事會(huì)在收到會(huì)長(zhǎng)單位報(bào)告后，應(yīng)在30天內(nèi)召開(kāi)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)討論研究，并提交會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）無(wú)記名投票選舉。

會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）通過(guò)會(huì)長(zhǎng)變更后，本會(huì)應(yīng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送變更法定代表人的相關(guān)材料。

第五章 內(nèi)部管理

第四十四條 本會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

（一）會(huì)費(fèi)；

（二）捐贈(zèng)；

（三）政府資助；

（四）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)或服務(wù)的收入；

（五）利息；

（）××××××××××××；

（）其他合法收入。

第四十五條 本會(huì)的財(cái)務(wù)工作職責(zé)和管理【由商會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定，其中必須載明：商會(huì)的經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限由商會(huì)理事會(huì)審議核定】。

第四十六條 本會(huì)經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，財(cái)產(chǎn)以及其他收入受法律保護(hù)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

第四十七條 本會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、秘書(shū)長(zhǎng)以及工作人員私分、侵占、挪用商會(huì)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)退還，并在會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）上進(jìn)行檢討；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 本會(huì)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。本會(huì)接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

第四十九條 本會(huì)每年聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向全體會(huì)員公告。商會(huì)向聘用的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。本會(huì)聘用、解聘承辦審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)由理事會(huì)表決通過(guò)。理事會(huì)就解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行表決時(shí)，允許會(huì)計(jì)師事務(wù)所陳述意見(jiàn)。第五十條 本會(huì)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第五十一條 本會(huì)的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第五十二條 本會(huì)接受捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得以任何形式進(jìn)行攤派或變相攤派。捐贈(zèng)方、會(huì)員、監(jiān)事有權(quán)向商會(huì)查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。對(duì)捐贈(zèng)方、會(huì)員、監(jiān)事的查詢，商會(huì)應(yīng)及時(shí)如實(shí)答復(fù)。

第五十三條 本會(huì)換屆、變更法定代表人以及清算，必須聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。第五十四條 本會(huì)的印章管理【由商會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定，其中必須載明：商會(huì)印章、秘

書(shū)處印章及財(cái)務(wù)專用章的使用審批權(quán)限由商會(huì)理事會(huì)審議核定】。

第五十五條 本會(huì)專職工作人員實(shí)行全員聘任制，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，并訂立勞動(dòng)合同。其工資和保險(xiǎn)、福利待遇，參照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本會(huì)應(yīng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年檢材料及財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，接受登記管理機(jī)關(guān)的檢查。

第五十七條 重大活動(dòng)備案報(bào)告【商會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)重大活動(dòng)進(jìn)行界定，其中必須載明：本會(huì)開(kāi)展重大活動(dòng)如召開(kāi)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)），修改章程，涉及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人的選舉，法定代表人和秘書(shū)長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人變更等會(huì)議；舉辦大型研討論壇，組織展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，參與競(jìng)拍、投資或承接大型項(xiàng)目，開(kāi)展涉外（包括港澳臺(tái)地區(qū)）活動(dòng)，接受境外10萬(wàn)元人民幣（或等值外幣）以上的捐贈(zèng)或贊助，發(fā)生對(duì)商會(huì)有重大影響的訴訟活動(dòng)等，應(yīng)提前30天向登記管理機(jī)關(guān)作書(shū)面報(bào)告，并自覺(jué)接受相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的指導(dǎo)；本會(huì)重大事項(xiàng)備案報(bào)告均采用書(shū)面形式，主要內(nèi)容包括：活動(dòng)的內(nèi)容、方式、規(guī)模、參加人員、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)等方面】。

第五十八條 評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰備案【商會(huì)開(kāi)展面向商會(huì)會(huì)員及會(huì)員以外的對(duì)象開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的，須提前60天向登記管理機(jī)關(guān)備案】。

第五十九條 信息披露工作【商會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況確定本會(huì)信息披露的內(nèi)容、方式和程序，其中必須載明：確保信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、公平，促進(jìn)本會(huì)規(guī)范運(yùn)作，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益】。

第六章 章程的修改程序

第六十條 對(duì)本會(huì)章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)后報(bào)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）審議。

第六十一條 本會(huì)修改的章程，須在會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）通過(guò)后30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。

第七章 終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理

第六十二條 本會(huì)有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止，并由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)提出注銷(xiāo)動(dòng)議：

（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的；

（二）會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)決議解散的；

（三）因分立、合并需要解散的；

（四）因其他原因終止的；

（）××××××××××××。

第六十三條 本會(huì)終止動(dòng)議須經(jīng)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）表決通過(guò)，并報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)審查通過(guò)。

第六十四條 本會(huì)終止前，須在社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。協(xié)會(huì)應(yīng)在清算結(jié)束之日起15日內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。

第六十五條 本會(huì)經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)后即為終止。

第六十六條 本會(huì)終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，在社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本會(huì)宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第八章 附則

第六十七條 本章程經(jīng)X年X月X日會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）表決通過(guò)。第六十八條 本章程的解釋權(quán)屬本會(huì)的理事會(huì)。

第六十九條 本章程自社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

發(fā)布部門(mén)：廣東省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2009年10月31日 實(shí)施日期：2009年12月01日(地方法規(guī))

第四篇：廣東省《政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法》

粵府辦〔２０１２〕４８號(hào)

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印發(fā)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省財(cái)政廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○一二年五月二十四日

政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法

為貫徹落實(shí)中共廣東省委、廣東省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號(hào)）和中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展和培育我省社會(huì)組織的意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2008〕13號(hào)）、《印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)體制改革建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)施意見(jiàn)〉等七個(gè)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)文件的通知》（粵辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）精神，規(guī)范和推進(jìn)我省各級(jí)政府開(kāi)展向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)開(kāi)展政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，培育和發(fā)展社會(huì)組織，支持社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能和提高行政效能，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東作出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）權(quán)責(zé)明確。各級(jí)政府根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本級(jí)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，將向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。按照公平、公正、公開(kāi)的原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)“多中選好、好中選優(yōu)”。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的政府主體應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)項(xiàng)目及其內(nèi)容，符合條件的社會(huì)組織平等參與服務(wù)供給的競(jìng)爭(zhēng)選擇。

（三）注重績(jī)效。政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)注重實(shí)效，突出社會(huì)效益和降低行政成本。實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的綜合效益。

三、購(gòu)買(mǎi)主體

政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)買(mǎi)主體）為：使用國(guó)家行政編制，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)的機(jī)關(guān)單位；納入行政編制管理，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)的群團(tuán)組織；以及依法行使行政管理職能或公益服務(wù)職能，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障的事業(yè)單位。

四、購(gòu)買(mǎi)范圍

除法律法規(guī)另有規(guī)定，或涉及國(guó)家安全、保密事項(xiàng)以及司法審判、行政決策、行政許可、行政審批、行政執(zhí)法、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)外，下列事項(xiàng)原則上應(yīng)通過(guò)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，逐步轉(zhuǎn)由社會(huì)組織承擔(dān)：

（一）社會(huì)公共服務(wù)與管理事項(xiàng)。

1．教育、衛(wèi)生、文化、體育、公共交通、住房保障、社會(huì)保障、公共就業(yè)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)組織承擔(dān)的部分基本公共服務(wù)事項(xiàng)；

2．社區(qū)事務(wù)、養(yǎng)老助殘、社會(huì)救助、法律援助、社工服務(wù)、社會(huì)福利、慈善救濟(jì)、公益服務(wù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教和宣傳培訓(xùn)等社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；

3．行業(yè)資格認(rèn)定和準(zhǔn)入審核、處理行業(yè)投訴等行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)；

4．科研、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、社會(huì)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)；

5．按政府轉(zhuǎn)移職能要求實(shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的其他事項(xiàng)。

（二）履行職責(zé)所需要的服務(wù)事項(xiàng)。

1．法律服務(wù)、課題研究、政策（立法）調(diào)研、政策（立法）草擬、決策（立法）論證、監(jiān)督評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、材料整理、會(huì)務(wù)服務(wù)等輔助性和技術(shù)性事務(wù)；

2．按政府轉(zhuǎn)移職能要求實(shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的其他事項(xiàng)。

五、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、政府轉(zhuǎn)移職能要求、黨委和政府中心工作及財(cái)力水平等因素，按照本辦法規(guī)定的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，并區(qū)分各購(gòu)買(mǎi)主體相同購(gòu)買(mǎi)服務(wù)需求和履行本部門(mén)職責(zé)所需的特殊購(gòu)買(mǎi)服務(wù)需求，突出重點(diǎn)，擬訂本級(jí)政府每向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄應(yīng)按規(guī)定向社會(huì)公布，并可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

六、供應(yīng)方條件

參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)組織應(yīng)具備以下條件：

（一）依法設(shè)立，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）具備提供公共服務(wù)所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（五）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（六）在參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)前三年內(nèi)無(wú)重大違法違紀(jì)行為，年檢或考核合格，社會(huì)信譽(yù)良好；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

七、程序與方式

（一）購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)根據(jù)當(dāng)年政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，結(jié)合同級(jí)黨委、政府工作部署以及部門(mén)預(yù)算安排、本單位工作實(shí)際等因素，編制購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)所需購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買(mǎi)預(yù)算、評(píng)價(jià)方法和服務(wù)要求等內(nèi)容，按規(guī)定開(kāi)展向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

（二）政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

1、重大項(xiàng)目、重大民生事項(xiàng)或黨委、政府因工作需要臨時(shí)確定的重要事項(xiàng)需向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，由財(cái)政部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式組織實(shí)施。

2、其余購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目中，屬于政府采購(gòu)范圍的，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式實(shí)施；不屬于政府采購(gòu)范圍的，除單筆金額較小的項(xiàng)目外，均應(yīng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)施，具體操作辦法由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制訂。

（三）通過(guò)以上方式確定承接服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)組織后，購(gòu)買(mǎi)主體或其委托單位應(yīng)及時(shí)與該社會(huì)組織簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付和違約責(zé)任等內(nèi)容。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)將合同報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

八、資金安排及支付

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，購(gòu)買(mǎi)主體購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需資金從其部門(mén)預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決。重大項(xiàng)目、重大民生事項(xiàng)或黨委、政府因工作需要臨時(shí)確定的重要事項(xiàng)，按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定和“一事一議”原則，專項(xiàng)研究確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金規(guī)模和來(lái)源。資金支付按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需資金從購(gòu)買(mǎi)主體部門(mén)預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決的，由各部門(mén)依據(jù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，按現(xiàn)行的部門(mén)預(yù)算政府采購(gòu)資金支付程序支付。

（二）購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需資金未納入購(gòu)買(mǎi)主體部門(mén)預(yù)算，但經(jīng)批準(zhǔn)可在部門(mén)管理的財(cái)政專項(xiàng)資金中列支的，由財(cái)政部門(mén)審核購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同后，采取財(cái)政直接支付方式支付。

（三）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目屬于重大項(xiàng)目、重大民生事項(xiàng)或黨委、政府因工作需要臨時(shí)確定的重要事項(xiàng)，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前，按照省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，確定資金來(lái)源和數(shù)額，比照前述

（一）、（二）點(diǎn)規(guī)定支付。

九、組織保障

（一）明確分工。政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作涉及面廣，各有關(guān)部門(mén)要按照分工，落實(shí)責(zé)任。

1．財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，制訂政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，監(jiān)督、指導(dǎo)各類(lèi)購(gòu)買(mǎi)主體依法開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，牽頭做好政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的資金管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

2．機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)制訂政府轉(zhuǎn)移職能目錄，明確政府職能轉(zhuǎn)移事項(xiàng)。

3．發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制和實(shí)施政府投資計(jì)劃，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目列入向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃。

4．社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核實(shí)作為服務(wù)供應(yīng)方的社會(huì)組織的資質(zhì)及相關(guān)條件，參與政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。

5．監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，參與政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。

6．審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，參與政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。

7．購(gòu)買(mǎi)主體負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體組織實(shí)施，對(duì)社會(huì)組織提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在項(xiàng)目完成后組織考核評(píng)估和驗(yàn)收。

（二）信息公開(kāi)。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)信息，提高透明度，主動(dòng)接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)。政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)，可由財(cái)政部門(mén)實(shí)施或通過(guò)引入第三方實(shí)施。評(píng)價(jià)范圍包括購(gòu)買(mǎi)主體購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的財(cái)政資金使用績(jī)效和承接項(xiàng)目的社會(huì)組織的服務(wù)績(jī)效兩個(gè)方面。評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后預(yù)算安排及社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重要參考依據(jù)。

（四）監(jiān)督檢查。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為，按規(guī)定予以處罰、處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。

十、附則

（一）本辦法所稱社會(huì)組織，是指依法登記設(shè)立并在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維權(quán)、自律等作用的各類(lèi)民間組織、中介組織。

（二）本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：都江堰市社區(qū)社會(huì)組織備案管理暫行辦法

都江堰市社區(qū)社會(huì)組織備案管理暫行辦法

第一條 為充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的積極作用，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織管理，推動(dòng)全市社區(qū)社會(huì)組織健康、有序、規(guī)范發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《民政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2009〕165號(hào)），結(jié)合都江堰市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社區(qū)社會(huì)組織是指，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)為活動(dòng)范圍，不以營(yíng)利為目的，開(kāi)展公益服務(wù)性、文體娛樂(lè)性活動(dòng)，暫不具備登記條件，具有社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的組織。

第三條 社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和國(guó)家政策，不得危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得損害社會(huì)公共利益和違背社會(huì)道德風(fēng)尚，不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條 社區(qū)社會(huì)組織的備案管理機(jī)關(guān)是都江堰市民政局，負(fù)責(zé)社區(qū)社會(huì)組織的備案、變更和注銷(xiāo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府是社區(qū)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位，負(fù)責(zé)社區(qū)社會(huì)組織備案的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。

第五條 社區(qū)社會(huì)組織備案內(nèi)容：

（一）社會(huì)團(tuán)體（民辦非企業(yè)單位）名稱；

（二）負(fù)責(zé)人；

（三）活動(dòng)場(chǎng)所；

（四）章程；

（五）會(huì)員花名冊(cè)(從業(yè)人員名冊(cè))；

（六）活動(dòng)資金和活動(dòng)地域。

第六條 申請(qǐng)社區(qū)社會(huì)組織備案應(yīng)提供下列材料：

（一）《都江堰市社區(qū)社會(huì)組織備案申請(qǐng)表》；

（二）《都江堰市社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人備案》；

（三）會(huì)員名冊(cè)(從業(yè)人員名冊(cè))；

（四）場(chǎng)所使用權(quán)證明；

（五）章程。

第七條 備案的社區(qū)社會(huì)組織，最低活動(dòng)資金不得低于3000元。備案的社區(qū)社團(tuán)類(lèi)社會(huì)組織，會(huì)員不得少于20人。

第八條 社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，并對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第九條 有下列情形之一的，備案機(jī)關(guān)不予備案：

（一）擬設(shè)立的社區(qū)社會(huì)組織的宗旨、業(yè)務(wù)范圍等不符合本辦法第二條、第三條規(guī)定的；

（二）在同一社區(qū)區(qū)域內(nèi)已有名稱和業(yè)務(wù)范圍相同或相近的同類(lèi)組織；

（三）從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）申請(qǐng)備案時(shí)弄虛作假的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他情形。第十條 社區(qū)社會(huì)組織備案、變更和注銷(xiāo)的程序：

（一）社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)起人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)取并填寫(xiě)相應(yīng)備案、變更或注銷(xiāo)的申請(qǐng)表，有關(guān)材料一式三份；

（二）業(yè)務(wù)主管單位收到備案、變更或注銷(xiāo)的相應(yīng)材料后，對(duì)其進(jìn)行初審，并填寫(xiě)初審意見(jiàn)；

（三）備案機(jī)關(guān)在收到社區(qū)社會(huì)組織提交的全部有效申請(qǐng)材料后，進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以備案、變更或注銷(xiāo)，并頒發(fā)或收回《都江堰市社區(qū)社會(huì)組織備案通知書(shū)》；對(duì)不符合備案條件的不予辦理，說(shuō)明理由；備案機(jī)關(guān)應(yīng)在收到全部有效材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

（四）社區(qū)社會(huì)組織備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)自變更之日起10日內(nèi)到備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。需要解散、終止的，應(yīng)按章程規(guī)定的程序解散、終止，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)于組織解散、終止之日起30日內(nèi)到備案機(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)注銷(xiāo)手續(xù)。

社區(qū)社會(huì)組織注銷(xiāo)的，剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)在備案機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下，用于社區(qū)社會(huì)組織所在區(qū)域的相關(guān)事業(yè)。

第十一條 社區(qū)社會(huì)組織財(cái)產(chǎn)必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，社區(qū)社會(huì)組織的財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何人不得侵占、私分、挪用。

第十二條 社區(qū)社會(huì)組織有下列情形之一的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，由備案機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)備案，并按有關(guān)法律規(guī)定處理。

（一）從事非法活動(dòng)或者不按章程開(kāi)展活動(dòng)的；

（二）涂改、出租、出借備案通知書(shū)的；

（三）不按照規(guī)定辦理變更備案手續(xù)的；

（四）非法取得收入以及侵占、私分、挪用社區(qū)社會(huì)組織資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

（五）有其他違反本辦法規(guī)定行為的。

第十三條 社區(qū)社會(huì)組織不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。

第十四條 社區(qū)社會(huì)組織的備案管理：

（一）民政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會(huì)組織的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理工作；

（二）社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展重大活動(dòng)，應(yīng)提前2日向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告，每年年底前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告本工作總結(jié)和下一工作計(jì)劃；

（三）社區(qū)社會(huì)組織名稱、負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、場(chǎng)所、活動(dòng)資金等發(fā)生變更或需要注銷(xiāo)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查后，到備案機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 社區(qū)社會(huì)組織編號(hào)由九位數(shù)字組織：第1位：類(lèi)別，第2-3位：區(qū)（市）縣，第4-5位：各區(qū)(市)縣街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），第6-9位：四位流水編號(hào)。

第十六條 社區(qū)社會(huì)組織類(lèi)別編號(hào)為：社區(qū)社會(huì)團(tuán)體編號(hào)1；社區(qū)民辦非企業(yè)單位編號(hào)2。第十七條 都江堰市編號(hào)為“10”。

第十八條 幸福鎮(zhèn)為“01”、灌口鎮(zhèn)為“02”、濱江街道為“03”、胥家鎮(zhèn)為“04”、蒲陽(yáng)鎮(zhèn)為“05”、天馬鎮(zhèn)為“06”、崇義鎮(zhèn)為“07”、紫坪鋪鎮(zhèn)為“08”、龍池鎮(zhèn)為“09”、虹口鄉(xiāng)為“10”、玉堂鎮(zhèn)為“11”、中興鎮(zhèn)為“12”、翠月湖鎮(zhèn)為“13”、青城山鎮(zhèn)為“14”、向峨鄉(xiāng)為“15”、安龍鎮(zhèn)為“16”、大觀鎮(zhèn)為“17”、柳街鎮(zhèn)為“18”、石羊鎮(zhèn)為“19”、聚源鎮(zhèn)為“20”。

第十九條 《都江堰市社區(qū)社會(huì)組織備案通知書(shū)》、《都江堰市社區(qū)社會(huì)組織備案申請(qǐng)表》、《都江堰市社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人備案》、《都江堰市社區(qū)社會(huì)組織申請(qǐng)變更備案表》、《都江堰市社區(qū)社會(huì)組織申請(qǐng)注銷(xiāo)備案表》式樣由都江堰市民政局制定。

第二十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。