第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知(桂政

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)人民政府 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)〔2009〕34號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-17 【生效日期】2009-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】廣西壯族自治區(qū)人民政府

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知

（桂政發(fā)〔2009〕34號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外，在行政管理工作中針對(duì)不特定人、不特定事制定發(fā)布的，對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力的決定、命令、通告等行政公文。規(guī)范性文件是行政管理的重要依據(jù)，對(duì)于全面正確執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，加強(qiáng)行政管理，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有重要作用。多年來我區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)為適應(yīng)行政管理的需要制定了大量的規(guī)范性文件，隨著國家立法的不斷完善，科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，一些規(guī)范性文件與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)法治政府的要求不相適應(yīng)，成為影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的制度障礙。全面清理不合時(shí)宜的規(guī)范性文件，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)政策環(huán)境，使各項(xiàng)政策措施更有利于推動(dòng)廣西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，對(duì)于維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通、加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，都具有重要的意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（政府令第12號(hào)）有關(guān)要求，自治區(qū)人民政府決定對(duì)我區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理范圍

經(jīng)自治區(qū)組織歷次清理后各地區(qū)、各部門繼續(xù)保留的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。

二、清理原則

（一）規(guī)范性文件主要內(nèi)容與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的，與法律、法規(guī)、規(guī)章和上位階規(guī)范性文件相抵觸的，已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和上位階規(guī)范性文件所代替的，或者制定依據(jù)已被廢止的，要停止執(zhí)行。

（二）規(guī)范性文件適用期已過或者調(diào)整對(duì)象已消失，實(shí)際上已經(jīng)失效的，要確認(rèn)失效。

（三）規(guī)范性文件部分內(nèi)容與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的，規(guī)定以出口實(shí)績或者使用國產(chǎn)貨物作為條件給予生產(chǎn)者補(bǔ)貼等不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的內(nèi)容的，同位階規(guī)范性文件之間相互沖突的，或者部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上位階規(guī)范性文件有下列不一致情形的，要予以修改：

1．設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政收費(fèi)等應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的事項(xiàng)。

2．違法增設(shè)行政許可的條件、范圍、程序和申請(qǐng)材料。

3．沒有法律、行政法規(guī)作依據(jù)，規(guī)定對(duì)公民、法人和其他組織的行政許可證件進(jìn)行定期審驗(yàn)或者年檢。

4．沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，限制公民、法人和其他組織的合法權(quán)利或者增設(shè)公民、法人和其他組織的義務(wù)。

5．與法律、法規(guī)、規(guī)章和上位階規(guī)范性文件不一致的其他情形。

（四）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，一律停止執(zhí)行；確需繼續(xù)執(zhí)行的，由設(shè)置該機(jī)構(gòu)的人民政府或者政府工作部門重新制定。

（五）規(guī)范性文件制定主體、制定權(quán)限、規(guī)定內(nèi)容合法，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，需要繼續(xù)執(zhí)行的，確認(rèn)為繼續(xù)有效。

三、清理方法

按照“誰制定、誰清理”和“誰起草實(shí)施、誰提出清理意見”的方法進(jìn)行清理。

（一）縣級(jí)以上人民政府及其辦公廳（室）制定的規(guī)范性文件，由起草或者實(shí)施該規(guī)范性文件的政府工作部門在清理工作完成前2個(gè)月內(nèi)按照前述清理原則逐件提出停止執(zhí)行、確認(rèn)失效、修改或者繼續(xù)有效的清理意見，經(jīng)同級(jí)政府法制部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審定。

（二）縣級(jí)以上人民政府工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的規(guī)范性文件，由該部門、組織進(jìn)行清理，并按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（政府令第12號(hào)）規(guī)定的程序辦理。

（三）兩個(gè)以上政府工作部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由牽頭制定部門會(huì)同其他制定部門進(jìn)行清理。

（四）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，由設(shè)置該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理并決定停止執(zhí)行；確需繼續(xù)執(zhí)行的，由設(shè)置該機(jī)構(gòu)的人民政府或者政府工作部門按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（政府令第12號(hào)）規(guī)定的程序重新制定。

四、清理結(jié)果公布

清理后，縣級(jí)以上人民政府要通過本級(jí)政府公報(bào)和政府網(wǎng)站，統(tǒng)一公布本級(jí)政府、政府工作部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織繼續(xù)有效和予以修改的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，自2010年1月1日起一律不得繼續(xù)執(zhí)行，不得作為行政管理的依據(jù)。

五、清理工作要求

及時(shí)清理規(guī)范性文件、優(yōu)化我區(qū)政策環(huán)境，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀要求，是維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措。各地、各部門要高度重視，把清理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，抽調(diào)專門力量集中清理，落實(shí)清理工作經(jīng)費(fèi)，確保清理工作順利進(jìn)行?？h級(jí)以上政府法制部門要加強(qiáng)對(duì)清理工作的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)報(bào)送的清理意見要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保清理結(jié)果真實(shí)、合法、準(zhǔn)確和完整。

自治區(qū)、地級(jí)市、縣級(jí)的規(guī)范性文件清理工作要同步進(jìn)行，并分別在2009年8月底、2009年9月底、2009年10月底完成。各地級(jí)市人民政府、自治區(qū)各部門要在清理工作完成后10日內(nèi)將本地區(qū)（含所轄縣、縣級(jí)市、城區(qū)）、本部門的清理結(jié)果和繼續(xù)有效的規(guī)范性文件及其目錄的電子文本送自治區(qū)法制辦，由自治區(qū)法制辦匯總后報(bào)自治區(qū)人民政府。

各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件清理辦法，由地級(jí)市或者縣（市、區(qū)）人民政府參照本通知確定，要求在2009年11月底前完成清理工作。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○九年四月十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知(鞍政辦

【發(fā)布單位】鞍山市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】鞍政辦發(fā)[2009]7號(hào) 【發(fā)布日期】2009-03-05 【生效日期】2009-03-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鞍山市

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知

(鞍政辦發(fā)[2009]7號(hào))

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：?

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的管理，確保抽象行政行為合法、有效，更好地推進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展，市政府決定對(duì)我市規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：?

一、清理范圍?

本次規(guī)范性文件清理的范圍是，市、縣（市）區(qū)政府及其所屬部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織發(fā)布的所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。本通知發(fā)布之日前已經(jīng)由發(fā)文機(jī)關(guān)宣布廢止或者失效的規(guī)范性文件可不再清理。?

本通知所稱規(guī)范性文件，是指市、縣（市）區(qū)政府及其所屬部門，依照法定權(quán)限和程序制定發(fā)布的對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定、辦法、細(xì)則、解釋等實(shí)施社會(huì)管理的文件。各級(jí)人民政府及其所屬部門制定發(fā)布的內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程和具體事項(xiàng)的布告、通告、決定等，不納入本通知所指規(guī)范性文件范疇。?

二、清理原則和標(biāo)準(zhǔn)?

規(guī)范性文件清理工作嚴(yán)格遵循法制統(tǒng)一、公開透明、合法、有效的原則。具體清理標(biāo)準(zhǔn)如下：?

（一）規(guī)范性文件的規(guī)定超越制定規(guī)范性文件權(quán)限的，應(yīng)予以修訂或者廢止。該項(xiàng)情形包括：?

1．規(guī)定了應(yīng)由上位法規(guī)定的內(nèi)容的；?

2．超出上位法授權(quán)范圍的；?

3．對(duì)公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等民事權(quán)利進(jìn)行限制的；?

4．設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制措施、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的；?

5．其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)設(shè)定事項(xiàng)的。?

（二）規(guī)范性文件的主要規(guī)定明顯不當(dāng)或者顯失公平的，應(yīng)予以修訂或者廢止。該項(xiàng)情形包括：?

1．不適當(dāng)?shù)叵拗乒?、法人或者其他組織的權(quán)利的；?

2．不適當(dāng)?shù)卦黾庸瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織的義務(wù)的。?

（三）規(guī)范性文件明顯不符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的，應(yīng)予以廢止。該項(xiàng)情形包括：?

1．違法規(guī)定市場準(zhǔn)入條件的；?

2．違法設(shè)定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的；?

3．違反政企分開、政事分開、政府與市場關(guān)系原則的；?

4．違反行政權(quán)力與行政責(zé)任緊密掛鉤、與行政主體利益徹底脫鉤原則的；? 5．違反科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度要求的；?

6．其他明顯不符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的。?

（四）規(guī)范性文件相互之間發(fā)生沖突的，應(yīng)予以修訂或者廢止。該項(xiàng)情形包括：?

1．同級(jí)規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定沖突的，包括將市政府已明令取消或停止的行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目仍作為管理依據(jù)的；?

2．同級(jí)規(guī)范性文件對(duì)行政管理主體、行政管理事務(wù)權(quán)限、特定事項(xiàng)管理權(quán)限或者行政管理程序規(guī)定沖突的；?

3．同級(jí)規(guī)范性文件對(duì)同一行為合法性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沖突的；?

4．同級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定同一性質(zhì)的行為所引發(fā)的行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)沖突的；?

5．存在其他方面沖突的。?

（五）規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件已被廢止或者被新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件所代替的，應(yīng)予以廢止或者修訂；規(guī)范性文件已被新的文件所代替，但尚未明令廢止的，應(yīng)予以廢止。?

（六）規(guī)范性文件主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的，應(yīng)予以廢止。?

（七）規(guī)范性文件的適用期已滿，或者調(diào)整對(duì)象已經(jīng)不存在的，應(yīng)宣布失效。?

（八）其它根據(jù)法律規(guī)定或者工作需要，應(yīng)予以廢止或修訂的情形。?

三、清理工作主體及分工?

規(guī)范性文件清理，以現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策規(guī)定為依據(jù)，按照“誰制定，誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施，誰清理”的原則進(jìn)行。?

（一）根據(jù)市政府的安排部署，市政府辦公廳和市政府法制辦負(fù)責(zé)聯(lián)合組織清理以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件。市政府各部門和單位具體負(fù)責(zé)本單位起草或?qū)嵤┑氖姓蚴姓k公廳文件清理的基礎(chǔ)工作。?

（二）市政府各部門和單位負(fù)責(zé)清理以本單位名義發(fā)布的規(guī)范性文件。聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭單位負(fù)責(zé)組織清理，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面，形成清理意見。?

（三）縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府以及所屬部門和單位的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。各縣（市）、區(qū)政府法制辦參與本級(jí)政府文件清理工作，并依法審核把關(guān)。?

四、工作步驟?

全市規(guī)范性文件清理工作從2009年3月開始至10月31日前結(jié)束，分兩步進(jìn)行：?

（一）首先清理以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件，具體分以下4個(gè)階段：?

1．清理準(zhǔn)備階段（3月）?

市政府成立規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、常務(wù)副市長孫春山擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長、市政府辦公廳主任張?zhí)煊昂褪姓泵貢L、市政府法制辦主任孫寶涌擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制辦，具體負(fù)責(zé)清理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等日常工作。?

各縣（市）、區(qū)政府及市政府各部門和單位也要成立相應(yīng)的清理工作機(jī)構(gòu)，并于2009年3月16日前，將本單位規(guī)范性文件清理工作機(jī)構(gòu)以及負(fù)責(zé)清理工作的聯(lián)絡(luò)員名單和聯(lián)系方式報(bào)送市政府法制辦。各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門在清理工作中遇到問題的，也可與市政府法制辦聯(lián)系（聯(lián)系人：宋成暉、何雙玲，電話：5582366）。?

各縣（市）、區(qū)政府，市政府各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照本通知的要求，做好宣傳落實(shí)工作，研究制定清理工作方案，認(rèn)真部署具體清理任務(wù)，保證清理工作有序進(jìn)行。?

2．全面清理階段（4月―5月）?

各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)納入清理范圍的所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，重點(diǎn)是對(duì)1990年1月1日以后制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行逐件清理，按照清理原則和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審查，對(duì)每份文件提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂、應(yīng)予廢止或者宣布失效的具體意見或建議。對(duì)1990年1月1日以前制發(fā)的規(guī)范性文件，原則上一律廢止，確需繼續(xù)執(zhí)行的，由起草或?qū)嵤┎块T提出充分理據(jù)，經(jīng)審查認(rèn)定后，提出具體處理意見。對(duì)于是否屬于規(guī)范性文件把握不準(zhǔn)的，各單位應(yīng)及時(shí)與市政府法制辦溝通，并以市政府法制辦最終確定的意見為準(zhǔn)。?

3．依法審查階段（6月―7月）?

各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所有本單位起草或?qū)嵤┑氖姓蚴姓k公廳文件形成清理意見，填寫《鞍山市規(guī)范性文件清理意見表》（附后），經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后于6月1日前報(bào)市政府法制辦匯總。市政府法制辦依法對(duì)各部門和單位所報(bào)清理結(jié)果和意見逐項(xiàng)進(jìn)行審查、認(rèn)定，提出初步審查意見。?

4．審定公布階段（8月）?

市政府辦公廳、市政府法制辦在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件提出處理意見，并將清理結(jié)果報(bào)市政府審定；規(guī)范性文件廢止目錄向社會(huì)公布。?

（二）結(jié)合市政府、市政府辦公廳規(guī)范性文件清理結(jié)果，各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織清理以本地區(qū)、本部門、本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要對(duì)照本通知的清理范圍、原則和標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟和要求認(rèn)真組織開展清理工作，于2009年10月31日前將本地區(qū)、本部門和單位清理文件的全面情況報(bào)市政府辦公廳和市政府法制辦備案，并將規(guī)范性文件廢止目錄向社會(huì)公布。?

五、工作要求?

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。這次規(guī)范性文件清理工作涉及范圍廣，時(shí)間跨度長，工作標(biāo)準(zhǔn)高，工作量和難度都較大。各縣（市）、區(qū)人民政府，各有關(guān)部門和單位一定要充分認(rèn)識(shí)這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義，從依法治國，維護(hù)法制統(tǒng)一的高度，把規(guī)范性文件清理工作作為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督的有效手段，切實(shí)擺上重要議事日程。要成立相應(yīng)的清理工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)工作人員，集中時(shí)間，全力以赴，確保按時(shí)、保質(zhì)地完成這次規(guī)范性文件清理工作。?

（二）周密布置，保證質(zhì)量。各縣（市）、區(qū)政府，各有關(guān)部門和單位要制定規(guī)范性文件清理工作方案，統(tǒng)籌考慮，周密安排；要摸清擬清理的規(guī)范性文件數(shù)目，做到不留死角，不存遺漏。清理時(shí)對(duì)每一份規(guī)范性文件都要認(rèn)真審查，對(duì)照上位法和相關(guān)政策規(guī)定提出明確的清理意見，確保清理質(zhì)量，切實(shí)防止清理后規(guī)范性文件仍然違法的問題發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，研究建立事前審核、事后備案、定期清理及文件有效期等制度。?

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。市政府法制辦、各縣（市）區(qū)政府辦公室和法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件清理工作的督促指導(dǎo)和跟蹤落實(shí)，及時(shí)研究解決清理工作遇到的問題。市政府將成立檢查組對(duì)各縣（市）、區(qū)政府及市政府各部門和單位規(guī)范性文件清理工作情況進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)不按通知要求進(jìn)行清理，或者清理不認(rèn)真，造成社會(huì)影響的，將追究有關(guān)地區(qū)、部門和單位的責(zé)任。? ?

附件：鞍山市規(guī)范性文件清理意見表

二○○九年三月五日

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第三篇：開展全面清理規(guī)范性文件工作的通知

晉府法通〔2008〕1號(hào)

晉寧縣人民政府法制辦公室關(guān)于

開展全面清理規(guī)范性文件工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各委、辦、局：

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的總體精神，根據(jù)《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市2008推行陽光政務(wù)、推進(jìn)依法行政和行政審批制度改革工作計(jì)劃的通知》（昆政辦〔2008〕11號(hào)）要求，縣政府決定在全縣開展規(guī)范性文件全面清理工作?，F(xiàn)就清理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展規(guī)范性文件清理工作的重要性

規(guī)范性文件是指：行政機(jī)關(guān)制定并公布，在一定范圍、時(shí)間內(nèi)對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力的文件。隨著我國依法治

國基本方略的實(shí)施和依法行政的全面推進(jìn)，建立和完善規(guī)范性文件的定期清理制度，已經(jīng)成為建設(shè)法治政府，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、擴(kuò)大對(duì)外開放和社會(huì)全面進(jìn)步的一項(xiàng)重要措施。當(dāng)前，全面開展行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的清理工作，是我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的根本要求，各級(jí)、各部門要高度重視，集中時(shí)間和必要的人力抓好落實(shí)，確保清理工作取得實(shí)效。

二、清理的范圍、原則和方法

（一）清理范圍

1.截至2007年12月31日前，縣政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)的規(guī)范性文件：如應(yīng)急辦法等規(guī)范性文件。各級(jí)、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，按照本通知所確定的清理方法，將文件內(nèi)容對(duì)照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的內(nèi)容逐件進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核在突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處臵與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)中與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法不一致的內(nèi)容。經(jīng)對(duì)照審核，未發(fā)現(xiàn)文件主要內(nèi)容與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法不一致內(nèi)容的，認(rèn)定為繼續(xù)保留；發(fā)現(xiàn)文件主要內(nèi)容與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法不一致的，應(yīng)予以廢止；個(gè)別條款與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法不一致的，應(yīng)根據(jù)法定程序進(jìn)行修改。

2.截至2008年2月1日前，縣政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門制定或者與其他部門聯(lián)合制定的對(duì)管理相對(duì)人具有普遍約束力的全部規(guī)范性文件。

3.按照“誰制定、誰清理”，“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各行政機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果對(duì)外公布。其中，縣政府法制辦具體負(fù)責(zé)縣政府制定的規(guī)范性文件的清理，并負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各委、辦、局清理工作的檢查、指導(dǎo)。

（二）清理原則

1.規(guī)范性文件的主要內(nèi)容或者個(gè)別條款與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，要予以廢止或者進(jìn)行修改；

2.規(guī)范性文件內(nèi)容與國家、省、市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革，以及與我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)不相吻合的，要予以廢止或者進(jìn)行修改；

3.規(guī)范性文件適用期已過或者調(diào)整對(duì)象已消失，實(shí)際已經(jīng)失效的，要宣布予以失效；

4.規(guī)范性文件的主要內(nèi)容已被新的法律、法規(guī)和規(guī)章所代替的，可以廢止。

（三）清理方法

1.列出目錄，找出文本。要在過去清理規(guī)范性文件以及一般行政公文的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確認(rèn)逐一列出的目錄，再按照目錄找出正式文本。

2.對(duì)照依據(jù)，逐件審核。要將文件內(nèi)容對(duì)照上位法和有關(guān)政策及《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》（云南省人民政府令第129號(hào)）的內(nèi)容，逐件進(jìn)行審核。

3.根據(jù)清理原則，認(rèn)定結(jié)果，分別作出保留、修改、廢止的處理，并按照要求對(duì)外進(jìn)行公布清理結(jié)果。對(duì)應(yīng)當(dāng)修改的規(guī)范性文件，要明確具體修改的時(shí)間計(jì)劃。

三、清理工作時(shí)間要求

1.縣政府法制辦負(fù)責(zé)縣政府制定的規(guī)范性文件的清理工作。3月中旬啟動(dòng)清理工作；3月下旬提出初步清理意見；4月上旬，將初步清理意見征求縣級(jí)相關(guān)部門意見；4月中旬，縣政府法制辦將擬定的清理結(jié)果上報(bào)縣政府研究決定；4月底前，對(duì)外公布清理結(jié)果。

2.縣政府所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)清理本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。3月中旬，啟動(dòng)清理工作；3月下旬提出初步清理意見；4月上旬，將初步清理意見在本機(jī)關(guān)內(nèi)部或者協(xié)辦部門中征求意見；4月中旬，將清理結(jié)果上報(bào)局（委）務(wù)會(huì)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府研究決定；4月底前，對(duì)外公布清理結(jié)果。

四、其他要求

1.做好清理情況的上報(bào)工作。清理工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)清理情況填制《規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表》（詳見附表）；在填報(bào)《規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表

（一）》時(shí)將與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法有關(guān)的規(guī)范性文件的清理情況作為一項(xiàng)內(nèi)容單獨(dú)填寫，并應(yīng)當(dāng)于5月10日前將本部門規(guī)范性文件清理工作情況報(bào)告和《規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)縣政府法制辦，以便及時(shí)匯總?cè)h的清理工作情況上報(bào)市政府法制辦。

2.建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門要在這次清理工作的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范性文件定期評(píng)估、清理的長效機(jī)制，并于每年1月10日前，將本部門上規(guī)范性文件的清理結(jié)果上報(bào)縣政府法制辦。

附件：規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表

○○八年三月十七日

5二

主題詞: 法制規(guī)范性文件清理通知抄送:市政府辦公廳、市政府法制辦。

縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦。晉寧縣人民政府法制辦公室2008年3月19日印發(fā)

第四篇：規(guī)范性文件清理工作

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作

實(shí)施方案的通知

豫政辦 〔2008〕41號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

《全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年四月八日

全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案

為貫徹全國市縣政府依法行政工作會(huì)議精神,推進(jìn)法治政府建設(shè),維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一,結(jié)合本省實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

市縣政府規(guī)范性文件清理工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神,通過清理工作使政府規(guī)范性文件與國家法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定相一致,與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化行政管理體制改革的要求相適應(yīng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、清理范圍

各省轄市、縣(市、區(qū))政府和部門應(yīng)當(dāng)對(duì)2007年12月31日前制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。

三、清理標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范性文件中存在下列問題的,應(yīng)當(dāng)按照辦文程序予以廢止或修訂:

(一)與國家法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)、規(guī)章相抵觸,特別是違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等項(xiàng)目的;

(二)與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革的要求不相適應(yīng),特別是影響環(huán)境和資源保護(hù),影響節(jié)能減排,含有“零地價(jià)”、“零執(zhí)法”、“掛牌保護(hù)”內(nèi)容和地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)以及超國民待遇內(nèi)容的;

(三)規(guī)范性文件之間相互矛盾和沖突,影響執(zhí)行效力的;

(四)已經(jīng)明顯過時(shí),應(yīng)當(dāng)予以廢止的。

四、清理方法

按照“誰制訂、誰負(fù)責(zé)”的方法進(jìn)行清理,即發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)自身制訂的文件負(fù)責(zé)清理(多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合制訂的文件由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理)。

五、工作步驟

這次市縣政府清理規(guī)范性文件工作從2008年5月1日開始至2008年10月31日結(jié)束。分為三個(gè)階段:

(一)組織動(dòng)員階段(5月1日至5月20日)。市、縣級(jí)政府和部門根據(jù)省政府的要求進(jìn)行動(dòng)員和安排部署,制訂清理工作方案,明確清理工作任務(wù),保障清理工作條件,指定清理工作人員,落實(shí)清理工作責(zé)任。

(二)清理審查階段(5月21日至9月30日)。市、縣級(jí)政府和部門分級(jí)、分部門展開清理工作,對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行逐件清理并提出該規(guī)范性文件繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的具體意見或建議。清理意見和建議匯總后,按照辦文程序提交本級(jí)政府或部門審定。清理結(jié)果要按照《政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號(hào))的規(guī)定向社會(huì)公布。

(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(10月1日至10月31日)。市、縣級(jí)政府和部門應(yīng)當(dāng)對(duì)清理工作進(jìn)行總結(jié),寫出清理工作總結(jié)報(bào)告。市、縣級(jí)政府部門的總結(jié)報(bào)告報(bào)本級(jí)政府;縣級(jí)政府的總結(jié)報(bào)告報(bào)省轄市政府;各省轄市政府的總結(jié)報(bào)告報(bào)省政府。省、市、縣級(jí)政府組織檢查組對(duì)清理工作情況進(jìn)行檢查或抽查。

六、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。市、縣級(jí)政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義,切實(shí)擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,采取有效措施,確保規(guī)范性文件清理工作落到實(shí)處。

(二)開門清理,接受監(jiān)督。清理規(guī)范性文件過程中可以采取“公眾參與、專家論證、政府決策”的方法,充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體等廣泛征求社會(huì)各方面的意見,歡迎社會(huì)各界對(duì)規(guī)范性文件提出清理意見和建議。對(duì)規(guī)范性文件的清理有重大分歧意見的,市、縣級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)可以舉行聽證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式聽取社會(huì)和專家的意見。

(三)認(rèn)真細(xì)致,保證質(zhì)量。市、縣級(jí)政府和部門在制訂清理工作具體方案和工作計(jì)劃時(shí)要統(tǒng)籌考慮,周密安排;在明確清理任務(wù)時(shí)要摸清規(guī)范性文件底數(shù),做到不留死角、不存遺漏;在進(jìn)行清理時(shí)要認(rèn)真細(xì)致,依法按政策提出清理意見,防止清理工作結(jié)束后仍存在規(guī)范性文件違法違規(guī)的現(xiàn)象,保證清理工作的質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)。市、縣級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件清理工作的督促和指導(dǎo),及時(shí)研究解決規(guī)范性文件清理工作遇到的困難和問題,認(rèn)真組織檢查或者抽查,對(duì)清理工作開展不力的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)并跟蹤落實(shí),必要時(shí)報(bào)本級(jí)政府予以通報(bào)批評(píng),確保此項(xiàng)工作順利完成。

第五篇：關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的總結(jié)

關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的總結(jié)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)階段的安排，結(jié)合市政府《關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作方案》，我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，提高對(duì)清理規(guī)章規(guī)范性文件工作重要性的認(rèn)識(shí)，組織專門力量，集中精力，全面認(rèn)真地開展規(guī)章規(guī)范性文件清理工作。現(xiàn)將清理工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織。

清理規(guī)章規(guī)范性文件工作是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要措施。落實(shí)整改責(zé)任和措施，清理規(guī)章制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)取得推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，兩次召開專題會(huì)議安排部署，在清理工作時(shí)間短、要求高、工作量大、人員少的情況下，組織專門力量，明確專人負(fù)責(zé)，集中精力搞好清理。對(duì)我辦成立至今的涉及住房改革和住房保障所有規(guī)范性文件進(jìn)行清理，保證清理工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

二、認(rèn)真清理，抓好落實(shí)。

根據(jù)“誰制定，誰清理”的原則，我辦按照規(guī)范性文件清理的要求，從規(guī)范性文件制定的主體、依據(jù)、內(nèi)容和法律責(zé)任等方面進(jìn)行全面清理，認(rèn)真填寫《清理情況統(tǒng)計(jì)表》和《規(guī)范性文件目錄表》，保證規(guī)范性文件清理工作的進(jìn)度和工作質(zhì)量。

三、規(guī)章立制，規(guī)范新的行政行為

在清理規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分論證，為加強(qiáng)廉租住房資金管理和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼資金管理，我辦草擬政府發(fā)文，新出臺(tái)了2項(xiàng)制度。

今后五年，我辦要在繼續(xù)抓好住房保障工作和住房改革工作基礎(chǔ)上，積極調(diào)研，強(qiáng)化管理，積極推進(jìn)市政府規(guī)范性文件的起草上報(bào)工作，加快住房保障工作立法進(jìn)程。