第一篇：人大經(jīng)濟學院解析如何改進勞資關系

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人大經(jīng)濟學院解析如何改進勞資關系

當前，工會和企業(yè)進行集體協(xié)商，提高普通勞動者的工資水平，使民眾擁有更多的獲得感已經(jīng)成為重要的政策邏輯。2016年全國兩會剛剛審議通過的《中華人 民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

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常委會中的比例，即基層一線的工 會干部和職工在市總委員中占40%以上、在市總常委中占15%以上。希望這些改革措施能夠盡快推向全國，使工會發(fā)揮更大的作用。

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第二篇：如何加強和改進人大宣傳工作

如何加強和改進縣級人大宣傳工作

人大宣傳工作既是人大工作的重要內容，也是黨的新聞宣傳工作的重要組成部分。做好人大宣傳工作，對于進一步堅持和完善人民代表大會制度，促進公民民主法制意識的增強，推進人大及其常委會依法行使職權，推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程，都具有十分重要的意義。隨著社會主義民主法制建設的不斷發(fā)展，人大工作地位越來越高，人大宣傳工作也受到社會越來越多的關注。但縣級人大的宣傳工作受各種因素的影響，還不能完全適應社會主義民主政治發(fā)展的形勢，本文就如何加強和改進縣級人大宣傳工作作了一些探討。

一、當前縣級人大宣傳工作存在的問題

近年來，在各級黨委的堅強領導和高度重視下，縣級人大常委會不斷創(chuàng)新宣傳工作方法，切實加強人大宣傳通訊員隊伍建設，取得了突出成績。這無疑對宣傳人民代表大會制度和民主法制建設，加快依法治縣的進程起到積極的推動作用。但是，當前縣級人大宣傳工作與人大及其常委會的性質、地位和作用相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在：

（一）宣傳內容不新。部分人大宣傳工作者缺乏相應的專業(yè)知識以及敏銳的“新聞眼”，難以走出“人大宣傳就是宣傳人大”的誤區(qū)，各類通訊報道枯燥、乏味，可讀性不強，沒有受到廣大群眾的充分關注，使宣傳報道“點擊率”低，形成了“人大宣傳人大看，人大不看無人看”的局面。具體表現(xiàn)在：一是對人大制度和人大工作本身宣傳 1

較多，對當前人民群眾反映強烈的熱點、難點問題涉及較少；二是對模范事跡報道多，而代表履職報道少；三是程序性內容報道多，實質性內容報道少。

（二）宣傳載體不多。從目前縣級人大宣傳工作的現(xiàn)狀來看，其宣傳形式主要是人大常委會主辦并發(fā)行的各類刊物和簡報。雖然人大刊物辦得很好，但其發(fā)行量、對公眾的影響程度畢竟有限，又由于其專業(yè)性、特殊性，其對公眾的影響遠遜于電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡等媒體。縣級人大如果僅僅依靠人大刊物宣傳人民代表大會制度、宣傳民主法制建設是遠遠不夠的，很難達到應有的社會效果的。

（三）宣傳的準確性和及時性不夠。人大工作是一項政治性、法律性、程序性很強的工作，由于部分人大宣傳工作者和新聞工作者對人大工作的程序和要求不了解，新聞報道往往準確性不夠、用語不規(guī)范。部分新聞單位對人大宣傳工作重視程度不夠，存在隨意性和不嚴肅性，對應該播發(fā)的稿件，往往以版面緊張或時間有限，要么壓縮報道篇幅，要么隨意刪改，要么推遲刊播，使得人大宣傳報道不及時。

二、縣級人大宣傳工作滯后的原因分析

（一）對人大宣傳工作重要性的認識不夠。部分領導對人大的性質、地位和作用了解不深不透，人大意識、民主法制意識淡薄，認為人大宣傳工作可有可無，只要把人大的業(yè)務工作抓好了，宣傳不宣傳無所謂，甚至錯誤地認為人大宣傳工作是黨委宣傳部門的事，是報社、電視臺的事，沒有把人大宣傳擺到應有的位臵，導致人大宣傳工作滯后。

（二）缺乏健全的培訓機制?！肮び破涫?，必先利其器。”提高人大宣傳工作者的業(yè)務水平是加強人大宣傳工作的基礎。目前，縣級人大常委會普遍沒有建立健全的培訓機制，縣級人大宣傳工作者的業(yè)務知識和寫作水平不能適應新時期人大工作發(fā)展的需要。

（三）與新聞媒體的主動溝通不足。由于縣一級新聞媒體較少，縣級人大的宣傳工作往往依托市級、省級媒體。這就要求縣級人大常委會要與新聞媒體多聯(lián)系，讓媒體多關注縣級人大工作。但目前，縣級人大除了開會、視察與新聞媒體聯(lián)系外，與新聞媒體定期或不定期地一起研究如何做好人大宣傳工作，做得不夠。即使建立了相關制度，在落實上也存在一定問題。

（四）基層人大宣傳機構缺乏。目前，從全國人大常委會到市級人大常委會都設立了專門的工作機構，有專門的工作人員，但縣級人大常委會一般都沒有設立專門的宣傳機構，人手缺、經(jīng)費少，嚴重制約了人大宣傳工作的發(fā)展。

三、加強和改進縣級人大宣傳工作的對策和建議

針對上述在人大宣傳工作存在的問題，筆者認為要加強和改進人大宣傳工作，須從以下幾個方面下功夫：

（一）做好縣級人大宣傳工作，必須強化領導，提高認識，突出人大宣傳的重要性。

各級黨委、人大、政府及廣大人大工作者要從實現(xiàn)政治文明的角度來看待縣級人大宣傳工作，要充分認識到加強人大宣傳工作是進一步做好人大工作的需要，是堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)展社會

主義民主政治的需要，是實現(xiàn)依法治國建設社會主義法治國家的需要。一方面，黨委要重視人大宣傳工作。黨委宣傳部門要加強領導，把人大的宣傳工作納入黨委宣傳工作進行統(tǒng)一安排和部署，年終將人大宣傳工作納入到考核體系中去，提高各方對人大宣傳工作的重視程度。另一方面，縣級人大要突出人大宣傳工作。確定一名人大常委會黨組成員負責此項工作，明確縣級人大宣傳工作的目標要求，建立定期信息情況通報制度，切實加強領導，強化責任，發(fā)揮好指導、督辦、協(xié)調作用。政府及相關部門也要全力配合，逐步形成縣級人大宣傳工作黨委、人大、政府“大合唱”的工作格局。

（二）做好縣級人大宣傳工作，必須把握原則，加強研究，確保人大宣傳工作的準確性。

人大宣傳工作涉及到黨的領導、人民當家做主、依法治國三者的關系，人大與“一府兩院”的關系等問題。要想提高縣級人大宣傳工作的準確性，就要求我們必須慎重把握，加強宣傳工作方法方式的研究，確保輿論導向的準確。一方面，在人大宣傳工作中要堅持“團結、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主”的方針，把握好“三大原則”，即黨領導的原則，程序性原則，以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則。自覺遵守政治紀律、宣傳紀律和工作紀律，不得為了“炒作”新聞，隨心所欲，弄虛作假，違背事實真相；不得將內部正在研究的問題或未經(jīng)會議審議通過的事項搶先報道。另一方面，人大宣傳工作者和新聞工作者要加強人大宣傳工作方式方法的研究，用準確的詞語、合適的方式開展人大宣傳工作，保障人大宣傳工作的準確有力。

（三）做好縣級人大宣傳工作，必須堅持創(chuàng)新，提高人大宣傳工作質量和效果，增強人大宣傳的生動性。

必須緊緊圍繞縣級人大常委會確定的工作目標，創(chuàng)新工作思路，以新的視野、新的角度、新的形式開展好人大宣傳工作。一是宣傳思維要新。宣傳角度要寬、要廣，內涵挖掘要深、要準，站位要高，起點要高。把宣傳報道擴大到縣級人大常委會會議和主任會議、人大代表的建議和議案辦理情況的追蹤等方面。二是宣傳內容要新。既要重視會議及履職過程的宣傳，更要重視人大工作新突破、新經(jīng)驗、新發(fā)展、新成效的宣傳，形成輻射帶動效應。三是宣傳形式要新。善于用豐富多樣的形式和體裁宣傳人大工作，既要有消息、通訊、言論、側記、專訪、記實、圖片、專題等，又要有重大事件的跟蹤報道等，全方位地宣傳人大工作。

（四）做好縣級人大宣傳工作，必須加強隊伍建設，建立健全人大宣傳信息網(wǎng)絡，提升人大宣傳的專業(yè)性。

加強隊伍建設是做好人大宣傳工作的關鍵，各級人大機關應結合自己的實際，采取有效措施，造就一支素質高、作風扎實的人大宣傳隊伍。一是加強人大宣傳網(wǎng)絡建設。要積極發(fā)揮縣級人大常委會、街道聯(lián)絡處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和縣、鄉(xiāng)兩級政府組成部門等方方面面的作用，建立健全多層次的通訊員網(wǎng)絡，把那些關心和熱愛人大工作、政治素質好、業(yè)務能力強、寫作水平高的同志吸收為通訊員，形成聯(lián)系緊密、信息暢通、反應快捷、上下聯(lián)動、齊抓共管的人大宣傳局面。二是加強人大通訊員培訓力度。定期培養(yǎng)宣傳骨干，提高隊伍政治素

質、法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。三是改善人大宣傳工作者的基本工作條件，給予他們一定的寫作時間和條件，訂閱一定的有關資料，添臵必要的宣傳工具；四是健全行之有效的動態(tài)激勵機制，獎勤罰懶，重獎精品作品，促進宣傳工作有聲有色的開展，激發(fā)人大宣傳工作者及關注、關心人大工作的人大代表寫稿投稿積極性；五是根據(jù)工作需要，聘請一些特約記者、特約撰稿人及宣傳聯(lián)絡員，定期完成一些特定的宣傳任務。構筑上下暢通、專兼結合、內外補充的宣傳工作網(wǎng)絡。

（五）做好縣級人大宣傳工作，必須加強陣地建設，拓寬宣傳渠道，增強人大宣傳的廣泛性。

要做好人大宣傳工作，必須加強陣地建設，拓寬渠道，多層次、多方位地進行宣傳。一是加強與各黨報、黨刊以及各新聞媒體的銜接，借用他們的影響力和輻射力，創(chuàng)辦專題專欄，加強對人大工作的宣傳。二是進一步辦好現(xiàn)有的各級人大刊物，提高質量，增加發(fā)行量，擴大影響，逐步發(fā)揮這些刊物的主陣地作用。三是創(chuàng)新宣傳渠道和宣傳載體，改變傳統(tǒng)的宣傳方式，運用電視、網(wǎng)絡等高科技現(xiàn)代化的傳媒，采取大家喜聞樂見的形式，圍繞上熒屏、上舞臺、上報刊、上墻壁和進家庭、進課堂、進網(wǎng)站、進社會，使人大宣傳工作信息化、網(wǎng)絡化，增強說服力、感染力和覆蓋面，從而提高人大新聞宣傳工作質量和效果。

第三篇：人大經(jīng)濟學院舉辦攝影大賽頒獎儀式

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人大經(jīng)濟學院舉辦攝影大賽頒獎儀式

2016年3月23日下午，經(jīng)濟學院“故城?春景?鄉(xiāng)情”寒假攝影大賽頒獎儀式在明德主樓一樓展覽區(qū)舉行。儀式尚未開始，整個照片墻展區(qū)就被慕名而來的參觀師生擠滿，人們在照片之間穿行，仔細體會著照片之美。

五點整，頒獎儀式正式開始，經(jīng)濟學院院長張教授，黨委書記關教授，黨委副書記劉教授，工會主席韓教授，黨委副書記徐老師等出席本次頒獎儀式。

進入頒獎環(huán)節(jié)，徐副書記頒發(fā)鼓勵獎，韓教授為優(yōu)勝獎選手頒獎，劉教授為三等獎獲得者頒獎，關教授為二等獎獲得者頒獎，張院長頒發(fā)一等獎，頒獎嘉賓與獲獎同學們合影留念，現(xiàn)場氣氛熱烈。在頒獎儀式的尾聲，主持人再次致辭感謝大家的積極參與，經(jīng)濟學院寒假攝影大賽頒獎禮圓滿結束。

本次大賽從2016年2月11日開始征稿，收稿截至2016年3月2日，共77名選手參賽，征得180余幅作品，經(jīng)教師、學生評委和公眾票選兩輪評比后，共選出3名一等獎，4名二等獎，5名三等獎，20名優(yōu)勝獎，8名鼓勵獎。

第四篇：淺談如何加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

淺談如何加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國人民代表大會制度的重要組成部分，是人民政權建設的基礎，是我國最基層的國家權力機關。加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于推動社會主義新農村建設，維護農村社會穩(wěn)定發(fā)展，促進農村基層民主政治建設和民主法制建設具有重要的意義。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在加強與基層人民群眾的聯(lián)系，促進基層改革發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，推進農村民主政治建設和法制建設等方面的作用越來越明顯，已經(jīng)成為推動基層民主政治的中堅力量。但由于歷史和現(xiàn)實原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大仍然面臨著不少問題和困難，運行體制較為薄弱，難以適應當前基層民主法制發(fā)展要求。要加強和改進新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，就要從整體上實現(xiàn)轉變，提高水平。

一、思想先行，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識水平。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用越來越重要。黨委、政府和人大代表都要改變以往“人大只不過是黨委跟班”的觀念，充分認識人大作為國家權力機關的地位和作用，不斷增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責任感和使命感。

1、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的人大意識。一直以來，我國各級黨委、政府都只重視地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，往往忽略人大工作，沒有發(fā)覺人大和人大代表在聯(lián)系當?shù)厝罕娭兴鸬降臉蛄杭~帶作用。隨著時代的發(fā)展，各級領導要改變傳統(tǒng)的思維方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部更要尊重和支持人大工作，把人大工作納入黨委重要議事日程，定期聽取人大工作匯報，幫助解決人大工作中遇到的實際困難，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作創(chuàng)造有利條件，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作朝著健康的方向發(fā)展。

2、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領導的履職意識。有了好的“領頭雁”，人大工作才有方向。就我鎮(zhèn)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席同時分管其它十幾項工作，難免對人大工作有所分心。因此，上級人大要不定時開展人大主席業(yè)務培訓、責任制考核等方式，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的人大工作意識，促使人大主席花心思、下力氣抓好人大工作。

3、提高人大代表和基層群眾的人大意識。要加強人大工作的宣傳力度，如通過簡報、廣播等媒體、組織開展代表活動、開設人大制度課等方式，開展多種形式地宣傳和報道，擴大人大代表和基層群眾對人大制度以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的了解，使他們充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。

二、夯實基礎，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設水平。

有了好的工作團隊，才能有效地開展工作。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一般配備了人大主席、人大副主席和人大秘書，機構和人員較為健全，但要充分發(fā)揮人大隊伍的作用，還要做好以下方面工作：

1、人員配備要科學。在年齡結構上，既要有經(jīng)驗豐富的老同志，又要有德才兼?zhèn)涞哪贻p同志，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作依法依規(guī)開展的基礎上，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的生命力和實效性。

2、工作制度要規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要根據(jù)上級有關法律法規(guī)，結合各鎮(zhèn)實際重點，加強人大制度建設，建立健全人大主席團議事制度、人大代表小組活動制度、人大代表接待選民制度和人大代表視察活動制度等建設，確保人大工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。同時，要將人大工作納入年終考核范圍，對各代表小組工作情況實行責任制考核，避免應付務虛、不求實效的工作態(tài)度。

3、干部素質要提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要切實加強對法律法規(guī)和人大工作業(yè)務的學習，要把主要精力投入到人大工作中去，以實際行動行使好憲法和法律賦予的各項職權，為人民群眾代好言、為人大代表服務好。

三、轉變理念，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

1、實現(xiàn)工作由隨意性向計劃性轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要增強大局意識，對全年的人大工作要通盤考慮、統(tǒng)籌安排，杜絕工作的隨意性和盲目性。要突出主題、服務大局，緊緊圍繞黨委中心工作，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，結合群眾關心的熱點難點問題，科學合理地制定全年工作目標，重點要明確，措施要可行，落實要到位，有目的、有計劃、有步驟地做好人大工作。

2、實現(xiàn)工作由被動性向主動性轉變。要自覺克服“等”和“靠”的依賴思想，不要僅僅滿足于完成上級人大的工作部署，不要一味地等待上級人大的工作指導，而是要認清肩負的重要使命，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的使命感和責任感，提高工作的積極性和主動性，發(fā)揚“敢闖、敢試、敢冒”的精神，自我加壓，勇于爭先，積極主動地尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的結合點和切入點，積極主動地不斷探索和大膽實踐，切實發(fā)揮主觀能動性，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作向深層次發(fā)展。

3、實現(xiàn)工作由程序性向實效性轉變。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的一個突出問題就是監(jiān)督的實際效果不顯著。有的雖然開展了很多代表視察、檢查活動，但是這些活動沒有觸及到深層次的矛盾，難以達到監(jiān)督的理想效果和預期目的，往往只是走過場、看熱鬧。其實，監(jiān)督的內容并不在多，而貴在精，重在抓實、抓準、抓深、抓出實效。代表監(jiān)督要求利實效，在每次監(jiān)督時都能有收獲見實效，使監(jiān)督不再是浮光掠影，而是真正成為名副其實的監(jiān)督、為人民群眾解決實際問題的監(jiān)督。

4、實現(xiàn)工作由守舊型向創(chuàng)新型轉變。工作要有創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理繼承與發(fā)展的關系，堅持和完善工作中的一些好經(jīng)驗、好做法，改變那些循規(guī)蹈矩、一成不變的工作模式，時刻保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，著眼于觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，積極探索做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新方法、新舉措，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正有所作為、有所貢獻。

四、圍繞中心，提高人大代表履職水平。

人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基石。沒有人大代表與人民群眾的聯(lián)系，沒有人大代表的切實履職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大就成了“空殼”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把發(fā)揮代表作用擺在重要位置，從思想上、組織上、物質上對代表依法履行職責給予關心和支持。

1、強化培訓提素質。要加強對代表的學習培訓，采取多種形式組織代表學習黨的路線、方針和政策，學習法律知識和人大業(yè)務知識，定期向代表通報政情，通過走訪代表、召開座談會、寄送信息資料等形式，把上級和本級黨委、政府的重大決策和中心工作及時傳達給代表，為代表知情議政創(chuàng)造條件。

2、完善小組抓網(wǎng)絡。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大直接聯(lián)系每位人大代表是不現(xiàn)實的，因此“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大抓小組、代表小組抓代表”的工作網(wǎng)絡更符合當前人大工作的實際。目前，我鎮(zhèn)共有10個村10個代表小組，每個代表小組定期開展活動，發(fā)揮代表小組的作用。

3、組織活動保實效。組織人大代表開展視察等活動是代表履職的重要方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要根據(jù)當?shù)禺敃r經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點和群眾關注的熱點難點問題，適時組織代表開展深入細致的視察活動。在活動中，要充分突出代表主體作用，提出有針對性的意見和建議，為黨委政府決策提供依據(jù)，推進政府相關工作的開展。

4、督辦建議出成效。人大代表提出的建議、批評和意見等都代表了群眾的呼聲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要及時轉交政府辦理，并通過每季度的主席團會議通報、日常詢問等方式跟蹤監(jiān)督，對重點建議要重點督辦，確保代表建議、批評和意見落到實處。

第五篇：如何加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

如何加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

玉階

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權力機關，是整個和地方各級人大工作的重要組成部分。正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的履職走形式、監(jiān)督缺底氣的現(xiàn)狀，探索加強和改進新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的方式方法，對于堅持和完善人民代表大會制度，擴大基層民主，保證人民當家作主，加強基層民主法制建設十分必要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問題

一是權力不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使權力，特別是其監(jiān)督權的狀況，與憲法、法律賦予的職權要求尚有差距，主要是表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席設置規(guī)格不高，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的監(jiān)督權力不夠。二是職權不細。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權沒有很好的予以界定、細化，不利于工作的開展，特別是具體工作的處置。三是精力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席均負有該鄉(xiāng)鎮(zhèn)不小的中心工作擔子，個人的精力畢竟有限，難以開展全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。四是經(jīng)費不專。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本來就存在困難，人大的經(jīng)費保障更加困難，即便有一定的預算撥付，也沒有明確專項，不利于經(jīng)費管理和工作推進。五是力量不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子職數(shù)少的只明確人大主席一名專職，職數(shù)多的也只有人大主席、人大副主席兩人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展力量匱乏。六是xx不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質與執(zhí)行代表職務的要求尚有差距，執(zhí)行代表職務的保障條件不足。七是感受不到。有的代表只看“上頭”，不看“下頭”，只看領導的臉色行事，不反應群眾的疾苦和呼聲；有的代表履職能力不強，發(fā)揮作用若微，有的甚至處在不開會、不視察、不學習的“休眠狀態(tài)”。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾感受不到人大的作用和溫暖。八是效果不大?！叭舜笕舜?，其實沒啥，說起來重要，做起來不重要。”會議時間前后也只有幾個小時，草草了事，沒有多少實質性內容，開會只是搞形式、走過場。形式主義傾向越演越烈，人大職權發(fā)揮得不充分。工作開展取得的效果不大。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點建議

1、正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力系統(tǒng)中的三個中心，只有三者協(xié)調一致，才能促進各自工作的順利開展。為此，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時研究解決人大實際工作中遇到的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹立法制意識，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，做到人大職權范圍內的事項，必須主動報請人大審議、批準。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多溝通，各項工作盡可能得到黨委、政府的支持。

2、上級人大應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導。上級人大由于地位的特殊性，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持。一方面上級人大的重視和支持，能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)常化、制度化、法律化、規(guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展工作時，能放開手腳。另一方面，可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實際問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，縣級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實。這樣，可使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

3、加大宣傳力度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權難的一個重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認識，自覺地維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威。為此，一方面，要充分利用報紙、雜志及電視、電臺等媒體加大《監(jiān)督法》、《憲法》及《地方組織法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權是法定的，自覺地維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠實實在在為群眾辦實事的，是為民做主的機構，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。

4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度建設。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大順利地開展工作，必須從制度上加以保證。第一，要根據(jù)形勢的發(fā)展，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權的范圍。面對新形勢、新任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴大，其工作需要規(guī)范的事項也越來越多。同時，隨著民主法制建設步伐的加快，這種新的形勢必然要求進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權范圍。第二，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權的程序做進一步規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權具有更強的可操作性。由于《地方組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使決定權的范圍只是作了原則的規(guī)定，在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍反映落實決定權有困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

5、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大系統(tǒng)的干部職工隊伍建設。一定要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍建設。要力爭做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部保持三個大致一樣：一是年齡上大體一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流使用的頻率、級別、節(jié)奏上大體一樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實績突出的主席，可以提拔、交流任縣(區(qū))級人大領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記，不能形成干部一到人大工作就提拔無望。三是在待遇和辦公條件上大體一樣，人大干部的政治、經(jīng)濟待遇要與同級黨委、政府同級干部一致，不應有歧視。

6、不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質的高低對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權有著重要的影響。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質。首先，要堅持代表當選條件。當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學確定代表結構，這就要求處理好干部、工人、農民、知識分子等方面代表的比例。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會變成干部會。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓工作。通過培訓使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權的方式和程序，為履行代表職責做準備。