第一篇：廣東省社會組織黨建工作會議材料

廣東省社會組織黨建工作會議材料

加強行業(yè)協(xié)會基層黨組織建設(shè)

為創(chuàng)建新型社會組織提供堅強保障

中共廣東省食品（醫(yī)藥）行業(yè)協(xié)會委員會

（2010年1月11日）

在省委組織部、省民政廳、省經(jīng)信委和省社會組織黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，廣東省食品（醫(yī)藥）行業(yè)協(xié)會建立了黨委，并將黨的基層組織建在分會上，成為目前全國首個行業(yè)協(xié)會黨委。協(xié)會黨委以黨建促進協(xié)會發(fā)展，以黨建帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索行業(yè)協(xié)會黨建工作新模式，取得了明顯成效。協(xié)會被省民政廳評為5A級，被民政部評為全國先進民間組織。我們的做法是：

一、注重組織建設(shè)，積極探索行業(yè)協(xié)會黨建工作新模式 我省食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，尤其是食品產(chǎn)業(yè)中，95%以上的企業(yè)是外資、合資、民營企業(yè)。長期以來，黨的基層組織建設(shè)薄弱，致使一些黨員找不到組織，一些預(yù)備黨員無處轉(zhuǎn)正，黨員的模范帶頭作用難以發(fā)揮。在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，我們提出了“建好組織，找回黨員，展現(xiàn)活力，實現(xiàn)兩個全覆蓋”的目標(biāo)，迅速采取措施付諸實施。一是向省社會組織黨工委申請成立了廣東省食2-

黨組織財務(wù)企業(yè)的原則、范圍、途徑、方式等，逐步建立和完善了協(xié)會基層黨組織參與會員企業(yè)重大問題決策的有效模式和保障機制。第一，把握參與原則。黨組織充分發(fā)揮政治核心和保證作用，在參與重大問題決策過程中遵循的原則：一是堅持方向性。發(fā)揮保證監(jiān)督作用，發(fā)揮黨組織政治工作優(yōu)勢，把好政治思想工作的方向關(guān)；堅持用科學(xué)發(fā)展觀影響干部、黨員和職工，以服務(wù)企業(yè)為已任，發(fā)揮先鋒模范作用，樹正氣、立榜樣，求發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展添磚加瓦。二是堅持民主性。黨組織主動加強與企業(yè)老板的交流、溝通，互相尊重、互相理解、互相支持。三是堅持合理性。黨組織為企業(yè)發(fā)展出點子，提建議，做參謀，善服務(wù)，調(diào)關(guān)系，堅持黨性原則和公平公正，解民意，聚民心，集百智，為企業(yè)思想建設(shè)、文化建設(shè)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系上，注重合法性和合理性，不超越黨組織的職責(zé)范圍。第二，界定參與范圍。（1）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃。（2）食品、藥品安全措施。（3）重大改革措施。（4）職工福利和獎懲。第三，明確參與途徑。行政領(lǐng)導(dǎo)黨員定期向黨組織報告思想、工作等，通過他們幫助企業(yè)發(fā)展;黨組織提供專題建議，促進企業(yè)發(fā)展。第四，規(guī)范參與方式。一是事前注重引導(dǎo)；二是事中監(jiān)督；三是做好事后落實工作。企業(yè)重大問題決策后黨組織做好宣傳發(fā)動，動員一切可能動員的力量，為實施決策提供思想上、組織上、制度上的保證。同時動員組織黨員、骨干起模范帶頭作用，克服和解決企業(yè)發(fā)展的難點問題。這樣，對內(nèi)確保了行業(yè)協(xié)會黨建工作4-

進“廣貨北上”活動，促進廣東食品（藥品）北上、西進、東拓工作，活動中簽訂合同185億元。四是扎實推進涼茶原料基地建設(shè)，保證涼茶質(zhì)量。廣東省平遠(yuǎn)縣被中食協(xié)授予“中國仙草之鄉(xiāng)”稱號，不僅成為我國最大的涼茶原料基地，而且走出了增加農(nóng)民致富的新路子。五是獲得省人力資源和社會保障廳的委托，承擔(dān)了“廣東省食品工程高、中、初級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會”日常工作部門的工作；廣東省物價局吸收省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會作為廣東省醫(yī)藥價格評審委員會副主任委員單位。同時，民生銀行2010年給予省食品（醫(yī)藥）行業(yè)協(xié)會3億元授信，省經(jīng)信委決定對3億元授信中用于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新資金給予貼息支持，為廣東食品藥品行業(yè)發(fā)展開啟了增創(chuàng)新輝煌的嶄新里程。六是狠抓行業(yè)自律體系建設(shè)，我省已經(jīng)連續(xù)4年未出現(xiàn)食品藥品安全事故和退市事件。2009年12月30日，國家工信部等十部委在京召開新聞發(fā)布會，啟動了由我協(xié)會參與策劃和起草的《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，為廣東食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高速健康發(fā)展又提供了新的機遇。

第二篇：廣東省社會組織黨建工作會議材料

廣東省社會組織黨建工作會議材料

加強社會組織黨建工作 促進社會組織科學(xué)發(fā)展

廣東省民政廳黨組書記、廳長

劉 洪

（2010年1月11日）

尊敬的胡澤君部長、李容根副省長、路京生組長、孫偉林局長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會議，是省委組織部、省民政廳聯(lián)合召開的，也是我省第一次全省社會組織黨建工作會議。會議的主題是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會、胡錦濤總書記最近視察廣東重要講話和省委十屆六次全會精神，對我省社會組織黨建工作進行全面部署，推動我省社會組織黨建工作邁上新臺階。省委、省政府和中央學(xué)習(xí)實踐辦、民政部對這次會議高度重視，省委組織部胡澤君部長、省政府李容根副省長和中央學(xué)習(xí)實踐辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)二組路京生組長、國家民間組織管理局孫偉林局長親自出席會議，等一會，胡部長和孫局長還將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、我省社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部的得力

2批準(zhǔn)成立了廣東省社會組織黨工委，作為省委派出機構(gòu)，日常工作由省民政廳黨組管理，黨工委辦公室設(shè)在省民間組織管理局。黨工委的主要職責(zé)是，領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)協(xié)會及無業(yè)務(wù)主管單位的社會組織黨建工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)歸屬各地民政部門登記管理的社會組織和歸屬省級相關(guān)部門業(yè)務(wù)對口管理的社會組織黨建工作。成立省社會組織黨工委在全國是第一家，也是我省社會組織黨建工作的新起點。

（三）管理較規(guī)范，社會組織發(fā)展健康。通過制定下發(fā)行業(yè)協(xié)會10項內(nèi)部管理制度，促進社會組織建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)；通過開展自律與誠信建設(shè)活動，規(guī)范自身管理，目前已有80%以上社會組織建立了各種規(guī)范運作的制度；通過開展等級評估工作，促進全面發(fā)展；通過嚴(yán)把登記關(guān)、年檢關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)并查處社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織。總體看，我省社會組織發(fā)展健康，近幾年來未發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重問題。

（四）發(fā)揮作用較好，社會組織已成為“四個建設(shè)”的一支重要力量。全省行業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟類社會組織，每年的經(jīng)濟活動總量超過500億元；基金會每年用于公益活動的支出3.6億多元；各類民辦學(xué)校、幼兒園每年在校學(xué)生294.8萬人，在園幼兒124.9萬人；民辦福利院服務(wù)對象8284人，占全省同類服務(wù)對象31.6%；全省有180家青年志愿者組織、6萬多支志愿服務(wù)隊、350萬名志愿者在開展志愿服務(wù)；各類社會組織共吸納就業(yè)人員32.68萬人。其他社會組織在各個方面都發(fā)揮了重要作用。

但是，目前我省社會組織的改革與發(fā)展還存在不少問題。一是社會組織普遍比較弱小，全面建設(shè)水平不高，發(fā)揮作用不夠突出，少數(shù)社會組織法制意識淡薄，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，存在影響社會穩(wěn)定的隱患；二是地區(qū)之間發(fā)展不平衡，珠三角地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)社會組織發(fā)展水平差距較大；三是政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)進展較慢，社會組織參與社會公共管理與社會公共服務(wù)的空間不大；四是各級登記管理部門特別是市、縣兩級登記管理部門機構(gòu)不健全，力量、經(jīng)費、執(zhí)法裝備嚴(yán)重不足，對社會組織難以管理到位。以上問題，要在今后工作中認(rèn)真研究解決。

二、我省社會組織黨建工作的進展情況

黨的十七大以來，我省各級黨委政府以及組織部門、民政部門和業(yè)務(wù)主管單位按照中央要求，不斷加大對社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，努力探索和創(chuàng)新社會組織黨建工作，取得了突破性進展，走在全國前列。去年12月，省民政廳在全國社會組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)段會議上介紹了經(jīng)驗。

（一）黨建工作的發(fā)展思路有新突破。提出了“六個創(chuàng)新”的基本思路，即創(chuàng)新黨建政策、創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式、創(chuàng)新發(fā)展黨員模式、創(chuàng)新管理制度、創(chuàng)新活動方式。

（二）黨建管理體制有新突破。去年3月廣東省社會組織黨工委成立后，惠州、肇慶、珠海、韶關(guān)等市相繼成立了社會組織黨工委，陽江市即將成立，其他各市正在籌備成立。明確行業(yè)協(xié)

6“六個創(chuàng)新”為突破口，先行先試，多項并舉，加大力度，加快進度，把我省社會組織黨建工作全面推上新臺階，爭當(dāng)全國社會組織黨建工作排頭兵。主要工作打算是：

（一）加快建立社會組織黨工委，進一步理順社會組織黨建管理體制。建立社會組織黨工委，是省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范我省社會組織的意見》的要求。全國多個省市借鑒我省經(jīng)驗，正在認(rèn)真籌備成立。我省要繼續(xù)努力，加快步伐。今年2月底前，各地級以上市要力爭全部建立社會組織黨工委，同時，加快縣級社會組織黨工委的組建步伐。社會組織黨工委是同級黨委的派出機構(gòu)，日常工作由同級民政部門黨委（黨組）管理，其職能參照省社會組織黨工委的職能。社會組織黨工委工作機構(gòu)和黨務(wù)工作人員的配備，由各級根據(jù)工作需要確定。社會組織黨工委要有辦公場所和工作、活動經(jīng)費。各級業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、管理所屬社會組織黨建工作，接受廣東省社會組織黨工委的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（二）不斷擴大社會組織黨組織覆蓋面，全面實現(xiàn)應(yīng)建盡建。各地要因地制宜，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，采取多種形式建立社會組織黨總支和黨支部，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋面。社會組織中專職工作人員凡有3名以上（含3名）正式黨員的，都必須建立黨支部；正式黨員不足3名的，可與同一業(yè)務(wù)主管單位所屬單位或同行業(yè)、同類型的社會組織聯(lián)合建立黨支部；尚不具備建立黨組織條件的社會組織，或沒有黨員的社會組織，上級黨組織要通過選派黨建工作指導(dǎo)員等形式，協(xié)助社會組織開展黨的工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。今年2月底前，全省應(yīng)建黨組織的社會組織，要全面實現(xiàn)應(yīng)建盡建。黨員人數(shù)超過50名的社會組織，或同行業(yè)、同類型社會組織中，有三個以上支部的，可以成立黨的總支部委員會；黨員人數(shù)超過100名的，可以成立基層黨委。行業(yè)協(xié)會等無業(yè)務(wù)主管單位的社會組織，建立黨組織由同級登記管理機關(guān)黨組織（社會組織黨工委）指導(dǎo)和審批；有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織建立黨組織，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審批。

（三）選好配強社會組織黨組織負(fù)責(zé)人，幫助他們提高工作能力。各地、各業(yè)務(wù)主管單位要切實選好配強社會團體、基金會秘書處和民辦非企業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人。把黨性強、業(yè)務(wù)精、熱愛黨務(wù)工作的社會團體、基金會秘書處和民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)骨干特別是主要負(fù)責(zé)人中的黨員，選拔到黨組織負(fù)責(zé)人崗位上來。領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員出缺的，要抓緊配齊。對不勝任工作的黨組織負(fù)責(zé)人要及時調(diào)整。要積極舉辦社會組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，通過講解黨建知識、科學(xué)發(fā)展觀的理論知識，傳授工作經(jīng)驗，組織參觀學(xué)習(xí)等方法，幫助提高社會組織黨組織負(fù)責(zé)人抓好學(xué)習(xí)實踐活動和黨建工作的能力，確保社會組織正確的政治方向，推動社會組織科學(xué)發(fā)展。

（四）積極穩(wěn)妥地做好在新社會組織中發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍。各地、各業(yè)務(wù)主管單位要重視在社會組織當(dāng)中

10黨建工作，努力實現(xiàn)黨建工作全覆蓋，共同把我省社會組織黨建工作推上新臺階，為促進社會組織的科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧廣東作出新的貢獻。

第三篇：市民政局社會組織黨建情況匯報

市民政局社會組織黨建情況

一、基本情況

近年來，全市社會組織呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢頭，但社會組織黨組織建設(shè)相對滯后。截止目前，全市性社會團體163家，工作人員1326人，專職工人員165人，黨員1269人，專職工作人員黨員143人，黨組織關(guān)系在本社會團體的黨員5人，已建立黨支部1個。市管民辦非企業(yè)單位35個，從業(yè)人員182人，黨員65人，已建立黨支部2個。

二、我們做的工作

（一）對社會組織黨建工作進行了調(diào)研

根據(jù)十七屆四中全會精神和社會組織學(xué)習(xí)實踐活動的要求，我們對社會組織黨建情況進行了調(diào)研，走訪了市服裝學(xué)校、中原職業(yè)學(xué)校、市美容藝術(shù)學(xué)校、老區(qū)建設(shè)促進應(yīng)老促會等單位。社會組織黨組織建設(shè)存在下列問題：

一是黨組織覆蓋面小。市本級社會組織達到198個，建立黨支部3個，只占新社會組織的1.5%。雖然全市性社會團體中的黨員組織關(guān)系大多在業(yè)務(wù)主管單位，黨員過組織生活有保障，但市管民辦非企業(yè)單位沒有建立黨支部，與黨的十七屆四中全會提出的擴大基層黨組織覆蓋面的要求差距太大，是基層黨組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。二是黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難。黨員工作發(fā)生變動，流入流出一個單位時，黨組織關(guān)系不能跟隨黨員接轉(zhuǎn)，黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難的現(xiàn)象十分普遍，影響了黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的積極性。

三是培養(yǎng)發(fā)展黨員途徑不暢。在這次調(diào)研中，有的社會組織反映，有不少年輕人非常想加入黨組織，但單位沒有黨支部，實現(xiàn)不了年輕人的愿望，也有的社會組織想培養(yǎng)發(fā)展黨員，但不知道找哪級黨組織聯(lián)系，由哪級黨組織審批，感到很茫然。

四是黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠。在社會組織中主要以發(fā)展業(yè)務(wù)為主，抓黨組織建設(shè)少。黨員在社會組織中擔(dān)任重要職務(wù)的少，建言獻策也少。影響了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

社會組織黨組織建設(shè)存在問題的原因：

一是黨建工作宣傳指導(dǎo)不夠。黨組織建設(shè)有關(guān)政策在社會組織中宣傳不夠，沒有引起社會組織主要負(fù)責(zé)人對黨組織建設(shè)高度重視。對在社會組織中如何建立健全黨組織指導(dǎo)不及時，許多社會組織不知如何開展黨組織建設(shè)工作，影響了社會組織黨組織建設(shè)的覆蓋面。

二是黨建工作責(zé)任主體不明。社會組織黨組織建設(shè)一直以來沒有明確責(zé)任主體，由誰來負(fù)責(zé)的問題沒有解決，是由業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)，還是由登記管理機關(guān)來負(fù)責(zé)，沒有正式的文件精神。

三是黨建工作管理體制不順。由于社會組織責(zé)任主體不明確，管理體制也不順。社會組織黨組織建立后，沒有上級組織來管理，導(dǎo)致社會組織黨組織許多工作無法開展，如黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，黨員培養(yǎng)發(fā)展不能正常進行等。

四是黨組織開展活動不多。黨組織主要負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強，沒有號召力，黨組織開展活動流于形式，有的根本沒有開展活動，黨組織應(yīng)的作用不能得到充分發(fā)揮，嚴(yán)重地影響了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）與業(yè)務(wù)主管單位進行勾通

根據(jù)《關(guān)于集中做好在各類社會組織中組建黨組織工作的通知》文件要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，要求各社會組織加強黨建工作。我們對各業(yè)務(wù)主管單位發(fā)出了《關(guān)于做好全市社會組織深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段工作的通知》，要求把加強黨組織建設(shè)貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終。要按照十七屆四中全會的要求，在學(xué)習(xí)實踐活動中，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。凡是符合黨組織建立條件的社會組織，必須建立黨組織。尚不具備黨組織建立條件的，各業(yè)務(wù)主管單位的黨組織要通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等形式，為黨組織建立創(chuàng)造條件。同時還分別與教育局、勞動和社會保障局、建委等社會組織較多的業(yè)務(wù)主管單位進行聯(lián)系，要求抓緊做好黨組織的建立。

三、下步工作打算

一是繼續(xù)督促應(yīng)建未建黨組織的社會組織加快建立黨組織。

二是在社會組織工作成立審批時，要求其業(yè)務(wù)主管單位將黨建同時進行，不留空白。

第四篇：黨建引領(lǐng)社會組織案例（推薦）

黨建引領(lǐng)小商會大作為

——商會參與街區(qū)治理的北京東城案例

在全面深化改革的戰(zhàn)略部署之下，推進政府職能轉(zhuǎn)變和社會管理體制改革，激發(fā)社會活力，社會組織參與是重要途徑。中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會報告強調(diào)，加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。這被寫入黨代會報告，正是體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對于在黨建引領(lǐng)下加強社會組織參與治理的重視。其中，作為新型社會組織中的行業(yè)協(xié)會商會是參與社會治理的重要力量?！度珖ど搪?lián)關(guān)于開展“四好”商會建設(shè)工作的意見》也提出了“積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，參與社會協(xié)同管理，參與政府購買服務(wù)”的工作要求。這使得商會承接部分政府職能轉(zhuǎn)移的工作，被各級黨委、政府以及統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)提上了議事日程。

北京市東城區(qū)在推進商會承接政府轉(zhuǎn)移職能的實踐探索中，形成了“南鑼經(jīng)驗”，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理和社區(qū)自治的有機結(jié)合，一方面推動了基層社會管理創(chuàng)新，另一方面秉承了“楓橋經(jīng)驗”的傳統(tǒng)，化解矛盾在基層，促進了社會和諧發(fā)展。

一、問題倒逼

北京市東城區(qū)的南鑼鼓巷是一條787米長的小胡同，雖然范圍不大，卻享譽海內(nèi)外。它是北京最古老的街區(qū)之一，是中國唯一完整保存著元代胡同院落肌理、規(guī)模最大、品級最高、資源最豐富的棋盤式傳統(tǒng)民居區(qū)，也是最賦有老北京風(fēng)情的街巷。作為中國最古老的胡同，近代以來很多歷史名人曾在南鑼鼓巷居住過。作為北京的名片、中國的窗口，南鑼鼓巷是老北京傳統(tǒng)文化與新北京現(xiàn)代文明交融的代表作，每天的游客達數(shù)萬人，2007年被美國《時代周刊》評為亞洲25個必去的旅游體驗地之一；2008年更是借力“北京奧運”走上了飛速發(fā)展的道路。

隨著“南鑼鼓巷”的飛速發(fā)展，業(yè)態(tài)開發(fā)背離了原有的文化氛圍，導(dǎo)致一些問題日漸凸顯。

一方面，南鑼鼓巷是歷史居住區(qū)，但是新商業(yè)沒故事，歷史文化展示差；低端業(yè)態(tài)商鋪和歷史文化融合差。由于房價不斷飆升，部分“南鑼”的創(chuàng)始人，特別是一些特色文創(chuàng)店難以支撐而逐漸離去，回報率高的低端業(yè)態(tài)迅速膨脹，經(jīng)營環(huán)境不斷惡化，以文創(chuàng)為特色的精品小街逐漸不再，流動攤販、私搭亂建逐漸滋生。商業(yè)區(qū)掛牌“老北京”，實則搞小商品批發(fā)交易、作謬誤百出的旅游講解等，專注于游客群體；商鋪裝潢破壞了胡同風(fēng)貌，嘈雜的酒吧居多，還在向周邊胡同擴張。

另一方面，胡同民居亮點不對外。南鑼鼓巷的居民區(qū)是真老北京，不過“謝絕參觀”，歷史展示沒人看，老門墩陳列臺等挪作他用；歷史遺跡被淹沒，水準(zhǔn)點石碑被當(dāng)成墊腳石、捐款箱；歷史院落不開放，例如僧王府、東棉花胡同拱門磚雕；帽兒胡同西口萬寧橋等一些歷史地標(biāo)未開發(fā)。在商業(yè)快速開發(fā)的同時，當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钍艿搅烁蓴_，應(yīng)該開放和重點展示的地方和內(nèi)容，要么閉門謝客，要么埋沒在熙熙攘攘逛街的人群中被忽略。上述兩類問題，導(dǎo)致基層社會矛盾不斷凸顯。由于商居混住、市場火爆，業(yè)態(tài)調(diào)整壓力增大，社會矛盾與糾紛相應(yīng)加劇。主要體現(xiàn)在：商戶擾民、商戶之間惡性競爭和侵權(quán)、商家與消費者之間的矛盾、政府及主管部門與商戶之間在管理上的矛盾等等。

環(huán)境的臟亂差，形象和業(yè)態(tài)的嚴(yán)重下滑，以及十八大后提出的非首都功能的疏解使南鑼鼓巷的發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，甚至面臨著生死存亡的考驗。

二、商會探索

為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，十八大以來，南鑼商會在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)工商聯(lián)的指導(dǎo)及相關(guān)單位的大力支持下，敢于創(chuàng)新，主動以變革來求發(fā)展。與此同時，東城區(qū)委和區(qū)政府也積極順應(yīng)新的形勢，對商會承接政府轉(zhuǎn)移職能進行積極探索，逐步探索商會積極參與街區(qū)治理的新路。

第一，高舉誠信自律的大旗，謀求市場認(rèn)同。2013年，南鑼鼓巷商會在全國率先制定以誠信為標(biāo)志的“南鑼公約”，要求南鑼鼓巷全體商戶向社會承諾實施自律管理，接受社會監(jiān)督。與東城區(qū)人民法院簽署《誠信共建備忘錄》，在秉持誠信、摒棄失信的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和樹立誠信商戶典型，營造以“守信為榮、失信為恥”的良好氛圍。商會利用“四信”教育這一契機，對無序市場采取主動干預(yù)，引導(dǎo)商戶抵制拜金主義和惡性競爭，順利的完成了業(yè)態(tài)調(diào)整。

第二，統(tǒng)一共識，自行整改，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年以來，面對疏解非首都功能的重大攻堅難題，商會組織召開各種會議，大力宣傳街區(qū)整改的重大意義。從2016年4月至12月，商會領(lǐng)導(dǎo)班子每天對全體商戶逐戶走訪，通過苦口婆心與商戶交流，解決商戶思想認(rèn)識問題。在商會的努力下，全體商戶自費重新裝修，所有齊門售貨改為店內(nèi)經(jīng)營，使南鑼面貌煥然一新。同時，關(guān)停28家無照商鋪，所有一照多店商鋪改為一照一店，由92家合并為39家，減少企業(yè)59家；商鋪數(shù)量由235家減少到154家。南鑼鼓巷街區(qū)三分之一餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型文創(chuàng)企業(yè)，基本消除了低端業(yè)態(tài)，成功疏解人口700多人，圓滿完成了街區(qū)整改任務(wù)，使南鑼商會在承接政府職能、參與社會治理方面在全市率先邁出了一大步。

第三，敢于擔(dān)當(dāng)，積極探索商會承接政府轉(zhuǎn)移職能。在區(qū)黨委、工商聯(lián)以及街道黨委的支持和推動下，南鑼鼓巷商會黨支部發(fā)揚敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神，主動承擔(dān)街區(qū)整治工作。南鑼鼓巷商會成立約談小組，制定每日巡察機制，積極參與南鑼鼓巷主街整治工作。協(xié)助街道、職能部門把好業(yè)態(tài)新增和調(diào)整的首道門檻，通過向主街商戶發(fā)出“自律整改倡議書”，對商戶提交的外立面改造圖紙進行初步審核等形式，逐步形成商會積極參與街區(qū)治理的“南鑼經(jīng)驗”。另外，南鑼商會得到黨和政府的信任，政府把工商執(zhí)照審批權(quán)的第一道關(guān)交給南鑼商會，南鑼商會起到了守護“南鑼”良好形象衛(wèi)士的作用?，F(xiàn)在，無論是黨和政府，還是主管部門；無論是商戶，還是居民，甚至公檢法機關(guān)，有事找商會已經(jīng)成了習(xí)慣；商會成了商戶的絕對核心；

目前，南鑼鼓巷已基本扼制了低端業(yè)態(tài)發(fā)展，真正走上了文化興街的發(fā)展道路，已經(jīng)成為中國商業(yè)第一街。南鑼商會的有益探索得到全國工商聯(lián)和市、區(qū)工商聯(lián)的充分認(rèn)可，2014年南鑼商會被全國工商聯(lián)評為“十佳典范”。

2016年，借鑒浙江、廣東等省商會的先進經(jīng)驗，以及在總結(jié)、推廣南鑼鼓巷商會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，東城區(qū)召開了促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展大會，2017年出臺了促進非公經(jīng)濟發(fā)展的折子工程的出臺。東城區(qū)結(jié)合實際，大膽放權(quán)，研究制定《區(qū)工商聯(lián)關(guān)于引導(dǎo)商（協(xié)）會承接政府職能和協(xié)助政府參與社會治理的指導(dǎo)意見》，在38家商協(xié)會中初步探索承接政府職能、強力推進基層商會參與社會治理和城市管理、社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化建設(shè)等領(lǐng)域的社會購買服務(wù)工作。

三、經(jīng)驗啟示

南鑼鼓巷商會承接政府轉(zhuǎn)移職能的探索，雖然在全國范圍內(nèi)不是最早的，但其起點高、要求嚴(yán)，對于正確處理政府與市場關(guān)系、弘揚社會主義核心價值觀具有重要的實踐意義和啟示。

第一，必須堅持黨建引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會參與和基層自治有機結(jié)合起來。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。社會組織等當(dāng)中的基層黨組織則應(yīng)當(dāng)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

東城區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，不但推動南鑼鼓巷商會開展企業(yè)黨建摸查篩查工作，建立南鑼商會黨支部，而且?guī)椭v街企業(yè)建立派駐型黨支部15個，實現(xiàn)了轄區(qū)非公企業(yè)黨組織的全覆蓋。商會堅持以五大發(fā)展理念引導(dǎo)企業(yè)行為，統(tǒng)一到中央疏解非首都功能等決策部署上來，并定期組織黨員學(xué)習(xí)交流，推動黨員加強理論武裝，提高宗旨意識和服務(wù)能力。通過商會這個平臺和商會承接政府轉(zhuǎn)移職能，形成了“商會在前、黨和政府在后、上下一心、有機配合”的新模式，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、商會參與和街區(qū)自治的有效結(jié)合。積極發(fā)揮商會的作用，離不開黨和政府的支持。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，和政府的支持、監(jiān)督、管理，商會不但會沒有強大的后盾，而且容易陷入實用主義、功利主義之中，難以做到公平公正，甚至可能淪為維護自己狹隘利益的利益集團。

第二，堅持弘揚社會主義核心價值觀，把誠信自律立起來。南鑼鼓巷商會不同于一般商會被動地承接政府轉(zhuǎn)移職能，其突出的亮點在于其堅持了首善理念，弘揚了社會主義核心價值觀，堅持國家（發(fā)展）利益、人民利益和商戶利益的統(tǒng)一，敢于自我變革、自我提高、自我革新、自我完善，主動把誠信自律作為規(guī)矩挺在前面。在街區(qū)整治工作中，雖然不少商戶短期利益損失巨大，但他們在廣大黨員商戶的帶動下，堅決服從于國家利益和人民利益以及長遠(yuǎn)利益這個大局，主動自覺地配合政府實施的街區(qū)整治工作，而沒有出現(xiàn)任何負(fù)面消息，從而使得南鑼鼓巷實現(xiàn)了從臟亂差向文化創(chuàng)意聚集的華麗轉(zhuǎn)身。當(dāng)前，我國食品藥品安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一些領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，甚至嚴(yán)重影響我國的國際聲譽。產(chǎn)業(yè)、行業(yè)商會具有聯(lián)系廣、業(yè)務(wù)熟、監(jiān)督方便的優(yōu)勢，如果各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)商會（協(xié)會）都能夠借鑒南鑼鼓巷商會的經(jīng)驗，切實加強誠信自律的管理，這無疑會具有重大的意義。

第三，商（協(xié)）會是聯(lián)系政府與市場的有益平臺、中介，是承接政府轉(zhuǎn)移職能的重要力量。商（協(xié)）會承接政府轉(zhuǎn)移職能，事關(guān)全面深化改革，事關(guān)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，事關(guān)非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，意義重大，勢在必行。推進全面深化改革，必須正確處理政府與市場的關(guān)系，加快簡政放權(quán)的步伐。商會是聯(lián)系政府、市場和企業(yè)的橋梁紐帶，是社會治理體系的重要組成部分。商會，特別是一些街區(qū)性商會具有在地化、專業(yè)化的特點，對于承接政府轉(zhuǎn)移職能中的行業(yè)性、專業(yè)性、技術(shù)性和輔助性的職能，包括商會協(xié)會的行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)調(diào)等職能以及經(jīng)授權(quán)委托的其他職能，具有很大的優(yōu)勢和便捷。浙江商會，以及北京南鑼鼓巷商會的探索表明，商會承接政府部分職能已經(jīng)越來越具有現(xiàn)實可行性。

總體而言，發(fā)揮商會的積極作用，是正確處理政府與市場關(guān)系的內(nèi)在要求，既要放權(quán)，讓其實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，也要從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及社會主義核心價值觀方面加強引導(dǎo)；既要鼓勵資本的發(fā)展，也要駕馭資本，更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾。

四、意見建議

商會在承接政府轉(zhuǎn)移職能是勢在必行。推進商會承接政府轉(zhuǎn)移職能，有幾個方面的問題必須注意：

第一，要端正思想，堅定不移地推進政府職能轉(zhuǎn)變，推進綜合治理、協(xié)同治理、依法治理。政府職能部門要厘清責(zé)任清單，改變大包大攬思想，凡是商會協(xié)會等社會組織能夠做好的事情，政府都應(yīng)該交給社會組織去做；只有商會協(xié)會等社會組織做不了、做不好又必須做的事情，政府才要去做，避免政府職能轉(zhuǎn)移的邊緣化、隨意性，避免“轉(zhuǎn)”出來的事項更多變?yōu)椤按k代理”、“政府購買服務(wù)”等。

第二，要堅持穩(wěn)中求進的原則，有序推進，合法承接。對于政府轉(zhuǎn)移的職能和事項，不能指望一步轉(zhuǎn)移到位。要堅持“成熟一個、轉(zhuǎn)移一個、承接一個”，把容易轉(zhuǎn)移的職能承接好、履行好，充分展示商會協(xié)會的優(yōu)勢和作用，努力當(dāng)好政府的助手，從而贏得政府的信任，讓政府放心放權(quán)。要對承接工作的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性有充分認(rèn)識，積極穩(wěn)妥有序地推進承接工作，該前期試點的不要倉促推開，該深入研究的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進。商會承接政府轉(zhuǎn)移職能不僅僅是行政行為和市場行為，而且是一種法律行為，既要有行政的推動和具體可操作性，又要考慮職能轉(zhuǎn)移的合法性。要準(zhǔn)確把握承接工作的節(jié)奏、力度和重點，認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，鞏固和擴大試點工作成果，不斷推動政府向商會協(xié)會轉(zhuǎn)移職能工作常態(tài)化、制度化。

第三，要堅持政社分開的原則，突破雙重管理體制，改“業(yè)務(wù)主管部門”為“業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門”。在目前的管理體制中，商會除了由民政部門負(fù)責(zé)商會的登記管理以外，還存在政府部門業(yè)務(wù)主管單位多頭管理的問題。目前省一級一般有20多個政府部門和機構(gòu)成為商會的主管單位。由于商會類型多樣，商會管理涉及各行各業(yè)和眾多政府部門，目前的多頭管理顯然不再適應(yīng)商會改革和發(fā)展的需要。要進一步理順行業(yè)商會協(xié)會管理體制關(guān)系，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤，減少管理層級。

第四，要按照市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類商會，堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重。當(dāng)前，作為職能承接方的商協(xié)會組織自身基礎(chǔ)尚比較薄弱，亟待提高承接能力，要加強培育發(fā)展。要按照民間化、市場化的方向和增強獨立性、代表性、規(guī)范性、專業(yè)性的要求，深入開展規(guī)范化建設(shè)，促進商會協(xié)會職能、服務(wù)、文化和能力升級。另外，政府要加強對商會協(xié)會承接工作的監(jiān)管，建立健全商會協(xié)會評估制度、信息公開制度和聯(lián)合監(jiān)管制度，完善獎懲制度和淘汰機制，強化商會協(xié)會組織自律，形成政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、自我管理、有序退出的綜合治理機制。通過強化監(jiān)管，實現(xiàn)徹底放開，徹底分開，徹底公開，使商會協(xié)會組織分得開、站得住、走得穩(wěn)、走得好。既要防止承接了政府職能的商會協(xié)會成為“二政府”，也要防止承接的政府職能被少數(shù)人壟斷，進一步提高商會協(xié)會的公信力和影響力。

都需要東城區(qū)黨委和商會黨組織高度重視，并堅持在注重規(guī)范程序和有效監(jiān)督方面起到理念和制度的引領(lǐng)作用。

一言蔽之，北京東城的“南鑼經(jīng)驗”為我們展示了黨建引領(lǐng)之下行業(yè)協(xié)會商會承接政府轉(zhuǎn)移職能、參與基層社會治理的優(yōu)秀做法，黨建引領(lǐng)小商會大作為，既回應(yīng)了當(dāng)時當(dāng)?shù)氐纳鐣卫黼y題，又智慧地把握好了矛盾化解和地方發(fā)展的關(guān)系，不失為黨建引領(lǐng)之下社會組織參與基層社會治理的一個較好的樣本，值得不斷在理論和實踐當(dāng)中發(fā)展完善。

（陳承新 中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員 陳志剛 中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員）

第五篇：非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作制度

非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作制度

（一）黨組織工作職責(zé)

1、宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅。

2、關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，提出意見和建議，支持和促進企業(yè)發(fā)展。

3、加強黨員的教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4、做好職工思想政治工作，團結(jié)和依靠職工群眾，關(guān)心和維護職工的合法權(quán)益。

5、加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。

6、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅持原則，化解矛盾，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

7、領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。

8、完成上級黨組織交辦的任務(wù)。

（二）黨組織書記工作職責(zé)

1、貫徹落實黨的路線、方針、政策，提出和研究本支 部發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)上級決策，制定措施，組織落實。

2、及時了解黨員的思想、工作和生活情況，做好經(jīng)常性的思想政治工作。

3、抓好黨組織委員會自身建設(shè)，按時召開黨組織委員會和民主生活會，堅持民主集中制的原則，開展批評與自我 批評，調(diào)動黨員的積極性。

4、負(fù)責(zé)召開黨組織委員會和黨員大會，檢查決議執(zhí)行情況，及時向上級匯報工作。

5、抓好黨員培訓(xùn)教育，提高黨員的素質(zhì)，配合企業(yè)搞好工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三）黨組織活動制度

1、活動目的：通過豐富多彩的黨員活動，進一步增強 黨組織在

非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中的凝聚力和向心力，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2、活動原則：有利于黨內(nèi)生活，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)發(fā)展。

3、活動方式：以靈活、多樣、小型、分散的活動為主，黨委大型活動為輔的方式進行。

4、活動內(nèi)容：緊緊圍繞非公有制經(jīng)濟組織、社會組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，靈活多樣地開展各種文體娛樂活動、社會公益活動、親情關(guān)愛活動、慶祝聯(lián)歡活動。把黨的路線、方針、政策的貫徹落實滲透到非公有制經(jīng)濟組織、社會組織組織的生產(chǎn)經(jīng)營之中。

5、活動要求：各支部每個月要舉行一次以上的特色活動，增強支部的凝聚力。

（四）發(fā)展黨員工作制度

1、制訂發(fā)展黨員工作計劃。根據(jù)發(fā)展黨員的工作方針，結(jié)合本單位黨員的構(gòu)成情況，提出本單位本發(fā)展黨員工 作的意見，報上級黨委審核。

2、加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作。企業(yè)黨組織要對入黨積極分子進行認(rèn)真的考察，并采用培訓(xùn)、壓擔(dān)子鍛煉、指定培養(yǎng)聯(lián)系人等多種方式，提高思想政治覺悟。

3、堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，把住黨員隊伍的“入口”關(guān)。不具備黨員條件的，不得吸收到黨內(nèi)來。

4、嚴(yán)格履行接收新黨員的手續(xù)。發(fā)展黨員，必須個人自愿申請。支部大會討論前，支委會要注意聽取黨內(nèi)外群眾的意見，進行嚴(yán)格的政審，認(rèn)為合格后再提交支部大會討論。支部大會經(jīng)過討論，舉手或無記名投票表決。上級黨組織審批前，要指派專人同申請人談話，作進一步的考察，如認(rèn)為合格，經(jīng)黨委集體討論、表決決定，不能由個人決定。

5、做好對預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。預(yù)備黨員預(yù)備期滿能否轉(zhuǎn)正，要以是否履行黨員義務(wù)、符合黨員條 件為依據(jù)，不能降格以求。

6、堅決反對發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。企業(yè)黨組織和黨員干部，都不能利用職權(quán)搞突擊發(fā)展、強令發(fā)展或把不具備條件的人

拉入黨內(nèi)，不準(zhǔn)以吸收入黨為條件搞不正當(dāng)交易。

（五）黨建帶工建、團建工作制度

1、黨組織、工會組織、團組織負(fù)責(zé)人配備，可采用交叉兼職的辦法，形成工作合力。

2、黨組織與工會、共青團組織可一起開展活動，不斷加強職工隊伍建設(shè)，提高職工群眾的素質(zhì)。

3、落實黨建“雙帶”責(zé)任。企業(yè)黨組織要履行“黨建帶團建，黨建帶工會建設(shè)”的職責(zé)，指導(dǎo)工會組織、團組織貫徹落實黨的方針、政策和有關(guān)群眾工作的指示，支持工會組織、團組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。

4、工會、共青團組織要開展推優(yōu)入黨活動。積極在生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干和一線優(yōu)秀工人，以及在 28 歲以下共青團員中開展推優(yōu)入黨工作，不斷壯大黨員隊伍。

（六）民主生活會制度

1、民主生活會重點解決黨組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展活動情況；加強干部隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實行民主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況；堅持群眾路線，改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；其他主要問題。

2、黨組織民主生活會由全體委員參加，根據(jù)會議內(nèi)容及要求，可擴大到中層干部黨員參加。黨員民主生活會以支部或黨小組為單位召開，全體黨員參加，根據(jù)會議內(nèi)容和要求可吸收部分建黨對象參加。

3、根據(jù)形勢、任務(wù)和上級的要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的實際情況，確定民主生活會主題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入基層，征求群眾的意見和建議。每個同志都要進行自我總結(jié)，準(zhǔn)備好發(fā)言提綱，主要領(lǐng)導(dǎo)要同班子成員進行談心，交換意見，并向上級組織報告會議的議題及時間。遇有特殊情況不能參加會議的領(lǐng)導(dǎo)干部，要將發(fā)言提綱留下，在會上書面發(fā)言。

4、參加民主生活會的每位成員要積極開展批評和自我批評，交流思想、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切忌把民主生活會開成表揚會；主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，不回避矛盾，真正達到觸及思想，接受教育，增進團結(jié)的目的。

5、召開民主生活會必須認(rèn)真做好記錄，民主生活會后十五日內(nèi)，要向上級紀(jì)委和黨組織報告民主生活會情況報告，或根據(jù)上級要求報送會議記錄。

6、民主生活會原則上每年至少召開一次。

（七）黨員“三會一課”制度

1、黨員大會一般每季度召開一次。會議由書記或副書記召集主持，有表決權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)時，會議才能召開。支部大會主要任務(wù)是傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部的工作計劃和措施，向全體黨員報告工作，研究確定本支部的重大問題。

2、黨組織委員會一般每月召開一次，如遇特殊情況，可隨時召開。會議由書記或副書記召集并主持。有半數(shù)以上成員出席時，會議才能召開。會議的主要內(nèi)容是研究貫徹上級黨組織和支部黨員大會決議的意見，提出和確定本支部的工作及有關(guān)事項等。

3、黨小組會一般每月至少召開一次。開好黨小組會要 注意抓住四個環(huán)節(jié)：一是會前要與黨支部溝通，確定內(nèi)容、方法，通知黨員做好準(zhǔn)備；二是抓住中心內(nèi)容討論，力求統(tǒng)一思想；三是明確責(zé)任，及時督促、檢查議定內(nèi)容；四是做好記錄，向支部匯報。

4、黨課一般每年不少于兩次。主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)黨的基本知識，也可根據(jù)形勢的需要和黨員的思想實際確定，黨課的方式可靈活多樣。

（八）民主評議黨員制度

1、民主評議黨員制度一般每年進行一次，以黨支部為單位進行。

2、開展民主評議活動的目的是，對全體黨員進行做新時期合格共產(chǎn)黨員的教育；檢查和評價每個黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況；

3、依據(jù)評論結(jié)果，表彰優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

（九）黨員活動日制度

1、堅持黨員每月有活動的制度。根據(jù)工作安排，原則上每月確定一天為黨員活動日（遇有重大事項或節(jié)假日可臨時變動）。

2、黨員活動日主要是召開支部大會、黨小組會、民主生活會、上黨課等，活動的形式和方法要因地制宜，靈活多樣，努力提高活動質(zhì)量。

3、在每次活動前，應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備，對參加活動的人員、時間、形式、內(nèi)容等，要做詳細(xì)的記載。

（十）黨員聯(lián)系群眾制度

1、黨員要聯(lián)系一至兩名員工，定期開展交心談心活動，了解員工思想、工作狀況，傾聽傾聽職工群眾呼聲，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。

2、要利用聯(lián)系群眾的機會宣傳黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)職工樹立大局觀念，自覺愛崗敬業(yè)。

3、對群眾反映的問題，要做好溝通解釋工作，問題集中或難解決的，要向黨組織匯報集體研究。

4、建立群眾意見收集、集中研究制度，及時研究解決群眾反映的問題。

（十一）黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系工作制度

1、黨員因調(diào)動工作、參軍、招工、學(xué)習(xí)、外出務(wù)工經(jīng)商以及其他原因離開原所在地方或單位時間較長(6個月以上)，且地點比較固定的，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。

2、黨員在轉(zhuǎn)移組織關(guān)系時，由其所在黨支部開出證明，并按轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的規(guī)定權(quán)限，到黨支部所在的上級黨委接 轉(zhuǎn)關(guān)系。

3、組織部門在開具黨員組織關(guān)系介紹信時，要求黨員提供所去地的證明(或依據(jù))，并按接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系的權(quán)限進行接轉(zhuǎn)。

4、黨員組織關(guān)系介紹信由黨員自己攜帶，不能自己攜帶的，應(yīng)由機要交通或機要郵政轉(zhuǎn)遞。在非公有制企業(yè)工作半年以上的黨員，不在原籍村、居住地?fù)?dān)任職務(wù)的，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織，不能轉(zhuǎn)移正式關(guān)系的，包括在企業(yè)從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員，應(yīng)持《流動黨員活動證》或黨員證明信，參加企業(yè)黨組織的活動。

（十二）考核獎懲制度

1、按照“五個好”要求，做好支部考評工作，每年“七一”或年底評選出一批先進黨支部進行表彰。

2、對業(yè)績優(yōu)異的黨務(wù)工作者給予適當(dāng)?shù)莫剟?，引?dǎo)黨務(wù)工作者主動創(chuàng)新工作方式。

3、采取黨員自評、群眾測評、組織考評等“三級評估”方式加強黨員目標(biāo)考核。表彰獎勵先進，對不思進取、沒有很好發(fā)揮作

用的黨員進行批評教育。

（十三）黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)

黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員一般由堅決貫徹黨的路線方針 政策,黨的組織觀念強,作風(fēng)正派,有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感, 有一定的政策理論水平和經(jīng)營管理知識,善于做群眾工作的 黨員擔(dān)任，并由非公有制經(jīng)濟組織、社會組織所在街道黨組 織選派,可以是專職,也可以是兼職。

1、黨建指導(dǎo)員工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)向非公有制經(jīng)濟組織、社會組織負(fù)責(zé)人和職工群眾宣傳黨的路線、方針、政策以及在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織內(nèi)建立黨組織的必要性和重大意義。

（2）了解非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的經(jīng)營管理和職工隊伍情況?？疾?、培養(yǎng)、教育入黨積極分子,向所在黨組織提交入黨積極分子名單,介紹入黨積極分子情況,提出發(fā)展意見。

（3）在黨支部和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織之間起到橋梁和紐帶作用,代表黨支部積極主動地開展活動。條件成熟時幫助非公有制經(jīng)濟組織、社會組織籌備和建立黨組織并幫助新建的非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨組織建立和完善各種規(guī)章制度。（4）向非公有制經(jīng)濟組織、社會組織內(nèi)的黨員傳達上級黨組織和黨支部的重大決策和指示精神,組織黨員和入黨積極分子開展組織活動,幫助提供和解決黨員學(xué)習(xí)的必要資料。

（5）關(guān)心黨員的疾苦,維護黨員合法權(quán)益,調(diào)動黨員的工作積極性,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,幫助非公有制經(jīng)濟組織、社會組織協(xié)調(diào)和解決經(jīng)營管理中遇到的困難和問題,促進其健康發(fā)展。

2、黨建聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)向非公有制經(jīng)濟組織、社會組織負(fù)責(zé)人和職工群眾宣傳黨的路線,方針,政策和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織建立黨組織的必要性和重大意義。

（2）密切社區(qū)（單位）與非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的溝通和聯(lián)絡(luò),定期進行走訪。

（3）經(jīng)常在企業(yè)開展調(diào)查摸底活動,定期梳理黨員,建立相關(guān)檔案,及時掌握黨員的變化情況并進行動態(tài)管理。

（4）及時匯總、上報企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、黨員的流動變化和黨員活

動開展情況。

（5）加強企業(yè)員工思想政治建設(shè),文化建設(shè),經(jīng)常了解職工的思想、工作、生活情況,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)秀員工向黨組織遞交入黨申請書;當(dāng)非公有制經(jīng)濟組織、社會組織符合成立黨組織條件時,向有關(guān)黨組織提出組建非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨組織的建議和意見。

（十四）黨員示范（先鋒）崗制度

1、黨員示范（先鋒）崗是指激勵黨員在各自崗位上，按照崗位需要和職責(zé)要求，在本崗位上充分發(fā)揮黨員示范帶動作用的制度。

2、黨組織要在生產(chǎn)一線、車間班組、窗口行業(yè)、服務(wù)部門等關(guān)鍵崗位合理設(shè)置示范（先鋒）崗。

3、創(chuàng)建黨員示范（先鋒）崗的標(biāo)準(zhǔn)：改革中做先鋒、技術(shù)上當(dāng)能手、工作中創(chuàng)業(yè)績。

4、黨組織要帶領(lǐng)黨員積極創(chuàng)建示范（先鋒）崗，公開示范（先鋒）崗職責(zé)，掛牌上崗，接受職工監(jiān)督。

5、黨員示范（先鋒）崗實行動態(tài)管理，堅持一年一評比，一年一掛牌。黨員示范（先鋒）崗作為每年評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要條件之一。

（十五）檔案管理制度

1、凡是能準(zhǔn)確反映企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動的文件、材料、聲像、報表，都必須及時歸檔，確保完整無缺。２、文檔管理員必須堅持文書隨時立卷的歸檔制度，并分門別類，做好收集、整理、立卷、歸檔工作。３、檔案內(nèi)容包括從成立之日起每年在經(jīng)營管理工作中形成或企業(yè)制發(fā)的應(yīng)歸檔的文件材料。

４、文書檔案管理行政綜合類：包括重要的會議材料；制定的內(nèi)部法規(guī)性、政策性文件；組織變革、變遷、大事記、年報等文件材料；發(fā)展規(guī)劃、工作總結(jié)匯報；政府機關(guān)頒發(fā)的重要文件。組織人事、教育培訓(xùn)類：員工變動表、花名冊、教育培 訓(xùn)卡。會計統(tǒng)計類：計劃、統(tǒng)計報表、財務(wù)會計預(yù)算報表及其說明，各種季度報表、月報表，政府主管部門下發(fā)的有關(guān)文件材料。質(zhì)量管理類：質(zhì)量管理方面的制度。技術(shù)類：產(chǎn)品及生產(chǎn)方面技術(shù)

文檔。銷售紀(jì)事類：企業(yè)大規(guī)模的銷售活動紀(jì)事。

（十六）黨建工作報告制度

1、“兩新”組織黨組織年初要向上級黨組織報送黨建工作安排。

2、每季度向上級黨組織報告一次黨建工作完成情況，年終寫出全面工作總結(jié)，并根據(jù)上級要求和工作需要，隨時書面或口頭報告有關(guān)情況。

3、報告內(nèi)容，按照《黨章》、《條例》規(guī)定的任務(wù)職責(zé)、和上級黨組織布置的任務(wù)要求完成落實情況。重點是黨員的 思想政治建設(shè)、組織建設(shè)等項工作開展情況、方法措施及其 成績效果。

4、報告堅持實事求是的原則，客觀全面反映情況，既肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，也反映不足和存在的問題，并提出解決意見、辦法、措施。

（十七）職工與管理層定期對話溝通制度

1、建立職工與管理層定期溝通制度。員工代表每期輪換，起草員工意見，在會議上與管理層充分交流。

2、設(shè)立員工意見信箱、網(wǎng)站等形式，及時聽取員工有建設(shè)性的意見和建議。

3、實施職工與管理層定期對話制度，及時解決內(nèi)部矛盾。（十八）職工權(quán)益保障制度

1、職工權(quán)益，是指職工與用人單位在勞動關(guān)系發(fā)生、存續(xù)、解除、終止過程中，職工依法享有的權(quán)利和利益。職工權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

２、各級工會組織代表和維護職工權(quán)益，對職工權(quán)益保障工作依法進行監(jiān)督。

3、職工依法享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動報酬、休息休假、獲得安全衛(wèi)生保護的權(quán)利；享有享受社會保險和福利的權(quán)利；享有依法提請勞動、人事爭議處理的權(quán)利以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動權(quán)利和經(jīng)濟權(quán)利。

4、用人單位不得以繳納抵押金、抵押物、保證金、股金、集資款或其他名義的費用，或者以扣留居民身份證、暫住證、畢業(yè)證等證件，作為錄用、接收職工的條件。

5、用人單位不得克扣和無故拖欠職工工資。因不可抗力原因，用人單位確實無法按期足額支付職工工資時，可以延期或者部分

發(fā)放職工工資，但應(yīng)當(dāng)向職工說明原因，并應(yīng)當(dāng)在不可抗力消除后及時補發(fā)。

6、用人單位應(yīng)當(dāng)保證職工享有國家規(guī)定的節(jié)假日和周休息日，年休假、探親假、婚喪假、計劃生育假等帶薪假期，以及勞動（聘用）合同、集體合同約定的其它假期。

7、職工依法享受基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險待遇。

8、職工享有人身自由、生命健康、人格尊嚴(yán)不受侵犯等人身權(quán)利。

（十九）黨組織與管理層定期溝通工作制度

1、建立黨組織與管理層定期溝通制度。黨組織與管理層會議一般每季度召開一次。

2、黨組織每年年初要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提出黨建活動方案，與管理層充分溝通，形成具體方案。

3、黨組織要積極爭取管理層對黨建活動的重視和支持，及時黨建活動經(jīng)費等重大重大問題。（二十）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度

1、為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，特制定本制度。

2、實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政；立足教育，著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；誰主管，誰負(fù)責(zé)；一級抓一級，層層抓落實。

3、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子正職對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：（1）貫徹落實上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，并組織實施；（2）標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機制、監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和治理腐??；（3）組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，進行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育；（4）貫徹落實黨和國家黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，結(jié)合實

際情況，制定本單位的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，并組織實施；（5）履行監(jiān)督職責(zé)，對本單位的黨風(fēng)廉政情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，進行監(jiān)督、檢查和考核；（6）嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上 的不正之風(fēng)；（7）依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)履行職責(zé)。（二十一）黨務(wù)公開工作制度

１、黨組織要結(jié)合實際，把黨務(wù)公開工作納入黨建工作、組織建設(shè)作風(fēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，建立黨務(wù)公開長效工作 機制，做到黨務(wù)公開制度化。

２、黨務(wù)公開的重點內(nèi)容都要充分聽取黨員、群眾的意見，根據(jù)黨員群眾的意見和建議，進行完善，經(jīng)過黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核、批準(zhǔn)后，進行公開，公開的方法：利用公開欄、印發(fā)征求意見稿、召開會議和通過網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏、新聞媒體等適當(dāng)形式進行。３、公開期限一般每季一次，適時公開內(nèi)容適時公開。對公開后收集到黨員群眾的意見建議要認(rèn)真整改，并將整改情況及時公開，接受群眾監(jiān)督。

４、要注重公開的實效和時效，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開，每期公開都要填寫黨務(wù)公開內(nèi)容擬稿、審核、審批及意見建議收集辦理登記冊，公開一次、填寫一次，全面記載黨務(wù)公開的內(nèi)容及效果意見建議整改情況。５、黨組織要把黨務(wù)公開工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨務(wù)工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核?？己说闹饕獌?nèi)容是：黨務(wù)公開內(nèi)容是否全面真實；公開的程序是否規(guī)范有序、到位；公開的形式是否便于黨員群眾監(jiān)督；公開效果是否明顯。必要時可采取問卷調(diào)查和民意測驗的方式進行滿意度測評。（二十二）黨員教育制度

1、黨員教育制度是關(guān)于黨組織對黨員進行思想政治教育內(nèi)容和形式等方面的規(guī)定。

2、黨員教育的內(nèi)容主要是：黨章和黨的基本知識教育；“三個代表”重要思想、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育；黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育；科學(xué)文化和技術(shù)業(yè)務(wù)教育等。

3、充分利用黨校等陣地，緊密結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，通過舉辦黨員輪訓(xùn)班，采取集中輔導(dǎo)、分組討論、個人自學(xué)、外出

考察等靈活多樣的方法，切實加強黨員教育，不斷提高教育效果。（二十三）黨費收繳管理制度

1、交納黨費是共產(chǎn)黨員對黨應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員增強黨性和組織紀(jì)律觀念的具體體現(xiàn)。每個共產(chǎn)黨員必須按時按照標(biāo)準(zhǔn)交納黨費。

2、凡有固定工資收入的黨員，應(yīng)按上級黨組織規(guī)定的比例交納黨費。黨支部每年不少于兩次對黨員交納黨費標(biāo)準(zhǔn)進行審核。黨員在繳納黨費時，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，認(rèn)真按照應(yīng)交納黨費基數(shù)計算黨費，做到準(zhǔn)確無誤。

3、所有黨員應(yīng)自覺地向所在黨支部交納黨費。黨員的正式組織關(guān)系在哪里，就向哪里的黨組織交納黨費。

4、黨員應(yīng)按月由本人親自交納黨費，一般在領(lǐng)取工資的當(dāng)日至5日內(nèi)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將黨費交給所在黨小組組長。黨小組長在5日內(nèi)將收繳的黨費轉(zhuǎn)交支部組織委員，支部組織委員在5日內(nèi)將各小組收繳的黨費匯總后轉(zhuǎn)交機關(guān)黨委，并將本支部的黨費收入、上繳金額登記入冊。

5、黨員因外出統(tǒng)計、生病或年老體弱行動不便等特殊情況，交納黨費有困難的，經(jīng)支部批準(zhǔn)，可以提前集中交納黨費，也可以請他人或家屬轉(zhuǎn)交。黨員除按規(guī)定交納黨費外，本人自愿多交不限，不允許少交或不交。對于不按規(guī)定交納黨費的黨員，黨組織應(yīng)及時對其進行批評教育。

6、預(yù)備黨員應(yīng)同正式黨員一樣按規(guī)定交納黨費，以支部大會通過為預(yù)備黨員之日起開始交納。

7、加強對黨費的管理。支部組織委員收繳的黨費，應(yīng)建帳管理，及時造冊，統(tǒng)計清楚，按月上繳，并妥善保管好資料。機關(guān)黨委每年年底前，向全體黨員公布黨費收繳情況。任何人不準(zhǔn)借支和侵占黨費，不準(zhǔn)濫用黨費。

8、黨員無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。