第一篇：中山市社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

中山市社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金

管理暫行辦法

第一章 總 則 第一條為了促進(jìn)中山市社會(huì)組織健康發(fā)展，規(guī)范社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用績效，根據(jù)省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號(hào)）、省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》（粵發(fā)〔2012〕7號(hào)）和市委市政府《關(guān)于加 強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》（中委[2011]14號(hào)）有關(guān)精神及財(cái)政資金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)組織，是指在市民政局依法登記的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指市財(cái)政設(shè)立用于扶持社會(huì)組織發(fā)展的資金。專項(xiàng)資金主要以項(xiàng)目補(bǔ)貼方式，支持社會(huì)組織開展公共服務(wù)、公益性活動(dòng)和參與社會(huì)建設(shè)。

第四條 設(shè)立項(xiàng)目評(píng)審小組，由市民政局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局有關(guān)人員和相關(guān)專家、學(xué)者組成，本著公平、公開、公正的原則對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 專項(xiàng)資金的管理使用，必須遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。項(xiàng)目評(píng)審小組對(duì)資金使用進(jìn)行績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第六條 市民政局為項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)；

（二）批準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)，指導(dǎo)并監(jiān)督評(píng)審工作；

（三）負(fù)責(zé)牽頭評(píng)審小組其他成員對(duì)項(xiàng)目開展評(píng)估工作；

（四）審定項(xiàng)目總結(jié)、評(píng)估報(bào)告、財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告等；

（五）審定項(xiàng)目管理制度并監(jiān)督實(shí)施。

第七條 市社會(huì)組織管理辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和日常運(yùn)轉(zhuǎn)，主要職責(zé)包括：

（一）項(xiàng)目申報(bào)和審查；

（二）制定年度項(xiàng)目預(yù)算，協(xié)助安排項(xiàng)目資金撥付；

（三）開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查，組織項(xiàng)目的審計(jì)和評(píng)審工作；

（四）向相關(guān)部門報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況；

（五）組織項(xiàng)目宣傳工作；

（六）完成市政府交辦的其他與專項(xiàng)資金有關(guān)的事項(xiàng)。

第三章使用范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)

第八條 專項(xiàng)資金主要用于以下用途：

（一）扶持社會(huì)組織開展公益性活動(dòng)和公共服務(wù)。資助社會(huì)組織開展的社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)工作和促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等事業(yè)發(fā)展的公益項(xiàng)目；資助社會(huì)組織開展的行業(yè)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)研究交流、自身能力和誠信自律建設(shè)、參與社會(huì)建設(shè)、承接政府職能轉(zhuǎn)移等活動(dòng)。

（二）社會(huì)組織孵化基地建設(shè)。支持社會(huì)組織孵化基地用于公益慈善類社會(huì)組織孵化培育、項(xiàng)目建設(shè)、咨詢服務(wù)、資源扶助、公益場(chǎng)所設(shè)施維護(hù)等公益服務(wù)開支。

（三）社會(huì)組織能力建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織管理人員、專職工作人員和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社會(huì)組織從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

（四）社會(huì)公益宣傳。運(yùn)用電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體宣傳社會(huì)組織相關(guān)法規(guī)、社會(huì)組織活動(dòng)開展的典型事例等，以及向基層推廣社會(huì)組織培育模式和經(jīng)驗(yàn)。

（五）政策調(diào)研和信息咨詢。開展社會(huì)組織培育發(fā)展和規(guī)范管理的政策調(diào)研和咨詢，指導(dǎo)社會(huì)工作有效開展。

第九條 專項(xiàng)資金資助社會(huì)組織開展公益性活動(dòng)和公共服務(wù)的，原則上不超過該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的50%。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額須經(jīng)市社會(huì)組織管理辦公室審核后，由項(xiàng)目評(píng)審小組審定。

第十條每個(gè)社會(huì)組織每年只能申請(qǐng)一個(gè)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目。

第四章 申報(bào)條件和資料

第十一條申報(bào)資助的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）在中山市民政局登記成立，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）法人治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；

（五）在申報(bào)專項(xiàng)資金前兩年年檢合格，因成立時(shí)間不足而未能連續(xù)參加最近兩個(gè)年度年檢的，應(yīng)自成立以來無違法違規(guī)行為。

申報(bào)資助的社會(huì)組織有下列情形之一的，具備優(yōu)先資格：

（一）經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)評(píng)估等級(jí)在3A及以上；

（二）獲得非營利組織免稅資格；

（三）有正在開展實(shí)施的公共服務(wù)項(xiàng)目；

（四）曾獲得部、省、市級(jí)榮譽(yù)。

第十二條符合條件的社會(huì)組織申報(bào)專項(xiàng)資金資助應(yīng)提交以下材料：

（一）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書。項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象、進(jìn)度安排及所解決的問題和社會(huì)效益，并重點(diǎn)說明項(xiàng)目可量化、可評(píng)估的實(shí)施效益和預(yù)期成果，充分論證項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性。

（二）申報(bào)項(xiàng)目資金預(yù)算表。申報(bào)單位在編列申報(bào)資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確受益對(duì)象，以社會(huì)服務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)，預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合實(shí)際，并接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）相關(guān)證明材料。包括社會(huì)組織法定代表人身份證、蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、稅務(wù)登記證、非營利組織免稅資格證明、榮譽(yù)證書、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、已經(jīng)開展的公共服務(wù)項(xiàng)目材料、評(píng)估等級(jí)證書以及其他相關(guān)證明資料等。

第五章 立項(xiàng)程序

第十三條專項(xiàng)資金扶持社會(huì)組織的立項(xiàng)工作依照下列程序進(jìn)行：

（一）市民政局根據(jù)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的實(shí)際需求，確定資助重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目以及數(shù)量，并向社會(huì)發(fā)布公告。

（二）申報(bào)單位根據(jù)公告要求，向市社會(huì)組織管理辦公室提交申請(qǐng)。

（三）市社會(huì)組織管理辦公室對(duì)申報(bào)單位提交的資料進(jìn)行初審，主要審查填報(bào)真實(shí)性、完整性、項(xiàng)目基本要素等，初審?fù)ㄟ^的申報(bào)項(xiàng)目匯總提交評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審。

（四）評(píng)審小組召開工作會(huì)議進(jìn)行評(píng)審，獲得評(píng)審小組通過的項(xiàng)目，由市社會(huì)組織管理辦公室報(bào)請(qǐng)市民政局審定后公示，公示期為5天；公示期滿無異議的申報(bào)項(xiàng)目予以立項(xiàng)，有異議的由市社會(huì)組織管理辦公室告知申報(bào)單位，并核實(shí)后報(bào)市民政局決定。

（五）評(píng)審小組確定社會(huì)組織發(fā)展扶持專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目名單和資助金額后，向社會(huì)公告。

（六）市社會(huì)組織管理辦公室與接受專項(xiàng)資金資助的社會(huì)組織簽訂資助協(xié)議，并按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目通知，撥付專項(xiàng)資金。

第六章 資金管理

第十四條資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，實(shí)行?？顚Ｓ?。用款單位應(yīng)當(dāng)保證資金的安全和規(guī)范使用，不得以任何形式擠占挪用項(xiàng)目資金。

第十五條 項(xiàng)目執(zhí)行期為12個(gè)月，確因不可抗力原因難以完成的，由用款單位提出延期申請(qǐng)，經(jīng)市社會(huì)組織管理辦公室審核并報(bào)市民政局批準(zhǔn)后，最長可延期3個(gè)月。延期內(nèi)仍未完成的，項(xiàng)目剩余資金應(yīng)當(dāng)退回市財(cái)政。

第十六條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，原則上不作調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)評(píng)審小組批準(zhǔn)。經(jīng)終止、撤銷的項(xiàng)目，剩余資金應(yīng)當(dāng)退回市財(cái)政；經(jīng)變更的項(xiàng)目，必須在原批復(fù)的項(xiàng)目資金額度內(nèi)執(zhí)行，不得申請(qǐng)追加項(xiàng)目資金。

第十七條 用款單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專項(xiàng)核算，以便于檢查監(jiān)督。

第七章監(jiān)督管理

第十八條 項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在正式立項(xiàng)后的第6個(gè)月底前，向市社會(huì)組織管理辦公室報(bào)送中期報(bào)告；年度終了15天內(nèi)，向市社會(huì)組織管理辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施、資金使用計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目績效情況等。

第十九條 評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及其結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果公開。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，將項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果作為安排下年度項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。

第二十條 市民政局負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況。財(cái)政、審計(jì)等職能部門對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第二十一條 對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用項(xiàng)目資金的單位，依法進(jìn)行以下處理：

（一）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即時(shí)終止該項(xiàng)目，并追回已發(fā)放的資金；

（二）三年內(nèi)不得申請(qǐng)社會(huì)組織專項(xiàng)資金扶持；

（三）三年內(nèi)不予承接政府購買服務(wù)；

（四）情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：中山市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

中山市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)信息消費(fèi)，推動(dòng)我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，確保資金使用效益，根據(jù)中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法和國家、省的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，用于支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。專項(xiàng)資金額度每年由市政府下達(dá)。

第三條 專項(xiàng)資金支持范圍

（一）信息服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、地理空間信息系統(tǒng)、軟件、信息安全、集成電路、公共檢驗(yàn)檢測(cè)、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR、AR、MR）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)、孵化中心、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（二）支持“互聯(lián)網(wǎng)+”與大數(shù)據(jù)發(fā)展。重點(diǎn)支持智慧城市示范項(xiàng)目、“互聯(lián)網(wǎng)+”與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）兩化融合。重點(diǎn)支持企業(yè)開展兩化融合工作，包括兩化融合貫標(biāo)工作、區(qū)域兩化融合水平評(píng)估和兩化融合示范項(xiàng)目等。

（四）重點(diǎn)支持嵌入式軟件、信息安全軟件、云計(jì)算軟件、

第三篇：中山市產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法(修訂稿)

中山市產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金 項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)中山市產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范、有效，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金主管部門負(fù)責(zé)征集、評(píng)審、組織實(shí)施的專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目，主要包括（但不限于）工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技發(fā)展專項(xiàng)資金、金融發(fā)展專項(xiàng)資金、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目。

第三條 驗(yàn)收工作應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效”的原則，做到公平、公正、公開，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

第二章 驗(yàn)收內(nèi)容

第四條 項(xiàng)目驗(yàn)收主要審查項(xiàng)目承擔(dān)單位是否按照合同書或承諾書以及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告要求完成相應(yīng)任務(wù)，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，財(cái)政扶持資金使用是否合法規(guī)范等。驗(yàn)收內(nèi)容包括（但不限于）：

（一）項(xiàng)目的技術(shù)性能指標(biāo)是否達(dá)到合同書或承諾書以及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告約定的要求；

（二）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是否達(dá)到合同書或承諾書以及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告約定的目標(biāo)；

（三）項(xiàng)目資金是否落實(shí)、財(cái)政扶持資金的使用是否合法規(guī)范；

（四）對(duì)于平臺(tái)建設(shè)類項(xiàng)目，還須檢查所建平臺(tái)在項(xiàng)目實(shí)施中的作用以及項(xiàng)目實(shí)施對(duì)平臺(tái)建設(shè)的促進(jìn)作用等情況。

（五）對(duì)于財(cái)政貼息項(xiàng)目，還需檢查相關(guān)貸款合同、還款情況、利息支付憑證等。

第三章 驗(yàn)收的組織和程序

第五條 驗(yàn)收組織主體：

A類項(xiàng)目：財(cái)政資金扶持金額100萬元以上（含100萬元）項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，由各資金主管部門組織驗(yàn)收。

B類項(xiàng)目：財(cái)政資金扶持金額100萬元以下項(xiàng)目，由各資金主管部門授權(quán)鎮(zhèn)區(qū)主管部門集中項(xiàng)目驗(yàn)收。

C類項(xiàng)目：各資金主管部門有特殊要求的項(xiàng)目，報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)，可采用績效評(píng)價(jià)等驗(yàn)收方式。

第六條 驗(yàn)收程序。

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)及受理。

1.申請(qǐng)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目任務(wù)期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)向項(xiàng)目主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。填寫驗(yàn)收申請(qǐng)表（附件1），準(zhǔn)備相應(yīng)的驗(yàn)收文件資料各一份報(bào)送項(xiàng)目主管部門。

項(xiàng)目不能按期驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同或承諾書及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告約定的任務(wù)期結(jié)束前兩個(gè)月內(nèi)或以前向項(xiàng)目主管部門提交項(xiàng)目延期驗(yàn)收申請(qǐng)。

驗(yàn)收文件資料包括：

（1）財(cái)政專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（2）主管部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃文件；

（3）項(xiàng)目合同書或承諾書；

（4）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（5）項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告（包括工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，工作總結(jié)應(yīng)說明項(xiàng)目研制背景、項(xiàng)目實(shí)施情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益情況、應(yīng)用前景等；技術(shù)總結(jié)應(yīng)說明所采取的技術(shù)方法、工藝、研制過程、測(cè)試情況、關(guān)鍵技術(shù)與解決途徑、總體性能指標(biāo)、技術(shù)水平等）；

（6）項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告和專項(xiàng)資金審計(jì)報(bào)告，其中，A類項(xiàng)目由主管部門委托符合資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)資金審計(jì)報(bào)告；B類項(xiàng)目由主管部門授權(quán)鎮(zhèn)區(qū)主管部門或企業(yè)自行委托符合資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)資金審計(jì)報(bào)告。對(duì)于扶持資金在30萬元（含30萬元）以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位編制資金使用情況報(bào)告，可不提供專項(xiàng)資金審計(jì)報(bào)告。

（7）財(cái)政資金專賬、專戶管理的會(huì)計(jì)憑證，資金使用的會(huì)計(jì)憑證等；

（8）其他相關(guān)證明材料（如法定檢測(cè)部門出具的檢測(cè)報(bào)告、技術(shù)成果鑒定證書、專利證書、產(chǎn)品銷售合同、項(xiàng)目產(chǎn)品、技術(shù)的用戶使用報(bào)告等）；

（9）平臺(tái)建設(shè)類項(xiàng)目還需提供：項(xiàng)目建筑工程和設(shè)備的招標(biāo)情況、環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收意見、土建工程竣工驗(yàn)收意見、建筑工程消防驗(yàn)收意見、平臺(tái)建設(shè)發(fā)展情況報(bào)告等；

（10）財(cái)政貼息項(xiàng)目還需提供相關(guān)貸款合同、還款情況、利息支付憑證等。

（11）項(xiàng)目推薦部門要求提供的其他材料。

2.受理。

項(xiàng)目主管部門受理驗(yàn)收申請(qǐng)。受理人應(yīng)檢查申請(qǐng)材料是否齊全和符合驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，并在2個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的有關(guān)內(nèi)容（附件2）。

（二）審核驗(yàn)收申請(qǐng)。

收到項(xiàng)目單位驗(yàn)收申請(qǐng)書5個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目主管部門應(yīng)組織并完成對(duì)驗(yàn)收材料的內(nèi)容審查。若審查未通過，由項(xiàng)目主管部門告知申請(qǐng)方原因和處理意見（附件2）。

（三）驗(yàn)收。

A類項(xiàng)目由資金主管部門組織專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

B類項(xiàng)目由資金主管部門授權(quán)鎮(zhèn)區(qū)主管部門組織專家組對(duì)同類別的項(xiàng)目進(jìn)行分類集中驗(yàn)收。

驗(yàn)收一般采用函件審查、會(huì)議評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合進(jìn)行（有關(guān)流程參見附件4），最后形成驗(yàn)收意見（附件6）。

1.驗(yàn)收專家組人數(shù)為不少于5人以上單數(shù)，且來自不同單位、與項(xiàng)目承擔(dān)單位無利害關(guān)系，其中應(yīng)有1名財(cái)務(wù)管理專家，原則上至少有3名熟悉項(xiàng)目發(fā)展的技術(shù)專家。驗(yàn)收專家可從中山市產(chǎn)業(yè)扶持專家?guī)旎蚴〖?jí)專家?guī)熘蟹诸愲S機(jī)抽取。

2．驗(yàn)收結(jié)果分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收兩種。

（1）通過驗(yàn)收：完成合同書或承諾書或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告約定的任務(wù)，達(dá)到或基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；項(xiàng)目資金落實(shí)到位、財(cái)政扶持資金使用合理規(guī)范；成果權(quán)屬不存在爭議或法律糾紛等問題。

（2）凡有下列情形之一的，按不通過驗(yàn)收處理：

a.未達(dá)到合同或承諾書以及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告規(guī)定的主要技術(shù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又無合理原因的；

b.提供的驗(yàn)收文件材料嚴(yán)重失實(shí)的；

c.項(xiàng)目內(nèi)容、目標(biāo)、技術(shù)路線等進(jìn)行了較大調(diào)整，又未按規(guī)定程序報(bào)批或報(bào)批未獲得項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)方認(rèn)可的；

d.實(shí)施過程中曾出現(xiàn)重大問題，又未作出解釋和必要說明的，或研究過程和結(jié)果等存在法律糾紛尚未解決的。

未通過驗(yàn)收的，應(yīng)按專家建議和項(xiàng)目主管部門要求進(jìn)行整改，并在完成整改后重新提出驗(yàn)收申請(qǐng)。如完成后不申請(qǐng)驗(yàn)收或驗(yàn)收再未通過的，按相關(guān)程序收回財(cái)政扶持資金，并中止該項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目資格三年。

（四）驗(yàn)收結(jié)果的備案。

A類項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，資金主管部門應(yīng)在5日內(nèi)將驗(yàn)收結(jié)果和根據(jù)專家意見修改完善的驗(yàn)收材料上傳中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金管理信息系統(tǒng)，報(bào)送市財(cái)政局備案。

B類項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，鎮(zhèn)區(qū)主管部門在5日內(nèi)將驗(yàn)收文本（附件7）和根據(jù)專家意見修改完善的驗(yàn)收材料報(bào)送項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)，加具意見并蓋公章后，上傳中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金管理信息系統(tǒng)，報(bào)送市財(cái)政局備案。

C 類項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告通過后，資金主管部門應(yīng)在5日內(nèi)將驗(yàn)收結(jié)果上傳中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金管理信息系統(tǒng)，報(bào)送市財(cái)政局備案。

（五）驗(yàn)收費(fèi)用。

各資金主管部門在驗(yàn)收過程產(chǎn)生的評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)用和委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)費(fèi)用，應(yīng)編制費(fèi)用預(yù)算，按《關(guān)于印發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼方案的通知》（中府辦[2008]30號(hào)）文件規(guī)定，每年向市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理評(píng)審委員會(huì)（市府辦）提出評(píng)審費(fèi)用的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后據(jù)實(shí)列支。

第四章 驗(yàn)收監(jiān)督和責(zé)任

第七條 按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則，項(xiàng)目主管部門應(yīng)切實(shí)履行好職責(zé)，積極督促項(xiàng)目驗(yàn)收，認(rèn)真、規(guī)范、科學(xué)地組織好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目驗(yàn)收工作質(zhì)量。

第八條 市財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目主管部門驗(yàn)收工作的管理，對(duì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查。若抽查發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收存在問題的，責(zé)令改正；存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的（如讓明顯達(dá)不到驗(yàn)收條件的項(xiàng)目通過驗(yàn)收等），責(zé)令項(xiàng)目主管部門及項(xiàng)目承擔(dān)單位整改。待完成整改并達(dá)到驗(yàn)收條件后再重新申請(qǐng)和組織驗(yàn)收。

第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)其提供的驗(yàn)收資料、報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。驗(yàn)收專家組應(yīng)實(shí)事求是、客觀、公正、科學(xué)地對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目做出結(jié)論。對(duì)在驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的弄虛作假及瀆職等行為，一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)責(zé)任方給予通報(bào)批評(píng)及相應(yīng)處罰。對(duì)負(fù)有責(zé)任的項(xiàng)目承擔(dān)單位，將取消其申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目資格三年。對(duì)負(fù)有責(zé)任的專家，將中止其參與財(cái)政專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收等工作資格三年。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)，給國家、社會(huì)造成損失的，將依法追究責(zé)任。

第十條 參加驗(yàn)收的有關(guān)人員，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保守驗(yàn)收過程中知悉的項(xiàng)目承擔(dān)單位商業(yè)和技術(shù)秘密，未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓其秘密。對(duì)擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓參加驗(yàn)收而知悉項(xiàng)目商業(yè)和技術(shù)秘密的，將依法追究責(zé)任。

第五章 附則 第十一條 各資金主管部門可按本辦法制定子項(xiàng)目資金驗(yàn)收管理辦法，報(bào)財(cái)政局備案。

第十二條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1.市產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表（格式）

2.市產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)審查未通過告知書（格式）

3.市產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)通知（格式）

4.市產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)議程（參考）

5.市產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目驗(yàn)收須知（提綱）

6.市產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目驗(yàn)收意見（提綱）

7.市產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目驗(yàn)收文本（格式）

第四篇：廣東省省級(jí)培育發(fā)展社會(huì)組織專項(xiàng)資金管理暫行辦法

廣東省省級(jí)培育發(fā)展社會(huì)組織 專項(xiàng)資金管理暫行辦法

（經(jīng)省人民政府同意，廣東省財(cái)政廳2012年6月20日以粵財(cái)行〔2012〕245號(hào)發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）

第一條 為規(guī)范省級(jí)培育發(fā)展社會(huì)組織專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2012〕17號(hào)）及財(cái)政資金管理規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)培育發(fā)展社會(huì)組織專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指省財(cái)政設(shè)立用于扶持社會(huì)組織發(fā)展的資金。

第三條 專項(xiàng)資金管理使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）分類扶持。綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的需要，以及社會(huì)組織的功能屬性、社會(huì)作用、能力建設(shè)等因素，對(duì)社會(huì)組織實(shí)行分類扶持。其中：重點(diǎn)扶持發(fā)揮樞紐型作用的社會(huì)組織。

（二）公開透明。專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核、分配以及社會(huì)組織財(cái)政資金使用情況等信息應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）績效導(dǎo)向。通過專項(xiàng)資金扶持，充分發(fā)揮資金激勵(lì)效應(yīng)，培育發(fā)展一批符合國家和省的規(guī)劃布局、社會(huì)需求度高、影響力大、品牌效果突出的非營利性社會(huì)組織。

第四條 專項(xiàng)資金對(duì)新設(shè)立并符合一定條件且具有提供社會(huì)服務(wù)能力的公益服務(wù)類、行業(yè)協(xié)會(huì)類、學(xué)術(shù)聯(lián)誼類、公證仲裁類、群眾生活類等非營利性社會(huì)組織，特別是發(fā)揮樞紐型作用的社會(huì)組織給予一次性補(bǔ)助。申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

（一）依法經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)登記（含備案，下同），資金申請(qǐng)日期距登記設(shè)立日期不足36個(gè)月，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位；

（三）法人治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)和人事管理制度健全，依法納稅；

（四）具備提供社會(huì)服務(wù)能力并在特定領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)或示范作用；

（五）有固定辦公場(chǎng)所和合法的收入來源；

（六）依法開展國家法律法規(guī)允許的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，無違法違規(guī)行為，社會(huì)信譽(yù)良好；

（七）未以任何形式向舉辦者（出資人）、會(huì)員分配各項(xiàng)收入；

（八）省委、省政府明確的其他條件。

第五條 專項(xiàng)資金原則上按公益服務(wù)類每家30萬元，行業(yè)協(xié)會(huì)類每家20萬元，學(xué)術(shù)聯(lián)誼類、公證仲裁類、群眾生活類等每家10萬元給予補(bǔ)助。每年擇優(yōu)補(bǔ)助200家。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助數(shù)量每年可視實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整，以公開發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。

第六條 專項(xiàng)資金由相關(guān)社會(huì)組織統(tǒng)籌用于辦公場(chǎng)地租金、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目成本費(fèi)用以及培訓(xùn)費(fèi)用等支出。具體如下：

（一）辦公場(chǎng)地租金。包括社會(huì)組織為其固定辦公場(chǎng)地支付的租金和物業(yè)管理費(fèi)等。

（二）社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目成本費(fèi)用。即社會(huì)組織實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)包括人員費(fèi)用在內(nèi)的成本費(fèi)用支出。

（三）能力建設(shè)費(fèi)用。包括為提升社會(huì)組織專職工作人員素質(zhì)，提高社會(huì)組織自我發(fā)展和社會(huì)服務(wù)能力而組織的培訓(xùn)項(xiàng)目，以及社會(huì)組織能力建設(shè)理論研究所需費(fèi)用。

第七條 省財(cái)政廳于每年年初綜合考慮專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展需要和政府轉(zhuǎn)移（委托及授權(quán)）職能、政府購買服務(wù)等因素和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定當(dāng)年社會(huì)組織補(bǔ)助數(shù)量及補(bǔ)助資金額度，并會(huì)同有關(guān)部門于每年3月中旬前，通過公開招投標(biāo)確定初審及終審的第三方機(jī)構(gòu)各1家，分別負(fù)責(zé)資金申報(bào)受理及初審、資金競(jìng)爭性分配終審工作。同一個(gè)或相關(guān)聯(lián)的不同第三方機(jī)構(gòu)不得同時(shí)作為初審和終審的第三方機(jī)構(gòu)。

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)為各級(jí)人民政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備政府采購代理乙級(jí)或以上資格。

第八條 省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門依照扶持社會(huì)組織的政策和政府采購的有關(guān)規(guī)定，擬定專項(xiàng)資金申報(bào)指南和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開發(fā)布。明確受理申報(bào)的第三方機(jī)構(gòu)和扶持標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、政策、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括：扶持社會(huì)組織政策因素、社會(huì)組織類別、服務(wù)能力、質(zhì)量、誠信、預(yù)期社會(huì)效益等。

第九條 申報(bào)受理。社會(huì)組織申報(bào)專項(xiàng)資金，應(yīng)按申報(bào)指南要求將申報(bào)資料分別送負(fù)責(zé)受理申報(bào)的第三方機(jī)構(gòu)、省財(cái)政廳、省民政廳各一份。

第十條 負(fù)責(zé)資金申報(bào)受理及初審、終審的第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審程序必須達(dá)到以下要求：

（一）抽取專家。第三方機(jī)構(gòu)在省財(cái)政廳和監(jiān)察部門監(jiān)督下，按規(guī)定從政府采購專家?guī)熘谐槿＜?，組成評(píng)審小組。

（二）制訂評(píng)審規(guī)則。第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門公布的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定客觀科學(xué)的評(píng)審指標(biāo)體系和評(píng)審規(guī)程。

（三）回避。第三方機(jī)構(gòu)和評(píng)審小組成員在評(píng)審中，如發(fā)現(xiàn)與申報(bào)扶持的社會(huì)組織有直接利益關(guān)系，應(yīng)主動(dòng)向省財(cái)政廳說明，按規(guī)定申請(qǐng)回避。

第十一條 項(xiàng)目審核。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府采購及相關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)組織申報(bào)材料組織評(píng)審。

（一）初審。負(fù)責(zé)資金申報(bào)受理及初審的第三方機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)社會(huì)組織申報(bào)材料進(jìn)行資格審查和評(píng)審，按照申報(bào)指南規(guī)定的扶持社會(huì)組織數(shù)量和比例分類確定通過初審的社會(huì)組織名單，提交省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳交負(fù)責(zé)終審的第三方機(jī)構(gòu)。

（二）終審。負(fù)責(zé)終審的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)通過初審的社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)審，提出擬扶持的社會(huì)組織名單，并提請(qǐng)省財(cái)政廳確認(rèn)。

（三）公示。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)分別出具評(píng)審報(bào)告，將評(píng)審結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳會(huì)有關(guān)部門確認(rèn)后，即時(shí)在省政府采購網(wǎng)站和省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站公布評(píng)標(biāo)結(jié)果和相關(guān)情況。公告時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

（四）評(píng)標(biāo)結(jié)果確定和資金撥付。公告結(jié)束后，省財(cái)政廳應(yīng)及時(shí)將扶持社會(huì)組織建議名單和補(bǔ)助金額報(bào)省政府審定，并按規(guī)定采取國庫集中支付方式將資金撥付經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)組織。

第十二條 建立信息公開制度。專項(xiàng)資金的申報(bào)、分配、撥付等信息應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開專項(xiàng)資金的使用管理情況，提高透明度，接受財(cái)政、登記機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門及社會(huì)監(jiān)督。

第十三條 建立監(jiān)督檢查制度。省財(cái)政廳應(yīng)會(huì)同登記機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的分配和使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，社會(huì)組織應(yīng)自覺執(zhí)行有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有弄虛作假以及擠占、截留或挪用專項(xiàng)資金等行為的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處罰或處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條 建立績效管理制度。省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政支出績效管理有關(guān)規(guī)定，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用績效實(shí)施評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并作為以后分配專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。

第十五條 省財(cái)政廳根據(jù)本辦法制訂專項(xiàng)資金競(jìng)爭分配評(píng)審管理辦法。

第十六條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：肇慶市扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

肇慶市扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，發(fā)揮專項(xiàng)資金在推動(dòng)我市全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的激勵(lì)作用，進(jìn)一步壯大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指按照《關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的實(shí)施意見》(肇發(fā)〔2008〕13號(hào))和《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)施意見》(肇發(fā)〔2010〕20號(hào))以及市政府的有關(guān)決定，從2008年至2015年，由市財(cái)政每年在本級(jí)預(yù)算中安排市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金中用于扶持全民創(chuàng)業(yè)的資金。

第三條 肇慶市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、審核、監(jiān)督檢查等工作，并每年向市政府匯報(bào)專項(xiàng)資金使用情況和績效評(píng)價(jià)。

第四條 專項(xiàng)資金的使用，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行?？顚Ｓ?，接受市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第二章 扶持的范圍和申報(bào)條件

第五條 專項(xiàng)資金扶持范圍及重點(diǎn)：

（一）由國內(nèi)民間資本獨(dú)資（或控股）興辦的各類初創(chuàng)型中小企業(yè)，具體范圍如下：

1、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)；

2、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成長型中小企業(yè)；

3、從事農(nóng)林副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)；

4、從事旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)、銷售的企業(yè)；

5、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)；

6、為支柱企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)鏈的形成填平補(bǔ)齊、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)，以及按產(chǎn)業(yè)分類，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的初創(chuàng)企業(yè)；

7、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及科研機(jī)構(gòu)工作人員辭職創(chuàng)業(yè)，歸國留學(xué)人員、高校大中專畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)所創(chuàng)辦的中小企業(yè)。

（二）國內(nèi)民間資本獨(dú)資（或控股）的中小企業(yè)進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)。

（三）承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目的中小企業(yè)。

（四）全民創(chuàng)業(yè)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括從事宣傳推介、項(xiàng)目評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、員工培訓(xùn)等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)）。

（五）全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系（平臺(tái)）建設(shè)。

（六）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（園區(qū)、孵化器）基地建設(shè)。

其中生產(chǎn)性企業(yè)以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)集聚基地等投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)為扶持重點(diǎn)，兼顧扶持其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)）執(zhí)行。

第六條 符合第五條

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的中小企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)資金必須同時(shí)具備下列條件：

（一）由國內(nèi)民間資本獨(dú)資（或控股）興辦，在我市登記注冊(cè)1年以上（含1年），并在我市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記納稅的企業(yè)法人。

（二）申報(bào)的項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，處于成長期，且市場(chǎng)前景好。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全、會(huì)計(jì)核算規(guī)范。

（四）依法足額納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，無拖欠稅金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的不良記錄。

（五）誠實(shí)守信，依法依規(guī)經(jīng)營，沒有發(fā)生違反環(huán)保等法律法規(guī)的行為。

第三章 扶持方式

第七條 專項(xiàng)資金采取貸款貼息、直接補(bǔ)助兩種支持方式。扶持資金額度上限為30萬元。貸款貼息是對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)取得的用于在本市投資建設(shè)的貸款給予適當(dāng)?shù)睦⒀a(bǔ)貼。

以金融機(jī)構(gòu)貸款為主進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，一般采取貸款貼息方式。專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，參照項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。

以自有資金為主進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和為改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的單位，以及開展技術(shù)研究與開發(fā)的機(jī)構(gòu)，一般采取直接補(bǔ)助方式。

申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以兩種方式申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

第四章 申報(bào)、審批和撥付程序

第八條 申報(bào)專項(xiàng)資金實(shí)行1年申報(bào)1次制度。申報(bào)時(shí)間為每年第二季度，由市中小企業(yè)局另行下發(fā)通知，明確申報(bào)的條件、申報(bào)材料、時(shí)限及相關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)通過肇慶市人民政府門戶網(wǎng)、肇慶經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)、中國中小企業(yè)廣東肇慶信息網(wǎng)等媒體公開。在同一內(nèi)，1家企業(yè)只能申請(qǐng)1個(gè)項(xiàng)目、1種支持方式。

第九條 符合本辦法第六條規(guī)定申報(bào)條件的中小企業(yè)，申請(qǐng)專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)提供下列資料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告書。內(nèi)容包括企業(yè)基本情況（生產(chǎn)經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)等）、申請(qǐng)扶持理由、扶持項(xiàng)目績效報(bào)告書（內(nèi)容包括自籌資金的到位憑證、資金使用計(jì)劃、對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、稅收的貢獻(xiàn)目標(biāo)、人力資源社會(huì)保障部門出具的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的相關(guān)證明等）。

（二）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程復(fù)印件（原件備查，下同）。

（三）具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)上財(cái)務(wù)報(bào)告（會(huì)計(jì)報(bào)表）或?qū)徲?jì)報(bào)告復(fù)印件。

（四）市稅務(wù)部門出具的企業(yè)依法足額納稅證明。

（五）市人力資源社會(huì)保障部門出具的用人單位為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)證明。

（六）市環(huán)境保護(hù)部門出具的無環(huán)境違法證明。

（七）申報(bào)項(xiàng)目涉及固定資產(chǎn)投資的，必須依法履行相關(guān)法定程序。

（八）證明申報(bào)條件情況的其他資料。

第十條 全民創(chuàng)業(yè)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告書。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、行政事業(yè)單位或社團(tuán)組織法人證明。

（三）開展全民創(chuàng)業(yè)各類服務(wù)（包括宣傳推介、項(xiàng)目評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、員工培訓(xùn)等）活動(dòng)的文件及相關(guān)證明材料。

（四）項(xiàng)目計(jì)劃及資金使用計(jì)劃。

（五）證明申報(bào)條件情況的其他資料。

第十一條 全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系平臺(tái)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（園區(qū)、孵化器）建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告書。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、行政事業(yè)單位或社團(tuán)組織法人證明。

（三）項(xiàng)目可行性報(bào)告（包括項(xiàng)目投資概算及資金來源情況等）。

（四）證明申報(bào)條件情況的其他資料。

第十二條 扶持企業(yè)（項(xiàng)目）申請(qǐng)貸款貼息方式支持的，還需提供項(xiàng)目貸款合同及利息支出憑證復(fù)印件。申請(qǐng)直接補(bǔ)助方式支持的，還需提供已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金支出（如設(shè)備、材料購置費(fèi)，外協(xié)加工費(fèi)，技術(shù)咨詢費(fèi)，技術(shù)開發(fā)人員工資等)的有效憑證復(fù)印件。

第十三條 市屬企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)資金，由企業(yè)將申報(bào)材料一式兩份報(bào)市中小企業(yè)局，報(bào)送的文件及資料應(yīng)齊全清晰，文字及表格填寫符合要求。市中小企業(yè)局對(duì)市屬企業(yè)（項(xiàng)目）的申報(bào)材料真實(shí)性核查后，對(duì)符合條件的實(shí)行入庫管理，同時(shí)報(bào)市財(cái)政部門備案。

縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)所屬企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)資金，由企業(yè)將申報(bào)材料送當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)

管理部門。由當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門會(huì)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性核查后，聯(lián)合上報(bào)市中小企業(yè)局，實(shí)行入庫管理，并報(bào)市財(cái)政部門備案。

第十四條 對(duì)列入市全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫的企業(yè)（項(xiàng)目），由市中小企業(yè)局組織全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)申報(bào)企業(yè)（項(xiàng)目）條件進(jìn)行逐項(xiàng)審核，推薦擬給予扶持的企業(yè)（項(xiàng)目）。

由市中小企業(yè)局對(duì)擬給予支持的企業(yè)（項(xiàng)目）通過媒體公示，公示期為15天。公示期間，任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)所公示企業(yè)（項(xiàng)目）的真實(shí)性、支持額度等問題提出異議。公示期間沒有異議或經(jīng)核查異議不成立的，由市中小企業(yè)局制定全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十五條 審核時(shí)，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)（項(xiàng)目）申報(bào)材料弄虛作假，由市中小企業(yè)局取消其專項(xiàng)資金申報(bào)資格，并且2年內(nèi)不予受理該企業(yè)（項(xiàng)目）專項(xiàng)資金的申請(qǐng)。

第十六條 專項(xiàng)資金使用計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市中小企業(yè)局在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并抄送市財(cái)政部門。市財(cái)政部門根據(jù)市政府批復(fù)文件，下達(dá)預(yù)算資金指標(biāo)。市屬企業(yè)由市財(cái)政部門按市政府批準(zhǔn)資金額度劃撥到該企業(yè)的銀行賬戶；縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)企業(yè)由縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)財(cái)政部門按市財(cái)政部門劃撥的扶持資金額度轉(zhuǎn)賬至該企業(yè)的銀行賬戶。

第五章 使用的監(jiān)督管理

第十七條 企業(yè)（項(xiàng)目）對(duì)獲得專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目支出必須單獨(dú)核算，專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。企業(yè)的貸款貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用，補(bǔ)助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積金。行政事業(yè)單位和社會(huì)組織獲得扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理，自覺接受相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，擠占挪用專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，有關(guān)管理部門按規(guī)定將采取通報(bào)批評(píng)、暫停撥款、收回資金、經(jīng)濟(jì)處罰等措施；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

該企業(yè)從下一起5年內(nèi)不得申請(qǐng)扶持資金。

第十八條 項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因確需變更或撤銷的，需及時(shí)向市中小企業(yè)局報(bào)告。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須編制項(xiàng)目支出決算，并報(bào)市中小企業(yè)局，剩余的專項(xiàng)資金必須如數(shù)及時(shí)退回市財(cái)政部門。

第十九條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。獲得專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)（項(xiàng)目）必須在每個(gè)季度后20天內(nèi)，向市中小企業(yè)局報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)資金使用情況。項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向市中小企業(yè)局如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)資金使用情況，市中小企業(yè)局將適時(shí)組織評(píng)估小組對(duì)專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，確保取得實(shí)效。

第二十條 市中小企業(yè)局根據(jù)財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià)規(guī)定對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）使用專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，包括事前、事中和事后評(píng)價(jià)。事前評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）在申請(qǐng)專項(xiàng)資金時(shí)提出的資金使用績效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；事中評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中資金使用績效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；事后評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目完成后進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)情況報(bào)市財(cái)政部門備案。

第六章 附 則

第二十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況安排一定的資金用于支持當(dāng)?shù)厝駝?chuàng)業(yè)，并參照本辦法制定扶持全民創(chuàng)業(yè)資金管理辦法。

第二十二條 本辦法由市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2011年7月1日起施行。

惠州市財(cái)政扶持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法

第一條 為支持和鼓勵(lì)我市廣大干部群眾積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，全面激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《惠州市加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)綱要》(惠市委發(fā)〔2007〕30號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱創(chuàng)業(yè)資金)是指市財(cái)政每年預(yù)算安排的，主要用于支持、引導(dǎo)中小型民營企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的扶持資金。

第三條 創(chuàng)業(yè)資金管理和使用堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，采用評(píng)審制等辦法，確保創(chuàng)業(yè)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第四條 市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金的管理、監(jiān)督和使用。

(一)市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門發(fā)布創(chuàng)業(yè)資金使用指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核，下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合市財(cái)政部門開展創(chuàng)業(yè)資金的績效評(píng)價(jià)；

(二)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金的預(yù)算管理，審核下達(dá)資金計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)。

第五條 創(chuàng)業(yè)資金的扶持對(duì)象和使用范圍：

(一)創(chuàng)業(yè)資金的扶持對(duì)象：

在惠州市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立，符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的，且設(shè)立時(shí)間不超過3年的中小民營企業(yè)。

(二)創(chuàng)業(yè)資金的使用范圍；

1、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

2、補(bǔ)貼創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌、申請(qǐng)專利和認(rèn)證支出的費(fèi)用；

3、補(bǔ)貼新設(shè)立企業(yè)用于鼓勵(lì)發(fā)展類項(xiàng)目和改造提高類項(xiàng)目方面的有關(guān)費(fèi)用；

4、補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大就業(yè)、提高企業(yè)管理人員素質(zhì)而組織的勞動(dòng)技能培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、農(nóng)村青年技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的費(fèi)用支出；

5、市委、市政府要求扶持和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其它事項(xiàng)。

第六條 創(chuàng)業(yè)資金安排重點(diǎn)：

(一)優(yōu)先支持科技創(chuàng)新型、外向型和有自主品牌、有專利的企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

(二)優(yōu)先支持海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)和外省、市人員帶項(xiàng)目、帶專利(技術(shù))來惠州創(chuàng)業(yè)；

(三)優(yōu)先支持新設(shè)立企業(yè)開展院企合作，走“產(chǎn)、學(xué)、研”發(fā)展道路，特別是科研成果已產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目落戶惠州：

(四)優(yōu)先支持復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民和“零就業(yè)家庭”人員以及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)：

(五)優(yōu)先支持“三農(nóng)”，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，支持依托農(nóng)村興辦企業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題：

(六)優(yōu)先支持為我市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐提供配套服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：

(七)優(yōu)先支持獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的企業(yè)(項(xiàng)目)。

第七條 創(chuàng)業(yè)資金的支持方式采用貸款貼息、無償補(bǔ)助兩種方式。企業(yè)為開展經(jīng)營活動(dòng)從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的，采取貸款貼息方式，其余的原則上采取無償補(bǔ)助的方式。

每個(gè)扶持對(duì)象(項(xiàng)目)的貸款貼息或補(bǔ)助額度不超過人民幣40萬元(經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目除外)。

第八條 創(chuàng)業(yè)資金申請(qǐng)程序：

(一)制發(fā)申請(qǐng)指南。由市中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和全民創(chuàng)業(yè)的工作安排，制訂財(cái)政扶持全民創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目申請(qǐng)指南，并在市人民政府門戶網(wǎng)站、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門網(wǎng)站和惠州中小企業(yè)網(wǎng)站公布，供申請(qǐng)者查詢和下載申請(qǐng)表格。

(二)申請(qǐng)。申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資金扶持的項(xiàng)目按屬地管理原則分別向市和縣、區(qū)申請(qǐng)。屬各縣、區(qū)的向所在地縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門申請(qǐng);屬市直的向市中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門申請(qǐng)。

第九條 申請(qǐng)材料：符合申請(qǐng)條件的單位，應(yīng)提交下列材料:

(一)申請(qǐng)表;

(二)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本(復(fù)印件);

(三)公司章程(復(fù)印件);

(四)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目投資的目的和意義、項(xiàng)目主要內(nèi)容、技術(shù)創(chuàng)新(或經(jīng)營)特點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃(項(xiàng)目建設(shè)期不超過2年)、市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益分析、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及籌措方案、申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營管理水平、項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性綜合評(píng)價(jià);

(五)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件，根據(jù)企業(yè)設(shè)立年限提供);

(六)環(huán)保部門依法出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(根據(jù)項(xiàng)目需要提供);

(七)申請(qǐng)貼息的企業(yè)(項(xiàng)目)，應(yīng)提供銀行的貸款合同、銀行賬單和已用于項(xiàng)目投資的有關(guān)憑證復(fù)印件(原件備查);申請(qǐng)補(bǔ)助的企業(yè)(項(xiàng)目)，應(yīng)提供已用于項(xiàng)目投資的有關(guān)憑證復(fù)印件(原件備查);

(八)屬于創(chuàng)業(yè)資金扶持范圍或使用重點(diǎn)的相關(guān)證明材料;

(九)經(jīng)營場(chǎng)地的房屋產(chǎn)權(quán)證書(復(fù)印件)和租賃合同;

(十)其他需提供的資料。

第十條 各縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織創(chuàng)業(yè)資金的申請(qǐng)工作，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核，并做好扶持項(xiàng)目的審核匯總上報(bào)工作。

第十一條 市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專家，依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)創(chuàng)業(yè)資金的扶持方向和扶持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)扶持企業(yè)(項(xiàng)目)進(jìn)行評(píng)審。

第十二條 市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門依據(jù)專家組評(píng)審意見確定扶持企業(yè)(項(xiàng)目)，在《惠州日?qǐng)?bào)》和有關(guān)政府網(wǎng)站公示，公示期滿后，下達(dá)“惠州市財(cái)政扶持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金使用計(jì)劃”。

第十三條 市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)下達(dá)的創(chuàng)業(yè)資金使用計(jì)劃，分別與市直和所在縣、區(qū)項(xiàng)目單位簽訂創(chuàng)業(yè)資金使用項(xiàng)目責(zé)任書(下稱“責(zé)任書”)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包含資金使用的明細(xì)范圍。

第十四條 市財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的創(chuàng)業(yè)資金使用計(jì)劃，將創(chuàng)業(yè)資金下?lián)艿娇h、區(qū)財(cái)政部門，市直企業(yè)直撥到項(xiàng)目單位;項(xiàng)目單位憑資金使用計(jì)劃和責(zé)任書與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門銜接，辦理資金撥付手續(xù)。

第十五條 項(xiàng)目單位收到的貼息項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)資金或補(bǔ)助項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)資金，應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理。

第十六條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各使用創(chuàng)業(yè)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施第二年的4月底前按照資金下?lián)芮老虍?dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門、財(cái)政部門報(bào)告本企業(yè)上使用創(chuàng)業(yè)資金的情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)濟(jì)效益和存在問題;各縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)在每年 5月底前將情況匯總報(bào)市中小企業(yè)、財(cái)政主管部門;項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)根據(jù)市財(cái)政部門安排做好項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，第三年寫出總結(jié)報(bào)告，逐級(jí)匯總，最后上報(bào)市政府。

第十七條 建立檢查制度。市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政以及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。審計(jì)部門依法對(duì)創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第十八條 建立項(xiàng)目檔案管理制度。市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)資金扶持項(xiàng)目的使用和管理情況建立檔案。

第十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)資金實(shí)行專賬核算、專賬管理。創(chuàng)業(yè)資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假騙取、截留、挪用創(chuàng)業(yè)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，由市中小企業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門全額追回創(chuàng)業(yè)資金;對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違紀(jì)的，由有關(guān)部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。