第一篇：海口市美蘭區(qū)融入全域旅游的思考

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隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，海南被列為首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，為加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)、全面建成小康社會(huì)帶來(lái)了強(qiáng)大推動(dòng)力。美蘭區(qū)作為省會(huì)城市?？诘闹匾M成部分，理應(yīng)在全域旅游發(fā)展大格局中有所擔(dān)當(dāng)、有所作為。面對(duì)大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，美蘭區(qū)依托自身資源稟賦，發(fā)掘比較優(yōu)勢(shì)，尋求錯(cuò)位發(fā)展，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐、以“洋家樂(lè)”等精品民宿為特色、以“智慧旅游”為抓手，積極融入全域旅游發(fā)展大格局中。

全時(shí)空多層次的景觀串聯(lián)和文化滲透

全域旅游意味著跳出封閉景區(qū)的隔離，實(shí)現(xiàn)空間全覆蓋，處處是風(fēng)景，處處是生活。美蘭區(qū)堅(jiān)持以城市的生態(tài)資源和山水關(guān)系為本底條件，以交通主干道、主要河道和海岸線為重點(diǎn)，深入實(shí)施“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”工程、“增蔭添彩”工程、園林精品工程以及立體綠化工程，打造海岸線綠化景觀帶、環(huán)島高鐵沿線景觀帶、南渡江水系生態(tài)廊道、海甸溪親水休閑區(qū)等，優(yōu)化綠地布局，提高城市“綠視率”和“花視率”，建設(shè)全景式花園城市。深入開(kāi)展美舍河、海甸溪、鴨尾溪、橫溝河等11條轄區(qū)內(nèi)河水污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。

開(kāi)展城鎮(zhèn)、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)內(nèi)外綠地連接貫通，形成田埂步道、休閑棧道、騎行綠道、慢行藍(lán)道，變行走為體驗(yàn)，讓最美的風(fēng)景在路上。東寨港紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)被譽(yù)為?？谥I，美蘭區(qū)在保護(hù)的前提下，以原生態(tài)紅樹(shù)林為景觀特色，結(jié)合村落原有特色，以建立船槳博物館為載體，充分發(fā)掘海底村莊遺址文化，形成獨(dú)具海南風(fēng)情的文化村落，加快推進(jìn)5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用三江、大致坡蓮霧、水培蔬菜、生蠔等農(nóng)業(yè)特色品牌資源，著力連片打造三江“鶴舞九湖”生態(tài)鄉(xiāng)野慢行休閑游片區(qū)，大致坡“十美鄉(xiāng)村”生態(tài)文化休閑示范區(qū)。

文化是旅游的靈魂。美蘭區(qū)以原真性的城市生活、城市形態(tài)、商業(yè)業(yè)態(tài)為吸引物，通過(guò)文化全域化滲透旅游中，以及旅游全域化體現(xiàn)文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的珠聯(lián)璧合。加快推進(jìn)騎樓老街保護(hù)修繕，深入挖掘社區(qū)文化符號(hào)，升級(jí)改造居民的生活狀態(tài)和商業(yè)業(yè)態(tài)，把歷史文脈融入城市空間。組織開(kāi)展攝影、壁畫設(shè)計(jì)、老街繪畫等評(píng)比活動(dòng)，展現(xiàn)海口老舊社區(qū)的魅力。結(jié)合特色街區(qū)，開(kāi)發(fā)夜間觀光旅游產(chǎn)品，完善夜市與美食以及夜間旅游等項(xiàng)目，多角度展示海口魅力。另外，積極策劃和打造瓊劇文化節(jié)、田園集市旅游文化節(jié)等特色節(jié)慶，弘揚(yáng)瓊劇、公仔戲、舞虎等民俗文化，匯聚黎錦、椰雕等民間工藝，為全域旅游注入鄉(xiāng)愁，讓田園鄉(xiāng)鎮(zhèn)煥發(fā)生機(jī)。

全要素優(yōu)化升級(jí)的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)融合

美蘭區(qū)堅(jiān)持在“多規(guī)合一”引領(lǐng)約束下，牢固樹(shù)立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”的理念，對(duì)土地資源精打細(xì)劃嚴(yán)管，強(qiáng)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控，圍繞中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三個(gè)層級(jí)”城鎮(zhèn)體系，在本位產(chǎn)業(yè)要素全面提升的基礎(chǔ)上，通過(guò)旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)旅游化，推動(dòng)旅游要素產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)橫向拓展，構(gòu)建產(chǎn)旅融合的生態(tài)鏈，結(jié)合鎮(zhèn)墟棚改等工作，著力打造高“顏值”、有“特質(zhì)”的精品城市、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

在城區(qū)板塊，美蘭區(qū)著力推動(dòng)城市功能的旅游化，在沿江、沿海的新埠島積極引入萬(wàn)達(dá)、李寧體育等全民健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)駐，大力發(fā)展海上主題旅游項(xiàng)目，形成以美食和運(yùn)動(dòng)為主的休閑旅游生活區(qū)，變旅游城市為城市旅游。加快推進(jìn)美蘭機(jī)場(chǎng)二期、如意島、江東國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)園、丹娜國(guó)際游艇都會(huì)、中鐵豪華郵輪等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，依托美蘭國(guó)際空港，大力發(fā)展綜合保稅、服務(wù)貿(mào)易、口岸加工等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造集航空產(chǎn)業(yè)、空港配套服務(wù)為一體的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，真正實(shí)施“+旅游”和“旅游+”雙重產(chǎn)業(yè)融合策略。利用緊鄰文昌航天發(fā)射場(chǎng)的有利位置，充分挖掘航天效應(yīng)帶來(lái)的巨大商機(jī)和龐大客流。利用桂林洋大學(xué)城、海大等高校聚集的人氣優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展旅游+研學(xué)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在村鎮(zhèn)板塊，對(duì)吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活的1.0鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進(jìn)行主題化的升級(jí)。當(dāng)前，美蘭區(qū)正著力引入外商投資、將當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗融入國(guó)際化元素，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式的高檔“洋家樂(lè)”，讓鄉(xiāng)村旅游邁向高品質(zhì)、國(guó)際化。演豐鎮(zhèn)以優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和臨空產(chǎn)業(yè)園為依托，著力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合最新前沿科技，全力打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。三江鎮(zhèn)著力打造萬(wàn)畝蓮霧特色小鎮(zhèn)，同時(shí)利用當(dāng)?shù)卦陂_(kāi)展越野賽事上已聚集一定人氣和影響的大片廢棄采石坑，發(fā)展汽車賽和摩托車賽等體育休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，占領(lǐng)精品、高端旅游新高地。大致坡鎮(zhèn)利用其便利的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以嘉美農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)為依托，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展，讓農(nóng)民就地就業(yè)，創(chuàng)收致富。

擺脫單點(diǎn)突破的思維，以資源稟賦為中心組合要素，打破區(qū)和區(qū)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)之間的行政區(qū)劃壁壘，整體創(chuàng)新、共同開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)片區(qū)的整體功能。如此一來(lái)，美蘭區(qū)有了點(diǎn)、線，再加上將來(lái)海口國(guó)家級(jí)新區(qū)、海澄文一體化的面，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展就可以逐步實(shí)現(xiàn)，最終拉動(dòng)周邊區(qū)域整體效益的提升。

全方位居游無(wú)界的智慧管理和精細(xì)服務(wù)

當(dāng)前，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為中心的“智慧旅游”成為各地旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。美蘭區(qū)以現(xiàn)有的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)出“雙創(chuàng)”管理與聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，拓展公眾參與城市管理渠道，通過(guò)信息化改造，推動(dòng)政府工作流程再造，提高治理能力和水平。推行政府服務(wù)中心實(shí)體審批和網(wǎng)上審批有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)行政全域聯(lián)動(dòng)可依。搶抓演豐開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌試點(diǎn)、打造物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的重大利好，制定實(shí)施“智慧美蘭”行動(dòng)計(jì)劃，將物聯(lián)網(wǎng)概念引入城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城鎮(zhèn)管理服務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、民生、旅游資源的整合與互通，構(gòu)建包括數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)、智慧城市運(yùn)行中心、智慧城管應(yīng)用、智慧旅游應(yīng)用、智慧防汛應(yīng)用等內(nèi)容的全域一體化、智慧化、精細(xì)化的管理服務(wù)體系。

全民共建共享的品牌培育和宣傳推廣

全域旅游要讓廣大游客、居民共同參與、共同分享。美蘭區(qū)結(jié)合“雙創(chuàng)”，創(chuàng)新城鎮(zhèn)綜合治理和社區(qū)管理，推廣“旅游警察”“旅游巡回法庭”“城市警察”等做法，依法治旅，讓游客游得舒心。對(duì)旅游從業(yè)人員、窗口工作人員開(kāi)展全員培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。樹(shù)立人人都是旅游環(huán)境的理念，大力推進(jìn)誠(chéng)信服務(wù)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，塑造講文明、重禮儀、誠(chéng)信友愛(ài)、熱情好客的國(guó)際旅游島形象，使人人成為國(guó)際旅游島形象的展示者和推廣者，建立政府、企業(yè)、居民、游客“四位一體”的全民營(yíng)銷推廣格局。

第二篇：大眾旅游時(shí)代融入全域旅游的思考

大眾旅游時(shí)代融入全域旅游的思考

隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，旅游從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全域旅游正在全省范圍內(nèi)推進(jìn)，作為西部旅游城市，昌江黎族自治縣應(yīng)搶抓機(jī)遇，以旅游結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展為著力點(diǎn)，積極融入全域旅游發(fā)展大局，全力打造山?；?dòng)的西部旅游高地。

優(yōu)化旅游結(jié)構(gòu) 打造山?；?dòng)旅游目的地

大眾旅游時(shí)代景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是推進(jìn)旅游結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。昌江地處海南西部，旅游資源開(kāi)發(fā)處于起步階段，近年來(lái)，隨著棋子灣、霸王嶺、昌化江畔木棉廊道等的開(kāi)發(fā)，一批新型旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，但結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。應(yīng)從類型、空間、時(shí)間和要素等進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，唱響“山海黎鄉(xiāng)，純美昌江”品牌，打造海南西部重要的旅游節(jié)點(diǎn)和全新的山?；?dòng)旅游目的地。

類型結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是針對(duì)市場(chǎng)定位，深挖地域文化、民族文化內(nèi)涵，大力培育旅游精品、名品。昌江核心產(chǎn)品類型以濱海激情、江畔木棉、熱帶雨林為主，濱海度假、森林旅游、木棉景觀、黎苗文化等一直是核心主打品牌，通過(guò)七叉木棉、國(guó)家海洋公園、霸王嶺等精品項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)核心產(chǎn)品的支撐力。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，塑造特色城鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村和特色產(chǎn)業(yè)。昌江特色旅游遠(yuǎn)未形成規(guī)模，需要構(gòu)建漁業(yè)小鎮(zhèn)、雨林小鎮(zhèn)、木棉小鎮(zhèn)及木棉旅游綜合體、農(nóng)業(yè)公園、美麗鄉(xiāng)村等一批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)類型的增值產(chǎn)品。三是避免旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同。昌江旅游重點(diǎn)依托山、海、濕地、木棉等資源，著力建設(shè)山?；?dòng)旅游目的地，彰顯昌江特色。四是開(kāi)發(fā)多層次的產(chǎn)品系列，既要有滿足高消費(fèi)階層的旅游產(chǎn)品，也要有適合一般大眾的旅游產(chǎn)品，盡可能發(fā)揮旅游產(chǎn)品組合優(yōu)勢(shì)，如木棉愛(ài)情、海上落日、山地運(yùn)動(dòng)、攝影藝術(shù)、田園生態(tài)、雨林度假等不同主題、不同層次的產(chǎn)品業(yè)態(tài)。

空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。創(chuàng)建全域旅游省，把海南島作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，需要按照全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的要求，以“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的方式推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“日月同輝滿天星，全省處處是美景”。昌江“點(diǎn)、線、面”旅游空間結(jié)構(gòu)還不十分完善，需下大力氣予以完善。一是集中發(fā)展“棋子灣國(guó)家海洋公園、七叉木棉山地旅游綜合體、烏烈峨崗農(nóng)業(yè)公園”三大旅游支撐項(xiàng)目；二是打造“黎苗風(fēng)情、山海香約”生態(tài)游、“峻靈神山、海洋休閑”文化游、“昌化江畔木棉紅”觀賞游、“芒果飄香昌江情”采摘游、核電工業(yè)文化游等一批特色旅游線路，并加強(qiáng)區(qū)際聯(lián)合、縣際聯(lián)合，逐步實(shí)現(xiàn)點(diǎn)狀產(chǎn)品向線狀產(chǎn)品過(guò)渡；三是策劃開(kāi)發(fā)自駕游、騎行、徒步、探險(xiǎn)、潛水等不同類型的旅游專線。此外，在線狀產(chǎn)品優(yōu)化的基礎(chǔ)上，逐步完善游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)WIFI網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等。

時(shí)間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以“游憩時(shí)間”為線，以“美好體驗(yàn)”為綱，設(shè)計(jì)全天候、全旅游產(chǎn)品，變8小時(shí)經(jīng)濟(jì)為24小時(shí)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造每時(shí)每刻的美好體驗(yàn)。一是增強(qiáng)昌江夜間娛樂(lè)、住宿體驗(yàn)、養(yǎng)生休閑等旅游產(chǎn)品，以延長(zhǎng)游客在區(qū)域內(nèi)的停留時(shí)間和提高旅游設(shè)施的全年利用率，擴(kuò)大區(qū)域旅游產(chǎn)品的銷售量；二是形成昌江“四季旅游”品牌：春季“昌化江畔木棉紅”，夏季“芒果飄香昌江情”，秋季“激情玩海棋子灣”，冬季“黎苗風(fēng)情體驗(yàn)游”。

要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化。眾所周知，旅游業(yè)態(tài)建立在以游為中心的行、住、食、游、購(gòu)、娛六要素基礎(chǔ)之上，要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化是旅游產(chǎn)品組合各要素之間的平衡。昌江全域旅游配套產(chǎn)品以交通、住宿、餐飲、購(gòu)物等為重點(diǎn)，一是加快旅游通道建設(shè)，推進(jìn)昌化至叉河至霸王嶺旅游公路、霸王嶺至王下旅游公路和昌江濱海旅游公路項(xiàng)目實(shí)施；二是實(shí)施星級(jí)商務(wù)酒店集群化戰(zhàn)略，推進(jìn)度假型酒店分區(qū)化建設(shè)，鼓勵(lì)特色文化主題酒店的發(fā)展，實(shí)施精品民宿組合化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展帳篷、汽車戶外營(yíng)地；三是打造美食一條街，注重精品品牌餐廳建設(shè)，開(kāi)發(fā)黎苗菜肴，發(fā)展智慧型餐飲企業(yè)，推進(jìn)旅游餐飲服務(wù)規(guī)范化；四是注重購(gòu)物場(chǎng)所全域建設(shè)，加快旅游商品開(kāi)發(fā)進(jìn)程，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”等活動(dòng)；五是完善娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，豐富娛樂(lè)活動(dòng)形式；六是構(gòu)建汽車租賃服務(wù)系統(tǒng)，等等。

強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展 打造海南西部旅游新高地

大眾旅游時(shí)代旅游協(xié)同發(fā)展之路，是各地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的必然選擇。昌江打造全新的山海互動(dòng)旅游目的地，必須與周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的全域旅游，形成海南西部旅游新高地。

加強(qiáng)區(qū)域合作，開(kāi)發(fā)差異化旅游產(chǎn)品。昌江與儋州、東方、樂(lè)東等市縣毗鄰，且位于西部旅游通道節(jié)點(diǎn)上，地理位置比較重要。昌江旅游資源與周邊景區(qū)存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性。昌江極具海南西部特色，是海南西部的“生態(tài)花園”、“天然氧吧”和綠色有機(jī)食品基地，可充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建多元化、復(fù)合型生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，把昌江打造成為獨(dú)具西部風(fēng)情的旅游城市。

強(qiáng)化與?；◢u等知名品牌的聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建“山?；?dòng)生態(tài)文化旅游示范區(qū)”。充分利用海南西部旅游聯(lián)盟機(jī)制，強(qiáng)化與儋州?；◢u等知名品牌的聯(lián)動(dòng)，以推動(dòng)山海互動(dòng)旅游為切入點(diǎn)，聯(lián)合創(chuàng)建山海互動(dòng)生態(tài)文化旅游示范區(qū)，搶占海南西部旅游制高點(diǎn)。

市場(chǎng)共建、客源互送，打造無(wú)障礙旅游區(qū)。以山?；?dòng)生態(tài)文化旅游示范區(qū)創(chuàng)建為動(dòng)力，聯(lián)合儋州、澄邁、臨高、樂(lè)東、東方和白沙等市縣，打造區(qū)域營(yíng)銷平臺(tái)，以珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀為重點(diǎn)進(jìn)行旅游營(yíng)銷，推出跨區(qū)域旅游路線。

加大區(qū)域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與服務(wù)人才的培養(yǎng)。針對(duì)昌江旅游產(chǎn)業(yè)體系不完善，旅游服務(wù)人才短缺的現(xiàn)狀，加強(qiáng)與海南優(yōu)秀旅游市縣在旅游人才開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)等方面的深入合作，從旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、旅游人才培訓(xùn)、旅游企業(yè)培育三個(gè)層面做好合作對(duì)接，從整體上提升旅游產(chǎn)業(yè)要素服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展深度、加速推進(jìn)旅游集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

組建市場(chǎng)化營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，培育區(qū)域旅游線路，捆綁營(yíng)銷。海南各市縣的旅游資源具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，組建區(qū)域營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)區(qū)域旅游線路的建設(shè)和營(yíng)銷，構(gòu)建區(qū)域主題旅游，拉動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)昌江全域旅游。

第三篇：全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游

全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游

全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營(yíng)銷推廣，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化，最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。自國(guó)家旅游局2016年初向全國(guó)發(fā)出全域旅游發(fā)展的動(dòng)員以來(lái)，全域旅游迅速成為高層充分肯定、地方熱烈響應(yīng)、社會(huì)積極參與的發(fā)展熱潮。

2016年7月，總書記在寧夏考察工作時(shí)指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去”。2016年12月，國(guó)務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)思想中要求“以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線”。2017年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展全域旅游。不少地方省委、省政府也對(duì)全域旅游進(jìn)行了全面部署，截至2017年6月，全國(guó)有500個(gè)省(自治區(qū))、市(州、盟)、縣(區(qū)、旗)成為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位;在此過(guò)程中，許多旅游企業(yè)、投資商和社會(huì)公眾也積極參與到全域旅游發(fā)展中來(lái)。全域旅游正在成為旅游業(yè)內(nèi)外的普遍共識(shí)和推進(jìn)新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的重要理念。

全域旅游是

新時(shí)期旅游發(fā)展

理念的重要革新

新的實(shí)踐需要新的發(fā)展理論，新的時(shí)代需要新的發(fā)展理念。全域旅游的出現(xiàn)正是因新實(shí)踐和新時(shí)代的需要應(yīng)運(yùn)而生。過(guò)去，中國(guó)公民出游頻率不高，出游主要局限在傳統(tǒng)的旅游景區(qū)景點(diǎn)，在旅游方式上也多選擇旅行社組織的團(tuán)隊(duì)旅游;再加之旅游業(yè)總體規(guī)模相對(duì)較小，旅游業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域的交叉融合不多，旅游業(yè)對(duì)多數(shù)地方發(fā)展的影響力也微乎其微，因此發(fā)展的思路不可避免地是就旅游說(shuō)旅游。

隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)公民年人均出游次數(shù)超過(guò)3次，非傳統(tǒng)景點(diǎn)旅游的游客量超過(guò)80%，散客旅游在全部游客數(shù)量中的比重超過(guò)90%，中國(guó)旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到11%，旅游業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展越來(lái)越緊密地聯(lián)系起來(lái)。正是基于這樣的背景，國(guó)家旅游主管部門提出了全域旅游這種具有鮮明革新性的發(fā)展思路。具體體現(xiàn)在以下方面：

全域旅游是一種戰(zhàn)略思維?！安恢\萬(wàn)世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域”。全域旅游摒棄了狹隘的產(chǎn)業(yè)思維和行業(yè)思維，打破了行業(yè)局限和部門壁壘，將旅游業(yè)的發(fā)展自覺(jué)地同各級(jí)黨委、政府發(fā)展的總體戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這就自然而然地使得旅游業(yè)能夠圍繞大局、配合大局，進(jìn)而真正融入大局。由于在戰(zhàn)略上找準(zhǔn)了自身的位置，旅游業(yè)就更容易得到各級(jí)黨委政府的高度重視;同樣，在戰(zhàn)略層面得到了各級(jí)黨委政府的大力支持，旅游業(yè)也更容易持續(xù)健康快速地發(fā)展。

全域旅游是一種系統(tǒng)思維。旅游業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程。全域旅游把旅游業(yè)看成整體，并自覺(jué)將旅游業(yè)發(fā)展與各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展視作一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行考慮。在發(fā)展旅游產(chǎn)品時(shí)，全域旅游強(qiáng)調(diào)“旅游+”，即要通過(guò)增量的旅游市場(chǎng)去盤活各類存量的資源，進(jìn)而產(chǎn)生新的旅游產(chǎn)品;在旅游發(fā)展的保障方面，全域旅游強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展不是旅游部門一家的事情，需要各個(gè)部門各司其職、相互配合，形成旅游業(yè)發(fā)展的合力;在旅游發(fā)展的效益評(píng)價(jià)上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數(shù)、旅游收入，而是看重旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，特別是對(duì)就業(yè)、扶貧等領(lǐng)域的獨(dú)特作用。這種系統(tǒng)的思維，既符合旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，也順應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。

全域旅游是一種辯證思維。唯物辯證法認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的，內(nèi)在的矛盾運(yùn)動(dòng)是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。全域旅游把握住了人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游需求和旅游供給不協(xié)調(diào)這一主要矛盾，把工作的重點(diǎn)放到了優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、豐富旅游產(chǎn)品供給，改善旅游公共服務(wù)、增加旅游軟硬件支撐供給，凈化旅游市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化旅游消費(fèi)環(huán)境供給等方面，因此能夠更好地滿足人民群眾對(duì)旅游業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的要求。

全域旅游是一種精準(zhǔn)思維。總書記2014年在蘭考考察時(shí)指出，“要從細(xì)節(jié)處著手，養(yǎng)成習(xí)慣。如果對(duì)工作、對(duì)事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過(guò)得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問(wèn)題就會(huì)被掩蓋?！比蚵糜纬藦?qiáng)調(diào)全，同樣關(guān)注細(xì)。

因此全域旅游特別注重解決具體的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，并力圖通過(guò)“積小勝為大勝”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)旅游工作。比如，全域旅游對(duì)像旅游廁所這樣表面上看“微不足道”，但其實(shí)是旅游業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”問(wèn)題高度重視。為此，在衡量全域旅游發(fā)展成效時(shí)，旅游廁所建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量被作為一個(gè)非常重要的衡量指標(biāo)。

對(duì)旅游市場(chǎng)秩序亂象，除了加大治理整頓力度之外，全域旅游又明確提出要通過(guò)建立旅游警察隊(duì)伍等方式來(lái)形成長(zhǎng)效機(jī)制。正是基于一個(gè)個(gè)具體的要求，讓全域旅游不僅僅是一種理念，同樣也能夠成為旅游工作的行動(dòng)指南。

全域旅游是促進(jìn)

全面發(fā)展的有效手段

按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的要求，各地都希望找到能全面推進(jìn)地方發(fā)展的有效抓手。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)。抓農(nóng)業(yè)，可以解決糧食增收及部分農(nóng)民致富問(wèn)題，但是從農(nóng)業(yè)入手抓發(fā)展，涉及面相對(duì)較窄。工業(yè)是重要的財(cái)富來(lái)源，工業(yè)化也是傳統(tǒng)的發(fā)展路徑。抓工業(yè)，可以大幅增加GDP，同時(shí)也能給政府帶來(lái)較為豐厚的財(cái)稅收入，但隨著工業(yè)技術(shù)集約化和區(qū)域集聚化的不斷加深，工業(yè)對(duì)一個(gè)區(qū)域整體發(fā)展的影響也越來(lái)越小。而在許多中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，走工業(yè)化道路來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)也越來(lái)越少。旅游由于自身綜合性的特征，使得其不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，還可以成為地方推動(dòng)全面發(fā)展的重要抓手。

全域旅游的切入點(diǎn)是旅游。通過(guò)全域旅游來(lái)促進(jìn)全面發(fā)展之所以可行而且有效，在于全域旅游是從外來(lái)游客的視角來(lái)對(duì)某個(gè)區(qū)域的發(fā)展進(jìn)行審視、衡量和要求。這就要求一個(gè)區(qū)域以更加開(kāi)放的態(tài)度、更加多元的供給、更加精細(xì)的管理和服務(wù)與之相對(duì)應(yīng)。在全域旅游時(shí)代，游客的活動(dòng)范圍已經(jīng)全面深入到區(qū)域的各個(gè)角落、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面;而旅游業(yè)的聯(lián)帶拉動(dòng)作用也輻射到區(qū)域發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。因此，通過(guò)全域旅游來(lái)促進(jìn)區(qū)域全面發(fā)展，既是一種倒逼機(jī)制，也是一種主動(dòng)選擇。

全域旅游的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下方面：

促進(jìn)發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)變。過(guò)去地方發(fā)展要么重視經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，唯GDP至上;要么孤立地看待社會(huì)事業(yè)，將其僅僅看成財(cái)政負(fù)擔(dān);有的地方雖然關(guān)注文化，但更多地是看成文化事業(yè);雖然重視生態(tài)，但更多地認(rèn)為是吃力不討好的事情。而在新的時(shí)代，需要將經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展進(jìn)行通盤考慮。全域旅游既關(guān)心旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，又關(guān)心就業(yè)以及扶貧，也關(guān)心如何讓文化通過(guò)旅游的渠道弘揚(yáng)和傳承，還關(guān)心如何將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有助于形成一種新的發(fā)展模式。比如貴州，將生態(tài)文明與全域旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提出了大生態(tài)、大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的可喜轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面優(yōu)化。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，融合發(fā)展既是發(fā)展需要，也是大勢(shì)所趨。旅游業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，更不是相互對(duì)立的關(guān)系。全域旅游在經(jīng)濟(jì)層面的最大特征就是融合發(fā)展和共贏發(fā)展。正如李克強(qiáng)總理2016年博鰲亞洲論壇年會(huì)上所說(shuō)，“旅游業(yè)不僅是服務(wù)業(yè)，它已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”。全域旅游強(qiáng)調(diào)以一種開(kāi)放的方式來(lái)發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。比如全域旅游下的鄉(xiāng)村旅游，既是農(nóng)業(yè)的拓展，也是旅游業(yè)的深化;再比如全域旅游下的工業(yè)旅游，既關(guān)注工業(yè)制成品在旅游業(yè)的運(yùn)用，也關(guān)注將工業(yè)生產(chǎn)變成游客的體驗(yàn)過(guò)程。

像湖南省，在2016年第十一次黨代會(huì)上提出的五大基地建設(shè)，其中就有以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，湖南省委還希望將全域旅游基地作為帶動(dòng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、文化創(chuàng)意四大基地發(fā)展的重要力量?？梢哉f(shuō)，正是由于著眼推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)全面優(yōu)化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全域旅游也因此得到了地方的高度重視。

促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的全面改善。全域旅游的發(fā)展目標(biāo)就是將一個(gè)區(qū)域作為“大景區(qū)”來(lái)建設(shè)，讓“處處都是旅游景區(qū)，人人都是旅游形象”。因此全域旅游絕不僅僅關(guān)注某一兩個(gè)旅游景區(qū)的建設(shè)，而是關(guān)注整個(gè)區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境的營(yíng)造。正因?yàn)槿绱?，全域旅游要求城市不但是市民的生活和休閑空間，而且也應(yīng)是游客體驗(yàn)城市特色文化的空間;要求小城鎮(zhèn)不但是一般的特色產(chǎn)業(yè)匯聚地，而且也應(yīng)是風(fēng)貌突出，旅游功能完善的旅游目的地;要求鄉(xiāng)村不但是農(nóng)民生產(chǎn)生活的場(chǎng)所，而且應(yīng)該成為游客“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗鄉(xiāng)村”。就連許多過(guò)去傳統(tǒng)的交通公路，在全域旅游理念的指引下，也正在變成自駕游游客樂(lè)享的旅游風(fēng)景道。正如全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一海南瓊海所總結(jié)的，發(fā)展全域旅游，就是要把瓊海變成“農(nóng)民的幸福家園、市民的休閑公園、游客的度假樂(lè)園”。

促進(jìn)體制改革的全面深入。改革是發(fā)展的動(dòng)力所在。但尋找改革的“痛點(diǎn)”，抓住突破口推進(jìn)改革并不容易。全域旅游就像一面“鏡子”，折射出地方體制機(jī)制的諸多問(wèn)題。這就意味著抓全域旅游，實(shí)際上就成為理順和調(diào)整各類不適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需求體制機(jī)制的一個(gè)途徑。比如，近年來(lái)游客消費(fèi)碰到的“天價(jià)蝦”“天價(jià)魚”事件，表面上看是旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題，但暴露的卻是城市管理中的深層次問(wèn)題。

全域旅游強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)從圍墻內(nèi)民團(tuán)式治安管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，這自然就要求拓寬城市管理的思路，構(gòu)建各部門共同參與的綜合執(zhí)法體系來(lái)為旅游消費(fèi)提供強(qiáng)有力的保障。再比如，針對(duì)旅游景區(qū)發(fā)展中的“九龍治水”問(wèn)題，全域旅游強(qiáng)調(diào)的是要通過(guò)對(duì)各部門職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)齊抓共管。在杭州，由杭州旅游委牽頭，聯(lián)合杭州市的“三委四局”建立了西湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)聯(lián)席辦公會(huì)議制度，既保護(hù)了西湖的整體風(fēng)貌，又促進(jìn)了旅游業(yè)的良性發(fā)展。所以說(shuō)，在全域旅游背景下，表面看抓的是旅游改革，但真正抓的卻是地方的全面改革。

以全域旅游促進(jìn)全面發(fā)展要把握的重點(diǎn)

如何抓好全域旅游，進(jìn)而促進(jìn)地方全面發(fā)展，需要有新思路、新舉措。具體來(lái)說(shuō)，主要是把握以下幾點(diǎn)：

一是在工作內(nèi)容上，要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域拓展與服務(wù)跟進(jìn)并舉。全域旅游需要突破旅游景區(qū)景點(diǎn)的局限，將旅游業(yè)推向各個(gè)方面，這就要求政府的各項(xiàng)公共服務(wù)和管理措施及時(shí)跟進(jìn)。要在城市市區(qū)發(fā)展旅游住宿的分享經(jīng)濟(jì)，政府的法規(guī)制定、政策引導(dǎo)就需要及時(shí)跟進(jìn);要在邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府的公路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套以及教育培訓(xùn)就需要及時(shí)跟進(jìn);要讓游客快捷準(zhǔn)確地獲取旅游目的地吃住行游購(gòu)?qiáng)实雀黝愋畔?，政府的智慧旅游服?wù)就需要及時(shí)跟進(jìn);要讓游客能在更大范圍安全地體驗(yàn)旅游目的地的自然和文化，政府的安全預(yù)警、安全救援等服務(wù)同樣需要及時(shí)跟進(jìn)?？傊?，各級(jí)政府要沿著全域旅游發(fā)展的脈絡(luò)，將各項(xiàng)工作延展開(kāi)來(lái)，把全域旅游促進(jìn)全面發(fā)展落到實(shí)處。

二是在工作路徑上，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與體制突破并舉。全域旅游關(guān)注的不僅是旅游業(yè)發(fā)展的“面子”，更關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展的“里子”;全域旅游要求的并非是旅游業(yè)“一時(shí)”的發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。因此要抓好全域旅游，既離不開(kāi)旅游產(chǎn)品層面的建設(shè)，旅游項(xiàng)目的投入;同時(shí)更需要建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、旅游綜合管理機(jī)制。特別是在全域旅游發(fā)展過(guò)程中，要讓發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、文化、體育、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)等部門更好地參與進(jìn)來(lái)，形成全域旅游良性發(fā)展的工作機(jī)制。

三是在工作效果上，要實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與作用發(fā)揮并舉。盡管旅游業(yè)的增長(zhǎng)自身會(huì)帶來(lái)綜合作用的釋放，但是在全域旅游發(fā)展的過(guò)程中尤其要注重共建共享。這就需要大力促進(jìn)旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過(guò)搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和政策支持，給各類人群在旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。需要通過(guò)合理利用旅游資源，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，從整體上增加貧困地區(qū)的財(cái)政收入、村集體收入和農(nóng)民收入。需要加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，真正讓旅游業(yè)發(fā)展的成果惠及更多的人群，使旅游業(yè)成為名副其實(shí)的幸福產(chǎn)業(yè)。

四是在工作方式上，要實(shí)現(xiàn)典型示范與全面推動(dòng)并舉。盡管我國(guó)絕大多數(shù)地方都可以發(fā)展旅游業(yè)，但由于資源、交通和區(qū)位的原因，各地發(fā)展旅游業(yè)的條件和優(yōu)勢(shì)有很大差異，這就意味著不可能在全國(guó)范圍內(nèi)齊頭并進(jìn)式地推進(jìn)全域旅游。因此，要因地制宜，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展工作。既要有全面部署，鼓勵(lì)有條件的地方按照全域旅游的理念開(kāi)展工作，又要防止不切實(shí)際的一哄而上。要優(yōu)先打造一批省、市、縣的全域旅游示范典型，在促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、整體營(yíng)銷等方面形成一些可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為其他開(kāi)展全域旅游的地方提供學(xué)習(xí)和借鑒的樣本，同時(shí)要通過(guò)示范引領(lǐng)，梯次發(fā)展，讓全域旅游在全國(guó)各地開(kāi)花結(jié)果。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡(jiǎn)稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國(guó)內(nèi)成立較早的旅游規(guī)劃公司。http://004km.cn/

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、旅游營(yíng)銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動(dòng)-運(yùn)營(yíng)支撐-營(yíng)銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個(gè)省市縣級(jí)總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

巔峰專題研究：全域旅游。http://004km.cn/topic/comprehensive/

第四篇：發(fā)展全域旅游的思考和建議 精品（范文模版）

發(fā)展全域旅游的思考和建議

全域旅游，是旅游業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，其涉及面廣，關(guān)聯(lián)性大。海南推進(jìn)全域旅游省的創(chuàng)建，要立足既有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，做到有序開(kāi)發(fā)，切實(shí)解決好全域旅游發(fā)展的路徑、支撐、品質(zhì)、動(dòng)力、保障、市場(chǎng)等諸多問(wèn)題。

今年，國(guó)家旅游局正式確定將海南作為首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，這對(duì)推進(jìn)我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)疑是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。正如省長(zhǎng)劉賜貴指出，海南大力推進(jìn)全域旅游，是落實(shí)總書記“以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手”殷切囑托的具體行動(dòng)，是發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、“三大愿景”的迫切需要，是海南落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)海南綠色崛起的有效載體，是關(guān)系海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全新課題。如何推進(jìn)全域旅游示范省建設(shè)？帶著這一問(wèn)題，我室會(huì)同省旅游委組成聯(lián)合調(diào)研組，深入到部分市縣、部門、企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，提出以下對(duì)策建議：

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

解決好路徑問(wèn)題

全域旅游是在新常態(tài)下旅游業(yè)發(fā)展的一種創(chuàng)新形態(tài)和模式。主要特征體現(xiàn)為“五全”，即：旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、旅游成果全民共享。作為首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，海南要舉全省之力打一場(chǎng)沒(méi)有先例的硬仗。正如國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早指出，全域旅游不是全域開(kāi)發(fā)、不是全域景區(qū)、不是全域同質(zhì)同步發(fā)展、不是全一模式、不是全面開(kāi)花。我們必須從戰(zhàn)略全局謀劃推動(dòng)，按照《海南省總體規(guī)劃》的整體部署，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，選準(zhǔn)選好發(fā)展路徑。

省長(zhǎng)劉賜貴提出，海南要以點(diǎn)、線、面結(jié)合來(lái)全面打造全域旅游?！包c(diǎn)”，一是景點(diǎn)、二是居住點(diǎn)。注重景區(qū)、村莊、公共服務(wù)場(chǎng)所等各個(gè)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，精雕細(xì)琢、用心打造，把每一棟建筑、每一個(gè)景點(diǎn)、每一個(gè)鄉(xiāng)村都建設(shè)成精品、塑造成景觀，成為游客留影的背景。“線”，一是完善“線”本身的“連接”功能，做到點(diǎn)與點(diǎn)之間能夠順暢通達(dá)，點(diǎn)點(diǎn)相通；二是豐富“線”旅游功能。注重交通沿線的景觀建設(shè)，將連接線建設(shè)成為美麗的景觀帶，使人走在路上就能獲得賞心悅目的體驗(yàn)?！懊妗敝饕袃蓚€(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是硬環(huán)境，就是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善；另一個(gè)是軟環(huán)境，就是人的文明素質(zhì)不斷提升。

這些論述為我們推進(jìn)全域旅游示范省建設(shè)指明了方向。為此，我們建議首先要把百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為發(fā)展全域旅游的重要載體，由點(diǎn)及面形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，在“美麗海南百千工程”中積極培育產(chǎn)業(yè)。要大力推廣瓊海全域旅游經(jīng)驗(yàn)，瓊中“奔格內(nèi)”、定安“百里百村”模式，按照國(guó)家旅游局創(chuàng)建全域旅游的6項(xiàng)主要考核指標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際將百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個(gè)美麗鄉(xiāng)村打造成宜居宜游的景區(qū)（點(diǎn)），同時(shí)著力推進(jìn)“海澄文”、“大三亞”一體化發(fā)展，打造輻射帶動(dòng)全省全域旅游發(fā)展的龍頭片區(qū)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合

解決好支撐問(wèn)題

旅游業(yè)最大的特點(diǎn)是跨越不同產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和空間，資源無(wú)限、市場(chǎng)無(wú)邊、產(chǎn)業(yè)無(wú)界、創(chuàng)意無(wú)窮。發(fā)展全域旅游要充分運(yùn)用“旅游+”思維，推動(dòng)旅游業(yè)與各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的深度融合，打造出多層次、差異化的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系。

一是推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的深度融合，建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、科普學(xué)習(xí)、農(nóng)耕體驗(yàn)、旅游休閑、購(gòu)物等功能于一體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)；二是推動(dòng)旅游業(yè)與林業(yè)深度融合，進(jìn)一步發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，深入挖掘森林資源特別是熱帶雨林資源，大力發(fā)展森林觀光游、科考游、探險(xiǎn)游等；三是推動(dòng)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合。要充分挖掘貶官文化、書院文化、華僑文化、民俗文化、少數(shù)民族文化、美食文化等資源，開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、特色文化體驗(yàn)、文化節(jié)慶等產(chǎn)品；四是推動(dòng)旅游業(yè)與工業(yè)的深度融合，以核電、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、航空航天等現(xiàn)有和在建工業(yè)項(xiàng)目為載體，培育目標(biāo)市場(chǎng)群體，策劃打造制造、展銷、體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品。此外，還要將全域旅游與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生建設(shè)結(jié)合起來(lái)，更加有效地促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民素質(zhì)提高、各民族融合、社會(huì)治理能力提升，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)、惠民生的新引擎。

強(qiáng)化配套建設(shè)

解決好品質(zhì)問(wèn)題

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)做重中之重。要以省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，加快實(shí)施全省旅游道路服務(wù)體系工程、旅游便民服務(wù)工程、旅游廁所建設(shè)工程、旅游集散中心工程、旅游信息咨詢工程等五大工程。

要加快高速公路、環(huán)島濱海旅游公路及通往景區(qū)、小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等的路網(wǎng)建設(shè)和旅游化改造，建設(shè)全省無(wú)障礙旅游交通網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)旅游公共設(shè)施、公共游覽服務(wù)、標(biāo)志牌、醫(yī)療衛(wèi)生等旅游便民服務(wù)工程的建設(shè)；在旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑步行區(qū)等場(chǎng)所布局和建設(shè)星級(jí)旅游廁所；推動(dòng)全省建設(shè)由旅游集散中心、集散分中心、集散點(diǎn)組成的集散中心體系，集旅游咨詢、交通、信息、宣傳、投訴處理等功能于一體，完善旅游集散功能；要加快建立省級(jí)旅游公共信息數(shù)據(jù)中心，搭建覆蓋全區(qū)域的旅游信息咨詢中心體系，應(yīng)用一系列多元化信息傳播途徑，打造智慧旅游城市、智慧景區(qū)、智慧酒店和智慧旅游鄉(xiāng)村，建設(shè)全域智慧旅游島，提升旅游信息化水平。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新

解決好動(dòng)力問(wèn)題

推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建是一項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，必須打破行政、市場(chǎng)壁壘，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和潛力。建議從三個(gè)方面入手，努力破解體制機(jī)制障礙：

一是要加快構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制。積極順應(yīng)旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合業(yè)態(tài)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務(wù)升級(jí)的客觀需求，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性功能，加快構(gòu)建從全局謀劃和推進(jìn)、有效整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游的體制和工作格局，形成各部門聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。圍繞形成旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管格局，在總結(jié)三亞旅游警察創(chuàng)新做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法向綜合執(zhí)法過(guò)渡，工商、稅務(wù)、物價(jià)、安全、公安質(zhì)監(jiān)等部門要與旅游加強(qiáng)部門合作，形成聯(lián)動(dòng)，快速處理旅游市場(chǎng)中的各種問(wèn)題，為游客提供安全，便捷的服務(wù)。

二是不斷創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分利用大數(shù)據(jù)，與旅游電商企業(yè)合作，探索建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

三是創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)體系。改變現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)方式和口徑，探索建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，真實(shí)反映全域旅游創(chuàng)建成果；將發(fā)展全域旅游作為各級(jí)政府和相關(guān)部門的重要發(fā)展目標(biāo)和重要考核內(nèi)容，建立推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制、協(xié)調(diào)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成明確的任務(wù)分工，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力。

強(qiáng)化要素集聚

解決好保障問(wèn)題

推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建，必須舉全省之力、聚萬(wàn)眾之心，集中資源優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展要素，形成“洼地效應(yīng)”，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

首先，要落實(shí)資金保障。建議設(shè)立全域旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)拓展旅游市場(chǎng)成效明顯、示范帶動(dòng)效應(yīng)大的旅游企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，改革創(chuàng)新投融資模式。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的PPP等投融資模式改革創(chuàng)新。積極支持鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)作、上市融資，支持中小旅游企業(yè)以區(qū)域或行業(yè)為紐帶實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”融資。

其次，要落實(shí)土地保障。區(qū)分不同項(xiàng)目的用地性質(zhì)和途徑，實(shí)行差別化用地政策，制定針對(duì)性更強(qiáng)的旅游項(xiàng)目用地“個(gè)性化”解決方案，在符合有關(guān)規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障旅游業(yè)發(fā)展用地、用海指標(biāo)，加大對(duì)旅游扶貧、省和市縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、旅游設(shè)施用地、用海（岸線）的保障力度。要用好用足土地增減掛鉤政策，實(shí)現(xiàn)用地空間、土地收益與鎮(zhèn)村建設(shè)的良性互動(dòng)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)增添強(qiáng)勁動(dòng)力。要在依法自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式，將承包地向旅游公司、旅游合作社、旅游農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源合理利用與促進(jìn)農(nóng)民增收致富“雙贏”。

再次，要落實(shí)人才保障。要制定出臺(tái)旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，積極支持省內(nèi)高中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)文化旅游相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、景區(qū)管理、旅游服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、項(xiàng)目策劃等方面專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。堅(jiān)持本地院校培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與對(duì)外引進(jìn)相結(jié)合，大力培養(yǎng)中高級(jí)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才，推動(dòng)形成“行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)服務(wù)”三個(gè)層面相配套的旅游人才體系。

強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷

解決好市場(chǎng)問(wèn)題

“好酒也怕巷子深”。針對(duì)我省入境游客數(shù)量占比偏低的實(shí)際，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持從供給側(cè)發(fā)力，以滿足旅游消費(fèi)者需求為目的，大力開(kāi)展宣傳營(yíng)銷，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要樹(shù)立全省一盤棋思想，整合省內(nèi)資源，圍繞全省旅游資源策劃整體營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷，市縣互相推介、互引客源、抱團(tuán)發(fā)展。

要樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓境外市場(chǎng)。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)媒體宣傳陣營(yíng)的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、媒體營(yíng)銷、體驗(yàn)營(yíng)銷和航線營(yíng)銷等方式，通過(guò)新興媒體技術(shù)進(jìn)行全方位宣傳推介，使旅游產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)熱銷拓寬客源市場(chǎng)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，將手機(jī)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)和各級(jí)旅游部門、各旅游企業(yè)的官方網(wǎng)站、微博、微信平臺(tái)進(jìn)行整合，加快打造旅游信息綜合發(fā)布平臺(tái)和全媒體時(shí)代立體營(yíng)銷系統(tǒng)，為游客和群眾提供便捷的信息查詢和在線交易服務(wù)。

要大力實(shí)施政府主導(dǎo)、媒體跟進(jìn)、企業(yè)聯(lián)手的“三位一體”營(yíng)銷模式，形成營(yíng)銷合力。政府主要負(fù)責(zé)“形象營(yíng)銷”，通過(guò)投放品牌公益廣告、舉辦旅游推介會(huì)、策劃文化旅游活動(dòng)等方式，提升海南旅游的美譽(yù)度和知名度；媒體負(fù)責(zé)“內(nèi)容營(yíng)銷”，加強(qiáng)旅游線路推廣、旅游特色宣傳，做好海南旅游形象的宣傳者和傳播者；企業(yè)負(fù)責(zé)“服務(wù)營(yíng)銷”，把旅游產(chǎn)品做好，解決游客如何來(lái)、怎樣游、住哪里等具體問(wèn)題，滿足游客心理、情感、審美等方面的需求，切實(shí)增強(qiáng)我省旅游景區(qū)的美譽(yù)度和影響力。

第五篇：全域旅游與旅游扶貧的思考 精品

全域旅游與旅游扶貧的思考

什么是全域旅游？在大眾旅游時(shí)代，海南如何開(kāi)展全域旅游？旅游扶貧該如何實(shí)現(xiàn)？“旅游+”計(jì)劃如何實(shí)施？這些問(wèn)題需要我們認(rèn)真研究和探索。

如何理解全域旅游

省長(zhǎng)劉賜貴在2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議上對(duì)全域旅游概念進(jìn)行了論述，他提出，“我們要把海南全島作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘日月同輝滿天星，全省處處是美景’”?！叭赵峦x”，就是海南在“多規(guī)合一”改革中推進(jìn)“海澄文”、“大三亞”區(qū)域一體化，打造輻射帶動(dòng)全省旅游發(fā)展的龍頭；“滿天星”，就是首批打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村，使美麗村鎮(zhèn)成為宜居宜游的景點(diǎn)，遍布全省。

全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展的2.0時(shí)代，是把一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)。這是一個(gè)跳出“傳統(tǒng)旅游”謀劃“現(xiàn)代旅游”、跳出“小旅游”謀劃“大旅游”的過(guò)程。

如何開(kāi)展創(chuàng)建工作

省委書記羅保銘指出，海南應(yīng)以全域旅游為主抓手，加快建設(shè)一批特色精品小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，打造多層次旅游承接的新載體。省長(zhǎng)劉賜貴指出，推進(jìn)全域旅游關(guān)鍵要在“全域”兩個(gè)字上做文章，就是從點(diǎn)、線、面全方位入手，對(duì)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、景區(qū)景點(diǎn)、交通網(wǎng)絡(luò)等全面建設(shè)、改造、提升，使全省各地都成為宜居、宜游、宜業(yè)的旅游區(qū)、旅游城、旅游鄉(xiāng)村。

具體而言，海南要開(kāi)展全域旅游試點(diǎn)創(chuàng)建工作，需從以下九個(gè)方面入手：

一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)全域旅游頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建國(guó)家旅游局與海南省以及省級(jí)各部門合作機(jī)制，形成務(wù)實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全域旅游省工作的系列計(jì)劃和實(shí)施方案。

二要深化旅游管理體制改革，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)與督辦方法。按照五大發(fā)展理念創(chuàng)新相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，將發(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府和相關(guān)部門的重要發(fā)展目標(biāo)和重要考核內(nèi)容，形成明確的任務(wù)分工，進(jìn)而形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力。要按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分利用大數(shù)據(jù)，與旅游電商企業(yè)合作，探索建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

三要打造富有海南特色的旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展海洋旅游、康養(yǎng)旅游、文體旅游、會(huì)展旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游、特色城鎮(zhèn)旅游、購(gòu)物旅游、產(chǎn)業(yè)旅游等旅游業(yè)態(tài)，大力開(kāi)發(fā)專項(xiàng)旅游，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)一批新的旅游精品線路。

四要為旅游注入海南文化的靈魂。打造一批文化旅游精品，在城鄉(xiāng)建設(shè)中植入文化元素，打造高品質(zhì)文化旅游演藝產(chǎn)品，賦予節(jié)慶賽事活動(dòng)文化意義，深入實(shí)施文化惠民工程。

五要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)全省旅游道路服務(wù)體系工程、旅游便民服務(wù)工程、旅游廁所建設(shè)工程、旅游集散中心工程、旅游信息咨詢工程等5大工程的建設(shè)。

六要加強(qiáng)全域旅游宣傳推廣。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳和促銷活動(dòng)的方式和方法，舉辦或參加各種形式的旅游推介會(huì)、促銷會(huì)、展覽會(huì)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等開(kāi)設(shè)全域旅游專欄，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地做好我省全域旅游工作及成果的宣傳推廣，不斷提升其知名度，提高旅游業(yè)的整體吸引力。

七要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理。加快完善地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展旅游企業(yè)質(zhì)量等級(jí)和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，強(qiáng)化旅游服務(wù)質(zhì)量控制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)旅游監(jiān)管，優(yōu)化旅游環(huán)境。

八要加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，打造全域智慧旅游島。加快改善旅游區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，支持在線旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及宣傳推介。打造智慧旅游城市、智慧景區(qū)、智慧酒店和智慧旅游鄉(xiāng)村，建設(shè)全域智慧旅游島，提升旅游信息化水平。

九要加強(qiáng)人才培養(yǎng)教育。加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)管理和服務(wù)人員國(guó)際習(xí)慣、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際禮儀培訓(xùn)；設(shè)立專題班，有針對(duì)性地對(duì)各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游院校、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全域旅游專題輪訓(xùn)；支持和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好“候鳥(niǎo)”人才的作用。

如何實(shí)現(xiàn)旅游扶貧

海南在全域旅游的推進(jìn)中，努力做到精準(zhǔn)施策，促進(jìn)農(nóng)民快速脫貧致富。省旅游委將廣泛動(dòng)員旅游行業(yè)和相關(guān)部門力量，在市縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，確?！笆濉编l(xiāng)村旅游扶貧任務(wù)起好步、開(kāi)好局，具體而言：

一要壯大鄉(xiāng)村旅游，找準(zhǔn)旅游扶貧路徑。指導(dǎo)幫助貧困戶以開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)和經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅館民宿等方式直接參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)；指導(dǎo)組織貧困人口在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶中參與接待服務(wù)；通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，幫助貧困戶出售自家的農(nóng)副土特產(chǎn)品；通過(guò)組織貧困人口參加鄉(xiāng)村旅游合作社和土地流轉(zhuǎn)獲取租金，提高貧困人口的收入水平；通過(guò)資金、人力、土地等資源要素參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)等方式讓農(nóng)戶入股分紅。

二要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游扶貧標(biāo)準(zhǔn)。旅游扶貧要同全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)等工作相結(jié)合，整合資源、政策、資金，合力支持貧困村項(xiàng)目建設(shè)，共同推進(jìn)全省旅游扶貧工作。指導(dǎo)市縣政府對(duì)具備旅游脫貧條件的貧困村，建設(shè)六項(xiàng)基本的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，即每個(gè)村建一個(gè)停車場(chǎng)、一個(gè)旅游廁所、一個(gè)垃圾集中收集站、一個(gè)醫(yī)療急救點(diǎn)、一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品商店和一批旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，以滿足基本的旅游接待條件。

三要引導(dǎo)企業(yè)幫扶，凝聚旅游扶貧力量。組織景區(qū)旅游企業(yè)幫扶周邊貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，幫助農(nóng)戶開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，吸收農(nóng)村群眾就業(yè)，探索建立農(nóng)民土地入股，實(shí)施門票分紅機(jī)制，在景區(qū)內(nèi)免費(fèi)代賣貧困村的本土農(nóng)產(chǎn)品和旅游商品；組織旅行社、旅游公司拉動(dòng)游客到鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）游覽參觀，積極推廣鄉(xiāng)村旅游線路；組織酒店、賓館幫助貧困村培訓(xùn)旅游管理和服務(wù)人員等。

如何開(kāi)展“旅游+”計(jì)劃

省委書記羅保銘曾這樣比喻，做全域旅游要備好大眾旅游的“百家飯”，既有滿漢全席，也有農(nóng)家小炒，既有豪華五星級(jí)飯店，也有舒適安全、價(jià)廉物美的農(nóng)家客棧，讓游客各取所需、各得所樂(lè)。省長(zhǎng)劉賜貴在2016年省政府工作報(bào)告中明確提出要制定實(shí)施“國(guó)際旅游島+”計(jì)劃。

一直以來(lái)，省旅游委在實(shí)施“旅游+”計(jì)劃和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面做了積極探索。

一是“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。初步建成智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)和旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)；召開(kāi)了2015年海南省“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì)，發(fā)布《“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃》，并與海南電信、海南移動(dòng)、海南聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商以及天涯社區(qū)、海航云科技、阿里旅行、馬上游、同程網(wǎng)等企業(yè)分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；積極開(kāi)展旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，在“融e購(gòu)”、淘寶旅行等電商平臺(tái)推出“海南旅游商城”，建立旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”良好發(fā)展環(huán)境。

二是“旅游+金融”。省旅游委與多家銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立工商銀行“融e購(gòu)”海南旅游商城，面向中行香港持卡客戶進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，聯(lián)合海南銀行推出“南海旅游樂(lè)享卡”。未來(lái)將推動(dòng)設(shè)立海南旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，支持優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出具有旅游特色的金融服務(wù)和產(chǎn)品，解決小微旅游企業(yè)融資慢、融資難問(wèn)題。

三是“旅游+文體會(huì)展”。以2015年為例，省旅游委積極參與、支持舉辦會(huì)展活動(dòng)27個(gè)，其中，成功舉辦海南國(guó)際旅游島歡樂(lè)節(jié)和首屆海南國(guó)際海洋旅游博覽會(huì)、房車露營(yíng)博覽會(huì)暨中國(guó)房車露營(yíng)大會(huì)、國(guó)際美食博覽會(huì)；配合辦好黎族、苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”等民俗節(jié)慶；協(xié)助完成環(huán)海南島國(guó)際大帆船賽及沃爾沃環(huán)球帆船賽（三亞站）等重大國(guó)際體育賽事等。2016年，將進(jìn)一步推動(dòng)旅游與文體會(huì)展的深度融合。

此外，省旅游委還將積極推動(dòng)旅游+醫(yī)療、旅游+房地產(chǎn)、旅游+教育、旅游+康養(yǎng)、旅游+林業(yè)、旅游+海洋、旅游+農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，借助“旅游+”，加出新業(yè)態(tài)、新供給，加出新價(jià)值、新驚喜。