第一篇：關(guān)于全域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

關(guān)于全域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游發(fā)展模式也面臨著一系列的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路、變革旅游發(fā)展模式勢(shì)在必行。針對(duì)全域旅游這一新的旅游發(fā)展模式進(jìn)行基本闡釋，從全域旅游視閾下指出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并就全域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：全域旅游；縣域發(fā)展；旅游模式

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）08-0084-02

縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展直接表明了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著無(wú)法忽視的承載作用。在縣域經(jīng)濟(jì)需要迫切發(fā)展以適應(yīng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，全域旅游成為重要的經(jīng)濟(jì)突破口，開(kāi)啟了全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，無(wú)法否認(rèn)，在這一極具建設(shè)性的發(fā)展之路上全域旅游扮演十分重要的角色。

一、全域旅游的基本闡述

（一）全域旅游的概念

2016年1月29日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在全國(guó)旅游工作會(huì)議中指出要貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，提出了“全域旅游”這一概念。全域旅游模式不同于以往的“景點(diǎn)旅游”模式，它指的是在將一個(gè)行政區(qū)域發(fā)展成為一個(gè)旅游景區(qū)，又將旅游景區(qū)發(fā)展成為一個(gè)資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、服務(wù)完備的科學(xué)旅游體系，這一旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、這一旅游體系的完善又同時(shí)帶來(lái)了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，是高效循環(huán)的旅游發(fā)展模式。

（二）全域旅游模式帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇

全域旅游作為一種全新的旅游模式概念，是一種區(qū)域一體化的旅游新模式。這一模式不是盲目的無(wú)所依據(jù)的，而是對(duì)傳統(tǒng)旅游模式的繼承和創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)之上提出的更為適合現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種旅游新模式。

1.全域旅游更能拉動(dòng)消費(fèi)者對(duì)旅游的需求，帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

傳統(tǒng)的旅游模式下，游客容易受制于景?^規(guī)模，無(wú)法盡情的開(kāi)拓視野，各方面的服務(wù)也存在欠缺，而全域旅游大大的突破這些限制，將整個(gè)的行政區(qū)域作為一個(gè)旅游景區(qū)，極大的滿足消費(fèi)者的需求，也使得消費(fèi)者在旅游進(jìn)程中享受到更為完備的服務(wù)。因此，全域旅游更能將區(qū)域建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、餐飲等等各方面統(tǒng)一相調(diào)配，從而服務(wù)于整個(gè)的旅游產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)新的旅游經(jīng)濟(jì)收益。

2.全域旅游推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

當(dāng)全方位的資源都最大化調(diào)配和用于支持旅游產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，不僅旅游業(yè)得以巨大發(fā)展，游客的大量增加也給其他行業(yè)帶來(lái)前所未有的銷售機(jī)遇。

全域旅游考慮到整個(gè)旅游模式運(yùn)行下是否可以妥善保證游客的游覽質(zhì)量問(wèn)題，更多關(guān)注旅游質(zhì)量。與其單一制造旅游景觀的表層感受，不如將旅游的最大追求放置在游客對(duì)于美景的感受上，放在游客對(duì)于當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗的全新體驗(yàn)上，因?yàn)槲幕痛笞匀伙L(fēng)光的享受比任何東西都更有價(jià)值。旅游業(yè)在發(fā)展，新的旅游模式應(yīng)該向更高更遠(yuǎn)的層次去追求去達(dá)標(biāo)，使得旅游業(yè)不僅帶來(lái)物質(zhì)上的豐富和滿足，更能極大程度的滿足當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鞑バ枨蠛吐每偷木裣硎苄枨?，從而促進(jìn)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與完善。

二、從全域旅游視閾下分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

（一）縣域經(jīng)濟(jì)獨(dú)特發(fā)展態(tài)勢(shì)與旅游產(chǎn)業(yè)相契合縣域經(jīng)濟(jì)作為具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其活動(dòng)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。但是，縣域經(jīng)濟(jì)又明顯與國(guó)民經(jīng)濟(jì)不盡相同，國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要著眼全局謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而縣域經(jīng)濟(jì)更注重凸顯優(yōu)勢(shì)，不在于完全，而要發(fā)揮其內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上做突破，這也是符合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的。

縣域經(jīng)濟(jì)雖與市域、省域經(jīng)濟(jì)在規(guī)模上存在差距，但是小規(guī)模更有利于資源的集中配置，打造出更具地方特色更具區(qū)域特色的整體形象。相比較鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的導(dǎo)向性更為明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)開(kāi)放，在旅游產(chǎn)業(yè)上更能滿足游客的消費(fèi)需求。

（二）全域旅游模式能夠很好彌補(bǔ)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足

縣域的小規(guī)模利于資源的集中調(diào)配，但是也帶來(lái)了優(yōu)勢(shì)不足的現(xiàn)狀。落后偏遠(yuǎn)的縣域無(wú)法在旅游業(yè)上構(gòu)成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，其所形成的地域特色也因此分散，無(wú)法帶來(lái)游客的關(guān)注。那么，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又將著眼何方？既然問(wèn)題的原因已經(jīng)有所了解，那么解決的對(duì)策也應(yīng)該立足問(wèn)題的根源所在。對(duì)于一個(gè)縣城來(lái)說(shuō)，新型的全域旅游發(fā)展模式恰好可以彌補(bǔ)發(fā)展的不足因素，變廢為寶，全域旅游發(fā)展模式正適合規(guī)模上有一定限制的地域。反觀規(guī)模太大的地域，其資源分散，所打造的特色也相對(duì)分散，無(wú)法提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也無(wú)法帶來(lái)更廣闊的消費(fèi)領(lǐng)域。因此，充分開(kāi)發(fā)縣域特色，如地理區(qū)位、歷史文化、風(fēng)俗人情等；同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)提供最大的支持以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，為旅游業(yè)提供更為完善的服務(wù)，進(jìn)一步滿足消費(fèi)者需求，全力打造出完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）全域旅游助力縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先就要立足于縣域旅游?？h域作為行政體系中的重要一環(huán)，在旅游產(chǎn)業(yè)中處于相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)基層單元。同時(shí)，立足我國(guó)發(fā)展的國(guó)情，縣域?qū)儆谖覈?guó)基層單位行政區(qū)，其中分布著我國(guó)絕大多數(shù)的民眾，其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，甚至構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在縣域建立相對(duì)完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系代表了我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展水平，一旦縣域旅游發(fā)展妥當(dāng)，縣域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就能穩(wěn)定遞增，成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展條件，從而帶動(dòng)我國(guó)整個(gè)旅游體系的發(fā)展完善。

三、全域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性分析

（一）全域旅游促使縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)完美轉(zhuǎn)型

縣域的發(fā)展無(wú)疑成為新常態(tài)下發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)也是比較困難的一個(gè)環(huán)節(jié)。全域旅游的發(fā)展不會(huì)來(lái)自一朝一夕也不會(huì)來(lái)自一人之力，而是需要各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門的支持和融入，這也正是全域旅游的重要優(yōu)勢(shì)。它從周邊產(chǎn)業(yè)中汲取所需要的服務(wù)設(shè)施，吸引大量游客的同時(shí)又帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也對(duì)外加強(qiáng)了城市的整體形象，對(duì)內(nèi)則給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)警醒，不斷提高自身修養(yǎng)素質(zhì)，愛(ài)護(hù)身邊的文化環(huán)境和景區(qū)資源。吸收全域旅游這一發(fā)展模式，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、在帶來(lái)物質(zhì)上的豐富之外也能夠保持區(qū)域的地方特色，不至于將發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來(lái)。這是在發(fā)展又是在保護(hù)，在不改變城市的生活方式的前提下帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。全域經(jīng)濟(jì)不得不說(shuō)是未來(lái)縣域的一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型選擇。

（二）全域旅游帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈

全域旅游重點(diǎn)和難點(diǎn)都是旨在打破景區(qū)景點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，將整個(gè)區(qū)域打造成為旅游的集中地。全域旅游的發(fā)展模式自提出之日就引發(fā)大量的關(guān)注和討論。我國(guó)的旅游資源并非優(yōu)勢(shì)十足，世界級(jí)國(guó)家級(jí)的旅游景點(diǎn)少之又少，景點(diǎn)的豐富程度和密度都不能算得上頂級(jí)的水平，想要達(dá)到知名旅游產(chǎn)品的區(qū)域也是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)的目標(biāo)。但是，全域旅游的特點(diǎn)就是針對(duì)這類地區(qū)，推動(dòng)其形成自己的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)自身的同時(shí)也刺激周邊產(chǎn)業(yè)的豐富和發(fā)展。對(duì)于一些旅游豐富的縣域來(lái)講，通過(guò)測(cè)算其旅游環(huán)境容量，可以向著全域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目的前進(jìn)。而對(duì)一些生態(tài)相對(duì)脆弱的地區(qū)，也可以采取全域旅游的發(fā)展模式，通過(guò)對(duì)旅游資源的擴(kuò)展界定，進(jìn)行開(kāi)發(fā)制造，用全新的發(fā)展理念和產(chǎn)品的創(chuàng)造性設(shè)計(jì)來(lái)為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)提供更具有特色和挑戰(zhàn)性的多功能景點(diǎn)。

（三）全域旅游促使經(jīng)濟(jì)收益和區(qū)域特色兼顧發(fā)展

在全域旅游的發(fā)展模式下，致力于智慧型旅游，從旅游活動(dòng)的基本要素出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的旅游向智慧型服務(wù)、智慧型管理和智慧型營(yíng)銷的高效化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化同時(shí)保持區(qū)域特色，是一種積極的保護(hù)性開(kāi)發(fā)模式。從全域旅游的巨大優(yōu)勢(shì)上，我們似乎看到了未來(lái)縣域發(fā)展的必然選擇，而在此之前也少不了大膽的求證和試驗(yàn)。全域旅游雖然潛力十足，而是國(guó)內(nèi)對(duì)它的研究和實(shí)踐終究還是少數(shù)，發(fā)展全域旅游應(yīng)該實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)態(tài)互補(bǔ)，從點(diǎn)推線、從線到面，實(shí)踐的過(guò)程就是檢驗(yàn)的過(guò)程，檢驗(yàn)的過(guò)程就是選擇的過(guò)程，正確的選擇取舍才能最終得到更大的發(fā)展效益。

在巨大投入的同時(shí)，全域旅游也不能給予及時(shí)的反饋回報(bào)，因?yàn)橐龅铰糜蔚母鱾€(gè)行業(yè)的投入和不斷完善，投資的回報(bào)將是全面調(diào)動(dòng)正式運(yùn)行之后的事情，無(wú)疑其回報(bào)周期將會(huì)大幅度延長(zhǎng)。相比較傳統(tǒng)之下的旅游景點(diǎn)式，相對(duì)較長(zhǎng)的回報(bào)期是否會(huì)帶來(lái)企業(yè)投資積極性的消極影響，不得而知。全域旅游固然先進(jìn)實(shí)用，但政府和企業(yè)也要在此完全實(shí)施之前靜下來(lái)做最全面的思考和準(zhǔn)備，對(duì)旅游資源調(diào)動(dòng)配置、對(duì)旅游管理銷售等等多方面進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。全域旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的全新方向，需要社會(huì)各界的認(rèn)可和支持，但在此之前一次次的小心嘗試和假設(shè)也是必不可少的。任何新的發(fā)展模式都是摸著石頭過(guò)河，成功固然欣喜，準(zhǔn)備和思考做最壞的打算也不是多此一舉。

全域旅游適應(yīng)縣域旅游發(fā)展的未來(lái)局勢(shì)，將是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將走向的突破之路。由于各個(gè)區(qū)域的發(fā)展還存在不同的差距，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體采取的措施上也無(wú)法完全一致，但必須肯定全域旅游這一旅游模式的巨大價(jià)值，認(rèn)識(shí)到它將成為縣域旅游發(fā)展到一定程度后的選擇方向，這一旅游模式無(wú)論是在助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還是提供升級(jí)轉(zhuǎn)型都有無(wú)法忽視的重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 戴玲麗.著力提升縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2015，（8）：54-55.[2] 劉玉春，賈璐璐.全域旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展――以安徽省旌德縣為例[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2015，（37）：97-112.[3] ?狼?閩.樹(shù)立全域旅游理念，助推印江經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].知行銅仁，2016，（3）.[責(zé)任編輯 興 華]

第二篇：鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn) 助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

史口鎮(zhèn)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn) 助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是以拆遷建設(shè)為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

把拆遷建設(shè)作為改善城鎮(zhèn)面貌、提升發(fā)展環(huán)境的重要舉措，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，為科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。在制度落實(shí)上，做到堅(jiān)持依法拆遷、知情拆遷，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包靠制、拆遷補(bǔ)償公開(kāi)制、拆遷考核績(jī)效制等制度。在拆遷隊(duì)伍上，繼續(xù)實(shí)行工作片就是拆遷隊(duì)的辦法，發(fā)揮社區(qū)干部的主力軍作用，確保工作實(shí)效。對(duì)已完成拆遷的項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目落地和開(kāi)工建設(shè)。

二是以社區(qū)建設(shè)為發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)筑農(nóng)村發(fā)展新格局。

史口鎮(zhèn)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為改善群眾生活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)，完成了安子張社區(qū)的建設(shè)任務(wù)，又投資260萬(wàn)建設(shè)史口、曲家和大宋社區(qū)。社區(qū)按照“三室一站一廳兩欄”的建設(shè)模式，設(shè)立圖書(shū)閱覽室、計(jì)生服務(wù)室、遠(yuǎn)程教育室、平安工作站、綜合服務(wù)大廳、村務(wù)公開(kāi)欄和宣傳欄；為了更好的方便社區(qū)居民娛樂(lè)、休閑，還建成一個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)；慈善義工超市和慈善大眾浴室的建成，更使廣大困難群眾得到了實(shí)惠和便利。其中，大宋社區(qū)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)觀念，走上高效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模實(shí)現(xiàn)了迅速膨脹，目前，大宋村新型城郊產(chǎn)業(yè)化建設(shè)一期工程——新建設(shè)的200多棟高溫蔬菜大棚與近百個(gè)拱棚成為首批50多戶群眾的“搖

錢樹(shù)”。二期工程正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)很快可投入生產(chǎn)。

第三篇：全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游

全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游

全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營(yíng)銷推廣，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化，最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。自國(guó)家旅游局2016年初向全國(guó)發(fā)出全域旅游發(fā)展的動(dòng)員以來(lái)，全域旅游迅速成為高層充分肯定、地方熱烈響應(yīng)、社會(huì)積極參與的發(fā)展熱潮。

2016年7月，總書(shū)記在寧夏考察工作時(shí)指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去”。2016年12月，國(guó)務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)思想中要求“以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線”。2017年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展全域旅游。不少地方省委、省政府也對(duì)全域旅游進(jìn)行了全面部署，截至2017年6月，全國(guó)有500個(gè)省(自治區(qū))、市(州、盟)、縣(區(qū)、旗)成為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位;在此過(guò)程中，許多旅游企業(yè)、投資商和社會(huì)公眾也積極參與到全域旅游發(fā)展中來(lái)。全域旅游正在成為旅游業(yè)內(nèi)外的普遍共識(shí)和推進(jìn)新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的重要理念。

全域旅游是

新時(shí)期旅游發(fā)展

理念的重要革新

新的實(shí)踐需要新的發(fā)展理論，新的時(shí)代需要新的發(fā)展理念。全域旅游的出現(xiàn)正是因新實(shí)踐和新時(shí)代的需要應(yīng)運(yùn)而生。過(guò)去，中國(guó)公民出游頻率不高，出游主要局限在傳統(tǒng)的旅游景區(qū)景點(diǎn)，在旅游方式上也多選擇旅行社組織的團(tuán)隊(duì)旅游;再加之旅游業(yè)總體規(guī)模相對(duì)較小，旅游業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域的交叉融合不多，旅游業(yè)對(duì)多數(shù)地方發(fā)展的影響力也微乎其微，因此發(fā)展的思路不可避免地是就旅游說(shuō)旅游。

隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)公民年人均出游次數(shù)超過(guò)3次，非傳統(tǒng)景點(diǎn)旅游的游客量超過(guò)80%，散客旅游在全部游客數(shù)量中的比重超過(guò)90%，中國(guó)旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到11%，旅游業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展越來(lái)越緊密地聯(lián)系起來(lái)。正是基于這樣的背景，國(guó)家旅游主管部門提出了全域旅游這種具有鮮明革新性的發(fā)展思路。具體體現(xiàn)在以下方面：

全域旅游是一種戰(zhàn)略思維。“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域”。全域旅游摒棄了狹隘的產(chǎn)業(yè)思維和行業(yè)思維，打破了行業(yè)局限和部門壁壘，將旅游業(yè)的發(fā)展自覺(jué)地同各級(jí)黨委、政府發(fā)展的總體戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這就自然而然地使得旅游業(yè)能夠圍繞大局、配合大局，進(jìn)而真正融入大局。由于在戰(zhàn)略上找準(zhǔn)了自身的位置，旅游業(yè)就更容易得到各級(jí)黨委政府的高度重視;同樣，在戰(zhàn)略層面得到了各級(jí)黨委政府的大力支持，旅游業(yè)也更容易持續(xù)健康快速地發(fā)展。

全域旅游是一種系統(tǒng)思維。旅游業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程。全域旅游把旅游業(yè)看成整體，并自覺(jué)將旅游業(yè)發(fā)展與各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展視作一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行考慮。在發(fā)展旅游產(chǎn)品時(shí)，全域旅游強(qiáng)調(diào)“旅游+”，即要通過(guò)增量的旅游市場(chǎng)去盤活各類存量的資源，進(jìn)而產(chǎn)生新的旅游產(chǎn)品;在旅游發(fā)展的保障方面，全域旅游強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展不是旅游部門一家的事情，需要各個(gè)部門各司其職、相互配合，形成旅游業(yè)發(fā)展的合力;在旅游發(fā)展的效益評(píng)價(jià)上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數(shù)、旅游收入，而是看重旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，特別是對(duì)就業(yè)、扶貧等領(lǐng)域的獨(dú)特作用。這種系統(tǒng)的思維，既符合旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，也順應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。

全域旅游是一種辯證思維。唯物辯證法認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的，內(nèi)在的矛盾運(yùn)動(dòng)是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。全域旅游把握住了人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游需求和旅游供給不協(xié)調(diào)這一主要矛盾，把工作的重點(diǎn)放到了優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、豐富旅游產(chǎn)品供給，改善旅游公共服務(wù)、增加旅游軟硬件支撐供給，凈化旅游市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化旅游消費(fèi)環(huán)境供給等方面，因此能夠更好地滿足人民群眾對(duì)旅游業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的要求。

全域旅游是一種精準(zhǔn)思維?？倳?shū)記2014年在蘭考考察時(shí)指出，“要從細(xì)節(jié)處著手，養(yǎng)成習(xí)慣。如果對(duì)工作、對(duì)事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過(guò)得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問(wèn)題就會(huì)被掩蓋。”全域旅游除了強(qiáng)調(diào)全，同樣關(guān)注細(xì)。

因此全域旅游特別注重解決具體的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，并力圖通過(guò)“積小勝為大勝”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)旅游工作。比如，全域旅游對(duì)像旅游廁所這樣表面上看“微不足道”，但其實(shí)是旅游業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”問(wèn)題高度重視。為此，在衡量全域旅游發(fā)展成效時(shí)，旅游廁所建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量被作為一個(gè)非常重要的衡量指標(biāo)。

對(duì)旅游市場(chǎng)秩序亂象，除了加大治理整頓力度之外，全域旅游又明確提出要通過(guò)建立旅游警察隊(duì)伍等方式來(lái)形成長(zhǎng)效機(jī)制。正是基于一個(gè)個(gè)具體的要求，讓全域旅游不僅僅是一種理念，同樣也能夠成為旅游工作的行動(dòng)指南。

全域旅游是促進(jìn)

全面發(fā)展的有效手段

按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的要求，各地都希望找到能全面推進(jìn)地方發(fā)展的有效抓手。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)。抓農(nóng)業(yè)，可以解決糧食增收及部分農(nóng)民致富問(wèn)題，但是從農(nóng)業(yè)入手抓發(fā)展，涉及面相對(duì)較窄。工業(yè)是重要的財(cái)富來(lái)源，工業(yè)化也是傳統(tǒng)的發(fā)展路徑。抓工業(yè)，可以大幅增加GDP，同時(shí)也能給政府帶來(lái)較為豐厚的財(cái)稅收入，但隨著工業(yè)技術(shù)集約化和區(qū)域集聚化的不斷加深，工業(yè)對(duì)一個(gè)區(qū)域整體發(fā)展的影響也越來(lái)越小。而在許多中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，走工業(yè)化道路來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)也越來(lái)越少。旅游由于自身綜合性的特征，使得其不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，還可以成為地方推動(dòng)全面發(fā)展的重要抓手。

全域旅游的切入點(diǎn)是旅游。通過(guò)全域旅游來(lái)促進(jìn)全面發(fā)展之所以可行而且有效，在于全域旅游是從外來(lái)游客的視角來(lái)對(duì)某個(gè)區(qū)域的發(fā)展進(jìn)行審視、衡量和要求。這就要求一個(gè)區(qū)域以更加開(kāi)放的態(tài)度、更加多元的供給、更加精細(xì)的管理和服務(wù)與之相對(duì)應(yīng)。在全域旅游時(shí)代，游客的活動(dòng)范圍已經(jīng)全面深入到區(qū)域的各個(gè)角落、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面;而旅游業(yè)的聯(lián)帶拉動(dòng)作用也輻射到區(qū)域發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。因此，通過(guò)全域旅游來(lái)促進(jìn)區(qū)域全面發(fā)展，既是一種倒逼機(jī)制，也是一種主動(dòng)選擇。

全域旅游的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下方面：

促進(jìn)發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)變。過(guò)去地方發(fā)展要么重視經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，唯GDP至上;要么孤立地看待社會(huì)事業(yè)，將其僅僅看成財(cái)政負(fù)擔(dān);有的地方雖然關(guān)注文化，但更多地是看成文化事業(yè);雖然重視生態(tài)，但更多地認(rèn)為是吃力不討好的事情。而在新的時(shí)代，需要將經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展進(jìn)行通盤考慮。全域旅游既關(guān)心旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，又關(guān)心就業(yè)以及扶貧，也關(guān)心如何讓文化通過(guò)旅游的渠道弘揚(yáng)和傳承，還關(guān)心如何將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有助于形成一種新的發(fā)展模式。比如貴州，將生態(tài)文明與全域旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提出了大生態(tài)、大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的可喜轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面優(yōu)化。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，融合發(fā)展既是發(fā)展需要，也是大勢(shì)所趨。旅游業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，更不是相互對(duì)立的關(guān)系。全域旅游在經(jīng)濟(jì)層面的最大特征就是融合發(fā)展和共贏發(fā)展。正如李克強(qiáng)總理2016年博鰲亞洲論壇年會(huì)上所說(shuō)，“旅游業(yè)不僅是服務(wù)業(yè)，它已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”。全域旅游強(qiáng)調(diào)以一種開(kāi)放的方式來(lái)發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。比如全域旅游下的鄉(xiāng)村旅游，既是農(nóng)業(yè)的拓展，也是旅游業(yè)的深化;再比如全域旅游下的工業(yè)旅游，既關(guān)注工業(yè)制成品在旅游業(yè)的運(yùn)用，也關(guān)注將工業(yè)生產(chǎn)變成游客的體驗(yàn)過(guò)程。

像湖南省，在2016年第十一次黨代會(huì)上提出的五大基地建設(shè)，其中就有以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，湖南省委還希望將全域旅游基地作為帶動(dòng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、文化創(chuàng)意四大基地發(fā)展的重要力量?？梢哉f(shuō)，正是由于著眼推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)全面優(yōu)化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全域旅游也因此得到了地方的高度重視。

促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的全面改善。全域旅游的發(fā)展目標(biāo)就是將一個(gè)區(qū)域作為“大景區(qū)”來(lái)建設(shè)，讓“處處都是旅游景區(qū)，人人都是旅游形象”。因此全域旅游絕不僅僅關(guān)注某一兩個(gè)旅游景區(qū)的建設(shè)，而是關(guān)注整個(gè)區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境的營(yíng)造。正因?yàn)槿绱耍蚵糜我蟪鞘胁坏鞘忻竦纳詈托蓍e空間，而且也應(yīng)是游客體驗(yàn)城市特色文化的空間;要求小城鎮(zhèn)不但是一般的特色產(chǎn)業(yè)匯聚地，而且也應(yīng)是風(fēng)貌突出，旅游功能完善的旅游目的地;要求鄉(xiāng)村不但是農(nóng)民生產(chǎn)生活的場(chǎng)所，而且應(yīng)該成為游客“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗鄉(xiāng)村”。就連許多過(guò)去傳統(tǒng)的交通公路，在全域旅游理念的指引下，也正在變成自駕游游客樂(lè)享的旅游風(fēng)景道。正如全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一海南瓊海所總結(jié)的，發(fā)展全域旅游，就是要把瓊海變成“農(nóng)民的幸福家園、市民的休閑公園、游客的度假樂(lè)園”。

促進(jìn)體制改革的全面深入。改革是發(fā)展的動(dòng)力所在。但尋找改革的“痛點(diǎn)”，抓住突破口推進(jìn)改革并不容易。全域旅游就像一面“鏡子”，折射出地方體制機(jī)制的諸多問(wèn)題。這就意味著抓全域旅游，實(shí)際上就成為理順和調(diào)整各類不適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需求體制機(jī)制的一個(gè)途徑。比如，近年來(lái)游客消費(fèi)碰到的“天價(jià)蝦”“天價(jià)魚(yú)”事件，表面上看是旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題，但暴露的卻是城市管理中的深層次問(wèn)題。

全域旅游強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)從圍墻內(nèi)民團(tuán)式治安管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，這自然就要求拓寬城市管理的思路，構(gòu)建各部門共同參與的綜合執(zhí)法體系來(lái)為旅游消費(fèi)提供強(qiáng)有力的保障。再比如，針對(duì)旅游景區(qū)發(fā)展中的“九龍治水”問(wèn)題，全域旅游強(qiáng)調(diào)的是要通過(guò)對(duì)各部門職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)齊抓共管。在杭州，由杭州旅游委牽頭，聯(lián)合杭州市的“三委四局”建立了西湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)聯(lián)席辦公會(huì)議制度，既保護(hù)了西湖的整體風(fēng)貌，又促進(jìn)了旅游業(yè)的良性發(fā)展。所以說(shuō)，在全域旅游背景下，表面看抓的是旅游改革，但真正抓的卻是地方的全面改革。

以全域旅游促進(jìn)全面發(fā)展要把握的重點(diǎn)

如何抓好全域旅游，進(jìn)而促進(jìn)地方全面發(fā)展，需要有新思路、新舉措。具體來(lái)說(shuō)，主要是把握以下幾點(diǎn)：

一是在工作內(nèi)容上，要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域拓展與服務(wù)跟進(jìn)并舉。全域旅游需要突破旅游景區(qū)景點(diǎn)的局限，將旅游業(yè)推向各個(gè)方面，這就要求政府的各項(xiàng)公共服務(wù)和管理措施及時(shí)跟進(jìn)。要在城市市區(qū)發(fā)展旅游住宿的分享經(jīng)濟(jì)，政府的法規(guī)制定、政策引導(dǎo)就需要及時(shí)跟進(jìn);要在邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府的公路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套以及教育培訓(xùn)就需要及時(shí)跟進(jìn);要讓游客快捷準(zhǔn)確地獲取旅游目的地吃住行游購(gòu)?qiáng)实雀黝愋畔?，政府的智慧旅游服?wù)就需要及時(shí)跟進(jìn);要讓游客能在更大范圍安全地體驗(yàn)旅游目的地的自然和文化，政府的安全預(yù)警、安全救援等服務(wù)同樣需要及時(shí)跟進(jìn)?？傊?，各級(jí)政府要沿著全域旅游發(fā)展的脈絡(luò)，將各項(xiàng)工作延展開(kāi)來(lái)，把全域旅游促進(jìn)全面發(fā)展落到實(shí)處。

二是在工作路徑上，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與體制突破并舉。全域旅游關(guān)注的不僅是旅游業(yè)發(fā)展的“面子”，更關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展的“里子”;全域旅游要求的并非是旅游業(yè)“一時(shí)”的發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。因此要抓好全域旅游，既離不開(kāi)旅游產(chǎn)品層面的建設(shè)，旅游項(xiàng)目的投入;同時(shí)更需要建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、旅游綜合管理機(jī)制。特別是在全域旅游發(fā)展過(guò)程中，要讓發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、文化、體育、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)等部門更好地參與進(jìn)來(lái)，形成全域旅游良性發(fā)展的工作機(jī)制。

三是在工作效果上，要實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與作用發(fā)揮并舉。盡管旅游業(yè)的增長(zhǎng)自身會(huì)帶來(lái)綜合作用的釋放，但是在全域旅游發(fā)展的過(guò)程中尤其要注重共建共享。這就需要大力促進(jìn)旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過(guò)搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和政策支持，給各類人群在旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。需要通過(guò)合理利用旅游資源，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，從整體上增加貧困地區(qū)的財(cái)政收入、村集體收入和農(nóng)民收入。需要加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，真正讓旅游業(yè)發(fā)展的成果惠及更多的人群，使旅游業(yè)成為名副其實(shí)的幸福產(chǎn)業(yè)。

四是在工作方式上，要實(shí)現(xiàn)典型示范與全面推動(dòng)并舉。盡管我國(guó)絕大多數(shù)地方都可以發(fā)展旅游業(yè)，但由于資源、交通和區(qū)位的原因，各地發(fā)展旅游業(yè)的條件和優(yōu)勢(shì)有很大差異，這就意味著不可能在全國(guó)范圍內(nèi)齊頭并進(jìn)式地推進(jìn)全域旅游。因此，要因地制宜，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展工作。既要有全面部署，鼓勵(lì)有條件的地方按照全域旅游的理念開(kāi)展工作，又要防止不切實(shí)際的一哄而上。要優(yōu)先打造一批省、市、縣的全域旅游示范典型，在促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、整體營(yíng)銷等方面形成一些可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為其他開(kāi)展全域旅游的地方提供學(xué)習(xí)和借鑒的樣本，同時(shí)要通過(guò)示范引領(lǐng)，梯次發(fā)展，讓全域旅游在全國(guó)各地開(kāi)花結(jié)果。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡(jiǎn)稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國(guó)內(nèi)成立較早的旅游規(guī)劃公司。http://004km.cn/

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、旅游營(yíng)銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動(dòng)-運(yùn)營(yíng)支撐-營(yíng)銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個(gè)省市縣級(jí)總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

巔峰專題研究：全域旅游。http://004km.cn/topic/comprehensive/

第四篇：永樂(lè)鎮(zhèn)改善投資環(huán)境助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

永樂(lè)鎮(zhèn)不斷優(yōu)化投資環(huán)境助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展近年來(lái)，永樂(lè)鎮(zhèn)始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“城鎮(zhèn)做靚，產(chǎn)業(yè)做特，民生做實(shí)，環(huán)境做優(yōu)，班子做強(qiáng)”的工作思路，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打破發(fā)展“瓶頸”。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力打造獨(dú)具特色的陜甘兩省北極塬七鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心重鎮(zhèn)，彬縣靚麗北大門。通過(guò)招商引資、土地置換、充分利用民間資本等辦法，著力規(guī)劃和建設(shè)永樂(lè)新區(qū)、建設(shè)永樂(lè)鎮(zhèn)福源新區(qū)和永樂(lè)家園兩個(gè)農(nóng)民進(jìn)城住宅小區(qū)、啟動(dòng)建設(shè)了商貿(mào)綜合市場(chǎng)、建材專業(yè)市場(chǎng)、雜糧藥材貿(mào)易市場(chǎng)。實(shí)施美化、硬化、亮化工程，狠抓街道拓寬、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大城鎮(zhèn)框架，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量，提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能，使城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聚集、輻射效應(yīng)得到較好發(fā)揮。近年來(lái)累計(jì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8030萬(wàn)元，目前，一個(gè)干凈整潔、功能齊全、設(shè)施配套的新型城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。

二是提升民生質(zhì)量，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。在抓好傳統(tǒng)的糧食、果業(yè)、烤煙、勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色花卉、苗木種殖、溫室大棚、非公經(jīng)濟(jì)。建成白村永固建材廠，永圣氣調(diào)庫(kù)等非工企業(yè)28家；建成白村韓小營(yíng)花卉基地，種植花卉50座大棚100萬(wàn)缽，產(chǎn)值120萬(wàn)元以上；建設(shè)永樂(lè)花卉苗木繁育中心大棚50座，安家河村、馬家河村建設(shè)蔬菜大棚100座，湫溝村新建雜糧貿(mào)易中心1個(gè)，在高里坊

建設(shè)PIC千頭標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)豬場(chǎng)一個(gè)，今年?duì)幦】h上投資全面開(kāi)發(fā)高廟山旅游景區(qū)，高里坊金箔絲唐卡工藝畫(huà)旅游紀(jì)念品，初步形成了高里坊烤煙、田家大蔥、叱家中藥材、湫溝糧食販運(yùn)、高輝飼草加工、永樂(lè)苗木培育、趙家莊養(yǎng)豬、安家河日光溫室大棚、白村花卉及三產(chǎn)都成為群眾增收的新亮點(diǎn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，群眾收入穩(wěn)步提高。三是改善投資環(huán)境，吸引四方客商。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治與“花園永樂(lè)”建設(shè)、通村公路綠化、農(nóng)村城市化管理工作相結(jié)合，以通村公路綠化工作為突破口，重點(diǎn)治理“臟、亂、差”及街道車輛亂停亂放等現(xiàn)象，通過(guò)“拆除、改造、整治、建設(shè)、綠化”等措施，徹底清理村莊、路旁“三堆”，努力改善人居環(huán)境，提升我縣“北大門”形象。建設(shè)了垃圾填埋場(chǎng)，建立一套行之有效考評(píng)管理辦法，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，并積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村。

近年來(lái)，已吸引陜西科峰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、彬縣輝煌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、陜西長(zhǎng)存房地產(chǎn)公司、彬縣鑫德房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、西安唐龍園藝有限公司、旬邑華中建筑公司、咸陽(yáng)張姓客商等20多家公司投資興業(yè)永樂(lè)。截至目前，全鎮(zhèn)上半年農(nóng)民人均純收入5525元，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.29億元，

第五篇：發(fā)展全域旅游的思考和建議 精品（范文模版）

發(fā)展全域旅游的思考和建議

全域旅游，是旅游業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，其涉及面廣，關(guān)聯(lián)性大。海南推進(jìn)全域旅游省的創(chuàng)建，要立足既有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，做到有序開(kāi)發(fā)，切實(shí)解決好全域旅游發(fā)展的路徑、支撐、品質(zhì)、動(dòng)力、保障、市場(chǎng)等諸多問(wèn)題。

今年，國(guó)家旅游局正式確定將海南作為首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，這對(duì)推進(jìn)我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)疑是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。正如省長(zhǎng)劉賜貴指出，海南大力推進(jìn)全域旅游，是落實(shí)總書(shū)記“以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手”殷切囑托的具體行動(dòng)，是發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、“三大愿景”的迫切需要，是海南落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)海南綠色崛起的有效載體，是關(guān)系海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全新課題。如何推進(jìn)全域旅游示范省建設(shè)？帶著這一問(wèn)題，我室會(huì)同省旅游委組成聯(lián)合調(diào)研組，深入到部分市縣、部門、企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，提出以下對(duì)策建議：

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

解決好路徑問(wèn)題

全域旅游是在新常態(tài)下旅游業(yè)發(fā)展的一種創(chuàng)新形態(tài)和模式。主要特征體現(xiàn)為“五全”，即：旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、旅游成果全民共享。作為首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，海南要舉全省之力打一場(chǎng)沒(méi)有先例的硬仗。正如國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早指出，全域旅游不是全域開(kāi)發(fā)、不是全域景區(qū)、不是全域同質(zhì)同步發(fā)展、不是全一模式、不是全面開(kāi)花。我們必須從戰(zhàn)略全局謀劃推動(dòng)，按照《海南省總體規(guī)劃》的整體部署，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，選準(zhǔn)選好發(fā)展路徑。

省長(zhǎng)劉賜貴提出，海南要以點(diǎn)、線、面結(jié)合來(lái)全面打造全域旅游?！包c(diǎn)”，一是景點(diǎn)、二是居住點(diǎn)。注重景區(qū)、村莊、公共服務(wù)場(chǎng)所等各個(gè)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，精雕細(xì)琢、用心打造，把每一棟建筑、每一個(gè)景點(diǎn)、每一個(gè)鄉(xiāng)村都建設(shè)成精品、塑造成景觀，成為游客留影的背景?！熬€”，一是完善“線”本身的“連接”功能，做到點(diǎn)與點(diǎn)之間能夠順暢通達(dá)，點(diǎn)點(diǎn)相通；二是豐富“線”旅游功能。注重交通沿線的景觀建設(shè)，將連接線建設(shè)成為美麗的景觀帶，使人走在路上就能獲得賞心悅目的體驗(yàn)?！懊妗敝饕袃蓚€(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是硬環(huán)境，就是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善；另一個(gè)是軟環(huán)境，就是人的文明素質(zhì)不斷提升。

這些論述為我們推進(jìn)全域旅游示范省建設(shè)指明了方向。為此，我們建議首先要把百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為發(fā)展全域旅游的重要載體，由點(diǎn)及面形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，在“美麗海南百千工程”中積極培育產(chǎn)業(yè)。要大力推廣瓊海全域旅游經(jīng)驗(yàn)，瓊中“奔格內(nèi)”、定安“百里百村”模式，按照國(guó)家旅游局創(chuàng)建全域旅游的6項(xiàng)主要考核指標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際將百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個(gè)美麗鄉(xiāng)村打造成宜居宜游的景區(qū)（點(diǎn)），同時(shí)著力推進(jìn)“海澄文”、“大三亞”一體化發(fā)展，打造輻射帶動(dòng)全省全域旅游發(fā)展的龍頭片區(qū)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合

解決好支撐問(wèn)題

旅游業(yè)最大的特點(diǎn)是跨越不同產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和空間，資源無(wú)限、市場(chǎng)無(wú)邊、產(chǎn)業(yè)無(wú)界、創(chuàng)意無(wú)窮。發(fā)展全域旅游要充分運(yùn)用“旅游+”思維，推動(dòng)旅游業(yè)與各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的深度融合，打造出多層次、差異化的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系。

一是推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的深度融合，建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、科普學(xué)習(xí)、農(nóng)耕體驗(yàn)、旅游休閑、購(gòu)物等功能于一體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)；二是推動(dòng)旅游業(yè)與林業(yè)深度融合，進(jìn)一步發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，深入挖掘森林資源特別是熱帶雨林資源，大力發(fā)展森林觀光游、科考游、探險(xiǎn)游等；三是推動(dòng)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合。要充分挖掘貶官文化、書(shū)院文化、華僑文化、民俗文化、少數(shù)民族文化、美食文化等資源，開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、特色文化體驗(yàn)、文化節(jié)慶等產(chǎn)品；四是推動(dòng)旅游業(yè)與工業(yè)的深度融合，以核電、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、航空航天等現(xiàn)有和在建工業(yè)項(xiàng)目為載體，培育目標(biāo)市場(chǎng)群體，策劃打造制造、展銷、體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品。此外，還要將全域旅游與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生建設(shè)結(jié)合起來(lái)，更加有效地促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民素質(zhì)提高、各民族融合、社會(huì)治理能力提升，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)、惠民生的新引擎。

強(qiáng)化配套建設(shè)

解決好品質(zhì)問(wèn)題

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)做重中之重。要以省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，加快實(shí)施全省旅游道路服務(wù)體系工程、旅游便民服務(wù)工程、旅游廁所建設(shè)工程、旅游集散中心工程、旅游信息咨詢工程等五大工程。

要加快高速公路、環(huán)島濱海旅游公路及通往景區(qū)、小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等的路網(wǎng)建設(shè)和旅游化改造，建設(shè)全省無(wú)障礙旅游交通網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)旅游公共設(shè)施、公共游覽服務(wù)、標(biāo)志牌、醫(yī)療衛(wèi)生等旅游便民服務(wù)工程的建設(shè)；在旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑步行區(qū)等場(chǎng)所布局和建設(shè)星級(jí)旅游廁所；推動(dòng)全省建設(shè)由旅游集散中心、集散分中心、集散點(diǎn)組成的集散中心體系，集旅游咨詢、交通、信息、宣傳、投訴處理等功能于一體，完善旅游集散功能；要加快建立省級(jí)旅游公共信息數(shù)據(jù)中心，搭建覆蓋全區(qū)域的旅游信息咨詢中心體系，應(yīng)用一系列多元化信息傳播途徑，打造智慧旅游城市、智慧景區(qū)、智慧酒店和智慧旅游鄉(xiāng)村，建設(shè)全域智慧旅游島，提升旅游信息化水平。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新

解決好動(dòng)力問(wèn)題

推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建是一項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，必須打破行政、市場(chǎng)壁壘，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和潛力。建議從三個(gè)方面入手，努力破解體制機(jī)制障礙：

一是要加快構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制。積極順應(yīng)旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合業(yè)態(tài)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務(wù)升級(jí)的客觀需求，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性功能，加快構(gòu)建從全局謀劃和推進(jìn)、有效整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游的體制和工作格局，形成各部門聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。圍繞形成旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管格局，在總結(jié)三亞旅游警察創(chuàng)新做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法向綜合執(zhí)法過(guò)渡，工商、稅務(wù)、物價(jià)、安全、公安質(zhì)監(jiān)等部門要與旅游加強(qiáng)部門合作，形成聯(lián)動(dòng)，快速處理旅游市場(chǎng)中的各種問(wèn)題，為游客提供安全，便捷的服務(wù)。

二是不斷創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分利用大數(shù)據(jù)，與旅游電商企業(yè)合作，探索建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

三是創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)體系。改變現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)方式和口徑，探索建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，真實(shí)反映全域旅游創(chuàng)建成果；將發(fā)展全域旅游作為各級(jí)政府和相關(guān)部門的重要發(fā)展目標(biāo)和重要考核內(nèi)容，建立推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制、協(xié)調(diào)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成明確的任務(wù)分工，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力。

強(qiáng)化要素集聚

解決好保障問(wèn)題

推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建，必須舉全省之力、聚萬(wàn)眾之心，集中資源優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展要素，形成“洼地效應(yīng)”，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

首先，要落實(shí)資金保障。建議設(shè)立全域旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)拓展旅游市場(chǎng)成效明顯、示范帶動(dòng)效應(yīng)大的旅游企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，改革創(chuàng)新投融資模式。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的PPP等投融資模式改革創(chuàng)新。積極支持鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)作、上市融資，支持中小旅游企業(yè)以區(qū)域或行業(yè)為紐帶實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”融資。

其次，要落實(shí)土地保障。區(qū)分不同項(xiàng)目的用地性質(zhì)和途徑，實(shí)行差別化用地政策，制定針對(duì)性更強(qiáng)的旅游項(xiàng)目用地“個(gè)性化”解決方案，在符合有關(guān)規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障旅游業(yè)發(fā)展用地、用海指標(biāo)，加大對(duì)旅游扶貧、省和市縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、旅游設(shè)施用地、用海（岸線）的保障力度。要用好用足土地增減掛鉤政策，實(shí)現(xiàn)用地空間、土地收益與鎮(zhèn)村建設(shè)的良性互動(dòng)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)增添強(qiáng)勁動(dòng)力。要在依法自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式，將承包地向旅游公司、旅游合作社、旅游農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源合理利用與促進(jìn)農(nóng)民增收致富“雙贏”。

再次，要落實(shí)人才保障。要制定出臺(tái)旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，積極支持省內(nèi)高中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)文化旅游相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、景區(qū)管理、旅游服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、項(xiàng)目策劃等方面專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。堅(jiān)持本地院校培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與對(duì)外引進(jìn)相結(jié)合，大力培養(yǎng)中高級(jí)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才，推動(dòng)形成“行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)服務(wù)”三個(gè)層面相配套的旅游人才體系。

強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷

解決好市場(chǎng)問(wèn)題

“好酒也怕巷子深”。針對(duì)我省入境游客數(shù)量占比偏低的實(shí)際，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持從供給側(cè)發(fā)力，以滿足旅游消費(fèi)者需求為目的，大力開(kāi)展宣傳營(yíng)銷，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要樹(shù)立全省一盤棋思想，整合省內(nèi)資源，圍繞全省旅游資源策劃整體營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷，市縣互相推介、互引客源、抱團(tuán)發(fā)展。

要樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓境外市場(chǎng)。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)媒體宣傳陣營(yíng)的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、媒體營(yíng)銷、體驗(yàn)營(yíng)銷和航線營(yíng)銷等方式，通過(guò)新興媒體技術(shù)進(jìn)行全方位宣傳推介，使旅游產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)熱銷拓寬客源市場(chǎng)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，將手機(jī)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)和各級(jí)旅游部門、各旅游企業(yè)的官方網(wǎng)站、微博、微信平臺(tái)進(jìn)行整合，加快打造旅游信息綜合發(fā)布平臺(tái)和全媒體時(shí)代立體營(yíng)銷系統(tǒng)，為游客和群眾提供便捷的信息查詢和在線交易服務(wù)。

要大力實(shí)施政府主導(dǎo)、媒體跟進(jìn)、企業(yè)聯(lián)手的“三位一體”營(yíng)銷模式，形成營(yíng)銷合力。政府主要負(fù)責(zé)“形象營(yíng)銷”，通過(guò)投放品牌公益廣告、舉辦旅游推介會(huì)、策劃文化旅游活動(dòng)等方式，提升海南旅游的美譽(yù)度和知名度；媒體負(fù)責(zé)“內(nèi)容營(yíng)銷”，加強(qiáng)旅游線路推廣、旅游特色宣傳，做好海南旅游形象的宣傳者和傳播者；企業(yè)負(fù)責(zé)“服務(wù)營(yíng)銷”，把旅游產(chǎn)品做好，解決游客如何來(lái)、怎樣游、住哪里等具體問(wèn)題，滿足游客心理、情感、審美等方面的需求，切實(shí)增強(qiáng)我省旅游景區(qū)的美譽(yù)度和影響力。