第一篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2011年工作要點(diǎn)

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2011年工作要點(diǎn)

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于2011年“三農(nóng)”工作部署，2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議和2011年中央1號(hào)文件、全國財(cái)政工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會(huì)議和財(cái)政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，重點(diǎn)加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持；加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持方式，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量、資金安全運(yùn)行和有效使用，為實(shí)現(xiàn)糧食“八連增”和農(nóng)民收入“八連長”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

按照上述總體要求，2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的工作要點(diǎn)是：

一、以糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐

（一）加大對糧食主產(chǎn)區(qū)及其他增產(chǎn)潛力大的地區(qū)的支持力

度。貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于更加注重對主產(chǎn)區(qū)的支持，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品和木本糧油等要求，按照“突出重點(diǎn)，集中資金，規(guī)模開發(fā)”的原則，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)及其他增產(chǎn)潛力大的地區(qū)的支持力度，重點(diǎn)加大對各地區(qū)產(chǎn)糧大縣特別是納入《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》的800個(gè)產(chǎn)糧大縣的支持力度。適當(dāng)兼顧其他地區(qū)，因地制宜地發(fā)展棉花、油料、糖料和木本糧油等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于加快中低產(chǎn)田改造、大搞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和大興農(nóng)田水利等要求，明確除生態(tài)建設(shè)任務(wù)比較重的省（區(qū)、市）外，其他地區(qū)安排用于中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造的財(cái)政資金，不得低于土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金的90%。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。中央財(cái)政新增農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)各地區(qū)積極利用中央財(cái)政存量資金安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。堅(jiān)持田水路林山綜合治理，突出抓好以農(nóng)田水利為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)抗旱能力建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。同時(shí)，繼續(xù)在切塊分配給各地區(qū)的中央財(cái)政資金中安排中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，為改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供可靠

的外部水源條件。

（三）認(rèn)真做好利用金融資本實(shí)施土地治理項(xiàng)目試點(diǎn)工作。為增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解決中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等資金不足的難題，加大信貸資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，2011年擬在黑龍江省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及內(nèi)蒙古、吉林、廣東、甘肅、寧夏等5?。▍^(qū)）農(nóng)墾企業(yè)開展全額貼息撬動(dòng)銀行貸款支持土地治理項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)。要抓緊制定試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策措施。

（四）支持生態(tài)綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為項(xiàng)目區(qū)提供良好的生態(tài)屏障。生態(tài)脆弱的省（區(qū)、市）要集中本地區(qū)生態(tài)綜合治理資金，重點(diǎn)向生態(tài)脆弱的地區(qū)或丘陵山區(qū)傾斜，積極支持草原（場）建設(shè)、小流域綜合治理、土地沙化治理等。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜，將生態(tài)綜合治理與發(fā)展當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，提高生態(tài)治理的綜合效益。

二、積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（五）繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照公共財(cái)政管理的要求，主要采取貸款貼息方式，積極扶持輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民建立了合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、儲(chǔ)藏保鮮等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營60%以上資金要用于貸款貼息項(xiàng)目，貸款貼息項(xiàng)目中固定資產(chǎn)貸款貼息資金比例要達(dá)到35%以上。

（六）積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N養(yǎng)。以發(fā)展壯大區(qū)域優(yōu)勢

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民增收為目標(biāo)，主要采取財(cái)政補(bǔ)助形式，重點(diǎn)扶持示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、在工商部門注冊、組織結(jié)構(gòu)健全的農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N養(yǎng)基地，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平、生產(chǎn)組織程度和生產(chǎn)效益。2011年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助資金60%以上要用于農(nóng)民專業(yè)合作社。要科學(xué)確定財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入研究不同扶持對象、不同建設(shè)內(nèi)容財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的立項(xiàng)條件，完善項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）大力支持大中城市“菜籃子”工程建設(shè)。貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)、加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度等要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一方面通過實(shí)施土地治理項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)提供基礎(chǔ)條件，另一方面通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)項(xiàng)目，加大對大中城市特別是北京、天津和環(huán)京津地區(qū)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)的支持力度，提高蔬菜應(yīng)急保障能力，緩解蔬菜供求偏緊、價(jià)格上揚(yáng)引發(fā)的矛盾。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)作，抓好部門項(xiàng)目和外資項(xiàng)目建設(shè)

（八）加大部門項(xiàng)目建設(shè)力度。進(jìn)一步加大對中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、木本油料的扶持力度，加大良種繁育投入力度。啟動(dòng)?xùn)|北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目二期工程，并將內(nèi)蒙古、遼寧納入治理范圍，繼續(xù)推進(jìn)陜甘寧地區(qū)水土流失綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施好新型合作示范、優(yōu)勢特色種養(yǎng)示范、林業(yè)生態(tài)示范、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范、長江上中游黃河上中游水土保持、土地

復(fù)墾項(xiàng)目。加強(qiáng)中型灌區(qū)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，推進(jìn)灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，促進(jìn)灌區(qū)建立節(jié)約用水、自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的有效機(jī)制，確保改造后的中型灌區(qū)長期發(fā)揮效益。

（九）強(qiáng)化部門協(xié)作配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮部門的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，做好投資和政策等銜接工作，探索建立部門項(xiàng)目和地方項(xiàng)目互相支持、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的協(xié)作機(jī)制。積極探索與農(nóng)業(yè)部門合作開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的有效途徑和方式。鞏固和完善聯(lián)合布置部門項(xiàng)目申報(bào)、計(jì)劃編報(bào)、聯(lián)合批復(fù)計(jì)劃等工作，加快計(jì)劃批復(fù)，督促地方加快部門項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研，強(qiáng)化部門項(xiàng)目管理培訓(xùn)。督促地方財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)積極參與部門項(xiàng)目管理，切實(shí)落實(shí)部門項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金。

（十）加強(qiáng)和規(guī)范部門項(xiàng)目管理。修訂完善部門項(xiàng)目管理辦法，明確地方有關(guān)部門和財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）在部門項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的職責(zé)和工作程序。參與有關(guān)部門完善“十二五”部門項(xiàng)目規(guī)劃，盡早印發(fā)指導(dǎo)各地區(qū)工作。認(rèn)真落實(shí)部門項(xiàng)目申報(bào)指南、加強(qiáng)部門項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審工作通知的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，不斷強(qiáng)化部門項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對部門項(xiàng)目評(píng)審工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保擇優(yōu)立項(xiàng)。進(jìn)一步做好部門項(xiàng)目計(jì)劃匯總分析、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。

（十一）加強(qiáng)外資項(xiàng)目管理。完成利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目全部招標(biāo)采購工作，督促地方做好項(xiàng)目掃尾工作，完成項(xiàng)

目提款報(bào)賬工作。編制利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目竣工報(bào)告，匯總編制項(xiàng)目資金決算。繼續(xù)實(shí)施好利用全球環(huán)境基金贈(zèng)款適應(yīng)氣候變化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。積極配合審計(jì)署做好外資項(xiàng)目年度審計(jì)工作。加強(qiáng)與各有關(guān)單位的溝通協(xié)作，做好利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批工作，配合亞洲開發(fā)銀行做好項(xiàng)目評(píng)估工作，爭取項(xiàng)目盡快實(shí)施；做好利用世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

（十二）做好《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》起草前期準(zhǔn)備工作。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立法滯后問題，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作規(guī)范化法制化水平，擬進(jìn)一步開展立法調(diào)研、提出立法框架、廣泛聽取意見，充分做好《條例》起草前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為盡快啟動(dòng)《條例》起草工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（十三）修改、制訂配套制度辦法。根據(jù)新修改的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作若干意見的通知》（國辦發(fā)［2009］63號(hào)），及時(shí)修改開發(fā)縣管理辦法、項(xiàng)目評(píng)估辦法、資金報(bào)賬實(shí)施辦法、加強(qiáng)驗(yàn)收工作指導(dǎo)意見、資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評(píng)辦法、財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法，制訂土地治理項(xiàng)目管理費(fèi)使用補(bǔ)充規(guī)定、綜合檢查辦法、績效評(píng)價(jià)辦法、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法等相關(guān)配套的制度辦法。編輯出版《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度匯編》。

（十四）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步推進(jìn)土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合試點(diǎn)工作，完善兩類項(xiàng)目結(jié)合機(jī)制。適當(dāng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”試點(diǎn)。繼續(xù)安排中型灌區(qū)節(jié)水配套改造“地方先行投入”試點(diǎn)，促進(jìn)地方落實(shí)財(cái)政配套資金。調(diào)查了解與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金密切相關(guān)的其他資金使用管理情況，繼續(xù)探索以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌使用支農(nóng)資金的機(jī)制。同時(shí)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共財(cái)政管理的要求，積極探索其他有效扶持方式。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)化精細(xì)化管理

（十五）多渠道增加資金投入。爭取中央財(cái)政較大幅度增加投入。加快利用外資有關(guān)前期工作步伐。落實(shí)地方財(cái)政配套保障辦法，督促各地區(qū)在財(cái)政預(yù)算中足額落實(shí)財(cái)政配套資金。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)積極爭取耕地占用稅新增收入、土地出讓金收入等其他渠道的相關(guān)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金投入。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民群眾自愿為其直接受益的項(xiàng)目建設(shè)籌資投勞，吸引帶動(dòng)金融資本和社會(huì)資金增加對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入。

（十六）加強(qiáng)資金管理。做好資金分配工作，根據(jù)新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，按照“綜合因素法”科學(xué)分配中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，突出體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作，努力加快2011年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金撥付進(jìn)度，督促地方加快項(xiàng)目建設(shè)和資金支出進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ弥贫群涂h級(jí)報(bào)賬制，提高資金使用效益。做好2012年預(yù)算編制工作，科學(xué)測算農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金需求，努力爭

取增加中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。提前下達(dá)2012年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金及部門項(xiàng)目資金指標(biāo)。同時(shí)，做好提前通知地方2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)工作，督促地方逐級(jí)提前通知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)并全額編入下一年度年初預(yù)算，提高預(yù)算完整性。做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金決算編報(bào)工作，加強(qiáng)對決算數(shù)據(jù)的分析，研究提出改進(jìn)工作的意見和建議。督促地方做好到期有償資金清理和回收工作，確保有償資金按期足額回收。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法》的規(guī)定，做好到期財(cái)政有償資金呆賬核銷和延期還款工作。

（十七）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。抓緊完善土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系，積極推進(jìn)兩類項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系在評(píng)審工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，充實(shí)完善項(xiàng)目評(píng)審專家隊(duì)伍。認(rèn)真組織做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目和配套實(shí)施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目以及新增開發(fā)縣的評(píng)審工作。同時(shí)積極指導(dǎo)地方和中央有關(guān)部門嚴(yán)格按規(guī)定組織項(xiàng)目評(píng)審。進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)審抽查工作，對問題多的省份加大抽查比例，對問題少的省份減少抽查比例。嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施管理，大力推行資金和項(xiàng)目公示制、土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，主動(dòng)吸收項(xiàng)目區(qū)群眾參加土地治理項(xiàng)目工程監(jiān)督管理。將工程管護(hù)放在與工程建設(shè)同等重要的位置，積極探索拍賣、租賃、承包和業(yè)主負(fù)責(zé)制等有效形式，明確已建成工程所有權(quán)、使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)措施，保障已建成的工程長期發(fā)揮效益。

（十八）改進(jìn)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。研究改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方法，— 8 —

保證數(shù)據(jù)來源科學(xué)可靠。探索對統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測驗(yàn)證，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力。督促省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)填列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況的核查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；認(rèn)真審核匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表，提交高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)，引導(dǎo)和督促地方各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)不斷提高統(tǒng)計(jì)工作水平。更加注重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（十九）加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。為適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)擴(kuò)展升級(jí)的需要，及時(shí)組織升級(jí)后的信息系統(tǒng)運(yùn)行測試和軟硬件安裝，開展信息系統(tǒng)培訓(xùn)，督促地方安排專人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)啟用工作，落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，組建系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，切實(shí)做好運(yùn)行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保信息系統(tǒng)下半年正式投入使用。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)和整合財(cái)務(wù)軟件、強(qiáng)化資金管理子系統(tǒng)功能等工作，最終實(shí)現(xiàn)對資金和項(xiàng)目全程監(jiān)控監(jiān)管。

（二十）加大監(jiān)督檢查力度。取消三年一次項(xiàng)目竣工驗(yàn)收考評(píng)，對各地區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行全面綜合檢查。重點(diǎn)檢查2010年資金管理和項(xiàng)目建設(shè)情況、以及2009年和2010年兩次綜合檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況。采取主動(dòng)邀請財(cái)政部駐各地區(qū)專員辦和繼續(xù)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等形式開展檢查。抓好檢查培訓(xùn)，努力提高檢查人員對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的認(rèn)識(shí)和了解。積極開展對中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目“地方先行投入”試點(diǎn)等的專項(xiàng)檢查。配合審計(jì)署做好2010年度中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)工作。對審計(jì)和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促抓好整改，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。按照資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評(píng)辦法，組織開展工作質(zhì)量考

評(píng)，將考評(píng)結(jié)果納入資金分配綜合因素，督促地方和有關(guān)部門提高資金和項(xiàng)目管理水平。同時(shí)，注重發(fā)揮基層財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所就地監(jiān)管的作用，切實(shí)加強(qiáng)資金撥付、使用、管理和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)督。

六、加強(qiáng)政策研究，擴(kuò)大宣傳影響

（二十一）抓緊編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，修改印發(fā)“十二五”工作安排意見。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，及早啟動(dòng)《全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》編制工作。抓緊修改完善《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”工作安排意見》。在廣泛征求和充分吸收相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，將《規(guī)劃》和《意見》提請國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會(huì)議審議。審議通過后，及時(shí)召開全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議，具體安排“十二五”工作，部署各地區(qū)或有關(guān)部門組織編制本地區(qū)或本部門的“十二五”規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確保國家規(guī)劃落到實(shí)處。

（二十二）加強(qiáng)形勢分析和政策研究。探索建立定期分析“三農(nóng)”形勢的制度，采取召開形勢分析會(huì)議、請地方和有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)材料等形式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入和農(nóng)村形勢的分析研究，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)匯總起草形勢分析材料。加強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)投入、發(fā)展食用油料、發(fā)展種業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)等農(nóng)業(yè)政策的分析研究，進(jìn)一步拓寬視野，開闊思路，為完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入政策奠定基礎(chǔ)，為更好地做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作服務(wù)。

（二十三）深入開展調(diào)查研究。加強(qiáng)支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌的— 10 —

研究，提出支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌的意見?？偨Y(jié)膜下滴灌節(jié)水技術(shù)試點(diǎn)情況。按照“區(qū)別對待、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，研究制訂土地治理項(xiàng)目不同區(qū)域的扶持政策。組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款貼息扶持政策研究，提出完善貸款貼息扶持政策的思路和建議。開展扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶調(diào)研工作，完善相關(guān)政策。開展投資參股經(jīng)營項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管工作調(diào)研，提出加強(qiáng)投資參股經(jīng)營項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管工作的意見。改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法，深入基層，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，掌握第一手資料，認(rèn)真分析和研究，提高調(diào)查研究質(zhì)量，認(rèn)真寫出有份量、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

（二十四）擴(kuò)大宣傳影響。充分利用各種媒體，把握好宣傳時(shí)機(jī)，提高宣傳的質(zhì)量和效果。突出宣傳重點(diǎn)，加強(qiáng)在中央和地方重要媒體的宣傳。積極做好重要信息報(bào)送工作，主動(dòng)通過“財(cái)政信息專報(bào)”反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要工作動(dòng)態(tài)。提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)《簡報(bào)》、《情況反映》質(zhì)量，及時(shí)向有關(guān)部門和單位報(bào)送相關(guān)材料，匯報(bào)、反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況。認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案答復(fù)，積極爭取邀請人大代表、政協(xié)委員到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)參觀考察，虛心聽取代表和委員的意見和建議。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳快捷方便的優(yōu)勢，大力推進(jìn)財(cái)政部門戶網(wǎng)站農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息發(fā)布工作，建立健全信息發(fā)布常態(tài)機(jī)制，及時(shí)更新網(wǎng)站上的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度、工作動(dòng)態(tài)和其他信息。繼續(xù)抓好《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志編輯、發(fā)行工作，充分發(fā)揮雜志的宣傳作用。加強(qiáng)對地方宣傳工作的指導(dǎo)，督促地方切實(shí)做好宣傳工作。

七、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)

（二十五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的方針政策，不斷提高干部隊(duì)伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感。以提高干部素質(zhì)為目標(biāo)，提高工作能力為核心，加大培訓(xùn)力度，改進(jìn)培訓(xùn)方式，重點(diǎn)開展項(xiàng)目評(píng)審、資金管理、綜合檢查、信息管理系統(tǒng)等培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。繼續(xù)舉辦財(cái)政改革與發(fā)展、農(nóng)業(yè)宏觀政策等系列講座。組織開展“農(nóng)發(fā)青年下基層調(diào)研”活動(dòng)，關(guān)心和促進(jìn)青年干部成長。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部隊(duì)伍。

（二十六）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育干部樹立正確的權(quán)力觀、人生觀和利益觀，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持按政策制度辦事，嚴(yán)格遵守資金分配和項(xiàng)目立項(xiàng)程序，在資金和項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都始終堅(jiān)持原則，不徇私情。同時(shí)，按照新修改的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》，重新開展權(quán)力梳理，加大從源頭上治理腐敗的力度，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，進(jìn)一步規(guī)范資金和項(xiàng)目管理，確保資金安全、項(xiàng)目安全和干部安全。

（二十七）樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)。堅(jiān)持“為國理財(cái)、為民服務(wù)”的財(cái)政工作宗旨，牢固樹立全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，牢記回良玉副總理“服務(wù)農(nóng)民要有感情、開展工作要有熱情、開拓創(chuàng)新要有激情、獻(xiàn)身事業(yè)要有癡情”

的囑托，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事，虛心聽取廣大農(nóng)民群眾的意見和建議，提高執(zhí)行政策、依法辦事、為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的能力。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，按照“五個(gè)好”、“五帶頭”的要求，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀農(nóng)發(fā)工作者，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新局面。

第二篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2010年宣傳工作要點(diǎn)

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2010年宣傳工作要點(diǎn)

宣傳工作是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分，做好宣傳工作,對于全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)蓬勃發(fā)展，具有十分重要的意義。2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議以及全國財(cái)政工作會(huì)議精神，圍繞國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2010年工作要點(diǎn)確定的中心工作，進(jìn)一步加大宣傳力度，明確宣傳工作目標(biāo)，牢牢把握宣傳主線，充分利用好各類宣傳渠道，切實(shí)加強(qiáng)組織管理，努力增強(qiáng)宣傳效果，為推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作營造良好氛圍，提供強(qiáng)有力的輿論支持。

按照上述總體要求，要在以下幾方面做好2010年宣傳工作。

一、進(jìn)一步明確宣傳工作目標(biāo)

（一）擴(kuò)大影響，爭取支持。既要注重向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者進(jìn)行宣傳，還要注重向廣大農(nóng)民群眾宣傳；既要注重向農(nóng)、林、水等涉農(nóng)部門宣傳，還要注重向財(cái)政部門、金融部門宣傳。要提高宣傳的主動(dòng)性、敏銳性，注重宣傳內(nèi)容上的深度和廣度。既反映經(jīng)驗(yàn)和成績，又反映改革創(chuàng)新中的困 難和問題。讓領(lǐng)導(dǎo)愿意看，讓百姓能聽得懂。通過宣傳，努力形成全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的共識(shí)，贏得各界的支持。

（二）鼓舞干勁，凝聚力量。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施22年來，引入先進(jìn)管理理念，借鑒世界銀行的項(xiàng)目管理模式，在資金管理、項(xiàng)目管理、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，如實(shí)行按因素法分配資金、縣級(jí)報(bào)賬制、項(xiàng)目庫制、專家評(píng)審制、績效考核制等等。要深入總結(jié)宣傳這些經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)工作成就感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，贏取社會(huì)的關(guān)注和支持。

（三）宣傳政策，推動(dòng)工作。發(fā)揮好宣傳對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解出臺(tái)各項(xiàng)政策的初衷和目的，理解和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。通過宣傳推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的改革與發(fā)展，不斷深化改革創(chuàng)新。通過宣傳使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度深入人心，得到貫徹落實(shí)。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。及時(shí)公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最新政策、制度、工作動(dòng)態(tài)以及實(shí)時(shí)信息，提高工作的透明度。對開展的試點(diǎn)工作、出臺(tái)的新制度法規(guī)，做好解讀工作。大力推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督，創(chuàng)造全社會(huì)理解和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的良好環(huán)境。

二、牢牢把握宣傳工作主線

（一）大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的情況。重點(diǎn)宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民 生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的“三農(nóng)”工作基本思路，有效開展各方面工作的情況。宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)積極落實(shí)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，落實(shí)積極財(cái)政政策，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的情況；宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多渠道積極籌措資金，不斷大加投入規(guī)模的情況；宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完善和創(chuàng)新扶持方式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的情況；宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)和小城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位和作用；宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)抗御自然災(zāi)害能力的情況；加強(qiáng)黑土區(qū)水土流失綜合治理和陜甘寧地區(qū)水土流失綜合治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的情況。

（二）大力宣傳貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的若干意見》的情況。2009年12月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，是指導(dǎo)新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的綱領(lǐng)性文件。要著力宣傳各地區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，貫徹執(zhí)行《若干意見》的具體做法和措施,取得的成效等。

（三）大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)落實(shí)“兩個(gè)聚焦”的情況。宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加大改造中低產(chǎn)田力度，推進(jìn)糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)；資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 示范工程建設(shè)步伐；項(xiàng)目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，進(jìn)一步加大對糧食主產(chǎn)省及主產(chǎn)縣的支持力度；加強(qiáng)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造,為改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供可靠水源保障等方面的主要做法和成效。

（四）大力宣傳推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)化精細(xì)化管理的有效做法。宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完善資金分配“綜合因素法”、推行縣級(jí)報(bào)賬制、堅(jiān)持專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ靡约凹涌熨Y金撥付進(jìn)度的做法和成效。宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改進(jìn)項(xiàng)目管理模式、進(jìn)一步下放審批權(quán)限、加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審等前期工作的做法和成效。宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化績效考核和嚴(yán)格監(jiān)督檢查，實(shí)施公示制，接受群眾監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開的做法和成效。

（五）大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新機(jī)制的有益探索。宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在試行先建后補(bǔ)的民辦公助機(jī)制，完善土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合的良性循環(huán)機(jī)制，探索統(tǒng)籌使用支農(nóng)資金新機(jī)制等方面的做法和成效。

（六）大力宣傳抓好部門項(xiàng)目建設(shè)、共同做好“三農(nóng)”工作的情況。宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)一步加大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、油茶低產(chǎn)林改造、馬鈴薯良種繁育基地等項(xiàng)目扶持力度，積極支持良種繁育、優(yōu)勢特色種養(yǎng)示范、林業(yè)生態(tài)示范、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范的情況。宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過與有關(guān)部門共同組織實(shí)施項(xiàng)目，建立部門間交流機(jī)制，共享做好“三 農(nóng)”工作信息資源，共同做好“三農(nóng)”工作的做法和成效。

（七）大力宣傳黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會(huì)各界對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)心和支持。宣傳黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員視察農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的情況；人大代表、政協(xié)委員提出有關(guān)建議和提案的情況，以及這些建議和提案的落實(shí)等情況。

（八）大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)單位和先進(jìn)人物事跡。結(jié)合學(xué)習(xí)沈浩同志精神，宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的先進(jìn)事跡，教育和激勵(lì)廣大農(nóng)發(fā)干部職工樹立優(yōu)良工作作風(fēng)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、充分利用好各類宣傳渠道

（一）加強(qiáng)在重要媒體上的宣傳報(bào)道。把握關(guān)鍵宣傳時(shí)點(diǎn)，爭取在《人民日報(bào)》、中央電視臺(tái)等中央主要宣傳媒體開展宣傳。擬在《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》開設(shè)專欄，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳隊(duì)伍，定期宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。充分利用《中國財(cái)政》、《經(jīng)濟(jì)活頁文選（培訓(xùn)版）》等部內(nèi)宣傳媒體進(jìn)行宣傳。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實(shí)際，與新聞媒體共同策劃對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的報(bào)道，力爭推出一批有深度、有價(jià)值、有影響的宣傳文章和節(jié)目。

（二）充分利用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身宣傳渠道。要繼續(xù)利用好《財(cái)政簡報(bào)》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)簡報(bào)》、《情況反映》等內(nèi)部刊物，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要工作，使領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)心、重視、支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。要不斷增強(qiáng)和擴(kuò)大《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志的影響力，提高編輯水平，主動(dòng)超前策劃，提高辦刊質(zhì)量和效果，把雜志辦活、辦實(shí)、辦出特色。要繼續(xù)組織力量編好《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年鑒》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳畫冊》。

（三）加強(qiáng)重要信息的報(bào)送工作。認(rèn)真研究信息報(bào)送選題，明確信息報(bào)送分工和責(zé)任，落實(shí)信息報(bào)送的任務(wù)，提高信息報(bào)送的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)與地方的信息交流和溝通，擴(kuò)大信息來源，督促和指導(dǎo)各地將本地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于農(nóng)發(fā)工作的講話（指示）精神、本地區(qū)農(nóng)發(fā)工作的重要進(jìn)展等情況，及時(shí)整理成“財(cái)政信息專報(bào)”上報(bào)財(cái)政部辦公廳，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響。

（四）積極利用網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。進(jìn)一步辦好財(cái)政部門戶網(wǎng)站農(nóng)發(fā)頻道，進(jìn)一步發(fā)揮好網(wǎng)站的信息發(fā)布和政務(wù)公開功能，增加信息上載量，充實(shí)有關(guān)內(nèi)容，規(guī)范信息發(fā)布流程，加快信息發(fā)布速度。

（五）精心組織各項(xiàng)行之有效的宣傳活動(dòng)。積極邀請全國人大代表和全國政協(xié)委員視察項(xiàng)目區(qū)，繼續(xù)組織記者到項(xiàng)目區(qū)采訪，以及通過召開現(xiàn)場會(huì)、研討會(huì)、筆會(huì)或征文等形式，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，提高宣傳工作的效果。

四、切實(shí)加強(qiáng)對宣傳工作的組織管理

（一）高度重視宣傳工作。將宣傳工作列入重要議事日 程，重要的宣傳議題和方案由主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定，并跟蹤問效。各處室要分工協(xié)作、密切配合。宣傳工作經(jīng)費(fèi)要給予保障。

（二）督促地方加強(qiáng)宣傳工作。督促各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，突出宣傳重點(diǎn)，落實(shí)宣傳責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。要求各地區(qū)今年內(nèi)力爭在《人民日報(bào)》、新華社、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等中央主要新聞媒體上至少刊（播）發(fā)1篇高質(zhì)量的報(bào)道。

（三）強(qiáng)化宣傳工作考核。按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評(píng)辦法》的有關(guān)要求，對各地區(qū)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作情況進(jìn)行考核，從做好外部宣傳和內(nèi)部宣傳等方面進(jìn)行量化打分，并作為分配中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的一項(xiàng)因素。年終對宣傳工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

（四）提高做好宣傳工作的能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)和把握好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的特點(diǎn)和規(guī)律；搞好培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，就如何做好新形勢下的新聞宣傳工作對本系統(tǒng)宣傳骨干進(jìn)行培訓(xùn)，采取專家講課、經(jīng)驗(yàn)介紹、互動(dòng)交流等方式，提高做好宣傳工作的能力和水平。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行宣傳工作管理規(guī)定。按照財(cái)政部關(guān)于新聞宣傳工作管理規(guī)定，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳的相關(guān)管理工作。

第三篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件

國農(nóng)辦[2009]46號(hào)

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于2009年

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目

綜合性檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局農(nóng)業(yè)開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2009年工作要點(diǎn)的通知》（國農(nóng)辦[2009]10號(hào)）的要求，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）于2009年6月至7月，對2008年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目（不含投資參股項(xiàng)目）進(jìn)行綜合性檢查。為做好檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、檢查范圍

2009年綜合性檢查范圍包括北京、天津、山西、內(nèi)蒙、上海、福建、江西、青島、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海和寧夏等21個(gè)省、區(qū)、市（以下簡稱省級(jí)單位）和中央農(nóng)口部門東北黑土區(qū)水土流失治理工程項(xiàng)目、油茶低改項(xiàng)目、西部地區(qū)脫毒馬鈴薯繁育項(xiàng)目。每個(gè)省級(jí)單位一般按5%至10%的比例抽查項(xiàng)目縣。

二、檢查內(nèi)容

2009年綜合性檢查內(nèi)容包括資金管理情況、項(xiàng)目工程建設(shè)情況和制度執(zhí)行情況。

（一）資金管理檢查內(nèi)容

1、中央財(cái)政資金的到位情況，地方財(cái)政配套資金落實(shí)情況；

2、財(cái)政資金使用情況：

3、科技推廣費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用提取和使用情況；

4、其他情況。

（二）項(xiàng)目工程建設(shè)檢查內(nèi)容

1、土地治理項(xiàng)目涉及金額較大的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)單項(xiàng)工程建設(shè)完成及質(zhì)量情況；

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目用財(cái)政資金建設(shè)的設(shè)施、設(shè)備等建設(shè)情況；

3、其他情況。

（三）制度執(zhí)行檢查內(nèi)容

1、財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制、“專人管理、轉(zhuǎn)賬核算、?？顚Ｓ谩钡戎贫鹊膱?zhí)行情況；

2、項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況；

3、項(xiàng)目工程和設(shè)備采購招投標(biāo)、項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理等制度的執(zhí)行情況；

4、會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理檔案和項(xiàng)目檔案管理情況等。

三、檢查的組織方式和時(shí)間

2009年綜合性檢查工作采取委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)檢查和國家農(nóng)發(fā)辦自行組織檢查兩種方式。綜合性檢查時(shí)間為6月中旬至7月底。

四、檢查結(jié)果的運(yùn)用

（一）國家農(nóng)發(fā)辦將檢查情況分別向有關(guān)省級(jí)單位下發(fā)反饋意見，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。

（二）國家農(nóng)發(fā)辦將綜合性檢查結(jié)果納入對有關(guān)省級(jí)單位農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作質(zhì)量綜合考評(píng)，作為中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配的重要依據(jù)之一。

（三）國家農(nóng)發(fā)辦在對有關(guān)省級(jí)單位進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)時(shí)，將進(jìn)一步核查以往綜合性檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，若仍存在嚴(yán)重類似問題，將按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

五、相關(guān)要求

為確保綜合性檢查工作取得實(shí)效，現(xiàn)提出以下具體要

求：

（一）進(jìn)一步提高對綜合性檢查工作重要性的認(rèn)識(shí)。綜合性檢查是國家農(nóng)發(fā)辦對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣已建、在建項(xiàng)目資金管理和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查的工作，是國家農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收考評(píng)工作的有效補(bǔ)充。認(rèn)真搞好綜合性檢查工作，對于促進(jìn)資金和項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，確保資金安全運(yùn)行和有效使用，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作管理水平，具有十分重要的意義。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的大局出發(fā)，高度重視并采取有效措施，積極支持和配合國家農(nóng)發(fā)辦組織實(shí)施的綜合性檢查工作，及時(shí)提供有關(guān)資金和項(xiàng)目的檔案資料，如實(shí)反映資金使用和項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際情況，不得有任何形式的阻撓，拖延和隱瞞，確保綜合性檢查取得實(shí)效。

（二）認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。各有關(guān)省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)督促各縣（市）收集、整理和歸檔有關(guān)項(xiàng)目及資金檔案資料，認(rèn)真做好接受國家農(nóng)發(fā)辦綜合性檢查的準(zhǔn)備工作。有關(guān)縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備好以下資料：

1、2008年資金管理和項(xiàng)目實(shí)施情況的簡單文字介紹材料；

2、2008年項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)和調(diào)整文件；

3、項(xiàng)目會(huì)計(jì)賬簿及其報(bào)賬票據(jù)等附件材料；

4、按規(guī)定存檔的其他各類項(xiàng)目建設(shè)檔案資料。

二00九年五月四日

第四篇：通知 - 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2011年宣傳工作要點(diǎn)

宣傳工作是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分。做好宣傳工作,對于全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好新聞宣傳工作的精神，按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政新聞宣傳工作的通知》要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實(shí)際，做好2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “三農(nóng)”工作大局，服務(wù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心工作，加強(qiáng)正面宣傳，積極引導(dǎo)輿論，凝聚力量，鼓舞斗志，弘揚(yáng)文化，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)又好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力、輿論支持和良好氛圍。

按照上述總體要求，2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室宣傳工作的要點(diǎn)是：

一、明確宣傳工作的主要任務(wù)

（一）擴(kuò)大影響，爭取支持。既要注重向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)大眾、專家學(xué)者宣傳，還要注重向廣大農(nóng)民群眾宣傳；既要注重向農(nóng)、林、水等涉農(nóng)部門宣傳，還要注重向財(cái)政部門、金融部門宣 傳。要提高宣傳的主動(dòng)性、敏銳性，注重宣傳內(nèi)容的深度和廣度，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的良好氛圍。

（二）鼓舞干勁，凝聚力量。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借鑒世界銀行項(xiàng)目管理模式，引入先進(jìn)管理理念，在資金管理、項(xiàng)目管理、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。要深入總結(jié)宣傳這些經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)工作成就感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，贏取社會(huì)的關(guān)注和支持。

（三）宣傳政策，推動(dòng)工作。要發(fā)揮好宣傳對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解出臺(tái)各項(xiàng)政策的初衷和目的，理解和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。要對開展的試點(diǎn)工作、出臺(tái)的新政策、新制度等，做好解讀工作。通過宣傳使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度深入人心，得到貫徹落實(shí)。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。及時(shí)公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策、制度、工作動(dòng)態(tài)等信息，提高工作的透明度。主動(dòng)接受監(jiān)督，營造社會(huì)理解、參與和支持的發(fā)展環(huán)境。

二、突出宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）深入宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要決策和戰(zhàn)略部署。大力宣傳黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全 會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等對“三農(nóng)”工作作出的戰(zhàn)略部署。大力宣傳黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的有關(guān)要求和指示精神。大力宣傳“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》的有關(guān)情況。

（二）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的偉大歷程和輝煌成就。運(yùn)用生動(dòng)翔實(shí)的資料，深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在財(cái)政支農(nóng)工作中的顯著成就和成功經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展與改革的艱辛探索。積極宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的歷史進(jìn)程。

（三）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要政策和重點(diǎn)工作。加強(qiáng)正面宣傳，解疑釋惑，及時(shí)向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策規(guī)定。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的做法，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮的作用。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理的有效做法。

（四）深入宣傳各地豐富多彩的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐。及時(shí)將各地在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效做法進(jìn)行歸納提煉和宣傳 推廣。既要將上級(jí)的決策部署和改革措施及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)貫徹到基層，又要全面收集和客觀反映各項(xiàng)工作的開展情況及存在的問題，了解、掌握和反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定、決策部署在基層的落實(shí)情況。

（五）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事跡。圍繞開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極宣傳和倡導(dǎo)在平凡崗位甘于默默奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、服務(wù)群眾、報(bào)效“三農(nóng)”的精神；積極宣傳和倡導(dǎo)對國家、對人民、對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度；積極宣傳和倡導(dǎo)深入基層、深入實(shí)際、實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

（六）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐為載體，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)。要從豐富多彩的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐中汲取時(shí)代精神，豐富農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化內(nèi)容，提煉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化內(nèi)涵。組織開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)和文化活動(dòng)，豐富和充實(shí)干部職工的精神文化生活，提高大家身心健康水平和精神文明素質(zhì)。

三、加強(qiáng)宣傳工作的主要措施

（一）加強(qiáng)在重要媒體上開展宣傳報(bào)道。把握關(guān)鍵宣傳時(shí)點(diǎn)，積極在《人民日報(bào)》、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、《農(nóng)民日報(bào)》、《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國財(cái)政》、《中國水利報(bào)》等媒體上開展宣傳報(bào)道。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實(shí)際，與新聞媒體共同策劃對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的報(bào)道。

（二）加強(qiáng)自身宣傳平臺(tái)建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)農(nóng)發(fā)干部共同辦好《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志的積極性，充實(shí)編輯部人員力量，提高編輯水平，擴(kuò)大發(fā)行面，提高辦刊質(zhì)量和效果，增強(qiáng)雜志的影響力。進(jìn)一步辦好財(cái)政部門戶網(wǎng)站農(nóng)發(fā)頻道，提高采編水平，精心設(shè)置欄目，突出農(nóng)發(fā)特色，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加快信息發(fā)布速度，規(guī)范信息發(fā)布流程，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平。進(jìn)一步利用好《財(cái)政簡報(bào)》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)簡報(bào)》、《情況反映》等內(nèi)部刊物，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況。

（三）加強(qiáng)重要信息報(bào)送工作。督促各地區(qū)及時(shí)向省委、省政府農(nóng)村工作部門報(bào)送農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作信息。按照財(cái)政部辦公廳的要求，認(rèn)真研究信息報(bào)送選題，明確信息報(bào)送分工和責(zé)任，落實(shí)信息報(bào)送的任務(wù)，提高信息報(bào)送的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)與地方的信息交流和溝通，擴(kuò)大信息來源，督促和指導(dǎo)各地區(qū)將 涉及本地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于農(nóng)發(fā)工作的講話（指示）精神、本地區(qū)農(nóng)發(fā)工作的重要進(jìn)展等情況，及時(shí)整理成“財(cái)政信息專報(bào)”上報(bào)財(cái)政部辦公廳，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響。

（四）開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。積極邀請全國人大代表和全國政協(xié)委員視察項(xiàng)目區(qū)。繼續(xù)開展項(xiàng)目區(qū)采風(fēng)活動(dòng)，以及通過召開現(xiàn)場會(huì)、研討會(huì)、筆會(huì)或征文等形式，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，提高宣傳工作的效果。

（五）加強(qiáng)對宣傳工作的組織管理。重要的宣傳議題和方案由主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定，并跟蹤問效。各處室要分工協(xié)作、密切配合。宣傳工作經(jīng)費(fèi)要給予保障。督促各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，突出宣傳重點(diǎn)，落實(shí)宣傳責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評(píng)辦法》的有關(guān)要求，對各地區(qū)開展宣傳工作情況進(jìn)行考核，并作為分配中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的一項(xiàng)因素。按照財(cái)政部關(guān)于新聞宣傳工作管理規(guī)定，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳的相關(guān)管理工作。

（六）提高做好宣傳工作的能力。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部新聞宣傳管理和新聞寫作能力，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通訊員隊(duì) 伍，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作提供人才和組織保障。

第五篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2009年工作要點(diǎn)的通知

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2009年工作要點(diǎn)的通知

國農(nóng)辦[2009]10號(hào)

2009-02-0

5各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(中發(fā)[2009]1號(hào))和全國財(cái)政工作會(huì)議精神，我辦研究制定了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2009年工作要點(diǎn)》，業(yè)經(jīng)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)同意。現(xiàn)印發(fā)你們，供參考。

附件：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2009年工作要點(diǎn)

二00九年一月二十一日

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2009年工作要點(diǎn)

2009年是實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，貫徹落實(shí)“擴(kuò)大內(nèi)需、1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”重大戰(zhàn)略決策的重要一年。做好2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，對于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、保持農(nóng)民增收良好勢頭、有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要作用。2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(中發(fā)[2009]1號(hào)，以下簡稱中央1號(hào)文件)和全國財(cái)政工作會(huì)議精神，圍繞保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

按照上述總體要求，2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的工作要點(diǎn)是：

一、以糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，大力推進(jìn)糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)

貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件關(guān)于“大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重”、“推進(jìn)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)”、“繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造力度”等要求，切實(shí)加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力推進(jìn)糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（一）繼續(xù)堅(jiān)持以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)。中央財(cái)政資金分配要進(jìn)一步向13個(gè)糧食主產(chǎn)省份傾斜，項(xiàng)目安排要進(jìn)一步向13個(gè)糧食主產(chǎn)省份集中。各地區(qū)特別是糧食主產(chǎn)省份要進(jìn)一步集中資金，重點(diǎn)加大對本地區(qū)納入《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》的糧食生產(chǎn)大縣（市、農(nóng)場）的扶持力度，支持其集中連片地大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，促進(jìn)大中型灌區(qū)田間工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造，大力推進(jìn)糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)。

（二）大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。提高中央財(cái)政資金用于土地治理項(xiàng)目投入的比重，確保達(dá)到75%以上，重點(diǎn)加大對中低產(chǎn)田改造的投入。除少數(shù)生態(tài)建設(shè)任務(wù)較重的省(區(qū)、市)外，其他各?。▍^(qū)、市）安排用于中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目（含中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目）的財(cái)政投資不得低于土地治理項(xiàng)目財(cái)政總投資的90%。同時(shí)，將改造中低產(chǎn)田項(xiàng)目畝投入標(biāo)準(zhǔn)在2008年的基礎(chǔ)上再提高20%，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜修建小微型抗旱水源工程，努力提高水資源利用效率，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

（三）積極支持生態(tài)綜合治理。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。生態(tài)脆弱省(區(qū)、市)要集中本地區(qū)生態(tài)綜合治理資金，重點(diǎn)向生態(tài)脆弱地區(qū)或丘陵山區(qū)傾斜，支持草原(場)建設(shè)、小流域綜合治理、土地沙化治理等，鼓勵(lì)生態(tài)治理與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，為項(xiàng)目區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

二、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持方式，從2009年開始，不再安排中央財(cái)政投資參股經(jīng)營項(xiàng)目資金，取消產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政有償投入，采取財(cái)政資金無償補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民2 持續(xù)增收。

（一）扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以市場需求為導(dǎo)向，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，特別是資源優(yōu)勢明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民建立了緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、市場競爭力強(qiáng)的國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭，培育知名品牌，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）支持優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品高效種植養(yǎng)殖基地建設(shè)。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，支持優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品高效種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。加大對規(guī)模化飼養(yǎng)的扶持力度，加快發(fā)展畜牧業(yè)，確保畜禽蛋產(chǎn)品有效供給，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（三）進(jìn)一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。調(diào)整和完善農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)活動(dòng)，不斷加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和組織化程度提高，逐步成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。

三、抓好部門項(xiàng)目建設(shè)管理，發(fā)揮部門項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用

繼續(xù)加大部門項(xiàng)目投入，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門項(xiàng)目管理，提高部門項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮部門行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（一）貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加快中型灌區(qū)節(jié)水改造步伐。進(jìn)一步增加中型灌區(qū)節(jié)水改造投入，積極爭取將中型灌區(qū)節(jié)水改造投入列入2009年增發(fā)

國債扶持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大“地方先投入資金建設(shè)，中央后撥付補(bǔ)助資金”試點(diǎn)，加快中型灌區(qū)節(jié)水改造步伐，為大規(guī)模改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供更為可靠的外部水利灌排條件。加強(qiáng)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，注重灌區(qū)管理單位內(nèi)部改革，支持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)灌區(qū)建立節(jié)約用水、積累資金和工程管護(hù)的長效機(jī)制，確保工程長期發(fā)揮效益。

（二）適應(yīng)項(xiàng)目管理模式改革要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門項(xiàng)目管理。繼續(xù)實(shí)施好東北黑土區(qū)、長江、黃河等重點(diǎn)區(qū)域水土保持和防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對木本糧油的扶持力度，積極支持良種繁育、優(yōu)勢特色種養(yǎng)示范、林業(yè)生態(tài)示范、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范等項(xiàng)目。從2009年開始，部門項(xiàng)目由中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)估、審定，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案、確認(rèn)，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由國家農(nóng)發(fā)辦與中央有關(guān)部門聯(lián)合批復(fù)。為適應(yīng)項(xiàng)目管理模式改革要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門項(xiàng)目管理，要科學(xué)制定部門項(xiàng)目申報(bào)指南并公開發(fā)布，加強(qiáng)項(xiàng)目扶持方式前瞻性研究，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審工作指導(dǎo)，確保擇優(yōu)選項(xiàng)。完善部門項(xiàng)目聯(lián)合布置計(jì)劃編報(bào)、聯(lián)合批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等工作，督促地方加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)部門項(xiàng)目管理培訓(xùn)工作。強(qiáng)化部門項(xiàng)目監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對東北黑土區(qū)水土流失治理工程項(xiàng)目、油茶低改項(xiàng)目、西部地區(qū)脫毒馬鈴薯繁育項(xiàng)目的檢查力度。扎實(shí)做好部門項(xiàng)目歷年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、科技示范項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)整理等基礎(chǔ)性工作。

（三）在調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，修訂和完善部門項(xiàng)目管理辦法。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策調(diào)整和制度創(chuàng)新要求，提高部門項(xiàng)目管理水平，將會(huì)同中央有關(guān)部門修訂完善有關(guān)制度，進(jìn)一步明確地方有關(guān)部門和財(cái)政部門在部門項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、管理等環(huán)節(jié)的職責(zé)和工作程序，明確部門產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金全部無償投入后的扶持方式、資金使用范圍，建立落實(shí)地方財(cái)政配套3 資金和企業(yè)(部門)自籌資金的激勵(lì)約束機(jī)制等。

四、深入開展調(diào)查研究，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

圍繞著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中的重大問題，深入基層開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作水平。2009年調(diào)研的重點(diǎn)選題是：如何適應(yīng)新形勢的要求，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作用的新思路；如何適應(yīng)建設(shè)糧食核心產(chǎn)區(qū)的要求，進(jìn)一步調(diào)整完善開發(fā)縣的區(qū)域布局；如何集中資金，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)；如何按照公共財(cái)政管理要求，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的扶持方式；在項(xiàng)目審批權(quán)限下放后，如何加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)和監(jiān)督，確保擇優(yōu)立項(xiàng)等。同時(shí)，要著力從以下幾方面推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新：

（一）引導(dǎo)支農(nóng)資金整合，完善統(tǒng)籌開發(fā)機(jī)制。一是研究探索在糧食主產(chǎn)省份開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。為推進(jìn)糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重，要研究探索在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，提高投入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出以示范工程為平臺(tái)引導(dǎo)相關(guān)支農(nóng)資金加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入等具體的政策措施。二是認(rèn)真總結(jié)“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策措施，為繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)試點(diǎn)工作打好基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為平臺(tái)，引導(dǎo)促進(jìn)其他支農(nóng)資金與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金統(tǒng)籌安排使用，努力提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。

（二）加大貼息力度，探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等財(cái)政資金引導(dǎo)機(jī)制。完善貼息辦法，著力加大貼息力度，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展基地建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和節(jié)能減排等。研究探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持方式，根據(jù)帶動(dòng)產(chǎn)

業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收任務(wù)完成情況，獎(jiǎng)勵(lì)龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社一定額度的中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金，多完成多獎(jiǎng)勵(lì)，吸引信貸及其他社會(huì)資金投入。認(rèn)真總結(jié)“先建后補(bǔ)”試點(diǎn)工作，在投入的地方財(cái)政資金、農(nóng)民籌資投勞和完成的開發(fā)任務(wù)達(dá)到一定比例后，中央財(cái)政資金再給予補(bǔ)助，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

（三）從嚴(yán)控制開發(fā)范圍，完善開發(fā)縣管理機(jī)制。按照集中投資辦大事、突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵的要求，從嚴(yán)控制開發(fā)范圍，集中資金，重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)大縣(市、農(nóng)場)傾斜。研究建立開發(fā)縣工作績效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。著力研究探索開發(fā)縣適時(shí)退出的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善“能進(jìn)能出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、充滿活力”的開發(fā)縣管理機(jī)制。

（四）加大土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營兩類項(xiàng)目統(tǒng)籌安排力度，完善兩類項(xiàng)目相互促進(jìn)的良性發(fā)展機(jī)制。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭，圍繞龍頭建基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，根據(jù)全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，將土地治理項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)民開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、完善政策制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高資金和項(xiàng)目管理水平

（一）修改完善政策制度。認(rèn)真總結(jié)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部第29號(hào)令)立法后評(píng)估工作，適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)調(diào)整資金政策、完善扶持方式、改進(jìn)項(xiàng)目管理模式的要求，修訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法；研究編制中低產(chǎn)田改造促進(jìn)全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃；制訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目綜合性檢查辦法和專項(xiàng)檢查辦法；修訂農(nóng)民籌資投勞管理辦法、部門項(xiàng)目管理辦法、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)辦法；健全完善對聘請中介機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)體系等。

（二）研究探索制度創(chuàng)新。認(rèn)真組織開展各項(xiàng)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索制度創(chuàng)新。研究起草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定；探索建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，研究制訂引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見、促進(jìn)土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合指導(dǎo)意見、種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)實(shí)施土地治理項(xiàng)目指導(dǎo)意見。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。2009年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理模式實(shí)行重大改革，所有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目和部門項(xiàng)目原則上分別由省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估、審定，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案、確認(rèn)。為確保擇優(yōu)立項(xiàng)，國家農(nóng)發(fā)辦要加強(qiáng)對項(xiàng)目評(píng)審工作指導(dǎo)，細(xì)化項(xiàng)目立項(xiàng)條件，完善項(xiàng)目評(píng)審程序和方法，有針對性地跟蹤了解部分地區(qū)或重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估、審定情況，嚴(yán)格防止上人情項(xiàng)目。認(rèn)真抓好世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技、世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期等外資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行工作，督促各項(xiàng)目省加快項(xiàng)目提款報(bào)賬進(jìn)度，認(rèn)真做好項(xiàng)目物資采購工作和亞洲銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目前期工作，切實(shí)做好外資項(xiàng)目檢查和英國贈(zèng)款面向貧困地區(qū)農(nóng)村水利改革項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。積極配合審計(jì)署做好2008中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)工作，配合監(jiān)督檢查局做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內(nèi)審工作，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)檢查、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)和在建項(xiàng)目綜合性檢查工作。重點(diǎn)開展四項(xiàng)檢查：一是檢查項(xiàng)目管理費(fèi)、農(nóng)業(yè)科技投入、工程監(jiān)理費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)等的使用情況；二是按照一定比例隨機(jī)抽查產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的評(píng)審情況；三是檢查地方特別是地方財(cái)政配套保障試點(diǎn)地區(qū)配套資金落實(shí)情況；四是檢查投資參股經(jīng)營項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)營情況、資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況，督促參股企業(yè)及時(shí)足額上繳中央財(cái)政國有股權(quán)分紅收益，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)盡早退出國有股權(quán)等。發(fā)現(xiàn)問題，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）進(jìn)一步提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。要在繼續(xù)堅(jiān)持過去行之有效做法的基礎(chǔ)上，突出加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作：一是全面加強(qiáng)以選準(zhǔn)項(xiàng)目為核心的監(jiān)管，確保擇優(yōu)立項(xiàng)。實(shí)行競爭立項(xiàng)、立項(xiàng)公示制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立項(xiàng)目庫，實(shí)行專家評(píng)審，認(rèn)真細(xì)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)地方選好項(xiàng)目，建立健全項(xiàng)目評(píng)審責(zé)任制，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)，確保資金規(guī)范安全使用。嚴(yán)格規(guī)范縣級(jí)報(bào)賬制度，加強(qiáng)農(nóng)發(fā)信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮好現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件、統(tǒng)計(jì)軟件作用，注重運(yùn)用“金財(cái)工程”平臺(tái)，加強(qiáng)對資金撥借、使用、回收等資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，進(jìn)一步提高資金安全使用水平。三是推行工程監(jiān)理制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、資金和項(xiàng)目公示制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量。財(cái)政投資10萬元以上的單項(xiàng)工程都要納入監(jiān)理范圍；主要單項(xiàng)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，主要設(shè)備和材料的采購，都要實(shí)行公開招標(biāo)；資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，都要進(jìn)行公示，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。四是加強(qiáng)工作考評(píng)，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。健全完善資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格按照工作情況分配資金，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步提高資金和項(xiàng)目管理水平。

六、認(rèn)真籌備全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作座談會(huì)，努力做好宣傳工作

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，總結(jié)交流農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)，研究采取進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平的政策措施，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作上新臺(tái)階，要繼續(xù)做好全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作座談會(huì)(與全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議套開)籌備工作，爭取座談會(huì)盡早召開。

進(jìn)一步加強(qiáng)與中央電視臺(tái)和《人民日報(bào)》等重要宣傳媒體的聯(lián)系，組織并督導(dǎo)地方做好宣傳工作，努力加大宣傳報(bào)道的力度。認(rèn)真做好重要信息報(bào)送工作，積極爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)心和支持。及時(shí)編發(fā)簡報(bào)、情況反映，加強(qiáng)在財(cái)政部門戶網(wǎng)站上的宣傳，繼續(xù)抓好《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志和《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年鑒》的編印發(fā)行工作，突出宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的成績和主要經(jīng)驗(yàn)做法，努力為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作創(chuàng)造更加有利的輿論環(huán)境。

七、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，精心做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的方針政策，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)解決“三農(nóng)”問題的主動(dòng)性和責(zé)任感。積極參加部內(nèi)舉辦的干部培訓(xùn)活動(dòng)。重點(diǎn)組織開展財(cái)務(wù)管理、部門項(xiàng)目管理、驗(yàn)收考評(píng)與檢查、綜合處業(yè)務(wù)、外資項(xiàng)目管理培訓(xùn)。同時(shí)，繼續(xù)在辦內(nèi)舉辦財(cái)政改革與發(fā)展、農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展等系列講座。改進(jìn)培訓(xùn)方式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，使培訓(xùn)工作經(jīng)常化制度化，努力提高培訓(xùn)效果。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作。

（二）認(rèn)真做好預(yù)算編制和執(zhí)行工作。一是積極爭取增加中央財(cái)政資金投入。爭取中央財(cái)政預(yù)算較大幅度增加2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，盡力爭取國債資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，擴(kuò)大2009年中央財(cái)政資金投入規(guī)模。依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測算2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金需求，認(rèn)真編報(bào)2010年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金預(yù)算，積極爭取利用外資。二是督促地方足額落實(shí)財(cái)政配套資金。認(rèn)真總結(jié)地方財(cái)政資金配套保障試點(diǎn)、地方財(cái)政先配套中央財(cái)政后補(bǔ)助試點(diǎn)等做法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，督促各地在財(cái)政預(yù)算中足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)積極爭取耕地占用稅新增收入等其他渠道相關(guān)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金投入。三是及時(shí)撥付

2009年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。進(jìn)一步加快中央財(cái)政資金撥付進(jìn)度，爭取在2009年6月底之前基本將項(xiàng)目資金撥付完畢，督導(dǎo)地方加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付進(jìn)度，確保資金及時(shí)發(fā)揮效益。四是改進(jìn)資金分配和決算編報(bào)工作。修改完善中央財(cái)政資金分配辦法，在做好對各地區(qū)資金和項(xiàng)目管理質(zhì)量考評(píng)工作的基礎(chǔ)上，按照“綜合因素法”科學(xué)分配中央財(cái)政資金。做好2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金決算編報(bào)工作，及時(shí)分析研究資金撥付、使用、管理情況和存在問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議。五是及時(shí)核銷財(cái)政有償資金呆賬并做好到期財(cái)政有償資金的回收工作。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法》(財(cái)發(fā)[2008]61號(hào))，核銷到期財(cái)政有償資金呆賬。及時(shí)下發(fā)到期有償資金催收通知，督促地方做好到期有償資金清理和回收工作，確保有償資金按期足額回收。

（三）繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)工作。要切實(shí)把統(tǒng)計(jì)工作擺到重要位置。組織調(diào)配好人員力量，科學(xué)采集、整理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，認(rèn)真細(xì)致編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，認(rèn)真做好項(xiàng)目計(jì)劃匯總、分析和考評(píng)工作。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定。堅(jiān)持按政策和制度辦事。規(guī)范資金分配和項(xiàng)目安排，自覺主動(dòng)接受來自各方面的監(jiān)督。按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事。虛心聽取廣大干部群眾意見和建議，全力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作新局面。

責(zé)編：農(nóng)水司6